ri
Governador do Estado Paulo Egydio Martins
Conselho Deliberativo do FASPG
Presidente
Conselheiros
Assessor junto a Presidente
Equipe Executiva
Chefia de Gabinete
Assessoria da Presidente
Departamento Administrativo
Assessoria para Assuntos Especiais
Departamento Técnico
Assessoria do Departamento Técnico
Divisão da Grande São Paulo
Divisão do Interior
Atendimento a Prefeituras e Obras Sociais
Assessoria de Imprensa
Lila Byington Egydio Martins
Dra. Ada Peiegrini Gr/no ver
Dr. Antonio Fazzani Bina
Dr. José Papa Jr.
Dr. Luiz Eulálio de Bueno Vidigal Filho
Dra. Maria Helena Monteiro de Barros
Dr. Mário de Moraes A/tenfelder e Silva
Dr. Omar Sal/es de Lima
Bahij Am/n Aur
Fernanda Margarida Galvão Cintra
Brasilia Arruda Botelho
Ophélia A thiê Simão
Beatriz Castelo Branco Saviolli
Fernanda Margarida Gaivão Cintra
Sílvia Stanisci
Di/za Torres
Elza Koumrouyan
Nora Auer Arruda Botelho
José Nelson de Oliveira e Freitas
afácio
No momento de elaborar o Relatório de Atividades realizadas pelo Fundo de Assistência Social do Palácio do Governo — FASPG -
nestes quatro anos, optei, juntamente com a equipe de trabalho, pela ampliação deste documento, com o acréscimo de uma reflexão
descritiva da programação desenvolvida, a fim de fornecer subsídios a todos que orientam seus esforços para o evento de uma etapa
de vida mais justa e humana para nosso povo.

Por outro lado, acredito essencial ir-se além do mero relatório, pois, a experiência vivida por técnicos, funcionários e voluntários do
FASPG — empenhados no incentivo à maior Participação Comunitária — propiciou, através do trabalho realizado, a renovação de um
órgão público, adequando-o às características fundamentais exigidas pelo Serviço Social: dinamizar a prática do atendimento direto
pelo planejamento, preparo e criação de novos meios e oportunidades para a Promoção Humana. Esta experiência-semente foi plan-
tada por um grupo imenso de colaboradores que ouviu, debateu, dialogou com a equipe do FASPG e está agindo, multiplicando
como fermento-vivo a consolidação de uma nova mentalidade — a que acredita no potencial humano.

A linguagem numérica é considerada de extrema objetividade. Talvez numa época como a nossa, em que a técnica é privilegiada, os
números sejam prezados mais ainda.

Consciente do risco de ir além da linguagem formal dos números, no instante de completar este relatório sobre o trabalho do FASPG,
no período de março de 1975 a março de 1979, decidi ir um pouco à frente das cifras e tentar descrever, sinteticamente, a ação de-
senvolvida por este órgão.

E necessário esclarecer que o risco de ir além da linguagem numérica se estabelece, também, por não me limitar à terminologia espe-
cífica do Serviço Social, o que me obrigaria a um distanciamento daquilo que mais prezo e que me encorajou a registrar esta reflexão
no momento de deixar a presidência do FASPG: o crescimento pelo relacionamento.

Uma experiência de trabalho foi vivenciada por todo um grupo de pessoas — a equipe de trabalho do FASPG — e creio que a possi-
bilidade de manifestar essa experiência, juntamente com os números, é uma oportunidade a mais de prestar serviços à comunidade.

Distante da pretensão de acreditar que esta experiência seja modelo, paradigma ou um receituário para o trabalho que o FASPG e/ou
outros órgãos do setor social realizam, considero válida e necessária esta descrição, por expressar um átomo da história de nossa
gente.

Essa parcela da história, que é vista e sentida pelos que trabalham no FASPG, nem sempre chega a ser encadernada. É uma história
bastante conhecida — a da miséria, a do sofrimento humano, da doença, da procura de orientação, a busca de um lugar para morar.

0 relato das dificuldades sociais, também, chega ao FASPG, através de prefeitos, dirigentes, técnicos, funcionários e voluntários de
entidades sociais e, ainda, de inúmeros outros profissionais (professores, médicos, engenheiros-agronômos e tantos mais) que, pessoal-
mente ou por meio de cartas e ofícios, entram em contato conosco, testemunhando seu empenho em encontrar uma solução para os
problemas de nossa realidade.

A todas as pessoas que prosseguem na luta pelo desenvolvimento social, reitero o meu profundo reconhecimento e admiração, agra-
decendo a oportunidade dos contatos que mantive com a população e suas lideranças, através dos quais cresceu em profundidade
minha consciência sobre o valor da dimensão social de cada pessoa — dimensão solidária e plena de vitalidade.

LILA BYINGTON EGYDIO MARTINS

 Prefácio 3
we
A escolha da semente — Introdução 7

A semente e a terra 9
— Participação comunitária
— Promoção humana

A semeadura 12
— Formação de recursos humanos

A consciência da semente 22
— Voluntariado social

A semente se orienta 29
— Balcão informativo de recursos comunitários

A criança e a semente 35
— Programas comunitários para o desenvolvimento da criança
— Projetos — Piloto
— Quinzena de participação comunitária para o desenvolvimento da criança

A semente e as raízes — 44
— Projetos integrados
— Projetos específicos

0 fruto e a semente 49
— Plantão de referência
— Núcleos de participação comunitária — NUPACs
— Complementação de material às prefeituras e obras sociais
— Campanhas de participação comunitária

A semente brota 53
— Fase preparatória do ano internacional da criança
— Programação de 1979

Dados quantitativos 56
O preparo anterior
Antes, mesmo, de assumir a presidência
do FASPG, já estava consciente da
procura e da utilidade dos serviços que o
órgão vinha prestando à população.

Na formação de uma equipe básica nos

contatos com representantes das mais
diversas áreas do setor social, durante os
dez meses anteriores ao início da
Administração Paulo Egydio Martins,
compartilhamos da preocupação
demonstrada por diversos técnicos
quanto a necessidade de adequar a ação
social do FASPG à realidade complexa e
difícil que aí está.

Durante esse período de preparação,

foram levantados vários pontos que
requeriam atenções especiais, dos quais
vale destacar os seguintes:

Do FASPG para o público

— Da necessidade de ser criada uma
estrutura que não só atendesse aos
problemas imediatos, mas que desse
início a um processo de transformação
social.

Do público para o FASPG

— Iniciar um processo de transformação
social significava, também,
restruturar não só o próprio órgão,
mas, ainda, desfazer a arcaica imagem
de que a esposa do governador é algo
semelhante a uma "fada madrinha" ou
uma "santa milagreira". A necessidade
de desmistificar essa imagem, longe de
ser uma crítica às Administrações
anteriores, significa um
posicionamento contra a "estrutura
do favor" (que sabemos ser oriunda
nos imemoriais tempos da nossa
história colonial).
— Procurar colocar no contexto social
mais amplo possível a "história" de
cada pessoa que viesse a procurar
este órgão (vide capítulos sobre o
Plantão de Referência, Atendimento
a Prefeituras e Obras Sociais e
Campanhas de Participação
Comunitária).
Do contato com outros
órgãos e entidades do setor social
Ainda durante o período de preparo da
programação a ser desenvolvida pelo
FASPG, percebíamos a existência de um
grande número de pessoas, entidades
sociais, órgãos públicos e particulares
empenhados em desenvolver inúmeros
programas para atender às dificuldades
mais específicas da nossa realidade.
Apesar de todo o esforço e dedicação
dessas instituições, seus objetivos nem
sempre eram atingidos e os motivos que
levavam à frustração das metas, por
vezes, não eram nem a falta de recursos
humanos ou de recursos financeiros.
Identificávamos, sim, que para cada
problema que se manifestava, buscava-se
criar um programa como resposta.
Assim, a realidade era atendida pela
parcíalização, pela divisão, pela "fatia" —
resposta que cada programa ou entidade
especializada realizava. Essa constatação
permitiu-nos perceber que no vácuo
criado pela ação isolada, se perdiam
recursos preciosos para acelerar o nosso
desenvolvimento, como também se
identificava o paralelismo de ação,
outra voragem consumidora de energia e
forças fundamentais ao processo de
transformação social.
Mais grave que a parcialização do
trabalho social e mais sério que o
desgaste da ação paralela é a mentalidade
paternalista que originou e alimentou
esses procedimentos.
Uma questão de mentalidade
Enquanto tal, significa que existe um
certo acordo comum que permite essa
situação.
Todos conhecemos o "jogo de empurra"
que transfere para as entidades
especializadas ou para o Governo, por
exemplo, a responsabilidade de educar,
de reintegrar o menor infrator ou o filho
viciado em tóxicos.
A contínua transferência de
responsabilidades reforça o paternalismo
do Estado e a dependência sempre maior
dos cidadãos. Esse o saldo da
mentalidade omissa, da acomodação e dc
inércia frente aos problemas de nossa
real idade.
Essa a síntese do inventário sobre as
dificuldades do setor social, que
visualizamos antes de assumir a
presidência do FASPG. Nessa etapa, já
nos deparamos, também, com o esforço
e a objetividade de várias instituições,
buscando superar o espaço do
isolamento e conquistar a colaboração da
comunidade para uma ação conjunta.
Nova mentalidade
Ao procurar definir os objetivos do
FASPG para estes quatro anos, sabíamos
que tínhamos de partir para um trabalho
que incentivasse a criação de uma nova
mentalidade. Mais ainda: era preciso
fazer entender que, para algo chegar a ser
rrientalizado, não basta, apenas, ser
óbvio; é necessária uma ação educativa,
de pedagogia permanente, para que um
novo enfoque, um novo comportamento,
um novo posicionamento se estabeleçam
entre o indivíduo e a realidade à sua
volta. E que ele perceba o vínculo, a
relação, a ligação solidária que se
desencadeia a partir da sua decisão de
participar.
 Essa ação educativa necessitava ser regida
por um princípio que aproximasse as
várias programações, entidades e
cidadãos. Ainda em razão da
determinação educativa, devia ser
bastante amplo e orgânico para
incorporar, somar todos os recursos, a
partir do potencial de cada indivíduo e
não se esgotar numa ação imediatista; ao
contrário, inspirar para ação a médio e
longo prazos (como se caracteriza,
também, uma verdadeira ação educativa
e de transformação social).
Promoção do homem
A busca desse princípio dinâmico
levou-nos ao Ser Humano. E ele c senhor
da ação e da transformação. Decidir pela
Promoção do Homem, mais que uma
opção entre os vários procedimentos
apresentados pelo Se viço Social, foi a
conseqüência do contato com a própria
realidade, que anseia que as
potencialidades do ser humano e a sua
importância para a evolução do todo
social não sejam subestimadas pela esmola
a promessa ou o''jeitinho"; ao contrário,
busca livrar-se das situações de
dependência ou tutelagem, originadas
pela abordagem, meramente ingênua, do
complexo social.
Política de participação
Para levar adiante urna programação
sócio-educativa, não bastava, contudo,
ter como objetivo final a Promoção do
Homem. Ou melhor, essa meta só
encontrou viabilidade porque a política
social desta Administração convergiu
para o ser humano: "como premissa
básica, proponho que se trabalhe de
forma a que o governo estadual se
caracterize, sob minha direção, como um
governo de desenvolvimento e
participação comunitária. Por
participação comunitária, entendo não
apenas o direito à representatividade e à
liberdade de informação e expressão,
mas também a mobilização e a
motivação de toda a opinião pública, de
todos os cidadãos e instituições para
que participem da formulação e das
críticas de políticas, bem como para que
assumam parcelas de responsabilidade na
própria implantação dessas políticas".
(Governador Paulo Egydio Martins, in
"Uma Estratégia de Governo",
pág. 21/1 975).
A semente
Promover o homem através da
participação comunitária — essa é a
semente — esse é o objetivo fundamental
que se configurou para o FASPG,
integrado à Estratégia da Administração
como um órgão complementar às ações
prioritárias do Governo do Estado de
São Paulo no setor social e
intermediário (enquanto incentivador do
diálogo) entre a População e o Poder
Público.
A partir dessa meta, o programa do
FASPG teve, nesta Administração, os
seguintes objetivos:
— motivar a participação responsável da
comunidade no processo de
desenvolvimento social;
— capacitar recursos humanos e
entidades para a ação efetiva na
comunidade;
promover a integração entre órgãos
públicos, privados e a comunidade;
— Incentivar á valorização e
desenvolvimento da criança, através
de uma visão sócio-educativa
global, incluindo a família e a
comunidade.
 A proposta
Antes de iniciar a descrição do trabalho
,c ,t realizado por este órgão, nesta
Administração, é necessário
situarmo-nos mais detidamente, em
relação aos termos componentes do
objetivo fundamental do FASPG:
promover o homem, através da
participação comunitária.

O que passamos a descrever não vem de

um enunciado teórico anterior ao início
das nossas atividades, mas da experiência
que vivenciamos no próprio processo
de trabalho, do contato com os mais
diversos grupos da população de nosso
Estado.

As reflexões desses contatos estão

expressas nos trechos de dois discursos
proferidos em épocas e locais diferentes
(1) e reordenados, aqui, visando
explicitar os termos Participação,
Participação e Administração Pública,
Participação e Promoção Humana.

Participação
"Acreditamos não ser por acaso que nos
deparamos, freqüentemente, com a
proposta de participar. Na forma de
estímulo, incentivo, convite ou até
mesmo como slogan publicitário,
ouvimos, continuamente, esse
chamado à participação.

"Esse apelo que está no ar, lançado pelos

mais diversos setores, testemunha o
quanto se ressentem da apatia, da
inércia e, mesmo, da acomodação de'
significativa parcela de nossa população.

"A área social que, por definição e

constituição, depende, se apóia e
desenvolve pela atuação coletiva, é a
que mais anseia e necessita da
participação de todos.
"Todos conhecemos pessoas, em nossas
cidades, que, tomando consciência das
dificuldades sociais, decidem,
espontaneamente, trabalhar para
solucionar determinado problema.
"Quantos orfanatos, asilos, casas de
recuperação e habilitação de
excepcionais, por exemplo, foram
criados a partir dessa decisão de
pessoas que chamaram os amigos e
formaram aquele grupo de
"abnegados", que contribui com o
Poder Público para o melhor
atendimento da população.
"São inúmeras as iniciativas válidas,
criadas por esses grupos surgidos da
população. Sabemos que, algumas dessas
iniciativas, carecem aprofundar e situar
melhor o seu trabalho frente às reais
necessidades sociais".
Participação e administração pública
"Parece absurdo falar em Administração
Pública sem se estar falando, também,
em Participação Comunitária.
Realmente, pode ser um absurdo, mas
ficar em paz com essa conclusão, sem
questioná-la, pode ser, inclusive, a
causa do distanciamento entre a
população e a Administração Pública e
de ambas com a realidade.
Existe o raciocínio simplista dos que
afirmam que "a comunidade participa
sempre'', e usam do seguinte sofisma:
"uma vez construída a avenida, o
viaduto ou a praça, a população passa
a usá-las. Logo, a comunidade
participa". Mas será que comunidade e
população significam a mesma coisa?
"E será que a população estava
precisando, mesmo, daquela avenida?
Será que a necessidade maior, mais
urgente, estaria na construção do
viaduto ou da praça? Quem desejou
essas obras — a população, os técnicos
ou o administrador?
"O que queremos dizer, desde já, é que
a base — a população — têm demonstrado
o seu desejo de participar — e não apenas
como usuária dos serviços prestados
por uma Administração. A população
pode, quer e precisa ter a oportunidade
e os meios de participar, desde a decisão
do porquê até como aquela obra vai ser
realizada.
"Quando ocorre uma calamidade pública,
uma enchente por exemplo, e a Prefeitura
se vê sem recursos para atender,
imediatamente, às pessoas desabrigadas,
todos somos testemunhas da
generosidade e da solidariedade de
nossa gente, que, nessás ocasiões, se une,
integra seus esforços para encontrar a
roupa, o colchão, o cobertor,
providenciar a alimentação, organizar
mutirões de limpeza e tanta coisa mais.
"Passou aquele problema agudo, termine
a união, cada um retorna ao seu grupo,
clube ou trabalho, volta aos seus
interesses pessoais, "tolerando que
aquela gente da periferia", que sofreu
com a enchente, continue com inúmeras
dificuldades, num estado crônico de
miséria.
"Onde estão as lideranças, para
continuar chamando, para mostrar que,
se a ajuda for além daquele momento
extremo de aflição, é o desenvolvimento
social, é a promoção da cidade toda que
está sendo construída pela própria
população?
"Ë neste ponto que a participação
comunitária vai se definindo como o
recurso mais precioso que o município
conta para o seu próprio
desenvolvimento. Sea população é o
recurso fundamental para o
desenvolvimento e todas as nossas
cidades têm gente — al g umas, como a
capital, até com problemas de
super-população — então, por que já
não estão resolvidas todas essas
dificuldades?
"Ao lado dessa pergunta, coloca-se uma
questão essencial: como a Administração
Públiba encara sua população?
"Imaginemos três localidades.
Na primeira, a Administração enxerga,
em cada morador, apenas, o contribuinte.
Os cofres públicos se enchem. Aí, o
administrador tern de justificar o porquê
daquela arrecadação para os que foram
sobrecarregados de taxas — e os serviços
acabam beneficiando os que podem
pagar mais. Aqueles que não tinham o
que ser taxado, continuam
marginalizados dos benefícios, dos
cofres cheios.
"Na outra localidade, o administrador
vê, em cada habitante, apenas, o eleitor.
Aí tudo é prometido: para arrancar o
voto, vale até construir um viaduto
ligando um brejo a urn alagadiço.
Aquela obra pode não servir em nada ao
sistema viário, mas trará votos --e haja
banda, foguetes, falatórios no palanque...
e votos nas urnas. Como tudo foi
prometido, pouco ou nada será feito,
porque essa Administração estará
dividida, enfraquecida pelos
compromissos assumidos com pessoas
ou grupos de interesses --e não com
toda a população.
"Na terceira localidade, a Administração
centrou seu objetivo em atender às
necessidades do ser humano.
O administrador se fechou em seu
gabinete, com sua equipe, e baixava
lo
decretos para a promoção do homem,
com H maiúsculo. Dizem que seus
decretos eram muito comoventes e
bonitos. Mas, quando ele saiu do
gabinete, ao final do governo, percebeu
que os moradores continuavam com os
mesmos problemas e necessidades de
antes. AC transferiu a culpa para a
população, porque esta não sabia ler e
entender o Diário Oficial...
"Felizmente, essas três localidades e
suas desastradas administrações são
imaginárias. Ou, pelo menos,
gostaríamos que fossem...
"Ao citar esses três procedimentos
exagerados, queremos esclarecer a
proposta de Participação Comunitária.
Entender a participação só como
imposto é cômodo, mas deixa
estagnado e deteriora o relacionamento
entre administrador e povo. Porque
entender a população como um
aglomerado de contribuintes é
desfigurar o homem, pois, só o que ele
tem interessa; o que ele é ou o que quer
ser, ticam de fora desse procedimento.
"No segundo caso, conquistar o voto à
vasta da ilusão, desvirtua e insulta o
direito à escolha e não representa
qualquer evolução política. Iludida, a
população não escolheu: foi induzida à
estrutura do favor, que, sabemos, não é
nenhum processo político.
Cl administrador eleito pelas promessas
não terá condições de criar meios e
oportunidades para o desenvolvimento.
Ele terá de pagar favores.
"Administrador trancado no gabinete,
sem ouvir e refletir junto com a
população, é outro extremo. Sem
contato, sem vínculo com a realidade,
só baixar decretos para promover o
homem, aí, quem se ilude é o
administrador. Ele imagina estar
fazendo aquilo que é melhor para o
povo, sem saber o que quer o povo.
0 que surge desse procedimento é o
paternalismo tradicional, que
população nenhuma pode mais aceitar
"0 que pretendemos, ao descrever
esses três procedimentos "imaginários",
é mencionar os três riscos ou tentações
mais comuns em que qualquer
administrador público pode incorrer,
na esperança de resolver as dificuldades
de sua cidade, tendo como referencial
único a estrutura administrativa e a
pressão que os problemas e as
necessidades exercem sobre ele.
Em qualquer dos procedimentos
descritos, a população é encarada como
urna massa mais ou menos uniforme,
que tem inúmeras necessidades e
problemas. Para solucionar essas
dificuldades, o administrador manipula
ou molda esta massa.
"Assim, não é levado em consideração
que a população é um conjunto de seres
humanos. Com problemas, sim.
Mas, cada pessoa desse conjunto tem
inteligência, afeto, disposição,
solidariedade e tanta coisa mais que
fazem do ser humano o mais espantoso
e surpreendente dos seres que existem.
"Recorrer a todo esse potencial que
existe em cada pessoa da população
de nossas cidades, só quando surgem
as calamidades, é insultar, desprezar e
desperdiçar o recurso mais importante
para que a pressão exercida sobre a
Administração Pública pelas necessidades
e problemas seja aliviada e solucionada
através da colaboração de cada habitante.
"Consciente do seu potencial, com
oportunidades e meios para
desenvolvê-lo, teremos o cidadão, a
existência de objetivos comuns, a ação
solidária permanente, a busca conjunta
de melhores condições de vida — o
relacionamento, a real integração entre
as diversas faixas da população — tudo
isso motivado, tudo isso existindo, aí
sim, teremos a comunidade, aquele
habitante que não só mora na cidade,
mas também zela e cuida do seu
desenvolvimento".
Participação e promoção humana
Promover o homem através da
participação comunitária
"Essa meta envolve dois aspectos
fundamentais; primeiro, o compromisso
com uma ação promocional, ou seja, a
procura de novos padrões de atuação
distantes do assistencialismo e do
paternalismo tradicional que,
infelizmente, ainda marcam grande
parte das atividades sociais realizadas
em nosso país.
"Decidir pela Participação Comunitária,
não se trata de uma segunda etapa de
nossa proposta de trabalho.
"Entendemos a participação como o
impulso, o movimento que dinamiza
as energias e o potencial que todo o
ser humano possui. Esse potencial e
essas energias quando despertas,
conscientes, orientadas integradas,
constituem a alvanca onde cada um
imprime sua força para, em conjunto,
atingirmos uma nova etapa de
desenvolvimento social.
"Assim, são simultêneas e
interdependentes a promoção do homem
e a Participação Comunitária. Decorrente
do ato de participar — de tomar parte
numa ação com a lucidez de uma
consciência responsável, encontramos
um novo homem, mais confiante,
solidário e, por isso, auto-promotor de
uma nova ordem para a vida social (1 ).

"Aí a semente e a terra.

A semente-proposta de participação
comunitária desacomoda a terra,
aprofunda raízes e brota pela consciência
lúcida de cada pessoa disposta à ação
conjunta pela transformação social".

Nota
fl Os discursos acima foram p ro feridos,
respectivamente, no Palácio do Bunt!, Brasília,
em setembro de 1977, e convite do Governo do
Distrito Federal; e no XX //4 Congresso Estadual
de Municípios, promovido pela Associarão Paulista
de Municípios, em abril de 1978, em Campos do
Jordão.
 }fir zr n Formação de recursos humanos
v a A falta de participação das pessoas na
vida de nossas cidades, talvez, se
constitua na dificuldade mais gritante -
porque a ação consciente e solidária de
cada morador representa o recurso mais
valioso para se garantir um processo
irreversível de desenvolvimento social.

A ação programática desenvolvida pelo

FASPAG foi estabelecida pelas próprias
verterdes que caracterizam o Serviço
Social a prática do atendimento direto
(vide capítulo Plantão de Referência e
Núcleos de Participação Comunitária)
e o preparar, planejar para o futuro.

A semeadura
Procurando reforçar e dinamizar os
trabalhos íá existentes e incentivar uma
nova mentalidade para o Setor Social,
promoveu-se extenso programa de
Formação de Recursos Humanos.
Essa programação dirigida a uma
clientela considerada "muitiplìcadora" -
prefe tos, suas esposas, dirigentes de
entidades sociais, técnicos ligados às
áreas de Saúde, Educação e Serviço
Social e voluntários em geral —visou:
— motivar a maior conhecimento da
realidade;
— incentivar os debates sobre o setor
social;
— propiciar a troca de experiências;
— facilitar a integração das iniciativas do
setor social, por meio do
conhecimento mútuo.

