RELATÓRIO DE

GESTÃO
BIÊNIO 2021-2022
INTRODUÇÃO
Presidir um órgão da magnitude do Tribunal de Contas do Estado do Rio
de Janeiro é compromisso que demanda planejamento, transparência e
prestação de contas dos atos praticados. Por essas razões, ao assumir o
desafio de dirigir esta Casa pela primeira vez, apresentei, logo no início do
primeiro ano de atividades, o documento intitulado “Diretrizes da Gestão
para o Biênio 2021-2022”.

O referido artefato de planejamento foi elaborado a partir de amplo le-

vantamento realizado no âmbito da equipe de transição instituída pelo
Ato Executivo nº 23.416/20 e em harmonia com o Plano Estratégico deste
Tribunal. Por meio dele, estabeleci as linhas gerais para a tomada de deci-
sões da Presidência e as balizas para nortear procedimentos e ações das
pessoas que trabalharam neste Tribunal no biênio em referência.

Durante todo o período da gestão, dei transparência às decisões e ações

empreendidas, bem como aos resultados alcançados, mediante publica-
ção dos feitos no portal desta Corte de Contas, sem embargo às inserções
feitas também nos Relatórios de Atividades, produzidos trimestralmente
e disponibilizados no Portal de Transparência do TCE-RJ.

Ao término do biênio, tenho a honra de prestar contas ao Corpo

Deliberativo, aos Membros do Ministério Público de Contas, aos
servidores desta Casa e à sociedade em geral, ao divulgar o presente
relatório, que veicula as principais entregas e melhorias implementadas
nos anos de 2021 e 2022, desta vez, exibindo informações organizadas
segundo as diretrizes propostas.

Boa leitura!

Rodrigo Melo do Nascimento

Presidente
AÇÕES
REALIZADAS
REFERENTES
ÀS DIRETRIZES
1 2
DA GESTÃO
BIÊNIO
2021-
2022 Intensificar a atuação Aperfeiçoar, com
do TCE-RJ no Controle a participação dos
Externo da servidores, a estrutura
Regulação (Concessões organizacional do
e Parcerias Público- TCE-RJ, para que a
Privadas) atividade finalística de
controle externo se
desenvolva por políticas
públicas
 3 4 5
Aperfeiçoar o sistema Aumentar a efetividade Conferir maior
de processo eletrônico, das decisões celeridade às
tornando-o o principal condenatórias, comunicações
meio de consulta aos prospectando-se processuais
autos eletrônicos, mecanismos para
garantindo-se a incrementar o efetivo
confidencialidade, recolhimento dos
a integridade, a débitos imputados e
autenticidade e a das multas cominadas
disponibilidade das
informações aos
usuários
 6 7 8
Desenvolver Fortalecer a Racionalizar a alocação
mecanismos de capacitação dos de pessoal, buscando
valorização dos servidores do TCE- o equilíbrio entre os
servidores, com RJ, com aquisição diversos setores, de
vistas a promover de conhecimentos modo a otimizar a
satisfação, qualidade especializados força de trabalho e
de vida, bem-estar conforme a área em a distribuir a carga
coletivo no trabalho e que atuem de trabalho de forma
aumento da sensação equânime, considerando
de pertencimento por as preferências dos
parte das equipes servidores, quando
deste Tribunal possível
 9 10 11
Priorizar a segurança Fortalecer as relações Aperfeiçoar a área
da informação e institucionais com de Comunicação
a proteção das os Poderes e demais Social, buscando
informações enquanto instituições de melhor comunicação
ativo organizacional, controle, inclusive interna e ampliação
nos termos das boas mediante atividade de da interlocução com
práticas, da Lei de assessoria parlamentar, a sociedade, com a
Acesso à Informação fortalecendo imprensa, bem assim
(LAI) e da Lei Geral mecanismos de com órgãos e entidades
de Proteção de Dados interação que jurisdicionados,
Pessoais (LGPD) possibilitem o autoridades dos Poderes
intercâmbio de constituídos e órgãos de
informações e a controle congêneres, por
conjugação de meio da disseminação
esforços, com vistas das ações do Tribunal
a contribuir para a
melhoria da fiscalização
e da qualidade da
gestão pública, em
conjugação concertada
de esforços
 12 13 14

Impulsionar a utilização Criar nova identidade Promover a terceirização

de novas tecnologias visual para o TCE- de atividades de apoio,
e de mídias sociais RJ, que o identifique quando possível, com
no TCE-RJ, visando visualmente e expresse foco na otimização da
à criação de espaços sua missão, visão, força de trabalho do
de interlocução, valores e atuação em TCE-RJ, no reforço das
ao fomento da benefício da sociedade atividades que geram
transparência pública e fluminense efetivos resultados para
à ampliação do controle a atuação do controle
social externo, na melhoria da
qualidade dos serviços e
no ganho de eficiência
 15 16 17

Priorizar a atuação Aprimorar o processo Iniciativas em andamento

orientadora e o papel de sistematização e outras ações relevantes
pedagógico juntos aos e de divulgação da
órgãos e entidades jurisprudência do TCE-
jurisdicionados RJ, para os públicos
interno e externo
Intensificar a atuação do TCE-RJ no Controle
Externo da Regulação (Concessões e Parcerias
Público-Privadas)
Foco no Controle Externo da Regulação
Na atual gestão, a Secretaria-Geral de Controle Exter-
no aumentou o número de servidores que atuam no
Controle Externo da Regulação, de 9 para 19, e investiu
mais de 1.800 horas em capacitações em concessões e
Parcerias Público-Privadas (PPPs).
Ademais, aumentou em 180% o número de auditorias
na temática, bem como formalizou 54 representações
em face de 43 concessões/PPPs, o que representa
acréscimo de 117% em relação ao período de 2017 a
2020.
Encaminhamento de documentos
referentes a concessões nas contas
municipais de governo de 2021
O TCE-RJ passou a exigir, entre os documentos de pres-
tação de contas encaminhados ao Controle Externo,
informações referentes aos contratos de concessões
e PPPs firmados por gestão municipal. Desse modo,
desde 2021, a Corte de Contas monitora e fiscaliza os
contratos referentes ao modelo de regulação.
Realização de ciclo de palestras de PPPs
O Presidente do TCE-RJ, Rodrigo Melo do Nascimento,
abriu o primeiro webnário Ciclo de Palestras em PPPs
e Concessões, em junho de 2021, o qual foi transmiti-
do ao público por meio do canal do YouTube da Esco-
la de Contas e Gestão do TCE-RJ (ECG/TCE-RJ). Sua
apresentação discorreu sobre a importância do tema,
alinhado às Diretrizes da Gestão para o Biênio 2021-
2022 do Tribunal de Contas fluminense.
O Ciclo de Palestras consolidou a troca de experiências
e o aprofundamento do debate sobre a destinação de
recursos e as competências de parceiros privados em
projetos do setor público.
Também foram discutidos os seguintes assuntos:
• as melhores modelagens de contratos de concessão
PPPs;
• a importância da formatação na elaboração de edital;
• a melhor alocação de recursos, análise de riscos e
equilíbrio econômico-financeiro nas concessões desse
tipo; e
• a importância primordial dos Tribunais de Contas na
fiscalização dessas modalidades, dentre outras temáticas.
A ação conjunta foi promovida pela Escola da Advoca-
cia-Geral da União (EAGU) e pela ECG/TCE-RJ.
Rodrigo Melo do Nascimento, Presidente do
TCE-RJ, participa de webinário promovido
pela ECG/TCE-RJ.
 1
Certificação internacional em
concessões e PPPs

Dezessete servidores da Secretaria-Geral de Con-

trole Externo (SGE) obtiveram a Certificação Pro-
fissional Internacional em Concessões e Parcerias
Público-Privadas - nível 1, Foundation Exam Online,
(CP³P).

A certificação e o treinamento possibilitaram aos

servidores, entre diversos aprendizados, o conheci-
mento da linguagem comum empregada internacio-
nalmente no contexto dos contratos de concessões
e PPPs. As aulas também abordaram aspectos como
estrutura básica típica dos projetos dessas contra-
tações, modos de financiamento, causas de falhas,
boas práticas na modelagem de contratos e visão do
ciclo do contrato de concessão e PPP. A certificação
internacional dos auditores consiste em mais uma
evidência do profissionalismo das ações de controle
realizadas pelo TCE-RJ, no âmbito da regulação e da
fiscalização dos contratos de concessões e PPPs.

Participação no curso telepresencial

“Concessões, PPPs e Regulação de Serviços
Públicos na Prática”.

