Boletim da Cooperação

na área da Justiça
NÚMERO 5, DEZEMBRO DE 2013

Nota Introdutória

Com a edição de mais um número do Boletim da

Cooperação, a Direção-Geral da Política de Justiça
prossegue o seu intento de conferir maior visibilidade
às atividades de cooperação para o desenvolvimento
no domínio da Justiça, contribuindo para divulgar
externamente a matriz jurídica de origem portuguesa e
promover os modelos e produtos desenvolvidos pelas
várias entidades que compõem a grande área da Justi-
ça.
O segundo semestre de 2013 foi marcado pela execu-
ção de inúmeras atividades no âmbito da cooperação
bilateral e da cooperação delegada da União Europeia, tendo como destinatários os Países Africanos de
Língua Oficial Portuguesa e Timor-Leste, principais países parceiros da cooperação portuguesa.
Além da componente de assessoria à modernização e melhoria do funcionamen-
to, é de realçar, uma vez mais, a forte componente formativa das ações, privile-
Nesta edição: giando-se o fator humano como elemento de mudança e de modernização do
- Ações no âmbito setor da Justiça.
da Cooperação No âmbito da cooperação internacional, deu-se continuidade à participação de
Bilateral
peritos em projetos “twinning” e “taiex” da União Europeia, os quais visam
- Ações no âmbito
da Cooperação
apoiar os países do alargamento na sua aproximação aos padrões europeus.
Multilateral Como nenhuma destas ações teria sido possível sem o envolvimento e compro-
-Visitas no âmbito misso das várias entidades que colaboraram com a DGPJ, gostaríamos aqui de
da Cooperação deixar os nossos agradecimentos e renovar o desejo de continuar a contar com o
apoio de todos no ano de 2014.

Votos de Festas Felizes.

Susana Antas Videira

Diretora-Geral da DGPJ
 PÁGINA 2 BOLETIM DA COOPERAÇÃO NA ÁREA DA JUSTIÇA

I. AÇÕES NO ÂMBITO DA COOPERAÇÃO BILATERAL

Timor-Leste
Tribunais
No quadro do Protocolo de Cooperação entre o Ministério da
Justiça da República Portuguesa e o Ministério da Justiça da
República Democrática de Timor-Leste, realizou-se, entre outu-
bro e dezembro de 2013, um estágio profissional destinado a
quatro oficiais de justiça timorenses, em secretarias de tribunais
portugueses.
A ação de formação, ministrada em contexto real de trabalho,
teve como objetivo a capacitação de recursos humanos afetos
aos tribunais de Timor-Leste, com vista à melhoria de procedi-
mentos no seio da administração judiciária timorense.

“A AÇÃO DE
A organização esteve a cargo da Direção-Geral da Política de Justiça (DGPJ) e da Direção-
FORMAÇÃO
Geral da Administração de Justiça (DGAJ), tendo os quatro funcionários judiciais sido acolhi-
(...)TEVE COMO dos nas secretarias dos Tribunais das Comarcas de Cascais, Oeiras, Seixal e dos Juízos de Sintra
OBJETIVO A Durante um período de 10 semanas, os oficiais de justiça timorenses tiveram oportunidade de
CAPACITAÇÃO conhecer os procedimentos relativos aos vários serviços das secretarias judiciais, nomeadamen-
DE RECURSOS te, os das secções centrais e de processos, e o serviço externo, tendo também estado presentes
HUMANOS na sala de audiências e nas demais diligências. Cada estagiário contou com o apoio de um
AFETOS AOS
secretário judicial, no papel de orientador da formação, tendo sido acompanhados nas suas
TRIBUNAIS DE
tarefas diárias, de forma permanente, por colegas portugueses.
TIMOR-LESTE”
Desta forma, a experiência permitiu dotar os estagiários de conhecimentos acrescidos quanto à
tramitação processual nos tribunais, à deontologia profissional dos oficiais de justiça e fortale-
cer o conhecimento da linguagem portuguesa específica do setor.

