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IMPACTOS ECONÓMICOS DO TURISMO:

Um manual para profissionais de turismo

Departamento de Turismo de Illinois

Departamento de Comércio e Assuntos Comunitários de Illinois

Preparado pelo
Laboratório de Pesquisa em Turismo
da Universidade de Illinois em Urbana-Champaign.

AUTOR

Daniel J. Stynes
Professor
Departamento de Parques, Recreação e Recursos Turísticos
Michigan State University East
Lansing, Michigan

Editor: Vanessa Arnold

Laboratório de Pesquisa em Turismo

Outono, 1997
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IMPACTOS ECONÓMICOS DO TURISMO:

Um manual para profissionais de turismo

Introdução................................................. ............................................................................... ....... 3

Capítulo I. O que é uma Análise de Impacto Económico?................................................. .........................5

Capítulo II. Que questões uma Avaliação de Impacto Económico do Turismo aborda?.…................... 8
Aplicações Turísticas Comuns para uma AIA ............ ...............................................…………….8
Exemplos de Turismo Econômico Estudos de Impacto.................................................. ..….....… 9

Capítulo III. Que Impactos Económicos o Turismo Tem?.........................................…………………..11

Efeitos Económicos Directos e Secundários .................................................. .......................11
Modelos de entrada-saída...................... .................................................. .........................................13
Ilustração.................. .................................................. ..............................................................14
Impactos Econômicos Tipicamente Ignorado nos EIAs................................................. .................14

Capítulo IV. O que são efeitos multiplicadores?......................................... ...................................….16

Capítulo V. Como Medir os Impactos Económicos do Turismo?...................................... ..18

Várias abordagens.................................................. .................................................. …….20

Capítulo VI. Como se elabora um estudo de impacto econômico do turismo?......................22

Capítulo VII. Como avaliar/interpretar o impacto económico do turismo

Estudar?…………............................................ .................................................. ......... 27

Capítulo VIII. Quanto custa um estudo de impacto econômico?......................... ............29

Bibliografia................................................. .................................................. …......................... 30

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INTRODUÇÃO

As empresas e as organizações públicas estão cada vez mais interessadas nos impactos
económicos do turismo a nível nacional, estatal e local. Ouve-se regularmente alegações de que o
turismo sustenta um certo número de empregos numa área, ou que um festival ou evento
especial gerou uma quantidade específica de vendas ou rendimento numa comunidade.
Os efeitos multiplicadores são frequentemente citados para captar os efeitos secundários das
despesas com o turismo e para mostrar a vasta gama de sectores numa comunidade que
podem beneficiar do turismo.

Os benefícios económicos do turismo são elogiados pela indústria por diversas razões.
Por um lado, as reivindicações da importância económica do turismo conferem à indústria um ar
de respeitabilidade crescente aos olhos da comunidade empresarial, dos funcionários públicos e
do público em geral: isto muitas vezes traduz-se em decisões ou políticas públicas favoráveis
ao turismo. Além disso, o apoio comunitário é importante para o turismo; a indústria afeta e é
afetada por toda a comunidade.

O turismo também envolve custos económicos: os custos diretos incorridos pelas empresas
turísticas; custos governamentais para infra-estruturas turísticas; e custos relacionados (tais como
preços inflacionados), suportados por indivíduos da comunidade. As decisões comunitárias sobre o
turismo envolvem frequentemente debates entre os apoiantes da indústria que alardeiam os impactos
económicos do turismo e os opositores que enfatizam os custos do turismo. As decisões acertadas
devem basear-se numa avaliação equilibrada dos benefícios e dos custos e na compreensão
de quem irá ganhar com o turismo e quem irá pagar por ele.
Os impactos económicos do turismo são, portanto, uma consideração importante no
desenvolvimento económico, no planeamento estatal, regional e comunitário, e nas decisões
de marketing e gestão. As comunidades precisam de compreender a importância relativa do
turismo para a sua região, incluindo a contribuição do turismo para a actividade económica na área.

Uma variedade de métodos que vão desde puras suposições a modelos matemáticos
complexos são utilizados para estimar os impactos económicos do turismo: os estudos variam
extensivamente em termos de qualidade e precisão, e no que diz respeito aos aspectos do turismo
que são incluídos. Os relatórios técnicos estão frequentemente repletos de jargões
económicos que os não economistas não compreendem, enquanto a cobertura mediática de
tais estudos tende a simplificar demasiado e a interpretar mal os resultados. Como resultado, os
decisores e o público em geral ficam com uma compreensão distorcida ou incompleta dos efeitos
económicos do turismo.

Como pode o não-economista aprender a interpretar estes estudos, diferenciar o que é bom do que
é mau e fazer escolhas informadas? Este livreto fornece uma visão sistemática

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introdução aos conceitos e métodos de análise de impacto económico. É orientado para analistas
da indústria do turismo e funcionários públicos que desejam compreender, avaliar ou realizar
avaliações de impacto económico. Abordamos oito questões básicas relevantes para os
impactos económicos do turismo:

1. O que é uma análise de impacto económico?

2. Que questões é abordada uma avaliação do impacto económico do turismo?
3. Que impactos económicos tem o turismo?
4. O que são efeitos multiplicadores?
5. Como medir os impactos económicos do turismo?
6. Como se desenha um estudo de impacto económico do turismo?
7. Como avaliar/interpretar um estudo de impacto económico do turismo?
8. Quanto custa um estudo de impacto económico?

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CAPÍTULO I: O QUE É UMA ANÁLISE DE IMPACTO ECONÓMICO?

Uma variedade de análises económicas são realizadas para apoiar as decisões turísticas: como
estas são frequentemente confundidas, este capítulo começa por descrever análises de impacto.
Estas análises podem ser aplicadas a qualquer política ou acção, mas são aqui definidas no
contexto do turismo. Cada tipo de análise é descrito em termos das questões básicas que
responde.

Análise do Impacto Económico

Qual é o contributo da actividade turística para a economia da região? Uma análise do
impacto económico traça os fluxos de despesas associados à actividade turística numa
região para identificar alterações nas vendas, receitas fiscais, rendimentos e empregos
devido à actividade turística. Os métodos utilizados para recolher esta informação incluem:
inquéritos sobre gastos dos visitantes; análises de dados secundários de estatísticas económicas
governamentais; modelos de base económica; modelos de entrada-saída; e multiplicadores
(Frechtling 1994a).

Análise do Impacto Fiscal

Será que as receitas governamentais provenientes da actividade turística, sob a forma de impostos,
taxas directas e outras fontes, cobrirão os custos adicionais de infra-estruturas e serviços
governamentais? A análise do impacto fiscal identifica mudanças na procura de serviços
públicos e serviços públicos que ocorreram como resultado de algumas acções relacionadas com o
turismo, e estima as receitas e os custos para o governo local da prestação desses serviços
(Burchell e Listokin 1978).

Análise Financeira A
Empresa X pode lucrar com esta atividade? Uma análise financeira determina se uma empresa
gerará receitas suficientes para cobrir seus custos e obter um lucro razoável. Geralmente
inclui uma análise de curto prazo da disponibilidade e dos custos do capital inicial, e uma
análise de longo prazo do serviço da dívida, dos custos operacionais e das receitas. Uma
análise financeira para uma empresa privada é análoga a uma análise de impacto fiscal para uma
unidade governamental local.

Análise de Demanda
Como irá mudar o número ou tipos de visitantes de uma área como resultado de alterações nos
preços; promoção; concorrência; qualidade e quantidade de instalações; ou outros
deslocadores de demanda? Uma análise de demanda prevê o número e/ou tipos de
visitantes de uma área por meio de modelos de previsão, demanda ou estimativa de
uso. O número de visitantes ou vendas é geralmente previsto com base no julgamento
(método Delphi); tendências históricas (métodos de séries temporais); ou utilizando um modelo que
capta como as visitas ou os gastos variam em reacção aos principais determinantes da procura,
tais como o tamanho da população, a distância aos mercados, os níveis de rendimento e as
medidas de qualidade e concorrência (modelos estruturais) (Walsh 1986, Johnson e Thomas 1992).