Servidores da Secretaria-Geral de Controle Externo

(SGE) participaram de curso ministrado por Auditor
Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da
União (TCU), cujo programa forneceu uma visão am-
pla em relação ao controle a ser exercido sobre atos e
contratos que envolvem as concessões e PPPs. O cur-
so contemplou desde os preparativos que antecedem
a fase externa da licitação até a execução do contrato
pelo parceiro privado.
As iniciativas de capacitação mencionadas acima con-
templam dois pressupostos básicos e uma diretriz da
atual gestão do Tribunal, quais sejam:
• Pressuposto básico nº 1: ênfase na fiscalização, por
meio de auditorias governamentais, organizadas por
políticas públicas, com prioridade no controle externo
da regulação (concessões e Parcerias Público-Privadas);
• Pressuposto básico nº 4: valorização do servidor; e
• Diretriz da Gestão nº 7: fortalecer a capacitação dos
servidores do TCE-RJ, com aquisição de conhecimen-
tos especializados conforme a área em que atuem.
Também se alinham aos critérios de desempenho da
atuação do controle externo previstos no Marco de
Medição de Desempenho dos Tribunais de Contas
(MMD-TC).
Participação no 3º Encontro Técnico sobre
Fiscalização de Concessões e PPPs pelos
Tribunais de Contas
Em agosto de 2021, no “3º Encontro Técnico sobre
Fiscalização de Concessões e PPPs pelos Tribunais
de Contas”, o Presidente do TCE-RJ, Rodrigo Melo do
Nascimento, citou trabalho do TCE-RJ para acompa-
nhamento do processo de concessão da Companhia
de Saneamento do Rio de Janeiro (CEDAE). Na opor-
tunidade, foi traçado um paralelo entre o controle
da regulação e os parâmetros de segurança jurídica.
Também foi enfatizada a importância da capacitação
dos gestores públicos para a condução dos contratos
de PPPs e concessões, exemplificada pelo ciclo de pa-
lestras promovido pela Escola de Contas e Gestão do
TCE-RJ sobre o tema.
Além disso, o Presidente do TCE-RJ abordou outros
temas, quais sejam:
• Certificação Profissional Internacional em Conces-
sões e Parcerias Público-Privadas (CP³P);
• reestruturação da SGE para atuar por políticas pú-
blicas; e
• manutenção de uma unidade técnica específica para
fiscalizar concessões e PPPs (Coordenadoria de Audi-
toria em Desestatização).
Presidência do Comitê de Fiscalização
de Concessões, PPPs e Privatizações do
Instituto Rui Barbosa
Em 23 de fevereiro de 2022, o Presidente do TCE-RJ as-
sumiu a presidência do Comitê Técnico de Fiscalização
de Concessões, Parcerias Público-Privadas e Privatiza-
ções dos Tribunais de Contas. Em seu discurso inaugu-
ral, o Conselheiro Rodrigo Melo do Nascimento desta-
cou a sua satisfação em assumir a função e garantiu que
não faltará empenho na condução dos trabalhos.
O comitê tem como objetivos principais estudar e pes-
quisar os métodos e procedimentos de controles, ex-
terno e interno, para promover o desenvolvimento e o
aperfeiçoamento das atividades que envolvam conces-
sões, PPPs e privatizações. O comitê também auxilia o
Instituto Rui Barbosa (IRB) na assistência técnica aos
Tribunais de Contas acerca das atividades de controle
na área e sugere padrões para implantação das Nor-
mas Brasileiras de Auditoria do Setor Público (NBASP).
Em 12 de dezembro de 2022, em encontro realizado
no TCE-RJ, o comitê editou sua primeira nota técnica,
intitulada “Nota Técnica sobre a Atuação dos Tribunais
de Contas na Fiscalização de projetos de Desestatiza-
ções”, que define as seguintes diretrizes gerais para a
fiscalização de projetos de desestatização:
• Estabelecimento de normas específicas;
• Criação de setor específico nos Tribunais de Contas
para tratar o tema;
• Formação de equipes multidisciplinares; e
• Fixação de prazos de análise compatíveis com a ma-
terialidade, relevância e criticidade dos projetos.
É de extrema importância a participação do Presiden-
te do TCE-RJ junto aos órgãos do sistema nacional
de controle externo, principalmente em temáticas de
grande relevância para o aprimoramento do controle
externo brasileiro, posto que a atuação bem-sucedida
dos Tribunais de Contas assegura maior equilíbrio em
termos de composição de tarifas e de valor de outorga
em contratos com vigência de longo prazo.
Participação no 4º Encontro Técnico sobre
Fiscalização de Concessões e PPPs pelos
Tribunais de Contas
Entre os dias 17 e 21 de outubro de 2022, em evento
realizado em São Paulo, o Presidente do TCE-RJ e do
Comitê Técnico de Concessões, Parcerias Público-Pri-
vadas (PPPs) e Privatizações dos Tribunais de Contas
do IRB, Conselheiro Rodrigo Melo do Nascimento,
abriu o painel “Disciplina jurídica do novo marco legal
do saneamento básico: contratos de concessão x con-
tratos de prestação de serviços”.
O Presidente apresentou a atuação do TCE-RJ no con-
trole da concessão dos serviços de distribuição de água
e esgotamento sanitário, tendo atuado na fase interna
e no acompanhamento das propostas até a assinatura
do contrato, e, ainda descreveu o arcabouço jurídico
que viabilizou a concessão.
Por fim, informou que o TCE-RJ estava executando audi-
toria operacional para verificar a governança, a autono-
mia a robustez da estrutura da Agência Reguladora de
Energia e Saneamento Básico do Estado do Rio de Janei-
ro (Agenersa), considerando a grande responsabilidade
da agência na fiscalização dos serviços concedidos.
 1
Realização de Auditoria Governamental de
Levantamento de Concessões e PPPs do
Estado

O TCE-RJ realizou Auditoria Governamental de Levan-

tamento, que traçou o panorama sobre as Concessões
e Parcerias Público-Privadas no âmbito do Governo do
Estado do Rio de Janeiro. A SGE identificou contratos
vigentes e concessões em fase de implantação, abran-
gendo todos os jurisdicionados da administração esta-
dual fluminense, nas áreas de Saneamento, Transporte
e Esporte (Complexo Maracanã).

Por meio da auditoria, a partir de critérios de significân-

cia (risco, relevância, materialidade e oportunidade) e
de identificação de contratos de concessão que nunca
foram objeto de auditorias, foi possível a construção de
um banco de dados consistente, que oferece mapea-
mento atualizado e fidedigno das concessões públicas,
o qual auxiliará esta Corte de Contas na condução de
trabalhos posteriores de auditoria e na implantação de
painel de consulta para os cidadãos, via internet.

Destaque do Painel de Concessões Comuns

e PPPs

Em 2022, foi dado destaque, na homepage do Portal do

TCE-RJ, ao Painel de Concessões Comuns e PPPs, que
integra o Portal de Dados do Tribunal. A página do re-
ferido painel oferece um vasto rol de informações so-
bre o tema, como um mapa de contratos por valor total
de investimentos nos municípios; quantidades e valo-
res de concessões e PPPs; e gráficos com o número de
contratos por concedente, os valores de investimentos
por concessionária, contratos por tipo de serviço, as
modalidades adotadas e o ano de encerramento das
concessões, proporcionando transparência e facilitan-
do o controle social dos contratos.

Os dados referem-se aos contratos regidos pela Lei

Federal 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, pela Lei Fe-
deral 9.074, de 7 de julho de 1995, e pela Lei Federal
11.079, de 30 de dezembro de 2004.
Aperfeiçoar, com a participação dos servidores, a estrutura
organizacional do TCE-RJ, para que a atividade finalística de
controle externo se desenvolva por políticas públicas
Reestruturação da Secretaria-Geral de Controle Externo
Com o objetivo de aprimorar o desempenho da ati-
vidade-fim do TCE-RJ, a SGE promoveu a reformu-
lação de sua arquitetura organizacional, tendo como
premissa a atuação especializada de suas unidades
por temas de políticas públicas, favorecendo a ges-
tão do conhecimento e proporcionando maior efici-
ência e efetividade às ações de controle externo.
A modificação vai ao encontro do princípio da efici-
ência administrativa e da contínua necessidade de
aprimoramento da estrutura organizacional do TCE-
-RJ, primando pela efetividade no cumprimento de
sua missão constitucional.
Durante o processo de redesenho da estrutura, os
servidores foram consultados sobre o projeto e pu-
deram manifestar sua preferência, em alinhamento
também com a Diretriz da Gestão nº 06.
Com intuito de aumentar a eficiência, no segundo
ano da gestão, foram implementados ajustes na es-
trutura organizacional, com a criação da Coorde-
nadoria de Auditoria Financeira (CAF), que tem o
objetivo de desenvolver trabalhos para aumentar
o grau de confiança das demonstrações contábeis,
financeiras e fiscais divulgadas por órgãos e entes
públicos jurisdicionados ao TCE-RJ, sobre as quais
serão emitidas opiniões, em conformidade com os
princípios das Normas Internacionais das Entidades
Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).
Por meio dessas mudanças e com a gestão do contro-
le externo focada em manter equipes especializadas
nas principais políticas públicas, os temas referentes
à auditoria financeira, saúde, educação, desestatiza-
ção, mobilidade, previdência, governança, segurança
pública, receita, entre outros, são tratados em seto-
res especializados, o que garante melhor visão dos
problemas e melhor abordagem dos assuntos e res-
pectivas legislações.
A partir de tais mudanças, pode-se constatar a as-
similação das auditorias por políticas públicas e as
destacadas iniciativas dos servidores para buscar a
maturidade do modelo recentemente implantado,
visando à indução de melhorias na gestão pública.
2
Aperfeiçoar o sistema de processo eletrônico, tornando-o o princi-
pal meio de consulta aos autos eletrônicos, garantindo-se a confi-
dencialidade, a integridade, a autenticidade e a disponibilidade das
informações aos usuários

Aperfeiçoamento dos Acórdãos

A partir de 28 junho de 2021, conforme aa Deliberação
TCE-RJ nº 327, de 23 de junho de 2021, toda e qual-
quer decisão colegiada do TCE-RJ passou a ser deno-
minada Acórdão, e, tal como nos processos judiciais, o
Acórdão não se restringe ao voto aprovado pelo cole-
giado, mas abrange também, como conjunto, os votos
vencidos, as propostas de decisão não acolhidas e as
declarações de voto, dando maior transparência a toda
a dinâmica que envolve o julgamento dos processos.

Implantação da nova ferramenta

de busca processual

Implantado em março de 2022, o sistema de Consul-

ta a Acórdãos simplifica o acesso às decisões plená-
rias do Tribunal. Após esse evento, o usuário pode,
simplesmente, digitar o número e o ano do Acórdão
para ter acesso ao documento. Em caso de não dis-
por do número, a consulta ainda pode ser realizada
utilizando-se de palavras constantes dos acórdãos
ou qualquer combinação de outros atributos, como:
nome do relator, tipo do processo e datas inicial e
final do Acórdão. Sendo assim, ficou mais fácil e rápi-
da a localização e a recuperação de informações de
interesse dos públicos interno e externo ao TCE-RJ.
 3

Implantação do novo Sistema

de Processos Eletrônicos
Modernizar e integrar o acesso aos sistemas internos
e incrementar a produtividade dos servidores. Esse é o
intuito do novo Sistema de Processos Eletrônicos, que,
de forma prática, reúne o Sistema de Controle e Acom-
panhamento de Processos (SCAP), o Infobase, o Portal
de Assinaturas e o Visualizador de Processos, em um
único sistema. A partir de agosto de 2022, o usuário
tem acesso rápido e centralizado a todas as suas ati-
vidades diárias, baseado em quatro ações principais:
consultar, instruir, assinar e distribuir.

Ferramenta de processos eletrônicos: integração das informações

e leiaute intuitivo
Aumentar a efetividade das decisões condenatórias,
prospectando-se mecanismos para incrementar o efetivo
recolhimento dos débitos imputados e das multas cominadas
Formalização de convênio com Instituto de
Estudos de Protesto de Títulos do Brasil
Em agosto de 2022, foi formalizado acordo de coope-
ração com o Instituto de Estudos de Protesto de Tí-
tulos do Brasil (IEPTB-RJ), para viabilizar o protesto
em casos de decisões condenatórias proferidas pelo
Tribunal, por via extrajudicial. O convênio é um marco
para o aumento da efetividade das decisões condena-
tórias que o Tribunal busca. O protesto é gratuito para
o ente público, e o convênio foi pensado para que aten-
desse integralmente ao TCE-RJ.
O IEPRB-RJ, após a concretização do acordo, ofertou
treinamento, por videoconferência, com o objetivo de
apresentar o sistema no qual são inseridos os dados
para os protestos, denominado Central de Remessa
de Arquivos (CRA). A capacitação ocorreu com a par-
ticipação de servidores indicados pela Coordenadoria
Setorial de Prazos e Diligências (CPR), Coordenadoria-
-Geral de Desenvolvimento de Sistemas (CDS) e Sub-
secretaria de Licitações, Contratos, Contabilidade e
Finanças (SUBLIC).
Em sequência, para viabilizar a implantação do pro-
testo, foram propostos normativos internos e novos
procedimentos de forma a regulamentar as rotinas de
trabalho dos setores envolvidos, assim como foi de-
senvolvida funcionalidade de tecnologia da informa-
ção para auxiliar no controle das cobranças enviadas
para lavratura do protesto extrajudicial.
Destaca-se, ainda, que foram realizadas diversas ou-
tras ações com o objetivo de incrementar o aumento
da efetividade das decisões condenatórias em débito e
multa, de forma a otimizar o fluxo interno, por meio da
automatização do processo administrativo de cobran-
ça e, ainda, permitir a instituição de outras soluções,
tais como o desconto em folha de pagamento, a auto-
matização da nota de débito e a inscrição na dívida ati-
va estadual por meio de serviço de web service.
 4