Para realizar esses objetivos foram

desenvolvidas as seguintes áreas de ação:
— Curso básico: Treinamento para Ação
Comunitária.
— Cursos específicos:
Treìnamento para Ação Comunitária/
Criança
Treinamento para Ação Comunitária/
Mães
12
 Treinamento para Ação Comunitária/
Gestantes
Bonecos para Educação
Educação para a Saúde, em
colaboração com a Secretaria da Saúde
Projeto Educação para a Saúde
(implantação)
Orientação Nutritional, em
colaboração com a Coordenadoria de
Assistência Técnica Integral (CAIU,
da Secretaria da Agricultura
Organização e Funcionamento de
Creches, em colaboração com a
-- LOBES — Coordenadora do Bem
Estar Social da Prefeitura Municipal
de São Paulo
Central de Voluntários (implantação)
— Seminários (compreendendo o curso
básico e os específicos)
— Encontros e Reuniões de Participação
ri itána.
Através desses cursos, realizados em
dinâmica de grupo, incentivando ao
relacionamento e conhecimento mútuo,
o FASPG procurou instrumentalizar os
participantes para uma ação mais
adequada frente à realidade.
Iniciados em 1975 com o Treinamento
para Ação Comunitária (que propunha
a reflexão e tomada de posição dos
participantes sobre os princípios básicos
de ação comunitária e promoção humana)
foram sendo desdobrados, a partir de
1976, para atender às solicitações vindas
dos próprios participantes, que exigiam
orientações mais específicas a fim de
desenvolverem trabalhos com crianças,
mães, orientação nutritional, etc.
Através de cada um desses cursos
específicos, o FASPG buscou incentivar,
sempre, a necessidade da ação global,
isto é: nas atividades com a criança
procurar envolver sua família e a
comunidade.
Com uma equipe de técnicos para
ministrar esses cursos na Capital e
Municípios da Grande São Paulo
(Divisão da Grande São Paulo) e outra
equipe para o Interior do Estado
(Divisão do Interior), o FASPG
objetivou incentivar e reforçar as
lideranças locais, formando um núcleo
de pessoas irradiadoras da proposta de
Participação Comunitária.
Tendo presente a insuficiência de
Recursos Humanos do próprio
FASPG para atender a crescente
solicitação dos cursos proveniente de
vários grupos dos bairros da Capital e
dos Municípios da Grande São Paulo
e Interior, o setor de Formação de
Recursos Humanos ampliou sua área
de ação, através dos Seminários de
Participação Comunitária.
Nesses Seminários, a proposta do
FASPG era desenvolvida em três
etapas. Na primeira, procurava-se
motivar e incentivar as pessoas para
que elas participassem.
Na segunda, orientar, treinar e habilitar
os participantes para uma ação
adequada às necessidades de sua
realidade e ao desenvolvimento social
global.
A última etapa desenvolvida, desde
março de 1976, junto aos Seminários,
era o Balcão Informativo de Recursos
Comunitários, reunindo órgãos públicos
e particulares ligados ao setor social.
Os Seminários representaram não só a
oportunidade de reflexão e intercâmbio
de experiências entre os participantes,
corno foram ampliando e aprofundando
o próprio conhecimento da equipe do
FASPG sobre as diversas realidades
vividas nos municípios do Estado.
 presentamos a seguir uma síntese do
rabalho realizado nos 14 Seminários
romovidos nesta gestão:
Fase de implantação da programação do
FASPG
19 seminário de participação
comunitária/Campos do Jordão -
maio/1975 — realizado simultaneamente
ao XIX9 Congresso Estadual de
Municípios.
Atividades:
— Cursos de Treinamento de Ação
Comunitária — reconhecendo a
importância de motivar as lideranças,
a fim de que elas se transformem em
elementos multiplicadores junto à
população das cidades, para incentivar
a participação, o FASPG procurou
valorizar o papel desempenhado por
esposas de prefeitos e vereadores, que
acompanham a ação política de seus
maridos e são chamadas a atuar no
setor social.
II° seminário de participação
comunitária/São Paulo — outubro/1975
—realizado simultaneamenteà I semana
de participação comunitária para o
desenvolvimento da criança.
Atividades:
— curso de Treinamento de Ação
Comunitária para representantes do
setor social;
— programação sócio-educativa dirigida
à população em geral, no sentido da
valorização da criança.
1119 seminário de participação
comunitária — Guarujá — março/1976 -
realizado simultaneamente ao XXP
Congresso Estadual de Municípios.
Atividades:
— curso de Treinamento de Ação
Comunitária, abordando os temas
Criança, Família e Comunidade;
— Balcão Intormativo de Recursos
Comunitários.
Ponto de destaque assinalado pelos
participantes do 1119 Seminário e do
XXP Congresso, foi o início das
atividades do Balcão Informativo de
Recursos Comunitários, que contava
com a participação de órgãos públicos
e particulares e que na sua primeira
realização limitava-se a prestar
informação e orientação à população
para utilização mais intensa dos
recursos existentes à disposição das
comunidades (vide capítulo Balcão
Informativo de Recursos Comunitários).
IV9 seminário de participação
comunitária — Parque da Água Branca —
outubro/1976 — realizado
simultaneamente à II semana de
participação comunitária para o
desenvolvimento da criança.
Atividades:
— cursos de Treinamento de Ação
Comunitária
— cursos específicos:
Treinamento de Ação Comunitária -
Música — promovido em colaboração
com a Faculdade Paulista de Música,
visando atender a solicitação de
professores e estudantes universitários
dessa área.
Educação para a Saúde
Orientação Nutricional
Orientação Familiar
— Programações sócio-educativas
dirigidas à população em geral,
enfatizando os aspectos criativo e
educativo da recreação.
— Balcão Informativo de Recursos
comunitários.
V° seminário de participação
comunitária — Praia Grande -
abril/1977 — realizado simultaneamente
ao XXIP Congresso Estadual de
Municípios.
Atividades:
— Treinamento de Ação Comunitária.
— Treinamentos Específicos:
Educação para a Saúde
Orientação Nutricional
Bonecos para Educação
— Balcão Informativo de Recursos
Comunitários — Debates exploratórios
sobre a utilização dos recursos
comunitários para os participantes
dos treinamentos e monitores dos
diversos órgãos representados no
Balcão Informativo.
— Oficialização dos Projetos Integrados -
— Hortas Domésticas e Comunitárias
(vide capítulo Projetos Integrados)
— Mini-Bibliotecas (vide capítulo
Projetos Integrados)
— Educação Sanitária para a Criança
e a Comunidade (FASPG e
Interclínicas) (vide capítulo
Projetos Integrados).
VI° seminário de participação
comunitária — Vila Ré (Zona Leste)
Capital — maio/1977
Atividades:
— Treinamentos para Ação Comunitária,
abordando os temas Criança, Família
e Comunidade
— Treinamentos Específicos:
Educação para a Saúde
Orientação Nutricional
Bonecos para Educação
— Balcão Informativo de Recursos
Comunitários
Debates exploratórios
VII° seminário de participação
comunitária — Campinas
junho/1977 — promovido com a
colaboração da Prefeitura de Campinas:
— Treinamentos de Ação Comunitária,
abordando temas relativos ao
desenvolvimento de programas
comunitários junto a Prefeituras,
Obras Sociais, Grupos Voluntários,
Parques Infantis e Escolas
— Treinamentos Específicos:
Educação para a Saúde
Orientação Nutricional
Bonecos para Educação
— Balcão Informativo de Recursos
Comunitários
Debates Exploratórios
— Encontro de Participação Comunitária
para estudo e implantação do Projeto
Hortas Domésticas e Comunitárias
— Reunião Regional de Fazendeiros,
com o objetivo de promover o
desenvolvimento da participação
comunitária nos programas sociais
rurais realizados na região de
Campinas.
— Reunião Regional com representantes
da COHAB-Bandeirantes e da
Assessoria de Assistência Técnica e
Desenvolvimento da Carteira de
Operações Sociais do BNH
— Reunião Regional com prefeitos da
5? Região Administrativa.
VIII° seminário de participação
comunitária — Voluntariado, de 20 de
junho a 3 de julho, na capital, realizado
no Palácio dos Bandeirantes e
11 Encontros Regionais sobre o
Voluntário Social, no Interior.
Este Seminário, destinado a enfocar mais
detidamente o papel do Voluntário
Social, foi realizado simultaneamente,
na Grande São Paulo e no Interior, com
as seguintes atividades:
Interior — Foram realizados
11 encontros regionais (Amparo, Avaré,
Bauru, Campinas, Piracicaba, Registro,
Ribeirão Preto, Santos, São João da Boa
Vista, São José dos Campos e Sorocaba)
com a presença de 330 representantes de
94 municípios vizinhos. Nessas reuniões,
os participantes debateram o trabalho do
13
Voluntário Social, fornecendo os
subsídios básicos para elaboração do
IP Documento do Voluntariado Social
do Estado de São Paulo (vide capítulo
sobre o Voluntariado). Os participantes
desses 11 encontros promoveram
114 reuniões em seus municípios, para
o estudo e valorização do Voluntário
Social.
Capital — Treinamentos de Ação
Comunitária, enfocando o trabalho
voluntário junto a programas
comunitários com a criança, família e
comunidade.
Cursos Específicos:
— Bonecos para Educação
— Organização e Funcionamento de
— Creches
Os treinamentos e cursos foram
realizados nos bairros de Campos
El íseos, Lapa, Santana, Moóca e
Santo Amaro.
No Palácio dos Bandeirantes:
— Balcão Informativo de Recursos
Comunitários
— Orientação, informações e debates
sobre os diversos recursos
apresentados aos participantes do
Seminário e dos Encontros
— Orientação profissional para
estudantes da 8? série
Encontros (três) com dirigentes, técnicos
e grupos voluntários da Capital.
Encontros para estudo conjunto e
implantação do Projeto Mini-Bibliotecas
em 50 municípios do Estado.
Encontros para estudo conjunto e
implantação do Projeto Hortas
Domésticas e Comunitárias em
71 municípios paulistas.
Comemoração do Dia do Voluntário
Social (primeiro domingo de julho,
instituído pelo decreto nP 8.139,
assinado em 2 de julho de 1976, pelo
governador Paulo Egydio Martins),
14
realizada no Palácio dos Bandeirantes,
no dia 3 de julho de 1977.
1X9 seminário de pa rt icipação
comunitária —Araçatuba —agosto/1977
— promovido com a colaboração da
Prefeitura de Araçatuba.
Atividades:
— Treinamento para Ação Comunitária,
abordando temas relativos à criança,
família e comunidade.
— Cursos específicos:
— Educação para a Saúde
— Orientação Nutricional
— Bonecos para Educação
— Balcão Informativo de Recursos
Comunitários
— Esclarecimentos e debates sobre os
recursos apresentados, atividade
dirigida aos participantes dos cursos
— Orientação profissional para
estudantes das 7 e 8? séries,
visando fornecer subsídios para a
opção profissional e motivar
professores e diretores para
desenvolver essa orientação junto
às escolas
— Encontro de Participação Comunitária
para dinamização do Projeto Hortas
Domésticas e Comunitárias (com
representantes de 172 municípios
das regiões de Araçatuba, São José
do Rio Preto e Presidente Prudente).
— Encontro de Participação Comunitária
para dinamização do Projeto
Mini-Bibliotecas
— Encontro de Participação Comunitária
para promover a melhor utilização de
máquinas de costura em programas
comunitários, abordando aspectos
referentes à formação profissional das
mães e melhoria do orçamento
familiar
— Encontro de Participação Comunitária
para Entidades Sociais do município
de Araçatuba, incentivando à ação
integrada.
X9 seminário de participação
comunitária — Parque da Água Branca
(Capital) — outubro/1977 — realizado
simultaneamente à 1 quinzena de
participação comunitária para o
desenvolvimento da criança.
Essa Quinzena (integrante dos
Programas Comunitários para o
Desenvolvimento da Criança, realizados
pelo FASPG, nesta Administração)
visava promover o desenvolvimento da
criança, sua família e da comunidade.
Para atingir esse objetivo, foi elaborada
uma programação sócio-educativa
destinada a:
— Motivar e incentivar a população e
participar na valorização da criança
e no atendimento de suas necessidades
na comunidade;
— Facilitar e propiciar a integração das
diversas iniciativas que já vinham
atuando nas áreas do setor social,
referentes à criança, família e
comunidade, para dinamizar
os seus trabalhos.
Graças às experiências acumuladas com
a promoção das Semanas de Participação
Comunitária para o Desenvolvimento
da Criança, realizadas em 1975 e 1976,
ao contato com as diversas entidades
sociais e à proposta de trabalho
integrado com órgãos públicos e
particulares, foi possível a ampliação
e o aprofundamento da programação
da Quinzena, destinada ao público em
geral.
Houve intensificação dos trabalhos na
área de Formação de Recursos Humanos,
melhor preparo de voluntários (com boa
receptividades destes junto às várias
instituições sociais) e organizaram-se,
inclusive, programações conjuntas entre
as entidades, a partir dos Seminários.
Assim, foram desenvolvidos, em 1977,
três etapas simultâneas de trabalhos:
1) A Etapa Demonstrativa, que incluiu as
seguintes atividades:
a) Lazer Educativo: pintura, colagem,
modelagem com barro,
enfatizando-se a utilização da
sucata e incentivando os adultos
à sua realização em conjunto com
as crianças, permanentemente,
visando o desenvolvimento do
potencial criativo e físico e
beneficiando o aperfeiçoamento da
coordenação sensório-motora da
criança.
Procurou-se destacar, através do
contato direto de crianças e adultos
com esse tipo de lazer, a proposta
viva, demonstrada, da importância
do relacionamento com o meio
físico e social, extraindo das
condições do "meio" ambiente, os
recursos básicos para o
desenvolvimento global da criança.
Cantigas de roda, espetáculos
folclóricos, complementavam
essa etapa de lazer que, juntamente
com a "escolinha de jardinagem",
destacavam a importância do
relacionamento com a Natureza
e as raízes culturais.
b) Orientação Alimentar: foi montado
um Balcão para prestar informações
e promover demonstrações práticas
sobre o preparo dos alimentos mais
nutritivos.
c) Balcão Informativo de Recursos
Comunitários: que apresentou
órgãos públicos e particulares que
prestam serviços nas diversas áreas
do setor social
— Esclarecimentos e debates sobre
os recursos apresentados,
atividade dirigida aos
participantes dos vários cursos
Orientação profissional para
estudantes das 7a e 8á séries.
d) Balcão de Entidades Sociais:
Visando promover e aprofundar o
contato das Obras Sociais entre si
e com o público em geral,
objetivando facilitar a integração
entre as diversas entidades e
incentivar à maior participação
comunitária, foi criado, nesta
Quinzena, um Balcão de
Entidades Sociais, coordenado (em
1977) pelo Arrastão — Movimento
de Promoção Humana, com a
participação de 54 entidades ligadas
às seguintes áreas do setor social:
Menor, Família e Comunidade
(entidades que desenvolvem,
principalmente, programas
comunitários de educação de base),
Idosos, Deficientes Físicos e
Mentais e Reintegração Social.
A programação desta etapa
demonstrativa foi dirigida de maneira
especial ao público em geral (vide
Programas Comunitários para o
Desenvolvimento da Criança) e,
simultaneamente, objetivava motivar
os participantes dos diversos Balcões
à integração, possibilitando um
contato direto entre dirigentes,
técnicos, monitores e voluntários
das várias áreas do setor social e,
ainda, apresentar, de forma concreta,
várias atividades de estímulo à
participação comunitária que vinham
sendo estudadas e debatidas pelas
pessoas inscritas nos cursos do
X° Seminário.
2) Estudos e Debates — Nesta segunda
etapa, orientada para pessoas que
atuam no setor social, foi desenvolvida
a seguinte programação:
— Treinamentos de Ação Comunitária
(com a duração de 5 dias),
abordando os trabalhos realizados
com a criança, família e
comunidade
— Cursos Específicos (com a duração
de 5 dias):
— Orientação Nutricional
— Educação para a Saúde
— Organização e Funcionamento de
Creches
3) Encontros de Participação
Comunitária (duração de 1 dia), para
estudo e implantação dos Projetos
Integrados:
— Projeto Hortas Domésticas e
Comunitárias
— Projeto Mini-Bibliotecas
— Projeto Educação para a Saúde
— (vide capítulo Projetos Integrados)
— Projeto Máquinas de Costura,
visando atender às solicitações de
máquinas de costura, o FASPG
procurou ir além da doação,
reunindo dirigentes de entidades
sociais para debater, em conjunto,
aspectos relativos à
profissionalização e organização
comunitária dos clubes de mães.
— Encontro de Participação
Comunitária para Obras Sociais
do Interior
— Encontro de Participação
Comunitária para Obras Sociais
da Capital
— Encontro de Participação
Comunitária para Obras Sociais
dos municípios da Grande São
Paulo
— Em cada um desses Encontros,
dirigentes, técnicos e voluntários
das várias entidades sociais
puderam trocar experiências
sobre os trabalhos que vêm
realizando e tomaram contato
com a programação
demonstrativa realizada durante
a Quinzena, de maneira especial
com o Balcão Informativo de
 Recursos Comunitários e o
Balcão de Entidades Sociais.
Esses Encontros objetivaram
facilitar a integração das
programações e trabalhos
realizados pelas diversas
entidades, através do
conhecimento mútuo e da
identificação de cada área com
o global do setor social.
XI° seminário de participação
comunitária — Campos do Jordão —
abril/1978 — realizado simultaneamente
ao XXIP Congresso Estadual de
Municípios.
Treinamento de Ação Comunitária
abordando temas relativos ao trabalho
social com criança, família e
comunidade
Cursos específicos:
— Orientação Nutricional
— Educação para a Saúde
Balcão Informativo de Recursos
Comunitários, promovendo, além das
informações e orientação, debates
exploratórios sobre a melhor
utilização dos recursos comunitários,
incentivando o diálogo entre os
participantes do Seminário e os
monitores do Balcão sobre a
maximização e otimização dos
serviços apresentados.
Orientação Profissional para
estudantes de 7 e 8? séries de
escolas localizadas no município de
Campos do Jordão, incentivando os
professores e diretores a prosseguirem
essas orientações para que os jovens
tenham o maior número de subsídios
possíveis para as suas opções
profissionais.
Encontro de Participação
Comunitária para a implantação do
Projeto Hortas Domésticas e
Comunitárias, com a participação
de representantes de Prefeituras,
agrônomos, diretores, professores e
assistentes sociais dos municípios da
Região do Vale do Paraíba e Litoral
Norte. (vide capítulo Projetos
Integrados).
— Encontro de Participação Comunitária
para estudos e debates sobre o Projeto
Educação para a Saúde, com a
participação de prefeitos,
representantes de Prefeituras,
médicos, técnicos de Centros de Saúde
e voluntários.
— Encontro de Participação Comunitária
visando incentivar maior integração
entre a Escola e a Comunidade.
Participaram diretores, professores,
delegados regionais de ensino e
representantes das Associações de
Pais e Mestres das escolas situadas nos
municípios do Vale do Paraíba e
Litoral Norte.
XII° seminário de participação
comunitária/voluntariado — 30 de maio
a 29 de junho de 1978 — realizado
simultaneamente no interior, municípios
da grande São Paulo, bairros da capital e,
de 22 a 29 de junho, no Palácio dos
Bandeirantes.
— Lançamento do Projeto Central
Municipal de Voluntários:
A partir do 14 documento do
voluntariado do estado de São Paulo,
elaborado com os subsídios fornecidos
pelos participantes do VII 19 seminário
(vide capítulo voluntariado), o
FASPG procurou dinamizar a
interação do voluntário com as
diversas entidades onde presta
colaboração e, simultaneamente,
ampliar essa colaboração, propiciando
meios e oportunidades para que o
voluntário identifique a sua dimensão
social, se conscientize do significado
de agente de transformação da
realidade social e aprofunde a ligação
positiva para a promoção do meio
15
 (realidade) em que vive.
Assim, este XII? seminário procurou
incentivar, de maneira especial, junto
aos municípios, a implantação do
projeto central municipal de
voluntários, de forma a propiciar a
formação de um voluntariado a nível
local, consciente da realidade social de
sua cidade, sintonizado não só com o
trabalho que realiza num dos setores
da área social, mas integrado ao
processo de desenvolvimento global
de um município (vide capítulo
Voluntariado).
Este XII? Seminário desenvolveu os
seguintes objetivos:
Objetivo geral — Incentivar e reforçar a
importância do trabalho do voluntariado
social, motivando e capacitando recursos
humanos em geral (técnicos e
voluntários), visando a dinamização da
participação comunitária para o
desenvolvimento integral da criança, da
família e da comunidade.
Objetivos específicos:
— Incentivar, através de propostas
concretas, o aproveitamento integral
do potencial voluntário existente nos
indivíduos e grupos sociais, no
desenvolvimento social de seus
municípios;
— Criar condições para uma melhor
estruturação do trabalho voluntário,
pelo incentivo à formação de
comissões municipais de voluntários
e de um sistema de assessoria técnica
às mesmas;
— Dinamizar a implantação de
programas comunitários e/ou
reabmentar a ação já realizada;
— Estimular a racionalização dos serviços
prestados pelos recursos da
comunidade e de seu uso (pela
integração entre si e com os usuários);
I-„Incentivar a integração dos municípios
próximos, pela prestação de serviços
inter-municipais;
— Capacitar elementos já atuantes em
serviços de base para uma ação mais
eficaz, através de treinamentos
espec if icos;
— Sensibilizar a população com relação
ao Ano Internacional da Criança,
mobilizando elementos para
participação nas atividades
preparatórias (vide capítulo
Programas Comunitários para o
Desenvolvimento da Criança)
A programação do XI I° Seminário
desenvolveu as seguintes atividades:
1) Na Grande São Paulo, a partir de
19 de junho:
— Treinamentos para Ação
Comunitária, focalizando o
trabalho social com grupos de
educação de base, criança, família
e comunidade;
— Treinamento para Ação Comunitária,
promovendo a integração
Escola/Comunidade (em colaboração
com a Secretaria da Educação —
CON ESP);
— Cursos Específicos:
— Orientação Nutricional
— Educação para a Saúde
— Organização e Funcionamento de
Creches;
— Bonecos para Educação
— Os 29 treinamentos e cursos realizados
nesta etapa desenvolveram-se em sedes
localizadas nos seguintes municípios
da Grande São Paulo:
— Mairiporã
— Santo André
— São Bernardo do Campo
— São Caetano do Sul
— Osasco
e nos seguintes bairros da Capital:
— Bosque da Saúde
— Brás
— Brooklin
 — Freguesia do 0
— Moóca
— Penha
— Pirituba
— Santana
— Santo Amaro
— São Miguel Paulista
— Sé
— Sumaré
— Vila Prudente
— Nos municípios e bairros-sede, se
reuniram representantes das
cidades e bairros mais próximos.
2) No Interior (a partir de 30 de maio):
Foram realizados encontros de
participação comunitária em 24
municípios, abrangendo os municípios
adjacentes. Os municípios-sede dos
Encontros foram: Sorocaba, São José
do Rio Preto, Santos, São José dos
Campos, Ribeirão Preto, Campinas,
Bauru, Guaratinguetá, Registro,
Itapira, Casa Branca, Piracicaba,
Avaré, Marília, Cândido Mota,
Barretos, Catanduva, Jales, Andradina,
Araçatuba, Dracena, Presidente
Vencesláu, Presidente Prudente e
Ita pet ininga.
Durante esses Encontros Regionais de
Participação Comunitária, foram
tratados dois temas básicos:
— Voluntariado, corn estudos e
debates sobre o Projeto Central
Municipal de Voluntários;
— Início da fase preparatória do ano
internacional da criança, motivando
os participantes a debater e aplicar
um questionário relativo às
condições de vida das crianças em
nossas cidades, cumprindo a
recomendação da ONU para que se
incentivasse povos e governos a
tomar consciência da situação
vivida pela infância e, a partir dessa
tomada de consciência, se
realizassem programas de
atendimento à médio e longo prazo.
Esses questionários foram
distribuídos a prefeituras, órgãos
públicos e entidades sociais, com a
orientação dos representantes das
Divisões Regionais da Secretaria
Estadual da Promoção Social e
Coordenadoria do Bem Estar
Social (COBES).
3) No Palácio dos Bandeirantes (a partir
de 21 de junho):
— Balcão Informativo de Recursos
Comunitários, apresentando
informações e orientação sobre os
recursos de entidades públicas e
particulares, aos participantes dos
cursos promovidos na Grande São
Paulo e na Capital.
— Orientação Profissional para
estudantes das 7? e 8? séries
— Encontros de participação
comunitária (6 com a duração de
um dia cada Encontro), com a
participação de prefeitos, suas
esposas, representantes do setor
social das Prefeituras; dirigentes e
técnicos de entidades sociais,
grupos voluntários; diretores,
professores e representantes das
Associações de Pais e Mestres.
— Encontro de Participação
Comunitária para os municípios
participantes do Projeto
Mini-Bibliotecas, visando um
levantamento dos trabalhos que
vinham realizando, troca de
experiências e incentivo à
dinamização das atividades.
No primeiro domingo de julho (dia 2,
em 1978), foi comemorado o Dia do
Voluntário Social, com solenidades
organizadas em vários bairros da Capital
e municípios da Grande São Paulo e
Interior (vide capítulo Voluntariado).
 X1119 seminário de participação
comunitária/São José do Rio Preto -
agosto/1978 — promovido com a
colaboração da Prefeitura Municipal
de São José do Rio Preto
— Treinamentos para Ação Comunitária
sobre temas relativos ao trabalho
social com criança, família e
comunidade
— Cursos Específicos:
— Orientação Nutricional
— Organização e Funcionamento de
Creches
— Bonecos para Educação
— Implantação da Central Municipal
de Voluntários
— Balcão Informativo de Recursos
Comunitários:
— Esclarecimentos e debates sobre os
recursos apresentados, atividade
dirigida aos participantes dos cursos
— Orientação Profissional para
estudantes das 7? e 8 séries,
visando fornecer subsídios para
as suas opções profissionais e
V4 motivar professores e diretores
para desenvolver essa orientação
permanente nas escolas
— Encontro de Participação
Comunitária para dirigentes,
técnicos e voluntários de Obras
Sociais no município de São José
do Rio Preto, visando facilitar a
integração de atividades.
— Encontro de Participação
Comunitária para estudo e
implantação do Projeto Educação
para a Saúde
— Encontro de Parti^ipação
Comunitária para implantação do
Projeto Hortas Domésticas e
Comunitárias, dirigido aos
engenheiros-agrônomos da
8? Região Administrativa.
XIV? seminário de participação
comunitária/Parque da Água Branca/
capital —outubro/1978— realizado
simultaneamente à Ili quinzena de
participação comunitária para o
desenvolvimento da criança
A partir da avaliação positiva a que
chegaram as Secretarias Estaduais e
Municipais, órgãos públicos e
particulares, entidades sociais
participantes da I? Quinzena, em
1977, o FASPG manteve, em
1978, a mesma estrutura básica com
atividades dirigidas ao público em
geral e atividades específicas às
pessoas ligadas ao setor social
(principalmente técnicos e
voluntários) — (vide (tens referentes
ao X9 Seminário de Participação
Comunitária).
Assim, a I I? Quinzena manteve o
objetivo de promover o desenvolvimento
global da criança, sua família e da
comunidade e, simultaneamente, motivar
a população e as pessoas ligadas ao setor
social para a fase preparatória do ano
internacional da criança.
Para tal, o FASPG elaborou um
Documento Básico, informando da
proposta da ONU em relação a 1979,
detalhando alguns aspectos com
sugestões para programas comunitários
referentes às áreas de saúde, nutrição,
educação e lazer, que pudessem reforçar
os trabalhos que já vinham se realizando.
Esse documento básico da fase
preparatória do AI-Criança foi estudado
e debatido por todos os participantes dos
cursos e treinamentos deste
XIVQ Seminário, bem como pelas
pessoas que compareceram aos
Encontros de Participação Comunitária.
Outra atividade desenvolvida, em 1978,
foi o contato com entidades sociais,
escolas, grupos profissionais e
associações de classe para "Visitas
Programadas" (previamente preparadas,
através de reuniões e estudos de um
documento), onde os participantes
percorreram os diversos Balcões e
tiveram oportunidade para contato e
diálogo com os vários órgãos
representados.
A experiência obtida pelo FASPG e
pelos órgãos participantes, nos anos
anteriores, permitiu, também, a
ampliação das atividades e a
consolidação de uma infra-estrutura
apta a receber grande fluxo da
população, sem prejudicar as metas de
cada atividade realizada.
Dessa maneira, o XIVQ Seminário
constou das seguintes atividades
simultâneas:
1) Parte Demonstrativa (dirigida à
população em geral)
Nessa etapa, apresentaram-se de
maneira prática e concreta atividades
que os participantes poderiam
adaptar aos trabalhos que já
realizavam, reforçando suas
programações:
a) Lazer Educativo (coordenado pelo
SESC): pintura, desenho, colagem,
modelagem com barro, jardinagem,
música, espetáculos folclóricos, etc.
Esse programa, destinado às
crianças e adultos que
compareceram ao Parque, enfatizou
o desenvolvimento sensório-motor
da criança e do seu potencial
criador; e incentivou a importância
do relacionamento com a Natureza
e com as raízes culturais.
b) Balcão de Orientação Alimentar
(coordenado pelo SESI) — Através
de um teatrinho de fantoches,
prestou informações sobre a
alimentação adequada, após o qual
a população passava pelos estandes
para participar das demonstrações
práticas sobre o preparo e utilização
dos alimentos mais nutritivos.
c) Balcão Informativo de Recursos
Comunitários (coordenado pelo
FASPG) — Vide capítulo Balcão
Informativo de Recursos
Comunitários:
— informações e orientação para o
público em geral;
— esclarecimentos e debates para os
participantes dos cursos;
— orientação profissional para
alunos de 8 série (de escolas
previamente contatadas)
d) Balcão Demonstrativo de Recursos
Comunitários (coordenado pelo
SENAC), com atividades dirigidas
às crianças e adultos, motivando
para a boa utilização dos serviços
públicos.
e) Balcão de Entidades Sociais
(coordenado pelo CIAM),
apresentando os serviços prestados
por entidades sociais ligadas à
criança, sua família e à comunidade
e informando a população sobre os
serviços que vêem sendo prestados
às cidades do Estado de São Paulo.
2) Estudos e Debates
Nesta etapa, orientada para pessoas
ligadas ao setor social, foi realizada a
seguinte programação:
— Treinamentos de Ação Comunitária
(com a duração de 5 dias),
abordando trabalhos sociais
realizados com a criança, sua
família e a comunidade.
— Cursos Específicos (com a duração
de 5 dias):
— Organização e Funcionamento de
Creches;
— Educação para a Saúde;
— Orientação Nutritional;
— Bonecos para Educação;
— Implantação da Central
Municipal de Voluntários;
11
 — Implantação do Projeto
Educação para a Saúde.
3) Encontros de Participação Comunitária
(duração de 1 dia):
— com dirigentes e técnicos da
Secretaria da Promoção Social;
— (2 Encontros) com Estudantes de
Serviço Social das Faculdades
Metropolitanas Unidas;
— (2 Encontros) para dinamização e
avaliação dos trabalhos realizados
pelo Projeto Mini-Bibliotecas;
— (2 Encontros) com estudantes do
magistério de primeiro grau;
— com entidades sociais, para debater
a importância da profissionalização
(máquinas de costura);
— para dinamização do Projeto
Educação para a Saúde.
Toda a programação para a formação de
recursos humanos, desenvolvida pelo
FASPG, nesta Administração, teve por
objetivo instrumentalizar técnicos e
voluntários para melhor desempenho de
seus trabalhos, somar as diversas
iniciativas, inclusive com a participação
da comunidade.
Instrumentalização: mais que a boa
vontade, a participação consciente
A natureza. 0 homem. 0 instrumento.
Através dos instrumentos que inventou,
o homem aprendeu e desenvolveu um
bom relacionamento com a natureza:
a agricultura. Foi ela que fixou o homem
primitivo em um mesmo território,
propiciando a formação das primeiras
sociedades.
A agricultura não seria possível sem a
criação de instrumentos como o arado,
fr por exemplo, que, junto com outros
inventos, permitiu ao homem dinamizar
o processo de integração de diferentes
aspectos da mesma realidade: a terra,
40
a semente, a chuva, a irrigação, o sol -
organizando, assim, a colheita de acordo
com as suas necessidades.
Tudo isso foi possível e se desenvolve
cada vez mais por ter o homem
descoberto o qúanto é importante e
necessário intervir — realizar uma ação
humana—para aperfeiçoara sua realidade.
Num outro nível, o da nossa realidade
social, também existe a necessidade de
um instrumental que permita uma
intervenção positiva e eficaz para
solucionar as dificuldades que estão aí,
no quotidiano de nossas cidades.
Todos conhecemos pessoas, ou já
estivemos engajados em algum grupo que
se propunha a conseguir melhores
condições para o nosso bairro ou para
determinada entidade social.
Quantos de nós perceberam como é
difícil atuar isoladamente na busca de
soluções para os problemas que temos
de enfrentar? Muitas pessoas desanimam,
desistem.
E justamente para evitar o desgaste da
ação isolada e motivar cada pessoa para
desenvolvermos, juntos, a participação
da comunidade na busca conjunta de
soluções para os problemas de caráter
social, que o FASPG promoveu
Treinamentos para Ação Comunitária
e cursos específicos visando
instrumentalalizar o técnico ou o
voluntário engajados na execução de
programas comunitários.
Esses treinamentos prepararam pessoas
(técnicos e voluntários) para atuar junto
à comunidade, através de grupos de pais,
mães gestantes, jovens e crianças.
O técnico ou o voluntário precisam de
meios (instrumentos) que lhes permitam
realizar, com eficiência, sua ação junto a
esses grupos. Nos treinamentos, através
do debate, foram levantados e estudados
dados da nossa realidade. Mais que isso,
foram abordados temas referentes ao
desenvolvimento pessoal, grupal e
comunitário.
Nesta primeira etapa, a pessoa que se
dispõe a trabalhar — participar -
identifica os instrumentos que existem
para uma verdadeira ação social.
Descobriu os recursos já existentes nas
áreas de saúde, higiene, nutrição,
educação, profissionalização e de lazer -
todos eles precisando ser melhor
utilizados para, realmente, atender às
necessidades de nossa população.
No caso do voluntário, existe, ainda,
o momento da pessoa identificar uma
dessas áreas com a qual tem maior
afinidade (saúde, nutrição, atendimento
às necessidades da criança, etc.) e ter
acesso a instrumentos que lhe permitam
assimilar e comunicar informações e
orientação sobre noções de higiene e
saúde a um grupo de mães ou de jovens.
Tendo como suporte textos e apostilas,
especialmente elaborados pela equipe
técnica do FASPG, e a experiência dos
participantes (geralmente pessoas ligadas
ao setor social — técnicos e voluntários),
foram promovidos os seguintes
treinamentos e cursos específicos:
1) Treinamento para ação comunitária -
comunidade
Objetivos
— Geral: Incentivar técnicos e
voluntários engajados a uma ação
consciente que vise à participação
comunitária.
— Específicos:
a) estimular a reflexão sobre a
relação:
indivíduo-instituição-realidade;
b) facilitar a instrumentalização a j
partir dos relacionamentos e trocá,
de experiências.
Temas: Durante esse treinamento os
participantes debateram os
seguintes temas: Dinâmica de grupo
Comunicação; Promoção humana —
Assistencialismo; Marginalização;
Conceito operacional do homem;
Voluntário — agente social -
Responsabilidade social;
Criatividade; Lazer sócio-educativo;
Educação de base; Programas de
educação de base; Participação -
comunitária — Características da
clientela carenciada; Plano -
projeto — Programa;lntegração,
Dinamização e maximização dos
recursos da comunidade; Avaliação.
2) Cursos específico para ação
comunitária —criança
Objetivos:
— Geral: Enfatizar a participação
comunitária e instrumentalizar as
pessoas, treinando-as para
desenvolver ações junto à criança
de baixa renda, favorecendo seu
melhor desempenho. Possibilitar
o conhecimento e manuseio de
materiais educativos em geral,
incentivando a criatividade.
— Específicos:
a) estimular a reflexão sobre a
relação
indivíduo-instituição-realidade,
através de propostas específicas
das áreas de música, lazer e
criatividade;
 b) facilitar a instrumentalização a
partir da vivência de situações,
relacionamentos e troca de
experiências;
c) experimentações e manuseio de
materiais (sucata) num processo
de descoberta, exploração,
aprofundamento e iniciação á
F especialização.
Temas: Dinâmica de grupo;
Comunicação; Promoção humana —
Assistencialismo; Marginalização;
Características da criança
carenciada; Expressão e
sensibilidade; Afetividade nas
relações adulto-criança; Postura do
adulto frente à criança; Voluntário
— agente social; Criatividade;
Recreação sócio-educativa; Música
plástica e movimento -
dramatização; Exercícios rítmicos
—expressão sonora; Construção
de instrumentos com material de
sucata, "Estória sonoplástica"-
coreografia; Avaliação.
específico para ação
iitária — mães
Geral:Oferecer subsídios de
atuação para técnicos e voluntários
que atuam junto a grupos de mães,
numa linha de Promoção Humana
e Participação Comunitária.
Específicos:
a) instrumentalizar os participantes
quanto a programas de educação
de base;
b) incentivar os participantes
quanto à necessidade de um
trabalho integrado entre o grupo
de mães e a comunidade;
c) enfatizar a necessidade de
adequação e flexibilidade das
atividades sugeridas à realidade
de cada grupo;
d) estimular a utilização de recursos
disponíveis na comunidade.
— Temas: Dinâmica de grupo;
Comunicação — criatividade;
Voluntário — agente social;
Promoção humana -
Assistencialismo; Participação
Comunitária; Grupo de mães;
Educação de base; O grupo de mães,
etapa de um trabalho comunitário;
Características da clientela
carente; Atividades específicas
de grupos de mães; Recursos da
comunidade; Avaliação.
4) Curso específico para ação
comunitária — gestantes
Objetivos:
— Geral: Oferecer subsídios para
monitores de grupos de gestantes,
numa linha de Promoção Humana
e Participação Comunitária.
— Específicos:
a) fornecer orientação quanto ao
processo grupal;
b) orientar o monitor quanto à sua
postura frente ao grupo e deste
(grupo) frente aos vários papéis
relativos ao seu estado;
c) enfatizar a necessidade de
adequação e flexibilidade das
atividades sugeridas à realidade
de cada grupo;
d) ressaltar temas e atividades
adequados à gestante, parturiente
e puérpera;
e) promover a troca de experiências
a partir do convívio grupal;
f) estimular a utilização de recursos
disponíveis na comunidade,
 principalmente no que diz respeito
ao atendimento à gestante e ao
bebê.
— Temas: Dinâmica de grupo;
Voluntário — agente social -
responsabilidade social; Promoção
humana — Assistencialismo;
Participação comunitária; Grupos
de gestantes; Atividades
específicas; Avaliação.
5) Curso específico bonecos para
educação
Objetivos:
— Geral: Incentivar as pessoas que
desenvolvem trabalhos junto à
infância para que orientem sua ação
no sentido do desenvolvimento
global da criança.
— Específicos:
a) motivar os participantes para a
utilização dos bonecos como
recurso didático;
b) instrumentalizá-los através da
transmissão de conhecimentos
básicos nessa área;
c) motivá-los para o conhecimento
da importância de uma ação
educativa junto a grupos de
comunidade, utilizando os
bonecos para educação.
— Temas: Dinâmica de grupo;
Promoção humana -
Assistencialismo; Agente social -
Voluntariado; Participação
Comunitária; Conceituação: o que é
um boneco; História e sinopse dos
bonecos; Tipos de bonecos:
confecção/utilização; 0 emprego do
teatro de bonecos na educação;
Criatividade; Avaliação.
6) Curso específico de educação para a
saúde
Objetivos:
— Geral: Motivar os participantes para
que desenvolvam, junto a elementos
multiplicadores, atividades
educativas visando a formação de
atitudes e comportamentos
adequados à saúde e sua prevenção.
— Específicos:
a) conhecer os fatores que afetam a
saúde;
b) analisar a situação sanitária da
área e sua interelação com o
desenvolvimento
sócio-econômico-cultural;
c) discutir o relacionamento entre
saúde física, mental e social do
indivíduo, família e comunidade;
d) identificar a melhor forma de
utilização dos recursos de saúde
existentes na comunidade.
— Temas: Dinâmica de grupo;
Promoção humana -
Assistencialismo; Agente social -
Voluntariado; Participação
Comunitária; Saúde e doença;
Conceito de saúde; Fatores que
afetam a saúde; Doenças
transmissíveis e não transmissíveis;
Medidas individuais de proteção à
saúde (higiene pessoal, do alimento,
ambiental, mental, imunização e
prevenção de acidentes); Condições
de saúde na comunidade; Recursos
para assistência; Processo educativo;
Metodologia em educação sanitária;
Desenvolvimento de atividades
relacionadas à educação sanitária;
Avaliação.
19
7) Curso específico para implantação do
projeto educação para a saúde
Objetivos:
— Geral: Sensibilizar os representantes
dos Centros de Saúde e da área de
saúde das Prefeituras Municipais,
para implantação do Projeto
Educação para a Saúde e
instrumental izar voluntários para
a execução do Projeto.
— Específicos:
a) conscientizar os participantes
quanto à importância de sua
participação como agentes
sociais na comunidade;
b) motivá-los para o
desenvolvimento de uma
ação educativa, integrando-se
aos programas dos Centros de
Saúde;
c) instrumentalizá-los para o
trabalho em grupo, através
de noções básicas sobre saúde;
d) incentivá-los para a formação de
grupos visando desenvolver
trabalhos na área de saúde e sua
prevenção.
— Temas: Dinâmica de grupo;
Comunicação; Características do
trabalho voluntário; Trabalho em
grupo; Postura do voluntário no
Centro de Saúde; Noções de Ética e
Relações Humanas; Educação de
base; Processo educativo em saúde;
Participação comunitária;
Abordagem comunitária; Princípios
de aprendizagem; 0 Centro de
Saúde e a Secretaria da Saúde;
Noções gerais sobre Saúde Pública;
Saneamento: em relação ao homem,
ao ambiente; Programa de
Assistência à Gestante; Programa de
Assistência à Criança; Doenças
20
evitáveis — vacinação; Problemas de
Saúde Pública; Chamamento de
faltosos; Recursos Comunitários;
Sub-programas de Fisiologia e
Hansen(asa; Visita a um Centro de
Saúde; Avaliações: de conteúdo; da
visita ao Centro de Saúde — análise
de sua realidade e das perspectivas
do trabalho voluntário (vide
Projetos Integrados).
8) Curso específico de orientação
nutricional (em colaboração com a
Secretaria da Agricultura — CATI)
Objetivos:
— Geral: Motivar sobre a necessidade
de adoção de uma alimentação
equilibrada.
- Específicos:
a) transmitir conhecimentos sobre
princípios básicos da nutrição e
técnicas corretas no preparo da
alimentação;
b) introduzir a soja para aumentar
o teor protéico da dieta
alimentar a baixo custo;
c) motivar sobre a importância de
maiores conhecimentos relativos
à nutrição e alimentos para uso
próprio, divulgação e aplicação
em grupos de comunidade.
— Temas: Dinâmica de grupo;
A subnutrição e as necessidades
básicas de alimentação;
Alimentação — Nutrição — Saúde;
Aproveitamento de alimentos de
baixo custo; Métodos de trabalho
caseiro; Guia dos Alimentos;
Proteinas — vitaminas — hidratos
de carbono; A soja e o seu valor;
Cozimento de alimentos;
Planejamento de refeições;
Alimentação balanceada; Técnica
 de planejamento; Participação
Comunitária; Planejamento de
atividades comunitárias; Relações
Humanas; Avaliação,
9) Curso específico de organização e
funcionamento de creches (em
colaboração com a Prefeitura
Municipal de São Paulo — COBES)
Objetivos:
— Geral: Incentivar técnicos e
voluntários a uma ação consciente
que vise a participação comunitária,
objetivando o desenvolvimento
bio-psico-social da criança.
— Específicos:
Instrumentalizar os parcipantes
quanto ao funcionamento de
creches.
— Temas: Administração e
organização de creches; Recursos
humanos, técnicos e administrativos;
Funcionamento; Atividades de lazer
sócio-educativo; Integração de
recursos da comunidade; A creche
como recurso de desenvolvimento
social; Diversificação das formas de
abordagem; Avaliação.
10) Curso específico de implantação do
projeto central municipal de
voluntários
Objetivos:
— Geral: Informar, habilitar e
instrumentalizar os treinandos para
que sejam capazes de:
— Específicos:
a) analisar, operacionalmente, a
Central Municipal e Voluntários;
b) caracterizar, organizacionalmente,
a Central Municipal de
Voluntários;
c) realizar, nos respectivos
municípios, um estudo para
verificar a viabilidade ou não
implantação de uma Central
Municipal de Voluntários, co
a devida adaptação local;
d) após as fases anteriores, em c
positivo, lançar mão dos recu
e procedimentos necessários I
iniciar a implantação da Cent
Municipal de Voluntários.
— Temas: O trabalho voluntário nc
municípios representados;
Comunicação, grupo, indivíduo;
O município e a comunidade:
recursos existentes e integração;
O voluntário: importante recursi
humano para os programas
comunitários; Central Municipal
de Voluntários: entidade de
mobilização, racionalização e
integração da atuação voluntária
Organização e funcionamento dt
Central Municipal de Voluntário
Estabelecimento de diretrizes qu
norteiam sua atuação; Alguns
setores que poderão compô-la:
atribuições e funcionamento;
A sua colaboração nos programa
comunitários; Passos para
implantação de uma Central
Municipal de Voluntários: sua
adaptação à realidade local;
Institucionalização da Central
Municipal de Voluntários:
vantagens e precauções.
Visão global do setor social e maior
conhecimento da realidade, esse o
instrumento fundamental que o
FASPG procurou propiciar, através dh
debates, estudos, troca de experiência
(seminários, cursos e balcões
informativos), de maneira que o técni
o voluntário e a população disponham
de meios para intervir na transformação
da realidade social.