São Tomé e Príncipe

Reinserção e Serviços Prisionais

No âmbito da cooperação bilateral entre o Ministério da Justiça de Portugal e o Ministério da Justiça, Adminis-
tração Pública e Assuntos Parlamentares (MJAPAP) de São Tomé e Príncipe, deslocou-se à cidade de S. Tomé,
entre 15 e 22 de novembro de 2013, um perito da Direção-Geral de Reinserção e Serviços Prisionais (DGRSP)
para assessoria técnica, no âmbito do plano de construção de um novo estabelecimento prisional (EP) no país.
O atual EP de S. Tomé, instalado num edifício da década de 50, com uma arquitetura de tipo militar, enfrenta
dificuldades graves ao nível da infraestrutura, que sofreu uma degradação contínua nas últimas décadas, não
obstante as melhorias efetuadas ao longo do tempo.
Perante este cenário, o MJAPAP assumiu como prioridade, em 2013, a construção de um novo edifício, o que
implica a deslocalização do atual EP para uma nova área, na periferia da cidade de S. Tomé, com um potencial
acrescido quanto à segurança prisional e à reinserção social dos detidos.
Com esta assessoria, as autoridades santomenses beneficiaram de um parecer técnico especializado, decorrente
da experiência portuguesa no setor e das melhores práticas recomendadas para este tipo de estabelecimentos.
NÚMERO 5 PÁGINA 3

Investigação Criminal
No quadro da reestruturação do modelo de investi-
gação criminal em São Tomé e Príncipe, a Polícia
Judiciária (PJ) de Portugal disponibilizou um peri-
to, para apoio à revisão da Lei Orgânica da Polícia
de Investigação Criminal (PIC). Esta assessoria,
que decorreu de 21 de novembro a 6 de dezembro
de 2013, incidiu, entre outras questões, sobre a
autonomia administrativa, a gestão de meios, a car-
reira profissional específica e os moldes de proce-
dimentos na gestão de recursos, de logística e de
documentação.
Esta missão contou ainda com o apoio do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD), do Camões – Instituto da Cooperação e da Língua I.P. e da Embaixada de Portugal em S. Tomé.

Registos e Notariado
Dois peritos portugueses do Instituto dos Registos e
Notariado (IRN) deslocaram-se a S. Tomé e Príncipe,
no período de 22 de novembro a 6 de dezembro.
A missão teve como objetivo realizar um estudo de
diagnóstico aos serviços de registos e notariado santo-
menses, em particular, no que respeita ao registo civil.
Na prossecução deste fim, foram efetuadas visitas de
trabalho às conservatórias, delegações e postos de regis-
tos na ilha de S. Tomé e na Região Autónoma do Prín-
cipe, tendo-se procedido, entre outros aspetos, ao
levantamento do número total de assentos de nasci-
mento. A ronda pelos vários serviços visou aferir das condições de
trabalho (volume de atividade, a segurança jurídica dos
procedimentos instituídos e a qualidade global do trabalho
efetuado) e proceder ao levantamento das características
técnicas dos espaços visitados, com vista a efetuar, futura-
mente, um novo planeamento dos espaços e a sua infor-
matização.
O arquivo mereceu particular atenção, sendo urgente uma
intervenção para conservação.
Os peritos do IRN irão delinear uma proposta de Plano de
Reformulação do Setor, contemplando a atualização de
legislação, ações de formação de recursos humanos afetos
aos registos e, ainda, melhorias ao nível da emissão de
bilhetes de identidade, permitindo ganhos importantes
Assentos de nascimento na Conservatória de S. Tomé: quanto à garantia e à fiabilidade deste documento.
antes e depois da organização
 PÁGINA 4 BOLETIM DA COOPERAÇÃO NA ÁREA DA JUSTIÇA

Moçambique
Tribunais
Na semana de 9 a 13 de setembro, deslocaram-se a Lisboa
oito Juízes dos Tribunais Administrativos e Fiscais de
Moçambique, que frequentaram um Curso de Direito Fis-
cal, organizado pelo Centro de Estudos Judiciários, con-
templando, entre outras, matérias de tributação das indús-
trias de mineração, petrolífera e de gás natural.
Entre 25 a 29 de novembro, quatro Sub-
Procuradores-Gerais moçambicanos deslo-
caram-se ao Supremo Tribunal de Justiça
de Portugal para uma troca de impressões
relativas a recursos no quadro da jurisdição
criminal.

De 18 a 21 de novembro, vinte e um Juízes dos Tribu-

nais Administrativos, Fiscais e Aduaneiros Provinciais
de Moçambique beneficiaram de formação em maté-
rias de fundamentação de sentenças e atos processuais
no Supremo Tribunal Administrativo de Portugal.

Patrocínio e Assistência Judiciária

Entre 1 a 8 de dezembro, decorreu no

Centro de Formação Jurídica e Judi-
ciária de Maputo uma ação de forma-
ção destinada a 30 técnicos superiores
de Assistência Jurídica, em matérias
de promoção de Direitos Humanos e
de formalismos interpessoais. A for-
mação foi ministrada por colaborado-
res do Centro de Estudos Judiciários e
da Direção-Geral da Administração
da Justiça.