O convênio é um passo para o

cumprimento da meta, um marco
para o aumento da efetividade
das decisões condenatórias que o
Tribunal busca.
Conferir maior celeridade às
comunicações processuais
Alterações no Regimento Interno relativas
à recepção e ao encaminhamento de
processos pelos jurisdicionados
Alterações promovidas no Regimento Interno do TCE-
-RJ, por meio da Deliberação TCE-RJ nº 322, de 17 de
março de 2021, tiveram o intuito de aperfeiçoar os
procedimentos referentes à recepção e ao encaminha-
mento de peças processuais equivocadamente qualifi-
cadas pelos jurisdicionados, conferindo maior fluidez
ao andamento dos processos submetidos ao Tribunal.
Desenvolvimento do manual de
procedimentos da Coordenadoria-Geral de
Comunicações Processuais
Em 2022, foi publicado o manual de procedimentos da
Coordenadoria-Geral de Comunicações Processuais
(CGC), subordinada à Subsecretaria das Sessões (SSE),
órgão vinculado à Secretaria-Geral da Presidência
(SGPres). O manual consiste na consolidação de nor-
mas e orientações internas para a melhoria dos proce-
dimentos e será constantemente atualizado, expandido
e adequado..
Capa do Manual de Procedimentos CGC – Portaria SGPres nº 02/2022
 5
Aprimoramento do processo de ofício
regularizador de contas

O Projeto foi homologado em julho de 2022. Con-

siste em encaminhar eletronicamente aos jurisdicio-
nados ofício para que estes regularizem documenta-
ção e falhas formais processuais relativas a Contas
de Governo. Uma cópia do ofício é encaminhada
à Câmara Municipal, para que se acompanhem os
trâmites. Tal procedimento teve como objetivo dar
maior celeridade à regularização das supracitadas
prestações de contas.
Desenvolver mecanismos de valorização dos servidores, com vistas
a promover satisfação, qualidade de vida, bem-estar coletivo no
trabalho e aumento da sensação de pertencimento por parte das
equipes deste Tribunal

Implantação do novo Modelo de Gestão de

Desempenho por Resultados

A Resolução TCE-RJ n° 377, de 23 de junho de 2021, que institui o novo modelo

de Gestão de Desempenho por Resultados, foi publicada no Diário Oficial em 14 de
setembro de 2021. A proposta substituiu o antigo modelo de avaliação, por com-
petências, em que o foco se concentrava nas habilidades e conhecimentos dos ser-
vidores. Já a avaliação por resultados decorre de metodologia baseada em metas
e indicadores, busca fazer apreciação quantitativa e qualitativa do trabalho elabo-
rado por cada setor e servidor, bem como, permite o cadastramento de produtos,
indicadores – que reflitam o cumprimento de metas pré-estabelecidas – e fatores
qualitativos.

Regulamentação de Teletrabalho híbrido

Por meio do Ato Normativo TCE-RJ nº 214, de 7 de de-

zembro de 2021, foi regulamentado o trabalho híbrido
até o encerramento do Ciclo de Gestão de Desempe-
nho de que trata a Resolução TCE-RJ nº 377/21.

O regime de trabalho híbrido consiste na atividade ou

conjunto de atividades funcionais realizadas de manei-
ra regular, conjugando trabalho presencial e trabalho
remoto (teletrabalho). Segundo o Ato Normativo, o re-
gime foi autorizado para até 20% da força de trabalho
do TCE-RJ, observados critérios meritocráticos que
são aferidos mediante a melhor classificação na ava-
liação de desempenho, além da natureza do trabalho
exercido pelo servidor, cujas atividades desempenha-
das devem ser compatíveis com a execução de forma
remota, sem solução de continuidade.

Instituição do Programa de Incentivos à

Capacitação e à Formação Acadêmica e
Profissional dos Servidores do TCE-RJ

Atendendo a preceitos de valorização dos servi-

dores – um dos pressupostos da gestão – o TCE-RJ
lançou o Programa de Incentivos à Capacitação e à
Formação Acadêmica e Profissional dos Servidores,
aprovado pela Resolução TCE-RJ nº 388, de 15 de
dezembro de 2021, o que permitirá ganhos futuros
na qualidade dos produtos entregues à sociedade.
 6
Realização de palestras sobre Saúde Mental
Em 2021, foram promovidas palestras voltadas à discussão de temas relativos ao bem-es-
tar emocional, mediante encontros semanais, que ocorreram de forma telepresencial.

Os temas foram definidos a partir das respostas dos servidores a um questioná-

rio on-line, dentre as quais foram identificadas as principais demandas relativas à
saúde mental. Assim, foram abordados os seguintes temas:

• autocuidado emocional: um compromisso para além da Pandemia;

• depressão e ansiedade nos tempos atuais;
• administrando o estresse no universo organizacional;
• por que falar de prevenção do suicídio no Brasil; e
• cuidados com a saúde mental em tempos de pandemia.

Instituição da Medalha Serviços Meritórios

A Presidência instituiu a Medalha de Serviços Meritórios do Tribunal de Contas
do Estado do Rio de Janeiro, com o objetivo de agraciar servidores que satisfaçam
requisitos de mérito e tempo de serviço, previstos no Ato Normativo TCE-RJ nº
213, de 16 de novembro de 2021.

No dia 17 de novembro de 2021, três servidores com mais de quarenta anos de

serviço receberam a Medalha Serviços Meritórios do TCE-RJ – de platina e 97 ser-
vidores com mais de trinta anos de trabalho receberam a Medalha Serviços Meri-
tórios – de ouro.

Nos dias 24 e 25 de outubro de 2022, 71 servidores com pelo menos vinte anos
de trabalho receberam a Medalha Serviços Meritórios do TCE-RJ – de prata e 36
com pelo menos dez anos de trabalho receberam a Medalha Serviços Meritórios
do TCE-RJ – de bronze.

A concessão de Medalhas de Serviços Meritórios consolidou ainda mais o com-

prometimento organizacional com seus servidores, possibilitando a formação de
sentimentos de lealdade e respeito à instituição.
Disponibilização de vagas de
estacionamento para servidores
Com o processo de desfazimento de veículos, iniciado
em 2020, o TCE-RJ passou a disponibilizar vagas para o
estacionamento de veículos particulares de servidores
na garagem da Coordenadoria Setorial de Transportes
(COT). A distribuição de vagas obedece a critérios técni-
cos e organizacionais descritos no Ato Normativo TCE-
-RJ nº 207, de 15 de julho de 2021.

Além disso, o TCE-RJ está trabalhando para ampliar o

número de vagas para veículos e disponibilizar estacio-
namento também para motocicletas.

Atualização monetária dos benefícios de

natureza indenizatória
Em fevereiro de 2021 e em agosto de 2022, me-
diante proposta da Presidência, o Conselho Supe-
rior de Administração aprovou a atualização mone-
tária sobre os valores dos benefícios de natureza
indenizatória (auxílios educação, saúde, alimenta-
ção e locomoção) pagos aos servidores e membros
do TCE-RJ.

Mudanças no auxílio educação a pessoas

com deficiência (PCD) dependentes de
servidores

Com o advento do Ato Normativo TCE-RJ nº 208, de

11 de agosto de 2021, as atividades educacionais e
terapêuticas voltadas à acessibilidade e ao desenvol-
vimento pedagógico dos dependentes portadores de
deficiência passaram a ser consideradas também como
educação básica, sendo, portanto, incluídas entre as
despesas reembolsáveis a título de auxílio educação.

Conversão de licença-prêmio em pecúnia

para servidores ativos

Por meio da Resolução TCE-RJ nº 371, de 16 de junho

de 2021, o Tribunal autorizou a conversão em pecúnia
das licenças-prêmio não usufruídas por seus servido-
res em atividade. A medida visa à assegurar, ao Tribu-
nal, a força de trabalho dos servidores, pelo período
em que estariam afastados, caso usufruíssem de li-
cença remunerada, ao mesmo tempo em que garante
a continuidade das atividades administrativas impres-
cindíveis ao atendimento do interesse público e evita o
enriquecimento sem causa da Administração Pública.
 6
Reestruturação do atendimento à saúde
O setor de saúde do Tribunal passou por reestruturação, a fim de atuar em três
pilares principais: prevenção, qualidade de vida e saúde ocupacional.

A premissa da Coordenadoria de Saúde (CSAUD), de atendimento aos servidores

do Tribunal, é que a saúde do trabalhador impacta diretamente na sua produti-
vidade. Entre as principais mudanças, está a criação de novos núcleos de aten-
dimento: Núcleo de Saúde do Trabalhador (NUSAT), Núcleo de Perícia Médica
(NUPEM), Núcleo de Pronto Atendimento (NPA) e Núcleo de Saúde Mental (NU-
SAM). Com a nova configuração, foram adotadas várias medidas a favor do servi-
dor, entre as quais:

• o desenvolvimento da ferramenta Agenda Saúde, que permite ao usuário visu-

alizar os horários disponíveis para atendimento dos médicos e demais profissio-
nais de saúde;
• a convocação, pela Coordenadoria de Saúde (CSAUD), dos servidores para a
realização de exames periódicos de saúde. O objetivo é coletar dados para obter
o perfil epidemiológico dos servidores do TCE-RJ;
• o desenvolvimento do Programa de Gerenciamento de Estresse e da Ansieda-
de (PGEA).

Adoção de ferramenta de gestão de tarefas

e controle de produção
O Tribunal adotou uma valiosa ferramenta de gestão de tarefas e controle da pro-
dução: o Kanban. O sistema japonês tem contribuído para aprimorar o registro,
medição, controle e visibilidade das atividades realizadas pelos servidores. A fer-
ramenta vem sendo utilizada para controlar a distribuição de processos/tarefas/
rotinas; classificação das atividades quanto à complexidade; estipulação de previ-
são de conclusão da instrução processual ou de atendimento às demandas.

O sistema produz relatórios individualizados de cada servidor, que poderão ser

utilizados para análise de produtividade e de méritos.

Contratação de Solução Integrada de Gestão de Pessoas

No intuito de automatizar as rotinas e processos de trabalho da área de gestão de

pessoas, o Tribunal contratou, em setembro de 2022, uma nova solução tecnoló-
gica integrada de Gestão de Pessoas.

A empresa contratada fornecerá sistema de automação nas áreas de Recursos

Humanos, Gestão de Pessoas e Educação Corporativa, abrangendo as fases de
desenvolvimento, implantação, parametrização, customização, migração e inte-
gração com os sistemas utilizados no TCE-RJ.
Fortalecer a capacitação dos servidores do TCE-RJ,
com aquisição de conhecimentos especializados
conforme a área em que atuem

Regulamentação do Programa de Incentivos à Capacitação

O Programa de Incentivo à Capacitação e à Formação Acadêmica e Profissional de servidores, instituído pela
Resolução TCE-RJ nº 388/21, foi regulamentado pela SGE, SGPres, Secretaria-Geral de Administração (SGA)
e Auditoria Interna (AUD), por meio da Portaria SGE nº 01, de 27 de janeiro de 2022, Portaria SGPres nº 01, de
24 de fevereiro de 2022, Portaria SGA nº 10, de 31 de outubro de 2022, e Portaria AUD nº 01, de 23 de março
de 2022, respectivamente.

As Portarias apresentam os cursos e áreas de formação acadêmica, tanto em nível de graduação quanto de
pós-graduação, considerados estratégicos para o Tribunal e para os quais os servidores farão jus à liberação
de 25% da carga horária semanal de trabalho, para se dedicarem aos estudos e pesquisas, sem prejuízo da
remuneração.

