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REFRENCIAS BIBLIOGRFICAS AMARO, Sarita Teresinha Alves. Servio Social na escola: o encontro da realidade com a educao.

Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 1997. BRASIL. Lei n 9394 de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional. BRASIL. Lei 8.069/90. Estatuto da Criana e do Adolescente. ECA. Porto Alegre: CRESS, 2000. BRASIL. Constituio Federativa do Brasil. 1988. So Paulo: 2005. ESTEBAN, Maria Teresa (org). Avaliao: uma prtica em busca de novos sentidos. Editora DP&A. Rio de Janeiro, 1999. GADOTTI, Moacir. Pedagogia da prxis. So Paulo: Cortez, 1995. GERHARDT, Heinz Peter. Educao libertadora e globalizao. In: A pedagogia da libertao em Paulo Freire. So Paulo: Unesp, 2001. MARTINS, Eliana Bolorino Canteiro. O Servio Social na rea da Educao. In: Revista Servio Social & Realidade. V 8 N 1. UNESP, Franca: So Paulo, 1999. MEKSENAS, Paulo. Sociologia da educao: introduo ao estudo da escola no processo de transformao social. 10 ed. So Paulo: Loyola, 2002. NOSELLA, Paolo.Gaudncio Frigotto (org). Educao e crise do trabalho: perspectivas de final de sculo. 6. ed. Petrpolis: Vozes, 2002. PINTO, Rosa Maria Ferreiro. Poltica educacional e Servio Social. So Paulo: Ed. Cortez, 1986. STEINBERG, Shirley R. Uma anlise da Pedagogia do Oprimido. In: A pedagogia da libertao em Paulo Freire. So Paulo: Unesp, 2001.

A poltica de educao no Brasil: implantao do servio social escolar


Por: Andr Michel dos Santos Resumo: Este trabalho tem como finalidade contribuir com o processo de discusso sobre a presena do Servio Social na Educao, enquanto demanda crescente aos profissionais do Servio Social, produzindo significativos e desafiadores avanos permeados por inmeras incertezas, principalmente no que se refere sua forma de insero na Poltica Social da Educao. O artigo apresenta atribuies e competncias adquiridas ao profissional que deseja trabalhar nesta rea, bem como procura fazer um resgate histrico explanando sobre a Lei de Diretrizes e Bases, citando atual situao do setor educacional e mostrando de uma maneira valorativa a importncia do trabalho do assistente social no mbito educacional. Palavras chaves: Escola; Poltica Educacional; Servio Social; Introduo Com a educao, o homem se instrumentaliza culturalmente, capacitando-se para transformaes tanto materiais como espirituais. A educao o cerne do desenvolvimento social, sem ela, at mesmo as sociedades mais avanadas retornariam ao estado primitivo em pouco tempo. Depende-se dela para formar assistentes sociais, psiclogos, mdicos, engenheiros, cientistas, professores e tantos outros profissionais, alm de oferecer uma base de conhecimento para todas as pessoas. A educao coincide com a prpria existncia humana e suas origens se confundem com a origem do prprio homem. Estudar a educao tambm compreender que a escola, como instituio, muitas vezes, no tem poder de modificar o que est estabelecido - a estrutura social. A escola tem como papel diante da sociedade propiciar aes para a efetivao dos direitos sociais. Dentro deste contexto, o setor educacional tem hoje o papel de possibilitar e de oferecer alternativas para que as pessoas que estejam excludas do sistema possam ter oportunidade de se reintegrar atravs da participao, bem como da luta pela universalidade de direitos sociais e do resgate da cidadania. Diante dos graves problemas da sociedade, como: desemprego, desvalorizao profissional, violncia e modificaes das relaes familiares, h uma desestruturao no ambiente escolar. O Servio Social frente a este contexto poder identificar os fatores sociais, culturais e econmicos que atingem o campo educacional no contexto atual, e ter como ponto inicial e como grande desafio, o trabalho interdisciplinar. A seguir abordar-se- sobre a trajetria da poltica educacional a partir da Lei de Diretrizes e Bases (LDB), situando-se a atual situao da educao no Brasil, e a possvel contribuio do assistente social nesse contexto. Tambm sinaliza-se sobre a perspectiva do Servio Social Escolar na rede pblica e privada, finalizando-se com as consideraes finais a cerca da temtica.