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Análise de benefício/custo (B/

C): Qual política irá gerar o maior benefício líquido para a sociedade ao longo do tempo?
Uma análise B/ C estima a eficiência económica relativa de políticas alternativas
comparando benefícios e custos ao longo do tempo. A análise B/C é frequentemente
confundida com a análise do impacto económico. A análise dos custos e benefícios
identifica as políticas mais eficientes do ponto de vista do bem-estar social, geralmente tendo em
conta valores monetários e não monetários, enquanto a análise do impacto económico
mede apenas os benefícios das transacções reais do mercado (fluxos de dinheiro) e centra-se na
distribuição regional do rendimento. , não eficiência econômica. O rendimento recebido pelo
destino turístico é largamente compensado por uma perda correspondente de rendimento nas
regiões de origem (geradoras de turismo), produzindo apenas contribuições modestas para o
bem-estar social. A análise de custos de benefícios utiliza uma ampla gama de métodos para
estimar valores de bens e serviços não mercantis, tais como o método de custos de
viagem e o método de avaliação contingente (Stokey e Zeckhauser, 1978; Sudgen e Williams
1978).

Estudo de
Viabilidade: Este projecto ou política deve ser realizado? Um estudo de viabilidade
determina a viabilidade de empreender uma determinada acção tendo em conta
factores políticos, físicos, sociais e económicos. Os aspectos económicos de um estudo
de viabilidade envolvem normalmente uma análise financeira e uma análise da procura
de mercado para determinar a viabilidade financeira e de mercado, respectivamente. Um
estudo de viabilidade é a versão do sector privado da análise de custos e benefícios: o estudo de
viabilidade centra-se principalmente nos benefícios e custos para uma organização individual,
enquanto a análise B/C analisa os benefícios e custos para a sociedade em geral (Warnell, 1986).

Avaliação de Impacto Ambiental: Quais

são os impactos de uma ação no meio ambiente envolvente? Um
a avaliação do impacto ambiental prevê os impactos de uma acção proposta no ambiente,
geralmente incluindo mudanças nos sistemas sociais, culturais, económicos,
biológicos, físicos e ecológicos. Os métodos de avaliação do impacto económico são
frequentemente utilizados juntamente com medidas e modelos correspondentes para
avaliar os impactos sociais, culturais e ambientais. Os métodos variam desde simples listas de
verificação até modelos de simulação elaborados (Williams, 1994).

Como cada tipo de análise de impacto é um pouco diferente, um determinado problema exige
frequentemente vários tipos de análise. Um estudo de impacto económico envolverá
frequentemente uma análise da procura aos níveis de projecto da actividade turística.
Noutros casos, a procura é tratada como exógena ou fixa, e a análise simplesmente prevê
impactos se um determinado número de visitantes for atraído para a área. Uma avaliação de
impacto abrangente examinará também os impactos fiscais, sociais e ambientais.

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Esteja ciente de que as análises de impacto económico por si só fornecem perspectivas

estreitas e muitas vezes unilaterais sobre os impactos do turismo, tendendo a enfatizar
apenas os benefícios. Por outro lado, os estudos de impacto ambiental, social, cultural
e fiscal tendem a concentrar-se mais nos impactos negativos do turismo. Isto ocorre embora
existam potenciais impactos económicos negativos do turismo (por exemplo, sazonalidade
e empregos com salários mais baixos), e potenciais impactos ambientais e sociais positivos
(por exemplo, protecção dos recursos naturais e culturais da área e educação tanto
dos turistas como dos residentes locais).

Avaliação do Impacto Económico (EIA):

Uma avaliação do impacto económico traça as mudanças na actividade económica e
identificará quais os sectores económicos que beneficiam do turismo e dos seus impactos.

Uma avaliação do impacto económico (EIA) traça as mudanças na actividade

económica resultantes de alguma acção, identifica os sectores económicos que
beneficiam do turismo e estima as mudanças resultantes no rendimento e no
emprego na região. Contudo, as AIAs geralmente não avaliam a eficiência económica
ou os potenciais impactos ambientais, sociais e fiscais. Estas são preocupações importantes
se quisermos ser capazes de fazer uma avaliação equilibrada, pelo que uma AIA deve ser
parte de uma análise mais ampla.

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CAPÍTULO II. QUE QUESTÕES UMA AVALIAÇÃO DE IMPACTO ECONÓMICO NO TURISMO ABORDA?

Uma avaliação do impacto económico determina a contribuição da actividade turística para a

economia de uma região. As questões básicas abordadas por um estudo de impacto económico
estão resumidas abaixo.

Uma avaliação do impacto económico também revela as inter-relações entre os sectores

económicos e fornece estimativas das mudanças que ocorrem numa economia devido a
alguma acção existente ou proposta.

Por que realizar um estudo de impacto econômico?

! Para saber quanto os turistas gastam!

Determinar como o turismo impacta as vendas das empresas locais! Para
descobrir quanto rendimento o turismo gera para as famílias da área e
negócios
! Medir o número de empregos apoiados pela indústria do turismo! Para calcular o
montante da receita fiscal gerada pelo turismo

APLICAÇÕES COMUNS DE TURISMO PARA UMA AIA

Os EIAs são mais comumente usados no turismo para os seguintes propósitos:

Para avaliar os impactos económicos das mudanças na oferta turística: As

mudanças na oferta podem assumir a forma de uma mudança na quantidade (por exemplo, a
abertura de novas instalações, o encerramento das existentes, ou expansões e contracções na
capacidade) ou na qualidade (no que diz respeito ao ambiente; a infra-estrutura local e os
serviços públicos que apoiam o turismo; ou os produtos e serviços turísticos locais).

Avaliar os impactos económicos das mudanças na procura turística: Mudanças

populacionais; mudanças na posição competitiva ou no marketing da região; ou a mudança
dos gostos e preferências dos consumidores pode alterar os níveis de actividade turística,
gastos e actividade económica associada. Um estudo de impacto económico estima a magnitude
e a natureza desses impactos.

Avaliar os efeitos das políticas e acções que afectam a actividade turística, directa ou
indirectamente: O turismo depende
de muitos factores que estão frequentemente fora do controlo directo da indústria do turismo. Os
estudos de impacto económico fornecem informações que ajudam os decisores a compreender
as consequências de diversas ações na indústria do turismo e noutros setores económicos. Por
exemplo, em algumas regiões, propostas para

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As empresas que aumentam os padrões de poluição atmosférica são contestadas pelo argumento de
que as empresas que não conseguirem cumprir os novos padrões mais elevados terão de fechar, com
consequências económicas negativas. Os interesses do turismo podem, por vezes, contrariar este
argumento com estimativas dos potenciais ganhos em rendimentos e empregos relacionados com o turismo,
como resultado de uma melhor visibilidade e qualidade do ar.

Para compreender a estrutura económica e as interdependências entre os sectores da

economia: Os estudos
económicos do turismo ajudam-nos a compreender melhor a dimensão e a estrutura da indústria do turismo
numa determinada região e as suas ligações a outros sectores da economia.
Essa compreensão é útil na identificação de potenciais parceiros para a indústria do turismo e na segmentação
de indústrias como parte de estratégias de desenvolvimento económico regional. Questões como o crescimento
económico, a estabilidade e a sazonalidade podem ser abordadas como parte destes estudos.

Defendir um tratamento favorável na alocação de recursos ou em impostos locais, zoneamento

ou outras decisões políticas: Ao mostrar que
o turismo tem impactos económicos significativos, os interesses do turismo podem muitas vezes convencer
os decisores a alocar mais recursos para o turismo ou a estabelecer políticas que incentivem o turismo.

Com base nos impactos económicos demonstrados na área local, foram concedidas reduções fiscais e
outros incentivos concedidos às empresas industriais aos hotéis, marinas e outras empresas turísticas.

Para comparar os impactos económicos das propostas de alocação/política/gestão/desenvolvimento de

recursos: As análises de impacto
económico são normalmente utilizadas para avaliar os méritos relativos das alternativas. Utilizando
ferramentas padrão de análise económica regional, a contribuição económica da oferta turística
alargada pode ser comparada com a de alternativas como actividades de extracção de recursos (mineração,
colheita de madeira) ou indústria transformadora. Estas ferramentas também permitem
comparar diversas propostas de desenvolvimento turístico: uma estratégia turística que propõe recreação
ao ar livre e desenvolvimento de campismo pode ser comparada com outra que propõe um centro comercial
outlet em termos de potenciais impactos económicos.