Realização de cursos e seminários com ênfase no Controle Externo

Uma série de cursos e seminários conduzidos pelo Tri-
bunal, por meio da ECG/TCE-RJ, reforçaram a diretriz
da gestão relativa à aquisição de conhecimentos por
parte do corpo de servidores.
Entre os principais eventos realizados estão:
• o seminário “Controle Externo de Infraestrutura”,
realizado em junho de 2022, cujos temas estão em
consonância com o processo de melhoria da atuação
do Tribunal na fiscalização dos recursos voltados para
investimento na infraestrutura, realizado pelos entes
jurisdicionados;

• o seminário “Controle Externo da Política de Se- • o Seminário “Auditoria Contábil-Financeira no Se-

gurança Pública”, que tratou da atuação dos órgãos
de controle na fiscalização das ações no setor e pro-
moveu o compartilhamento de experiências e proce-
dimentos adotados por Tribunais e pelo Ministério
Público do Estado do Rio de Janeiro (MPRJ), foi reali-
zado de forma presencial na sede do TCE-RJ, em abril
de 2022, e teve transmissão pelo canal ECG/TCE-RJ
no YouTube;
• o “II Encontro das Auditorias Internas dos Tribu-
nais de Contas do Brasil”, em maio de 2022, ao térmi-
no do qual foi apresentado ao público o Documento
de Padronização das Técnicas e Conceitos Inerentes
aos Auditores Internos dos Tribunais de Contas, que
contém um conjunto de diretrizes, ações e propostas
elaboradas pelos representantes dos 19 Tribunais de
Contas presentes no evento.
tor Público: Desafios e Perspectivas”, também realiza-
do em junho de 2022, durante o qual se discutiu acerca
da auditoria contábil financeira para o controle dos
recursos públicos e as consequências para as políticas
públicas;
• o III Seminário de Regime Próprio de Previdência
Social do TCE-RJ: realizado em agosto de 2022 e trans-
mitido ao vivo pelo YouTube, representou importante
contribuição para uma visão atualizada da gestão atu-
arial e do alcance do equilíbrio das contas públicas e
contou com a participação de técnicos e especialistas
de várias instituições; e
• o Seminário “A Nova Lei do Saneamento Básico e
o Controle Externo”: realizado em outubro de 2022,
com o objetivo de fomentar o debate sobre como as
instituições fiscalizadoras devem atuar sob a nova le-
gislação. A iniciativa foi resultado de parceria com o
Instituto Rui Barbosa (IRB) e a Organização dos Esta-
dos Ibero-Americanos (OEI).
 7

Realização de Curso de Auditoria

de Obras Públicas

A Escola de Contas e Gestão, em parceria com o Ins-

tituto Rui Barbosa (IRB) e com apoio do Tribunal de
Contas da União (TCU), lançou, em março de 2022, o
curso on-line “Introdução à Auditoria de Obras Públi-
cas”, com o objetivo de propiciar aprimoramento nos
procedimentos de fiscalização vigentes no TCE-RJ.
Intercâmbio de informações sobre Auditoria Financeira

Sete servidores das equipes de auditoria financeira da

Subsecretaria de Controle de Contas e Gestão Fiscal
(SUB-Contas) visitaram, em agosto de 2022, a sede do
Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais (TCE-
-MG), com o objetivo de conhecer, em detalhes, o tra-
balho de auditoria financeira realizado pela Corte de
Contas mineira.

Na oportunidade, foram apresentadas as metodolo-

gias e a execução prática dos trabalhos, além do inter-
câmbio de informações técnicas, uma vez que ambos
os Tribunais compartilham desafios semelhantes.

Promoção de ações integradas de

inteligência com o Exército

O Presidente do Instituto Rui Barbosa (IRB), Conselheiro Edilber-

to Pontes, que também é Vice-Presidente do Tribunal de Contas
do Estado do Ceará (TCE-CE), e o Presidente do TCE-RJ, Rodrigo Melo do Nascimento, visitaram, em agosto de
2022, o Comando do Exército Brasileiro, em Brasília, com o objetivo de estabelecer parceria visando à capacita-
ção de auditores dos Tribunais de Contas.

A ideia é incrementar os processos de fiscalização a partir da adoção de ações integradas de inteligência. Nesse
sentido, submeteram ao Comandante do EB proposta de customização de curso específico em doutrina de inteli-
gência aplicada ao controle externo, a ser ministrado para servidores das Cortes de Contas.

Realização de curso sobre planejamento e

instrução processual relativos à contratação
de bens e serviços

O Tribunal vem trabalhando para o aperfeiçoamento

do processo de contratações públicas. Nesse sentido,
promoveu o curso “Estudo Técnico Preliminar e Termo
de Referência – Planejamento e instrução processual
na fase preparatória da contratação de bens e serviços
comuns” para seus servidores.

A capacitação visa à melhoria da eficácia dos proces-

sos de contratação de bens e serviços, em especial no
momento de transição para as regras estabelecidas
pela Nova Lei de Licitações e Contratos – Lei Federal
nº 14.133, de 1º de abril de 2021, que enfatiza a impor-
tância da fase de planejamento das contratações.
 7
Realização do X Fórum Nacional de
Bibliotecários e Arquivistas

O TCE-RJ, por meio da sua Escola de Contas e Gestão,

realizou o “X Fórum Nacional de Bibliotecários e Arqui-
vistas dos Tribunais de Contas - BIBLIOCONTAS”, nos
dias 18 e 19 de agosto de 2022. O evento, desenvolvi-
do em parceria com o Instituto Rui Barbosa (IRB), teve
como tema “Perspectivas e desafios da Gestão da Infor-
mação e do Conhecimento no contexto pós-pandemia”.

As palestras abordaram tópicos como cibersegurança;

Lei Geral de Proteção de Dados; preservação digital;
desafios e perspectivas do ambiente brasileiro de ges-
tão de informação, gestão de dados em repositórios
digitais e Governo digital, entre outros.

Realização de curso de Auditoria Financeira

Em setembro de 2022, servidores do TCE-RJ partici-

param de curso de Auditoria Financeira ministrado por
auditor do TCE-MG. Antigo pleito, a capacitação per-
mitirá aprimorar os trabalhos já desenvolvidos, com
vistas a aumentar o grau de confiança dos usuários da
informação contábil.
Racionalizar a alocação de pessoal, buscando o equilíbrio entre
os diversos setores, de modo a otimizar a força de trabalho e a
distribuir a carga de trabalho de forma equânime, considerando as
preferências dos servidores, quando possível
Aprovação de mudanças estruturais e de gestão

Baseadas em estudos de viabilidade operacional e financeira, o Tribunal realizou reestruturações inter-

nas. As mudanças estruturais resultaram no aperfeiçoamento da governança e da gestão, fortalecendo as
atividades técnicas, administrativas e de liderança, permitindo, assim, melhores condições para o exercí-
cio do controle externo, atividade finalística da Corte.

Uma das medidas adotadas teve foco na valorização dos servidores, tornando a ocupação dos cargos de
secretários-gerais e de subsecretários exclusiva de servidores efetivos.

Nesse cenário foi criada a Secretaria-Geral da Presidência (SGPres), com a publicação da Resolução TCE-
-RJ nº 363, de 16 de dezembro de 2020, em vigor a partir de 1º de janeiro de 2021. A SGPres foi instituída
com o objetivo de coordenar e supervisionar as unidades organizacionais outrora subordinadas direta-
mente à Presidência, eliminando assim a excessiva convergência de questões administrativas e operacio-
nais submetidas à deliberação do Presidente.

Posteriormente, ocorreu a reestruturação da Secretaria-Geral de Controle Externo que, além de atender

à Diretriz da Gestão nº 1, também objetivou o equilíbrio entre os diversos setores, considerando as prefe-
rências dos servidores, os quais foram consultados sobre o projeto.

Inovações ocorreram também na Secretaria-Geral de Administração (SGA), visando à racionalização de

alocação de pessoal, o aperfeiçoamento dos trabalhos desenvolvidos e o robustecimento de sua estru-
tura administrativa, passou a ser integrada por três subsecretarias: Subsecretaria de Gestão de Pessoas
(SUBPES), Subsecretaria de Engenharia, Infraestrutura e Patrimônio (SUBENG) e, por fim, Subsecretaria
de Licitações, Contratos, Contabilidade e Finanças (SUBLIC),
 8
Em abril de 2022, por meio da Resolução TCE-RJ
nº 399, a Coordenadoria-Geral de Gestão Docu-
mental e Distribuição (CGD), agrupando o Núcleo
de Distribuição, passou a ser subordinada à Secre-
taria-Geral da Presidência. Esta mudança teve ori-
gem em estudos promovidos por Grupo de Traba-
lho instituído por meio do Ato Executivo nº 24.399,
de 27 de outubro de 2021, visando ao aperfeiçoa-
mento de normas, procedimentos e atividades re-
lacionados ao recebimento e cadastro de proces-
sos e documentos a encargo da coordenadoria.

Em agosto de 2022, foram aprovadas outras nor-

mas, que buscaram alinhar as competências e atri-
buições da Subsecretaria de Planejamento (SSP) e
suas Coordenadorias aos respectivos macropro-
cessos, processos de trabalho e produtos efetiva-
mente desenvolvidos.

A adequada distribuição da força de trabalho per-

mite que os servidores se dediquem a solucionar
eventuais entraves à melhoria da atividade finalís-
tica do TCE-RJ: o Controle Externo.
Priorizar a segurança da informação e a proteção das informações
enquanto ativo organizacional, nos termos das boas práticas, da Lei
de Acesso à Informação (LAI) e da Lei Geral de Proteção de Dados
Pessoais (LGPD)

Atualização da Política
de Segurança da informação

Mediante a Resolução TCE-RJ nº 395, de 16 de feve-

reiro de 2022, foi alterada a Política de Segurança da
Informação do TCE-RJ. A medida regulamenta a utili-
zação dos recursos computacionais no âmbito da rede
corporativa, a melhoria continuada e constante dos
mecanismos de proteção dos ativos de informação
e de processamento de dados, bem como os direitos
de propriedade intelectual, englobando aspectos de
segurança lógica e física.

Implantação da verificação
em duas etapas para login remoto

No mesmo bojo da proteção da informação produzida

e salvaguardada no ambiente virtual, o TCE-RJ imple-
mentou o duplo fator de autenticação para logins rea-
lizados por servidores localizados fora do Tribunal. Em
face do novo procedimento, além de inserir nome de
usuário e senha, o servidor precisará informar o código
gerado pelo aplicativo, via aparelho celular, para aces-
sar os sistemas.
 9

Workshops sobre segurança

da informação e LGPD

Foram realizados workshops sobre segurança da in-

formação e Lei Geral de Proteção de Dados (LGPD),
temas alinhados às Diretrizes da Gestão para o Biê-
nio 2021-2022, para servidores de diversas unidades
do Tribunal, no intuito de sensibilizá-los quanto à
priorização da segurança da informação e à proteção
da informação como ativo organizacional.

Os palestrantes explanaram sobre as ações de segu-

rança da informação e a nova Política de Segurança
da Informação do TCE-RJ, bem como a LGPD, crimes
cibernéticos e o Marco Civil da Internet.
Fortalecer as relações institucionais com os Poderes e demais instituições de
controle, inclusive mediante atividade de assessoria parlamentar, fortalecendo
mecanismos de interação que possibilitem o intercâmbio de informações e a
conjugação de esforços, com vistas a contribuir para a melhoria da fiscalização
e da qualidade da gestão pública, em conjugação concertada de esforços

Realização de parceria para utilização

da ferramenta Alice

O TCE-RJ integra, desde 2019, o Projeto Alice Nacio-

nal, cooperação firmada no âmbito da Rede Nacional
de Informações Estratégicas para o Controle Externo
(Infocontas), do qual participam diversas Cortes de
Contas do país, sob a coordenação do Tribunal de Con-
tas da União.

