A Atuação Do Apoio Contábil Das Promotorias de Justiça, Na Fiscalização Das Entidades de Interesse Social

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ
INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS

FACULDADE DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS
A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE

JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO DAS ENTIDADES DE
INTERESSE SOCIAL
Ana Paula Cruz Oliveira

Antonio Edyjanio Henrique do Carmo
ORIENTADORA:
Prof.ª Esp. Maria de Nazaré Souza Nascimento
Belém
2017 1
UFPA – ICSA – FACICON
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
ANA PAULA CRUZ OLIVEIRA E ANTONIO EDYJANIO HENRIQUE DO CARMO
PLANO DE APRESENTAÇÃO
Introdução
Ministério Público
Métodos e Dados
Resultados
Conclusão
Referências
A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

DAS ENTIDADES DE INTERESSE SOCIAL 2
INTRODUÇÃO
TERCEIRO SETOR
As entidades do terceiro setor são formadas por organizações de

iniciativa privada, sem a finalidade lucrativa, que visam à produção de bens
e serviços públicos.
• Relatórios Contábeis e Financeiros

Entidades do terceiro setor – Partes interessadas
• Prestação de Contas
A prestação de contas aos Órgãos regulamentadores e fiscalizadores
INTRODUÇÃO
JUSTIFICATIVA DO ESTUDO
Necessidade em demonstrar, por meio de uma pesquisa empírica,

que os critérios utilizados pelo Apoio Contábil das Promotorias de Justiça
(ACPJ) são importantes para fiscalizar as entidades de interesse social, de
forma a observar a boa aplicação dos recursos angariados.

INTRODUÇÃO
OBJETIVO CENTRAL
Investigar como o Apoio Contábil, das Promotorias de Justiça, atua

na fiscalização das entidades de interesse social.

INTRODUÇÃO
REFERENCIAL TEÓRICO
• A importância da qualidade da informação contábil;

- Ramos e Klann (2015).
• A importância da prestação de contas;

- Carneiro, Oliveira e Torres (2011), Gimenes (2010) e Oliveira (2009).
• A importância da fiscalização.
- Cheregato (2014), Melo (2010) e Pereira e Maciel (2007).

MINISTÉRIO PÚBLICO
CARACTERÍSTICAS GERAIS
Fonte: Portal do Ministério Público do Estado do Pará. Disponível em:

<http://www.mppa.mp.br/index.php?action=Menu.interna&id=387&class=M>. Acesso em: 03 mar. 2017
MINISTÉRIO PÚBLICO
A ATUAÇÃO POR INTERMÉDIO DE PROMOTORIAS ESPECIALIZADAS
• A atuação do Ministério Público através das Promotorias de Justiça;
• O acompanhamento e fiscalização feito pelas Promotorias de Justiça;
• Responsabilidade das Promotorias de Justiça.

MÉTODOS E DADOS
• Qualitativa;
• Descritiva;
• Documental;
• Estudo de campo.
A pesquisa foi realizada no Apoio Contábil das Promotorias de

Justiça de Tutela das Fundações Privadas, Associações de Interesse Social,
Falência, Recuperação Judicial e Extra Judicial do Ministério Público do
Estado do Pará, onde são analisadas as prestações de contas das
entidades de interesse social.

RESULTADOS
• Relatório técnico das promotorias de justiça;
• Composição dos procedimentos administrativos de prestação de contas;
• Análise contábil;
• Visita técnica de inspeção;
• Atividades extras do Apoio Contábil.

RESULTADOS
RELATÓRIO TÉCNICO DAS PROMOTORIAS
• Associações: 316 (trezentas e dezesseis) entidades e 692 (seiscentos e

noventa e dois) procedimentos administrativos de prestação de contas.
• Fundações: 47 (quarenta e sete) entidades e 139 (cento e trinta e nove)

procedimentos administrativos de prestação de contas.
• Organizações Religiosas: 41 (quarenta e uma) entidades e 109 (cento e

nove) procedimentos administrativos de prestação de contas.
• Entidade de Interesse Específico*: 39 (trinta e nove) entidades e 54

(cinquenta e quatro) procedimentos administrativos de prestação de
contas.