EXEMPLOS DE ESTUDOS DE IMPACTO ECONÔMICO DO TURISMO

O Modelo de Geração de Dinheiro (MGM) do Serviço Nacional de Parques: Este é um

livro de receitas de uma página que captura os elementos essenciais de uma análise de impacto econômico,
embora a abordagem adotada seja extremamente simples. O gasto médio; Número de visitas; e os
multiplicadores agregados são inseridos em uma planilha simples: como resultado, são geradas
estimativas totais das vendas, da renda, do emprego e dos efeitos fiscais dos gastos dos visitantes. Desde
que os parâmetros sejam cuidadosamente

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escolhido, o modelo MGM pode produzir boas estimativas aproximadas dos impactos
económicos a um custo mínimo. O exemplo citado na bibliografia estima os impactos
que os visitantes do Parque Nacional Mammoth Cave têm em uma região de três
condados em Kentucky.

Multiplicadores RIMS II do Bureau of Economic Analysis: Estes

vêm do seu manual do usuário, que explica como aplicar multiplicadores publicados
para estimar os impactos econômicos. Esta abordagem começa com as despesas
dos visitantes divididas em diversas categorias de despesas e aplica multiplicadores
específicos do sector para estimar os efeitos nas vendas, no rendimento e no emprego.
No exemplo referenciado na bibliografia, os Multiplicadores RIMS são utilizados para
estimar os impactos que resultam do aumento de turistas que visitam o estado de Illinois.

O Sistema MI-REC/IMPLAN:
O sistema MI-REC estima os impactos económicos do lazer e do turismo, fornece
ferramentas de planilhas para estimar os gastos dos turistas e aplica-os a modelos
regionais de insumo-produto estimados com o sistema de modelagem de insumo-produto
IMPLAN. O exemplo citado estima os impactos dos gastos dos turistas em Michigan usando
segmentos definidos por residência e tipo de hospedagem.

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CAPÍTULO III: QUE IMPACTOS ECONÓMICOS TEM O TURISMO?

O turismo tem uma variedade de impactos económicos. Os turistas contribuem para as vendas, lucros,
empregos, receitas fiscais e receitas de um destino. Os sectores primários do turismo, como o
alojamento, a restauração, os transportes, as diversões e o comércio retalhista, são directamente
afectados: a maioria dos outros sectores é afectada por efeitos secundários. Uma análise do impacto
económico da actividade turística centra-se geralmente nas mudanças regionais relacionadas com o
turismo nas vendas, nos rendimentos e no emprego.

Uma análise padrão do impacto económico traça o caminho que o dinheiro percorre
quando sai do bolso do turista: isto também é referido como os fluxos de dinheiro provenientes
das despesas turísticas. O primeiro fluxo (efeito direto) é para as empresas e agências
governamentais às quais os turistas pagam dinheiro diretamente. O dinheiro flui então através
da economia como (i) pagamentos destes destinatários diretos aos seus fornecedores, (ii)
salários e vencimentos para famílias que fornecem mão-de-obra para o turismo ou indústrias
de apoio, e (iii) vários impostos e taxas governamentais a pagar pelos turistas, empresas
e famílias. Continuando a analogia fluida, ocorre uma fuga quando o dinheiro escapa da
economia de uma região porque um consumidor local (família, empresa ou governo)
comprou um produto a um fornecedor externo.

A demanda final refere-se às vendas aos consumidores finais de bens e serviços. Os

consumidores finais dos produtos turísticos são maioritariamente famílias e governos. Os
métodos utilizados para estimar os gastos dos visitantes Barra Lateral 3.1: Efeitos
também podem ser usados para estimar os Econômicos do Turismo
impactos económicos dos gastos do governo para
Efeitos diretos:
operar e manter um parque ou centro de visitantes. ! Vendas !
Empregos !
Receitas fiscais!
ECONÔMICA DIRETA E SECUNDÁRIA Níveis de renda
EFEITOS

Efeitos indiretos:
Os economistas distinguem efeitos económicos diretos, ! Mudança nos preços!
indiretos e induzidos. O impacto económico total do Mudança na qualidade e
turismo é a soma dos efeitos diretos, indiretos quantidade de bens e
e induzidos numa região. Os efeitos indiretos e serviços
induzidos são às vezes chamados coletivamente de ! Mudança na propriedade e
efeitos secundários. Estes impactos ou efeitos podem ser outros
medidos em termos de produção bruta, vendas, impostos! Mudanças sociais e
rendimento, emprego ou valor acrescentado. Embora ambientais
sejam frequentemente utilizados de forma um tanto
imprecisa por não-economistas, estes termos têm Efeitos induzidos:
definições precisas que são importantes na interpretação ! Gastos domésticos!
dos resultados dos estudos de impacto económico.
Aumento da renda do
proprietário
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Os efeitos directos são alterações na produção associadas aos efeitos imediatos das alterações
nas despesas turísticas. Por exemplo, um aumento no número de turistas que pernoitam em
hotéis aumentaria diretamente as vendas de quartos no setor hoteleiro. As vendas adicionais de hotéis
e as alterações associadas nos pagamentos de salários, vencimentos, impostos, fornecimentos e
serviços dos hotéis são efeitos directos dos gastos dos turistas.

Os efeitos indiretos são as alterações na produção resultantes de várias rondas de re-gastos

das receitas da indústria do turismo em indústrias interligadas a montante.
(por exemplo, indústrias que fornecem produtos e serviços a hotéis). As alterações nas vendas, no
emprego e nos rendimentos na indústria fornecedora de roupa de cama, por exemplo, representam
efeitos indirectos das alterações nas vendas dos hotéis. As empresas que fornecem produtos e
serviços à indústria de fornecimento de linho representam outra série de efeitos indirectos,
acabando por ligar os hotéis, em graus variados, à maioria dos outros sectores económicos da região.

Os efeitos induzidos são as alterações na actividade económica resultantes dos gastos das
famílias com os rendimentos obtidos directa ou indirectamente como resultado dos
gastos com turismo. Por exemplo, os empregados da hotelaria e do fornecimento de roupa de
cama, apoiados directa ou indirectamente pelo turismo, gastam os seus rendimentos na região
local em habitação, alimentação, transporte e no conjunto habitual de produtos e serviços
domésticos necessários. As vendas, a renda e os empregos que resultam dos gastos das famílias com
salário adicional, salário ou renda do proprietário são efeitos induzidos.

Impacto Econômico Total

Impacto Econômico Total = efeitos diretos + secundários

= direto + (indireto + efeitos induzidos)

Uma mudança nas despesas turísticas pode afectar praticamente todos os sectores da economia
através de efeitos indirectos e induzidos. A magnitude destes efeitos secundários está directamente
relacionada com a propensão das empresas e famílias locais para comprarem a fornecedores locais.
Os efeitos induzidos são facilmente visíveis quando uma grande fábrica regional fecha: as indústrias
de apoio são prejudicadas pelos efeitos indirectos, mas toda a economia local geralmente sofre
devido à redução do rendimento familiar regional. As lojas de retalho podem fechar, aumentando assim
as fugas à medida que os consumidores locais recorrem a fornecedores externos. Efeitos induzidos
semelhantes, mas invertidos, são observáveis quando há um aumento significativo nos empregos
regionais e no rendimento familiar.

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MODELOS DE ENTRADA-SAÍDA

Um modelo de insumo-produto (IO) é um modelo matemático que descreve os fluxos de

dinheiro entre setores da economia de uma região. Os fluxos são previstos com base nos insumos
que cada indústria deve comprar de todas as outras indústrias para produzir um produto
equivalente a um dólar. Os modelos IO também determinam as proporções das vendas que vão para
a renda salarial, a renda do proprietário e os impostos. Os multiplicadores podem ser estimados
a partir de modelos de insumo-produto com base na recirculação estimada de gastos na
região. As exportações e importações são determinadas com base em estimativas da propensão das
famílias e das empresas para adquirir bens e serviços de fontes locais (frequentemente
denominados RPC ou coeficientes de compra regionais). Quanto mais autossuficiente for uma região,
menores serão as fugas, de modo que os multiplicadores serão correspondentemente
mais elevados.

Os modelos de entrada-saída fazem uma série de suposições básicas:

• Todas as empresas de um determinado setor empregam a mesma tecnologia de produção e

produzir produtos idênticos.
• Não existem economias ou deseconomias de escala na produção ou na substituição de
factores. Os modelos IO são essencialmente lineares: duplique o nível de actividade/
produção turística e terá de duplicar todos os factores de produção. •
Os analistas geralmente reportam as estimativas de impacto como se representassem a
actividade num único ano, embora o modelo não registe explicitamente o tempo. Deve-
se assumir que os vários parâmetros do modelo são precisos e representam o ano corrente.

