VOLTA ÀS AULAS

MARIA HELENA GUIMARÃES DE CASTRO

SEMINÁRIO INTERNACIONAL “ VOLTA ÀS AULAS”
JULHO DE 2021
Como estávamos em 2019?

EVOLUÇÃO DOS INDICADORES E DESIGUALDADES EDUCACIONAIS

 Taxa de atendimento escolar (%) - Faixa etária: 4 a 17 anos

93,0 97,3
87,7
76,2
61,9
48,0

1970 1980 1991 2001 2011 2017

Fonte: Pnad e Censo Demográfico / IBGE. Elaboração do Todos Pela Educação

 CRESCIMENTO DA ESCOLARIZAÇÃO EM TODOS OS NÍVEIS
Estudantes
 Porcentagem de alunos do 5º ano do Ensino Fundamental com nível
de aprendizado considerado adequado - Rede Total

Língua Portuguesa Matemática

60,7% 61,1%

54,7%

45,0% 51,5%
48,9%
40,0%
42,9%
34,2%
39,5%
36,3%
26,6% 27,9%
25,6% 32,6%
23,7%

23,7%
18,7%
14,9% 15,1%

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

Fonte: MEC/Inep/Saeb. Elaboração e cálculos do Todos Pela Educação

 Porcentagem de alunos do 9º ano do Ensino Fundamental com nível
de aprendizado considerado adequado - Rede Total

Língua Portuguesa Matemática

41,4%
39,5%

33,9%

28,6%
26,3% 27,0%

21,8%
20,1% 20,5% 24,4%
19,5%
21,5%
18,2%
16,9% 16,4%
14,7% 14,3% 14,8%
13,4% 13,0%

2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

Fonte: MEC/Inep/Saeb. Elaboração e cálculos do Todos Pela Educação

 Porcentagem de alunos da 3ª série do Ensino Médio com nível de
aprendizado considerado adequado - Rede Total

Língua Portuguesa Matemática

37,1%

29,1%
28,9% 29,2%
26,9% 27,2% 27,5%
25,8%
24,5%
22,6%

12,8%
11,6% 10,9% 11,0%
9,8% 10,3% 10,3%
9,3% 9,1%
7,3%
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019

Nota: Os valores em vermelho não são estatisticamente diferentes dos calculados em 2019.
Fonte: MEC/Inep/Saeb. Elaboração e cálculos do Todos Pela Educação
Enquanto 45,7% dos alunos ricos do 3º ano
do ensino médio adquiriram o esperado em
matemática, apenas 3,2% dos mais pobres
obtiveram o mesmo patamar!
EM 2019, 18% DOS JOVENS DE 16 E 17 ANOS
ESTAVAM FORA DA ESCOLA
• Dos 15 Estados com taxa de jovens fora da escola mais
alta do que a média do país, 11 ainda não retornaram
com aulas presenciais nas redes públicas.

• Fonte: IEDE, 2021.

 Permanência Escolar versus Nível Socioeconômico (IEDE-2021)
No Maranhão, 27% dos jovens de 16 e 17 anos já não
Indicador de Permanência Escolar inclui todos os
estavam mais na escola em 2019, em Santa Catarina a taxa
estudantes que deixaram os estudos
é bem menor, de 10%.
 Impactos da Pandemia na Educação
Fechamento das Escolas
Estudantes dependem da realização de atividades remotas
Condições domiciliares distintas em termos de ambiente de estudo
Diferentes respostas das escolas e redes para oferecer atividades remotas
As experiências de aprendizagem remota podem variar muito entre diferentes grupos sociais.
As desigualdades educacionais provavelmente aumentarão.
As escolas públicas brasileiras ficaram fechadas 272 dias, em média, segundo a Unesco.