Assim, no ano de 2021, a Corte Fluminense passou a

contar com uma nova ferramenta tecnológica, base-
ada em inteligência artificial. O sistema de Análise de
Licitações e Editais, denominado Alice, é composto por
grandes bases de dados, centralizadas no TCU, e por
engenhosa funcionalidade de análise textual.

A ferramenta tecnológica, por exemplo, identifica im-

propriedade caso o edital permita a participação de
empresas impedidas de atuar junto à administração
pública ou que possuam sócios em comum em seus
quadros, bem como indica inconsistência no edital
caso haja exigência de os licitantes apresentarem cer-
tidões ou de possuírem condições que tenham o po-
Prorrogação do convênio entre TCE-RJ
tencial de restringir indevidamente a competitividade e MPRJ para fiscalizar atos e contratos
do certame. durante a pandemia

Os alertas gerados são baixados e registrados em uma
base de dados própria do TCE-RJ, que pode ser visua-
lizada por meio de um painel de informações. O painel
Alice permite a visualização de todos os indícios de
irregularidades identificados nos editais e atas anali-
sados desde a implantação da ferramenta. A consulta
traz o detalhamento dos editais em risco e das tipo-
logias encontradas, e pode ser classificada por órgão,
modalidade de licitação, tipologia etc.
Dessa forma, o sistema oferece grande potencial para
aumentar a eficiência do trabalho dos auditores na
verificação das contratações públicas no território flu-
minense, facilitando a seleção daquelas que, em tese,
exigirão maior atenção. Para fazer uso do Alice, o TCE-
-RJ reestruturou sua base de dados de editais, refez o
módulo de controle desses documentos e implemen-
tou ferramentas para gerir e se conectar ao repositó-
rio mantido pelo TCU.
Em março de 2021, o TCE-RJ e o Ministério Público
do Estado do Rio de Janeiro (MPRJ) celebraram ter-
mo aditivo de prorrogação de acordo para atuação
conjunta nas ações de fiscalização e controle de atos e
contratos relativos ao enfrentamento da pandemia de
Covid-19, nos âmbitos estadual e municipal.
Por meio desse convênio, as instituições se compro-
meteram a atuar de forma coordenada e ágil no que
tange ao intercâmbio de informações e à realização de
ações integradas para o controle de atos de órgãos es-
taduais e municipais, durante o período de emergência
decorrente da pandemia.
O convênio prevê, inclusive, que o TCE-RJ e o MPRJ
disponibilizem mutuamente acesso às bases de dados
e sistemas de informações próprios, a fim de auxiliar
no planejamento e na execução de ações de fiscaliza-
ção e controle.
 10
Transformação da Diretoria-Geral de
Comunicação Social (DCS) na Diretoria-
Geral de Relações Institucionais e
Comunicação(DRC)

A Diretoria-Geral de Comunicação Social (DCS) foi

transformada na Diretoria-Geral de Relações Institu-
cionais e Comunicação (DRC), com vistas ao estreita-
mento das relações institucionais estratégicas entre o
TCE-RJ e as esferas de governo estadual e municipais
do Estado, instituições públicas ou privadas, bem como
com entidades representativas da sociedade, em assun-
tos de interesse do Tribunal de Contas do Estado do Rio
de Janeiro, mantendo, ainda, as atividades de comuni-
cação social e de cerimonial.

CRI

DRC

CCO

Adesão à OLACEFS

Em Assembleia Geral Ordinária da Organização Lati-

no-Americana e do Caribe de Entidades Fiscalizadoras
Superiores (Olacefs), realizada entre os dias 20 e 24 de
setembro de 2022, no México, foi aprovado, por unani-
midade, o reingresso do TCE-RJ, ainda este ano, como
instituição membro da entidade, da qual foi descreden-
ciado por razões administrativas em 2010. A solicitação
de reingresso foi apresentada pelo Presidente Rodrigo
Melo do Nascimento no dia 22, em reunião bilateral com
a comitiva do Chile, que compõe também a Secretaria-
-Executiva da Olacefs.
VIII Encontro Nacional
dos Tribunais de Contas
Entre os dias 16 e 18 de novembro de 2022, o Rio de
Janeiro sediou a oitava edição do Encontro Nacional
dos Tribunais de Contas (VIII ENTC), , com o tema “Os
Tribunais de Contas como indutores da boa gestão e
guardiões da democracia”.
Destaque para o debate sobre relações interinstitu-
cionais, mediado pelo conselheiro aposentado Thiers
Montebello, Ex-Presidente do Tribunal de Contas do
Município do Rio de Janeiro (TCM-RJ), o painel contou
com apresentações do Presidente do TCE-RJ, Rodrigo
Melo do Nascimento, do Conselheiro do TCE-RJ, Már-
cio Pacheco, e da Controladora Fiscal da Colômbia.
O Presidente Rodrigo fez detalhada explanação sobre
as ações conduzidas pelo TCE-RJ para incrementar as
relações com as demais instituições. Dentre elas, des-
tacou a inserção do Termo de Ajustamento de Gestão
(TAG) no Regimento Interno. Além disso, discorreu
sobre a importância da modernização do Plenário do
Tribunal fluminense, com assentos permanentes aos
Conselheiros-Substitutos, e que permite aos represen-
tantes dos jurisdicionados realizar sustentação oral por
meios tecnológicos, evitando o deslocamento de repre-
sentantes de municípios distantes.
O ENTC foi uma iniciativa da Atricon, em parceria com
outras instituições, como o TCE-RJ.
Núcleo de Atuação da PGE junto ao TCE-RJ
Em 2022, na esteira do diálogo com outras instituições
públicas, foi instalado neste Tribunal o Núcleo de Atu-
ação da PGE junto ao TCE-RJ, reconhecendo, assim, a
importância da presença física da Procuradoria para o
desenvolvimento das atividades interinstitucionais.
Inauguração da Sala dos Advogados
Em outubro de 2022, o TCE-RJ inaugurou um espaço
exclusivo, dotado de toda infraestrutura necessária,
destinado a atender representantes de órgãos jurisdi-
cionados e de responsáveis sujeitos à sua jurisdição, que
vêm ao Tribunal realizar sustentação oral durante as
sessões plenárias, solicitar vista ou cópias de processos.
A Sala dos Advogados fica localizada no andar térreo do
prédio Ministro Luiz Gama Filho, na Praça da República,
70, e funciona de segunda a sexta-feira, das 10h às 17h.
Sala na Assembleia Legislativa
do Estado do Rio de Janeiro
O TCE-RJ passou a ocupar uma sala na Assembleia Le-
gislativa do Estado do Rio de Janeiro (Alerj), enfatizan-
do-se o assessoramento parlamentar permanente do
TCE-RJ junto ao Poder Legislativo. Tal iniciativa facilita
o acompanhamento das Sessões Plenárias, a promo-
ção e participação em encontros e reuniões com diver-
sos deputados e comissões temáticas.
Celebração de convênio com a Alerj
O TCE-RJ e a Alerj firmaram, em novembro de 2021,
Convênio de Cooperação Educacional, Técnica e Cien-
tífica. O acordo foi assinado pelo Presidente do TCE-RJ,
Rodrigo Melo do Nascimento, pelo Presidente da As-
sembleia, Deputado André Ceciliano, e pela Deputada
Adriana Balthazar, a qual, pelo esforço político em prol
dessa iniciativa, assinou na qualidade de interveniente.
O ato consolida a relação de prolífico diálogo institu-
cional, materializada agora pela parceria entre a Esco-
la do Legislativo (Elerj), órgão pertencente à Alerj, e a
ECG/TCE-RJ. O convênio prevê o desenvolvimento de
cursos, estudos, pesquisas e ações direcionadas à ca-
pacitação de servidores.
Realização de parceria com entidades
fiscalizadoras da Colômbia
Uma comitiva do TCE-RJ visitou, em julho de 2022, três
importantes entidades fiscalizadoras da Colômbia: a
Controladoria-Geral da República, instituição equiva-
lente ao Tribunal de Contas da União brasileiro, a Audi-
toria-Geral da República e a Controladoria de Bogotá.
O encontro foi realizado em retribuição à visita do
Controlador-Geral da Colômbia, Felipe Córdoba Lar-
rate, que esteve em janeiro de 2022 no TCE-RJ, com o
objetivo principal de compartilhar experiências entre
integrantes das instituições.
Realização de parceria com o Tribunal de
Contas do Município do Rio de Janeiro
O TCE-RJ e o TCM-RJ firmaram acordo para troca de
informações e bases de dados, além de realização de
possíveis ações conjuntas. Entre os resultados estão:
• ações relacionadas ao controle e à fiscalização para
aperfeiçoar a administração municipal das receitas tri-
butárias;
• fornecimento ao TCM-RJ da ferramenta Indicador
de Risco de Irregularidades (Iris), utilizada para sele-
ção de objetos de auditorias;
• compartilhamento, pelo TCM-RJ, da base de dados
da folha de pagamento dos servidores municipais, vi-
sando à identificação de servidores detentores de múl-
tiplos vínculos empregatícios de forma irregular;
• promoção, pelo TCM-RJ, de encontros, seminários
e outras atividades, para estimular os gestores munici-
pais a cumprirem as determinações do TCE-RJ.
Realização de projeto piloto para avaliação
de maturidade da Segurança Pública
O Tribunal concluiu, em julho de 2022, o projeto-piloto
para validação de metodologia desenvolvida pelo TCU,
que consiste em acompanhamento sistemático de 778
itens de controle. A combinação desses parâmetros
permite a construção de índices para medição da go-
vernança e da gestão dos órgãos de segurança pública
do Rio de Janeiro.
O TCE-RJ foi escolhido para executar a metodologia
de coleta, validar as informações e propor sugestões
de melhorias, as quais foram incorporadas ao modelo
de avaliação.
Participação no Seminário Iberoamericano
de Direito e Controlo
O TCE-RJ participou do VI Seminário Iberoamericano
de Direito e Controlo, realizado entre os dias 5 e 9 de
setembro de 2022 na Faculdade de Direito de Lisboa,
em Portugal. Promovida pelo IRB, em parceria com a
Faculdade de Direito de Lisboa e com o apoio do Tribu-
nal de Contas de Portugal, a edição deste ano abordou
o tema “O estado democrático de direito e o uso da
tecnologia da informação”.
O Presidente do TCE-RJ, Rodrigo Melo do Nascimen-
to, apresentou, no último dia do seminário, a palestra
“A experiência do Tribunal de Contas do Estado do Rio
de Janeiro no uso da tecnologia da informação”, junta-
mente com o Subsecretário de Tecnologia da Informa-
ção, Lucio Camilo.
Encontros Institucionais
com autoridades locais
Os encontros com autoridades e jurisdicionados são
fundamentais para fortalecer a imagem institucional do
TCE-RJ. Por meio do diálogo, a Corte amplia a transpa-
rência de suas ações e mantém bem informados a socie-
dade, os parceiros institucionais e os órgãos sob a sua
jurisdição. A interatividade com outros poderes é uma
forma a atraí-los para o desenvolvimento do esforço co-
mum de fiscalizar a aplicação dos recursos públicos.
O diálogo com a sociedade e demais instituições qua-
lifica a atuação do TCE-RJ e aumenta as possibilida-
des de participação e de protagonismo dos cidadãos e
instituições no controle da gestão pública. Essa troca
contribui para orientar os gestores no cumprimento
da legislação e na adoção das melhores práticas da
administração pública, propiciando o alcance de resul-
tados mais auspiciosos no trabalho de fiscalização do
trato com o erário.
Nessa esteira, foram realizadas reuniões para tratar de
assuntos diversos, de interesse da atuação deste Tribu-
nal de Contas, com diferentes autoridades, tais como:
• Governador Cláudio Castro;
• Presidente da Assembleia Legislativa do Estado
do Rio de Janeiro (Alerj), deputado estadual André
Ceciliano;
• Presidente do Tribunal de Justiça do Estado do
Rio de Janeiro, desembargador Henrique Carlos de
Andrade Figueira
• Procurador-Geral de Justiça do Estado do Rio de
Janeiro, Luciano Oliveira Mattos de Souza
• Procurador-Geral do Estado, Bruno Dubeux; e
• Conselheiro do Tribunal de Contas do Espírito
Santo (TCE-ES) Rodrigo Coelho.
Em 09/05/22, Encontro com o Governador Claudio Castro
Encontros Institucionais com
autoridades estrangeiras
No intuito de melhorar as relações institucionais e
promover o compartilhamento de conhecimentos e
boas práticas, o TCE-RJ realizou reuniões para tra-
tar de assuntos diversos, de interesse da atuação
deste Tribunal de Contas, com autoridades estran-
geiras, a saber:
Controlador-Geral da Colômbia, Felipe Córdoba Larrarte,
e Diretoras da Controladoria-Geral da República
Cônsul-Geral do Japão no Rio de Janeiro, Ken Hashiba, e o Cônsul da
Seção Econômica da representação japonesa, Hikaru Nakajima
Controlador-Geral do Chile, Jorge Bermúdez, acompanhado de inte-
grantes da entidade fiscalizadora chilena equivalente, no Brasil, ao Tri-
bunal de Contas da União
Consolidação do Termo de Ajustamento
de Gestão (TAG)
No biênio, foi regulamentado o TAG, com a publicação
da Deliberação TCE-RJ nº 329, de 22 de setembro de
2021, alterando o Regimento Interno deste Tribunal.
O TAG consolidou-se como importante instrumento
no controle externo exercido pelo TCE-RJ, sendo um
instrumento consensual por meio do qual é possível
o gestor estabelecer compromissos para adequação
e regularização voluntária de atos e procedimentos
administrativos sujeitos à fiscalização do Tribunal, me-
diante a fixação de prazo razoável para que o respon-
sável adote providências ao exato cumprimento da lei,
e dos princípios que regem a administração pública.
No processo de divulgação e consolidação do TAG, o
TCE-RJ, com participação ativa do seu Presidente, Ro-
drigo Melo do Nascimento, dialogou com vários repre-
sentantes do governo do Estado e demais instituições
jurisdicionadas, tendo sido aprovados os seguintes
Termos:
• Prefeitura de Campos dos Goytacazes - dispõe so-
bre a ampliação do prazo para conformação da utili-
zação das receitas provenientes das compensações
devidas pelo resultado da exploração financeira de
petróleo ou gás natural ao disposto no artigo 8º da Lei
nº 7.990/89;
• Departamento de Trânsito do Estado do Rio de Ja-
neiro (Detran-RJ) - dispõe sobre a regularização de
serviços e fornecimentos sem a formalização de ins-
trumento contratual; e
• Governo do Estado do Rio de Janeiro - dispõe sobre
a regularização do quadro de pessoal que compõe o Po-
der Executivo, no que tange a sua conformidade com as
Constituições Federal e Estadual e as demais normas
que tratam da matéria, por meio do Plano Estrutural de
Ajuste de Governo do Estado do Rio de Janeiro.
 10
Diversos outros encontros foram realizados para tra-
tar das necessidades de melhorias nas gestões estadu-
al e municipal, oportunidades nas quais houve divulga-
ção e orientação sobre a possibilidade de celebração
dos TAGs. Assim, foram realizadas reuniões entre a
Presidência do TCE-RJ e os seguintes titulares:

• Secretário de Estado de Educação;

• Secretário de Estado de Saúde;

• Controlador-Geral do Estado;

• Secretário de Estado de Administração Penitenciária;

• Prefeito do Município de Macaé; e

• Secretário de Estado de Polícia Civil.

O instrumento busca conferir maiores eficiência e efe-

tividade às ações do TCE-RJ, por meio de soluções con-
sensuais que promovam o aperfeiçoamento da gestão
pública, trazendo, de forma mais célere e duradoura,
benefícios à sociedade.

3 de setembro de 2021 – Reunião com representantes do Detran-RJ

Aperfeiçoar a área de Comunicação Social, buscando melhor comunicação
interna e ampliação da interlocução com a sociedade, com a imprensa, bem
assim com órgãos e entidades jurisdicionados, autoridades dos Poderes
constituídos e órgãos de controle congêneres, por meio da disseminação das
ações do Tribunal

Aprovação do Plano
de Comunicação do TCE-RJ

Em 2022, o TCE-RJ concluiu seu Plano de Comuni-

cação, aprovado por meio do Ato Normativo TCE-
-RJ nº 222, de 20 de julho de 2022, consolidando
as estratégias e iniciativas de fortalecimento de
comunicação integrada, a qual pressupõe a combi-
nação entre:

• as práticas adotadas no âmbito da comunicação so-

cial tradicional;

• as ações de relações institucionais sistematizadas; e

• o emprego das mídias digitais, entre as quais, as re- Revisão da Carta

des sociais.
O Plano tem a finalidade de orientar as ações de
comunicação do TCE-RJ, de forma a alinhá-las ao
Plano Estratégico do Tribunal.
de Serviços ao Cidadão
A Carta de Serviços ao Cidadão foi atualizada
com o objetivo de aperfeiçoar os serviços presta-
dos pelo Tribunal de Contas do Estado do Rio de
Janeiro e ampliar o diálogo com a sociedade.

Realização de parceria A publicação é um instrumento de transparência e

com a Rádio Roquette Pinto
O TCE-RJ, em parceria com a Rádio Roquette Pin-
to, desenvolveu o projeto “Pílulas de Conhecimen-
to”para produção de matérias jornalísticas , que
são apresentadas durante a programação da rádio,
abordando aspectos relacionados ao trabalho do
TCE-RJ.
de controle social, que visa à facilitação do acesso
da sociedade aos principais serviços oferecidos a
ela oferecidos, por meio da descrição das formas
de acessá-los e do padrão de qualidade de atendi-
mento que se busca. Trata de uma orientação ao
público sobre como, quando, onde e em que situa-
ção utilizar os serviços disponibilizados.

Retorno do Programa “TCE-RJ

Cidadania nas Escolas”

Com o objetivo de aproximar-se cada vez mais da so-

ciedade civil e elevar o nível de transparência de suas
ações, o Tribunal reiniciou, em maio de 2022, o Progra-
ma TCE-RJ Cidadania nas Escolas, em parceria com a
Secretaria de Estado de Educação. A ação visa ao estí-
mulo da participação cidadã dos jovens estudantes do
Ensino Médio da capital e do interior fluminense nas
questões públicas.

As rodas de conversa do Programa colaboram também

Estudantes participam das rodas de conversa
para a formação ética dos jovens e estimulam a cons- no plenário do TCE-RJ
cientização quanto à defesa do interesse público.
 11
Publicação de Painéis de Business
Intelligence (BI)

O TCE-RJ lançou, em 2022, o Portal de Dados, no

intuito de promover a transparência e o incentivo ao
controle social. A ferramenta apresenta novos painéis
para consulta pública, referentes à aplicação de re-
cursos dos órgãos e entidades jurisdicionados, assim
como dados previdenciários. Destacam-se, a seguir,
alguns dos painéis BI disponibilizados:

• Situação Funcional: identifica a quantidade de ser-

vidores estaduais, a situação funcional desses servido-
res, os gastos com a folha de pagamento e a relação de
gastos por grupo funcional, entre outras informações;
e

• Concessões e PPPs: identifica o número de conces-

sões, os valores envolvidos com as obras, a quantidade
de entes, concedentes e concessionários, que partici-
pam da concessão, além do valor total da outorga e o
valor total de investimento privado, entre outras infor-
mações. O painel foi inspirado em outro similar, desen-
volvido pelo TCE-ES.
Impulsionar a utilização de novas tecnologias e de mídias
sociais no TCE-RJ, visando à criação de espaços de
interlocução, ao fomento da transparência pública e à
ampliação do controle social

Transmissão das Sessões

Plenárias Presenciais

Em agosto de 2021, após 16 meses de sessões plená-

rias online, o TCE-RJ retomou a realização de sessões
plenárias presenciais, possibilitando inobstante a par-
ticipação, de forma remota, por parte de jurisdiciona-
dos desejosos de realizar sustentações orais, evitando
deslocamentos, favorecendo os municípios mais dis-
tantes da capital fluminense e ampliando o acesso à
jurisdição de contas.

Implementação de perfis oficiais

no Instagram e no Facebook

O TCE-RJ ampliou a sua participação nas

redes sociais com a criação de perfis ofi-
ciais no Instagram e no Facebook, além dos
que já mantinha no Twitter e no YouTube. A
iniciativa consolida a presença digital des-
ta Corte de Contas, incluindo novas ferra-
mentas de transparência pública, de modo
a ampliar seus espaços de interlocução e de
controle social
 12
Publicação do Manual
de Mídias Sociais

Na esteira dos novos perfis publicados nas redes sociais, em julho de

2022, foi lançado o Manual de Mídias Sociais, um dos anexos ao Plano de
Comunicação do TCE-RJ. O documento serve de guia prático para o uso
das mídias sociais por esta Corte de Contas de forma assertiva e ética. O
anexo em questão aborda quais são as principais mídias sociais utilizadas
pelo Tribunal, a responsabilidade por sua gestão, a linha editorial adota-
da, a criação de conteúdo, sua melhor utilização e seu monitoramento.

A atuação do TCE-RJ no impulsionamento da utilização de novas tec-

nologias e de mídias sociais reforça a maior interação do TCE-RJ com a
sociedade e demais instituições, assim como amplia os mecanismos de
transparência e controle social.

Acesse o perfil do
TCERJ no Instagram Acesse a página do TCERJ no Youtube
@TCEriodejaneiro TribunaldeContasdoEstadodoRiodeJaneiro

Acesse a página do Acesse o perfil do

TCERJ no Facebook TCERJ no Twitter
@TCEriodejaneiro @TCEriodejaneiro
Criar nova identidade visual para o TCE-RJ, que o identifique
visualmente e expresse sua missão, visão, valores e atuação
em benefício da sociedade fluminense

Criação da Nova
identidade Visual

Tendo em vista a importância da identidade visual para
a cultura institucional do Tribunal, em 2021 foi insti-
tuída a nova marca corporativa e aprovado o Manual
de Identidade Visual Corporativa do TCE-RJ, traduzin-
do a imagem do Tribunal tanto para o público interno
quanto para os jurisdicionados e a sociedade.
O manual ainda define modelos de assi-
natura, cores do logotipo, coexistência do
logotipo com outras marcas, aplicação em
papelaria e em materiais especiais.
13
Promover a terceirização de atividades de apoio, quando possível, com foco
na otimização da força de trabalho do TCE-RJ, no reforço das atividades que
geram efetivos resultados para a atuação do controle externo, na melhoria da
qualidade dos serviços e no ganho de eficiência

Terceirização do serviço de cerimonial

A terceirização do serviço de cerimonial foi concretizada com o objetivo de atender

às necessidades de realização de eventos promovidos pelo TCE-RJ, em especial, ses-
sões solenes, palestras, eventos de integração institucional, fórum de debates, semi-
nários, inaugurações, encontros técnicos, lançamentos de exposições, dentre outros.