Contratos Internacionais
De 26 a 29 de novembro, 10 juristas
moçambicanos frequentaram uma ação de
formação em matéria de elaboração e cele-
bração de contratos internacionais ministra-
da pelo Centro de Estudos Judiciários, que
contou com a colaboração de distintos peri-
tos portugueses.
NÚMERO 5 PÁGINA 5

Legística
De 2 a 6 de dezembro, teve lugar, na Direção-Geral da Política
de Justiça, a segunda edição do Curso de Legística, organizado
por esta Direção-Geral, a solicitação de Moçambique.
A ação de formação teve como destinatários dez juristas
moçambicanos, e o seu programa incidiu sobre temáticas como
a qualidade da legislação, a legística formal, a participação no
processo legislativo, o acesso à informação jurídica e a avaliação
de impacto.
A programação do curso contemplou ainda um
encontro na Assembleia da República, no qual foi
apresentado o processo legislativo parlamentar, bem
como uma deslocação à Presidência do Conselho de
Ministros, na qual se abordou o processo legislativo
governamental.
No final do curso, os formandos expressaram a sua
satisfação com a troca de experiências proporcionada.

No âmbito do Programa de Apoio ao Setor da Justi-

ça em Moçambique para 2013, encontra-se prevista
a oferta de livros para reforço das bibliotecas jurídi-
cas do Ministério da Justiça e, em particular, da sua
Direção Nacional de Assessoria Jurídica e Legisla-
ção. Cabo Verde
Estatísticas
No período de 11 a 15 de novembro, uma missão do Ministério da Justiça de Cabo Verde, constituída
pelo Diretor-Geral da Administração e por uma Técnica Superior da Direção-Geral de Gestão Prisional e
Reintegração Social, teve a oportunidade de conhecer o sistema de estatísticas da Justiça do Ministério da
Justiça de Portugal, gerido pela Direção-Geral da Política de Justiça, nas vertentes da recolha, tratamento,
divulgação e análise dos dados.

Registos, Notariado e Identificação

No período de 16 de novembro a 7 de
dezembro, deslocou-se a Cabo Verde uma
missão do Instituto dos Registos e do Nota-
riado para ministrar formação em contexto
real de trabalho, destinada a dirigentes e aju-
dantes, nas ilhas de Santiago e de Santo
Antão.
Esta ação vem no seguimento da realizada
no ano passado, que abrangeu as ilhas da
Boavista, São Nicolau e Maio.
Duas peritas do Instituto dos Registos e do Notaria-
do deslocaram-se à cidade da Praia, entre os dias 10
e 13 de dezembro, para prestarem assessoria à equi-
pa da Direção-Geral dos Registos, Notariado e Iden-
tificação que se encontra a proceder à preparação
dos projetos de revisão do Código do Registo
Comercial e Regulamento Comercial.
Esta assessoria vem na continuidade de outras - no
ano transato apoiou-se a reforma do Código do
Registo Civil – e atesta o bom relacionamento exis-
tente entre estas duas entidades congéneres.
 PÁGINA 6 BOLETIM DA COOPERAÇÃO NA ÁREA DA JUSTIÇA

Investigação Criminal
Com o apoio do Inspetor da Polícia Judiciária (PJ) Portuguesa que, de forma permanente, se encontra em
Cabo Verde a prestar assessoria à Polícia Judiciária cabo-verdiana, foram dinamizadas várias ações de coo-
peração entre estas duas entidades, tendo como objetivo o aprofundamento de conhecimentos em áreas
específicas da investigação criminal e a melhoria dos meios ao dispor da Policia Judiciária de Cabo Verde.

Neste âmbito, tiveram lugar, em Cabo Verde, ações de formação em investigação forense – módulo de
fotografia e em informação criminal – módulo “analyst notebook”. Em Lisboa, decorreram três estágios
profissionais, sendo um desenvolvido no Laboratório de Policia Cientifica, na área de biologia, outro no
Gabinete Nacional da Interpol e o último em instalações do Instituto Nacional de Medicina Legal e Ciên-
cias Forenses, na área dos testes de paternidade.