Fontes: Naercio Menezes ( Insper,2021); Andre Portella ( FGV/SP/Lemann, 2021); Ricardo Paes Barros (Insper, 2021); Marcelo Neri(FGV/Rio, 2020);
Instituto Unibanco, 2020-2021; Banco Mundial, 2020-2021; Itaú Social, 2020-2021; Unicef/Undime, 2021; OECD, 2020; Unesco, 2020-2021; Estudo
de impacto na rede estadual de SP, CAED, 2021; IEDE/F. Lemann 2020, 2021; F. Roberto Marinho, 2020/2021.
 Impacto da pandemia na aprendizagem escolar na Rede Estadual de São Paulo. Número
de pontos obtidos nos exames de Língua Portuguesa e Matemática no 5º e 9º anos do
Ensino Fundamental (EF) e no 3º ano do Ensino Médio (EM).
Ano escolar SAEB 2019 AMOSTRAL  Resultado
2020 próximo

5º ano do EF Língua Portuguesa 223 194 -29 Ano de 2011

5º ano do EF Matemática 243 196 -47 Ano de 2007

9º ano do EF Língua Portuguesa 262 250 -12 Ano 2015

9º ano do EF Matemática 262 248 -14 Ano 2013

3º ano do EM Língua Portuguesa 279 268 -11 Ano 2015

Mais baixo da
3º ano do EM Matemática 273 255 -18 série histórica

Fonte: O Impacto da pandemia na Educação. Avaliação Amostral da Aprendizagem dos

Estudantes – Secretaria de Educação do Estado de São Paulo (2021)
 Tempo para Escola (horas por dia útil) para
o grupo de estudantes de 6 a 15 anos.
Estudo da FGV Social Políticas Públicas, conduzido por Neri e Osorio
(2020)

Classe Econômica Julho Agosto

Classe A/B 3,14 3,19

Classe C 2,32 2,37

Classe D 2,11 2,18

Classe E 2,03 2,04

 Abandono escolar afeta 4 milhões de brasileiros na pandemia
Problemas financeiros e suspensão de aulas estão entre as principais causas, aponta pesquisa
C6 Bank/Datafolha. Ensino superior sente mais; desistência é maior nas classes D e E

✓ Segundo a pesquisa, o impacto da pandemia no abandono

escolar foi maior no ensino superior: 16,3% deixaram de
estudar.

✓ No ensino médio, essa foi a realidade de 10,8% dos

entrevistados e no ensino fundamental, 4,6%.

✓ A desistência é maior entre os mais vulneráveis: 54% maior

entre os alunos das classes D e E na comparação com
estudantes das classes A e B.
 PESQUISA FGV/CLEAR (ANDRE PORTELLA, 2021)
• Efeitos Médios para o Ensino Fundamental II
Gráfico 1: Simulação do efeito da interrupção das aulas sobre o ganho em aprendizagem em Língua
• O aprendizado em um ano típico Portuguesa e em Matemática, em 2020
é de 13,1 pontos na escala Saeb
Ensino fundamental 2
em língua portuguesa e 10,9
14
pontos em matemática
12
• No cenário otimista, o 10
aprendizado não realizado será 8
de 1,8 ponto em língua 6
portuguesa e a 1,5 ponto em 4
matemática 2
• No pessimista, o aprendizado 0
Aprendizado em um ano Otimista Inter mediário Pessimista
não realizado será de 9,5 pontos típico
em língua portuguesa e 7,9 em Língua portuguesa Matemática
matemática.
Fonte: elaboração própria com base em dados do Saeb (2015, 2019) e da Pnad Covid-19 (2020).
COVID-19 é um grande desafio para a educação no Brasil…

Acesso a recursos educacionais básicos, PISA 2018

Proporção de estudantes com acesso a um espaço silencioso ( esquerda) e a computador para o trabalho escolar (direita)

Access to a quiet place to study Acess to a computer they can use for school work
Average Disadvantaged schools Advantaged schools % Average Disadvantaged schools Advantaged schools
%
100 100
90 90
80 80
70 70
60 60
50 50
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0

Source: (OECD, 2019), PISA 2018 Database, https://www.oecd.org/pisa/data/2018database/ (accessed on 13 October 2020). 16
…muitos desafios pela frente….