Atividades formativas (de março de 1975 a dezembro de 1978)

Seminário Ano Mês Dias

1975 Maio 11 a 17
II 1975 Outubro 20 a 26 Parque da Agi
III 1976 Março 23 a 26
IV 1976 Outubro 23a29 Parque da Ag
V 1977 Abril 24a29
VI 1977 Maio 16a20 Z
VII 1977 Maio /Junho 30 a 06
VIII 1977 Maio /Julho 20 a 03 Palácio Bar
X 1977 Agosto/Setembro 29 a 02
X 1977 Outubro 15 a 30 Parque da Agi
XI 1978 Abril 15a20
XII 1978 Maio /Junho 30 a 30 Palácio Bar
XIII 1978 Agosto 20a25
XIV 1978 Outubro 07 a 22 Parque da Agi

Os Tre inamentos para Ação Comunitária contaram com 6.187 participantes representando 339 municl

Grande São Paulo (março de 1975 a dezembro de 1978):

— através da Divisão da Grande São Pau/o, foram promovidos: 90 treinamentos extra-Semin
2570 participantes
25 municípios da Grande S5
Interior (março de 1975 a dezembro de 1978):
— através da Divisão do Interior foram promovidos: 64 treinamentos extra -Sem in
1.721 participantes
39 municípios
Tota/ geral:
— participantes de treinamentos em Seminários e cursos: 10.478 pessoas
— municípios 348

Encontros de Participação Comunitária .................. 11.556 participantes

Reuniões para Desenvolvimento de Programas Comunitários ...... 3.932 participantes
Encontros sobre o Projeto Hortas Domésticas e Comunitária ...... 2.386 participantes
Encontros sobre o Projeto Mini- Bibliotecas ................ 438 participantes
Encontros sobre o Projeto Educação para a Saúde ............ 1.664 participantes
Total de participantes 19.976
Total de Municípios 565
?75a dezembro de 1978)
Seminarios promovidos pelo FASPG

I. Dias Loral Cidade Participantes

aio 11 a 17 Campos do Jordao 139

iro 20 a 26 Parque da Água Branca São Paulo 179
ro 23 a 26 Guarujá 226
iro 23 a 29 Parque da Água Branca São Paulo 372
aril 24 a 29 Praia Grande 256
iio 16 a 20 Zona Leste São Paulo 381
ho 30 a 06 Campinas 423
ho 20 a 03 Palácio Bandeirantes São Paulo (Voluntariado) 285
iro 29 a 02 Araçatuba 373
ro 15 a 30 Parque da Água Branca São Paulo 1.135
aril 15 a 20 Campos do Jordão 367
ho 30 a 30 Palácio Bandeirantes São Paulo (Voluntariado) 688
to 20 a 25 São José do Rio Preto 357
ro 07022 Parque da Água Branca São Paulo 1.006

com 6.187 partic/pentes representando 339 municípios.

978):
iromovidos: 90 treinamentos extra-Seminar/os
2570 participantes
25 municípios de Grande Sb Paulo

64 tre inamentos extra-Seminar/os

1.721 participantes
39 municípios

ursos: 10.478 pessoas

348

11.556 panic/pentes
rnitários ...... 3.932 pa rticipantes
,unitária ...... 2.386 participantes
........... 438 participantes
........... 1.664 participantes
ai de participantes 19.976
ote/ de Municípios 565

21
 a ;: Participação comunitária
"O que temos em nossas cidades são,
ainda, aglomerados de habitantes — e a
chamada população. Comunidade é
mais que isso. E preciso que exista
objetivo e ação em comum entre as
pessoas para, aí sim, falarmos,
verdadeiramente, de comunidades".
Palavras do secretário da Saúde,
dr. Walter Leser, em fevereiro de 1976,
durante a reunião preparatória do
Balcão Informativo de Recursos
Comunitários.

Achamos importante repetir essa

afirmação agora, ao final do nosso
trabalho à frente do FASPG, onde,
durante estes quatro anos, ouvimos a
população, participamos de estudos,
trocamos experiências e debatemos os
problemas e dificuldades vividas pela
gente das nossas cidades.

Participação e recursos
"Em cada um dos Seminários ou Cursos
realizados, identificamos, nos
participantes, a preocupação de
encontrar novas idéias, novos meios
para ampliar e assegurar a melhor
realização de suas programações
comunitárias, através das quais
pretendem encaminhar soluções
para os problemas de suas cidades.
Problemas esses que podemos sintetizar
na falta de recursos humanos e na
falta de recursos materiais.

"Quando falamos desses permanentes

obstáculos ao nosso desenvolvimento,
sentimos o desânimo e a impotência de
tentar fazer algo para mudar o resultado
desse triste jogo que trapaceia objetivos,
intenções e ideais, com o atendimento
limitado — único que se pode prestar,
quando não se têm mais gente
colaborando, nem mais dinheiro para
suprir as faltas.
22
"Sabemos, no entanto, o quanto custa
conceder neste jogo.
"Quando se fundou aquele orfanato
para atenderás crianças, havia uma série
de promessas de ajuda, existiam
objetivos de educar, de preparar e de
integrar aquelas crianças na sociedade.
Mas, quando vieram as dificuldades e a
diretoria se viu sozinha, manter as
crianças vivas passou a ser sua única
meta.
"Trabalhar, para manter vivas as pessoas,
é, apenas, uma outra maneira de
expressar o instinto de sobrevivência
que, como sabemos, não é nenhuma
propriedade exclusiva da raça humana.
"Este exemplo extremado, mas que
infelizmente ainda acontece, serve para
mostrar a urgência da ação motivadora,
incentivando as lideranças e os
moradores de nossas cidades para
atuarem em conjunto, na procura de
respostas para as questões sociais.
"O FASPG, como os demais órgãos que
atuam no setor social, se ressente da
insuficiência de recursos para atender,
integralmente, a demanda de solicitações
"Assim, o contato que aprofundamos
durante estes anos, nos reforça a
convicção de que é a participação
consciente de cada habitante de nossas
cidades o recurso essencial e a garantia
de continuidade para o nosso
desenvolvimento".
Trecho do discurso proferido por D? Lila
Byington Egydio Martins — Araçatuba —
1977.
Nova mentalidade e integração
"E essa nova mentalidade só será
possível se cada um estiver agindo para
conquistar, não apenas o atendimento da
sua saúde, mas envolvido, direta e
conscientemente, numa ação conjunta
pela saúde de seu bairro, da sua cidade.
"Se os indivíduos estão voltados, apenas,
para seus próprios interesses, isolados
pelo compromisso com suas aspirações
pessoais — ainda que exista mais
dinheiro, mais cultura, mais gente
preparada — nesse tipo de sociedade
haverá, somente, desenvolvimento
pessoal.
"O desenvolvimento social se caracteriza,
principalmente, pela participação, pelas
interelações dos indivíduos que vivem
numa mesma sociedade.
"Se sabemos da importância dessa vida
em comum, dessa união de esforços para
que, realmente, exista o desenvolvimento
social; se temos consciência de tudo isso,
é preciso falar dessa falto preconceito. O
preconceito de que, para haver
desenvolvimento social, basta mais
dinheiro e mais cultura.
"Esse é o cômodo preconceito da espera
— do cruzar os braços e ficar aguardando
uma solução mágica para todas as
dificuldades de nossa realidade.
"Se entendemos o desenvolvimento
social como um todo, revertendo em
benefício da sociedade, é necessário que
cada pessoa esteja consciente dos
problemas ao seu redor, que procure
questioná-los e procure saber quais são
as medidas que podem ser tomadas para
resolvê-los.
"Os programas de Formação de Recursos
Humanos (Seminários, Encontros,
Cursos) tiveram por objetivo incentivar
e motivar as pessoas ao conhecimento
mútuo, à interação solidária, para que
elas se relacionem com outras pessoas e
discutam os problemas que aí estão, à
nossa volta, e se integrem na busca de
soluções.
"Propondo-se todos a trabalhar
conjuntamente, agindo sobre a nossa
realidade, teremos um desenvolvimento
social harmônico, mais justo e
oferecendo oportunidades e meios de
auto-promoção não só dos mais carentes,
mas do todo social." (1)
Para atingir essa meta, os programas de
Formação de Recursos Humanos
procuraram motivar as lideranças
municipais, dirigentes de entidades
sociais, técnicos e voluntários, para a
valorização e mobilização da
participação da comunidade no processo
de desenvolvimento social.
Os instrumentos fornecidos pelos cursos
foram ampliados e aprofundados por
meio de programas específicos (vide:
Voluntariado, Balcão Informativo de
Recursos Comunitários e Projetos
Integrados).
Voluntariado social
"A ação do voluntário é uma resposta
espontânea e responsável contra a
inércia, a acomodação e a apatia dos que
não tomaram, ainda, consciência do
valor e da importância de sua
participação para se enfrentar a doença,
a miséria, a ignorância e a injustiça.
"Ali, onde uma fronteira invisível de
interesses e preconceitos vai
discriminando jovens de velhos, ricos de
pobres, pessoas capazes de expecionais,
Nota:
(1) Discurso proferido por Da. Lila Byington Egydio
Martins no encerramento do Vi. Seminário de
Participaçio Comunitária.
o voluntário emerge com uma energia
interna que não se resigna aos limites e
atravessa essa fronteira, procurando uma
margem maior para a sociedade.
"Uma nova sociedade — essa é a
contribuição que, ao longo da história,
os grupos voluntários têm elaborado,
obstinadamente, distanciando a
brutalidade do homem das cavernas do
acordo mútuo daquele outro que
procura construir a comunidade.
"Ser voluntário, sabemos, implica numa
decisão da vontade própria de cada
pessoa.
"Mas, é no realizar um trabalho
voluntário que cada um de nós vai
encontrando uma energia sempre maior,
para um compromisso mais profundo, a
fim de superarmos os entraves ao nosso
desenvolvimento social.
"No relacionamento que mantém
durante a execução de seus trabalhos, o
voluntário cresce ao se deparar com mais
possibilidades para poder realizar a sua
natureza social.
"Fortalecemo-nos com o outro, com
aquele que procuramos ajudar. Mais que
isso — é a própria realidade que se
renova, pela interação, pelo
relacionamento mútuo, solidário e
conjunto".
(Trecho do discurso proferido pela presidente do
FASPG, Da. Lila Byington Egydio Martins, na
comemoração do Dia do Voluntário Social -
3/7/77)
Para mobilização da população, o
FASPG deu ênfase especial, durante
esta Administração, ao trabalho
realizado pelo voluntário social.
O trabalho do voluntário social tem
como mérito indiscutível o testemunho
da ação solidária espontânea. No
entanto, com a complexificação do setor
social, técnicos e especialistas têm se
manifestado no sentido de adequar a
colaboração prestada pelo voluntariado
às necessidades da realidade em que
vivemos.
Assim, além dos Seminários e Cursos, o
FASPG desenvolveu intensa
programação com o objetivo de subsidiar
e valorizar o trabalho voluntário. Desse
modo, a partir dos programas iniciados
junto ao voluntariado em março de
1975, já em junho de 1977, com a
promoção do VII IP Seminário de
Participação Comunitária -
Voluntariado, foi possível traçar um
perfil da ação realizada e das aspirações
do voluntariado do Estado, com a
elaboração conjunta (647 representantes
de 109 entidades da Capital e Grande
São Paulo, mais 330 representantes de
105 municípios do Interior) do
IP Documento do Voluntariado Social
do Estado de São Paulo, cuja síntese
transcrevemos abaixo.
O voluntário no processo
de desenvolvimento social
0 indivíduo e sua dimensão social — o
voluntário, através da sua consciência
responsável, ao assumir uma ação
solidária junto ao outro e a sua
coletividade — é um dos testemunhos
mais significativos do valor e da
importância da colaboração de cada
um para a construção do todo social.
A partir da sua consciência e da sua
vontade, o indivíduo (voluntário)
decide dispor de seu potencial para
ajudar na solução de problemas de seu
meio social.
Esse potencial, que existe em cada
pessoa, encontra no trabalho voluntário
a oportunidade para se realizar. Dessa
maneira, o próprio indivíduo
(voluntário) é beneficiado pelo maior
conhecimento da realidade social e dos
contatos humanos que estabeleceu.
A ação voluntária vem sendo uma
constante da realidade da história do ser
humano. A complexificação e
especialização dos agrupamentos
humanos vêm exigindo um
amadurecimento e aprofundamento do
trabalho realizado pelo voluntário.
Constata-se, assim, a preocupação de
órgãos — particulares e públicos - em
procurarem capacitar, através de cursos
especiais, as pessoas que se apresentam
para o desempenho da ação voluntária.
No seu sentido mais amplo, todo cidadão
consciente e responsável, dentro de suas
possibilidades, pode ser um voluntário. A
atitude voluntária representa uma
ruptura e um acréscimo face às relações
impessoais características da sociedade
atual, significando um aperfeiçoamento
das relações entre pessoas, grupos e
comunidades.
No momento em que os valores humanos
se vêem ofuscados por valores materiais,
quando a complexidade das organizações
modernas faz com que, cada vez mais,
diminuam as áreas em que as pessoas
exerçam seu livre arbítrio — neste
momento e nesta configuração —assume
uma importância especial a atitude
voluntária, contribuindo para uma
revalorização do ser humano.
O comportamento do voluntário, a livre
disposição que ele faz de seu tempo e de
suas atividades, é o encontro da
liberdade individual, encontro refletido
e amadurecido, com a reponsabilidade
social.
23
 0 Voluntariado Social é a soma do
potencial dos indivíduos. Esse
potencial, canalizado para fins
construtivos, contribui para o melhor
aprovietamento e integração de recursos
humanos, colaborando para
racionalização do trabalho. Além disso, a
ação voluntária se caracteriza pelo seu
compromisso básico com o ideal de
trabalho que realiza.
Assim, a integração e o compromisso,
formados a partir de uma decisão
consciente do invid(duo (voluntário), se
revestem de fundamental importância,
principalmente se considerarmos a
acomodação, a falta de iniciativa e a
burocracia que, muitas vezes, ainda
representam sérios obstáculos à
expansão da ação social.
Caracterização do voluntário
Muitas são as definições a respeito do
voluntário. Constata-se, porém, que ele
é uma pessoa de qualquer nível social e
cultural, técnico ou não, que se dispõe
a trabalhar a partir das necessidades
comunitárias e conforme suas
possibilidades individuais, sem por isto
receber qualquer remuneração material.
Desse modo, o voluntário se caracteriza
por ser consciente da importância de sua
participação frente às exigências do
desenvolvimento social. E um agente
para transformação da realidade e das
limitações que esta impõe, buscando
ampliar as oportunidades e os meios
para a construção de um novo estágio
de vida social.
Mais do que prestar serviços, o
Voluntariado significa estar disponível,
sendo esta disponibilidade uma abertura
para compreender e desenvolver,
pe rmanentemente, uma ação solidária.
O trabalhovoluntário não é, apenas,
24
a realização de uma "boa ação", mas,
sim, um compromisso. A "boa vontade"
pode ser o meio motivador, mas será
a contínua inter-relação consciente
do invidíduo com sua realidade social e
o desenvolvimento desta realidade o
verdadeiro elemento de transformação
e aperfeiçoamento da vida social.
Ser voluntário não significa preencher as
horas vagas, mas organizar-se de forma a
ter horas vagas para oferecer. Na seriedade
dos compromissos assumidos, técnico e
leigo se equiparam. Sendo a ação do
voluntário, quando adequada,
considerada, mesmo, como a
multiplicadora do trabalho do técnico.
Em suma, o voluntário é disponível e
solidário, capaz de amor e doação.
Assumindo o amor ao próximo e os
problemas com esse próximo, aceita
riscos e responsabilidades e presta
serviços sem distinguir raças ou credos
políticos e religiosos.
Motivação para o trabalho voluntário
0 voluntário, muitas vezes, apresenta
uma motivação inicial baseada em
fatores de ordem puramente pessoal.
Esse impulso é válido, desde que
amadureça para o sentido do
compromisso social de participação
comunitária.
A consciência da necessidade dessa
participação deve ser a mola mestra do
voluntariado. E isto, é importante
observar, virá a traduzir o voluntário
como uma pessoa conhecedora da
realidade social e comprometida
com ela.
Pelo trabalho que realiza, o voluntário
tem o reconhecimento do grupo que o
cerca. Isto implica numa gratificação de
ordem psicológica mais que social: exige
do indivíduo, sempre, maior maturidade
 para superar o efeito imediatista dos
agradecimentos e atingir o objetivo
válido dessa interação, que é o do
desenvolvimento dele mesmo (indivíduo),
por meio do desenvolvimento que o
grupo manifesta. Isto é: só através do
desenvolvimento do grupo há um
verdadeiro reconhecimento da validade
da ação voluntária.
Assim, o voluntário é também
beneficiário de sua própria ação pelo
outro, uma vez que participa, como
todos, da mesma comunidade global.
Ele se revitaliza, isto é: sua vida se
amplia com a experiência e a vivência
de novas situações, nas quais está
presente a ação conjunta de outras
pessoas, outras realidades.
O papel do voluntário
0 papel do voluntário social é,
fundamentalmente, o de ser um
participante ativo do desenvolvimento
social, percebendo o valor da integração
de esforços, promovendo o Homem pela
conscientização, assistência e orientação
nos diversos níveis das necessidades
básicas do ser humano.
E essencial estar sintonizado com as
características da sua realidade e, como
colaborador da Administração Pública, o
voluntário pode, em sua comunidade,
reforçar e dinamizar os trabalhos já
existentes, mobilizar e integrar esforços
e recursos. São diversos os programas
que ele pode desenvolver, atuando com
comunidades, famílias, adultos, jovens,
crianças, idosos, deficientes físicos e
mentais.
De acordo com a clientela a ser atingida
e com o tipo de ação desenvolvida pela
entidade onde se engaja, o voluntário
deverá receber instruções especificas
para que sua ação seja adequada, tendo
sempre em mente que o trabalho com o
ser humano, em quaisquer circunstâncias
é um processo de interação (relação com
o outro) educativa, em que o objetivo
último a ser atingido é a promoção do
homem.
Dificuldades da ação voluntária
0 voluntário deve estar,
permanentemente, disposto a procurar
e estudar alternativas para enfrentar
as muitas dificuldades da réalidade
social, tais como a falta de recursos
humanos e financeiros, pouca
cooperação e diálogo com a entidade
onde se engaja, ou a própria estrutura
muito rígida desta, dificultando, às
vêzes, a consecução dos objetivos
propostos.
A competição entre as Obras Sociais,
inclusive a superposição de promoções
e atividades diversas — dificulta a ação
voluntária. Existe, ainda, a necessidade
de se superar a tradicional imagem do
trabalho voluntário com características
eminentemente assistencialistas,
diletantes, que representavam um mero
passatempo ou, até mesmo, um
instrumento de autopromoção.
O voluntário e a administração pública
Frente à complexidade das dificuldades
sociais, muitas iniciativas públicas e
particulares não conseguem realizar,
totalmente, suas programações, pois
grande parte desses programas estão
fundados sobre princípios
sócio-educativos e para sua consecução
dependem da ação multiplicadora de
elementos da comunidade.
Nesse contexto, a participação voluntária
e consciente de cada pessoa emerge
como um dos recursos mais valiosos
para apressar o processo de
desenvolvimento social.
A valorização do voluntariado pelo
Poder Público significa ; também, o
amadurecimento do processo de
desenvolvimento social, através do
diálogo objetivo sobre a realidade e
a possibilidade de compartilhar as
responsabilidades referentes à promoção
do bem comum.
0 incentivo ao fortalecimento e
surgimento do voluntariado local
(em cada bairro, cidade) significa a
existência de uma nova mentalidade,
capaz de garantir e estimular a
continuidade e os esforços por um
novo estágio de vida social, graças ao
grau de conhecimento da realidade, a
responsabilidade e a consciência do
valor da ação conjunta.
Deste 19 Documento do Voluntariado
Social, constam as Recomendações -
pontos fundamentais que os
participantes do VIII? Seminário
(em 1977) apontaram como requisitos
essenciais para a dinamização do
trabalho voluntário, os quais indicam
objetivos a serem desenvolvidos não
só a partir daquele Seminário, mas a
médio e longo prazo, dentro das
características sócio-educativas de
incentivo à maior Participação
Comunitária.
As recomendações registradas no
I° Documento do Voluntariado
Social do Estado de São Paulo são
estas:
1) Reconhecimento e valorização do
trabalho voluntário pelo Poder
Público, entidades privadas e
comunidades em geral.
2) Incentivo governamental ao trabalho
voluntário, com a criação de
estruturas que permitam a formação
de recursos humanos.
3) Destinação de recursos mínimos
necessários à ação voluntária e
inserção da mesma nos planejamentos
governamentais da ação social.
4) Integração de esforços e recursos
disponíveis e montagem permanente
do Balcão Informativo de Recursos
Comunitários (como o promovido
pelo FASPG), de modo a facilitar o
trabalho voluntário e seu acesso ao
Poder Público.
5) Ampliação do Voluntariado pela
maior divulgação de sua importância.
6) Preparo e motivação das Obras Sociais
para receberem voluntários.
7) Treinamentos básicos para ação
comunitária e treinamentos
específicos conforme a área de
atuação do voluntário.
8) Conhecimento, pelos voluntários,
dos objetivos e diretrizes das
entidades onde se engajam.
9) Encontros periódicos de
sensibilização e motivação, para
engajamento de voluntários.
10) Possibilidade de escolha, pelos
voluntários, do campo de atuação
mais adequado aos seus interesses
e aptidões.
11) Definição clara das funções dos
voluntários, com atribuições de
tarefas efetivamente úteis e
promoções dentro da hierarquia de
necessidades das Obras Sociais,
conforme os serviços prestados.
12) Coordenação dos grupos de
voluntários e sua integração no
trabalho da entidade, pela
participação em planejamentos, pela
supervisão e orientação.
13) Avaliação dos trabalhos
desenvolvidos, visando o
aprimoramento no desempenho das
equipes integradas por técnicos e
voluntários.
14) Trabalho em equipes, nas entidades,
com abertura de lado a lado, entre
técnicos e voluntários.
15) Estímulos concretos para que
estudantes realizem estágios
voluntários e profissionais
disponham horas voluntárias de
seu trabalho.
16) Valorização, com dinamização de
programas em desenvolvimento, das
cidades que contam com um corpo
de voluntários efetivamente
engajados em trabalhos de
Promoção Social.
17) Criação de uma Central de
Voluntariado, para promover a
integração e coordenação de esforços
neste campo.
18) Que o Voluntariado Social tenha
uma visão global e objetiva da
realidade e colabore para maior
racionalização e dinamização dos
programas sociais, visando o
desenvolvimento integral do
Ser Humano.
No esforço de viabilizar essas
Recomendações, o FASPG desenvolveu
programação especial, constando dos
seguintes trabalhos:
Quanto a integração de esforços, maior
divulgação do trabalho voluntário junto
à população, com preparo e motivação
das Obras Sociais para receberem
voluntários, bem como maior
conhecimento das atividades realizadas
pelas Obras Sociais por parte dos
Voluntários, o FASPG organizou o
Balcão de Entidades Sociais.
Balcão de entidades sociais
Essa iniciativa foi realizada pela primeira
vez em 1977, coordenada pelo Arrastão
— Movimento de Promoção Humana,
como uma das atividades da I? Quinzena
de Participação Comunitária para o
Desenvolvimento da Criança.
Durante a Quinzena, dirigentes, técnicos
e voluntários das diversas áreas do setor
social trabalharam integrados, tendo
oportunidade de iniciar ou aprofundar
o conhecimento mútuo e, no contato
direto com o público, não só divulgar
os serviços que prestam à comunidade,
como apresentar o trabalho voluntário,
esclarecendo a população sobre a valiosa
contribuição prestada pelo recurso
humano voluntário.
Desse 19 Balcão participaram as
seguintes entidades: Ação Comunitária
do Brasil — São Paulo; Ação Comunitária
Paroquial de Guaianazes; Amparo
Maternal; Arrastão — Movimento de
Promoção Humana; Assistência
Vicentina de São Paulo; Associação
Barão de Souza Queiroz de Proteção
à Infância e à Juventude — Instituto
Dona Ana Rosa; Associação Cristã de
Moços — ACM; Associação Cruz Verde;
Associação das Voluntárias do Hospital
das Clínicas; Associação dos Pais e
Amigos dos Excepcionais de São Paulo -
APAE; Associação Luiza de Marillac -
Cidade dos Velhinhos; Associação
Paulista de Amparo à Mulher; Associação
Santo Agostinho — ASA; Centro de
Assistência da Paróquia de São Matheus
Apóstolo; Centro de Promoção Social
Cônego Luiz Biasi; Centro de Proteção à
Infância e Maternidade Taboão da
Serra - CEPIM; Centro Israelita de
Assistência ao Menor — C IAM; Centro
Social Comunitário Jardim Esther;
Centro Social Comunitário Jardim
Primavera; Centro Social São Francisco
de Assis; Centro Social Morro Velho;
Comunidade Inamar — Educação e
Assistência Social; Comunidade Kolping
Jardim Catanduva; Conjunto Paroquial
Mãe do Salvador; Corpo Municipal de
Voluntários —CMV; Escritório Central
Paulista de Alcoólicos Anônimos;
Fundação Antônio Prudente — Rede
Feminina de Combate ao Câncer;
25
 Fundação Casa do Pequeno Trabalhador;
Fundação Dona Paulina de Souza
Queiroz; Fundação para o Livro do Cego
no Brasil; Instituto de Amparo ao
Trabalhador Preso; Instituto dos Cegos
"Padre Chico"; Instituto de Reintegração
Social e Profissional — IRESP; Instituto
Social de Educação e Assistência São
João Gualberto; Lar das Crianças da
Congregação Israelita Paulista; Lar
Escola São Francisco; Liga das Senhoras
Católicas — Educandário Dom Duarte;
Liga Feminina Israelita do Brasil;
Mosteiro de São Geraldo de São Paulo;
Movimento Pró-Idosos — MOPI; Mutirão
do Pobre; Obra Assistencial Nossa
Senhora do 0; Reino da Garotada de
Poá; São Paulo Woman's Club; Sociedade
Civil Banco de Olhos de São Paulo;
Sociedade de Ensino Profissional e
Assistência Social — SEPAS; Sociedade
Pestalozzi de São Paulo; União das Obras
Sociais do Estado de São Paulo -
UNIDOS.
Integração
A avaliação desse Balcão foi considerada
altamente positiva pela maior parte das
entidades participantes, que, ao final do
evento, apontaram a integração entre as
várias obras como o resultado mais
significativo. Algumas entidades,
inclusive, registraram programações
conjuntas, iniciadas durante o contato
estabelecido na Quinzena, podendo
somar seus esforços para melhor
atendimento da população.
Visão global
Com a mesma ênfase dada à oportunidade
para integração de trabalhos, as Obras
Sociais participantes destacaram o valor
da visão global do setor social, que
surgiu através do relacionamento e o
conhecimento das atividades realizadas
por cada entidade.
26
O contato direto com o público foi o
que mais surpreendeu os técnicos,
monitores e voluntários das várias
entidades, ao perceberem o quanto a
população desconhece os serviços que
(as obras) realizam, bem como
identificar que grande parte das pessoas
desconhecia a possibilidade de contribuir
com o seu trabalho voluntário — fazendo
porque quer (escolha e decisão), o que
gosta e o que sabe.
Por outro lado, várias entidades tomaram
esse "desconhecimento da coletividade"
como tema de reflexão, procurando
identificar até que ponto as próprias
obras sociais são responsáveis por essa
falta de conhecimento da população,
debatendo aspectos relativos à ação
isolada, a falta de abertura das entidades
para a comunidade e como promover um
relacionamento de benefício mútuo,
com a população usufruindo dos serviços
prestados e colaborando para a melhoria
e ampliação desses serviços.
Dinamização dos programas destinados
ao voluntariado
Com esse referencial básico e a boa
receptividade do trabalho voluntário,
não só das obras dos participantes do
Balcão, mas de grande número de
entidades localizadas nas cidades da
Grande São Paulo e do Interior, bem
como o interesse das lideranças
municipais pela colaboração do
Voluntariado, o FASPG realizou, em
1978, as seguintes atividades destinadas
a facilitar a concretização das
Recomendações (constantes do
Documento do Voluntariado Social):
Divulgação
Três filmes para TV, enfocando o
trabalho realizado pelo voluntário junto
aos vários setores da área social,
exibidos, respectivamente, em junho,
preparando a comemoração do Dia do
Voluntário Social (19 domingo de julho).
0 segundo filme enfatizou o significado
de Participação Comunitária da ação
voluntária e a importância desta
contribuição para o desenvolvimento
da coletividade e foi exibido em agosto
de 1978.
0 último filme desta série enfocou a
necessidade do trabalho integrado das
várias instituições, entidades, clubes de
serviço, associações e da participação da
comunidade para a promoção do
desenvolvimento social (foi exibido
em novembro de 1978).
Central municipal de voluntários
A contínua e crescente ênfase que a
programação do FASPG deu à formação
de recursos humanos, em especial aos
voluntários, foi despertando e
amadurecendo o interesse das lideranças
municipais pelo Voluntariado.
Assim, em junho de 1978 (vide XI IQ
Seminário de Participação Comunitária
— Voluntariado), o FASPG promoveu
uma série de 24 Encontros de
Participação Comunitária de âmbito
regional (atingindo municípios das
10 Regiões Administrativas do Interior
do Estado), propondo o estudo do
projeto para a implantação da central
municipal de voluntários.
Voluntariado e o apoio do poder público
Esse projeto é uma alternativa destinada
a incentivar a consecução das
Recomendações do I° Documento do
Voluntariado Social, relativas ao
reconhecimento e apoio do Poder
Público, bem como promover o estudo
e debates sobre a realidade local, onde o
voluntário realiza seus trabalhos, com
cursos, encontros e reciclagens a partir
das características específicas de cada
cidade.
Voluntariado local
0 incentivo à formação do Voluntariado
local é um dos objetivos fundamentais
do FASPG, dada a contribuição imensa
que representa um voluntariado
consciente, solidário e integrado, no
incentivo à Participação Comunitária,
garantindo a continuidade do processo
sócio-educativo para a Promoção do
Homem.
Além disso, o voluntariado local,
organizado e dinamizado, representa
o aproveitamento do potencial dos
moradores para a racionalização da
ação social desenvolvida nos municípios,
facilitando a integração dos recursos
próprios de cada localidade, se
auto-promovendo, e cada vez menos
dependente quanto à captação de
recursos para prover às necessidades
básicas das populações mais carentes
e envolvendo a estas num processo de
promoção humana e de
desenvolvimento social.
Diretrizes
Esse Projeto tem as seguintes diretrizes:
— Valorização do trabalho voluntário e
incentivo ao desenvolvimento do
potencial voluntário dos indivíduos,
contribuindo para um melhor
aproveitamento e integração dos
recursos humanos, físicos e
financeiros.
— Integração entre a Central de
Voluntários, órgãos públicos e
privados e entidades sociais locais,
visando maior racionalização e
dinamização de seus serviços.
Criar um elo
A meta, ao se incentivar a implantação
da Central Municipal de Voluntários, é
que esta venha a arregimentar, capacitar
encaminhar, orientar, assessorar e
acompanhar voluntários em entidades
sociais que realizam um trabalho
educativo voltado para a Promoção
Humana.
Cria-se, assim, um elo entre entidades,
voluntariado e o processo de
desenvolvimento social, evitando-se
a dispersão de recursos e, através desse
incentivo à maior participação
comunitária, fortalecendo os laços
de identificação do indivíduo com
sua realidade, conquistando-se, aí,
melhores condições de vida.
Fluxograma
voluntário —w Central —+ Entidade
1 ao público.
Treinamento de Ação Comunitária Reciclagem
Treinamentos Específicos
Criança
Saúde
Clube de Mães
Grupo Gestantes
Bonecos para Educação
Estudo e implantação
Da série de 24 Encontros de Participação
Comunitária que levou o Projeto para
Implantação da Central Municipal de
Voluntários, participaram 2.515
representantes de 1.079 entidades
sociais de 325 municípios do Interior
do Estado.
Grande número dos municípios têm
procurado orientação e assessoria do
FASPG, para ultimar a implantação
deste projeto.
119 balcão de entidades
Durante a I I? Quinzena de Participação
Comunitária para o Desenvolvimento
da Criança (Parque da Agua Branca, de
7 a 22 de outubro de 1978), o FASPG
organizou a montagem do Balcão de
Entidades Sociais, desta vez coordenado
pelo CIAM — Centro Israelita de
Assistência ao Menor (as entidades
participantes optaram pelo rodízio na
coordenação desse Balcão).
Tendo em vista a avaliação do ano
anterior, já na fase preparatória do
Balcão de Entidades/78, os participantes
estudaram as diversas maneiras para
levar, com a maior eficácia possível,
os objetivos desse Balcão e as
informações sobre cada entidade
Para tal, da mesma maneira que em
1977, foram treinados monitores,
selecionado o material de exposição
nos estandes e preparados folhetos de
divulgação e um Guia Informativo de
Entidades Sociais, contendo a função
de cada obra, os serviços que presta,
ámbito de atuação, meios de acesso
da população.
Nesse Balcão, estiveram representadas
54 entidades, reunidas de acordo com
setores de atuação (Menor, Família e
Comunidade, Idosos, Deficientes Físicos
e Mentais e Reintegração Social),
conforme a relação abaixo:
Menor
Associação Barão de Souza Queiroz de
Proteção à Infância e à Juventude -
Instituto Dona Ana Rosa; Associação
Cristã Feminina de São Paulo;
Associação Evangélica Beneficente;
Associação Paulista da Igreja Adventista
do Sétimo Dia; Associação Santo
Agostinho — ASA; Fundação Casa do
Pequeno Trabalhador; Instituto
Rogacionista; Legião da Boa Vontade —
LBV; Movimento de Assistência aos
Encarcerados de São Paulo — MAESP;
Obra Assistencial Nossa Senhora do 0;
Organização Mundial de Educação
Pré-Escolar.
Família e comunidade
Ação Comunitária do Brasil — São
Paulo; Ação Comunitária Paroquial de
Guaianazes; Arrastão — Movimento de
Promoção Humana; Associação Cívica
Feminina; Associação Pró-Artesanato -
APAR; Centro de Promoção Social
"Cônego Luiz Biasi"; Centro Itaquerense
das Famítias Amigas — CIFA; Centro
Paroquial de Assistência; Centro Social
Comunitário Jardim Primavera; Centro
Social Lauzanne Paulista; Centro Social
Nossa Senhora do Bom Parto; Centro
Social São Francisco de Assis;
Comunidade Kolping do Jardim
Catanduva; Conjunto Paroquial Mãe
do Salvador; Corpo Municipal de
Voluntários — CMV; Federação das
Obras Sociais — FOS; Federação Espírita
do Estado de São Paulo — DAS — Casa
Transitória; Instituto Social de Educação
e Assistência São João Gualberto;
Núcleo Batuíra — Serviço de Proteção
da Família; Obra de Assistência da
Paróquia São Matheus Apóstolo;
Sociedade de Ensino Profissional e
Assistência Social — SEPAS; União
Brasileira Israelita do Bem Estar Social
— UNIBES; União Cívica Feminina;
União das Obras Sociais do Estado de
São Paulo — UNIDOS.
Idosos
Associação Luiza de Marillac — Cidade
dos Velhinhos "Santa Luiza de Marillac";
Centro de Promoção Humana "Lar
Vicentino"; Movimento Pró-Idosos —
MOP I.
Deficientes físicos e mentais
Associação Cruz Verde; Associação de
Assistência à Criança Defeituosa -
AACD; Associação de Pais e Amigos
dos Excepcionais de São Paulo — APAE;
Centro Israelita de Assistência ao Menor
— CIAM; Fundação "Dona Paulina de
Souza Queiroz"; Fundação para o Livro
do Cego no Brasil; Instituto de Cegos
"Padre Chico"; Lar Escola São Francisco;
Liga Feminina Israelita do Brasil;
Sociedade Civil Banco de Olhos de São
Paulo; Sociedade Pestalozzi de São
Paulo.
Reintegração social
AL-ANON; Alcoólicos Anônimos;
Amparo Maternal; Associação das
Voluntárias do Hospital das Clínicas -
AVOHC; Associação Paulista de Amparo
à Mulher.
Central de voluntários do FASPG
Desde junho de 1978, o FASPG deu
in [cio às atividades de uma Central de
Voluntários, funcionando junto ao setor
de Formação de Recursos Humanos da
Divisão da Grande São Paulo. Por meio
dessa Central, o FASPG procurou
contatar e atender às necessidades de
recursos voluntários das várias obras
sociais da capital, bem como prestar
orientação e informações às pessoas
interessadas em se engajar no
voluntariado, colaborando para
identificação das aptidões, dos
trabalhos possíveis de serem realizados
nos vários setores da área social.
Durante a 119 Quinzena (1978), essa
Central de Voluntários funcionou no
Parque da Agua Branca, procurando
facilitar e motivar o contato do público
com as obras participantes do Balcão de
Entidades.
27
Integração e contato com o público
A integração entre as entidades, o maior
conhecimento dos recursos comunitários
(vide Balcão Informativo de Recursos
Comunitários) e o melhor
relacionamento com a população,
durante a Quinzena, foram os pontos
mais positivos apontados pelas entidades
representadas no Balcão.
Essa avaliação pode ser sintetizada no
seguinte trecho do discurso
proferido por dona Maria Célia Ferraz
Monteiro de Barros, vice-presidente da
Fundação para o Livro do Cego.
"Viemos, todos nós, de um trabalho
estafante, mas altamente gratificante.
Levamos o nosso recado, mandamos a
nossa mensagem a 850 mil pessoas que
percorreram os nosso balcões. Para gente
que veio de longe, que veio da periferia
de nossa cidade, gente carente, gente
sequiosa de aprender, gente ansiosa
por crescer.
silenciosas, realizações para o bem
estar do povo — que os anos se
incumbirão de levar à luz do sol".
Observação — Coerente com a proposta
de ação integrada, o FASPG atuou como
órgão complementar à excelente atuação
do Corpo Municipal de Voluntários -
CMV —, criado por dona Tide Setúbal
junto à Prefeitura Municipal de São
Paulo, formando recursos humanos
(através dos treinamentos) para a
expansão dos trabalhos do CMV,
principalmente na região leste da
Capital. A Central de Voluntários
criada pelo FASPG em 1978, veio
atender à solicitação de inúmeras
entidades e voluntários que procuravam
um meio para o melhor desempenho de
suas atividades, recebendo orientação e
informações.