Terceirização da frota de veículos

A atual gestão deu continuidade às ações de terceirização

da frota de veículos, quais sejam:

• utilização de transporte terrestre por aplicativo, tipo

táxi, a fim de atender aos servidores do TCE-RJ que atuam
na região metropolitana do Rio de Janeiro; e

• contratação de transporte terrestre, por meio de loca-

ção de veículos, visando ao atendimento dos servidores,
por demanda, em suas atividades laborais, fora da região
metropolitana do Rio de Janeiro.
 14
Contratação de empresa
de manutenção de software

O Tribunal utilizou-se de um novo modelo de contra-

tação aplicado em outros órgãos públicos para o de-
senvolvimento e a manutenção de seus softwares. Tal
modelo recebe a denominação de posto de trabalho
com métodos ágeis. Essa modalidade se distingue das
outras pelo fato de garantir maior qualidade, governa-
bilidade dos códigos desenvolvidos, além de assegu-
rar melhor alcance em relação aos prazos propostos
e manutenção de soluções existentes.ando em áreas
de risco.
Priorizar a atuação orientadora e o papel
pedagógico juntos aos órgãos e entidades
jurisdicionados

Promoção de diversos eventos

pela ECG/TCE-RJ

Reforçando seu caráter orientador e estimulando o

aprimoramento das competências e a capacitação de
servidores e de gestores dos órgãos jurisdicionados, o
TCE-RJ promoveu diversos cursos e eventos, tais como:

• Orientações para uma Gestão Efetiva: no encontro,

foi enfatizada a importância dos dados processuais
disponíveis no portal da Corte de Contas, bem como
da intensificação da atuação do Controle Externo por
meio de auditorias operacionais. No primeiro dia, a
atenção foi direcionada aos Prefeitos e Secretários
dos Municípios fluminenses, e, no segundo, aos Presi-
dentes de Câmaras de Vereadores e seus assessores;

• A Nova Lei do Saneamento Básico e o Controle Ex-

terno: o evento procurou fomentar o debate sobre
como as instituições fiscalizadoras devem atuar sob a
nova legislação. A iniciativa foi resultado de parceria
com o Instituto Rui Barbosa (IRB) e a Organização dos
Estados Ibero-Americanos (OEI);

• II Encontro Técnico Nacional do Controle Externo

da Receita: o encontro teve como objetivo o compar-
tilhamento de experiências e procedimentos adota-
dos pelos Tribunais de Contas do Brasil no controle
externo da receita. Foram abordadas as boas práticas
de auditoria e os aperfeiçoamentos alcançados, além
de discutidos temas relevantes para a melhoria da go-
vernança, da gestão e do controle da receita pública. A
iniciativa teve o apoio da Associação dos Membros dos
Tribunais de Contas do Brasil (Atricon) e do IRB;

• Debate sobre a Lei de Liberdade Econômica: deba-

te sobre a lei que apresenta como principais objetivos
a viabilização do livre exercício da atividade e da livre
iniciativa, o que proporciona mais autonomia e segu-
rança ao empreendedor;
 15
Realização de auditorias operacionais

Ao longo do biênio, a SGE ampliou sua atuação na aná-

lise de políticas públicas, com a realização de auditorias
operacionais, de forma a ampliar os benefícios decor-
rentes da atuação do TCE-RJ, relacionados à atuação
orientadora e ao papel pedagógico junto aos órgãos e
entidades jurisdicionados.

Observa-se que, das auditorias realizadas no biênio,

de acordo com a aprovação constante dos Planos Anu-
ais de Auditoria Governamental de cada exercício, as
destacadas a seguir já foram submetidas à apreciação
plenária e encontram-se disponíveis no Portal TCE-RJ:

• Processo TCE-RJ nº 104.492-6/21: realizada na

Fundação Carlos Chagas Filho (FAPERJ), teve como
objetivo avaliar o seu desempenho na gestão dos re-
cursos aplicados pelo Governo do Estado do Rio de
Janeiro para consecução da política de incentivo à pes-
quisa e demais ações da área de ciência e tecnologia,
por meio de concessão de Bolsas e Auxílios seleciona-
dos no período de 2016 a 2020; e

• Processo TCE-RJ nº 104.498-0/21: teve como obje-

tivo avaliar a organização e o funcionamento do com-
ponente pré-hospitalar móvel da Política Estadual de
Urgência e Emergência.
Aprimorar o processo de sistematização e de
divulgação da jurisprudência do TCE-RJ, para os
públicos interno e externo

Lançamento de informativos de
jurisprudência temáticos e trimestrais

Com o objetivo de melhorar o acesso e a compreensão

das decisões plenárias da Corte de Contas, foram ela-
borados informativos com periodicidade trimestral.

Os documentos trazem informações sintéticas acerca

dos acórdãos mais importantes proferidos pelo Tribu-
nal nas áreas de Licitações e Contratos e de Pessoal.

Disponibilização do
Portal de Jurisprudência

Foi criada a página do Sistema de Jurisprudência no

Portal do TCE-RJ, a partir das especificações da Co-
missão Permanente de Jurisprudência e Súmulas. O
ambiente virtual concentra as abas Pesquisa Textual,
Consultas, Súmulas e Boletim de Jurisprudência, vi-
sando, em especial, à organização e catalogação das
informações jurisprudenciais, ou seja, um conjunto de
decisões da Corte de Contas. A página facilita a recu-
peração dessas informações, no mesmo espaço dedi-
cado à Jurisprudência, tornando-o acessível e disponí-
vel aos públicos interno e externo, especialmente aos
jurisdicionados.
 16

Na página, foram incluídos, ainda, o Informativo de

Licitações e Contratos e o Informativo de Pessoal,
ambos com periodicidade trimestral, os quais trazem
informações sintéticas acerca dos acórdãos mais im-
portantes proferidos pelo Tribunal. Também será pos-
sível receber alerta automático, via push, quando uma
nova edição for publicada.
Iniciativas em andamento e
outras ações relevantes
É relevante destacar ações que INICIATIVAS EM ANDAMENTO
foram iniciadas no intuito de Automatização dos processos
atender às Diretrizes da Gestão, de controle externo
mas que não foram finalizadas no Em 2022, o Tribunal deu início à automatização da
período, devido à complexidade análise de processos de controle externo, compreen-
dendo as seguintes naturezas: atos de admissão de
ou fatores externos, assim como, pessoal, atos de aposentadoria, contas de governo mu-
apresentar outras ações relevan- nicipal e controle da receita.
tes que foram necessárias ao bom Os projetos, de forma geral, referem-se a desenvolvi-
mento de sistema de informática mais acessível, tanto
desenvolvimento das atividades aos auditores quanto aos jurisdicionados, para captura
da Corte de Contas, a exemplo da e tratamento de dados estruturados. Com a implan-
tação dos sistemas, pretende-se, além de favorecer a
aprovação de manuais que tra- captação de dados, agilizar as análises do corpo técni-
tam de procedimentos de audito- co, minorar erros e retrabalhos e, consequentemente,
reduzir o tempo de tramitação processual.
rias e das medidas necessárias à
A etapa de especificação dos dados necessários à ali-
realização de concurso público. mentação dos sistemas foi concluída pelas áreas afins
da Secretaria-Geral de Controle Externo (SGE) e os
projetos, encaminhados à Subsecretaria de Tecnologia
da Informação (STI), visando à construção dos siste-
mas. Alguns projetos, inclusive, já estão na fase de ho-
mologação e eventuais acertos de inconsistências.

Modernização da internet
e intranet do TCE-RJ

Foi criado Grupo de Trabalho a fim de avaliar quesi-

tos para a aquisição de ferramenta para a administra-
ção de internet e intranet, visando à modernização e
inovação do Portal do TCE-RJ. Como resultado deste
trabalho, foi elaborado o Estudo Técnico Preliminar da
contratação.

Contratação de Prestação de Serviços de

Tradutor e Intérprete de Libras

Visando à garantia das demandas primordiais de in-

teração do TCE-RJ e da ECG/TCE-RJ com seu públi-
co interno e externo, bem como à disseminação e ao
compartilhamento de conhecimentos, inclusive capa-
citação profissional de servidores, em estrita conso-
nância às Diretrizes da Gestão do Biênio 2021-2022, o
TCE-RJ deu continuidade à contratação de serviços de
Tradutor e Intérprete de Libras.
 17
Esta medida de acessibilidade garante às pessoas com
deficiência auditiva a possibilidade de compreensão
de vídeos e eventos promovidos pelo TCE-RJ, como
forma de orientação à categoria e à sociedade.

Terceirização da gravação
da Sessão Plenária

Foram iniciadas pesquisas para elaboração de Termo

de Referência relativo à contratação de serviços que
buscam a modernização dos registros midiáticos das
Sessões Plenárias, de forma a conferir mais qualidade
ao processo de filmagem, transmissão e gravação des-
ses eventos, além de garantir a adequada publicidade
às decisões proferidas, com uso de tecnologia mais
moderna.

A contratação pretendida representará importante

modernização técnica na transmissão das sessões do
TCE-RJ, com efetivos benefícios, tais como:

• melhoria na qualidade das filmagens, ao proporcio-

nar solução que assegure o registro audiovisual das
sessões plenárias com fidedignidade de todas as inte-
rações ocorridas;

• agilização do processo de transcrição dos debates e

das sustentações orais ocorridas na sessão; e

• gravação em meio digital, viabilizando maior celeri-

dade processual e melhorando a segurança das infor-
mações e a fidedignidade dos eventos ocorridos nas
sessões plenárias.
Iniciativas em andamento e
outras ações relevantes

