Revisão de Indicadores

PROGRAMA IGUALDADE RACIAL,

POVOS E COMUNIDADES TRADICIONAIS
 Cronograma

PROJETO: REVISÃO DE INDICADORES DO PPA 2020-2023

Planejamento e Organização do Projeto  Período de atividades do Projeto Status

Análise dos indicadores pela SPE 01/12/20 até 26/12/20 Feito

Modelo Conceitual e Fluxograma do processo de Revisão dos

14/12/20 até 16/01/21 Feito
Indicadores

Minuta da Portaria e definição de equipes 21/12/20 até 25/01/21 Feito

Alinhamento entre as Superintendências envolvidas 18/01 até 12/03 Em andamento

Feito

Reunião com APG para apresentação do projeto 09/03 A Feito

fazer

Realizar encontros temáticos com as secretarias 15/03 até 18/06 A fazer

Cadastramento no FIPLAN 21/06 até 30/06 A fazer

Consolidação da proposta 05/07 até 23/07 A fazer

 Marcos legais/institucionais
Indicadores de Programa do PPA – componente cuja revisão é prevista
legalmente.
Portaria Seplan 002 de 25/01/2021- instituição de Grupo de Coordenação
(GC) e Grupo Técnico (GT); representantes da Seplan - SPE e SMA/DAV - e
da SEI.
Base para análise: Manual de Elaboração do PPA 2020-2023.

Os Indicadores permitem identificar e aferir aspectos relacionados ao Programa Temático, captando as

consequências dos Compromissos cumpridos e auxiliando o monitoramento da evolução de uma determinada
realidade. São:
 Sensibilizados pelos Compromissos do Programa.
 Expressam o resultado do conjunto do Programa.
Têm valor de referência e indicação de polaridade e informam sobre a evolução do resultado pretendido no
Programa.
Podem ter múltiplas fontes de informações para a apuração, uma vez que podem ser sensibilizados por
Compromissos sob a responsabilidade de diferentes Órgãos.
 Marcos procedimentais da revisão (GT Seplan-
SEI)
Verificação de aspectos metodológicos e operacionais do
indicador.
Verificação da aderência do indicador ao conteúdo e conceitos
presentes no texto da ementa e no dos compromissos.
Verificação da função dos indicadores e suas contribuições para a
avaliação das consequências, objetivos ou desempenho do
programa.

 Erros de naturezas diversas ocorridos na elaboração do PPA - CORREÇÃO.

 Informações incompletas ou não aportadas na elaboração do PPA - CORREÇÃO.
 Inadequação do indicador ao Programa do PPA ou sua impossibilidade operacional –
CORREÇÃO/AJUSTE OU SUPRESSÃO.
 Necessidade ou oportunidade para acréscimos de novos Indicadores – ações públicas
executadas e não verificadas por indicadores - INCLUSÃO
 Princípios metodológicos da
Avaliação do PPA 2020-2023 - Bahia

A Avaliação é uma apreciação sistemática e objetiva do valor ou mérito de um

Programa de Governo quanto aos aspectos de:
 Concepção Avaliação de Desenho
 Execução
 Resultados Avaliação de Desempenho

Pretende demonstrar os resultados alcançados ao longo do período e após os quatro anos

de execução do PPA, considerando os bens e serviços entregues:
 Aferição dos efeitos sobre o objeto/objetivo que suscitou a intervenção governamental
 Aferição dos recursos alocados para implementar as ações
 Tecendo os Indicadores do Programa 307 –
Igualdade Racial, Povos e Comunidades Tradicionais

- Contexto Bahia: Identificação dos Definição das Diretrizes: - Ementas

Aspectos Demográficos e problemas: - visão de futuro - Contextualização
socioeconômicos, - O que, Quem, Onde, - Indicadores

Eixos e Diretrizes
Condições de vida, -- Realisticamente
Diagnóstico

Problemas
Quando, Quanto - Compromissos

Programas
Indicadores alcançável
- Definiram causas, - Metas
consequências
- Iniciativas
- Priorização
(tamanho,
importância política
e cultural, existe
conhecimento,
- recursos para
resolução)