"Colaboramos, com interesse e

entusiasmo profundo, pela integração do
desenvolvimento do nosso povo,
almejando que ele possa gozar dos
benefícios que o trabalho da presidente
do FASPG, numa colaboração eficiente
e construtiva, pode oferecer e
proporcionar.

"0 trabalho do FASPG foi um marco nc

atual governo, como nós paulistas nunca
tínhamos vivido. A senhora, dona Lila,
também deixou sua impressão digital na
grande árvore deste governo, tão
profícuo em realizações.

"Governo que enfrentou com galhardia a

diminuição da receita imposta aos
Estados, além das crises sociais e
políticas. Realizações construídas
com recursos limitados, realizações
28
 gt:yøntø
- Intermediário
Em contato direto com a população
cc. ttJflSflffl (vide capítulos Projeto Piloto e Plantão
de Referência), com prefeitos e
dirigentes de entidades sociais e, ainda,
por meio dos debates dos participantes
dos cursos e seminários, o FASPG
constatou que grande número de
pessoas, inclusive lideranças,
desconheciam vários dos recursos
oferecidos por órgãos públicos e
particulares ou não sabiam como ter
acesso a estes serviços, essenciais para
o atendimento das necessidades
individuais ou para dinamizar os
trabalhos realizados pelas entidades,
podendo prestar melhor atendimento
à população.

Procurando criar uma alternativa para

maior utilização dos recursos
comunitários, o FASPG promoveu uma
reunião, em fevereiro de 1976, com a
presença dos titulares das Secretarias
Estaduais, Municipais, Autarquias,
Companhias de Economia Mista e
órgãos Particulares ligados ao setor
social e propôs a criação do Balcão
Informativo de Recursos Comunitários,
tendo como objetivo fornecer
informações e orientação para o uso
mais intenso dos recursos apresentados
por órgãos federais, estaduais, municipais
e particulares, promovendo debates
sobre esses serviços, permitindo que o
"usuário seja ouvido" e, através desse
contato direto com técnicos de entidades
sociais, voluntários e a população, os
órgãos recebessem subsídios para melhor
atuação.

Um canal de comunicação entre a

população e a administração pública -
essa a característica fundamental do
Balcão Informativo de Recursos
Comunitários.
A comunicação direta estabelecida por
meio do Balcão veio reforçar o contato
com a realidade social que o FASPG
procurou incentivar como órgão
complementar às diretrizes
governamentais de caráter prioritário
(para o setor social) e intermediário
entre a população e o Poder Público.
As atividades do Balcão Informativo de
Recursos Comunitários foram iniciadas
durante o 1119 Seminário de Participação
Comunitária, em março de 1976, com a
presença do presidente Ernesto Geisel e
do governador Paulo Egydio Martins.
Função
0 Balcão Informativo de Recursos
Comunitários estruturou seus serviços
da seguinte maneira:
Prestar esclarecimentos de serviços a:
— Clientela dos Seminários e Encontros
de Participação Comunitária;
— Grupos de visitas programadas;
— Autoridades federais, estaduais,
municipais;
— Técnicos e voluntários;
— Universitários;
— Estudantes de 29 grau;
— Grupos Específicos;
— Público em geral;
— Adultos;
— Jovens.
Informações
0 Balcão prestou informações relativas a
— Programas de prestação de serviços à
comunidade;
— Projetos de prestação de serviços à
comunidade;
— Atividades planejadas em função da
comunidade, todos elaborados por
órgãos públicos e privados.
Meios de divulgação dos recursos
— Painéis integrados sobre prestação de
serviços dos diversos órgãos;
— Folhetos informativos de cada
entidade participante;
— Guias de recursos comunitários, onde
constam nomes dos órgãos, suas
funções, meios de acesso da
população, etc.
Orientação profissional
Orientação profissional para estudantes
das 7? e 8g séries, através do Setor de
Profissionalização.
Integração
0 Balcão se propês a estabelecer um
serviço de integração entre técnicos e
voluntários das diversas entidades que
têm serviços afins, bem como incentivou
a ação conjunta de vários órgãos que,
através do contato entre os técnicos,
puderam promover programações
integradas.
Serviços
0 Balcão realizou:
— Encaminhamentos dos interessados
aos recursos comunitários;
— Debates exploratórios para melhor
utilização dos diversos recursos
comunitários existentes;
— Coleta de dados sobre a eficiência
e as eventuais deficiências dos
recursos oferecidos.
"Ajustando -se aos objetivos da
integração e dinamização de recursos,
como mais um instrumento para
mobilizar a participação comunitária,
o Balcão Informativo de Recursos
Comunitários passou a integrar as
atividades do FASPG, completando
e reforçando os Seminários e os
treinamentos de recursos humanos,
pois, além de ser uma amostragem dos
recursos existentes, propiciou a troca de
informações e experiências e facilitou a
orientação na área social.
'a
 "0 contato direto dos participantes
com os técnicos de cada órgão
apresentado, apressou encaminhamentos
e tornou mais eficazes os canais de
comunicação entre o Governo e o Povo"
Debates
"Durante a apresentação do Balcão,
realizada paralelamente aos Seminários
de Participação Comunitária
coordenados pelo FASPG, os
participantes dos seminários, como
também os grupos de visitas programadas
(autoridades federais, estaduais e
municipais, universitários, estudantes
de 29 grau, professores, técnicos de
órgãos públicos e privados, voluntários
de obras sociais, Sociedades Amigos de
Bairro, etc.), após a visita ao Balcão e
troca de informações, participaram de
grupos de debates coordenados por
técnicos do FASPG (e com a presença
de representantes dos órgãos envolvidos
no Balcão), onde foram evidenciadas
situações-problemas e levantadas
propostas-soluções, através dos enfoques
dos técnicos e dos diferentes grupos
representativos da comunidade".
Fator de integração
"No decorrer do processo de trabalho,
ainda como resultado altamente positivo,
destaca-se que o Balcão tem,
efetivamente, favorecido a ação conjunta
entre entidades participantes,
concorrendo para um aprofundamento
das relações existentes entre os órgãos
e técnicos envolvidos no trabalho.
"Contribui, também, para uma
racionalização de esforços, visto reunir,
num só momento e local, pessoas
preocupadas com a solução dos
problemas sociais, evitando, desse modo,
constantes deslocamentos que oneram
Prefeituras, Obras Sociais e Governo".
30
Ação complementar
"Desta forma, o Balcão Informativo de
Recursos Comunitários complementou a
ação dos órgãos públicos e privados,
motivou à racionalização dos trabalhos
e incentivou a integração dos recursos
comunitários, com a conseqüente
mobilização e participação
comunitária". (1)
0 Balcão reunia as seguintes áreas:
1) Planejamento;
2) Saúde e Nutrição;
3) Habitação;
4) Educação e Promoção Social;
5) Cultura e Lazer;
6) Previdência Social;
7) Profissionalização;
8) Administração;
9) Participação Comunitária;
e contou com a participação dos
seguintes órgãos:
Planejamento
Secretaria de Estado da Economia e
Planejamento:
— Assessoria de Projetos Especiais;
— Coordenadoria de Ação Regional -
Balcão de Projetos e C.S.U.;
— Coordenadoria de Análise de Dados -
SEADE;
— Coordenadoria de Planejamento e
Avaliação — SEMO.
Secretaria de Estado dos Negócios
Metropolitanos:
— Empresa de Planejamento da Grande
São Paulo — EMPLASA.
Educação e promoção social
Ministério da Educação e Cultura:
— Fundação Nacional do Material
Escolar — FENAME.
Ministério da Previdência e Assistência
Social:
— Fundação Legião Brasileira de
Assistência — LBA.
Secretaria de Estado da Educação.
Secretaria de Estado da Justiça.
Secretaria de Estado dos Negócios
Metropolitanos:
— Empresa de Planejamento da Grande
São Paulo — Ação Comunitária -
EMPLASA.
Secretaria da Promoção Social.
Caixa Econômica do Estado de São
Paulo -- CEESP.
Fundação Estadual do Bem-Estar do
Menor -- FEBEM.
Fundação do Movimento Brasileiro de
Alfabetização — MOBRAL -
Coordenação Estadual.
Secretaria das Administrações Regionais
do Município de São Paulo:
— Coordenadoria do Bem-Estar Social —
COB ES.
Secretaria da Educação do Município de
São Paulo:
— Departamento de Planejamento,
Orientação e Controle — DEPLAN.
Superintendência municipal de Educação
Saúde e nutrição
Ministério da Educação e Cultura:
— Campanha Nacional de Alimentação
Escolar — CNAE.
Secretaria de Estado da Agricultura:
— Coordenadoria de Assistência Técnica
Integral — CATI;
— Instituto de Tecnologia de Alimentos
— ITAL.
Secretaria de Estado da Educação —
Departamento de Assistência ao
Escolar — DAE.
Secretaria de Estado da Saúde:
— Coordenadoria de Saúde da
Comunidade.
Fundação "Centro de Pesquisas de
Oncologia".
Fundação para o Remédio Popular —
FUR P.
Secretaria de Higiene e Saúde do
Município de São Paulo.
Profissionalização
Ministério do Trabalho:
— Programa Intensivo de Preparação de
Mão-de-obra — PIPMO;
— Serviço Nacional de Formação
Profissional Rural - SENAR;
— Serviço Nacional de Aprendizagem
Comercial — SENAC;
— Serviço Social da Indústria —SESI.
Secretaria de Estado da Agricultura:
— Coordenadoria de Assistência Técnica
Integral —CAT!.
Secretaria de Estado da Educação:
— Coordenadoria de Ensino.
Secretaria de Estado das Relações do
Trabalho.
Secretaria da Promoção Social.
Centro de Integração Empresa-Escola —
CIE/E.
Fundação Movimento Brasileiro de
Alfabetização — MOBRAL.
Secretaria das Administrações Regionais
do Município de São Paulo:
— Coordenadoria do Bem-Estar Social —
COB ES.
Secretaria de Serviços e Obras do
Município de São Paulo:
— Departamento de Parques e Areas
Verdes.
Cultura e lazer
Serviço Social do Comércio — SESC.
Serviço Social da Indústria — SESI.
Secretaria de Estado da Cultura, Ciência
e Tecnologia.
Secretaria de Estado de Esportes
e Turismo:
— Coordenadoria de Esportes;
— Coordenadoria de Turismo;
— Fomento de Urbanização e Melhoria
das Estâncias — FUMEST.
Secretaria de Estado das Relações do
Trabalho.
Secretaria da Promoção Social:
— Fundação Movimento Brasileiro de
Alfabetização — MOBRAL -
Coordenação Estadual.
Secretaria de Cultura do Município de
São Paulo.
Secretaria de Esportes do Município de
São Paulo.
Secretaria de Serviços e Obras do
Município de São Paulo.
Administração pública
Secretaria dos Negócios de
Administração:
— Coordenadoria de Administração de
Pessoal - CAP;
— Coordenadoria de Administração de
Material — CAM;
— Instituto de Assistência Médica ao
Servidor Público Estadual — IAMSPE;
— Instituto de Previdência do Estado de
São Paulo — IPESP.
Fundação Prefeito Faria Lima — Centro
de Estudos e Pesquisas de Administração
Municipal.
Habitação
Companhia Estadual de Casas Populares
— CECAP.
Companhia Metropolitana de São Paulo
— COHAB.
Instituto de Orientação às Cooperativas
Habitacionais de São Paulo —
INOCOOP/SP.
Instituto de Orientação às Cooperativas
Habitacionais Bandeirantes —
NOCOOP/SP.
Previdência social
Ministério de Previdência e Assistência
Social:
— SINPAS — Sistema Nacional de
Previdência e Assistência Social;
— Instituto de Administração Financeira
de Previdência e Assistência Social —
IAPAS;
— Instituto Nacional de Assistência
Médica da Previdência Social —
INAMPS;
— Instituto Nacional de Previdência
Social — INPS;
— Fundação Legião Brasileira de
Assistência — LBA;
— Fundação Nacional do Bem-Estar do
Menor — FUNABEM;
— Empresa de Processamento de Dados
da Previdência Social — DATAPREV;
— Central de Medicamentos — CEME.
Serviços públicos
Secretaria de Estado de Obras e Meio
Ambiente:
— Departamento de Águas e Energia
Elétrica — DAEE.
Secretaria de Estado de Economia e
Planejamento:
— PROCON — Defesa do Consumidor e
Serviço da Comunidade.
Secretaria de Estado da Justiça.
Secretaria de Estado da Segurança
Pública:
— Polícia Civil;
— Polícia Militar.
Secretaria de Estado dos Transportes:
— DAESP, DEPARTAMENTO
HIDROVIARIO, DER, DERSA,
FEPASA, TRANSESP, VASP e
DSV.
Centrais Elétricas de São Paulo S/A. -
CESP.
Companhia de Saneamento Básico do
Estado de São Paulo — SABESP.
Companhia de Tecnologia de
Saneamento Ambiental — CETESB.
Telecomunicações de São Paulo S/A. —
TELESP.
Secretaria de Serviços e Obras do
Município de São Paulo.
Secretaria de Transportes do Município
de São Paulo.
Companhia de Gás de São Paulo
COM GÁS.
Companhia do Metropolitano de São
Paulo — METRO.
Companhia Municipal de Transportes
Coletivos — CMTC.
Secretaria da Saúde:
— Superintendência de Controle de
 Endemias — SUCEN;
— Instituto Butantã.
Secretaria das Relações de Trabalho
— Superintendência do Trabalho
Artesanal nas Comunidades -
SUTACO.
Secretaria Municipal de Cultura:
— Bibliotecas Públicas;
— Bibliotecas Infantis.
Secretaria de Estado da Educação.
Movimento Brasileiro de Alfabetização —
MOB RAL.
Prefeitura Municipal de São Paulo.

Dados quantitativos do balcão informativo de recursos comunitários

1 — Guarujá — II IP Seminário de Participação Comunitária

órgãos participantes ...................................... 16
Visitantes ............................................... 3.000
2 — São Paulo — I VP Seminário de Participação Comunitária
órgãos Participantes ....................................... 32
Visitantes ............................................... 30.000
3 -- Praia Grande — VP Seminário de Participação Comunitária
órgãos participantes ....................................... 42
Visitantes ............................................... 5.000
4 — São Paulo — Vila Ré — VIP Seminário de Participação Comunitária
órgãos participantes ....................................... 42
Visitantes ............................................... 1.000
5 Campinas — Vl IP Seminário de Participação Comunitária
Órgãos participantes ....................................... 42
Visitantes ............................................... 3.000
6 — São Paulo — Palácio dos Bandeirantes — VI I IP Seminário de
Participação Comunitária — Voluntariado
órgãos participantes ....................................... 42
Visitantes .............................................. 3.000
7 — Araçatuba — I XP Seminário de Participação Comunitária
Õrgãos participantes ....................................... 42
Visitantes ............................................... 4.000
B — São Paulo —Água Branca — XP Seminário de Participação
Comunitária
órgãos participantes ....................................... 55
Visitantes .............................................. 250.000
9 — Campos do Jordão — X19 Seminário de Participação Comunitária
órgãos participantes ...................................... 42
Visitantes .............................................. 3.500
10 — São Paulo — Palácio dos Bandeirantes — XI IP Seminário de
Participação Comunitária — Voluntariado
órgãos Participantes ....................................... 53
3.164
Visitantes ...............................................
31 J
 São José do Rio Preto — XII 19 Seminário de Participação
Comunitária
órgãos participantes ....................................... 53
Visitantes ............................................... 7.251
12 — São Paulo — Água Branca — XI V9 Seminário de Participação
Comunitária
órgãos participantes ....................................... 89
Visitantes .............................................. 350.000

Nota:
11/ Texto extraído do Documento do Balcão
Informative de Recursos Comunitários,
elaborado pelos representantes dos diversos
órgãos público e entidades particulares
participantes desta iniciativa.
Contato direto
0 interesse demonstrado por prefeitos,
presidentes de Câmaras, vereadores,
suas esposas, técnicos dos serviços
sociais dos municípios, dirigentes e
voluntários de entidades sociais — foi
evidenciado pela constante solicitação
de continuidade e ampliação dos
serviços prestados pelo Balcão
Informativo de Recursos Comunitários,
durante as conclusões finais de cada
Seminário (conclusões essas elaboradas
pelos participantes dos Seminários),
apontando como "altamente significativa
a oportunidade de contato direto com os
monitores dos diversos órgãos
representados".
O diálogo, os painéis integrados,
incentivando a racionalização de
recursos, propiciaram, principalmente
aos participantes dos seminários,
inúmeras "descobertas" — cursos de
profissionalização que nem suspeitavam
(e fundamentais para aprofundar
programas comunitários de educação
de base), programas preventivos de
saúde pública (dos quais nunca tinham
ouvido falar), desconhecimento dos
direitos básicos do sistema
previdenciário, etc.
32
Um exemplo do que significou esse
Balcão pode ser medido pelo que
representou a divulgação da Fundação
do Remédio Popular — FURP — um
órgão estatal destinado a produzir, em
escala industrial, remédios a preços mais
baixos, visando atender às necessidades
de órgãos públicos e entidades sociais
particulares.
Através da participação da FURP no
Balcão Informativo, os seus técnicos
perceberam o quanto essa Fundação
era pouco conhecida, apesar de grande
número de Prefeituras, Santas Casas,
Centros de Saúde, ambulatórios de
entidades sociais comprometerem
significativa parcela de seus orçamentos
na compra de medicamentos para
atender à população mais carente.
No período que vai de março de 1976
(quando foi realizado o I9 Balcão
Informativo de Recursos Comunitários)
a maio de 1977, a FURP triplicou o
atendimento equivalente aos cinco
anos anteriores.
Se o Balcão tinha êxito junto ao público
a que se dirigia, talvez, tão significativa
tenha sido a experiência de ação
conjunta, vivida pelos monitores de
cada órgão participante.
A interação entre os técnicos, o
conhecimento mútuo dos serviços
e programas desenvolvidos pelos outros
 órgãos presentes, o diálogo direto com a
população, a troca de experiências com
53 os participantes dos seminários — tudo
7.251 isso propiciou, àqueles técnicos,
visualizar o que significa atendimento
global, dentro da realidade específica
do atual estágio de desenvolvimento
89
social.
350.000
Na avaliação dos monitores, é uma
ignificou esse nota permanente a oportunidade criada
Jo pelo que pelo Balcão para ampliar o
;ão da Fundação conhecimento profissional e a
- FURP - um própria consciência pessoal, de
o a produzir, em indivíduos participantes desta
dios a preços mais realidade social.
ar às necessidades
ntidades sociais Tendo em vista fornecer uma idéia do
significado do Balcão Informativo de
Recursos Comunitários para os órgãos
ío da FURE' no e entidades integrantes dessa iniciativa,
s seus técnicos transcrevemos, a seguir, trechos
essa Fundação extraídos dos ofícios remetidos ao
apesar de grande FASPG por alguns órgãos participantes.
s, Santas Casas,
bulatórios de "A partir de 1978, após a atuação
orometerem desenvolvida em estande conjunto,
a seus orçamentos a Secretaria da Justiça passou a expor
ventos para seu próprio módulo, onde foram
nais carente. apresentados os órgãos que prestam
serviços diretamente ligados à
março de 1976 comunidade (Casa do Albergado,
o I° Balcão Procuradoria Geral do Estado,
sos Comunitários) Assistência Judiciária e Departamento
RP triplicou o dos Institutos Penais do Estado).
me aos cinco Em reunião havida no FASPG, entre
os coordenadores dos vários módulos,
tivemos a oportunidade de apresentar
o junto ao público a avaliação do trabalho realizado.
tão significativa Várias considerações foram levantadas,
;ia de ação tendo algumas delas recebido um
monitores de enfoque maior:
a) grande parte das pessoas que visitaram
o módulo da Secretaria da Justiça,
écnicos, o solicitaram informações maiores
dos serviços sobre prisão-albergue, tratamento
3 idos pelos outros dedicado a sentenciados e famílias,
atendimento a egressos, assistência
judiciária gratuita, etc.;
b) técnicos, no entanto, se prolongavam
em busca de informações mais
detalhadas sobre programas de
trabalhos relativos à prevenção e
terapia da criminalidade;
c) nos debates exploratórios, os técnicos
da Secretaria da Justiça prestaram
informações mais ou menos idênticas
às do parágrafo anterior.
Gostaríamos de apresentar as seguintes
considerações discutidas anteriormente
pelos técnicos da Secretaria:
— E indiscutível o valor da apresentação
do Balcão, pelo entrosamento iniciado
entre os vários técnicos que,
trabalhando em órgãos assistenciais,
passaram não só a se conhecer melhor,
como principalmente tomar ciência
do trabalho executado nas várias
áreas —federal, estadual e municipal -
só isto, já seria compensador, bem
como a importância das informações
prestadas ao público. Seja-nos permitido
sugerir que esse trabalho prossiga
e, para tal, seja indicado um
coordenador que, durante todo o ano,
promova reuniões com os vários
técnicos, debatendo-se assuntos
relativos ao Balcão. Além do
planejamento, continuaria o
entrosamento, troca de experiências,
iniciados entre os vários órgãos".
(De Guilherme Pereira de Mello,
diretor-geral do Departamento dos
Institutos Penais do Estado).
"O Balcão Informativo de Recursos
Comunitários, efetivamente, favorece a
ação conjunta entre entidades
participantes, tendo concorrido para o
aprofundamento das relações existentes
entre os órgãos e técnicos envolvidos
nesse trabalho. É evidente, também, que
o Balcão contribui para uma
racionalização de esforços visto reunir,
em um só momento e local, pessoas
preocupadas com a solução dos
problemas sociais, evitando, assim,
constantes deslocamentos que acabam
por onerar os três níveis de Governo e,
conseqüentemente, a própria
comunidade. Assim, a formalização do
Balcão Informativo de Recursos
Comunitários junto às atividades e
cronograma de ação dos órgãos públicos
e privados envolvidos no Balcão é vista
como necessária e prioritária".
(De Roberto Cerqueira César, secretário
dos Negócios Metropolitanos).
"É de nosso agrado a formalização do
Balcão como atividade de caráter
complementar aos trabalhos do Governo
(e, portanto, aos trabalhos do nosso
Departamento), principalmente pela
oportunidade que nos oferece de
escutarmos, de viva voz, as solicitações
e críticas referentes aos nossos serviços,
além da oportunidade de podermos,
também de viva voz, dizer a tantos
responsáveis por comunidades o sentido
dos serviços que desenvolvemos".
(De Gerson Munhoz dos Santos, diretor
do Departamento de Assistência ao
Escolar — DAE).
"Q documento do Balcão Informativo de
Recursos Comunitários, elaborado por
representantes das entidades
participantes do evento, vem dar
informações valiosas e oportunas a todas
as Entidades que acreditam na participa-
ção comunitária como forma de
desenvolvimento social e econômico do
indivíduo". (De Bahij Amin Aur,
diretor-regïonal do Serviço Nacional de
Aprendizagem Comercial - SENAC/AR
São Paulo)
"Entendemos bastante válidos os meios
usados pelo Balcão Informativo de
Recursos Comunitários, para atingir os
objetivos, especialmente por
proporcionar ocasiões para intercâmbio
de informações entre os diversos grupos
e serviços que atuam na área do
desenvolvimento social. A iniciativa do
FASPG foi válida e, por conseguinte,
deve manter a sua continuidade,
objetivando forçar o público,
normalmente pouco informado, a
conhecer e interessar-se pelos meios e
recursos disponíveis, destinados à
melhoria de suas próprias condições
de vida". (Da dra. Anna Cândida da
Cunha Ferraz, procuradora geral do
Estado, através de apreciação feita pelo
procurador geral substituto, dr. José
Augusto de Castro)
"Avaliando as diretrizes seguidos pelo
Balcão Informativo de Recursos
Comunitários, verificamos o quanto essa
iniciativa foi de utilidade para a
coletividade de São Paulo". (De Sábato
Antonio Magaldi, secretário Municipal
de Cultura)
"No setor de Cultura e Lazer,
apresentamos, durante as Quinzenas de
Participação Comunitária para o
Desenvolvimento da Criança, em 1977 e
1978, informações gerais sobre o
funcionamento de nossos
departamentos, com a preocupação
constante de situá-los como fator de
cultura, educação e lazer, características
estas que foram apresentadas no módulo
de oito faces, com fotos sugestivas de
nossas atividades e locais, bem como
através das explicações prestadas aos
senhores prefeitos e senhoras, dirigentes
e técnicos ligados à área de
desenvolvimento social. Distribuimos,
também ao público visitante dos
balcões, milhares de impressos contando
os endereços de todos os departamentos
desta Secretaria, visando facilitar o
 acesso aos diversos serviços prestados.
Nos debates exploratórios, constatamos
que a maioria dos estudantes que por ali
passaram eram frequentadores assíduos
da nossa Divisão de Discoteca e
Biblioteca de Música e das bibliotecas
de bairros mais próximas da periferia.
Ficamos satisfeitas em saber que o
público presente conhece e acompanha o
desenvolvimento dos trabalhos da Pasta
de Cultura, principalmente no que tange
à popularização do teatro. Muitas
perguntas foram feitas sobre as Segundas
e Sextas Musicais, sobre a Campanha da
Kombi e das peças teatrais (Plano de
Popularização do Teatro). Muitos
interrogaram, também, sobre a Casa
do Sertanista e do Bandeirante, do
Departamento do Patrimônio
Histórico. No Balcão Demonstrativo, em
estande individual, o Departamento de
Bibliotecas Públicas ofereceu as mais
variadas informaçôes sobre o
funcionamento de seu sistema na
capital, através de:
a) painéis com fotos e dizeres;
b) distribuição de impressos
sublinhando-se os seus serviços,
endereços e número de unidades;
c) um audiovisual "Biblioteca e
Comunidade", em projeção contínua;
d) exposição de caixa-estante
(mini-bibliotecas ambulantes) com
o oferecimento constante de fohetos
informativos sobre seu funcionamento;
e) uma leitora de microfilmes, dando
uma demonstração dos diversos
recursos que as bibliotecas colocam
ao alcance do leitor.
0 Departamento de Bibliotecas
Infanto-Juvenís, por sua vez, colaborou
com a seguinte programação: implantação
da caixa-estante como veículo de
promoção desse serviço. Obs.: Foram
fornecidas explicaçôes quanto a
solicitação e implantação das
caixas-estantes, bem como das atividades
desenvolvidas pelo departamento.
Montou-se, como em anos anteriores,
uma pequena biblioteca que funcionou
como Centro de Atividades de
Comunicação e Expressão, onde se
desenvolveram atividades de:
a) leitura infantil e juvenil, através da
bilbioteca com 200 livros e que teve
uma freqüência média diária de
3.200 crianças;
b) concomitantemente, ativou-se a área
de artes, mediante a utilização de
painéis, especialmente confeccionados
para essas atividades, onde crianças e
jovens desenharam com giz e com
caneta hidrocor;
c) foram realizados espetáculos de
danças folclóricas.
Nos debates exploratórios, o pedido
feito foi o de levarmos ao conhecimento
do senhor prefeito e do secretário de
Cultura, a seguinte mensagem:
"Oportunidade ao Teatro Amador,
quer através de prêmios, quer através
de subvençôes ou de auxílios". (De
Lúcia Piazza Silveira, chefe da Seção
Administrativa da Secretaria Municipal
de Cultura, em relatório encaminhado
ao FASPG pelo secretário Sábato
Antônio Magaldi).
"Sobre o trabalho realizado pelo Balcão
Informativo de Recursos Comunitários,
promovido pelo FASPG, consideramos
fundamental destacar os seguintes
pontos:
1) o trabalho conjunto entre as várias
entidades públicas, tanto na área
estadual como na federal e
municipal, reunindo esforços com
um mesmo objetivo, o
desenvolvimento comunitário;
2) capacitação de recursos, tendo como
objetivo o conhecimento integral do
 órgão que se está representando e
outros, dentro da área em que o
mesmo está inserido;
3) divulgação dos recursos existentes
na administração pública que podem
estar à disposição da comunidade;
4) orientação da comunidade para a
utilização dos recursos existentes,
de maneira racional e objetiva;
5) maior dinamização dos recursos e do
pessoal dos órgãos regionais das várias
entidades públicas, quando o trabalho
é desenvolvido nos municípios'.
(De Rubens Murillo Marques, chefe da
Coordenadoria de Análise de Dados da
Secretaria de Economia e Planejamento)
"As realizações do Balcão de Recursos
Comunitários revestem-se de
características que objetivam,
essencialmente, a promoção do Homem.
E o aproveitamento racional dos recursos
existentes e colocados à disposição dos
municípios paulistas, permitindo a
colaboração com o Governo Federal
quanto à complementação das
diretrizes emanadas em âmbito federal
e estadual no tocante ao
desenvolvimento da política social,
voltada para o desenvolvimento
integral do Homem, formação de
recursos humanos e integração social.
Consoante esses objetivos, há que
ressaltar a importância dessa
programação do FASPG, que deve
receber total apoio dos órgãos que
integram o Balcão Informativo de
Recursos Comunitários. Tendo
comparecido a todas as realizações
do Balcão, pudemos comprovar o
interesse e a participação dos órgãos
que dele participam, assim como a
cooperação havida entre os
representantes desses órgãos, que
constituiram Grupo de Trabalho que
possibilitou valiosa troca de
informações acerca das atividades de
cada órgão em particular e do Balcão
em Geral. De outra parte, as
informações acerca do Balcão e das
atividades dos órgãos que o integram,
levadas a todos quantos compareceram
a essas promoções (autoridades
federais, estaduais e municipais,
universitários, estudantes, professores,
técnicos de órgãos públicos e privados,
voluntários de obras sociais, sociedades
de Amigos de Bairro, etc.), contribuiram
para a conscientização da necessidade de
uma racionalização de esforços, posto
que reuniu, em um só momento e local,
pessoas com a mesma preocupação de
solucionar problemas sociais, evitando
deslocamentos que, via de regra,
onerariam o Governo e as Obras
Sociais". (De Jonas Barcelos, responsável
pela Chefia de Gabinete da Secretaria
de Estado das Relações do Trabalho,
em relatório encaminhado ao FASPG
por Maria de Lourdes Prado de Carvalho,
assistente de Planejamento e Controle).
"Verificamos, inicialmente, que os
objetivos foram plenamente atingidos
e mesmo ultrapassados, divulgando-se
às comunidades importantes atividades
desenvolvidas pelo Governo do Estado,
merecendo da nossa parte cumprimentos
e elogios". (De Carlos Gomes dos Santos
Cortes, chefe da Coordenadoria de
Assistência Técnica Integral - CATI).
"Como resultado de nossas observações,
nas ocasiões em que tivemos participação
ativa, podemos afirmar que o Balcão
Informativo de Recursos Comunitários
revelou ser um veículo eficiente para
conscientizar as comunidades dos
recursos que dispõem em suas regiões.
Por falta desse conhecimento, muitas
vezes não se utilizam dos serviços
disponíveis existentes, principalmente
os públicos". (De Agide Gorgatti Netto,
diretor-geral do Instituto de Tecnologia
de Alimentos —ITAL.