• Os modelos IO estão firmemente fundamentados no sistema nacional de contas, que se

baseia num sistema de classificação industrial padrão (códigos SIC) e em vários
censos económicos do governo federal, nos quais as empresas individuais reportam
vendas, salários e salários e emprego. Os modelos IO estão geralmente pelo menos
alguns anos desactualizados: isto normalmente não é um problema, a menos que a
economia da região tenha mudado significativamente. Um modelo IO representa a
economia da região num determinado momento: as estimativas de gastos dos
turistas são geralmente ajustadas ao preço do ano do modelo. • Os cálculos dos
multiplicadores para os efeitos induzidos assumem geralmente que os empregos criados
por despesas adicionais são novos empregos que envolvem o movimento de novas
famílias para a área. Os efeitos induzidos são calculados assumindo alterações lineares
nas despesas das famílias com alterações no rendimento. As estimativas dos efeitos
induzidos são frequentemente inflacionadas quando estes pressupostos não são
precisos (por exemplo, quando os novos empregos são ocupados por residentes existentes).
Como os efeitos induzidos geralmente compreendem a grande maioria dos efeitos
secundários do turismo, devem ser utilizados com cautela.

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ILUSTRAÇÃO

O Destino X atrai mais 100 turistas, cada um gastando US$ 100 por dia, totalizando US$ 10.000 em
novos gastos por dia. Se sustentada ao longo de uma temporada de 100 dias, a região acumularia
um milhão de dólares em novas vendas. Este milhão de dólares seria distribuído aos sectores
de alojamento, restauração, diversão e comércio retalhista na proporção de como cada visitante
gasta os seus 100 dólares. Talvez 30% do milhão de dólares vazassem imediatamente da
região para cobrir os custos de bens não produzidos localmente e adquiridos por turistas (apenas
as margens de retalho para esses artigos “importados” deveriam normalmente ser incluídas como
efeitos de vendas directas). Os 700.000 dólares resultantes em vendas directas poderão render
350.000 dólares em rendimentos nas indústrias do turismo e apoiar 20 empregos directos no
turismo. As indústrias do turismo são intensivas em mão-de-obra e rendimento, pelo que uma
elevada proporção das vendas se traduz em rendimento e empregos.

A indústria do turismo compra então bens e serviços de outras empresas locais e paga a maior parte
dos 350.000 dólares em rendimentos como ordenados e vencimentos aos empregados. Isto cria
efeitos económicos secundários na região. O estudo poderia utilizar um multiplicador de
vendas de 2,0 para indicar que cada dólar gasto pelos turistas gera outro dólar em vendas
secundárias nesta região: 700.000 dólares em vendas diretas produzem 1,4 milhões de dólares
em vendas totais. As vendas secundárias criam rendimentos e empregos adicionais,
resultando num impacto total na região de 1,4 milhões de dólares em vendas, 650.000 dólares
em rendimentos e 35 empregos. Embora hipotéticos, os números aqui utilizados são bastante
típicos do que se poderia encontrar num estudo de impacto económico do turismo. Um estudo mais
completo poderá identificar quais os sectores que recebem os efeitos directos e secundários,
e poderá também identificar diferenças nos hábitos de consumo dos vários segmentos de mercado
dos turistas. Pode-se também estimar os efeitos fiscais dos gastos dos turistas aplicando taxas de
impostos locais às alterações apropriadas nas vendas ou nos rendimentos. As despesas
turísticas podem não ser o principal factor de interesse: em vez disso, poder-se-ia estimar os
impactos da construção relacionada com o turismo ou da actividade governamental.

IMPACTOS ECONÓMICOS TIPICAMENTE IGNORADOS NA EIA

Mudanças nos preços:

O turismo pode causar inflação na habitação local e nos preços de retalho, especialmente numa
base sazonal.

Mudanças na qualidade e quantidade de bens e serviços: A variedade

de bens e serviços disponíveis localmente pode aumentar em resposta ao turismo: a qualidade
de tais produtos também pode variar.

Mudanças nos impostos sobre a propriedade e

outros: Os impostos sobre serviços locais podem aumentar ou diminuir como resultado do turismo. Impostos arrecadados

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directa ou indirectamente provenientes dos turistas podem beneficiar os habitantes locais sob a forma de
impostos reduzidos para escolas, estradas, etc. Por outro lado, os habitantes locais podem ser tributados
mais pesadamente para cobrir custos adicionais de infra-estruturas e serviços relacionados com o turismo.
Os impactos do turismo nos custos e receitas do governo local são abordados de forma mais completa
numa análise de impacto fiscal.

Repercussões económicas dos impactos sociais e ambientais:

Estes podem ser positivos ou negativos: por exemplo, o congestionamento do tráfego aumentará o custo do
transporte para as famílias e empresas anfitriãs. A melhoria das comodidades que atraem turistas também
pode atrair reformados e empresas fora da indústria do turismo.

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CAPÍTULO IV. O QUE SÃO EFEITOS MULTIPLICADORES?

Definição de Multiplicador: Um
multiplicador é o total de efeitos (diretos, indiretos e/ou induzidos) dividido pelos efeitos diretos do turismo.
Este conceito baseia-se na recirculação do rendimento: os beneficiários utilizam parte do seu rendimento
para despesas de consumo, o que resulta em mais rendimento e emprego. (Frechtling, 1994).

Os multiplicadores captam os efeitos económicos secundários (indiretos e induzidos) da atividade

turística. Os multiplicadores são frequentemente mal utilizados e mal interpretados nos estudos de turismo e
são, portanto, uma fonte considerável de confusão para os não-economistas.
Os multiplicadores representam as interdependências económicas dos sectores dentro da economia de uma
determinada região: variam consideravelmente de região para região e de sector para sector. Existem
muitos tipos diferentes de multiplicadores, dependendo dos efeitos secundários incluídos e da
medida de actividade económica utilizada (vendas, rendimento ou emprego).

Por exemplo,

O multiplicador de vendas Tipo I = vendas diretas + vendas indiretas

Vendas diretas

O multiplicador de vendas Tipo II ou III1 = vendas diretas + vendas indiretas + vendas induzidas
Vendas diretas

Os multiplicadores acima são chamados de multiplicadores do tipo razão porque medem a razão entre uma
medida de impacto total e o impacto direto correspondente. Multiplicadores comparáveis do tipo rendimento
e emprego podem ser definidos substituindo as vendas por medidas de rendimento ou emprego nas
equações acima. Multiplicadores de proporção devem ser usados com cautela. Um erro comum é multiplicar
um multiplicador de vendas pelos gastos dos turistas para obter os efeitos totais das vendas. Isto gera uma
estimativa inflacionada dos impactos do turismo porque os gastos (ou vendas) do turismo não são
exactamente iguais aos efeitos directos na fórmula do multiplicador. As compras turísticas de bens (vs. serviços)
são a principal fonte desta diferença.

Aplicar adequadamente as compras turísticas de bens a um modelo de insumo-produto (ou

1
. A distinção entre multiplicadores do Tipo II e do Tipo III envolve uma diferença técnica na forma como
os efeitos induzidos são calculados. As abordagens do Tipo II incluem os agregados familiares como um
sector da economia e invertem a matriz de coeficientes técnicos incluindo o sector dos agregados familiares,
enquanto as abordagens do Tipo III tratam os agregados familiares como exógenos.

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multiplicadores correspondentes), diversas margens (varejo, atacado e transporte) devem ser deduzidas
do preço de compra de um bem para chegar ao preço do produtor. Num modelo IO, as margens retalhistas
revertem para o sector do comércio retalhista, as margens grossistas para o comércio grossista, as
margens de transporte para os sectores de transporte (rodoviário, ferroviário, aéreo, etc.), e o preço no
produtor de um bem é atribuído ao sector que produz o bom.