Lei de Diretrizes e Bases e Poltica Educacional Brasileira A Lei de Diretrizes e Bases (LDB) foi promulgada em 1961 onde estabelecia que o ensino no Brasil poderia ser ministrado tanto pelo setor pblico quanto pelo setor privado em todos os nveis, desaparecendo assim a obrigatoriedade do ensino primrio gratuito, prevendo tambm que o estado poderia subvencionar estabelecimentos de ensino particulares. A cooperao financeira do estado seria feita sob a forma de bolsas de estudos, emprstimos para a construo, reformas e custeio na infra-estrutura das escolas. Em contrapartida a LDB tambm obrigava o governo a investir 12% de sua receita de impostos em educao, ao mesmo tempo em que desresponsabilizava o estado pela obrigatoriedade do ensino primrio gratuito, incentivava o crescimento das instituies de ensino particulares. Sua aprovao deu-se em 1996, podendo ser considerada um marco nas mudanas que comearam a serem gestadas no campo educacional, tendo como um dos seus objetivos a colaborao nas atividades profissionais e acadmicas dos educadores, estudantes e demais trabalhadores da educao. A LDB (1996) tem como misso fornecer meios e instrumentos que facilitem o seu navegar pelos canais, nem sempre visveis na legislao educacional brasileira. A Poltica da Educao no Brasil sempre foi marcada por avanos e recuos. A primeira metade da dcada de 60 foi marcada por uma ao de movimentos de educao popular. Segundo ARANHA (1996), os principais foram: Centros Populares de Cultura (CPC), que surgem em 1961 e espalham-se entre 1962 e 1964. Os Movimentos de Cultura Popular (MCP) aparecem na data de 1960, inclusive Paulo Freire pertenceu a este grupo e tambm o Movimento de Educao de Base (MEB), criados em 1961 pela conferncia Nacional dos Bispos do Brasil. O golpe militar de 1964 desativava esses movimentos de conscientizao popular, considerados subversivos, e penalizava os lideres. Os MEB seriam os nicos que continuariam apesar de diminurem suas atividades e mudarem sua direo. Pinto (1986) ao abordar a poltica educacional posterior a 1964, cita autores renomados, como Maria Luiza de Souza, Seno Cornely e Jos Pinheiro Cortez, que em seus depoimentos revelam que a poltica educacional aps 1964 tinha como objetivo a implementao de uma prpria poltica de Estado burocrtico e autoritrio do pas, tendo como o elemento fundamental desta poltica a tecnocracia. Esses autores tambm afirmam que aps o golpe da classe dominante de 1964, toda a poltica educacional foi reguiada, de forma a servir diretamente acumulao do capital, e isto era visualizado de forma bem transparente, sem nenhum tipo de disfarce, de maneira flagrante. Considera-se que a poltica educacional aps 1964 estabelecia em uma tentativa de levar o ensino mediocrizao. Percebe-se ento atravs destes depoimentos que a partir de 1964, desenvolve-se uma reforma autoritria, vertical, que visava atrelar o sistema educacional ao modelo econmico dependente, que era imposto pela poltica norte americana. Nesta poca a Unio Nacional dos Estudantes (UNE) passava a ter um papel de destaque, pois articulava aes polticas que reivindicavam uma reforma urgente na educao.