"Sentimos que, neste momento, as

atividades do Balcão Informativo de
Recursos Comunitários se definem e
partem do planejamento de uma
estrutura sólida, capaz de garantir,
para o futuro, o desenvolvimento dos
benefícios inerentes aos objetivos
propostos pelo Balcão". (De Pérsio de
Carvalho Junqueira, secretário-executivo
do Sistema Estadual de Proteção ao
Consumidor — PROCON).

"Aquele trabalho foi apreciado pelas

nossas áreas técnicas, que o adotaram
sem restrições, cabendo-nos nesta
oportunidade, ressaltar a atuação do
FASPG no campo da participação
comunitária, visando a integração
social e a promoção do homem".
(De Fernando Ribeiro do Val, presidente
da Companhia Estadual de Casas
Populares — CECAP).

"O referido documento do Balcão

Informativo de Recursos Comunitários
foi analisado e consideramos que
espelha, de forma adequada, a
promoção, merecendo destaque as
novas propostas nele apresentadas".
(De Pedro Senna, coordenador da
COEST/PIPMO).

O balcão informativo de recursos

comunitários procurou valorizar e
incentivar a participação comunitária,
motivando o diálogo com a população
e ampliando os canais de comunicação
entre a coletividade e os órgãos públicos
e particulares do setor social.
 Os Programas Comunitários para o
;ç& Desenvolvimento da Criança
rr f f constituem-se na atividade-núcleo do
trabalho realizado pelo FASPG, Tais
programas foram desenvolvidos em
duas etapas distintas: a primeira
compreende as atividades realizadas
nos Projetos Piloto (o contato direto
de técnicos, monitores e voluntários
com grupos da população, procurando
promover o desenvolvimento social
dessas comunidades pelo incentivo à
maior participação comunitária).

A partir das programações realizadas

com os moradores dos Projetos-Piloto,
do levantamento de suas expectativas,
do conhecimento fundado sobre o
contato direto com a população e da
avaliação e reflexão dos técnicos sobre
o desenvolvimento desses trabalhos, o
FASPG reuniu os subsídios essenciais
para levar aos participantes dos Cursos,
Seminários e Encontros, a proposta de
Promoção do Homem através da
participação consciente dos membros
integrantes da comunidade.

Enquanto a primeira etapa se

caracterizou por Lima programação
permanente e de âmbito localizado
(onde se si t uam os Projetos-Piloto),
a segunda (aprofundando a reflexão
dessa programação) foi especificamente
motivadora (os subsídios levados aos
participantes dos Seminários e Cursos)
e difusa, no sentido de reforçar os
inúmeros trabalhos comunitários já
realizados e, ainda, incentivar a
po p ulação à valorização da criança
e se empenhar em promover o
desenvolvimento global da criança
(levando ern consideração os aspectos
bio-psico-sociais), através das Semanas
e Quinzenas de Participação Comunitária
para o Desenvolvimento da Criança.
Qs programas realizados nos
Projetos-Piloto forneceram elementos
para que o FASPG pudesse esclarecer e
situarem bases concretas seus princípios
de ação: a promoção do homem,
estimulando o desenvolvimento de
uma participação comunitária mais
consciente e efetiva.
Relação das atividades
Projetos-piloto da capital e do interior
— DICOREs — Das Cornunitários de
Recreação;
— Centros lúdicos e artísticos destinados
às crianças:
Orientação e dinamização de grupos
de Educação de Base: casais, mães,
gestantes e jovens;
Orientação a entidades sociais na área;
— Programações comunitárias integradas
com órgãos públicos e privados;
Cursos básicos e específicos para a
formação de ideranças e voluntários
locais.
0 ProjetoPiloto do interior localiza-se
no município de Itapira (5? Região
Administrativa), atingindo os bairros
de Vila Ilze, Vila Pereira, Vila Isaura e
Cubatão. Além das atividades citadas,
desenvolvem-se, ainda, nesses bairros,
t rabalhos de iniciação profissional e
qualificação de mão-de-obra em
convênio corn órgãos afins (SENAC,
SE..SC, SENAI, SESI e outros).
Os moradores locais são atendidos,
também, por intermédio de dois
convênios na área de saúde: um com o
posto de pronto atendimento da
Prefeitura, para serviços
médico-dentários, e outro com a
UNICAMP — Universidade Estadual
de Campinas, para atendimento
oftalmológico de adultos e crianças,
fora da faixa escolar.
Outra experiência desenvolvida nesse
Projeto-Piloto consiste em grupos de
artesanato sob a monitoria de pacientes
de urna clínica de repouso (Clínica
Santa Fé).
G Projeto-Piloto da capital tem seu
núcleo no Jardim Três Corações,
atingindo, ainda, os bairros de
Bororé, Grajaú e Jardim Primavera,
todos na Administração Regional de
Santo Amaro.
Além das atividades básicas já arroladas,
destaca-se, no local, a integração com a
Associação Pró-Artesanato, para
capacitação de pessoas do bairro, além
da implantação dos seguintes projetos:
— Qualificação de mão-de-obra (FASPG
e Associação Voluntária para
Integração dos Migrantes — AVIM);
Educação Sanitária para a Criança e a
Comunidade (FASPG e Interclínicas
Assistência Médica, Cirúrg ca e
Hospitalar S/C).
Projetos-piloto porque?
Tendo em vista os objetivos do FASPG
(a Promoção Humana e o
desenvolvimento da Participação
Comunitária) — e a ênfase dada, nesta
Administração, à Formação de Recursos
Humanos, considerou-se fundamenta;
estabelecer contato dinâmico com
grupos da população, onde pudessem
ser levantados subsídios que
complementassem os estudos e debates
realizados pelos participantes dos cursos
e seminários, bem como levar a esses
grupos o amadurecimento da proposta
de Participação Comunitária, no sentido
da Promoção Humana das populações.
Assim, foram feitos, no período anterior
a março de 1975, vários levantamentos
junto a locais onde já se realizavam
35
programas comunitários, tendo como
critério básico:
— as comunidades escolhidas, embora
carentes, deveriam apresentar
características as mais diversificadas
possíveis entre-si, acentuando-se a
diferença de cada realidade, no
sentido de se ampliar o levantamento
de subsídios para o desenvolvimento
dos programas.
Dessa maneira, o FASPG selecionou os
seguintes locais:
Interior:
No Município de Itapira — 35 mil
habitantes, foi instalado o Projeto-Piloto
junto ao Centro Comunitário de Vila
Ilze, com cerca de 7 mil moradores, cuja
fonte de renda básica provém do
trabalho rural ou da prestação de
serviços (servente de pedreiro,
empregadas domésticas, etc.).
Capital:
Na Capital, foi escolhido o bairro do
Jardim Três Corações (localizado na
Administração Regional de Santo
Amaro). A maior parte dos moradores é
constitu (da por migrantes, tendo como
fonte de renda, principalmente, a
prestação de serviços e operários não
especializados.
Ambos os locais eram desprovidos,
quase que totalmente, dos serviços
públicos básicos — e se identificou que
as populações não sabiam utilizar os
recursos já existentes (Centro de Saúde,
Escola).
Diante desse quadro (do qual
mencionamos breve perfil do
levantamento realizado em 1975),
o caráter sócio-educativo se constituiu
no núcleo dos programas comunitários
que passaram a ser realizados pela equipe
técnica do FASPG e os moradores dessas
localidades.
Sensibilização da população
A partir dos Dias Comunitários de
Recreação — atividade realizada nas ruas
dos bairros, dirigida às crianças,
envolvendo-as num lazer sócio-educativo,
utilizando sucata, argila e outros
materiais do próprio local — se deu
início, também, ao processo de
valorização da criança junto àqueles
moradores, que em contato com os
monitores foram esclarecidos sobre o
valor daquelas "brincadeiras" para o
desenvolvimento global da criança.
Conscientização da população
O interesse despertado nos adultos
propiciou a formação dos grupos de
educação de base (pais, mães, gestantes
e jovens). Nesses grupos os participantes
foram levantando as dificuldades que
enfrentavam em sua realidade,
identificando suas expectativas e,
juntamente, com os técnicos, traçaram
objetivos para serem realizados em
comum, visando melhores condições
de vida.
Motivação da população
Alguns moradores participaram de
cursos específicos (Treinamento de
Ação Comunitária/Criança, Lazer
Educativo, Educação para a Saúde e
Orientação Nutricional). As noções
aprendidas por esses elementos, foram
sendo transmitidas aos demais através
das reuniões de grupo; organizando-se,
então, mutirões para higiene, para
esclarecimento dos serviços prestados
pelo Centro de Saúde, o uso do cloro
para a purificação da água; a participação
nas reuniões de Pais e Mestre e, mesmo,
a criação de um voluntariado local, que
se incumbiu não só de promover os
DICOREs, como colaborar nos trabalhos
dos Centros Lúdicos e Artísticos, onde
as crianças "brincavam" durante os
horários das reuniões dos grupos de
mães, ou vinham espontaneamente.
Nos Centros Lúdicos, a criatividade da
criança era, especialmente, estimulada
(através do desenho, pintura, colagem,
modelagem, dramatização) e se
utilizavam sempre os materiais mais
simples e baratos existentes na
localidade. Pincéis feitos de estopa com
cabos de bambú são um exemplo, bem
como revistas velhas, restos de tecido,
aparas de madeira, tampinhas de garrafa
— tudo isso era reciclado pela imaginação
da criança, contribuindo para o seu
desenvolvimento sensório-motor.
Os cursos de Orientação Nutricional
esclareceram sobre a melhor utilização
dos alimentos, a maneira correta de
prepará-los, quais os mais nutritivos
e colaboraram, sensivelmente, para
orientar as mães e ampliar seus hábitos
alimentares.
Realimentação do processo
sócioeducativo
A experiência e a confiança na ação
conjunta conseguida pelos moradores,
através dos mutirões, levou-os a
procurarem novas metas — haviam
descoberto em-si mesmos um potencial
e queriam realizá-lo.
A partir dessa necessidade debatida pelos
participantes dos grupos, os cursos
profissionalizantes significaram o
meio-ideal para se atingir essa meta.
Nos grupos de mães, os cursos de corte
e costura, cabeleireira, pintura em tecido
e artesanato foram uma descoberta
valiosa, principalmente, para a melhoria
do orçamento doméstico.
Nos grupos de pais, os cursos de servente
de pedreiro, eletricista, encanador, etc.,
representaram novas oportunidades de
trabalho.
Capacitação progressiva
Foi significativo o testemunho dos
participantes dos cursos
profissionalizantesem Vila Ilze.
Debatendo, decidiram que eles próprios
poderiam ampliar a instalação física do
Centro Comunitário, utilizando ali as
noções que aprendiam.
O debate sobre a ampliação das
instalações teve essa relevância pelo
"orgulho" dos moradores em poderem,
por si-mesmos, efetuar essa ampliação,
usando seus conhecimentos para
beneficiar o bem comum. Na avaliação,
vários participantes declararam que
durante o processo de trabalho
perceberam que aquele Centro
Comunitário "é nosso mesmo".
0 interesse pela profissionalização, em
Vila Ilze, deu origem ao ló Seminário
de Informação Profissional — para
esclarecimento dos jovens da 8? série,
diretores de escolas, professores,
lideranças da comunidade e industriais
da região. Essa iniciativa conjunta do
FASPG, Prefeitura Municipal de
Itapira e entidades comerciais do
Município propiciou a apresentação
de informações relativas à formação e
aperfeiçoamento profissional,
oferecidas pelo Serviço Nacional de
Aprendizagem Comercial —SENAC,
Serviço Nacional de Aprendizagem
Industrial — SENAI, Rede Estadual
de Ensino e MOBRAL.
Esse Seminário visou, também,
preparar a população para a instalação
de um Pólo Avançado do SENAC, em
Itapira, que atenderá, também, os
municípios vizinhos — Mogi-Mirim e
Mogi-Guaçu.
No Jardim Três Corações, foi
significativa a colaboração prestada
pela Intercl (nicas — no sentido de
atender a população infantil e prestar
orientação às mães sobre os cuidados
com a saúde. Essa empresa, visando
integrar-se aos esforços para maior
participação comunitária, instalou
e manteve desde abril de 1977, um
ambulatório com um pediatra,
enfermaria e uma assistente social.
Promoção responsável — a população se
organiza em comunidade
A cada meta que os moradores se
propunham — a ação conjunta foi
sendo reforçada, ampliando-se, assim,
os recursos locais através de cada
habitante participante. 0 fortalecimento
da participação dessas comunidades
permitiu que, a partir de junho de 1978,
o Centro Comunitário Bandeirantes, no
Jardim Três Corações, continuasse o
desenvolvimento das programações
comunitárias, com a responsabilidade
dos moradores (que constituiram uma
diretoria), pelo convênio com a
Secretaria Estadual da Promoção Social,
embora prosseguisse recebendo
orientação técnica do FASPG.
O Centro Comunitário 31 de Março, em
Itapira, também constituiu sua diretoria
e, com a colaboração da Secretaria da
Promoção Social, os moradores
prosseguem em busca do
desenvolvimento social, amadurecidos
pela experiência sócio-educativa,
implícita na proposta de Participação
Comunitária.
Descrição do processo sócio - educativo
Após esta breve síntese das atividades
realizadas nos projetos-piloto, é
necessário explicitar alguns pontos
referentes ao processo sócio-educativo,
desenvolvido durante esses quatro anos
de trabalho junto aos Centros
Comunitários Bandeirantes (no Jardim
Três Corações) e 31 de Março (em Vila
Ilze).
Reflexão
É a reflexão sobre o caráter
sócio-educativo que permite esclarecer
alguns aspectos da proposta de
participação comunitária.
Frente a uma calamidade pública, como
já mencionamos, se constata o despontar
de uma solidariedade coletiva: parece
que todos querem ajudar. Esse tipo de
participação é, contudo, vinculado ao
fato-imediato (a enchente, o incéncio,
o inverno, etc.).
Tendo em vista o caráter imediatista
(esporádico, temporário) dessas
manifestações coletivas de participação
e levando em consideração as
vertiginosas alterações nos hábitos das
populações, especialistas, técnicose
teóricos do setor social apontam o
"isolamento" entre os membros de urna
mesma sociedade como um dado cada
vez mais freqüente, acentuando, como
conseqüência:
— o relacionamento impessoal entre os
membros de uma mesma sociedade
(provocado por 'intervenções da era
da máquina e da técnica, ainda não
assimiladas e ajustadas como
instrumentos a serviço do homem).
— e a falta de identidade das pessoas
com o local onde vivem (a existência
de bairros periféricos é um fenómeno
não só das capitais. mas da maior
parte das cidades)
A fixação do homem nesses locais,
precedendo o planejamento urbano,
a inexistência dos serviços públicos
básicos, entre outros fatores,
desorientam o processo de
relacionamento entre as pessoas, que
não se sentem participantes dc núcleo
urbano (melhor amparado pelos serviços
públicos), nem encontram na "aridez
das periferias° as oportunidades e os
meios — o espaço humano — onde se
reconheçam e se promovam.
A partir desse referencial, fica claro que
a participação da comunidade está
relacionada a algum fato (uma
motivação vinda da realidade social)
e não aparece como elemento
espontâneo e permanente da vida
das coletividades. (É necessário
ressaltar, ainda, o grau de
emocionalidade da participação
coletiva frente às calarnidades; a
solidariedade surge, intensa e generosa.
necessitando, contudo, amadurecer mais
profundamente quanto à racionalização
dos recursos — tanto as doações quanto
o material e serviços já existentes.
Vide: Campanhas de Participação
Comunitária).
Adotando a valorização da criança
(promover o atendimento básico de
suas necessidades e propiciar condições
para desenvolver o seu potencial) como
fato-motivador, o f ASPG reuniu os
adultos, moradores nos Projetos-Piloto,
formando-se, então, os grupos de
Educação de Base, incentivando-se o
sentimento de estima social entre eles
(propiciar o relacionamento pessoal) e
motivando ao leva' r.tarnento das
expectativas daquelas pessoas quanto
a melhores condições de vida, a partir
da realidade local (estimular a
identificação dos indivíduos com
o meio ambiente, à descoberta dos
recursos existentes e a melhor
utilização dos rresmos).
Interação
Descobrir que a criança brinca, se
diverte, se educa — pintando um pedaço
de jornal com tinta xadrez, usando um
pincel com o cabo de bambu e a ponta
de estopa — desencadeou um verdadeiro
"processo de localização" do adulto
em relação ao meio ambiente, pela
identificação dos materiais existentes
no local.
A interação criança-adulto, iniciada pelo
simples gesto de ajudar a "bater corda",
faz com que a criança se sinta em
contato, assistida, apoiada. Sua alegria
é maior e contagia o jovem ou o pai que
aceitou estar ali, junto, acess`vel ao
relacionamento, entendendo melhor
seu filho, o irmão menor — a criança.
Educação de base
Os grupos de Educação de Base (pais,
mães, gestantes e Jovens), de início
(nesses projetos-pLoto) se reuniram
motivados pela criança. Debateram o
atendimento à criança:
Saúde (informaram-se das noções básicas
de higiene e saúde, passaram a freqüentar
com mais assiduidade os Centros de
Saúde, interessaram-se pela vacinação
e prevenção de doenças, realizaram
mutirões de limpeza para retirar o iixo
dos quintais e das ruas);
Alimentação (orientaçâb sobre os
alimentos mais nutritivos, a maneira
correta de prepará-los, etc.),
Lazer educativo (vide item DICOREs e
Centros Lúdicos);
Relacionamento (debateram sobre as
necessidades afetivas da criança, o
incentivo ao estudo através da
participação nas reuniões da Associação
de País e Mestres e a importância dos
moradores promoverem a integração
entre as atividades da Escola e as do
Centro de Saúde).
Interesse
0 maior conhecimento da realidade foi
37
 permitindo aos componentes dos grupos
verbalizarern, mais objetivamente, suas
expectativas principalmente quando
estas iam ultrapassando o âmbito do
interesse pessoal e se comprometiam
com o bem comum (não só a "minha
saúde", mas "a saúde do pessoal que
vive aqui").
0 componente interesse é uma
determinante poderosa para a
dinamização ou deterioração do grupo.
Por exemplo: técnicos e voluntários
relatam que os grupos de gestantes se
formaram e se dissolverem, sempre,
"sem conflitos". Informadas pelas
vizinhas ou amigas, iam ao Centro
Comunitário, em geral, com a
preocupação de fazer o "enxovalzinho".
Com os debates descobriam o seu
próprio corpo, as necessidades do feto, a
importância da ginástica. Esclareciam-se
sobre os tabus ou crendices prejudiciais
e, à medida que a gestante se tornava
mãe, as companheiras iam visitá-la,
iniciando-se, então, um outro tipo de
relacionamento (mais que grupal), agora
em outro nível, que se encaminhava para
a dimensão de estima social.
Grupos
Embora subsistissem com o mesmo
nome (grupo de pais, grupo de mães etc),
os grupos apresentaram grande
rotatividade de participantes. Aí,
também, o papel decisivo do
"componente interesse". Alguns
participantes, assimilando mais
profundamente a proposta de
Participação Comunitária, compareciam
sempre trazendo para os grupos
propostas de novas atividades (plantar
árvores nas ruas, por exemplo; onde
pedir autorização, como conseguir as
mudas e a campanha para que todos os
moradores as preservassem).
38
No entanto, constatou-se, no decorrer
dos anos de trabalho, que não bastavam,
apenas, mais atividades: os problemas
fundamentais foram sendo melhor
elucidados através de programações
conjuntas, mas a sua solução demandava
ações mais profundas.
Agentes ativadores
Neste ponto se manifesta a importância
da interação entre técnicos-voluntários-
população, tendo como princípio básico
a busca de soluções conjuntas. As
intervenções do técnico e dos voluntários,
como elementos motivadores, foram
sempre regidas pelo objetivo de reforçar
as propostas surgidas da própria
população.
A apresentação de uma proposta por
parte do técnico esteve,
permanentemente, condicionada ao
levantamento de expectativas vindas dos
membros dos grupos.
Vale o exemplo ocorrido em Vila Ilze:
partir de outubro de 1976, os grupos de
pais e mães, já informados sobre os
alimentos mais nutritivos e a maneira
correta de prepará-los, procuravam
alternativas para consegui-los por si
próprios. Veio, então, a idéia de se
formar hortas domésticas. A avaliação
desse trabalho, em abril de 1977,
apresentou o seguinte quadro:
— alguns tentaram e obtiveram êxito;
— alguns tentaram e obtiveram pouco
rendimento;
— outros tentaram e não obtiveram
rendimento nenhum, por não saberem
lidar com a terra ou por falta de
sementes, de ferramentas adequadas,
de água etc.
Função planejadora
Face a esses resultados e o
interesse-solução (dos grupos), os
técnicos propuseram, em maio de 1977,
o estudo do Projeto Hortas Domésticas e
Comunitárias (vide capítulo Projetos
Integrados).
0 texto do projeto foi debatido.
Analisadas as dificuldades (falta de
terreno, sementes, ferramentas, água)
as vantagens (plantar em conjunto,
possibilidade de todos aprenderem a
plantar, melhorar a alimentação),
verificaram, ainda, se o projeto não
representava uma sobrecarga, se não
"prometia" uma solução-ilusória.
Função orientadora
Após esses debates, 18 famílias
decidiram dar início ao projeto.
Orientadas pelos técnicos, procuraram o
proprietário de um terreno vago,
localizado no bairro e lhe propuseram o
empréstimo para a instalação da horta.
Junto à Prefeitura, conseguiram a ligação
da água; o agrônomo da Casa da
Agricultura do município se dispôs a
prestar orientação e ceder as sementes; as
ferramentas foram conseguidas por meio
de uma campanha na qual recolheram
e recuperaram enxadas, pás, etc.
Função habilitadora
0 entusiasmo surgido da superação das
primeiras dificuldades facilitou o grupo a
tomar decisões: revezamento para regar,
quem vai tomar conta da horta, o
repartir a colheita.
Nesse ponto, o técnico voltou a
aprofundar o "papel da horta'',
relembrando a utilização daqueles
alimentos, o que representam para a
saúde, o estímulo para a realização de
hortas domésticas e o mais importante:
propiciou a reflexão do que representou
aquele trabalho conjunto, a habilitação
conquistada pela orientação do
agrônomo, pela realização do potencial e
do empenho de cada membro.
0 testemunho desse grupo junto aos
demais participantes do
Centro Comunitário motivou a união de
um segundo grupo (11 famílias) que,
desde abril de 1978, iniciou uma nova
horta comunitária.
Capacitação e promoção social
A capacitação pro g ressiva e dinâmica
forneceu aos moradores novas
perspectivas. As ruas ainda testemunham
a pobreza de Vila I Ize ou do Jardim Três
Corações, mas a objetividade com que os
moradores chegaram a valorizar os cursos
de profissionalização, o relacionamento,
a interação entre os habitantes, o
aproveitamento dos treinamentos, o
surgimento de um voluntariado local,
tudo isso representa a vitalidade de um
processo sócio-educativo que os
moradores dessas localidades poderão
levar adiante como responsáveis pelos
seus respectivos Centros Comunitários
(vide (tem anterior:
Promoção Responsável, a população se
organiza em comunidade).
Nova mentalidade
"Uma das coisas que tenho a dizer é
sobre a importância da gente dar apoio
às pessoas e perceber as necessidades que
elas têm. Falo da minha experiência de
jovem nascido neste bairro, apelidado de
Risca-Faca e, se continuasse a viver aqui,
sem receber mais esclarecimentos, sem
conhecer o que outras pessoas têm para
ensinar, o meu futuro seria, talvez,
lamentável. Este bairro pobre e feio já
tem, agora, moradores dispostos a
modificá-lo. Até o apelido foi deixado de
lado e o nome Vila Ilze é usado de novo".
(Depoimento do jovem João Evangelista
Tenório, durante a confraternização de
Natal de 1975, em Vila Ilze).
Agentes de transformação
Na mesma confraternização de Natal, o
governador Paulo Egydio Martins
afirmou:
"0 que vimos, aqui, são pessoas que se
sentem promovidas pela atenção,
amparadas porque estão sendo
reconhecidas como seres humanos, que
por si andam, se unem e resolvem os seus
problemas. Pessoas desejosas de uma
palavra de amor, de serem ouvidas, enfim,
de serem reconhecidas no seu direito de
expor suas dificuldades e o direito de
usar o seu próprio potencial de agentes
transformação para melhorar suas
condições de vida—melhorar a realidade ".
"Sob a vitalidade de um procedimento
orgânico e integrado — o processo
sócio-educativo de uma comunidade -
chamando cada pessoa para descobrir o
seu potencial e a realidade à sua volta —
uma tomada de consciência pessoal, o
posicionamento da dimensão social de
cada um —tudo isso reorganiza a nossa
realidade em direção ao verdadeiro
desenvolvimento social".
(Trecho da palestra proferida pela
presidente do FASPG, em Itapira,
durante a visita dos delegados da
Organização Inter-americana da Criança,
mantida pela OEA, em 1977).
Análise do fluxograma
Os prog ramas comunitários para o
desenvolvimento da criança tiveram
como princípio promover o atendimento
às necessidades do seu desenvolvimento.
Para isso, o FASPG considerou
essencial o envolvimento do adulto
(responsabilizando-o, mais
profundamente, pela criança).
Assim, a programação realizada partiu da
relação criança-meio social, daí o
incentivo à família (formação de grupos
de pais, mães, gestantes) e à comunidade,
Fluxograma da proposta de desenvolvimeni
Projetos-Piloto
Programas comunitários de âmbito
localizado (Vila Ilze, em Itapira, e
Jardim Três Corações, na Capital, ambos
atingindo os bairros adjacentes). Essas
programações foram realizadas por um
processo sócio-educativo contínuo,
objetivando a conscientização individual
por meio da ação conjunta de grupos
de moradores, técnicos do FASPG,
entidades conveniadas e voluntários
locais, visando a capacitar essa
coletividade para a Participação
Comunitária como meio para a
Promoção Humana (soc al) desses meios.
expressando dessa maneira a meta-núcleo
do desenvolvimento da Participação
Comunitária, como processo de
"amadurecimento social", constituindo a
garantia para o atendimento permanente
às necessidades da criança pela
transformação social.
Como vimos no item Projetos-Piloto,
todo um processo sócio-educativo foi
desenvolvido, desencadeando a interação
dinâmica entre os moradores, pela
implantação de um relacionamento
orgânico (metodologia), amparado pela
assessoria técnica a essas localidades,
propiciando a manifestação das
expectativas, a formação de objetivos
comuns e a ação conjunta, permitindo a
capacitação dessas coletividades
(estimulando a criação de oportunidades
to social, visando a promoção do homem através da participação comunitária
Seminários, Cursos e Encontros
Divulgação dos subsídios apreendidos na
realização dos programas comunitários
realizados nos Projetos-Piloto, dirigidos
aos participantes da programação de
Formação de Recursos Humanos (Cursos
e Seminários), visando reforçar e
dinamizar (através do estudo e de
debates sobre esses subsídios) as
atividades que já vêm sendo realizadas
por Prefeituras, órgãos públicos e
entidades sociais, nos diversos
municípios do Estado (vide Dados
Quantitativos, itens Semi n ários e
Cursos).
e meios) para que levem adiante a
conquista de melhores condições de vida.
Questão básica
Levando-se em consideração que o
FASPG as urn órgão público de âmbito
estadual, como atingir as inúmeras
coletividades do Estado de São Paulo?
A expansão da proposta de Participação
Comunitária e dos programas
comunitários se tornava uma questão
mais séria, ainda, considerando-se que
cada coletividade tem sua realidade
espec í ` ca.
Além disso, se os resultados obtidos no
Jardim Três Corações ou err Vila line,
fossem meramente "transportados"--
chegariam como modelos impostos, não
Quinzena de Participação Comunitária
para o Desenvolvimento da Criança
Por meio de atividades demonstrativas
dos programas comunítários básicos,
realizados nos Projetos-Piloto, motivar
a população em geral para a valorização
da criança e promover o atendimento
das suas necessidades e o seu
desenvolvimento global (da criança)
(vide Quinzena de Participação
Comunitária para o Desenvolvimento
da CG iança).
permitiriam a expressão dos moradores
dessas outras localidades, negariam o seu
potencial de auto-promoção e, assim,
voltaríamos aos "projetos de soluções
magicas", preparados nos gabinetes,
com as melhores intenções, mas que, na
prÓtica, se revelam inadequados por
ignorarem o interesse de cada grupo da
população.
Alternativas
Dentro desse referencial, e levando-se em
conta que o incentivo à maior
Participação Comunitária, adotado pelo
FASPG, por definição, manifesta o
compromisso com uma ação ampla (não
podendo se limitar, apenas, a duas
localidades).
A passagem da proposta de Participação
Comunitária e do processo
sócio-educativo realizados, por assim
dizer, em micro-realidades, foram
levados à macro-realidade segundo três
procedimentos distintos, nos quais o
FASPG empenhou esforços especiais
para a manutenção da diretriz
sócio-educativa e motivadora da
Promoção Humana.
Primeiro procedimento
0 primeiro procedimento objetivou
reforçar as iniciativas sociais já existentes
levando aos participantes do Programa
de Formação de Recursos Humanos
(Seminários, Cursos e Encontros),
subsídios sobre os trabalhos realizados
nos Projetos---Piloto. A título de
exemplo de programações comunitárias,
como tema de estudo e debate e, ainda,
ao nível de sugestão (destacando-se o
critério para o contato com as
populações das várias localidades), os
participantes dos Seminários, Cursos e
Encontros informaram-se das
características do processo
sócio-educativo que vinha sendo
cumprido e puderam aplicá-lo em suas
próprias atividades.
"Projeto Município"
Um dos testemunhos mais significativos
da "expansão" a nível de subsídio, que
os Projetos—Piloto prestaram ao
desenvolvimento da ação programática
do FASPG, foi o de propiciar o
surgimento, em 1977, do
"Projeto Município", na cidade de
Mineiros do Tietê (',ocal izada na
7a. Região Administrativa do Estado).
A introdução do Projeto Município
esclarece: "A idéia deste Projeto nasceu
após a participação das lideranças e
membros de nossa comunidade no
IV? Seminário de Participação
Comunitária, realizado pelo FASPG,
40
com o objetivo de incentivar a
Promoção do Homem" (...)
"0 Projeto Município foi elaborado com
duas finalidades: 19 — a de se obter
dados mais concretos de nossa realidade,
levantar necessidades e aspirações
(da população), para que a Prefeitura
possa, através dessa análise, estabelecer
prioridades e sua viabilidade e, ao mesmo
tempo, solicitar, junto aos órgãos
competentes, os auxílios necessários;
29 — estabelecer entrosamento entre as
diversas entidades e a Prefeitura, para
que os esforços sejam somados,
experiências enriquecidas e nossa
comunidade humanizada".
Desejo de participar
"Os gráficos e tabelas resultantes da
aplicação desse Projeto mostram a
abertura da população em aceitar ta
pesquisa, como também o fato de
que todos, num certo espaço de
tempo, refletiram sobre diversos
aspectos de nossa cidade, sobre
problemas existentes e aspirações".
(Textos extraídos do Prefácio do
"Projeto Município").
A pesquisa
Os levantamentos para a pesquisa foram
feitos pelos estudantes de 29 grau da
escola local, voluntários de entidades
sociais, associações, grêmios, clubes
recreativos e Polícia Militar, recebendo
orientação da equipe de Serviço Social
da Prefeitura, professores e universitários
que colaboraram na tabulação e
interpretação dos dados.
Esse Projeto, além de valioso
instrumento de análise do município,
desencadeou o processo de
Participação Comunitária, tendo sido
adotado um procedimento
sócio-educativo como instrumento
dinamizador das soluções para as diversas
áreas do setor social, estabelecendo-se
como meta a adoção de nov25 atitudes
(resultantes de um comportamento
regido por uma nova mentalidade — de
interação e participação).
0 "Projeto Município", de Mineiros do
Tietê, representa a aplicação, no âmbito
de todo um município, dos programas
comunitários desenvolvidos pelas
comunidades de Vila I Ize e Jardim Três
Corações, acrescentando-se o acesso às
propostas e debates havidos nos
Seminários.
Ressalte-se que, a partir dos Seminários,
o FASPG acompanhou e, eventualmente,
assessorou a integração de Entidades
Sociais em vários municípios, a
estruturação de diversos departamentos
de Serviço Social junto às Prefeituras
Municipais e a reformulação ou
reprogramação das atividades de órgãos
públicos e entidades sociais tanto na
Capital como no Interior.
Segundo procedimento
Este segundo procedimento enfatiza a
interação dinâmica entre as dificuldades
da realidade social, capacitação da
população, integração de entidades
sociais e cooperação técnica e material
dos órgãos públicos. Para tal, o FASPG
propôs e colaborou na criação dos
Projetos Integrados — Hortas
Domésticas e Comunitárias, Mini-
Bibliotecas e Educação para a
Saúde — caracterizando cada um deles
como um instrumento para incentivar a
Participação Comunitária e propiciar a
realização de um processo
sócio-educativo (vide capítulo Projetos
Integrados).
Tanto no primeiro como no segundo
procedimento, os estudos e debates
sobre programas comunitários, o
incentivo a trabalhos conjuntos e o
estímulo à Participação Comunitária
eram dirigidos a um público considerado
multiplicador: lideranças municipais,
dirigentes de entidades sociais, técnicos,
profissionais liberais, grupos voluntários.
E mesmo no caso da implantação dos
Projetos Integrados (vide capítulo), a
proposta de ação comunitária estaria
sendo desenvolvida num âmbito
localizado, atingindo grupos da
população.
Nessas duas etapas, o caráter
sócio-educativo se expressava pela
interação, conhecimento mútuo e
maior consciência da realidade,
objetivando novas atitudes face às
dificuldades sociais.
0 produto do investimento no processo
sócio-educativo é a mudança de
comportamento, resultado esse obtido,
somente, a médio e longo prazo, já que,
por definição, o desenvolvimento do
processo implica numa tornada de
consciência pessoal e no posicionamento
(escolha) individual de cada um em
participar. Dessa maneira, o grupo se
constituia no elemento integrador e
orgânico entre os indivíduos,
motivando-os a expor suas aspirações e
buscar realizá-las pela ação conjunta.
Desde os mutirões até o preparo de uma
festa comunitária, a ação conjunta era a
expressão do acordo de cada membro,
desdobrando o processo sócio-educativo
ao seu objetivo último: incentivar e
fortalecer a organização social das
comunidades, no sentido de promover o
desenvolvimento global
(sócio-econômico-cultural e político)
das populações.
Terceiro procedimento
A "projeção" desse processo
sócio-educativo (indivíduo-grupo-
comunidade) em termos de "população
em geral" (massas) representava o risco
de se perderem vários elos essenciais à
explicitação da proposta de Promoção
Humana através da Participação
Comunitária.
Dessa maneira, se decidiu promover o
processo sócio-educativo segundo uma
metodologia específica, estruturada
na realização de atividades demonstrativas
(vide (tens das programações do I IP,
IV9 , X9 e XIVP Seminários de
Participação Comunitária).
Quinzena de Participação Comunitária
para o Desenvolvimento da Criança
— Promover o atendimento global;
— Despertar;
— Motivar;
— Mobilizar;
— Integrar.
As Quinzenas de Participação
Comunitária para o Desenvolvimento
da Criança (inicialmente Semanas, em
1975 e 1976) se constituem na segunda
etapa dos "Programas Comunitários para
o Desenvolvimento da Criança".
Objetivo
A partir do enfoque que não separa a
criança do seu contexto sócio-econômico
cultural (e promover o atendimento
global das necessidades bio-psico-sociais
da criança), o FASPG procurou, através
das Quinzenas, despertar o próprio meio
social (a população) rara as exigências
do desenvolvimento da criança,
motivando a família e demais adultos
para assumirem conscientemente a sua
parte de responsabilidade pelas crianças
de sua rua, seu bairro e sua cidade.
Simultaneamente, o FASPG realizava
um programa de aproximação entre as
entidades sociais públicas e particulares
que desenvolvem trabalhos junto à
criança, família e comunidade,
procurando incentivar a integração de
iniciativas, visando dinamizar os
serviços que já vêm sendo prestados
à população (vide capítulo
Voluntariado). A Quinzena de
Participação Comunitária para o
Desenvolvimento da Criança
desenvolvia-se em três etapas
de trabalho.
Lazer educativo
Na primeira — Lazer Educativo,
coordenada, em 1978, pelo SESC — o
enfoque (como nos anos anteriores) era
a demonstração prática da importância
de se acrescentar ao elemento principal
do "universo infantil" — o brinquedo -
uma função educativa.
Utilizando sucata (tampinhas de garrafas,
aparas de madeira, revistas e jornais
velhos, sobras de tecido, etc.), as
crianças pintaram, desenharam,
fizeram colagens. Essa programação
incluiu, também, modelagem com
barro, construção de instrumentos de
percussão, com latas e outros materiais
"considerados inúteis" e que foram
utilizados para acompanhar as canções
de roda. Essas atividades absorvem a
criança, estimulam a sua criatividade,
colaboram para melhorar sua
coordenação-motora, bem como a
ginástica feita em grupo que, além de
divertir, coopera para o desenvolvimento
físico.
A interação da criança com o lazer
educativo, o contato dos monitores,
informando os pais e professores sobre
a importância desse lazer, criava um
suporte de motivação junto ao adulto,
despertando-o para a valorização da
criança.
Ainda nesse primeiro item, foi
significativo o interesse dos pais e das
crianças pelas apresentações de danças
folclóricas realizadas por grupos de
colonias estrangeiras residentes em
São Paulo e por números de música e
dança das tradições e folclore paulista
e brasileiro.
0 "universo da criança" se abre para
a compreensão do adulto, que vai
descobrindo, através daquelas
demonstrações práticas, quanta coisa
pode ser feita para divertir o seu filho;
como a sua presença, o seu
companheirismo até para o lazer são
essenciais para que a criança tenha um
bom desenvolvimento (interação pais
e filhos).
Na "Escolinha de Jardinagem", montada
pela Prefeitura da Capital, as crianças
plantaram mudas de flores e arbustos,
sob a orientação de monitores que
enfatizavam, sempre, a importância de
um bom relacionamento com a
Natureza.
A criança, a família, o lazer e a natureza
— esse o ciclo da primeira etapa da
Quinzena.
Relacionamento
Embora as crianças não tenham
consciência do "universo adulto", elas
podem ser o "canal de comunicação"
para despertar os pais, os parentes e o
vizinho sobre a importância das noções
básicas de higiene e saúde ou mesmo
quanto à alimentação.
Nesse ponto se iniciava a segunda etapa
da Quinzena. Junto com as atividades de
lazer, foram montados três Balcões para
prestar informações e orientação ao
público.
Orientação alimentar
(Organização específ ica do SESC/SENAC,
em 1977, e SESI, em 1978) — Neste
Balcão, pais e crianças participaram de
demonstrações práticas sobre o preparo
e utilização dos alimentos mais
nutritivos. Teatrinhos de fantoches,
catálogos, folhetos, audiovisuais e os
monitores — levaram ao público muitas
informações, esclareceram as questões
formuladas, principalmente pélas mães,
motivando-as para ampliarem o cardápio
doméstico com alimentos mais baratos
e de teor nutritivo mais alto.
Propiciar e incentivar a população para
medidas de educação alimentar foi o
objetivo desta atividade, que contou com
a participação das seguintes empresas:
Associação Paulista de Avicultura — APA;
Associação Brasileira dos Fabricantes de
Sacos de Papel; CIPA — Industrial de
Produtos Alimentares Ltda.; Çompanhia
Industrial e Comercial Brasileira de
Produtos Alimentares — Produtos
Nestlé; Doces e Conservas Vontobel S/A.
— Produtos Mu-Mu; Indústria, Comércio
e Importadora Jan de Wit Ltda. -
Laranjas "Ki-Ki"; Instituto Adventista
de Ensino — Departamento Industrial —
Superbom; Laticínios Mocóca S/A;
Nutrimental S/A. Indústria e Comércio
de Alimentos; Olvebra S/A. — Indústria
e Comércio de Oleos Vegetais; S/A.
Indústrias Reunidas Francisco
Matarazzo; Secretaria da Agricultura
do Estado de São Paulo -
Coordenadoria de Pesquisa de
Recursos Naturais — Instituto da Pesca;
Serviço Nacional de Aprendizagem
Comercial — SENAC; Serviço Social do
Comércio — SESC; Serviço Social da
Indústria — SESI; Toddy — Suconasa
do Brasil S/A.
41
Recursos comunitários
Vide capítulo do Balcão Informativo
de Recursos Comunitários.
Entidades sociais
Vide capítulo Voluntariado — Balcão de
Entidades Sociais.
Cursos e debates
Vide capítulos de Formação de Recursos
Humanos, III IV o XPe XIV? Seminários
de Participação Comunitária.
Interação educativa
A programação sócio-educativa
estabelecida para promover, junto a
população, o desenvolvimento da
criança, só podia ser realizada pela
própria participação ativa da
criança-público que comparecia ao
Parque da Água Branca.
Dessa maneira, o caráter "demonstrativo
das atividades, se constituia como que
num "pretexto" para que o adulto
refletisse sobre o lazer, a alimentação,
a saúde, os serviços prestados à
comunidade, os trabalhos das entidades
sociais — e, frente a tudo isso, se
posicionasse, obtivesse maior número
de subsídios para escolher, decidir, se
situar dentro do contexto social — e
fosse motivado a participar.
Um exemplo: o teatrinho de fantoches
(um elemento sedutor, próprio do
universo infantil...) foi o meio de
comunicação escolhido pelos
representantes da Secretaria da Saúde
para transmitir ao público as noções
básicas sobre vacinação, a prevenção
de doenças e a higiene pessoal; a
criançada se divertia aprendendo e os
pais entendiam o "recado" que lhes
era enviado pelos fantoches. Ao final
de cada sessão do teatrinho, os pais,
mães e professores procuravam,
42
espontaneamente, as monitoras do
estande e solicitavam folhetos
e maiores informações.
0 mesmo recurso (os fantoches) foi
utilizado no Balcão de Orientação
Alimentar (em 1978), esclarecendo
sobre o teor nutritivo dos alimentos
e enfatizando a importância da refeição
balanceada (o emprego de produtos dos
quatro grupos essenciais à alimentação).
A "curiosidade e o interesse das mães
superava o das crianças" — afirmação
contida na avaliação dos monitores
desse Balcão ao final da última
Quinzena.
Descoberta da sucata
A partir de 1976 foi montada uma
casa-padrão tipo das realizadas em
conjuntos populares e o seu interior
foi "decorado" com objetos executados
em Clubes de Mães, utilizando sucata.
Abajures feitos com embalagens, estantes
de madeira sobre tijolos, poltronas tendo
como base caixas de amianto ou blocos
vazados de cimento, cobertos por
almofadões de aparas de espuma
forrados por tecidos baratos, cortinas
de estopa com bordados, colchas de
retalhos. etc.
Foi surpreendente para o FASPG o
interesse demonstrado pelo público
por essa "Casinha da Criatividade",
cujo objetivo era motivar à utilização
plena dos recursos, conscientizar a
pessoa sobre as possibilidades de se
situar melhor no seu ambiente,
estimulando a criatividade e o interesse
pelas atividades artesanais, perceber
que cada pessoa pode "fazer" aqueles
objetos empregando o seu próprio
potencial, sugestão essa reforçada por
uma pequena horta, plantada no
quintal.
Orientação
0 adulto situado em relação à criança
(e às suas necessidades básicas), tinha
no Balcão Informativo de Recursos
Comunitários a oportunidade de "tirar
dúvidas", por exemplo, quanto aos seus
direitos junto aos serviços prestados
pelo INAMPS (dialogando diretamente
com um representante do órgão); de se
inteirar dos programas desenvolvidos
pela Secretaria da Educação (Estadual
e Municipal) quanto a expansão,
manutenção e serviços prestados pela
rede escolar. Podia debater com os
monitores sobre a integração do sistema
de transportes urbanos (ônibus, Metrô
e Fepasa). "Brincando" com os telefones
instalados pela TELESP, as crianças
receberam esclarecimentos sobre a
importância do sistema de
tele-comunicações e eram incentivadas
a preservar todos esses recursos (os
ônibus, os orelhões, os trens) que
cooperam para o bem comum.
A atenção dispensada à disposição visual
das informações nos vários estandes,
folhetos e catálogos os mais didáticos
possíveis e, ainda, os Guias Informativos
(de Recursos Comunitários, Orientação
Alimentar e Entidades Sociais)
complementavam os esclarecimentos
prestados à população sobre as mais
diversas áreas do setor social — da
alimentação ao abastecimento de água
e saneamento, do lazer aos cursos
profissionalizantes, das apresentações
folclóricas aos cuidados e oportunidades
essenciais à integração dos deficientes,
dos serviços públicos às entidades
envolvidas em trabalhos comunitários,
com o menor ou os idosos.
Motivação e escolha
A partir da I I? Semana de Participação
Comunitária para o Desenvolvimento
da Criança (1977 e 1978 foram
Quinzenas), o FASPG iniciou a
divulgação utilizando filmes para TV,
cartazetes e acentuando junto aos
noticiários o convite para que a
população participasse dessas atividades.
Nessa divulgação se evitou o convite "às
massas", mas buscava-se acentuar o
processo sócio-educativo através dos
programas demonstrativos com a meta
de propiciar a cada pessoa da população
que lá compareceu, elementos para ter
maiores referenciais pelas informações
e orientação, motivá-la a decidir, por
si mesma, sobre a importância de
valorizar a criança e participar da
comunidade.
As mesmas atividades destinadas ao
público em geral, foram vistas e
analisadas de maneira mais profunda
através das "visitas programadas",
atividade constitu (da por grupos
especialmente convidados (Escolas,
Clubes de Mães, Sociedades Amigos de
Bairro, Entidades de Classe, Associações,
Clubes de Serviço) e que se dispunham a
participar de reuniões preparatórias,
debatendo, antecipadamente, temas
relativos aos programas constituintes
da Quinzena: a valorização da criança,
a estrutura familiar e a participação
comunitária.
Os participantes dos Seminários
simultâneos às Quinzenas compunham
um terceiro público para a programação
demonstrativa. Além dos estudos e
debates nos cursos, visualizavam de
maneira concreta (nos trabalhos dos
diversos Balcões) "sugestões" para
reforçar os programas sociais que já
vinham realizando (vide Formação de
Recursos Humanos).
1975 — @ Semana de Participação
Comunitária para o
 Desenvolvimento da Criança —
80 mil pessoas;
1976 — I I? Semana de Participação
Comunitária para o
Desenvolvimento da Criança —
190 mil pessoas;
1977 — I? Quinzena de Participação
Comunitária para o
Desenvolvimento da Criança —
450 mil pessoas;
1978 — I I? Quinzena de Participação
Comunitária para o
Desenvolvimento da Criança —
800 mil pessoas.
Nota: A quantidade de público mencionada, acima,
foi calculada pela média de números fornecidos pelos
funcionários do Parque Fernando Costa e dos diversos
Balcões realizados.

