UNIDADE TEMÁTICA 5.

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A INTEGRAÇÃO NO ESPAÇO EUROPEU

Uma casa comum: a Europa

Área de Integração
Prof. Sérgio Castro
 Tema-Problema 5.1
A integração no espaço europeu
Portugal e a União Europeia
Portugal aderiu à CEE a 1 de Janeiro Algumas das transformações
de 1986. introduzidas pela adesão à CEE:
O Tratado de adesão foi assinado a
12 de Junho de 1985. • modernização tecnológica;
A CEE passou a ser composta por 12 • alterações na agricultura;
Estados-membros.
• melhoria das infra-estruturas.

Nos cinco anos que precederam à

A integração na CEE implicou várias
sua adesão, o nosso país
mudanças ao nível da:
beneficiou de um conjunto de
fundos, com vista à adaptação da
• reformulação da legislação interna; economia à nova realidade
• liberalização dos movimentos de europeia.
capitais, pessoas e serviços; Actualmente beneficia de fundos
• aplicação de políticas comuns. estruturais organizados no Quadro
de Referência Estratégico Nacional.
 Os Estados-membros da UE
Desde a sua origem, em 1957, a CEE passou por
várias vagas de alargamentos:

1.º- de 6 países fundadores passou a ser composta por

9 Estados-membros;
2.º - adesão da Grécia;
3.º - adesão de Portugal e Espanha;
4.º - adesão da Áustria, Finlândia e Suécia;
5.º - adesão de Chipre e Malta e ainda de oito Estados
da Europa de Leste;
6.º - adesão da Roménia e da Bulgária.
 A UE e o alargamento
A 1 de Maio de 2004 aderiram 10 novos Estados-
membros à UE, passando esta a ser composta por
25 membros:

Bulgária, República Checa, Estónia, Letónia, Lituânia,

Hungria, Polónia, República Eslovaca, Malta e Chipre.

Em 2007 foi a vez da Roménia e da Bulgária se juntarem a este

grupo.

A União Europeia passou, assim, a ser composta por 27

Estados-membros.
 A UE e o alargamento

Para passarem à fase final do processo

de adesão os novos Estados-membros
tiveram de cumprir os Critérios de
Copenhaga:

• critérios de ordem política;

• critérios de ordem económica;
• critérios de adopção do acervo comunitário.
 O futuro do alargamento

Em 2005, a UE abriu negociações com

a Croácia, a República da Macedónia e
a Turquia.

Estes países encontram-se em fase de implementação de reformas

internas para que possam, futuramente, fazer parte da EU.

A Turquia é o país que se encontra numa fase menos avançada.

 O futuro do alargamento

Em 2005, a UE iniciou o processo de aproximação

com a Albânia, a Sérvia, o Montenegro e a Bósnia-
Herzegovina.

• Estes países são, em 2007, candidatos potenciais.

• Encontram-se na fase de implementação de reformas internas e
de processos de estabilização.
• Entre 2007 e 2013 beneficiarão de ajudas financeiras de pré-
adesão, de forma a reestruturarem as suas economias e
sociedades.

Actualmente, a posição da UE face ao alargamento é de prudência

quanto a compromissos futuros.
 Programas da UE para a
Juventude e Formação
Com vista a estreitar os laços que ligam todos os
povos da União Europeia, são desenvolvidos
programas de parceria entre todos os cidadãos da
EU.

Programa de Aprendizagem ao Longo da Vida

• Comenius;
• Erasmus;
• Grundtvig;
• Leonardo da Vinci.
Vantagens e desvantagens da integração
de Portugal na UE

• consolidação da jovem
democracia;
• consolidação da estabili-
Razões da integração zação política;
de • promoção do desenvolvi-
Portugal na CEE: mento da sua economia;
• acompanhar o processo
de integração.
Vantagens e desvantagens da integração
de Portugal na UE
Vantagens
• aumento do comércio com
os países da CEE;
• aumento do investimento
estrangeiro em Portugal;
• modernização das infra-
-estruturas;
• alterações no sistema finan-
ceiro;
• legislação sobre a defesa
do ambiente;
• legislação do trabalho.
Desafios
• aumento da concorrência;
• falta de competitividade
da economia nacional;
• crise da economia portu-
guesa;
• profunda crise na agricul-
tura;
• crescimento das importa-
ções superior ao das ex-
portações.
 O alargamento e os novos desafios para
Portugal

A última vaga de alargamento da UE traz

grandes desafios à economia portuguesa:

• redução dos fundos estruturais e de coesão;

• aumento da concorrência;
• deslocalização do IDE para os novos Estados-
-membros;
• aumento do fluxo migratório;
• diminuição do peso político de Portugal nas
instituições comunitárias.
 A cidadania europeia
O processo de integração na Europa
A CECA
• foi constituída a 18 de Abril
de 1951 pelo Tratado de Paris;
• o seu objectivo foi a liberaliza-
ção das trocas de carvão e de
aço com vista à reconstrução
da Europa destruída pela guerra;
• provou que era possível a via
da integração;
• constituiu o modelo de funcio-
namento da futura CEE.
A CEE
• foi constituída em 1957, com a assi-
natura dos Tratados de Roma que
instituem também a Euratom;
• a criação da CEE marca uma nova
etapa da vida da Europa Ocidental;
• Alemanha, Bélgica, França, Luxem-
burgo, Holanda e Itália são os países
fundadores da CEE;
• a CEE foi responsável por grande
parte do crescimento económico
verificado nestes países.
Objectivos do Tratado de Roma

criação de uma união aduaneira;

construção de um mercado comum;

adopção de políticas comuns;

instituição de um Banco Europeu de

Investimentos.
 A construção da União Europeia
O Acto Único Europeu
Os anos 70 do século XX foram
marcados pela estagnação do pro-
jecto de integração europeu.
A par da crise económica, instalou-
-se também a crise institucional.
Para relançar e aprofundar o pro-
cesso de integração foi assinado,
a 17 de Fevereiro de 1986, o Acto
Único Europeu que entrou em vigor
a 1 de Julho de 1987.
Ojectivos
• abolição de todas as barreiras, com vista
à criação do Mercado Único;
• reforço da coesão económica e social;
• reforço da cooperação em matéria mone-
tária;
• harmonização das regras relativas a
higiene, saúde e segurança no trabalho;
• reforço da componente de I&D;
• protecção do ambiente;
• reforço das instituições comunitárias.
 O Tratado de Maastricht

O Tratado de Maastricht foi assinado a

7 de Fevereiro de 1992 tendo entrado em vigor a
1 de Novembro de 1993.

O Tratado de Maastricht centra-se em dois

grandes objectivos:

União Política União Económica e Monetária

 A União Política

Objectivos da União Política

• criação da PESC;
• reforço da cooperação em matéria de Justiça
e Assuntos Externos;
• instauração da cidadania europeia;
• construção de uma Europa social;
• novas área de acção comunitária;
• reforço da legitimidade democrática.
 A União Económica e Monetária

Grandes objectivos a alcançar com a criação da UEM:

• a convergência das políticas económicas dos Estados-
-membros;
• a criação de uma política monetária única;
• a adopção de uma moeda única (euro).

A construção da UEM desenvolveu-se em três fases:

1.ª - coordenação e liberalização financeira,
2.ª - criação do Instituto Monetário Europeu e definição dos
países
que passariam à 3.ª fase (critérios de convergência);
3.ª - fixação das taxas de conversão das moedas nacionais e
entrada em circulação da moeda única.
Critérios de Convergência Nominais

a taxa de inflação não pode exceder em mais de 1,5 pontos

percentuais a taxa de inflação dos 3 Estados com inflação
mais baixa;

as taxas de juro de longo prazo não podem exceder em mais

de 2 pontos percentuais a média da taxa de juro dos 3
Estados com a taxa de inflação mais baixa;

a dívida pública deverá ser inferior a 60% do PIB;

as taxas de juro de longo prazo deverão ter-se mantido nas

margens de flutuação autorizadas, pelo menos nos dois
anos anteriores;

o défice orçamental deverá ser inferior a 3% do PIB.

 Países da Zona Euro
(em 2007)
Países da UE que não pertencem à zona
Países da zona euro euro
• Reino Unido
• Portugal • Suécia
• Alemanha • Dinamarca
• Estónia
• França • Letónia
• Itália • Lituânia
• Hungria
• Espanha • República Checa
•
• Holanda República Eslovaca
• Polónia
• Luxemburgo • Roménia
• Bulgária
• Irlanda • Malta
• Áustria • Chipre

• Finlândia
• Bélgica
• Grécia
• Eslovénia
 O alargamento da UE
Desde a sua origem, em 1957, a Comunidade passou por diversas
fases de alargamento:

1.º - em 1973, a CEE passa a ser composta por 9 membros;

2.º - em 1981 é a Europa dos 10;

3.º - em 1986 passa a ser constituída por 12 membros;

4.º - em 1995 é composta por 15 membros;

5.º - em 2004 é alargada para 25 Estados-membros;

6.º - em 2007 é composta por 27 Estados-membros.