RESULTADOS
Quantidade de Associações
Assistencial (166) Associação de Classe (15) Comunicação (1)

Cooperativas (1) Cultural (43) Desportos (18)
Educação (28) Gestão (12) Meio Ambiente (11)
Saúde (20) Serviço Social Autônomo (1)
Fonte: Autoria própria.
RESULTADOS
Quantidade de Procedimentos das Associações
Assistencial (335) Associação de Classe (21) Comunicação (5)

Cooperativas (2) Cultural (109) Desportos (32)
Educação (68) Gestão (28) Meio Ambiente (28)
Saúde (60) Serviço Social Autônomo (4)
RESULTADOS
Quantidade de Fundações
Assistencial (20) Comunicação (5) Cultural (7)

Educação e Pesquisa (12) Gestão (2) Saúde (1)
RESULTADOS
Quantidade de Procedimentos das Fundações
Assistencial (49) Comunicação (10) Cultural (18)

Educação e Pesquisa (58) Gestão (3) Saúde (1)
RESULTADOS
Quantidade de Organizações Religiosas
QUANTIDADE DE ORGANIZAÇÕES RELIGIOSAS
Assistencial (24) Cultural (2) Educação (13) Saúde (2)

RESULTADOS
Quantidade de Procedimentos das Organizações Religiosas
Assistencial (51) Cultural (2) Educação (50) Saúde (6)

RESULTADOS
COMPOSIÇÃO DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE PRESTAÇÃO DE
CONTAS
• Provimento Conjunto 010/2015 – MP/PGJ/CGMP

- Regulamenta as atividades das Promotorias de Justiça;
- Estabelece as entidades prestadoras de contas, com destaque para as fundações*;
- Determina quem analisará os Procedimentos Administrativos;
- Determina às entidades quais documentos deverão ser apresentados:
Balanço Patrimonial,
Demonstração do Superávit ou Déficit do Exercício,
Balancete de Verificação,
Certidões, Declarações e Outros: Seguridade Social (INSS), Fundo de garantia por
tempo de serviço (FGTS), Recibo da RAIS.

RESULTADOS
COMPOSIÇÃO DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE PRESTAÇÃO DE

CONTAS
• Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios

(SIAFEM);
- Relatório de despesas com subvenções sociais às entidades sem fins

lucrativos
• O Sistema de Controle de Procedimentos Extrajudiciais do Ministério

Público (SCPE).

RESULTADOS
Análise contábil
• Checklist;
• Diligências.

RESULTADOS
Das peças técnicas do Apoio Contábil
• Nota Técnica;
• Parecer Contábil:
- Sugestão de aprovação,
- Sugestão de aprovação com recomendação,
- Sugestão de desaprovação.

RESULTADOS
Quantidade de Pareceres Contábeis Emitidos e Concluídos em 2014
Aprovado (0) Aprovado com Recomendação (7) Desaprovado (2)

RESULTADOS

RESULTADOS

RESULTADOS
Pareceres Contábeis Emitidos e Concluídos de 2014 à 2012

RESULTADOS
Visita técnica de inspeção
• Objetivos;
• Atribuições do profissional de contabilidade.

RESULTADOS
Atividades extras do apoio contábil
• Atestado de Regular Funcionamento;
• Certidões.

CONCLUSÃO
• Benefícios concedidos pelo Estado e o seu papel atuante frente às

entidades de interesse social;
• Ação desenvolvida pelo Ministério Público através das Promotorias de

Justiça no terceiro setor;
• Responsabilidade do Apoio Contábil;
• Expectativa para o Apoio Contábil das Promotorias de Justiça.

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DAS ENTIDADES DE INTERESSE SOCIAL
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A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO 31

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criação do Programa Nacional de Publicização, a extinção dos órgãos e entidades que
menciona e a absorção de suas atividades por organizações sociais, e dá outras
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em: 15 dez. 2016.
______.Lei 9.637/98. Dispõe sobre a qualificação de entidades como organizações sociais, a

criação do Programa Nacional de Publicização, a extinção dos órgãos e entidades que
menciona e a absorção de suas atividades por organizações sociais, e dá outras
providências. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9637.htm>. Acesso
em: 09 dez. 2016.