"A verdadeira garantia do

desenvolvimento da criança é a família,
é a comunidade. A comunidade que é
cada um de nós — jovem, adulto, pai,
tio, vizinho ou amigo. Cada um de nós
pode abafar ou atrofiar o
desenvolvimento da criança — ou
então, sermos um meio para que ela
se desenvolva, plenamente, e se realize".
(Trecho extraído do audiovisual do
FASPG, realizado na Fase Preparatória
do Ano Internacional da Criança).
 "Muitas são as filosofias e teorias que
ensinam a governar. Mo entanto, ao
it fecharmos os livros e voltarmo-nos para
a realidade cotidiana, parece, a primeira
impressão, que um trabalho de governo
não é mais do que a desesperada busca
para se equilibrar as necessidades
existentes aos recursos disponíveis".

"Sabemos que o nosso atual estágio de

desenvolvimento apresenta uma
demanda de necessidade superior aos
recursos. Assim, essa disparidade
constitui-se num elemento de pressão
permanente, presidindo as atividades de
cada pessoa envolvida com o setor
social".

"Não podemos, todavia, agir somente

pela pressão que as dificuldades exercem
sobre nós. E necessário ir além do
atendimento imediatista e paternalista.
Não podemos perder de vista que os
recursos são sempre um instrumento, um
meio, e que sua finalidade é o homem.
E é o homem que tem no seu potencial o
recurso essencial à transformação da
realidade. São necessárias mais
oportunidades e meios para que o
homem se expresse e imprima horizontes
mais amplos aos fatores determinantes
do condicionamento social".
(Trecho extraído do discurso proferido
por Dona Lila Byington Egydio Martins
em Campinas — 3 de dezembro de 1977).

Projetos integrados — Histórico

Através do Setor de Atendimento a
Prefeituras e Obras Sociais do FASPG
(vide capítulo espec(fico), foram
constatadas, por meio do diálogo direto
com prefeitos e dirigentes de entidades
sociais — e ofícios dos mais diversos
profissionais ligados à área social
algumas necessidades prioritárias,
principalmente, quanto à saúde,

S
alimentação e educação da população
mais carente.
Sobre essas questões prioritárias, que
passaram a ser estudadas mais
detidamente pelo FASPG, desde maio de
1975, técnicos, voluntários e moradores
de diversas comunidades foram
consultados, no sentido de se elaborar e
propor soluções conjuntas.
Nos contatos estabelecidos com os
participantesdos Seminários e do
Balcão Informativo de Recursos
Comunitários, os problemas de
alimentação, saúde e educação se
constituíam no núcleo dos debates,
demonstrando os participantes alta
expectativa em relação a novas soluções
para essas áreas.
Frente a esse referencial e a proposta de
ação integrada, o FASPG, juntamente
com as Secretarias Estaduais da
Agricultura, Saúde, Educação e Economia
e Planejamento, se empenhou na criação
e implantação dos Projetos Integrados:
Hortas Domésticas e Comunitárias,
abordando o fator Alimentação e Saúde;
Mini-Biblioteca, enfocando aspectos
referentes à Educação e Cultura;
Educação para a Saúde, enfatizando o
incentivo para que a população adote
atitudes permanentes para prevenção
das doenças.
Estes aspectos podem ser melhor
elucidados pela análise da constituição
dos Projetos Integrados, transcritos,
sinteticamente, a seguir:
Hortas Domésticas e Comunitárias
"Considerando o problema de
subnutrição apresentado por parcela
significativa da população de baixa renda
do Estado e face à importância de
propiciar condições — através de um
processo educativo que permitiriam a
esta população uma efetiva participação
na melhoria de seu padrão alimentar — o
Fundo de Assistência Social do Palácio
do Governo — FASPG, a Coordenadoria
de Assistência Técnica Integral — CATI,
da Secretaria da Agricultura, com a
colaboração da Secretaria de Economia e
Planejamento, apresentaram o projeto
integrado "Hortas Domésticas e
Comunitárias", que além de incentivar o
gosto pelo plantio e colheita de
hortaliças, condimentos e até frutas,
dinamizou seu consumo e promoveu
maior integração entre escolas,
comunidades e Casas da Agricultura.
Diretrizes
Integração de Esforços
"I ntegração de todos os órgãos e serviços
públicos e particulares que tinham
alguma atuação nesta área e poderiam vir
a colaborar na execução do projeto.
— Participação Comunitária
"Sensibilização e mobilização de Escolas,
Casas de Agricultura e Comunidades,
para um trabalho conjunto na
implantação, cultivo e divulgação das
Hortas Domésticas e Comunitárias para
maior consumo de hortaliças.
— Uso dos Recursos da Comunidade
"Incentivo para a descoberta e uso de
todos os recursos disponíveis na própria
comunidade.
A entidade ou grupo responsável pela
execução direta do projeto deveria
adequar as normais gerais de
funcionamento das Hortas Domésticas e
Comunitárias à realidade específica do
local onde seriam implantadas.
Objetivos
— Objetivo Geral
"Envolver a comunidade para a
formação de Hortas Domésticas e
Comunitárias, visando complementar sua
alimentação: necessidade básica e
indispensável do desenvolvimento da
saúde e do desenvolvimento integral do
homem.
— Objetivos Específicos:
— Elevar o nível de nutrição da população
envolvida, possibilitando economia no
orçamento doméstico.
— Capacitar a população para formação
e manutenção de Hortas.
— Propiciar educação alimentar
adequada à população, estimulando o
consumo de hortaliças;
— Estimular a Participação Comunitária
na resolução conjunta de outros
problemas — a partir do mais
emergente: a alimentação.
Educação de base
'Para execução deste Projeto, a
população foi motivada e capacitada
para assumir novos valores e hábitos
alimentares, que poderiam contribuir
para uma melhoria de suas condições de
vida.
"Propôs como metodologia de trabalho,
a Educação de Base, onde os temas
referidos sobre nutrição que seriam
discutidos e refletidos, permitindo ao
grupo envolver num processo de
descoberta e criação de novas percepções
o que poderia ocasionar o despertar dos
elementos para uma mudança de
comportamento em relação a eles".
Implantação e execução
"A Comissão a nível municipal se
responsabilizaria, sob a assistência
técnica da CAT I, pelo levantamento
preliminar da situação local quanto a
hábitos alimentares da população,
sensibilidade com relação ao problema
em questão etc.
"A escolha e treinamento das equipes de
monitores,a capacitação de técnicos e
auxiliares e preparo das condições de
infra-estruturas deveriam preceder à
execução propriamente dita das Hortas.
Ainda na fase de implantação deveria se
proceder à escolha de locais (terrenos)
para as Hortas Comunitárias, ultimar as
providências relativas aos recursos e fixar
o cronograma de atividades.
"A orientação e assistência técnica
seriam prestadas pela CATI, nas
diferentes áreas de atuação, abrangendo
os diversos aspectos da produção de
hortaliças e da conservação e preparo dos
alimentos, e integradamente com o DAE
Departamento de Assistência ao Escolar,
quando se tratava de unidades escolares"
Junto às escolas
— "Motivação dos Pais e Mestres para o
tema das Hortas Domésticas e
Comunitárias.
— Informação sobre Nutrição e
Alimentação
— Apresentação de trabalhos dos alunos
sobre o tema Hortas
— Motivação para que as famílias se
envolvessem na implantação da Horta
Escolar
— Através de rodízio dos Pais para
preparação do terreno;
— Através de mutirão de recolhimento
das ferramentas usadas entre os
moradores do bairro;
— Através de trabalhos conjuntos dos
Pais e alunos, em rodízio, para o
plantio e a manutenção das Hortas
durante a semana e nos fins de
semana;
— Envolvimento dos Pais em campanhas
de doação e trocas de sementes e
mudas;
— Envolvimento dos Pais em atuação
conjunta com os professores e alunos
 junto aos comerciantes do bairro,
para a afixação de cartazes dos
escolares sobre a execução das hortas
e valor nutritivo das hortaliças;
— Envolvimento dos Pais na confecção
de espantalhos para as hortas".
Atuação
'O grande potencial humano da Escola
está certamente na somatória das forças
vivas desta comunidade. Os alunos têm
aí, também, papel preponderante.
t necessário despertar neles o interesse
pelo bem comum e sua responsabilidade
social.
Para a dinamização dos trabalhos junto
ao aluno, elementos técnicos do
Departamento de Assistência ao Escolar
— uma educadora sanitária e uma
nutricionista — colaboraram na listagem
de sugestões de atividades possíveis de
serem desenvolvidas na escola, através
dos Temas Básicos do Programa de
Saúde estabelecidos para o Núcleo
Comum do Ensino do Primeiro Grau e
propostos pelos Guias Curriculares.
"Esta atuação junto ao aluno deve visar
motivar e envolver também os Pais no
estudo e discussão dos temas básicos e
assim o próprio conteúdo programático
passaria a ter mais uma dimensão que é a
de sensibilizar e motivar os Pais e a
família para o tema de Saúde e Nutrição
e mesmo para envolver a comunidade na
formação de Hortas Domésticas e
Comunitárias, visando complementar sua
alimentação, que é o objetivo geral do
Projeto Hortas Domésticas e
Comunitárias".
Educação para a saúde
" Considerando, de um lado, o precário
estado de saúde de parcela significativa
da população de baixa renda do Estado,
aliado à necessidade de se estimular na
mesma a procura dos Centros de Saúde
não apenas em casos de doença, mas
também para vacinação e outras
atividades de caráter preventivo, e, de
outro lado, a influência de valores
individuais e sociais na conduta das
pessoas em relação à Saúde, e a
capacidade potencial dos indivíduos e
grupos de reconhecerem seus
problemas e atuarem sobre eles, o Fundo
de Assistência Social do Palácio do
Governo — FASPG, e a Secretaria de
Saúde do Estado de São Paulo
elaboraram e implantaram o Projeto
Integrado de Educação para Saúde.
"Este projeto pretendia, através de um
processo educativo, estimulando o
conhecimento, reflexão e vivência em
grupo de aspectos relacionados ao tema
Saúde, a mudança de comportamento
dos indivíduos nessa área. "A educação
para a saúde, assim, além de oferecer
condições para elevação do nível de
saúde da população envolvida, levaria,
ainda, à sensibilização e mobilização
desta para uma ação conjunta na busca
de soluções para outros problemas
comuns, dinamizando o desenvolvimento
da participação comunitária".
Diretrizes
— "Complementação da ação do Poder
Público no campo de Saúde;
— Incentivo ao desenvolvimento do
potencial voluntário dos indivíduos,
aproveitamento do trabalho de
voluntários treinados;
— Integração entre órgãos públicos,
privados e comunidade em geral
para implantação, execução e
dinamização do Projeto de Educação
para Saúde".
Objetivos
Objetivo Geral:
"Implantação de um sistema de trabalho
45
de pessoas voluntárias nos Centros de
Saúde, em atividades dos programas de
assistência à Criança e à Gestante".
Objetivos Específicos:
— Propiciar condições que contribuissem
para a melhoria da saúde da população
envolvida;
— Estimular uma mudança de
comportamento nos indivíduos
atingidos, com relação à sua Saúde;
— Participar em atividades dos Centros
de Saúde, cooperando para sua maior
racionalização e dinamização;
— Mobilizar continuamente a
comunidade para participação neste
projeto, extrapolando esta atitude
para outros aspectos da vida social".
Execução
"A atividade de pós-consulta pode ser
complementada por uma orientação feita
em grupos, pelos voluntários, aos clientes
que comparecessem ao Centro de Saúde
para consulta médica ou atendimento de
enfermagem.
Esta orientação poderia abordar:
— cuidados gerais com a saúde individual
e familiar;
— importância do comparecimento ao
Centro de Saúde;
— orientação alimentar;
— vacinação;
— cloração domiciliar da água;
— direitos previdenciários;
— documentação.
"A convocação das Crianças e Gestantes
faltosas às atividades agendadas,
principalmente no que se refere à
vacinação, constitui uma atividade que
poderia ser realizada pelos voluntários
numa segunda etapa de trabalho.
"A convocação de faltosos tem mostrado
resultados positivos, quando executada
46
de forma sistemática, o que nem sempre
tem sido possível, principalmente nos
Centros de Saúde menos aparelhados.
Esta convocação seria realizada por
voluntários, pois não implicaria em
orientação que dependesse de
conhecimentos técnicos mais profundos.
Eles poderiam desenvolver as seguintes
atividades junto ao Centro de Saúde,
cujos temas específicos ofereceriam
condições, para que cada voluntário,
após o treinamento, se tornasse um
agente social capaz de atuar, facilitando
a solução de alguns problemas e
necessidades encontrados na área de
saúde:
— Orientação em grupo: a clientes
inscritos nos programas de assistência
à gestante e à criança como
complementação da pós-consulta.
— Convocação: de crianças e gestantes
faltosas às atividades agendadas pelo
Centro de Saúde, principalmente no
que se refere à vacinação".
Atividades do voluntário
Orientação em grupo
"O voluntário, após treinamento prévio,
poderia orientar grupos de gestantes e de
maés. Estas orientações poderiam ser
feitas nos Centros de Saúde ou em outro
local da comunidade.
Convocação de gestantes e crianças
faltosas às atividades do Centro de
Saúde:
"Caberia ao Centro de Saúde fornecer a
relação das gestantes e das crianças que
não compareceram às atividades
agendadas. Seria prioritária a convocação
de crianças faltosas à vacinação. 0
voluntário realizaria a convocação,
aproveitando a oportunidade para
encaminhar as crianças recém-nascidas
ao Centro de Saúde, para matrícula ou
vacinação.
"Após a convocação, o voluntário
entregaria ao Centro de Saúde, para
controle, a relação dos clientes
convocados.
"O voluntário poderia desenvolver com
os grupos os seguintes temas:
Gestação ou Gravidez:
— Assistência pré-natal;
— Cuidados necessários na gravidez;
— Importância da participação da
família para a chegada do bebê;
— Enxoval do bebê;
— Sintomas e sinais do parto;
— Documentação;
— Direitos previdenciários;
— Suplementacão alimentar para
gestantes e nutrizes (Gestal).
Criança
— Assistência à crinça;
— Cuidados com a criança;
— Vacinação;
— Alimentação;
— Aleitamento natural.
Decreto
Para a implantação efetiva do Projeto
e maior dinamização, a Secretaria
da Saúde através do Secretário Dr.
Walter Sidney Pereira Leser, dispôs
sobre a participação de voluntários nas
atividades desenvolvidas pela
Secretaria da Saúde através do
Decreto NP 11.418, de 17 de abril de
1978.
"PAULO EGYDIO MARTINS,
GOVERNADOR DO ESTADO DE
SÃO PAULO,no uso de suas atribuições
legais e Considerando:
as recomendações da Organização
Mundial de Saúde que preconizam a
participação ativa da comunidade no
desenvolvimento de ações de Saúde;
que esta participação contribui para o
conhecimento e solução dos problemas
de saúde, do indivíduo ou da
coletividade, conferindo ao participante
alto senso de responsabilidade e
transformando-o de beneficiário em
agente dos programas sanitários;
a conveniência de se criar oportunidade
para a participação de estudantes nas
atividades de saúde, atendendo
recomendações de ordem didática,
visando à ampliação de conhecimentos
e à aquisição de experiências;
o interesse espontâneo de numerosa
parcela da população que deseja
contribuir para o desenvolvimento
integral de sua comunidade,
especialmente no campo da saúde;
a conveniência de se estimular este
interesse e de aproveitar os recursos
comunitários, integrando-os às ações
promovidas pelo Governo do Estado;
as atividades de recrutamento, seleção e
treinamento de voluntários já
realizadas pelo Fundo de Assistência
Social do Palácio do Governo no
desenvolvimento do Projeto
"Educação para a Saúde";
as diretrizes e a estratégia desta
Administração, baseadas na participação
e integração da comunidade nas ações
do Governo.
Decreta:
Artigo 1 P — A Secretaria de Estado da
Saúde poderá aceitar a participação de
voluntários que se disponham a
colaborar em atividades relacionadas
com a orientação e assistência da
população, previstas nos seus programas,
desde que em caráter "pro-honore" e
sem direito a qualquer remuneração ou
vantagem.
Parágrafo único — 0 desempenho destas
atividades, de caráter não econômico e
eventual, não acarretará quaisquer ônus
ou vínculos de natureza trabalhista ou
previdenciária, mas será considerado
serviço relevante prestado ao Estado.
Artigo 29 — O Secretário da Saúde
expedirá instruções normativas
disciplinando a participação dos
voluntários prevista no artigo 19
Artigo 39 — Este decreto entrará em
vigor na data de sua publicação,
revogadas as disposições em contrário.
Palácio dos Bandeirantes, 17 de abril de
1978.
Paulo Egydio Martins
Walter Sidney Pereira Leser,
Secretário da Saúde".
Nota: O Projeto Educação para Saúde J3 foi
implantado em 43 municípios do interior e
13 Centros de Saúde da Capital.
Mini-bibliotecas
"Considerando a importância do livro na
formação global dos estudantes e a
existência de diversos municípios do
Estado onde ele não existe na
quantidade suficiente ou na qualidade
mais adequada, a Secretaria da Educação
do Estado de São Paulo e o Fundo de
Assistência Social do Palácio do
Governo — FASPG — elaboraram e
implantaram o Projeto Integrado
Mini-Biblioteca que, além de propiciar
elementos para um maior
desenvolvimento cultural da clientela
a ser atingida, promoverá também uma
integração entre a Escola e a
Comunidade".
Diretrizes
Integração de esforços:
"Integração de todos os órgãos públicos
e privados que tenham alguma atuação
nessa área e possam a vir a colaborar na
execução do projeto.
Participação comunitária:
Sensibilizar e mobilizar a comunidade
em geral para um trabalho conjunto
na implantação, conservação e
dinamização das Mini-Bibliotecas.
Uso dos recursos da comunidade:
Incentivo para a descoberta e uso de
todos os recursos disponíveis na própria
comunidade.
A Prefeitura, responsável diretamente
pela execução do projeto, deverá
adequar as normas gerais de
funcionamento das Mini-Bibliotecas
à realidade específica do local onde
será implantada".
Objetivos
Geral:
"Oferecer às Prefeituras Municipais — a
título de complementação e estímulo
para uma constante dinamização de
suas atividades culturais -
mini-bibliotecas, formadas por obras
de consulta em geral, para uso da
clientela estudantil de 19 Grau,
estimulando a participação de toda
a comunidade na execução deste
Projeto.
Específicos:
— Complementar o acervo de livros do
município, incentivando assim uma
ampliação constante do mesmo;
— Contribuir para o desenvolvimento
cultural da população estudantil de
19 Grau;
— Desenvolver, nesta população, a
capacidade de pesquisa;
— Desenvolver na clientela o senso de
responsabilidade com relação a um
bem comum;
— Estimular a população em geral do
município, através deste trabalho
integrado, a adotar uma atitude
permanente de participação
 comunitária para assim colaborar
na solução dos problemas de sua
cidade".
Fase de implantação
"Supõe uma divulgação sistemática do
projeto, motivação e arregimentação de
pessoas, e planejamento de atividades.
"0 contato com as lideranças locais é o
primeiro passo. 0 FASPG promove
Encontros de Participação
Comunitária/Projeto Mini-Bibliotecas,
nos quais o prefeito, sua senhora, a
assistente social da Prefeitura e a pessoa
responsável pela Mini-Biblioteca têm
oportunidade de estudar o Projeto
e debater em grupo aspectos relativos
à sua implantação em cada município.
De volta às suas cidades, essas pessoas
deverão se reunir com o intuito de
planejar a divulgação do projeto a
nível local. A partir da primeira reunião,
devem ser marcadas outras reuniões
com palestras sobre o projeto, trazendo
vereadores, diretores de escolas,
professores, diretorias de diversos
órgãos e entidades, representantes
da imprensa, assistentes sociais, médicos,
enfermeiras, voluntárias e demais pessoas
interessadas, que por sua vez também
possam começar a divulgação na sua
própria área de trabalho. Novas idéias
e novas formas de ação poderão surgir
à medida em que outras pessoas
participarem. Lembramos que a
implantação e o desenvolvimento deste
projeto poderão variar de um para outro
município, poiso importante é que
sejam aproveitadas as forças e o
dinamismo que já existem em cada um.
Que a população leia mais livros e que a
Mini-Biblioteca não seja apenas mais
uma estante integrada à velha
biblioteca".
Fase de desenvolvimento
"Supõe a manutenção do nível de
participação da comunidade no projeto.
"A biblioteca sempre foi um centro de
pesquisa bibliográfica e um acervo do
qual a população pode se servir, às vezes
único no município.
"Assim, a biblioteca nem sempre
atualizada, nem sempre montada em
local adequado, perde o seu papel de
centro dinamizador da cultura. E preciso
redespertar o interesse pela biblioteca
municipal, especialmente no sentido de
atualizá-la e utilizá-la constantemente,
garantindo a sua continuidade nas novas
gerações. Ela sofre a grande concorrência
da televisão, da falta de interesse das
pessoas pela cultura, e se ainda não
houver o cuidado da atualização, em
pouco tempo teremos perdido
completamente o hábito de manusear
livros, enfim o interesse pela leitura.
"O ideal para o desenvolvimento deste
projeto é planejar atividades com grupos.
"0 grupo proporcionará um encontro
de pessoas da mesma faixa etária, com
os mesmos interesses específicos, onde
as pessoas se sentem melhor e mais à
vontade, e ganham, portanto, maior
disponibilidade para ação".
Instrumentos
Nenhum desses projetos foi elaborado
com a pretensão de ser a solução final,
a resposta definitiva para acabar com os
problemas nas áreas de alimentação,
saúde e educação. Embora enfocassem
áreas distintas, o objetivo dos Projetos
integrados foi o de mobilizar as diversas
lideranças das mais variadas profissões
e especializações e propiciar-lhes
instrumentos para motivar a participação
47
das comunidades na solução dessas
dificuldades.
Elaborados sobre uma estrutura
dinâmica de interação da população
com as questões alimentares,
educacionais e de saúde, esses projetos,
intencionalmente, descartaram o
paternalismo da doação e
comprometeram-se com o fator
sócio-educativo, visando capacitar a
própria população para (através dos
recursos já existentes e da motivação
à integração) participar na solução
dessas dificuldades.
Por esse enfoque, os projetos integrados
contém em-si uma proposta que vai
além da nutrição, da saúde ou da escola
e se constituiram num "meio" para a
criação de objetivos comuns e ações
integradas.
Como estimuladores de um processo
sócio-educativo, objetivaram propiciar
o fortalecimento de um novo
comportamento coletivo, que,
orientado pelo referencial da Promoção
Humana, visou criar ou reforçar os
vínculos de uma melhor organização
social.
Projetos específicos
Com o objetivo de dinamizar o próprio
processo sócio-educativo realizado pelo
FASPG, foram criados projetos
específicos, constituídos por
programações integradas deste órgão
com entidades púb l icas e particulares,
para o atendimento às necessidades da
população de regiões (bairros)
determinadas.
Núcleos de participação comunitária -
NUPACs
Este projeto visou à implantação de
núcleos para o atendimento global à
48
clientela carente, próximo ao local de
sua residência, com a formação de
grupos de educação de base e o estímulo
ao desenvolvimento da participação
comunitária na região.
A formação desses núcleos implicou na
ação conjunta do FASPG, Secretaria da
Promoção Social, entidades sociais e a
população. (Vide: Expansão do Plantão
de Referência).
Educação sanitária
Projeto desenvolvido no Jardim Três
Corações, através da ação integrada do
FASPG e Interclínicas, Assistência
Médica, Cirúrgica e Hospitalar S/C Ltda.,
uma entidade médica particular, visando
ao atendimento da criança e à prestação
de informações e orientação sobre os
cuidados preventivos quanto à saúde,
constituindo-se, para tal, uma equipe
multi-profissional e de voluntários locais.
"Iniciamos nossas atividades junto ao
Centro Comunitário Bandeirantes, no
Jardim Três Corações, em 24 de maio
de 1977, através de convênio com o
Fundo de Assistência Social do Palácio
do Governo — FASPG. Prestamos
Assistência Médica, Cirúrgica e
Hospitalar a 200 (duzentas) crianças
de 0 a 12 anos, inscritas no Plano de
Atendimento.
"Com o desenvolvimento das atividades
na área, verificou-se a necessidade de
ampliação do atendimento.
"A partir do mês de outubro de 1977, o
convênio foi extensivo a mais 150 (cento
e cinqüenta) crianças; totalizando,
portanto, 350". (Trecho extraído do
relatório da Interclínicas — Assistência
Médica, Cirúrgica e Hospitalar S/C Ltda.).
(Vide Projeto Piloto).
Profissionalização
Em colaboração com a AVIM
(Associação de Voluntários para a
Integração de Migrantes), o FASPG
promoveu cursos junto aos moradores
do Jardim Três Corações e adjacências,
visando oferecer-lhes uma profissão que
os habilitasse a ganhar a vida por seus
próprios meios. Em Itapira, os
moradores de Vila I Ize e bairros vizinhos
vêm se beneficiando dos cursos
profissionalizantes implantados pelo
convênio do Centro Comunitário local
e o Serviço Nacional da Indústria
— SENAI — da Regional de Campinas.
(Vide Projeto Piloto).
Projeto Cadeira de Rodas
Tendo em vista as inúmeras solicitações
para doação de cadeiras de rodas,
chegadas ao FASPG e dentro da
perspectiva de Participação Comunitária
este órgão motivou e forneceu assessoria
técnica para que o Lions Club de São
Paulo-Santo Amaro desenvolvesse o
"Projeto Cadeira de Rodas".
Justificativa
Considerando que algumas entidades
sociais, hospitalares e órgãos públicos
possuem cadeiras de rodas para
empréstimo ou doação à clientela
necessitada, este serviço ainda é
insuficiente face à demanda existente.
Por conseguinte, é imprescindível que
a própria comunidade, conscientizada
e mobilizada, venha a assumir a sua parte
na solução de suas necessidades. Sendo o
Lions Club um clube de serviços que
mobiliza a comunidade e presta serviços
à mesma, justifica-se a implantação de
um projeto de Cadeira de Rodas, a nível
local, sob sua coordenação, vindo o
mesmo a se constituir numa ação
necessária, como complemento aos
programas de atendimento no campo
social.
Diretrizes
— Participação Comunitária;
— Participação e envolvimento da
comunidade atingida;
— Uso dos recursos da própria
comunidade.
Objetivos
Objetivo geral:
Implantar um sistema através do qual
a clientela carente possa dispor do uso
de uma cadeira de rodas, pelo prazo que
lhe for necessário.
Objetivos específicos:
— Sensibilizar as comunidades para que
percebam a importância decisiva de
sua colaboração para a solução dos
problemas locais;
— Integrar no Projeto, demais Clubes de
Serviço, Entidades Sociais e
Voluntários, conscientizando-os da
necessidade de uma permanente
união de esforços, visando maior
racionalização dos serviços,
propiciando melhor atendimento à
clientela;
— Observar para com os clientes sua
dimensão global de pessoa humana;
— Despertar na clientela diretamente
beneficiária do Projeto o senso de
bem-comum.
Nota: Este Projeto foi lançado em
dezembro de 1978, no Palácio dos
Bandeirantes, com a participação de
representantes do Lions Club e
Administração Regional de Santo
Amaro e da equipe técnica do EASPG.
O atendimento foi instalado à rua
Hermano Ribeiro da Silva, 282.
A proposta fundamental reside no fato
de sua operacionalização ser processada
a nível da própria comunidade, com a
criação de uma Comissão local, para
implantação e percebendo o valor que
representa a criação e dinamização de
um Projeto pelos próprios esforços.
 Teoria e prática
Na descrição do trabalho realizado pelo
FASPG, até este capítulo, se configurou
set, en • :` o processo sócio-educativo decorrente
dos objetivos básicos de Promoção
Humana e Participação Comunitária.
Evidenciou-se, também, que esse
processo de conscientização e
capacitação da população implica,
necessariamente, em resultados a serem
obtidos a médio e longo prazo.

