AO JUIZO DA ...

VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA COMARCA DO

MUNICÍPIO BETA

Sociedade empresária Alfa, qualificação completa..., endereço completo…,

vem perante Vossa Excelência, por intermédio de seu advogado
(procuração anexa), endereço completo..., interpor AÇÃO ANULATÓRIO c/c
LIMINAR

Em face de município BETA, qualificação completa..., endereço

completo..., pelas razões de fato e de direito que passo a expor:

DOS FATOS

A sociedade empresária Alfa, após sagrar-se vencedora em regular

procedimento licitatório na modalidade concorrência, firmou contrato de
concessão para prestação do serviço público de transporte coletivo de
passageiros intramunicipal, pelo prazo de quinze anos, com o Município Beta.
Durante o terceiro ano de prestação do serviço, a concessionária Alfa foi
surpreendida com a publicação no Diário Oficial municipal de decisão do
Prefeito Municipal, que acabara de assumir o mandato eletivo, decretando a
extinção do contrato de concessão pela caducidade, por motivo de
inexecução contratual e descumprimento das obrigações legais pela
concessionária. No citado ato administrativo de extinção da concessão, o
Prefeito alegou que o serviço não estava sendo prestado de forma adequada,
tendo por base as normas, critérios, indicadores e parâmetros definidores da
qualidade do serviço, em especial porque a frota de ônibus era formada por
veículos antigos, com bancos rasgados e pneus carecas; e que a
concessionária estava descumprindo cláusulas contratuais e
disposições legais ou regulamentares concernentes à concessão, tais
como aquelas relacionadas a gratuidades legais de idosos, além de não ter
instalado ar condicionado nos ônibus. Até o momento, o Município não
apresentou qualquer prova de tais alegações. A concessionária tomou
conhecimento das supostas irregularidades que configurariam inexecução
contratual alegada pelo Município apenas no dia de ontem, quando houve a
publicação da extinção da concessão no Diário Oficial, não havendo
prévia instauração de processo administrativo. A decisão publicada também
estabeleceu que o Município Beta, no prazo de 30 (trinta) dias da publicação,
retomará a prestação direta do serviço de transporte coletivo de passageiros no
Município, não obstante o poder público não disponha de estrutura material e
de pessoal para a prestação do serviço público. Ademais, o término indevido e
antecipado do contrato de concessão causaria o desemprego de centenas de
empregados da sociedade empresária Alfa, a desafiar imediata providência. A
concessionária possui elementos de provas hábeis a comprovar a adequação
dos serviços prestados, pois regularmente realiza auditorias e vistorias
internas, subscritas por profissionais que elaboram laudos instruídos com
fotos.
DA NULIDADE DO ATO

Não estão presentes os pressupostos fáticos para decretação da caducidade

da
concessão, conforme previsto no Art. 38, caput e §1º, incisos I e II, da Lei nº
8.987/95. Antes da instauração do processo administrativo para apurar a
inadimplência da concessionária a sociedade empresária deveria ter sido
comunicada, detalhadamente, sobre os descumprimentos contratuais alegados
pelo poder concedente, dando-lhe um prazo para corrigir as eventuais
falhas e transgressões apontadas e para o enquadramento, nos termos
contratuais, conforme Art. 38, § 3º, da Lei nº 8.987/95.
Para declaração de caducidade é imprescindível prévia verificação
da
inadimplência da concessionária em processo administrativo, assegurado o
direito de ampla defesa, conforme o Art. 38, § 2º, da Lei nº 8.987/95.
Desta forma, requeiro que seja reconhecida a nulidade do ato administrativo
que decretou a extinção do contrato de concessão.

DA LIMINAR

Requeiro a tutela de urgência antecipada, liminarmente para suspender os

efeitos do ato de extinção do contrato de concessão e manter a
concessionária prestando o serviço, na forma do art.300 do CPC. A
probabilidade do direito pela ausência dos pressupostos fáticos e/ou
procedimentais para configuração da caducidade, como forma de extinção
da concessão o perigo de dano decorrente do fato de que o término indevido e
antecipado do contrato de concessão causaria o desemprego de centenas
de empregados da sociedade empresária Alfa e/ou a retomada do
serviço pelo poder concedente, que não dispõe de estrutura material e de
pessoal para tal, violando o princípio da continuidade da prestação do
serviço público essencial em tela.

DOS PEDIDOS

a) Requeiro a procedência do pedido de declaração de nulidade do

ato administrativo do Município Beta que decretou a extinção do contrato de
concessão do serviço público de transporte coletivo de passageiros
intramunicipal;
b) Requeiro a citação do réu, para se quiser, apresente defesa;
c) Requeiro a produção de todos os tipos de provas admitidos em direito, em
especial a documental acostada na inicial e a produção de prova pericial;
d) Requeiro a condenação do réu ao pagamento dos honorários de
sucumbência;
e) Opto pela não realização de conciliação ou mediação.

Dá se a causa o valor de R$...

Local, Data
Advogado, OAB