Tendo como objetivo contribuir para a melhoria de meios foram ainda ofertados uma licença do software
Analyst Notebook e 8 computadores portáteis, destinados a brigadas da PJ e aos Gabinetes de “Pesquisa e
Análise” e de “Prevenção e Controlo” da Unidade de Investigação Financeira.
 NÚMERO 5 PÁGINA 7

Reinserção e Serviços Prisionais

No período de 11 a 22 de novembro, três peritos

da Direção-Geral de Reinserção e Serviços Pri-
sionais ministraram ao corpo da Guarda Prisio-
nal do Estabelecimento Prisional da Praia forma-
ção sobre procedimentos relacionados com
as visitas aos reclusos, procedimentos de buscas
e revistas, manutenção da ordem prisional e
ordem unida, bem como sobre uma componente
mais teórica relacionada com segurança em meio
prisional.
Esta ação constituiu uma atualização de conheci-
mentos teóricos e práticos da formação que
decorreu em 2011.

Na semana de 11 a 15 de novembro, uma missão da Dire- Duas peritas da Direção-Geral de

ção-Geral de Gestão Prisional e Reintegração Social de
Cabo Verde constituída pela Diretora de Serviço de Reinte-
gração Social e Execução de Medidas Sócio Educativas e
por uma técnica superior da Cadeia Central da Praia, benefi-
ciou de formação junto da congénere portuguesa, tanto na
vertente informática como na de execução de penas, sobre
os conteúdos dos diferentes “ecrãs” de registo da informa-
ção e sobre procedimentos quotidianos de registo de infor-
mação, com vista à criação futura de um Sistema de Infor-
mação Prisional em Cabo Verde.
Reinserção e Serviços Prisionais des-
locaram-se à cidade da Praia para
ministrarem formação em matéria de
tratamento de dependência de subs-
tâncias psicoativas em meio prisional
e reinserção social de reclusos toxi-
codependentes. A ação decorreu
entre os dias 25 e 29 de novembro e
contou com o apoio do Escritório
das Nações Unidas sobre Drogas e
Crime.
 PÁGINA 8 BOLETIM DA COOPERAÇÃO NA ÁREA DA JUSTIÇA

II. AÇÕES NO ÂMBITO DA COOPERAÇÃO MULTILATERAL

Cooperação Delegada União Europeia/ Timor-Leste

No âmbito do “Programa de Justiça” da União Euro-

peia em Timor-Leste, cuja gestão, através do meca-
nismo de cooperação delegada, compete a Portugal,
encontram-se prestes a ser expedidas para Díli duas
viaturas todo o terreno, que irão funcionar como
laboratórios móveis para apoio à investigação crimi-
nal.
Estas viaturas foram equipadas de acordo com as
melhores práticas para o setor e adaptadas ao contex-
to timorense pela Polícia Judiciária (PJ) portuguesa.
A investigação criminal constitui uma prioridade do
Programa, que visa reforçar capacidades ao nível dos
procedimentos e técnicas de investigação, nomeada-
mente, quanto à recolha, análise e conservação de
provas. Em complemento, o Governo de Timor-
Leste assumirá a construção do primeiro Laboratório
de Polícia Científica, a equipar sob orientação da PJ
de Portugal.

No âmbito das atividades desenvolvidas pelo

“Programa de Justiça” da União Europeia, durante o
biénio 2012-2013, irão ser renovados, por um período
de 12 meses, os contratos dos inspetores da Polícia
Judiciária (PJ) responsáveis pelas ‘mentorias’ em inves-
tigação criminal. A atividade desenvolvida pelos referi-
dos mentores em Timor-Leste visa dar continuidade à
formação dos elementos que irão integrar o novo cor-
po de investigação criminal timorense – cujo enqua-
dramento legal se encontra ainda a ser ultimado em
sede governamental.
Em Díli, continua ainda um inspetor da PJ com as
funções de coordenador-adjunto à gestão do Progra-
ma, com contrato a ser igualmente renovado, por um
período de 7 meses, até maio de 2014.
 NÚMERO 5 PÁGINA 9

União Europeia/ Países Africanos de Língua Oficial Portuguesa e Timor-Leste

Em Novembro, o Projeto de Apoio
à Consolidação do Estado de Direito
nos Países Africanos de Língua Ofi-
cial Portuguesa e Timor Leste mere-
ceu parecer favorável, por unani-
midade, em sede do Comité do
Fundo Europeu de Desenvolvi-
mento da União Europeia.
O projeto, no valor global de 8.4
milhões de euros tem como
objetivo apoiar as autoridades
competentes em cada um des-
tes Estados no quadro da pre-
venção e combate à corrupção,
ao branqueamento de capitais e
ao tráfico de estupefacientes.
Tendo por base o mecanismo
da cooperação delegada da
União Europeia, a execu-
ção deste projeto irá ser
coordenada, em Portugal,
pelo Camões- Instituto da
Cooperação e da Língua, e
envolverá, no âmbito da
Justiça, a Direção-Geral da
Política de Justiça e a Polí-
cia Judiciária.