Países com maior número de dias com escolas fechadas (March 2020 – February 2021)
Days
250

211 205
198 192
200 191 189
181 180 177 173 171 170 169 168 165 163 158
151 149 148
150

100

50

Source: Adapted from (UNICEF, 2021), COVID-19 and School Closures: One year of education disruption,
https://data.unicef.org/wp-content/uploads/2021/03/COVID19-and-school-closures.pdf (accessed on 18 June 2021)

17
DIRETRIZES NACIONAIS PARA a
Volta às Aulas
Parecer e Projeto de Resolução
6/07/2021
Comissão Bicameral
Luiz Curi (presidente)
Maria Helena Guimarães de Castro ( relatora)
Amábile Pacios
Anderson da Silveira
Mozart Neves Ramos
Suely Menezes
Tiago Tondinelli
 EM HOMOLOGAÇÃO

PARECER CNE/CP 6, DE 6 DE JULHO DE 2021

PROJETO DE RESOLUÇÃO

Institui Diretrizes Nacionais orientadoras para a

implementação de medidas no retorno à presencialidade das
atividades de ensino e aprendizagem e para a regularização
do calendário escolar.
 Capítulo I : Disposições Gerais
Art. 1º O retorno à presencialidade das atividades de ensino e aprendizagem, em todos os níveis, etapas,
anos/séries e modalidades da educação nacional, é ação educacional prioritária, urgente e portanto imediata,
consideradas as disposições dos pareceres CNE/CP n° 05/2020, CNE/CP n° 11/2020, e CNE/CP nº 19/2020, e da
Resolução CNE/CP n° 02/2020, devendo considerar os seguintes aspectos, em consonância com o princípio
constitucional do pacto federativo e com as diretrizes municipais e estaduais estabelecidas para o enfrentamento
da pandemia:
I. Os Referenciais e protocolos sanitários estabelecidos pelos organismos de saúde federais, estaduais e
municipais, sob a responsabilidade das redes e instituições escolares de todos os níveis....
II. As determinações dos setores responsáveis pela saúde pública .......
III. O bem estar físico, mental e social dos professores, gestores escolares e demais profissionais da educação.....
IV. A realização de procedimento avaliativo diagnóstico sobre padrão de aprendizagem abrangendo estudantes por
ano/série, aplicado pelas instituições, em articulação com as redes escolares, organizando programas de
recuperação, na forma remota e/ou presencial, com base nos resultados de avaliação diagnóstica.
V. A participação das famílias dos estudantes no processo de retorno presencial, .....
Art. 2º A volta às aulas presenciais deve ser imediata nos diferentes níveis etapas, anos/séries e
modalidades, observando os protocolos produzidos pelas autoridades sanitárias locais e pelos órgãos
dos respectivos sistemas de ensino.

§ 1º Tomadas as medidas de segurança determinadas e regulamentadas pelas autoridades locais, os sistemas

de ensino, suas Secretarias de Educação e suas instituições escolares, conforme as circunstâncias,
definem o calendário de retorno.
§ 2º O reordenamento curricular deve possibilitar a reprogramação dos calendários escolares da 2021
e 2022, cumprindo de modo contínuo os objetivos de aprendizagem e desenvolvimento de cada fase, etapa,
ano/série, nível e modalidade.....
§ 3º Devem ser especialmente planejadas as atividades dos professores, presenciais e não presenciais....
§ 4º O retorno às aulas presenciais deve contemplar as especificidades e as necessidades de cada fase,
etapa e nível, bem como de cada modalidade de educação e ensino, devendo ser especificamente planejadas
as atividades das escolas indígenas, quilombolas e do campo e de ribeirinhos, considerando suas
características próprias, o respeito a suas culturas e políticas de superação das dificuldades de acesso, bem
como as de jovens e adultos em situação de privação de liberdade, atendidas a legislação e normas
pertinentes.
§ 5º Deve ser oferecido atendimento remoto aos estudantes de grupo de risco ou que testem positivo
para o Covid-19.
 Art. 3º No retorno às atividades presenciais, os sistemas de ensino, suas Secretarias de Educação e
suas instituições escolares devem oferecer ações de acolhimento aos profissionais de educação, aos
estudantes e respectivas famílias.

§ 1º No processo de retorno às atividades presenciais, as redes e instituições escolares deverão