Quando os turistas compram bens produzidos por fabricantes externos (não locais), há uma fuga
imediata na primeira ronda de despesas e, portanto, nenhum impacto local da produção. Antes de aplicar
um multiplicador às despesas turísticas, é necessário primeiro deduzir os preços no produtor de todos
os bens importados que os turistas compram: incluir apenas as margens retalhistas locais e possivelmente
as margens grossistas e de transporte se estas forem “criadas” dentro da região. Geralmente, apenas 60
a 70% dos gastos turísticos aparecem como procura final local. Embora todas as compras de serviços
pelos turistas revertam para a região local como procura final, apenas as margens sobre bens adquiridos
em lojas de retalho devem ser contabilizadas como procura final local. A relação entre a demanda final
local e os gastos dos turistas é chamada de taxa de captura. As taxas de captura, tal como os
multiplicadores, variam em função do tamanho e da natureza da região, bem como dos tipos de
despesas turísticas incluídas. Deve-se, portanto, ser cauteloso ao pegar um multiplicador ou taxa de
captura citado em um estudo e usá-lo em outro.

Taxa de captura = demanda final local_____

gastos turísticos locais

Outra forma de calcular um multiplicador (geralmente a abordagem preferida entre os

economistas) é como um rácio entre o rendimento ou o emprego e as vendas. Esse tipo de
multiplicador é às vezes chamado de multiplicador keynesiano ou coeficiente de resposta.

Multiplicadores de renda e emprego:

Multiplicador de Renda Tipo III = Renda total direta, indireta e induzida

Vendas diretas

Multiplicador de Emprego Tipo III = Renda total direta, indireta e induzida

Vendas diretas

Este multiplicador de renda (emprego) produz impactos na renda total (emprego) quando
multiplicado pelas vendas diretas. Deve-se ainda ter cuidado ao distinguir entre gastos/
vendas turísticas e efeitos de vendas diretas. Alguns estudos podem incorporar a taxa de captura
no multiplicador, expressando o rácio em termos de despesas turísticas e não de vendas directas.

17
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CAPÍTULO V: COMO MEDIR OS IMPACTOS ECONÓMICOS DO TURISMO?

Os impactos económicos do turismo são normalmente estimados por alguma variação da

fórmula simples:

Definindo o Impacto Económico do Turismo:

Impacto Econômico do Turismo = Nº de Turistas * Média de Gastos por Visitante * Multiplicador

Onde '# de turistas' = número de turistas e 'ave.' = média

Estimar a mudança no número e tipos de turistas para a região que resultará da política ou
acção proposta: As estimativas ou projecções da
actividade turística geralmente provêm de um modelo de procura ou de algum sistema para medir
os níveis de actividade turística numa área: impacto económico as estimativas baseiam-se em
boas estimativas do número e dos tipos de visitantes, que provêm de medições cuidadosamente
concebidas da actividade turística, de um bom modelo de procura ou de bom senso. Este passo é
normalmente o elo mais fraco na maioria dos estudos de impacto do turismo, uma vez
que poucas regiões têm contagens precisas de turistas, e muito menos bons modelos para
prever mudanças na actividade turística ou separar os visitantes locais dos visitantes originários
de fora da região.

Estimar os níveis médios de gastos (muitas vezes dentro de segmentos de mercado

específicos) dos turistas na
área local: As médias de gastos provêm de pesquisas por amostragem ou são adaptadas de outros estudos.
As estimativas de despesas devem basear-se numa amostra representativa da população de
turistas e devem ter em conta variações entre estações, segmentos de mercado ou tipos de
turistas e locais dentro da área de estudo. Como os gastos podem variar amplamente por
tipo de turista, recomendamos estimar os gastos médios para um conjunto de segmentos
turísticos principais com base em amostras de pelo menos 50-100 visitantes por segmento
turístico. Os segmentos devem ser definidos para captar as diferenças nos gastos entre
residentes locais e turistas, usuários diurnos e visitantes noturnos, tipo de acomodação (motel,
acampamento, casa sazonal, com amigos e parentes) e tipo de transporte (carro, trailer,
avião). , ferroviário, etc.). Em estudos de impacto do turismo de base ampla, é útil identificar
padrões de gastos únicos de segmentos de atividades importantes, como esquiadores alpinos,
velejadores ou viajantes de convenções e negócios.

Multiplicando o número de turistas pela despesa média por visitante (garantindo que as
unidades sejam consistentes), obtém-se uma estimativa da despesa total dos turistas na área.
As estimativas das despesas dos turistas serão geralmente mais precisas se forem feitos
perfis de despesas e estimativas de utilização distintos para os principais segmentos do turismo. O uso

18
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e as estimativas de despesas são as duas partes mais importantes de uma avaliação do

impacto económico. Quando combinados, captam a quantidade de dinheiro trazida para a região
pelos turistas. Atenção: os multiplicadores só são necessários se estivermos interessados
nos efeitos secundários dos gastos com turismo.

Aplicar a mudança nas despesas a um modelo económico regional ou a um

conjunto de multiplicadores para determinar os
efeitos secundários: Os efeitos secundários do turismo são estimados utilizando multiplicadores
ou um modelo da economia da região. Os multiplicadores geralmente provêm de uma base
económica ou de um modelo de insumo-produto da economia da região. Muitas vezes, os
multiplicadores são emprestados indevidamente ou ajustados a partir de multiplicadores publicados
ou de outros estudos. Evite pegar num multiplicador estimado para uma região e aplicá-lo numa região
com uma estrutura económica bastante diferente. Regra geral, os multiplicadores são mais
elevados para regiões maiores com economias mais diversificadas. Um erro comum é aplicar um
multiplicador estadual (uma vez que estes são publicados de forma mais ampla) a uma
região local. Isto produzirá estimativas inflacionadas dos efeitos multiplicadores locais.

Erros comuns a serem evitados em relação aos multiplicadores:

• Não aplique multiplicadores estaduais a regiões específicas – as estimativas

resultantes dos efeitos multiplicadores locais serão geralmente inflacionadas.

• Como regra geral, não pegue num multiplicador estimado para uma região e aplique-o a uma
região com uma estrutura económica diferente.

• Não multiplique um multiplicador de vendas pelos gastos dos turistas na tentativa de obter
os efeitos totais das vendas: isto gera uma estimativa inflacionada dos impactos do
turismo porque os gastos (ou vendas) do turismo não são exactamente iguais aos efeitos
directos na fórmula do multiplicador.

Os multiplicadores também podem ser usados para converter estimativas de gastos ou vendas
em renda e emprego. Índices simples são usados para capturar o valor da renda ou o número de
empregos gerados por dólar de vendas. Estes rácios variarão de região para região e entre sectores
económicos individuais devido à importância relativa dos factores de trabalho em cada indústria e
aos diferentes salários e taxas salariais em diferentes regiões do país. Esteja ciente de que
as estimativas de empregos geralmente não são equivalentes a tempo integral, o que torna difícil
compará-las entre setores com diferentes proporções de empregos sazonais e de meio
período. O rendimento e o valor acrescentado2 são geralmente as medidas preferidas da
contribuição do turismo para a economia de uma região.

2
O valor agregado inclui rendimentos salariais, rendimentos do proprietário, aluguéis, lucros e impostos comerciais indiretos. É uma
medida comum da contribuição líquida da indústria ou região para a produção (não inclui os custos dos factores de produção não
relacionados com o trabalho).

19
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VÁRIAS ABORDAGENS

Cada uma das três etapas discutidas acima (estimativa do volume turístico; gastos; e efeitos multiplicadores)
pode ser realizada com vários graus de detalhe, precisão e despesas. No extremo “rápido e sujo” do espectro
(nível um), estão abordagens altamente agregadas para determinar a actividade turística, os gastos e os
multiplicadores. Essas estimativas podem ser concluídas em questão de horas, com baixo custo e
dependem em grande parte da experiência e do julgamento do analista. No outro extremo (nível quatro), estão
os estudos que recolhem dados primários de estudos sobre despesas dos visitantes e aplicam as estimativas
de despesas a modelos económicos regionais formais específicos da área em questão. No meio (nos níveis
dois e três), há uma ampla gama de opções que empregam vários graus de julgamento, dados secundários,
dados primários e modelos formais.

