RESUMO ESTENDIDO HABITAO SOCIAL E SUBMORADIAS NO BRASIL

MORAIS, Gerson Elieser Freitas de Morais. Aluno da Unifev Centro Universitrio de Votuporanga. FIORENTINO, Gustavo Grippi. Aluno da Unifev Centro Universitrio de Votuporanga. NAKABASHI, Victor Rodrigues. Aluno da Unifev Centro Universitrio de Votuporanga. FILHO, Waldemar Ribeiro do Valle. Aluno da Unifev Centro Universitrio de Votuporanga. ANTUNES, Fernando Kleber Ribeiro. Docente da Unifev - Centro Universitrio de Votuporanga. Introduo Parece que a raiz de todos os problemas urbanos no Brasil brota dos conceitos de habitao social, submoradias e a respectiva poltica habitacional. A busca de uma moradia digna pelo ser humano um dos objetivos essenciais sua natureza, por questo de sobrevivncia. Como urbanistas pretendemos estabelecer um retrato da situao atual da habitao social no Brasil e ousar no esboo de algumas propostas. Objetivo Sendo assim, este estudo objetiva delinear a problemtica habitacional brasileira, no contexto atual e ao longo de sua histria, considerando os limites de suas consequncias na vida das pessoas, e de como isso afeta a toda uma sociedade. Pretendemos ainda criar uma forma de integrao da presena do setor privado e pblico para elaborao de novas alternativas de moradias, e um melhor planejamento urbano para o futuro do pas. Metodologia Este trabalho surgiu de um seminrio realizado em sala de aula, na disciplina de Planejamento Urbano, apresentado em forma de texto e slides, onde se sintetizou toda uma pesquisa realizada na Internet e em livros, em rgos governamentais e entidades independentes ligadas a urbanismo, bem como de diversas documentos e teses realizadas sobre temas similares nos diversos meios acadmicos. Resultados Para que possamos entender um pouco mais essa temtica importante que faamos uma breve viagem pela histria da poltica habitacional brasileira. At a dcada de 30, praticamente no havia uma poltica habitacional, somente a ao dos especuladores, proprietrios de imveis que no sentido de maximizar o lucro, comprimiam cmodos em forma de cortios, criando um adensamento populacional inadequado por ser desprovido de toda e qualquer infraestrutura. Como a populao necessitava estar prxima aos seus lugares de trabalho, se sujeitavam uma poltica de aluguis extorsivos e completamente fora da realidade. A partir da dcada de 30, com a era Vargas, que o Estado se apresenta como o grande concorrente dessa corrente especulativa, forando atravs da Lei do Inquilinato, a que os preos dos aluguis chegassem a um patamar mais razovel. Alm disso, com a criao dos Institutos de Aposentadoria e Penso (IAP), podemos considerar como o incio oficial da Poltica Habitacional brasileira, que na poca constituam as nicas entidades governamentais voltadas para melhorar as condies do trabalhador. Uma caracterstica interessante desta poca era o fato de que o Estado era proprietrio dos diversos conjuntos habitacionais construdos. Com a revoluo de 1964, uma nova poltica habitacional foi instituda com a Lei n 4.380/64, que criou o Sistema Financeiro da Habitao (SFH), o Banco Nacional da Habitao e as sociedades de crdito imobilirio.