União Europeia/ Alargamento

No âmbito do Programa de Assistência Técnica e Inter-
câmbio de Informações (Technical Assistance and Information
Exchange Instrument — TAIEX) ), um perito do Laborató-
rio de Polícia Científica da Polícia Judiciária participou,
nos dias 6 e 7 de novembro, num workshop sobre o uso da
ciência forense na análise da cena do crime. Este workshop
de formação, que decorreu em Banja Luka (Bósnia), teve
como objetivo principal difundir a informação sobre os
princípios do trabalho de exame ao local do crime e a rea-
lização de exercícios práticos. Este workshop teve como
público-alvo 22 formandos que trabalham nesta área.

Entre os dias 13 a 15 de novembro

uma delegação do Ministério do
Interior da Turquia efetuou uma
visita à Polícia Judiciária no âmbito
do programa TAIEX da União
Europeia.

A desloacação da delegação turca teve como intuito

conhecer o Laboratório de Polícia Científica da Polícia
Judiciária, em particular os procedimentos relativos à
investigação da identificação e local do crime, áreas nas
quais a Policia Judiciária portuguesa possui uma experiên-
cia muito alargada e um reconhecimento internacional
pelas suas boas práticas.

O TAIEX é um instrumento no quadro do alargamento da União Europeia que visa prestar assistência técnica aos
novos Estados-Membros, aos países aderentes ou candidatos à UE.
 PÁGINA 10 BOLETIM DA COOPERAÇÃO NA ÁREA DA JUSTIÇA

III. VISITAS NO ÂMBITO DA COOPERAÇÃO

INTERNACIONAL NA ÁREA DA JUSTIÇA
No dia 23 de outubro, a Diretora da Escola de Polícia Judiciária (EPJ) acolheu uma delegação do
Ministério do Interior de Moçambique, composta por um Assessor de S. Exa o Ministro do Inte-
rior, pelo Diretor Pedagógico da Academia de Ciências Policias (ACIPOL) e pela Diretora-
Nacional Adjunta da Migração.
A visita da delegação moçambicana teve como objetivo conhecer
os cursos ministrados pela EPJ e aferir da possibilidade de cele-
bração de um Protocolo de cooperação entre a ACIPOL e a EPJ,
com vista à elaboração de cursos de formação específica para a
Polícia de Investigação Criminal de Moçambique.
Na sequência do interesse da delegação moçambicana e da dispo-
nibilidade manifestada pela Polícia Judiciária portuguesa, o Proto-
colo em causa encontra-se em fase de negociação, esperando-se
que possa vir a ser celebrado no início de 2014.

Nos dias 26 a 28 novembro, deslocou-se a Luanda a Diretora da Unidade de Informação Financeira/PJ

para uma visita com vista à eventual admissão de Angola no Grupo Egmont. Importa referir que Portu-
gal é um dos patrocinadores (juntamente com Africa do Sul e Brasil) da entrada de Angola neste grupo.

A Diretora-Geral de Justiça da Comissão Europeia, Sra. Françoise

Le Bail, deslocou-se a Portugal, no dia 10 de dezembro de 2013, para
uma reunião de trabalho na Direção-Geral da Politica de Justiça e
um encontro com a Comissão de Assuntos Europeus da Assembleia
da República, tendo por referência a proposta de Regulamento que
institui a Procuradoria Europeia.
No âmbito desta deslocação, a Sra. Le Bail foi também recebida por
Sua Excelência a Ministra da Justiça.
A reunião com a DGPJ teve como objetivo a troca de opiniões sobre as diversas questões de natureza técnico
-jurídica e constitucional que emergem da referida proposta de Regulamento, atualmente em negociação em
Bruxelas. Nesta reunião participaram representantes de várias entidades com competência na matéria, como o
Conselho Superior de Magistratura e a Procuradoria-Geral da República, bem como representantes de outras
instituições e da academia, a saber, a Ordem dos Advogados, o Centro de Estudos Judiciários, a Policia Judi-
ciária, a Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa, a Faculdade de Direito da Universidade do
Porto, a Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra, a Faculdade de Direito da Universidade Católica
Portuguesa e a Escola de Direito da Universidade do Minho e o Instituto de Estudos Europeus da Faculdade
de Direito de Lisboa.

Unidade de Cooperação Internacional

Gabinete de Relações Internacionais
DGPJ
MJ

Avenida D. João II, n.º 1.08.07 E, Torre H, Pisos 2/3, 1990-097 Lisboa, Portugal
Tel.: +351 217 924 000
Fax: +351 217 924 090
www.dgpj.mj.pt