É possível empregar diferentes níveis de agregação em termos de segmentos de visitantes, categorias

de despesas, multiplicadores e sectores económicos para ajustar os dados e modelos a uma aplicação
específica e para produzir informações mais detalhadas sobre os impactos económicos. Por exemplo, os dados
de despesas de inquéritos anteriores podem ser ajustados ao longo do tempo utilizando índices de preços
no consumidor (IPC). Se as despesas forem discriminadas em diversas categorias, podem ser utilizados IPC
separados para alimentação fora de casa, alojamento ou gasolina. Caso contrário, deverá ser utilizado um IPC
agregado, que pode não reflectir a combinação de bens que os turistas compram. Os dados para segmentos
distintos do mercado turístico também são valiosos na adaptação de dados secundários a uma aplicação
específica. Por exemplo, estimativas separadas da despesa média dos utilizadores diurnos e dos
visitantes nocturnos permitem ajustar a estimativa de despesas para reflectir uma determinada combinação
de utilizadores diurnos e visitantes nocturnos. A estimativa pode ser realizada em quatro níveis possíveis de
detalhe:

Nível Um: Estimativas subjetivas que se baseiam principalmente na opinião de especialistas.

Nível Dois: Dados secundários de forma agregada, adaptando as estimativas existentes para se adequarem
ao problema.

Nível Três: Dados secundários de forma desagregada, permitindo ajustes mais precisos
dados adequados à situação.

Nível Quatro: Dados primários e/ou modelos formais, geralmente envolvendo inquéritos aos visitantes e
modelos económicos regionais.

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Tabela 5.1: Técnicas ou métodos são usados em cada etapa (A, B e C) para estimar em um destes quatro níveis:

Atividade Turística Gastos Multiplicadores

Nível Um Confie na opinião Use a opinião de especialistas Use a opinião de especialistas

(julgamento) de especialistas ou

Uma abordagem de
engenharia*

Nível Dois Use contagens de turismo Use médias de Usar multiplicadores

existentes para a área gastos de estudos de uma agregados de gastos
ou área/mercado em turismo de uma
Estimativas totais de uma semelhante (use como está região/estudo semelhante
área ou instalação ou ajuste) (usar como estão ou ajustar)
semelhante ou

Multiplicadores
específicos da região
de fontes publicadas

Nível Três Estimar a atividade Ajustar os gastos Use multiplicadores

turística por segmento desagregados dentro específicos do setor
ou de categorias e segmentos de fontes publicadas
Revisar estimativas por específicos de
segmento de outro gastos
área

Nível Quatro Pesquisa de visitantes Pesquise uma amostra Use um modelo de entrada-
para estimar o número de aleatória de visitantes para saída da região = s
turistas por segmento estimar os gastos economia
ou médios por segmento e
Um modelo de demanda categoria de gastos

* Numa abordagem de engenharia, estima-se os custos de uma viagem discriminando os custos típicos de cada insumo.

Por exemplo, um típico grupo noturno de quatro visitantes, com estadia de duas noites, gastará US$ 50 por noite em um
quarto de motel, US$ 20 por pessoa, por dia, para refeições, US$ 10 para gasolina e US$ 50 para lembranças. Isso
equivale a US$ 320 por festa, por viagem.

21
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CAPÍTULO VI: COMO DESENHAR UM ESTUDO DE IMPACTO ECONÓMICO NO TURISMO?

O processo de elaboração de um estudo de impacto económico pode ser dividido em quatro partes básicas:

• Definir o problema (7 subetapas) • Estimar

a mudança na demanda final (especificamente, a mudança na recreação e no turismo
gastos) •
Estimar os efeitos económicos regionais desta mudança • Interpretar,
aplicar e comunicar os resultados.

DEFININDO O PROBLEMA

A parte mais importante de qualquer estudo é esta primeira: esclarecer a natureza do problema que será
abordado. Isto inclui identificar os usos pretendidos e os usuários dos resultados. Existem sete passos
básicos que devem ser seguidos na definição do problema de estudo para uma avaliação de impacto
económico.

1. Defina a ação: Comece esclarecendo a ação ou ações envolvidas no problema. As ferramentas de análise
económica regional podem ser utilizadas para avaliar praticamente qualquer acção que se traduza em
mudanças na actividade económica. As ações típicas para as quais os impactos recreativos/turísticos são estimados incluem:

• Abertura ou fechamento de parque, área de lazer, hotel ou atração turística. •

Alterar o tamanho ou a qualidade de qualquer um dos itens acima de uma forma que possa afetar a visitação e
atividade econômica na região.
• Alterar a actividade governamental numa área. Exemplos incluem abrir ou fechar um
centro de convenções ou centro de informações ao visitante; ou alterar os gastos do governo em
sistemas de promoção ou transporte. •
Alterar políticas que afetem o número ou tipos de visitantes: por exemplo, alterando produtos e serviços
oferecidos; preços; ou estratégias promocionais.

2. Identificar alterações na actividade recreativa/turística que resultam da acção: A acção deve ser
bem definida no primeiro passo para que seja possível estimar alterações no número e tipo de visitantes da área,
e/ou nos seus padrões de gastos. .

Como regra geral, a análise deve concentrar-se nos impactos com e sem a acção, e não simplesmente antes
e depois. Para ilustrar, se o turismo tem crescido 5% ao ano e um novo programa promocional aumenta este
valor para 10% este ano, apenas metade do crescimento de 10% pode ser atribuído ao programa
promocional. Ao avaliar uma mudança, deve-se sempre ter clareza sobre possíveis situações alternativas e
avaliar a mudança líquida na atividade entre a ação e seu

22
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alternativa. Por exemplo, se um novo hotel for construído e atender 200.000 hóspedes no primeiro ano, todos os
seus clientes deverão ser categorizados como novos visitantes da área? Não necessariamente, porque alguns
destes hóspedes podem ter frequentado anteriormente estabelecimentos concorrentes na área, o que significa que
o ganho líquido em visitantes da área é inferior a 200.000. Por outro lado, as instalações, convenções,
promoções ou eventos do novo hotel podem ter atraído novos visitantes que ficam noutros locais da área,
fazendo com que o aumento líquido do número de novos visitantes na área seja superior a 200.000.

Pode ser uma tarefa complexa e difícil identificar as alterações líquidas na actividade que são atribuíveis a uma
acção, mas as avaliações do impacto económico dependem dessas estimativas, pelo que a atenção a estes
detalhes é muito importante. Em situações em que há incerteza, recomendamos avaliar os impactos
utilizando uma série de estimativas e estabelecendo intervalos de confiança aproximados em torno destas
estimativas. A avaliação de um conjunto de alternativas permite também avaliar a sensibilidade dos resultados
às estimativas iniciais de alterações nos níveis de actividade.

3. Identifique os tipos de gastos a serem incluídos: A análise deve incluir gastos com viagens, compras
de bens duráveis, gastos do governo e custos de construção? A resposta a esta pergunta depende de
como o problema é definido e de se as alterações nos gastos podem ser atribuídas à ação de interesse.
Se um visitante de um novo acampamento comprou recentemente um novo veículo de acampamento no valor de
US$ 100.000, isso deve ser incluído como um impacto deste novo acampamento?
Provavelmente não. A pergunta apropriada é novamente do tipo “com versus sem”: “A compra teria sido feita
se o novo acampamento não tivesse sido construído?”. As compras de bens duráveis raramente podem ser
atribuídas a mudanças em locais individuais (uma possível exceção é um barco grande que não teria sido
comprado se não houvesse uma marina disponível para armazená-lo). A maioria das avaliações de impacto
de recreação e turismo concentra-se nos gastos com viagens: mesmo aqui, há questões sutis com ou sem
perguntas.

Considere um residente local que para e compra mantimentos durante uma viagem a um parque próximo. A
compra de mantimentos deve ser incluída nas despesas da viagem? Provavelmente não, já que estes
mantimentos teriam sido comprados localmente de qualquer maneira e, portanto, não constituem “novos”
gastos resultantes do parque.