Depois de tantas lutas e conquistas, pode-se afirmar que hoje se tem como papel fundamental do setor educacional, o acesso ao conhecimento, para que as pessoas possam ter possibilidades e autonomia de participar efetivamente das polticas e continuarem assim a lutar por igualdade de direitos, pode-se dizer ento, que atualmente a educao, em termos de Brasil, pode ser tratada como uma poltica social que deve ter como compromisso fundamental a garantia dos direitos do cidado. O Servio Social no espao educacional No atual contexto brasileiro, nota-se que o ensino tem se mostrado insuficiente, no que se refere quantidade de vagas para o atendimento dos alunos, tendo-se como um dos grandes desafios melhoria de sua qualidade. Martins (1999) afirma que nos ltimos anos, apesar do esforo, do investimento tcnico pedaggico nas escolas, a incidncia dos fatos revelam o fracasso escolar, a violncia presente no interior das escolas, demonstrada atravs dos reflexos das questes sociais, os quais esto cada dia mais interiorizados na realidade escolar, consequentemente dificultando o cumprimento da sua finalidade maior enquanto instituio educacional, que a de contribuir na formao da cidadania dos brasileiros. No livro elaborado pelo Conselho Federal de Servio Social, o CFESS (2001), encontramos dados estatsticos, os quais revelam que cerca de 36 milhes de pessoas vivem nas cidades abaixo da linha da pobreza absoluta, e que o nosso pas ocupa o ltimo lugar nos relatrios da ONU, o qual enfoca a questo social. Tudo isso consequentemente se reflete em uma quantia de aproximadamente 60% de alunos que em determinadas regies do Brasil, iniciam seus estudos e no chegam a concluir a 8 srie do ensino fundamental. Com a perspectiva de incluir aqueles que se encontram em processo de excluso social, a escola possibilita aos seus alunos fazerem parte da sociedade em que vivem. A escola enquanto equipamento social precisa estar atenta para as mais diferentes formas de manifestao de excluso social as quais possam estar ocorrendo, desde questes que vo de violncia, atitudes discriminatrias, de etnia, do gnero, de sexo, de classe social, etc., reprovaes, at a evaso escolar, que muitas vezes provocada pela necessidade do aluno de trabalhar para contribuir na renda familiar. Segundo Almeida (2000) as demandas provenientes do setor educacional no que se refere a sua ao ou ao fazer profissional do Servio Social recaem em diversas situaes. Tem-se assim, a necessidade de trabalhar com crianas e adolescentes, suas famlias e muitas vezes atender solicitaes de trabalho com os prprios professores, sem deixar de lado a ao junto ao campo educacional, mediada pelos programas e aes assistenciais que tem marcado o trabalho dos profissionais do Servio Social. Segundo o CFESS (2001), os problemas sociais a serem combatidos pelo assistente social na rea da educao so: - Baixo rendimento escolar; - Evaso escolar;

- Desinteresse pelo aprendizado; - Problemas com disciplina; - Insubordinao a qualquer limite ou regra escolar; - Vulnerabilidade s drogas; - Atitudes e comportamentos agressivos e violentos (CFESS, 2001, p.23). Para Martins (1999), os objetivos da prtica profissional do Servio Social no setor educacional so: - Contribuir para o ingresso, regresso, permanncia e sucesso da criana e adolescente na escola; - Favorecer a relao famla-escola-comunidade ampliando o espao de participao destas na escola, incluindo a mesma no processo educativo; - Ampliar a viso social dos sujeitos envolvidos com a educao, decodificando as questes sociais; - Proporcionar articulao entre educao e as demais polticas sociais e organizaes do terceiro setor, estabelecendo parcerias, facilitando o acesso da comunidade escolar aos seus direitos (MARTINS, 1999, p.60). Neste contexto compreende-se que so muitas as contribuies que o assistente social, tcnico do Servio Social, se encontra apto e capacitado para intervir, complementando o trabalho que j desenvolvido na escola por outros profissionais conhecidos da rea, como: professores, orientadores educacionais e pedaggicos, dentre outros. importante salientar que o assistente social no mbito da educao no se insere neste espao para substituir outro profissional ali existente, mas sim se tem como objetivo o trabalho dos conhecimentos interdisciplinariamente, no intuito de superao das demandas emergentes ao contexto educacional. O Servio Social Escolar na Rede Pblica de Ensino Desde a dcada de noventa vem havendo discusses e mobilizaes por parte da categoria dos assistentes sociais em torno da implantao do Servio Social nas escolas da rede pblica[2], de Ensino Fundamental e Ensino Mdio, o qual resultou em 22 de outubro de 2000, na cidade de So Paulo, em um Parecer Jurdico. Neste Parecer Jurdico que est dentro do livro elaborado pelo CFESS (2001), consta as atividades que sero desenvolvidas pelos profissionais do Servio Social nas Escolas de rede pblica, seja ela de Ensino Fundamental ou Ensino Mdio, se este tornar-se em Projeto de Lei. Conforme o Parecer Jurdico (2000), as atividades a serem desempenhadas pelos profissionais do Servio Social nas escolas de rede pblica so:

- Pesquisa de natureza scio-econmica e familiar para caracterizao da populao escolar; - Elaborao e execuo de programas de orientao scio-familiar, visando prevenir a evaso escolar e melhorar o desempenho e rendimento do aluno e sua formao para o exerccio a cidadania; - Participao, em equipe multidisciplinar, da elaborao de programas que visem prevenir a violncia; o uso de drogas e o alcoolismo, bem como que visem prestar esclarecimentos e informaes sobre doenas infecto-contagiosas e demais questes de sade pblica; - Articulao com instituies pblicas, privadas, assistenciais e organizaes comunitrias locais, com vistas ao encaminhamento de pais e alunos para o atendimento de suas necessidades; - Realizao de visitas sociais com o objetivo de ampliar o conhecimento acerca da realidade scio-familiar do aluno, de forma a possibilitar assisti-lo e encaminh-lo adequadamente; - Elaborao e desenvolvimento de programas especficos nas escolas onde existem classes especiais (PARECER JURDICO, 2000). No h duvidas que as escolas da rede pblica tenham maior urgncia e necessidade em ter no seu quadro de funcionrios o profissional do Servio Social, pois alm da possibilidade de contribuir com a realizao de diagnsticos sociais indicando possveis alternativas problemtica vivida por muitas crianas e adolescentes, este profissional, o assistente social tambm poder proporcionar o devido encaminhamento aos servios sociais e assistenciais, que muitas vezes so necessrios aos alunos que na maioria das vezes apresentam dificuldades financeiras, contribuindo assim para a efetivao do seu direito educao. Cabe ainda aqui ressaltar, que muitas escolas privadas filantrpicas, observando e vivenciando a necessidade do assistente social inserido na educao, j incluram o Servio Social no contexto escolar, que alm de atuar nas demandas citadas anteriormente, intervm-se diretamente em projetos sociais que atendam crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social e tambm suas famlias, tendo como objetivo a proteo integral e formao para a cidadania. Consideraes Finais Este artigo se props a transmitir aos leitores a importncia da contribuio e ao mesmo tempo, a extrema urgncia do desempenho do exerccio profissional do assistente social junto s escolas. Sabendo-se que este ainda um campo de atuao muito novo para o Servio Social, poderamos dizer que entre a categoria dos assistentes sociais articula-se em constante luta para conquistar este espao, como campo de atuao e de interveno do Servio Social, vendo as necessidades, a real demanda e problemtica social que apresentada no setor educacional.

Entende-se ainda, que a implantao de um novo modelo societrio, baseado em valores de dignidade e justia, implica na ruptura do atual padro de acumulao do capital e riqueza, aliada a transformao poltica e tica dos parmetros que norteiam as relaes pessoais, interpessoais e econmicas vigentes, os quais permitiro efetivamente o exerccio da democracia e da concretizao das formas da cidadania, possibilitando o enfrentamento e a soluo efetiva dos problemas presentes no setor educacional, oriundos da pobreza e da excluso social. Acredita-se assim, que a implantao do Servio Social Escolar tanto na rede pblica como na privada, como j vem acontecendo, uma das medidas que pode criar e que j est criando condies para o efetivo exerccio da cidadania, o que certamente contribuir para a incluso social das crianas e adolescentes e refletir nas relaes sociais familiares. BIBLIOGRAFIA ALMEIDA, Ney Luiz Texeira de. O Servio Social na Educao. IN: Revista Inscrita. CFESS, 2000. BRASIL. Lei 5692/96. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. UFSM, s/d. CFESS. Servio Social na Educao. Grupo de estudos sobre o Servio Social na Educao. Braslia: DF, 2001. MARTINS, Eliana Bolorino Canteiro. O Servio Social na rea da Educao. IN: Revista Servio Social & Realidade.V 8 N. 1.UNESP, Franca: So Paulo, 1999. PINTO, Rosa Maria Ferreira. Poltica Educacional e Servio Social. So Paulo: Cortez, 1986.