Reestruturação da Cobrança Executiva OUTRAS AÇÕES RELEVANTES

Com objetivos de promover estudos e propor medidas Criação Comissão de
visando ao aperfeiçoamento de normas, procedimen-
tos e atividades relacionados ao acompanhamento das
Supervisão Geral (CSG)
decisões condenatórias em débito e multa, foi cons-
A partir dos trabalhos desenvolvidos pela Comissão de
tituído Grupo de Trabalho, por meio do Ato Executi-
Transição, instituída por meio do Ato Executivo TCE-
vo TCE-RJ nº 24.251, de 10 de agosto de 2021, cujas
-RJ nº 23.416, de 17 de setembro de 2020, a atual ges-
conclusões, apresentadas à Comissão de Supervisão
tão apresentou Projeto de Resolução, aprovada pelo
Geral (CSG) no final de 2021, encerraram as seguintes
Conselho Superior de Administração, dispondo sobre
propostas:
nova estrutura do TCE-RJ.
• anteprojeto de Deliberação, que visa ao aperfeiçoa-
A proposta de alteração na estrutura orgânica e ope-
mento da atividade de cobrança executiva desenvolvi-
racional dos órgãos auxiliares contemplou a criação
da por esta Corte de Contas;
de órgão colegiado de assessoramento ao Presiden-
te, denominado Comissão de Supervisão Geral (CSG),
• conjugação de esforços com outros órgãos públi-
composto pelos secretários-gerais do Tribunal, todos
cos, com vistas à obtenção de maior racionalidade e
servidores efetivos.
eficácia dos procedimentos de cobrança, judicial e ex-
trajudicial, de débitos e multas imputados por decisão
A CSG, órgão colegiado de natureza consultiva e cará-
definitiva do TCE-RJ, para recomposição do Tesouro
ter permanente, foi criada com a finalidade de auxiliar
Público;
o Presidente do TCE-RJ na alocação de recursos e na
formulação de políticas e diretrizes institucionais, bem
• criação do módulo de consulta a multas e débitos,
como em questões que necessitem da integração in-
por CPF/CNPJ, a ser disponibilizado no Portal deste
tersetorial.
Tribunal; e
A Comissão de Supervisão Geral foi efetivamente ins-
• automatização da elaboração da Nota de Débito,
tituída no Tribunal, em 1º de janeiro de 2021, confor-
com utilização de sistema de computação desenvolvi-
me estabelecido na Resolução TCE-RJ nº 363, de 16 de
do por comissão instituída por meio do Ato Executivo
dezembro de 2020, e teve seu funcionamento regula-
TCE-RJ nº 24.564, de 25 de janeiro de 2022.
mentado pelo Ato Normativo TCE-RJ nº 201, de 2 de
fevereiro de 2021.
Outrossim, por meio da Portaria CSG nº 02, de 13 de
julho de 2022, foi constituído Grupo de Trabalho com a
responsabilidade de detalhar os requisitos e as carac- Aperfeiçoamento dos procedimentos de
terísticas atinentes ao desenvolvimento de sistemas sessões plenárias virtuais
de computação destinados ao aperfeiçoamento da Co-
brança Executiva das decisões condenatórias da Corte Os procedimentos relacionados às sessões plenárias
de Contas. virtuais foram aperfeiçoados, permitindo que as pautas
das sessões virtuais sejam disponibilizadas no site três
dias úteis antes do início da sessão. Adicionalmente, o
prazo para formulação de pedidos de sustentação oral,
por parte de interessados ou seus representantes legais,
foi estendido até o momento da abertura da sessão.
 17
A iniciativa está alinhada com a visão do TCE-RJ de
consolidar-se como uma instituição que promove a
ampliação da transparência.

Aprovação do novo Manual de Auditorias

Governamentais (MAG/TCE-RJ)

Em junho de 2021, por meio da Resolução TCE-RJ nº

373, de 16 de junho de 2021, foi aprovado o novo Ma-
nual de Auditorias Governamentais, que busca conci-
liar as respectivas atividades de fiscalização às Normas
Brasileiras de Auditoria Aplicadas ao Setor Público
(NBASP), bem como às recentes alterações ocorridas
no Regimento Interno desta Corte de Contas.

O documento introduziu, de forma autônoma, a audi-

toria financeira como instrumento de fiscalização no
âmbito do TCE-RJ e regulamentou o instituto da su-
pervisão de auditorias, que, entre outras vantagens,
objetiva assegurar o controle da qualidade das audito-
rias e inspeções a cargo deste Tribunal de Contas.

Instituição do Manual de Auditorias

Operacionais (MAOP/TCE-RJ)

Por meio da Resolução TCE-RJ nº 406, de 3 de agosto

de 2022, foi instituído o Manual de Auditorias Opera-
cionais do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Ja-
neiro, que tem o objetivo de regulamentar, padronizar
e conferir mais transparência e eficiência às atividades
fiscalizatórias realizadas pelas Coordenadorias de Au-
ditoria em Políticas Públicas.

Elaborado com ampla participação de representantes

de diferentes unidades de auditoria do TCE-RJ e com
base nas melhores práticas nacionais e internacio-
nais, o documento também materializou a adesão do
Tribunal às Normas Brasileiras de Auditoria do Setor
Público (NBASP), coadunando o modelo de controle
externo adotado pelo TCE-RJ e as normas internas
aplicáveis às suas atividades de fiscalização com as
NBASP.
Iniciativas em andamento e
outras ações relevantes
Autorização de utilização do SISIND
O TCE-RJ incrementou ainda mais a efetividade das
suas ações de controle externo com a utilização do
Sistema de Indícios de Irregularidades (SISIND) fer-
ramenta de tecnologia da informação que viabiliza a
análise automatizada de dados, a identificação de indí-
cios de irregularidades mediante trilhas de auditoria,
a comunicação remota com os jurisdicionados sobre
os indícios e o encaminhamento de esclarecimentos e
documentos ao Tribunal, por meio do sistema e-TCERJ.
Publicação do Código de Ética
dos Membros
Visando à implementação de medidas aderentes às
melhores práticas de compliance na Administração
Pública, foi aprovado, por meio da Resolução TCE-RJ
n° 374, de 11 de agosto de 2021, o Código de Ética dos
Membros do Tribunal de Contas do Estado do Rio de
Janeiro, aplicável aos Conselheiros Titulares e Substi-
tutos. Como parâmetro para a elaboração do norma-
tivo, foi utilizado o conjunto de valores e princípios
estatuídos no Código de Ética editado pelo Conselho
Nacional de Justiça (CNJ).
Realização do Programa de Formação
de Novos Servidores
Em agosto de 2021, o TCE-RJ deu início ao Programa
de Formação de Novos Servidores (PFNS 2021), con-
cretizando, assim, a última fase do V Concurso Público
para o cargo de Auditor de Controle Externo, destina-
do aos aprovados nas provas de conhecimento.
O Programa contou com o módulo de Formação Geral,
destinado à ambientação dos participantes, em cujo
escopo foi apresentada a visão geral do órgão e, em se-
guida, teve início a segunda etapa, realizada na ECG/
TCE-RJ. As aulas de conhecimentos básicos tiveram o
objetivo de subsidiar a atuação dos novos servidores
na execução da atividade-fim da Corte de Contas, de
forma que pudessem conhecer a cultura e os proce-
dimentos, bem como, aprofundar a compreensão dos
temas com os quais atuar.
Aprovação de concursos públicos pelo
Conselho Superior de Administração
Por meio da Resolução TCE-RJ nº 369 e da Resolu-
ção TCE-RJ nº 370, ambas de 16 de junho de 2021,
foi autorizada a abertura de dois concursos públicos.
O primeiro, para provimento de cargos vagos de Au-
ditor de Controle Externo - Especialidade Tecnologia
da Informação e de Técnico de Controle Externo, que
se tornaram vagos após a homologação do Regime de
Recuperação Fiscal instituído pela Lei Complementar
nº 159, 19 de maio de 2017. O segundo concurso visa
à reposição de vagas no cargo de Procurador do Minis-
tério Público de Contas (MPC), que se tornaram vagos
antes da homologação do atual Regime de Recupera-
ção Fiscal.
Colar do Mérito e Aniversário
de 130 anos do TCE-RJ
Em 3 de novembro de 2022, aniversário de 130 anos
do TCE-RJ, foi realizada Sessão Solene de Imposição
do Colar do Mérito, no intuito de homenagear perso-
nalidades que tenham prestado notáveis serviços ao
País ou ao Estado do Rio de Janeiro, especialmente em
questões relacionadas ao controle externo da Admi-
nistração Pública.
Foram homenageados a Conselheira deste Tribunal de
Contas, Mariana Montebello Willemann, o Procurador
de Justiça aposentado do MPRJ, José Eduardo Cioto-
la Gussem, o Desembargador e 1º Vice-Presidente do
TJRJ, José Carlos Maldonado de Carvalho, o Desem-
bargador aposentado e Procurador-Geral do TCE-RJ,
Sergio Cavalieri Filho, o Desembargador do TJRJ com
assento efetivo na 1ª Câmara Cível, Fábio Dutra, e o
Conselheiro aposentado do TCM-RJ, Thiers Vianna
Montebello.
Ainda como parte das comemorações, foi inaugurada
a exposição “TCE-RJ – 130 Anos de História”, lançado
o livro comemorativo de mesmo nome e inaugurada a
maquete dos prédios deste Tribunal.
 17
Posse do novo Conselheiro do TCE-RJ

Em 29 de junho de 2022, o novo Conselheiro do TCE-

-RJ, Márcio Pacheco, assinou o Termo de Posse em
Sessão Solene realizada no auditório da Corte de Con-
tas. A cerimônia contou com a participação do Gover-
nador do Estado do Rio de Janeiro, Cláudio Castro, do
Presidente de Assembleia Legislativa do Rio de Janei-
ro (Alerj), Deputado André Ceciliano, do Presidente
em exercício do Tribunal de Justiça do Rio de Janeiro
(TJRJ), Desembargar José Carlos Maldonado de Car-
valho, e do Defensor Público-Geral do Estado, Rodrigo
Pacheco, entre outras autoridades.

Apoio para revitalização do Campo de

Santana (Praça da República)

Por meio de iniciativa da Presidência do TCE-RJ, foi

proposto apoio para a revitalização do Campo de San-
tana, local que representa referências históricas e cul-
turais do país, situado próximo à sede do TCE-RJ.
O projeto visa à recuperação de importante área de
lazer da região, compreendendo o investimento de R$
40 milhões, oriundos do saldo orçamentário de 2021
do Tribunal.

Como medida de acompanhamento e controle, será

realizada auditoria especial, tendo por escopo a fisca-
lização da aplicação dos recursos disponibilizados pelo
TCE-RJ para o Governo do Estado.

Praça da República será revitalizada

CONCLUSÃO
Após dois anos de muitas reflexões e intenso trabalho, apraz-me constatar
que as diretrizes formuladas ensejaram o desenvolvimento de projetos e
iniciativas que tiveram o condão de promover importantes transforma-
ções em nossas práticas administrativas e de controle externo.

A atuação do TCE-RJ com foco em políticas públicas é hoje uma realidade

que permite avaliar e orientar a Administração Pública Fluminense de for-
ma mais sistêmica e com ênfase nos serviços públicos de maior utilidade
para a população, potencializando melhorias nas áreas de educação, saú-
de, segurança pública, transporte e saneamento básico.

Percebo significativo progresso, principalmente, na postura colaborativa

deste Tribunal, com a introdução do Termo de Ajustamento de Gestão
(TAG) em seu Regimento Interno, o incremento de ações educacionais
promovidas por nossa Escola de Contas e Gestão e a realização, em maior
escala, de auditorias operacionais, que dão relevo a medidas que orientam
os gestores públicos em direção às melhores práticas administrativas.

Os avanços consolidados em 2021 e 2022 encorajam a formulação de

planos ainda mais auspiciosos para o futuro próximo desta Corte de
Contas, em sua incessante busca por melhorias na gestão dos recursos
públicos do Estado do Rio de Janeiro e de seus Municípios, em benefício
da sociedade fluminense.

Por fim, gostaria de expressar o meu agradecimento aos servidores que

com competência e afinco foram responsáveis pelos avanços alcançados
ao longo do biênio. Ressalto a excelência do quadro técnico desta Corte de
Contas e reafirmo o compromisso com a valorização dos servidores, para
que juntos possamos enfrentar novos desafios na gestão que se inicia.

Rodrigo Melo do Nascimento

Presidente