Trabalho Analítico

Análise de política Externa

Professora: Fernanda Nanci
Alunos: Álvaro Matheus Torres Rocha, Julia Araujo

O Filme Treze dias que abalaram o mundo trás uma visão mais próxima das ações do Presidente do
Estados Unidos durante a Crise dos Mísseis. De acordo com o texto de Graham Allison e suas
análises sobre política, nesse filme é possível ver as três camadas do Estado trabalhando para
administrar as relações externas entre Cuba, URSS e EUA. Tanto as políticas Racionais,
Organizacionais e Burocráticas estão presentes ao longo da trama. A ótica do filme traz como
protagonista Kevin Costner, como Kenny O'Donnell no papel de conselheiro/assistente do
Presidente Norte Americano J.F. Kennedy, onde sua função era juntamente com irmão do
presidente Robert Kennedy (um grande influenciador) pensarem nas ações de um bom líder
executivo. O primeiro ato do filme traz a descoberta de mísseis em Cuba, e isso rapidamente é
aciona a defesa Americana, investigações percebem que além de ser uma ameaça a segurança dos
EUA, também se tratava de uma ato de “Guerra" por se tratarem de mísseis Soviéticos tão próximos
do Estado americano em plena Guerra fria. Logo um grupo chamado (ExCom) Comitê Executivo se
reuniu para armar uma solução.

Pensando no ponto de vista de Política Racional onde o Estado ainda é como uma caixa preta, esse
comitê (Excom) nada mais é que o estado agindo da maneira mais racional, onde todo o problema é
visto de forma estratégica, e as decisões são tomadas de forma mais segura. Saindo dessa vertente, a
política Organizacional e Burocrática são que brilham mais no filme. Tudo parte de um viés onde o
presidente como líder num conjunto de organizações no Estado, porém por se tratar de um sistema
um tanto complexo, cada secretário via a toma de ações em uma perspectiva diferente onde, a
marinha, a secretaria de defesa e cia queriam agir de forma diferente mesmo ambos buscando o
mesmo objetivo, que era responder as Soviéticos da forma mais impactante possível. O segundo ato
do filme trata de melhor forma a política Organizacional, onde o presidente ordena que o Bloqueio
(quarentena como ele se pronuncia) seja feito para dar a União Soviética uma resposta direta.
Mesmo sendo uma medida inteligente, a decisão tomada pelo presidente não representava para os
outros secretários do seu governo a melhor ação possível.

Enfim, o terceiro e ultimo ato do filme atrás consigo a ótica Burocrática. Por acharem que
presidente Kennedy era um tanto covarde, lideres das secretarias agissem usando da sua autoridades
para influenciar uma mudança de estratégias afim de resolver os problemas com Cuba de uma
forma mais coercitiva, por meio de um ataque direto, até mesmo líderes como George Anderson
Chefe das Operações Navais e Secretário de Defesa McNamara discutisse mas melhores forma de
agir. Por fim o plano de bloqueio deu certo e fez com que a União Soviética retroagisse porém não
por muito tempo. Contudo e após ida e vindas de negociações diretas entre EUA e URSS de forma
sigilosa. O Presidente preso em uma dicotomia entre de revidar ou não ações de seu inimigo, manda
um de seus principais representantes, seu irmão e seu conselheiro, para negociar diretamente no
consulado da URSS. Sabendo que a melhor estratégia era perder para ganhar, ele manda a sua
equipe de maior confiança com objetivo de evitar uma guerra mundial. Desta forma fica claro como
burocracia age na área mas interna de um Estado, isso atesta o pensamento de análise política
Graham Allison, que isola a relações políticas afim de entender como decisões são tomadas. No
caso do filme Treze dias que abalaram o mundo essa análise se explica muito bem.