Tinham por objetivo coordenar a poltica habitacional; orientar a iniciativa privada; financiar a aquisio da casa prpria; eliminar as favelas; aumentar o investimento da construo civil e estimular a poupana privada. Nessa fase, o Estado alienou todos os conjuntos habitacionais, passando a propriedade dos imveis para as mos dos moradores. Entretanto, o BNH foi extinto em 1986 e virtualmente houve a falncia do SFH, que transferiu para a Caixa Econmica Federal seu acervo, tornando-se uma mera poltica setorial. E finalmente, aps muitas mudanas chegamos ao Ministrio das Cidades. Essa nova Poltica Nacional de Habitao elaborada em 2004, tem como principal objetivo a retomada do planejamento do setor habitacional, garantindo novas condies institucionais a fim de promover o acesso moradia digna. Consta da Poltica Nacional de Habitao como parte integrante de um plano maior, da Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano PNDU, os princpios de direito moradia, moradia digna, funo social da propriedade urbana, a questo habitacional como poltica de Estado e articulao das aes de habitao poltica urbana. Na atualidade, visualizamos o Programa Minha Casa, Minha Vida dentro do Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social. Uma caracterstica comum a todas essas fases o atropelo da demanda habitacional sobre as polticas pblicas criadas, pois em momento algum, essa necessidade foi atendida. A legislao sobre o uso e ocupao do solo, capenga em muitas ocasies, totalmente ineficaz e ineficiente na soluo das ocupaes irregulares, somente agora, parece que vislumbra uma luz no final do tnel atravs dos planos diretores e das leis de zoneamento, onde a ordenao lgica e funcional das cidades comea a criar forma. Com tudo isso, mesmo nos dias de hoje, ainda encontramos o que chamamos de submoradias. Ela vem atrelada a diversos fatores como consequncia da falta de planejamento e da situao econmica precria de milhes de brasileiros. Assim, por falta de perspectivas e por fazerem parte de uma classe social menos favorecida, tais pessoas so obrigadas a morar em lugares de risco, sem saneamento bsico, importante para a qualidade de vida urbana decente de um ser humano. Segundo o site Hnews, em todo o Brasil, 54 milhes de pessoas (34,5% da populao urbana), ainda vivem em condies de moradia inadequadas. Praticamente um em cada trs brasileiros que vivem nas cidades no tem condies dignas de moradia. Os principais problemas habitacionais, esto relacionados ao grande adensamento de pessoas, ao nus excessivo com o aluguel, proliferao de assentamentos precrios e aos casos de mais de uma famlia vivendo numa mesma residncia. O nmero de pessoas em domiclios urbanos onde h superlotao domiciliar densidade superior a trs pessoas por dormitrio de 12,3 milhes de habitantes, o que representa 7,8% da populao urbana. No que diz respeito aos residentes em assentamentos precrios, houve uma reduo considerada substancial no nmero de pessoas que vivem em cortios (domiclios do tipo cmodo), de 870 mil, em 1992, para 408 mil, em 2007. Ainda assim, em 2006, o nmero de brasileiros em situao de irregularidade fundiria em reas urbanas era de 7,3 milhes. Segundo a pesquisa Deficit Habitacional no Brasil 2000, encomendada pela Presidncia da Repblica e pelo BIRD Fundao Joo Pinheiro, de Minas Gerais, a falta de moradia atinge 20,2 milhes de pessoas (11,9% da populao), correspondendo a um dficit de 6,6 milhes de domiclios, significando 14,8% sobre o total de domiclios existentes. A pesquisa revelou que entre 1991 e 2000 a taxa de crescimento da populao foi de 15,6% e o aumento do dficit habitacional de 21,7%. J em 2004, baseado em dados do IBGE, o dficit habitacional brasileiro era de 7,9. As favelas no Brasil so uma consequncia dessa m distribuio de renda e do dficit habitacional brasileiro. A migrao da populao rural para o espao urbano em busca de trabalho, nem sempre bem remunerado, aliada histrica dificuldade do poder pblico em criar polticas habitacionais adequadas, so fatores que levaram ao crescimento das favelas. Como a construo desses assentamentos informal e no guiada pelo planejamento urbano, h uma quase total ausncia de redes formais de ruas, esgotos, eletricidade ou telefone. Alm disso, tendem falta de servios bsicos como policiamento, servios mdicos e de combate a incndios, por exemplo.

Normalmente, so construdas com restos de materiais de construo, madeira, ou mesmo alvenaria. Basicamente um cmodo com banheiro interno ou externo, onde vrias pessoas habitam o mesmo local. De acordo com o especialista Whitaker, professor da Faculdade de Arquitetura (FAU-USP), cerca de 5 milhes de pessoas, ou metade da populao do municpio de So Paulo, vivem em habitaes classificadas como submoradia: cortios, favelas e autoconstrues, alm de 300 mil sem-teto. Consideraes finais. Contudo, novas propostas deveriam surgir atravs de discusses polticas e mesmo atravs da influncia do setor privado, para que apaream novas possibilidades de investimentos no setor, e com isso, favorecer a tantas famlias brasileiras que peregrinam em busca de uma melhor habitao. A otimizao dos resultados desses investimentos em habitao requer, ainda, iniciativas governamentais em suas trs esferas: federal, estadual e municipal. Contudo, no s de esforo pblico respira a soluo para os problemas habitacionais brasileiros, pois acreditamos que uma parceria coerente e justa com o setor empresarial, que sem abrir mo do to almejado retorno financeiro, possa investir e contribuir para a construo de cidades com moradias adequadas ao modo de vida brasileiro, com plantas ajustadas ao tamanho das necessidades de cada famlia e formando aquela to desejada cumplicidade da nao (governo, empresas e povo) em prol do desenvolvimento de um pas mais feliz. Atualmente, entendemos que essa conjugao de esforos deve produzir iniciativas que inibam a especulao imobiliria, promovendo o uso e ocupao racional do solo urbano, e reduzindo os custos indiretos, de diferentes espcies, que oneram a produo de moradias e que vm contribuindo para que parte da populao viva, ainda em situao irregular e de insegurana. Acreditamos que conhecer esses problemas o primeiro passo na direo de uma soluo definitiva, ainda que parea utpica. Palavras chaves: Moradia. Habitacional. Poltica. Favelas. Urbano.