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sem fins lucrativos, como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público, institui e
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pública e as organizações da sociedade civil, em regime de mútua cooperação, para a
consecução de finalidades de interesse público e recíproco, mediante a execução de
atividades ou de projetos previamente estabelecidos em planos de trabalho inseridos em
termos de colaboração, em termos de fomento ou em acordos de cooperação; define
diretrizes para a política de fomento, de colaboração e de cooperação com organizações da
sociedade civil; e altera as Leis nos 8.429, de 2 de junho de 1992, e 9.790, de 23 de março de
1999.Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-
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REFERÊNCIAS
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regime jurídico das parcerias voluntárias, envolvendo ou não transferências de recursos
financeiros, entre a administração pública e as organizações da sociedade civil, em regime de
mútua cooperação, para a consecução de finalidades de interesse público; define diretrizes
para a política de fomento e de colaboração com organizações da sociedade civil; institui o
termo de colaboração e o termo de fomento; e altera as Leis nos 8.429, de 2 de junho de
1992, e 9.790, de 23 de março de 1999”; altera as Leis nos 8.429, de 2 de junho de 1992,
9.790, de 23 de março de 1999, 9.249, de 26 de dezembro de 1995, 9.532, de 10 de
dezembro de 1997, 12.101, de 27 de novembro de 2009, e 8.666, de 21 de junho de 1993; e
revoga a Lei no 91, de 28 de agosto de 1935.Disponível em:
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SCHERER-WARREN, I. Cidadania sem fronteiras: ações coletivas na era da globalização.

São Paulo: Hucitec,1999.
REFERÊNCIAS
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SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor: regulação no Brasil. 4. ed. São Paulo: Peirópolis, 2006.
TENÓRIO, Fernando Guilherme. Gestão Social: uma perspectiva conceitual. Revista de

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TINKELMAN, Daniel. An empirical study of the effect of accouting disclosure upon

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WEISBROD, B. A.; DOMINGUEZ, N. D. Demand for collective goods in private nonprofit

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Economics. Amsterdam, v. 30, n. 1, p.83-96, jun, 1986.

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A Atuação Do Apoio Contábil Das Promotorias de Justiça, Na Fiscalização Das Entidades de Interesse Social

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ

INSTITUTO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE

Ana Paula Cruz Oliveira

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

As entidades do terceiro setor são formadas por organizações de

• Relatórios Contábeis e Financeiros

Necessidade em demonstrar, por meio de uma pesquisa empírica,

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

Investigar como o Apoio Contábil, das Promotorias de Justiça, atua

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

• A importância da qualidade da informação contábil;

• A importância da prestação de contas;

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

Fonte: Portal do Ministério Público do Estado do Pará. Disponível em:

A ATUAÇÃO POR INTERMÉDIO DE PROMOTORIAS ESPECIALIZADAS

• A atuação do Ministério Público através das Promotorias de Justiça;

• O acompanhamento e fiscalização feito pelas Promotorias de Justiça;

• Responsabilidade das Promotorias de Justiça.

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

A pesquisa foi realizada no Apoio Contábil das Promotorias de

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

• Relatório técnico das promotorias de justiça;

• Composição dos procedimentos administrativos de prestação de contas;

• Visita técnica de inspeção;

• Atividades extras do Apoio Contábil.

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

RELATÓRIO TÉCNICO DAS PROMOTORIAS

• Associações: 316 (trezentas e dezesseis) entidades e 692 (seiscentos e

• Fundações: 47 (quarenta e sete) entidades e 139 (cento e trinta e nove)

• Organizações Religiosas: 41 (quarenta e uma) entidades e 109 (cento e

• Entidade de Interesse Específico*: 39 (trinta e nove) entidades e 54

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

Assistencial (166) Associação de Classe (15) Comunicação (1)

Assistencial (335) Associação de Classe (21) Comunicação (5)

Assistencial (20) Comunicação (5) Cultural (7)

Assistencial (49) Comunicação (10) Cultural (18)

QUANTIDADE DE ORGANIZAÇÕES RELIGIOSAS

Assistencial (24) Cultural (2) Educação (13) Saúde (2)

Assistencial (51) Cultural (2) Educação (50) Saúde (6)

• Provimento Conjunto 010/2015 – MP/PGJ/CGMP

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

COMPOSIÇÃO DOS PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DE PRESTAÇÃO DE

• Sistema Integrado de Administração Financeira para Estados e Municípios

- Relatório de despesas com subvenções sociais às entidades sem fins

• O Sistema de Controle de Procedimentos Extrajudiciais do Ministério

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

Das peças técnicas do Apoio Contábil

A ATUAÇÃO DO APOIO CONTÁBIL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIÇA, NA FISCALIZAÇÃO

Aprovado (0) Aprovado com Recomendação (7) Desaprovado (2)

Fonte: Autoria própria.

Aprovado (4) Aprovado com Recomendação (8) Desaprovado (4)

Fonte: Autoria própria.

Aprovado (10) Aprovado com Recomendação (14) Desaprovado (9)

Aprovado (14) Aprovado com Recomendação (29) Desaprovado (15)

Fonte: Autoria própria.

Visita técnica de inspeção

• Atribuições do profissional de contabilidade.

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Atividades extras do apoio contábil

• Atestado de Regular Funcionamento;