Por outro lado, a própria complexidade

do setor social e a gravidade dos
problemas agudos de subsistência,
exigiu a dinamização dos setores
destinados à prática de atendimento
direto mantidos pelo FASPG, que
foram reformulados a partir de março
de 1975, tendo em vista envolver a
clientela mais carente em programas
comunitários.

Plantão de Referência
Subordinado à Divisão da Grande São
Paulo do FASPG, o Plantão de
Referência tem como finalidade
proporcionar atendimento
individualizado às pessoas carentes
que se dirigiram ao FASPG,
orientando-as e encaminhando-as aos
recursos existentes na comunidade.

Os que compareceram ao Plantão foram

atendidos, inicialmente, com orientação
em grupo, onde a monitora abordava
assuntos relativos a documentos,
emprego e saúde. Depois do "estudo de
caso", cada cliente foi encaminhado a
um dos órgãos ou entidades com os
quais o Plantão de Referência mantinha
permanente contato, especialmente o
CETREM — Central de Triagem e
Encaminhamento da SPS —, os Núcleos
de Participação Comunitária (NUPACs),
Legião Brasileira de Assistência (LBA),
Fundação Estadual para o Bem Estar do
Menor (FEBEM), Provisão de
Documentos (PRODOC), Atendimento
de Pessoas com Problemas de
Subsistência (AAPS), etc.
Com uma média diária de 60
atendimentos, o Plantão de Referência
determinava a procedência da clientela,
sua faixa etária, nível salarial,
escolaridade, bem como sua estrutura
familiar, o que propiciava ao FASPG
uma visão global da situação.
0 Plantão de Referência representou
um autêntico "termômetro", ou seja,
um permanente meio de se avaliar as
necessidades da população carente de
São Paulo, através das sucessivas
amostragens.
0 Plantão de Referência de marco de
1975 a fevereiro de 1979 totalizou
52.213 estudos de casos; 23.941
orientações e encaminhamentos a
órgãos públicos e entidades particulares
19.612 orientações e/ou atendimentos
com recursos materiais (géneros
alimentícios, roupas); e 23.897 pessoas
receberam orientação e os serviços de
telex do FASPG para providenciar
documentos (Carteira de Identidade,
Carteira Profissional, etc.).
Núcleos de Participação Comunitária —
NUPACs
Visando a descentralização dos serviços
prestados pelo Plantão de Referência, o
FASPG firmou convênios com 11
entidades sociais particulares, que
receberam uma verba, através da
Secretaria da Promoção Social, para
atender as pessoas carentes nos próprios
bairros de onde procedia a maior parte
da clientela do Plantão. Essa medida
teve por objetivo criar condições para
um atendimento global à pessoa carente,
envolvendo-a, e ainda sua família, num
dos grupos de pais, mães ou jovens
existentes no seu bairro, para, em
conjunto, buscar soluções não apenas
para as necessidades imediatas, mas a
sua própria promoção como ser humano.
Motivar a Comunidade
De janeiro de 1976 a fevereiro de 1979,
os Núcleos de Participação Comunitária
(NUPACs) foram implantados em dez
áreas da Capital:
Campo Limpo.......... 58 bairros
Ermelino Matarazzo ..... 10 bairros
Guaianazes ............ 17 bairros
Jardim Primavera........ 41 bairros
Pirituba............... 73 bairros
São Mateus ............ 26 bairros
São Miguel Paulista ...... 7 bairros
Vila Guilherme ......... 45 bairros
Itaquera............... 9 bairros
Lauzane Paulista ........ 8 bairros
............
Total 291 bairros
E também no Município de Guarulhos,
sendo que cada NUPAC responsabiliza-se
pelos bairros de sua região.
Expansão
De acordo com o programa de expansão
que vinha sendo executado pelo
FASPG, foi criado, em Guarulhos, na
Grande São Paulo, um novo NUPAC:
era o Núcleo Batuira —Serviço de
Promoção da Família. Em 1978, dois
novos NUPACs foram implantados na
Grande São Paulo.
Os NUPACs, além de auxílios para
documentação, alimentação,
medicamentos e material escolar,
desenvolveram os seguintes programas
de atendimento à comunidade:
Em Guarulhos — Núcleo Batuira --
Serviço de Promoção da Família (rua
Renato Ometti. 5), no bairro de
Cumbica, que oferecia os seguintes
49
serviços: Plantão de Atendimento,
Cursos Profissionalizantes, Creche
(todos através do Serviço de Promoção
Humana da Família, lá instalados),
Grupos de Pais, Mães, Gestantes, Jovens
e Crianças.
Em Campo Limpo — NUPAC instalado
junto às Comunidades Kolping do
Jardim Catanduva (rua Profa Nina
Stocco, 40), onde se realizavam: cursos
de datilografia, tipografia e composição
manual; primário, mecânica industrial,
cabeleireiro, manicure, corte e costura
e Mobral; Plantão de Atendimento a
pessoas carentes, para fornecimento de
auxílio-alimentação, documentos,
medicamentos, material escolar e
encaminhamento a ambulatório médico
e bolsas de estudo. Orientação ao Clube
de Mães e Grupos de Jovens, Campanha
do Agasalho e Bazar da Pechincha.
Em Ermelino Matarazzo — NUPAC
instalado junto ao Centro Social São
Francisco de Assis (rua Miguel Rachid,
997), que oferecia: Plantão de
Atendimento, Clube de Mães, Clube de
Meninas, Grupos de Jovens e Gestantes
e Centro Lúdico.
Em Guaianazes — NUPAC instalado
junto à Ação Comunitária e Paroquial
de Guaianazes (Largo Santa Cruz, 5),
que oferecia: Plantão de Atendimento,
Clube de Mães, Clube de Adolescentes,
Grupo de Menores, Grupo de Engraxates
e Carreteiros, Creche, Atendimento
Dentário, Ambulatório Médico e
Farmácia.
No Jardim Primavera — NUPAC
instalado junto ao Centro Social
Comunitário (rua Francisco Caldas, 1),
que oferecia: Plantão de Atendimento,
Cursos de Alfabetização, Corte e Costura,
Mobral, Datilografia, Auxiliar de
Escritório, Pintor, Manicure, Pedicure,
Calceira e Camiseira, Atendimento
Dentário, Grupo de Mães e Escola de
Emergência do Estado.
Em Pirituba — NUPAC instalado no
Instituto de Educação e Assistência
São João Gualberto (rua Padres
Volombrozianos, 152). Oferecia: Plantão
de Atendimento, Clube de Mães,
Atendimento Médico-dentário, Cursos
de Corte e Costura, Mobral, Auxiliar
Administrativo, Datilografia e
Office-boy.
Em São Mateus — NUPAC instalado
junto ao Centro de Assistência da
Paróquia de São Mateus Apóstolo
(rua Antônio Previsto, 75). Oferecia:
Plantão de Atendimento, Ambulatório
Médico, Curso de Artesanato e Mobral;
Escola Montesoriana, Bazar da Pechincha,
Cooperativa, Clubes de Mães, Recreação
Infantil.
Em São Miguel Paulista — NUPAC
instalado junto à Sociedade de Ensino
Profissional e Assistência Social
(SEPAS), na rua Santa Rosa Lima, 33.
Oferecia: Plantão de Atendimento,
Cursos de Off-set, Clube de Mães, Cursos
de Datilografia, Mobral, Auxiliar de
Escritório, Atendente Hospitalar,
Notista-faturista, Arquivista, Mensageiro,
Pedreiro, Eletricista, Encanador e Corte
e Costura.
Em Vila Guilherme — NUPAC instalado
junto ao Centro de Promoção Social
"Cônego Luiz Biasi" (rua Maria Cândida,
507). Oferecia: Plantão de Atendimento,
Cursos de Office-boy, Atendimento
Infantil, Clube de Mães, Auxílio em
Gêneros, Atendimento Médico,
Farmácia, Bazar da Pechincha.
Em Lauzane Paulista — NUPAC
instalado junto ao Centro Social de
Lauzane Paulista (rua Joaquim Simões,
22). Oferecia: Clubes de Jovens, Mães,
Cursos de Corte e Costura, Mobral.
Em Itaquera — NUPAC instalado junto
ao Centro Itaquerense das Famílias
Amigas (SIFA), à rua do Carmo, 170.
Oferecia: Clube de Mães, Jovens, Cursos
Profissionalizantes e trabalho
descentralizado em 3 locais da região.
Em todas as áreas atingidas pelos
NUPACs, o FASPG procurou realizar
programações integradas com órgãos
públicos e particulares que desenvolviam
atividades comunitárias, como'.
Secretaria da Promoção Social e de
Esportes e Turismo (do Estado);
Administrações Regionais,
Coordenadoria do Bem-Estar Social
(da Prefeitura); Centros e Postos de
Saúde, Postos APPS, Hospitais, LBA,
PRODOC, INPS, CROPH, MOBRAL,
SENAI e SESI.
Abertura
Na reunião de avaliação dos trabalhos
realizados pelos NUPACs, com a
presença dos dirigentes e assistentes
sociais de todas as entidades
conveniadas, foram levantados os
seguintes pontos:
— 0 projeto NUPAC representou um
reforço aos trabalhos realizados pelas
entidades, principalmente, quanto a
assessoria técnica, que forneceu
orientação e subsídios para que as
programações locais fossem
dinamizadas com atividades
comunitárias.
— As programações comunitárias, o
incentivo à formação de grupos de
educação de base, "representaram
uma abertura das obras para a
comunidade, e vimos recebendo
apoio e colaboração da população
local".
— "A orientação técnica recebida
permitiu-nos, através, da
"atividade-NUPAC" reestruturar
a própria entidade, orientando-a
para estimular a capacitação da
população, integrar os recursos
existentes nos bairros e fortalecer
o espírito comunitário".
Complementação material
O Setor de Atendimento a Prefeituras
e Obras Sociais do FASPG atuou dentro
de uma linha de cooperação técnica e
material, incentivando o aproveitamento
máximo das potencialidades locais, em
cada município ou entidade. Nessa
linha de complementação, salientavam-se
os seguintes pontos:
— Aperfeiçoamento de um sistema de
cooperação técnica e material às
Prefeituras e Obras Sociais, para o
atendimento à população.
— Sempre em caráter de
complementariedade, fornecimento
de auxílios em géneros, material
escolar, roupas e agasalhos.
— O Setor de Atendimento a Prefeituras
e Obras Sociais motivou prefeitos e
suas equipes de trabalho, para que
participassem de Encontros e
Seminários, além de todas as
programações que tivessem o
sentido de conscientizar a comunidade
para os próprios problemas.
— Incentivou-se, assim, a implantação
de programas que mobilizassem, em
conjunto, órgãos públicos, privados,
Obras Sociais e Grupos Voluntários,
através de atividade que envolvessem
a integração de crianças, jovens e
adultos, num processo educativo que
abrangesse as áreas de educação,
saúde, alimentação, profissionalização
e lazer (a educação, visando o
desenvolvimento pessoal, grupal
e social).
Até dezembro de 1978, foram
destinados, pelo Setor de Atendimento
a Prefeituras e Obras Sociais, os seguintes
recursos, atingindo a totalidade dos
municípios do Estado:
— gêneros alimentícios
2.774.1 31 quilos;
— vestuário
162.762 peças;
— tecido
74,177 metros;
— cobertores
289.075 unidades
— brinquedos
4.296.448 unidades;
— máquinas de costura
202 unidades;
— cadeiras de rodas
103 unidades;
— Obras Sociais — Interior
595;
— Obras Sociais — Capital
706
— Municípios (vide Dados Quantitativos)
0 FASPG entendia que a cooperação
material deveria ser sempre
acompanhada pela cooperação técnica,
de modo que Prefeituras e Entidades
Sociais fossem incentivadas a utilizar
a doação recebida em programas
educativos e de promoção social.
Procurava-se, a partir da doação,
estimular a implantação ou dinamização
de programas sócio-educativos, cujo
objetivo maior fosse a promoção humana
das pessoas envolvidas.
Campanhas de Participação Comunitária
Durante estes anos o FASPG promoveu
Campanhas de Participação Comunitária
para atender necessidades específicas
(agasalhos) ou emergenciais (quando da
ocorrência de calamidades públicas) em
colaboração com Secretarias Estaduais,
órgãos públicos e entidades particulares,
procurando-se motivar a população
para a importância da participação
permanente e responsável.
Nesse sentido, o FASPG elaborou um
texto-básico de "Campanhas de
Participação Comunitária", que serviu
de orientação às pessoas interessadas
nessa atividade. Segue-se, abaixo, uma
síntese desta apostila:
"Sensibilizar e motivar a população a
participar de uma Campanha, parece ser
a descrição das atividades desenvolvidas
pelo assistencialismo tradicional, que
uma vez de posse da arrecadação
esperada dá por encerrada a participação
dos colaboradores e com a entrega dos
donativos esgota suas potencialidades
de atendimento à pessoa carente.
"Essa atuação institucionaliza o
imediatismo tanto com o colaborador
como com o auxiliado. Não há uma
integração entre aquele que ajuda e o
ajudado, isto é: não há tomada de
consciência do problema, nos seus
termos mais amplos, por parte da
pessoa que se dispõe a colaborar;
assim, não se estabelece também uma
atitude permanente de responsabilidade
social.
"É, pois, imprescindível redefinir o
sensibilizar e o motivar dentro da
perspectiva da Participação
Comunitária.
"Sensibilizar — levar a população a sentir
mais profundamente a realidade em que
vive, responsabilizar-se por ela — com
sua realidade —e reconhecer a
importância e a necessidade de
participar na busca de soluções para
as dificuldades que aí se encontram.
Assim, a sensibilização se desloca do
âmbito emocional, apenas, e passa a
ser reconhecida como um instrumento
para uma dimensão maior da consciência
do indivíduo frente à sua realidade
social.
"A sensibilização é, então, uma etapa
de um procedimento que visa motivar a
responsabilidade pessoal; pretende uma
atitude permanente do envolvimento do
indivíduo na busca de soluções para os
problemas de caráter social".
Permanente
"É o objetivo do FASPG que a
Campanha colabore para estabelecer
um compromisso mais profundo do
indivíduo com o contexto de sua
realidade social, motivando-o para
atuar positivamente.
"Assim, a campanha como um todo,
desde a sensibilização para um problema
particular que necessita da cooperação
coletiva até a distribuição dos donativos,
está incluída numa única etapa: a da
motivação para uma atuação
permanente: a participação.
"Entender, por exemplo, que não basta
agasalhar os que não podem comprar
cobertores, que é necessário
responsabilizar as demais camadas
da população para propiciar ao
indivíduo carente a possibilidade de
adquirir o seu próprio agasalho: a roupa,
o local para morar, a refeição, a saúde,
profissionalização, lazer, etc. — tudo
isso é agasalhar — é promover.
"A campanha — no seu todo —é um
veículo pelo qual o indivíduo percebe,
através de um problema emergente,
a importância e a necessidade de sua
atuação no todo da vida social.
Entende. que sua participação precisa
ser permanente.
"A campanha é um encontro de
compromisso do indivíduo com sua
realidade social — Um Encontro, uma
tomada de Consciência e a Compreensão
de que é necessário participar
permanentemente".
Operacionalização
Preparação:
— atividades:
— mobilização das lideranças de
grupos formais e informais;
— organização das diversas entidades
participantes;
— entrosamento das diversas
iniciativas visando uma ação
conjunta;
— instalação de Postos de Arrecadação.
Arrecadação e triagem
— atividades:
— mobilização direta da população
através das: Secretaria da Educação,
Secretaria da Promoção Social,
Secretaria da Segurança Pública,
Coordenadoria da Defesa Civil,
Entidades de Classe (Clubes de
Lojistas, Associação Comercial,
etc.), Clubes de Serviço (Lions's,
Rotary, etc.), Clubes Recreativos,
Sociedades Amigos de Bairros,
etc.), Empresas (Supermercados),
Meios de Transporte (Metrô,
empresas de ônibus, etc.) -
Publicidade (TV, Rádio, Jornais,
Cartazes, Faixas);
— início do funcionamento dos Postos
de Arrecadação;
— A triagem — é preciso separar e
organizar o material arrecadado.
Criar um grupo para este trabalho".
Distribuição:
"(0 Fundo de Assistência Social do
Palácio do Governo recebe, anualmente,
grande quantidade de ofícios enviados
por obras sociais da Capital e do
51
Interior, solicitando agasalhos e
cobertores).

— Interior: Esses of ícios, quando de

obras sociais do Interior, foram
encaminhados pelo FASPG, às
Prefeituras de cada Município, que
em comum acordo com o comando
da Polícia Militar local e orientação
dos representantes regionais da
Promoção Social, procederam a
entrega dos donativos na sua cidade
às obras sociais locais e à população
carente.

— Capital: Na Capital, os ofícios

recebidos pelo FASPG foram
encaminhados à Coordenadoria do
Bem Estar Social (das 17
Administrações Regionais da
Prefeitura) para em comum
acordo com a Pal (cia Militar
proceder a distribuição do
material arrecadado".

Arrecadação
1975 ...... 670.400 peças de roupa;
1976 ...... 800.300 peças de roupa;
1977 ...... 1.203.062 peças de roupa;
1978 ...... 2.200.000 peças de roupa.

52
Ano Internacional da Criança
Conforme orientação proposta pela
Assembléia Geral da ONU, em 1979,
quando se comemora o Ano
Internacional da Criança, cada País
deve analisar mais profundamente a
situação da população infantil e procurar
assumir compromissos que levem à
prestação de maior número de serviços
voltados para a infância. A Resolução
da ONU propõe que as Nações
incentivem suas populações à tomada
de consciência e posição para uma
permanente valorização da criança,
com a participação comunitária e
complementando os serviços públicos
e particulares, a fim de que haja
continuidade no atendimento às
necessidades da infância.

Levantamento
Nesse sentido, o FASPG participou da
Fase Preparatória do Ano Internacional
da Criança, iniciando, em junho de
1978, simultaneamente ao
XI 19 Seminário de Participação
Comunitária-Voluntariado, um
levantamento das condições de vida da
criança no Estado de São Paulo.
Nesse Seminário, com a presença de
representantes de 328 Municípios,
as lideranças foram chamadas a refletir
e debater sobre os problemas existentes
e os programas desenvolvidos em suas
regiões em favor da população infantil,
partindo de um questionário-motivação,
em que os diversos aspectos relativos
ao desenvolvimento da criança foram
abordados.

O questionário motivou, ainda, a

reflexão e atuação da população sobre
as necessidades específicas da criança,
que, segundo a ONU, não se originam,
apenas, dos seus direitos de se
desenvolver em condições ótimas, do
ponto de vista físico, mas também das
exigências impostas pelo estágio de
desenvolvimento de cada comunidade.
Recomenda, também, que sejam
utilizados todos os recursos locais
para a valorização da criança e do
processo de conscientização quanto
às suas necessidades e potencialidades,
tanto na família como na comunidade.
Assim, o questionário elaborado e que
foi distribuído pelo FASPG e pela
Secretaria da Promoção Social, esteve
baseado em duas fontes básicas: a
Declaração Universal dos Direitos
da Criança e o tema central do Ano
Internacional da Criança, que é o de
serviço de base, destacando-se a
importância da participação dos
elementos da comunidade dos mesmos.
Participação da Comunidade
A partir dos objetivos propostos para
esse questionário, percebeu-se que a
reflexão, o conhecimento da realidade,
a tomada de posição e projetos de ação
foram as suas características primordiais.
Ou seja, ele não foi um instrumento
restrito, limitado a um momento (Ano
Internacional da Criança) e/ou a um
pequeno grupo de pessoas, mas sim
um meio de mobilização e sensibilização
para a realização e a ação junto à criança
Optou-se, portanto, na estruturação do
questionário, por um sistema de questões
abertas onde o fundamental não foi
obter-se um rigor científico nas
respostas, mas facilitar a participação
e o envolvimento da população no
processo de coleta, interpretação e
divulgação dos dados obtidos.
Acentuou-se, na época, que quanto mais
significativa fosse a colaboração da
população nestas atividades, mais
próximo estaria o Município de atingir
o objetivo de sensibilizá-la em função
de programas junto à criança.
Questionário
0 questionário foi dividido em duas
partes. A primeira, compreendendo oito
áreas (Saúde e Nutrição,
Profissionalização, Educação, Cultura
e Lazer, Habitação, Previdência Social,
Promoção Social, outros), visou detectar
a realidade da criança nos seus diferentes
aspectos básicos. Deve-se ressaltar que
esta subdivisão objetivou, somente,
facilitar o processo de coleta de dados,
pois a realidade deveria ser sempre
analisada no seu global. Por outro lado,
o questionário deveria ser estudado no
seu todo antes de ser respondido, para
que as informações fossem colocadas
nas áreas mais adequadas.
A segunda parte compreendeu a
descrição de todas as atividades
executadas e as programadas em
função do Ano Internacional da
Criança, em cada município.
Tabulação nos encontros
A tabulação dos dados referentes aos
municípios do Estado foi estudada
nos Encontros de Participação
Comunitária, realizados nas 11 Regiões
Administrativas do Estado, de 6 a 20 de
fevereiro de 1979, atingindo 397
municípios com a presença de 3.252
pessoas. Esses Encontros visaram
recorçar os trabalhos que cada município
vinha desenvolvendo em favor da
população infantil e, ao mesmo tempo,
estimular a que as atividades do Ano
Internacional da Criança se prolonguem
a médio e longo prazo.
Audiovisual
Na abertura de cada Encontro, era
projetado um audiovisual, elaborado
pelo FASPG (1 ), no sentido de
53
sensibilizar e motivar a população
à execução de ações concretas para o
desenvolvimento da criança, família e
comunidade.
0 texto deste audiovisual é o que se
segue:
— "Toda Criança tem o direito à afeição,
amor e compreensão;
— Toda Criança tem direito à nutrição e
assistência médica adequadas;
— Toda criança tem direito à educação
escolar;
— Toda Criança tem o direito de total
oportunidade de recreação;
— Toda Criança tem o direito de
aprender a ser útil e a desenvolver
suas habilidades individuais;
— Toda Criança tem o direito de
desenvolver-se dentro de um espírito
de paz e fraternidade;
— Toda Criança tem o direito de
desfrutar de todos estes direitos, sem
discriminação de raça, cor, sexo,
religião, nacionalidade e origem
social".
Estes são os princípios básicos da
Declaração Universal dos Direitos
da Criança, proclamados pela ONU há
20 anos.
Mas, parece que as pessoas guardam uma
certa desconfiança, uma espécie de
desânimo quando se fala em Declaração
Universal dos Direitos.
E como se alguém nos viesse, novamente,
com uma bela teoria, quando sabemos
que, na realidade do dia-a-dia, esses
princípios, esses ideais, são ignorados,
esquecidos ou transgredidos...
1979 foi escolhido pela ONU para que
todos os países comemorem o Ano
Internacional da Criança, não só com
54
festas e discursos, mas para uma tomada
de consciência maior, dos povos e
governos, sobre o que têm sido feito
e o muito que precisa ser feito, ainda...
A criança vem ao mundo para crescer
e se desenvolver.
É o destino do seu físico, é a ambição
natural de conquistar um lugar para si
e que começa com a sua vontade de
explorar e conhecer.
E como é difícil para a criança participar
deste mundo. Ele pertence aos adultos!
A criança chega ao mundo e este já está
pronto, ou melhor, existe a pretensão
de dá-lo como acabado. Mas,
sinceramente, nós adultos sabemos
que o Homem, a natureza e a máquina,
ainda, não se ajustaram. Que, ainda,
falta muito para que uma relação
harmoniosa do homem com o outro
homem, com o seu trabalho e o seu
espaço de vida...
Selemos consciência de todos esses
conflitos, que mundo, que vida, que
energia podem os pais transmitir aos
seus filhos e a comunidade às suas
crianças?
Se não nos unirmos para pensar e agir
juntos, integrando-nos, para transformar
a realidade complexa e difícil de nossas
cidades, uma realidade ainda pior estará
sendo preparada para as nossas crianças.
Sabemos que não só as crianças crescem
com o tempo.
Os problemas também.
E para que uma dificuldade aumente de
proporções, basta, às vezes, a omissão
enquanto que, para a criança se
desenvolver, é necessário tudo, desde
a afeição espontânea da família, a
orientação da escola e locais de lazer,
até as complexas obras de
infra-estrutura como o saneamento
básico, indispensável para um melhor
padrão de vida.
Quando nos deparamos com nossa
realidade, colocando de lado a
demagogia ou a superficialidade que
acreditam ser, apenas as crianças pobres
ou abandonadas, que passam
necessidades, buscamos uma solução
para esse "jogo de empurra" que
transfere para o outro a
responsabilidade de cuidar, educar
ou divertir.
Diante disso, percebemos que temos
de tomar uma posição frente a essa
realidade; e poderemos transformá-la,
se transformarmos a nós mesmos em
agentes de desenvolvimento social.
Esse posicionamento lúcido e corajoso
de cada um de nós não permitirá que se
continue a transferir para as entidades
especializadas a missão de assumir os
deficientes, de reintegrar o menor
infrator ou o fi!ho viciado em tóxicos.
Essa transformação tem início quando
percebemos que cada criança é a
continuação da vida e como tal traz
em si a esperança de aperfeiçoar a
realidade.
E preciso que fique bem claro que a
continuação não quer dizer repetição
da vida.
A força, a potencialidade e a energia
que a criança traz dentro de si são
condições essenciais para renovar o
mundo e tornar mais humano o próprio
ser humano. Será que já nos demos
conta de que todo esse potencial pode
ser destruído se forem negados os
meios e as oportunidades para o
desenvolvimento da criança?
"Criança — força de trabalho do
amanhã" — "Criança — esperança do
futuro" — "Criança — símbolo".
Essas frases desgastadas já não dizem
mais nada, esquecem que a criança é a
própria vida que renasce a cada instante,
a cada dia.
A criança é gente como nós e por isso
temos que desfazer a ilusão adulta de
que o mundo infantil é frágil e pequeno.
0 mundo da criança é o mesmo que o
nosso.
E o ser humano que quer existir e ser
respeitado a partir de cada nascimento.
E das condições de vida que estamos
falando quando nos voltamos para
a criança.
Conseguimos identificar essa dimensão
maior da criança quando percebemos
que as condições de vida dos pais
recaem sobre seus filhos.
Será que podemos fazer de conta que
não percebemos que a exploração do
menor é uma imposição do adulto?
Não será demagógico pedir aos pais
que façam mais para as suas crianças,
quando eles não tem o necessário nem
para si, enquanto seres humanos?
Se o homem já tem uma Carta de
Princípios, a Declaração da Criança
vem lembrar-nos que a necessidade de
proteção, afeto, educação, saúde,
alimentação — tudo isso, que já é
importante para o próprio adulto viver
bem, precisa ser redobrado para que
ela encontre melhores condições de vida,
Porque ela, a criança, depende do adulto.
E isso significa que todos nós temos algo
a ver com a criança.
Sim, todos nós, pois os órgãos públicos
e entidades particulares não podem se
responsabilizar, sózinhos, pelos milhões
de crianças que existem em nosso
Estado.
Daí acreditarmos que a verdadeira
garantia do desenvolvimento da criança
é a família e a comunidade.
A comunidade que é cada um de nós
jovem, adulto, pai, vizinho ou amigo
E nós poderemos abafar ou atrofiar o
desenvolvimento da criança, ou então,
sermos um meio para que ela se
desenvolva plenamente — e se realize.
Somos todos nós, que temos algo a ver
com a criança, que não podemos
conceder a uma campanha temporária
ou só ao Governo a nossa
responsabilidade para transformar
essa situação.
Portanto, é para cada um de nós que se
coloca a questão:
0 que significa o respeito pelos Direitos
Universais da Criança, e como colocá-los
em prática?
Para que 1979 seja realmente da Criança,
ele terá que ser como ela própria,
crescendo, amadurecendo a cada ação,
a cada situação de vida.
A vida nascerá com cada criança,
sempre. Que todos os anos possam
ser da criança, porque nela encontramos
a esperança da renovação de nossa
realidade.
Todos nós, adultos e crianças, estamos
cansados de palavras, ou melhor, das
respostas que são só palavras.
Que possamos realizar alguma coisa
onde a real dimensão da criança se
mostre e esclareça, para que cada
homem se reconheça nela e se reconcilie
com a vontade de crescer, se promover.
Que a criança, nasça, grite, se expresse
em cada um de nós, pela vigorosa
esperança por uma vida mais justa
e mais humana".
Nota: 1 — Durante os Encontros
realizados nas cidades sedes das Regiões
Administrativas do Estado, foram
entregues 10 cópias deste audiovisual
às Divisões Regionais da Secretaria da
Promoção Social, no sentido de motivar
a população dos diversos municípios
para a valorização da criança, família
e comunidade.
Na Capital, foram entregues 5 cópias,
uma delas à Coordenadoria do
Bem-Estar Social — COBES — e a
4 entidades sociais.
 J i._v_______ai