As análises de impacto de recreação/turismo muitas vezes não incluem gastos que revertem para um parque
público ou agência, e não para empresas da área (como gastos com licenças de caça e pesca, taxas de
entrada em parques). As receitas das licenças e do parque podem ser coletadas na região local, mas podem ser
revertidas para um órgão do governo estadual ou federal fora da área: tais receitas não podem estar
diretamente associadas às despesas operacionais de administração do parque. As despesas operacionais de um
parque ou agência governamental poderiam ser avaliadas independentemente dos impactos dos gastos dos
visitantes, mas se as receitas do parque fossem incluídas nos gastos dos visitantes e das agências, isso
levaria a uma dupla contagem. Ao estimar os impactos de uma organização pública de recreação, analise os
impactos dos gastos dos visitantes separadamente dos impactos econômicos locais das operações do parque:
os gastos dos visitantes na forma de receitas do parque não devem ser incluídos na análise dos gastos dos
visitantes, e os custos operacionais, em vez das receitas, devem ser usados avaliar os impactos da operação
governamental. Esta abordagem evita a potencial dupla contagem das taxas do parque pagas pelos
visitantes, ao mesmo tempo que inclui qualquer subsídio governamental à área local na avaliação dos impactos das operações do pa

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4. Identificar a região de estudo: Este é um passo importante, mas muitas vezes negligenciado: é necessário
identificar a região ou regiões de interesse antes de realizar uma avaliação de impacto económico. Esta etapa
define a área de interesse e os tipos relevantes de gastos dos visitantes. Para reiterar: as despesas dos
visitantes que ocorrem fora da região de estudo (seja em casa ou em viagem) não estão incluídas, nem as empresas
fora da região que beneficiam directa ou indirectamente das despesas dos visitantes na região. Quando um
turista compra uma lembrança feita fora da região local, apenas a margem de varejo (e talvez uma margem de
atacado e/ou transporte) associada à compra reverte para a região. Conforme discutido anteriormente, a atividade
económica associada à fabricação do item sai da região se um bem for importado. Assim, a definição da região
determina quais as despesas directas dos visitantes que devem ser incluídas na análise, bem como quais os efeitos
indirectos e induzidos que serão contabilizados.

A região de estudo deve ser suficientemente grande para constituir uma região económica viável. Dado que
existem poucos dados económicos abaixo do nível do condado, um condado é geralmente a região mais pequena
que se deve considerar para uma avaliação do impacto do turismo. A maioria dos programas de modelagem
econômica regional pode estimar modelos para qualquer agrupamento de condados nos Estados Unidos, sendo um
único condado a menor região para a qual os modelos são geralmente estimados. Deve-se estimar os impactos
a nível de condado ou de vários condados, mesmo que a principal área de interesse seja uma única comunidade
(esta região maior será normalmente uma melhor representante de uma região económica turística porque
inclui locais próximos onde os turistas gastam dinheiro, e empresas e trabalhadores em comunidades
próximas que atendem turistas diretamente ou por meio de efeitos secundários. Os condados podem ser combinados
dentro ou entre estados para formar uma região significativa para análise. Consulte a barra lateral 7.3 para obter
uma lista dos principais fatores a serem considerados ao definir a região para um análise do impacto recreativo/turístico.

Ao identificar os pontos de origem dos visitantes e excluir estas áreas da região a ser analisada, pode-se distinguir os
novos dólares (aqueles que entram na região como resultado dos gastos turísticos) dos gastos dos residentes
locais. A região a ser analisada deverá incluir instalações e locais que sejam potenciais atracções turísticas: deverá
também ser uma "área económica funcional" com uma variedade suficiente de empresas para ser
razoavelmente auto-suficiente. A área também deve incluir mercados de trabalho primários e áreas comerciais
dentro de uma distância razoável de deslocamento.

Fatores-chave a serem considerados ao definir a região para um impacto recreativo/turístico

Análise:

A região definida para análise:

- excluir os pontos de origem dos visitantes?
- incluir potenciais atrações turísticas, como instalações recreativas/turísticas e empresas?
- Incluir indústrias de apoio e de serviços para que sejam relativamente autossuficientes?
- Incluir mercados de trabalho primários?

5. Identificar os principais sectores económicos e os detalhes sectoriais desejados: A acção proposta

e as utilizações/utilizadores previstos dos resultados devem sugerir os principais sectores que serão impactados.

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As actividades recreativas e turísticas normalmente têm impactos directos nos sectores de alojamento,
restauração, diversão, retalho, transportes e governo. Na fase de definição do problema, a consideração dos
sectores afectados ajuda a identificar categorias relevantes de despesas.

O detalhamento setorial desejado desempenha um papel importante na estruturação da apresentação dos

resultados. Em alguns casos, apenas uma medida agregada dos impactos pode ser desejada. Noutros casos, os
clientes poderão estar interessados em saber quais os sectores específicos que são mais afectados e quererão
estimativas de vendas e empregos discriminadas por sector. Se forem utilizados modelos formais de input-
output, os impactos podem ser estimados com considerável detalhe sectorial. Isto não é possível se for utilizado um
multiplicador agregado da despesa turística.

6. Identificar as medidas mais importantes da Medidas importantes de economia

actividade económica: Os impactos do turismo podem Atividade:
ser relatados em termos de despesas dos visitantes,
receitas/vendas/produção das empresas, salários e • Gastos dos visitantes
rendimentos salariais, rendimentos e lucros dos • Receitas/vendas/produção de negócios •
proprietários, valor acrescentado e emprego. Ao utilizar Salários e vencimentos
um modelo de insumo-produto ou um conjunto de • Renda e lucros do proprietário • Valor
multiplicadores, as medidas de impacto podem ser agregado •
divididas em efeitos diretos, indiretos e induzidos. Os Emprego
impactos também podem ser reportados em termos
absolutos ou relativos (por exemplo, pode-se reportar um aumento de 1.000 empregos, ou numa economia com 5.000
empregos, dizer que o número de empregos cresceu 20%). Ao avaliar os efeitos económicos da actividade
existente (digamos, visitantes actuais), pode-se estar interessado em saber que parcela do total de empregos
(ou empregos num sector específico) é contabilizada pelas despesas turísticas existentes.

7. Identifique os níveis toleráveis de erro nos resultados: Embora os intervalos de confiança e as estimativas
de erro sejam raros em estudos de impacto económico, é importante ter uma ideia aproximada de quanto erro se
pode tolerar na análise, pois isso ditará como muito esforço e despesa você deve investir nisso. Quanto mais elevados
forem os níveis de precisão desejados, maior será a necessidade de recolher dados locais actualizados sobre
visitação, gastos e actividade económica. Esses dados permitem o ajuste fino das estimativas de despesas e dos
modelos ou multiplicadores de insumo-produto, mas o ajuste fino requer tempo, conhecimento e dinheiro que
devem ser ponderados em relação aos benefícios das estimativas melhoradas.

As estimativas dos impactos baseiam-se em três componentes: visitas, gastos e multiplicadores. Tente equilibrar
os erros entre esses componentes (por exemplo, se as estimativas das mudanças na visitação estiverem 50% erradas,
será um desperdício se preocupar com erros de 10 ou 20% nos outros dois componentes - em vez disso, dedique
esforços para melhorar as estimativas de visitação ). Os dados de despesas cuidadosamente recolhidos terão
geralmente erros de pelo menos 10% devido a amostras pequenas (erro de amostragem); erro de não resposta; ou
erro de medição - dados coletados com menos cuidado podem apresentar erros superiores a 50%.

Em muitos casos, os dados sobre despesas recolhidos num determinado momento para uma determinada
população são generalizados ou extrapolados para uma nova situação. Isto introduz erros adicionais se o novo

25
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situação difere das condições originais sob as quais os dados foram recolhidos. Pode ser necessário
usar o julgamento para avaliar a quantidade de erros cometidos ao generalizar a partir de dados secundários:
com bom senso, esses erros devem estar dentro da faixa de 10-20% e, se forem independentes dos erros nos
dados originais, podem têm a mesma probabilidade de se cancelarem ou de se somarem.

Os erros nos multiplicadores decorrem do grau em que o modelo estimado de insumo-produto capturou a
economia regional em questão. Multiplicadores prontos para uso ou altamente agregados retirados de outros
estudos podem não representar a região de estudo com precisão. Por outro lado, há
consideravelmente menos variação nos multiplicadores do que nas estimativas de gastos e visitas. Os erros
atribuíveis aos multiplicadores nos estudos de turismo resultam mais frequentemente de uma utilização e
interpretação inadequadas do que de erros inerentes aos próprios multiplicadores. Espere que multiplicadores
do mesmo tipo para uma área variem em até 10% entre diferentes modelos/fontes.

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CAPÍTULO VII: COMO AVALIAR/INTERPRETAR UM ESTUDO DE IMPACTO ECONÓMICO DO TURISMO?