promover a formação continuada dos professores, visando prepará-los para o enfrentamento dos
desafios impostos durante o retorno.
§ 2º As atividades de acolhimento devem envolver a promoção de diálogos com trocas de
experiências sobre o período vivido (considerando as diferentes percepções das diferentes faixas
etárias), bem como a organização de apoio pedagógico.....
§ 3º A formação continuada dos professores deve incluir a preparação para a implementação dos
protocolos de biossegurança, bem como estratégias e metodologias ativas não presenciais e à
implementação de recursos tecnológicos, com ambientes virtuais de aprendizagem e outras
tecnologias apropriadas para desenvolvimento do currículo.
 CAPÍTULO V: DISPOSIÇÕES FINAIS
• Art. 11º No âmbito dos sistemas de ensino federal, estadual, distrital e municipal, bem
como nas secretarias de educação e nas instituições escolares e de educação superior, públicas,
privadas, comunitárias e confessionais, as atividades pedagógicas não presenciais de que
trata esta Resolução poderão ser utilizadas para cumprimento do aprendizado vinculado
ao planejamento curricular, visando a integralização da carga horária das atividades
pedagógicas, quando necessário ao cumprimento das medidas para enfrentamento da pandemia
da COVID-19 e as condições de contágio, estabelecidas em protocolos de biossegurança.
• Parágrafo único. As atividades pedagógicas não presenciais poderão, ainda, ser utilizadas de
forma integral ou parcial nos casos de suspensão das atividades letivas presenciais por
determinação das autoridades locais, ou de condições sanitárias locais de contágio que tragam
riscos à segurança da comunidade escolar quando da efetividade das atividades letivas
presenciais.
• Ficam mantidos os pareceres e resoluções do CNE de 2.020 para normatizar os sistemas de
ensino.
UM RENASCIMENTO DA EDUCAÇÃO
NOVOS DESAFIOS E NOVAS OPORTUNIDADES
QUALIDADE, EQUIDADE E INOVAÇÃO
Uma Agenda Estruturante dos Novos Tempos da Educação
A) A melhoria da qualidade e da equidade da
Educação Brasileira requer compromisso e
engajamento da sociedade, das escolas, gestores,
professores, estudantes e famílias na implementação
das reformas estruturais:
• A nova Base Nacional Curricular
• O Novo Ensino Médio
• A reformulação do SAEB
B) O fortalecimento do papel das tecnologias digitais
na educação brasileira:
• Uma estratégia de acesso à conectividade e
modernização digital para todas as escolas e
estudantes
• Programas de formação de professores para o
desenvolvimento das competências digitais, uso
das tecnologias educacionais e recursos digitais
25
UMA AGENDA EMERGENCIAL (PARECER CNE/CP NO. 6/2021)
1. RETORNO URGENTE ÀS AULAS PRESENCIAIS;
2. RESPEITO AOS PROTOCOLOS SANITÁRIOS LOCAIS;
3. REORGANIZAÇÃO DOS CALENDÁRIOS ESCOLARES;
3. BUSCA ATIVA DE ESTUDANTES;
4. AVALIAÇÕES DIAGNÓSTICAS PARA ORIENTAR A RECUPERAÇÃO DAS APRENDIZAGENS;
5. REPLANEJAMENTO CURRICULAR COM BASE NA BNCC CONSIDERANDO O CONTINUO CURRICULAR 2020/21/22; ;
6. ATIVIDADES REMOTAS INTERCALADAS COM ATIVIDADES PRESENCIAIS QUANDO NECESSÁRIO;
7. ÊNFASE NA APRENDIZAGEM HIBRIDA E USO DE TECNOLOGIAS PARA COMPLEMENTAR AS AULAS PRESENCIAIS;
8. FORMAÇÃO CONTINUADA DE PROFESSORES;
9. ACOLHIMENTO E BEM ESTAR SÓCIO EMOCIONAL DOS ESTUDANTES E PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO;
10. ARTICULAÇÃO ENTRE OS TRES NÍVEIS DE GOVERNO NA IMPLEMENTAÇÃO DAS AÇÕES.
UM RENASCIMENTO DA EDUCAÇÃO
• NOVO FUNDEB: USO EFETIVO DOS RECURSOS
• FORMAÇÃO DE PROFESSORES E MELHORIA DAS CARREIRAS
• PRIORIDADE À EDUCAÇÃO INFANTIL E ALFABETIZAÇÃO
• FOCO NA GESTÃO DO CURRÍCULO
• IMPLEMENTAÇÃO DO NOVO ENSINO MÉDIO
• AMPLIAÇÃO DO TEMPO NA ESCOLA
• CONECTIVIDADE E ACESSO ÀS TECNOLOGIAS
• EFICIÊNCIA NA IMPLEMENTAÇÃO
• USO PEDAGÓGICO DOS RESULTADOS DAS AVALIAÇÕES
MUITO OBRIGADA!
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