Atividades em seminários Atividades regionais ou locais

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Seminarios Cursos Integrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas mini-1

Adamantina X X X X X X x x
Adolfo X X X X X X X x
Aguai X X X X X X X X
Aguas de Lindóia X X X X x x
Aguas da Prata X X X X X X X X
Águas de Sâo Pedro X X X X
Agudos X X X X X X X
Alfredo Marcondes X X X X x x
Altair X X X
Altinópolis X X X X
Alto Alegre X X X x
Alvares Florence X X
Alvares Machado X X
Alvaro de Carvalho X x
Afeinlándia X X X X X X
Americana X X X X X X X X x
Américo Brasiliense X X X X
Américo de Campos X X
Amparo X X X X X X X x
Analândia X X X X X
Andradina X X X X X X X X
Angatuba X X X
Anhembi X X X X X x X
Anhumas X X X X X X
Aparecida X X X X X X
Aparecida D'Oeste X x x X x
Apia
Araçatuba X X X X X X X X X
Araçoiaba da Serra X X X X
Aramina X
Arandu X X X X X X
Araraquara X X X X X X X
Araras X X X X X X
Arealva X X X X X X
Areias X X X X X
Areiópolìs X X X X
Ariranha X X X X X
Artur Nogueira X X X X X X
Ar u já X X X X X X
Assis X X X X X X X X X
Atibaia X X X X
Auriflama X X X X X X
Aval X X
Avanhandava X X X X
Avaré X X X X X X X X
Bady Bassit X X X X X X
Balbinos X X X X X X
Bálsamo X X X X X X
Bananal X X X
Barão de Antonina X X X X
Barbosa X X X X X X X x X

56
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Atividades em seminários Atividades regionais ou locais ed

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Municípios Seminários Cursos Integrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas mini-

Ba ri ri X x
Barra Bonita X x x x
Barra do Turvo X x x x
Bar retos X x x x x x x x
Barrinha X x x x x
Barueri X x x x x x x
Bastos X x x x x x
Batatais X X x x
Bauru X x x x x x x x
Bebedouro X x x x x x x x
Bento de Abreu X x x x x x x x
Bernardino de Campos X x x x x x x
Bi lac X x
Biriguì X x x x x x x
Biritiba Mirim X x x X
Boa Esperança do Sul X x x x x x
Bocaina X
Bofete X x x x
Boituva X x x x x x x
Bom Jesus dos Perdões X x x
Borá X x x x
Boracéia X x x
Borborema X x x x
Botucatu X x x x x x x x
Bragança Paulista X x x x x x x x X
Brauna X x x
Brodósqui X x x
Brotas X x x x x x x x x
Buri X x x x x
Buritama X x x
Buritizal X x
Cabrália Paulista X x x x
Cabreúva X x x x
Caça pava X x x x x x x
Cachoeira Paulista X x x x x x x
Caconde X x x x
Cafelãndìa X x x x
Caiabú X x x x
Caieiras X x x x x x x
Caiuá X x x x x
Cajamar X x x x x x x x
Cajobi X x
Cajurc X x x x x x x x
Campinas X x x x x x x x
Campo Limpo Paulista X x x x x x x x x
Campos do Jordão X x x x x x x
Campos Novos Paulista X x
Can anéia X x x x x x
Cândido Mota X x x x x x x
Cândido Rodrigues X x x x x
Capão Bonito X x x x x x
Capela do Alto X x
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Atividades em seminários Atividades regionais ou locais e di

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Municípios Seminários Cursos Integrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas mini-

Capivari X X X X X X
Caraguatatuba X X X x x x x
Carapicuiba X X X X x x x
Cardoso
Casa Branca X X X X X X X X X
Cássia dos Coqueiros X X X X
Castilho X X X X X X X
Catanduva X X X X X X X X
Catiguá X X X X X X X X
Cedral X X X X X X
Cerqueìra Cesar X X X X x x x x x
Cerquilho X X X X X X
Cesário Lange X X X
Charqueada X X X
Chavantes X X X X X X X X X
Clementina X X X X X X X X X
Colina X X
Colombia x X X x X X X
Conchal X X X X X X X
Conchas X X X
Cordeirópolis X X X x x x
Coroados X X X
Coronel Macedo X X X X
Corumbata( X X X
Cosmópolis X X X X X X X X X
Cosmorama X X X X X
Cotia X X X X X X X X
Cravinhos X X X x x
Cristais Paulista X X X X X
Cruzálla X X X X X X
Cruzeiro X X X X X X
Cubatão X X X X X X
Cunha X X X
Descalvado X X X X X X X X X
Diadema X X X X X X X X
Divinolândia X X X X X
Dobrada X X X
Dois Córregos X X X X X
Dolcinópolis X X X X X X X X
Dourado X X X X
Dracena X X X X X X X X X
Duarina x x x
Dumont X X X
Echaporã X X X X
Eldorado Paulista X X X X X X
Elias Fausto X X X
Embu X X X X X X X X
Embu-Guaçu X X X X X
Espírito Santo do Pinhal X X X X X X
Estrelado Norte X X X X X X X
Estrela D'Oeste X X X X X
Fartura X X

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 Implantação
am seminários Atividades regionais ou locais e dìnamizaçk Complementação material
Complementação
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Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto Projeto Campanha Campanha Campanha prefeituras e
Cidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas mini-bibliotecas do anasalho material escolar de natal obras sociais

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Formação de Recursos Humanos
In
Atividades em seminários Atividades regionais ou locais e di

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Municípios Seminários Cursos Integrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas mini-

Fernando Prestes X X X X X X X
Fernandópolis X X X X X X X X X
Ferraz de Vasconcelos X X X X X X
Flora Rica X X X X X X
Floreal X X
Flórida Paulista X X X X X X X X X
Florínea X X X X
Franca X X X X X X X X X
Francisco Morato X X X X X
Franco da Rocha X X X X X X X X
Gabriel Monteiro X X X X X X X X
Gália X X
Garça X X X X X X
Gastdo Vidigal X X
General Salgado X X X X X X X X X
Getulina X X X X X
Glicério X X X X X X
Guaiçara X X X X
Guaimbé X X X
Guaira X
Guapiaçu x x x x x x x x
Guapiara x X A X
Guará x x x x
Guaraçaí x x x x x x
Guaraci x x x x x x x
Guarani D'Oeste x x x x x x x x
Guarantã x x x x
Guararapes x x x x x x x
Guararema x
Guaratinguetá x x x x x x x x
Guaref x x x x
Guariba
Guarujá x x x x x x x
Guarulhos x x x x x x x x
Guzolandía x x x
Herculándia x x x x x x
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Ibaté x x x x x x x
Ibìrá x x
Ibirarema x y x x x
Ibitinga
Ibiúna X X X
Icem X X X X X X X
lepê X
Igaraçu do Tietê X X X X X X
Igarapava X X X X
Igaratá X
Iguape X X X X X
Ilhabela X X X X X X
Indaiatuba X X X X X X
Indiana X X X
 Implantação
Atividades regionais ou locais e dinamização Complementação material
Complementação
Encontro material às
Encontro Encontros de Natal Projeto Projeto Campanha Campanha Campanha prefeituras e
oluntaríado regionais comunitário Hortas mini-bibliotecas do agasalho material escolar de natal obras sociais

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X X X X X X
X X X
X X X
X X X X X X
X x X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X
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X X X
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X X X X X X
X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
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59
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Atividades em seminários Atividades regionais ou locais

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Municípios Seminaries Cursos Integrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas i

Indiapor5 X X X X X X X
Inúbia Paulista X X X X X X
Upauçu X
Ipera X X
Ipeuna X X X X
Iporanga X X X X
I pua X X X
Iracemépolis X X X X X
Irapuã X X X X X X X
Irapuru X X X X X X
Itaberé X X X X
Ital X X X X
Itajobi X X X
Itaju X X X X
Itanhaém X X X X
Itapecerica da Serra X X X X X x x x
Itapetininga X X X X X X X
Itapeva X x x
Itapevi X X X X X X X
Itapira X X X X X X X X X
Itápolis X X X
Itaporanga X X X X X X
Itapui X X X
Itapura X X X X X x x x
Itaquaquecetuba X X X X X x x x
Itararé X X X X X X
Itariri X X X X X
Itatiba X X X x x x x
Itatinga X X X
Itirapina X X X X X x X
Itirapuã X X X X X
Itobi X X X
Itu X X X X X X X X
Itupeva X X X x
Ituverava X X X x x x
Jaborandf X X X X X X X X
Jaboticabal X X X X X X x X
Jacaref X X X X X X
Jaci X X X x x x X x
Jacupiranga X X X X X X
Jaguariúna X X X X X X X
Jates X X X X X X X X X
Jambeiro X X X
Jandira X X X X X
Jardinópolis X X X X X
Jarinu X X X X
Jaú X X X X X X
Jeriquara X X X X
Joanópolis X X X X
João Ramalho X
José Bonifácio X X X X X X X
Julio Mesquita X
 Atividades regionais ou locais e dinamizaçfo Complementação material
Complementapão
Encontro material às
Encontro Encontros de Natal Projeto Projeto Campanha Campanha Campanha prefeituras e
voluntariado regionais comunitário Hortas mini -bibliotecas do agasalho material escolar de natal obras sociais

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X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
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X X X X
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X X X X
Formação de Recursos Humanos
Atividades em seminérios Atividades regionais ou locais

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Municípios Seminários Cursos integrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas m

Jundiaí X X X X X X
Junqueirópolis X X X X X
Juquiá X X X x x
Juquitiba X X X X X
Lagoinha X X X
Laranjal Paulista X X X X X
Lavinia X X X X X X X X
Lavrinhas X X X
Leme X X X X X X X
Lençóis Paulista X X X X X X
Limeira X X X X X X X
Lindóia X X X X X X X
Lins X X X X X X X
Lorena X X X X X X X X
Louveira X X X X X X X
Lucélia X X X X X
Lucianópolis x
Luiz Antônio X
Luizi§nia X x X x X x x x
Lupércio X X X X X
Lutécia X X X X X X X
Macatuba X X X X X X X X
Macaubal X X X X X X X X
Macedónia X X
Magda X X
Mairinque X X X X X X X X
Mairiporã X X X X X X X X
Manduri X X X X
Marabá Paulista X X X X X X X
Maraca( X X X X X X X
Mariépolis X X
Manilla X X X X X X X X
Marinópolis X X X X X X
Martinópolis X X X X X
Mato X
Mauá X X X X X x
Mendonça X X X X X X X
Meridiano X X X X
Miguelópolis X X X X X X X
Mineiros do Tieté X X X X X X X
Mira Estrela X X X X x x x
Miracatu X X X X X
Mirandópolis X X X X X X X X
Mirantedo Paranapanema X X X X X
Mirassol X X X X X x X X
Miressolãndia X X X X
Mocóca X X X X X X
Mogi das Cruzes X X X X X X
Mogi-Guaçu X X X X X
Mogi-Mirim X X X X X X
Mombuca X X X X X
Monçôes X X X X X
 Implantação
Atividades regionais ou locais e dinamização Complememegáo material
Complementaçdo
Encontro material às
Encontro Encontros de Natal Projeto Projeto Campanha Campanha Campanha prefeituras e
voluntariado regionais comunitário Hortas mini- bibliotecas do agasalho material escolar de natal obras sociais

X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X
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X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X

61
 Fonação de Recursos Humanos
Atividades em seminários Atividades regionais ou locais

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Municípios Seminários Cursos Integrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas

Mongaguá X X X X
Monte Alegre do Sul X X
Monte Alto X X X X X X X X
Monte Aprazível X X X X X X X
Monte Azul Paulista X X X X X X
Monte Castelo X X X X X X X
Monte-Mbr X X X X X X X X
Monteiro Lobato X X X X X X X X
Morro Agudo X X X X X X X
Morungaba X X X X
Murutinga do Sul X X X X X
Narandiba X X X X
Natividade da Serra X X X X X
Nazaré Paulista X X X
Neves Paulista X X X X X X
Nhandeara X X X X X
Nipoã X X X X X X X X
Nova Aliança X
Nova Europa X X X X X
Nova Granada X X X X X X X
Nova Guataporanga X X X X X X
Nova Independência X X X x X X
Nova Luzitánia X X X X
Nova Odessa X X X
Novo Horizonte X X X X
Nuporanga X X X
Ocauçu X
Óleo
Olímpia X X X X X
Onda Verde X X X X X
Oriente X x X X
Orindiuva X X X
Orlândia X X X X X X
Osasco X X X X X X
Oscar Bressane X X X X
Osvaldo Cruz X X X X X X X
Ourinhos X X X X X X X
Ouro Verde X X X X X X
Pacaembú X X X X
Palestina X X X X
Palmares Paulista X X X X X X X X
Palmeira Dteste X X X X X X
Palmital X X X X
Panorama X X
Paraguaçú Paulista X X X X X X X
Paraibana x x x
Paraíso X X X X X X X X
Paranapanema X X X X X X
Paranapuã X X X X X
Parapuã X X X
Pardinho X X X X X X
Pariquera-Açu X X X X X X X X

62
 Implantação
rios Atividades regionais ou locais e dinamização Complementaçio material
Complementação
Encontro material às
de Encontro Encontros de Natal Projeto Projeto Campanha Campanha Campanha prefeituras e
:iais voluntariado regionais comunitário Hortas mini-bibliotecas do agasalho material escolar de natal obras sociais

X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X X
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X X X X X X X X
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X X X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X
X X X X X
X X X X
X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X X
 fites:

Formação de recurs humano

S
p }
£ y

Atividades em seminários Atividades regionais ou locais

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Municípios Seminários Cursos Integrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas r

Patrocínio Paulista X X X X
Paulicéia X X
Paulfnia X X X X X X
Paulo de Faria X X X X X X
Pederneiras X X X X X
Pedra Bela X
Pedranbpolis X X X X
Pedregulho X X
Pedreira X X X x x
Pedro de Toledo X X X x x x x
Penápolis X X X X X X X
Pereira Barreto X X X X X X
Pereiras X X
Peruíbe X X X X X X
Piacatu X X X X
Piedade X X X X X X
Pilar do Sul X X X X X
Pindamonhangaba X X X X x x x
Pindorama X X X X X X
Pin halzinho
Pìquerobf X X X X X X X X
Piquete X X X X X X X
Piracãia X X X X
Piracicaba X X X X X X X X
Pirassununga X X X X X X
Piraju X X X X X X
Pirajuí X X X X X X
Pirangi X X X x x x
Pirapora do Bom Jesus X X X X X X
Pirapozinho X X X X X
Piratininga X X X X X
Pitangueiras X X X X X X
Planalto X X X X
Platina X X X
Poâ X X X X X X X X
Poloni X X X X X X X
Pompéia X X X X X
Pongaf X
Pontal X X X
Pontes Gestal X X X
Populina X X X X X X X
Porangaba X X X X
Porto Feliz X X X X
Porto Ferreira X X X X
Potirendaba X X X X X
Pradópolis X X X X
Praia Grande X X X X X X
Presidente Alves X X X X X
Presidente Bernardes X X X X X X X X
Presidente Epitácio X X X X X x
Presidente Prudente X X X X X X x X x
Presidente Vencesláu X X X X X X X X
 Atividades regionais ou locais
e dinamizapSo
Complementa p$o material

Encontro Complementagao
centro Encontros de Natal Projeto materiel às
Projeto Campanha
tarjado regionais comunitário Hortas mini . bibliotecas do agasalho material escolariais
Cade natal obras'soc

X X X X
X X
X X X X X X X X X
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X X X X X X X X X
X X X X X X X XY X
X

C,
 Formação de recursos humanos
Atividades em seminários Atividades regionais ou locais e

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Municípios Seminários Cursos Integrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas mil

Promissão X X X X x
Quatá X X X X x x
Queiroz X X
Queluz X X x x
Quintana X X X X x x x
Rafard X X x X x x
Rancharia X X x x x x
Redenção da Serra X X X X x
Regente Feijó X X X X x x x x x
Reginópolis X X x x x x
Registro X X X X x x x x x
Restinga X X x
Ribeira X
Ribeirão Bonito X X X X x x x
Ribeirão Branco X X x
Ribeirão Corrente X
Ribeirão Pires X X X X x x x x
Ribeirão Preto X X X X x x x x
Ribeirão do Sul X X x x
Rib. Vermelho do Sul X
Rifaina X X x X
Rincão X
Rinópolis X X x x x
Rio Claro X X X X x x x x x
Rio Grande da Serra X X X X x x x
Rio das Pedras X X x x x
Riolãndia X X X X x
Roseira X X x x x
Rubiócea X X X X
Rubinéia X X x x
Sabino X X X X x x
Sagres X X
Sales X X x x x
Sales Oliveira X X X X x x x
Salesópolis X X X X x x x x
Salmourão X X x
Salto X X X x x x x x
Salto Grande X X X X x x x x
Salto de Pirapora X X X X x
Sandovalina X X X X x x x
Santa Adélia X X X X x x x x
Santa Albert:na x X
Santa Bárbara do Oeste X X X X x x x
Sta. Bárbara do R. Pardo X X X X x x x
Santa Branca X X X X x x
Santa Clara do Oeste X X X X x x
Sta. Cruz da Conceição x X x x
Sta. Cruz das Palmeiras X X X X x x x x x
Sta. Cruz do Rio Pardo X X X X
Santa Ernestina x X x x
 Implantação
Atividades regionais ou locais e dinamização Complementação material
Complementação
Encontro material às
Encontro Encontros de Natal Projeto Projeto Campanha Campanha Campanha prefeituras e
voluntariado regionais comunitário Hortas mini-bibliotecas do agasalho material escolar de natal obras sociais

X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X.
X X X X X X X
X X X X X X X
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X X X X X X X X
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X X X X X X X
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X X X X X X X X
X X X X X X X X
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X X X X X X X X
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X X X X X X X
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X X X X X
X X X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X
 •iie I i • •a.

Atividades em seminários Atividades regionais ou locais e

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Seminários Cursos tegrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas mi'

Santa Fé do Sul X X X X X X X
Santa Gertrudes X X X X
Santa Isabel X X X X X
Santa Lúcia X X X X
Santa Maria da Serra X X X X X X X
Santa Mercedes X X X X X X X X X
Santa Rita do Oeste X X X X
Santa R. do Passa Quatro X X
Santa Rosa do Viterbo X X X X X X
Santana do Parnaiba X X X X X X
Santana da Ponte Pensa X X X X X X X
Santo Anastácio X X X X X X X
Santo André X X X X X X X X
Santo Antônio da Alegria X X X X X X
Santo Antônio do Jardim X X X X X
Santo Antônio do Pinhal X X X X X X
Santo Antônio da Posse X X X X X
Santo Expedito X X X X X
Santópolis do Aguapeí X X X X X X X
Santos X X X X X X X X X
São Bento do Sapucaí X X X X X X X X
São Bernardo do Campo X X X X X
São Caetano do Sul X X X X X X X
São Carlos X X X X X X X
São Francisco X X X X X X X X
São João da Boa Vista X X X X X X X
São João das Duas Pontes X X X X X
São João do Pau D'Alho X X X X X X X X
São Joaquim da Barra X X
São José do Barreiro X X X X X
São José da Bela Vista X X
São José dos Campos X X X X X X X X X
São José do Rio Pardo X X X X X X X X
São José do Rio Preto X X X X X X X X X
São Luiz do Paraitinga X X X X X
São Manuel X X X X X X X
São Miguel Arcanjo X X X X X X
São Paulo X X X X X X X X X
São Pedro X X X X X X X X
São Pedro do Turvo X X X X X X
São Roque X X X X X X X X X
São Sebastião X X X X X X X X X
São Sebastião da Grama X X X X X
São Simão X X X X X X X
São Vicente X X X X X X X X X
Sarapu( X X X X X X
Sarutaìá X X
Sebastianópolis do Sul X ): X X X X X X X
Serra Azul X X
Serra Negra X X X X X X X
Serrana X X X X X X X
Sertãozinho X X X X X X
minârios Atividades regionais ou locais e dinamização Complementação material
Complementação
Encontro
material às
ontro de Encontro Encontros de Natal Projeto Projeto Campanha Campanha Campanha prefeituras e
rs sociais voluntariado regionais comunitário Hortas mini-bibliotecas do agasalho material escolar de natal obras sociais

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x x x x x x x
x x x x x x x x x
x x x x x x x x
x x x x x x x x
x x x x x x x x
x x x x x x x x x
x x x x x x
x x x x x x x x x
x x x x x x x x
x x x x x x x x
x x x x x
x x x x x x x x x
x x x x x
x x x x x x x
x x x x x x x x
x x x x x x x

65
 Formação de recursos humanos
Atividades em seminários Atividades regionais ou locais ed

Encontro Encontro
Projetos máquina Encontro de Encontro Encontros de Natal Projeto
Seminários Cursos Integrados de costura entidades sociais voluntariado regionais comunitário Hortas mini

Sete Barras X X X X X X
S ever í n ia X X X X
Silveiras X X X X
Socorro X X X X X X
Sorocaba X X X X X X X X
Sud Menucci X X X X X X X
Sumaré X X X X X X X
Suzano X X X X X X X
Tabapuã X X X X X X X X
Tabatinga X X X X
Tabo5o da Serra X X X X X X X
Taciba X X
Taguaí X X X X
Taiaçú X X X X
Tai uva X X
Tambaú X X X X X
Ta nab X X X X X X X X X
Tapi ra í X X X X X X
Tapi rat iba X X X X X X
Taquaritinga X X X X X X X X X
Taquarituba X X X X X X X
Tarabay X X X X X
Tatu! X X X
Taubaté X X X X X X X X
Tejupá X X
Teodoro Sampaio X X X X X X X X
Terra Roxa X X X
Tieté X X X X X X X X X
Timburi X X
Torrinha X X X X X X X X X
Tremembé X X X
Três Fronteiras X X X X X
Tupã X X X X X X
Tupi Paulista X X X X X X X X X
Turiuba X X X X
Turmalina X X X X X X X X X
Ubatuba X X X X X X X X
Ubirajara X X X X
Uchba X X X X X X X X X
UniSo Paulista X X X X X X
Uránia X X X X X X X X X
Urú X X
Urupês X X X X X X X
Valentim Gentil X X X X X X X X
Valinhos X X X X X X X
Valparaiso X X X X X X X X X
Vargem Grande do Sul X X X X X X X
Várzea Paulista X
Vera Cruz X X X X X X X X
Vinhedo X X X X X X X X
Viradouro X X X X X X
Vista Alegre do Alto X
Votorantim X X X X X X
Votuporanga X X X X X X X

66
n

Implantação
Atividades regionais ou locais e dinamização Complementação material
Complementação
Encontro material às
tcontro Encontros de Natal Projeto Projeto Campanha Campanha Campanha prefeituras e
'tariado regionais comunitário Hortas mini bibliotecas do agasalho material escolar de natal obras sociais

X X X X X X X
X X X X X
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X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X X X X X X X
X x X X x X X X
X X X X X
x x x x x x x x
x x x x x x
x x x x x x x x x
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X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
Formação de recursos humanos

Total de participantes .................................. 28.623

Total de municípios ...................................565
Seminários ........................................... 339 municípios
Cursos .............................................. 348 municípios
Encontros de Participação Comunitária:
(Projetos Integrados)
Hortas Domésticase Comunitárias — 6 Encontros
Educação para Saúde — 7 Encontros
Mini-Biblioteca — 6 Encontros

Total ...............................................560 municípios

Encontro de Participação Comunitária/Máquina de Costura ..... 202 municípios

Encontro de Participação Comunitária/Entidades Sociais ....... 282 municípios
Encontro de Participação Comunitária/Voluntariado .......... 328 municípios
Encontro de Participação Comunitária (Regionais) ............ 452 municípios
Encontro de Participação Comunitária/Natal ................ 416 municípios

Implantação e dinamização

Projeto Hortas — implantação ............................ 221 municípios

Projeto Mini-Bibliotecas — implantação.................... 205 municípios

Complementação material

Campanha de Participação Comunitária do Agasalho .......... 571 municípios

Campanha de Material Escolar ........................... . 570 municípios
Campanha de Natal .................................... 571 municípios

Complementação Material a Prefeituras.................... 570

e Obras Sociais:
Capital.............................................. 706
Interior ............................................ 595
Dimensionamento de dados
0 quadro de dados quantitativos reitera
o conflito básico de nossa realidade: a
procura de equilíbrio entre recursos
humanos e materiais.
A quase total participação dos
municípios nos programas de
atendimento material testemunha,
tanto a grave dimensão dos estados
agudo e crônico de carência que enfrenta
a população mais pobre, como acentua a
necessidade de serem redobrados os
escorços no sentido de se despertar,
mobilizar, preparar e apoiar a ação
dos recursos humanos.
A extensa programação de Formação
de Recursos Humanos permitiu ao
FASPG atingir, diretamente, 28.623
pessoas, representantes de 565
municípios: lideranças municipais,
assistentes sociais, professores, dentistas,
médicos, sanitaristas, enfermeiras,
agrônomos, sociólogos, jornalistas,
dirigentes de entidades religiosas, sociais
e associações de bairro, entre outros.
Este público foi intencionalmente
procurado pelo FASPG, tendo-se em
vista o potencial de elementos
multiplicadores, para que orientassem
seus próprios trabalhos, incentivando
a participação comunitária, no sentido
de serem criados novos meios e
oportunidades para a Promoção
Humana.
Orientar para uma nova concepção a
parcela mínima de complementação
material que o FASPG poderia prestar
frente às necessidades sociais,
representou o esforço de se multiplicar
os recursos pelo incentivo à participação
consciente e a proposta de ação
conjunta. Assim, o processo
sócio-educativo latente em toda a
programação do FASPG foi manifestado
das mais diversas maneiras:
— O atendimento às solicitações de
"máquina de costura" foi acrescido
com um Encontro de Participação
Comunitária, no qual os
representantes das entidades
beneficiárias desse recurso material
passaram um dia trocando suas
experiências de trabalho, debatendo
a importância da profissionalização,
orientação quanto aos programas
comunitários em Clubes de Mães e
outros grupos de coletividade.
Da mesma maneira, as "tradicionais"
solicitações de brinquedos de Natal
foram encaminhadas para reforçar
essa manifestação de solidariedade
em trabalhos permanentes que
propiciassem uma verdadeira integração
comunitária. Desse modo, os festejos
de Natal, a tradição sócio-cultural,
serviram de "ponto de encontro" entre
as lideranças do setor social do
município e se incentivou o público
para que a ação conjunta realizada na
atividade "Natal Comunitário" se
constituisse num "ponto de partida"
para a integração permanente de
trabalhos.
Propiciar a integração foi a meta dos
Encontros dirigidos aos representantes
de Entidades Sociais e a interação destes
com as lideranças municipais foi
estimulada pelos Encontros Regionais.
Ampliando o ciclo de contato dos
participantes, reforçava-se o trabalho
de cada um pelo conhecimento e apoio
mútuo — esse, um recurso local.
Iniciativas locais
Fortalecer as iniciativas locais, incentivar
a dinamização dos recursos próprios -
esse o aspecto básico dos Encontros de
Participação Comunitária sobre os
67
Projetos Integrados (6 sobre o Projeto
Hortas Domésticas e Comunitárias,
7 do Projeto Educação para a Saúde
e 6 de Mini-Bibliotecas).

A ação conjunta das lideranças e equipes

multi-profissionais que constituíram as
Comissões Municipais e a própria
estrutura desses Projetos, apoiada nas
necessidades da população e sugerindo
atividades, deixava em aberto o apelo
à Participação Integrada, reforçando
a importância de que a população
participasse do planejamento, execução
e avaliação dos trabalhos a serem
realizados.

Diferentemente da concepção de
programas, os Projetos Integrados
foram regidos pela própria definição
desse termo (pro - jeto; lançarem
direção), ou seja, propor, orientar
integradamente.

Projeto Hortas
Foi significativo, no caso do Projeto
Hortas Domésticas e Comunitárias,
que de abril de 1977 a dezembro de
1978, tivessem sido implantadas
991 hortas escolares em 221 municípios
(conforme dados enviados ao FASPG
pelas Comissões Municipais interessadas
em realizar esse projeto).

A horta escolar era, apenas, uma das

atividades possíveis sugeridas pelo
Projeto -- e a prática revelou-a como
a que mais respondeu às expectativas.
São significativos diversos relatórios
informando sobre o uso das verduras
na complementação da merenda escolar,
a colaboração prestada às famílias que,
através da Associação de Pais e Mestres,
vêm sendo motivadas a ampliar seus
hábitos alimentares e seguir a orientação
que as crianças recebem quanto ao
plantio e colheita das verduras.
Ei;]
"Para cada problema, uma solução.
Para cada necessidade, um recurso.
Todos procuramos soluções e recursos.

"A realidade que está aí exige que esse

esforço não seja isolado. Ela nos convoca
à integração, à participação.

"A realidade é difícil, sim. Mas o homem

provou, em sua História, que tem o
poder de transformá-la, graças à
inteligência e à habilidade de suas
mãos, dos instrumentos que sua
inteligência inventou, da solidariedade
que sua compreensão abraçou.

"Ë a consciência lúcida de cada um de

nós que manterá generosa e solidária a
mão, disposta a agir sempre pelo
desenvolvimento global e harmonioso
de nossas cidades, pela transformação
destas cidades em verdadeiras
comunidades.

"Isto tudo é difícil, vai até o nosso

íntimo. Mas, é daí do centro de cada
um de nós que tem de sair o
conhecimento de nossa responsabilidade,
a convicção, a vontade enérgica e uma
disposição corajosa de participarmos,
verdadeiramente, do empenho por uma
nova vida social.

"Tudo isso é muito difícil. Mas, se

queremos uma nova história, é preciso
uma nova mentalidade para construí-la.

"E isso depende de cada um de nós",

(Trecho do discurso proferido por dona

Lila Byington Egydio Martins, durante o
V11P Seminário de Participação
Comunitária, em Campinas —
Junho/1977).