PERGUNTAS RELEVANTES A FAZER:

1. Impacto de quê?
O relatório deve identificar a ação que está sendo avaliada. Uma avaliação do impacto económico é mais útil para avaliar
os efeitos de uma determinada acção ou política. Se assim for, a ação e os pressupostos sobre as alternativas devem ser
explicitados na apresentação de um cenário com versus sem. Se o estudo reportar impactos da actividade turística
existente, identifique como o turismo é definido (se é que é definido). Que tipos de atividades e gastos turísticos
estão incluídos? Quais despesas de viagem estão incluídas? O estudo inclui todos os gastos dos visitantes ou apenas os
gastos dos turistas que vivem fora da região local?
O estudo aborda impactos como gastos com viagens de visitantes, compras de bens duráveis, despesas operacionais
de um programa e construção?

2. Em que região? Perguntas importantes a serem feitas quando

A região de estudo deverá ser definida (de preferência com Avaliando ou Interpretando um Turismo
mapa). Deve ser viável tanto economicamente Estudo de Impacto Econômico:
como como área de destino turístico distinta. Os
gastos incluídos devem ser restritos aos gastos nesta •Impacto de quê?
região e os multiplicadores devem representar a •Em que região?
determinada região de interesse. Um breve perfil do turismo e •Fontes e qualidade dos dados?
da actividade económica na região fornece uma •Qualidade dos métodos?
base útil para um estudo de impacto económico. •Comunicação e reporte de resultados?

3. Fontes e qualidade dos dados?

O relatório deve identificar as fontes dos dados para estimar visitas, despesas e multiplicadores/modelos económicos
regionais. Os métodos utilizados para estimar os impactos devem ser claros.
Os julgamentos sobre a qualidade das estimativas devem basear-se em grande parte na compreensão dos dados e
métodos utilizados. Uma análise mais desagregada que reporte despesas em pelo menos seis categorias, visitantes de
dois ou mais segmentos distintos e multiplicadores e resultados repartidos por sector será geralmente mais precisa do que
um estudo que utiliza apenas dados agregados. A desagregação é particularmente útil quando se ajustam dados
secundários retirados de relatórios governamentais ou outros estudos a uma nova situação. A questão fundamental é
se as estimativas de visitas, os perfis de gastos e os multiplicadores representam adequadamente a população
pretendida e a área de estudo.

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4. Qualidade dos métodos?

Há uma série de questões relevantes para a avaliação de métodos.

Visitas: O estudo definiu claramente quais visitas/visitantes serão afetados pela ação proposta, separou
os visitantes locais dos turistas e identificou quais visitantes seriam perdidos ou ganhos devido à ação
(com ou sem a ação)? As fontes secundárias são confiáveis? Se forem utilizados modelos, qual a sua qualidade
e se os pressupostos são válidos para a aplicação pretendida? O estudo abordou potenciais problemas de
contagem dupla na estimativa de visitas?

Gastos: Quão precisas são as estimativas de gastos? As médias de gastos por visita parecem razoáveis?
Se as médias de gastos forem obtidas de uma fonte secundária, avalie a fonte, bem como até que ponto essas
médias podem ser aplicadas à aplicação pretendida. Que ano os gastos representam? Os dados foram
ajustados em termos de preço para o ano atual (ou modelo)? Se os dados sobre gastos vierem de uma pesquisa
com visitantes, avalie os métodos de pesquisa – como os gastos foram medidos, qual foi o tamanho da
amostra, a taxa de resposta, a solidez da análise? As variações e os intervalos de confiança são relatados para
as estimativas de gastos? Os visitantes estão divididos em segmentos distintos para reduzir as
variações? Certifique-se também de que as unidades para as quais os gastos são relatados correspondem às
unidades de visitas, ou seja, o estudo não multiplica a média de gastos por partido pelo número de visitas
de pessoas. Se forem feitos ajustes nas unidades de análise, avalie o tempo médio de permanência assumido
ou estimado ou as suposições sobre o tamanho do partido.

Multiplicadores: Se forem usados multiplicadores “prontos para uso” ou emprestados, investigue a fonte. O
estudo define claramente que tipo de multiplicador está a ser utilizado (Tipo I, Tipo III, rendimento, vendas
ou emprego, rácio ou Keynesiano) e utiliza o multiplicador de forma adequada? Em particular, preste atenção
a estudos que multiplicam os gastos com turismo por um multiplicador retirado de um modelo de insumo-
produto. Devem ajustar-se à taxa de captura, quer reduzindo os gastos, utilizando apenas as margens de retalho
sobre os bens adquiridos pelos turistas, quer utilizando um multiplicador de “despesas turísticas” que tenha
em conta a taxa de captura. Se for utilizado um modelo de input-output, o relatório deve resumir a sua origem, o
ano que representa, os níveis de agregação sectorial e os pressupostos básicos do modelo.

5. Comunicação e reporte de resultados?

O estudo deve comunicar os resultados do estudo em termos que sejam compreensíveis para o público-alvo.
Para a maioria dos públicos, um resumo e um glossário de termos económicos são úteis. A maioria dos
leitores não compreenderá completamente termos como efeitos indiretos e induzidos, multiplicadores Tipo
I e Tipo III e modelos de entrada-produção. Definições formais das medidas de vendas, rendimento e
empregos que são reportadas também são necessárias para clarificar o que cada um destes termos
inclui e as unidades de medida. Por exemplo, o rendimento é apenas rendimento salarial ou inclui também o
rendimento dos proprietários, rendas e lucros? Limitações e erros do estudo devem ser indicados.

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CAPÍTULO VIII. QUANTO CUSTA UM ESTUDO DE IMPACTO ECONÔMICO?

Os custos de um estudo de impacto económico do turismo podem variar entre US$ 500 e US$ 50.000 e mais. Os custos dependerão em
grande parte da dimensão e âmbito da actividade turística a ser coberta, da dimensão e complexidade da região de estudo, da
quantidade de dados primários a recolher e do nível de precisão e detalhe desejado. O maior e talvez mais significativo custo será
o conhecimento técnico dos analistas envolvidos. Os estudos de impacto económico do turismo exigem um julgamento técnico considerável
de especialistas e uma combinação de competências correspondentes:

Conhecimento do turismo: •
Experiência na realização de pesquisas de turismo, particularmente estudos de gastos • Habilidades de
modelagem econômica regional, incluindo conhecimento e acesso a dados econômicos
bases, multiplicadores e sistema de modelagem de entrada-saída
• Habilidades de comunicação

Esteja ciente de que os custos de realização de estudos de impacto económico caíram substancialmente nos últimos dez anos devido a
melhorias nos programas de microcomputadores para estimar despesas e modelos económicos regionais. Cada uma das três
componentes principais de uma estimativa de impacto económico (visitas, despesas e multiplicadores) envolve custos diferentes e
competências um tanto diferentes. Os custos e as competências necessárias variarão consideravelmente dependendo da utilização de
dados primários ou existentes.

Se os níveis e tipos de actividade turística forem conhecidos e as médias de despesas e os multiplicadores puderem ser obtidos a partir
de fontes secundárias, uma avaliação completa do impacto económico pode ser realizada em menos de um mês e, em muitos casos, por
menos de 5.000 dólares. Você está pagando principalmente pelo tempo, julgamento e habilidades do analista. Uma pequena
pesquisa sobre gastos do visitante pode acrescentar outros US$ 5.000. Para uma análise mais completa dos efeitos secundários usando
um modelo formal de insumo-produto, calcule outros US$ 5.000. Aumente a estimativa de custos se diversas alternativas distintas
precisarem ser avaliadas ou se múltiplas regiões estiverem envolvidas. Geralmente haverá economias de escala nestas situações, com
análises de impacto adicionais custando menos de metade da inicial. Os custos aumentarão significativamente se o número e os tipos de
visitantes tiverem de ser estimados através de um inquérito geral aos visitantes ou de um modelo de procura.

Os inquéritos sobre despesas em grande escala e os modelos personalizados de input-output baseados em dados primários também
aumentarão consideravelmente os custos.

Em muitos casos, os dados da actividade turística e das despesas dos visitantes necessários para uma análise do impacto económico
podem ser recolhidos num inquérito geral aos visitantes ou num estudo de mercado. As médias de gastos para segmentos turísticos
específicos podem ser estimadas fazendo com que uma parte dos entrevistados da pesquisa geral preencha uma página
extra de perguntas sobre gastos. Munidos de boas estimativas do número e dos tipos de visitantes e dos seus padrões de gastos, pode-
se concluir um estudo de impacto económico com poucos custos adicionais.

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