 O alargamento da UE

Encontram-se em fase de pré-adesão,

embora sem data marcada para a sua
entrada, a Croácia, a República da
Macedónia e a Turquia.

Constituem candidatos potenciais a Albânia,

a Sérvia, o Montenegro e a Bósnia-Herzego-
vina.
Estes países assinaram Acordos de Estabili-
zação e Associação com a EU.
 Instituições da UE

Conselho Europeu
Conselho da União Europeia
Parlamento Europeu
Comissão Europeia
Tribunal de Justiça
Tribunal de Contas
 Órgãos da UE

As instituições comunitárias são coadjuvadas por

cinco órgãos comunitários:

Comité Económico e Social

Comité das Regiões

Banco Central Europeu

Provedor de Justiça Europeu

Banco Europeu de Investimentos

 Desafios da UE na actualidade

Principais desafios que se colocam à UE na actualidade:

O aprofundamento
O alargamento implica implica:
o reajustamento:
• a reforma das instituições;

• das políticas comunitá- • o reforço dos fundos estru-

rias; turais;

• dos fundos estruturais. • a simplificação dos trata-

dos e dos procedimentos.
 A afirmação externa da UE

A União Europeia é o maior

bloco comercial do mundo.

Cabe-lhe 1/5 do comércio mundial.

É o principal exportador do mundo.

É uma importante fonte de IDE.

 As políticas comunitárias

De forma a cumprir os objectivos fixados nos Tratados, a

União Europeia implementa um conjunto de Políticas Comuns.

Algumas das Políticas Comuns

• Política Agrícola Comum
• Política de Ambiente
• Política de Investigação e Desenvolvimento
• Política da Pesca
• Política de Transportes
• Política de Energia
• Política Regional
• Política Externa e de Segurança Comum
 Os Fundos Estruturais
Para concretizar os objectivos fixados pelas Políticas
Comuns são necessários meios financeiros – os
Fundos Estruturais.

Os fundos estruturais
são transferências financeiras do Orçamento Comunitário para as
regiões, sectores ou populações mais desfavorecidas;

são co-financiados pelo Orçamento Comunitário e por recursos

nacionais, públicos ou privados;

destinam-se à promoção do desenvolvimento e a combater as assi-

metrias regionais quer ao nível económico quer social.
 Os Fundos Estruturais

- Fundo Social Europeu (FSE)

- Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional

(FEDER)

- Fundo Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA)

- Fundo Europeu Agrícola para o Desenvolvimento

Rural (FEADER)

- Instrumento Financeiro de Orientação das Pescas

(IFOP)
 O Fundo Coesão

A União Europeia orienta-se pelo Princípio da Coesão

Económica e Social.

combater as desigualdades regionais;

aproximar as regiões;
promover o desenvolvimento.

O Fundo de Coesão destina-se a financiar projectos de

melhoria das condições ambientais e de desenvolvimento das
redes de transportes.

Para o período de 2007/2013, o Fundo de Coesão destina-se aos

estados-membros com um RN per capita inferior a 90% da média
comunitária e que se encontrem a desenvolver programas de
convergência ou de estabilidade económica.
 Portugal e os Fundos Estruturais

Desde a sua integração, Portugal tem beneficiado de

fundos estruturais:

 Quadro Comunitário de Apoio I - 1989/93

 Quadro Comunitário de Apoio II – 1994/1999

 Quadro Comunitário de Apoio III – 2000/2006

 Quadro de Referência Estratégico Nacional –

2007/2013
 Quadro de Referência Estratégico Nacional
2007/2013
Prioridades
• a qualificação dos portugueses; Programas Operacionais
• o crescimento económico;
• a coesão social; • Temáticos
• a qualificação do território e
das cidades; • Regionais do Continente
• a eficiência da governação.
• das Regiões Autónomas
Agendas
• de Cooperação do Território
• Potencial Humano
• Factores de Competitividade • de Assistência Técnica
• Valorização do Território
Programas de Acção de iniciativa comunitária

Alguns dos Programas de Acção para o

período de 2007/2013

- Jaspers, Jeremie e Jessica

- Rede Transeuropeia de Transportes
- Galileo
- Aprendizagem ao Longo da Vida
- Programa Quadro para a Competitividade e
Inovação
- Programa para o Emprego e a Solidariedade
Social