PDI, PGP, PEO, Avaliação do PPA 2016-2019 , Escuta Social

Política do Semiárido, Estatuto da Igualdade Racial,

Educação Ambiental, Educação Inclusiva, ...
Racismo e Sexismo na cultura brasileira
Lélia Gonzales
Noções de consciência e de memória. Como consciência a gente entende o lugar
do desconhecimento, do encobrimento, da alienação, do esquecimento e até do
saber. É por aí que o discurso ideológico se faz presente. Já a memória, a gente
considera como o não-saber que conhece, esse lugar de inscrições que restituem
uma história que não foi escrita, o lugar da emergência da verdade, dessa verdade
que se estrutura como ficção. Consciência exclui o que memória inclui. Daí, na
medida em que é o lugar da rejeição, consciência se expressa como discurso
dominante (ou efeitos desse discurso) numa dada cultura, ocultando memória,
mediante a imposição do que ela, consciência, afirma como verdade. Mas a
memória tem suas astúcias, seu jogo de cintura: por isso ela fala através das
mancadas do discurso da consciência. Jogo das duas, também chamado dialética.
Para fomentar o diálogo , a perspectiva da SEPLAN e SEI
sobre o processo:
“No campo aplicado das Políticas Públicas, os indicadores sociais são medidas usadas para
permitir a operacionalização de um conceito abstrato ou demanda de interesse programático
na área social [...] É “[...] uma representação simplificada de um aspecto da mesma
[realidade], tão melhor quanto mais específico o aspecto de interesse e quanto mais confiável
e precisas forem as informações utilizadas para cômputo do indicador”.
Paulo Jannuzzi, Indicadores socioeconômicos na gestão pública, 2009, p. 22 e 23

Avaliação da ação pública

Análise das respostas
estatais às problemáticas
da sociedade.
“Monitoramento e avaliação são processos analíticos
organicamente articulados que se complementam no tempo,
com o propósito de subsidiar o gestor público de informações
sintéticas e tempestivas sobre a operação do programa [...] e
mais analíticas sobre o funcionamento deste [...]
Paulo Jannuzzi, Avaliação de programas sociais no Brasil, 2011, p. 265
 Etapas do planejamento governamental e função dos
ETAPA
indicadores*
PRINCIPAIS OBJETIVOS FUNÇÃO DO INDICADOR

PLANEJAR Elaborar diagnóstico e Fornecer informações ao diagnóstico,

formular a política pública (no orientando a definição dos objetivos da
que, como e para que política pública e contribuindo para a tomada
intervir). de decisão sobre prioridades.

ACOMPANHAR Analisar a implementação da Verificar o cumprimento das etapas e

E MONITORAR política pública e orientar identificar pontos críticos do processo de
correções na formulação implementação, orientar inovações
(ajustes contínuos). incrementais, aferir a adequada execução das
ações planejadas.

AVALIAR Verificar os resultados e Informar sobre as mudanças na sociedade;

orientar novas políticas. demonstrar as consequências do conjunto de
intervenções realizadas; e avaliar o
desempenho do programa.

Fonte: Jannuzzi, P., Indicadores para diagnóstico, monitoramento e avaliação de programas, 2005; Jannuzzi, Avaliação de políticas públicas :
método e relevância, 2020.
*Adaptação para efeito de discussão do PPA 2020-2023 - Bahia.
 Indicador de Resultado
 Revela a contribuição da ação pública para a solução de determinado
problema ou para o atendimento de uma demanda da sociedade.
 Expressa, direta ou indiretamente, os benefícios ou as consequências ou as
mudanças no comportamento ou nas condições de vida dos beneficiários
decorrentes das ações empreendidas.

Necessidade de conhecer as demandas A relevância de um indicador e sua

sociedade e as especificidades de
determinados grupos sociais; de qualificar
e consolidar os registros dos processos; e
de aperfeiçoar os procedimentos de
avaliação das intervenções públicas.
importância para a avaliação é tanto maior
quanto mais ele demonstra a relação
entre as intervenções governamentais e
as demandas públicas.
 Questões centrais para orientar o
diálogo da Seplan e SEI com as Secretarias

 Os indicadores existentes expressam as consequências, o

resultado ou informam sobre o desempenho das ações
públicas previstas no programa?

 Os indicadores existentes são suficientes para expressar as

consequências, o resultado ou informar sobre o desempenho
das ações públicas previstas no programa?

Identificação das ações públicas previstas e sua relação com as

demandas sociais.
 Expressões-chave da ementa dos programas
 Expressões-chave dos compromissos
 Identificação do objeto mensurado nas metas
 Ações públicas centrais do Programa Igualdade Racial,
Povos e Comunidades Tradicionais

EMENTA: Promover a igualdade racial e o enfrentamento ao racismo, em suas várias

dimensões, e suas consequências, desenvolvendo políticas, programas, projetos e ações
transversais e intersetoriais que tenham por finalidade o desenvolvimento socioeconômico e
cultural sustentável da população negra, com ênfase nas mulheres, na juventude, nos
LGBTQI+, e dos Povos e Comunidades Tradicionais, especificamente, garantindo sua
permanência nos Territórios Tradicionais, compreendidos em suas múltiplas dimensões, com
foco no respeito à sua autodeterminação, assegurando infraestrutura condizente as suas
necessidades, acesso aos recursos naturais, fomento a inclusão social, empreendedorismo,
associativismo, tecnologia e inovação, bem como fortalecendo as políticas que contribuam
com o reconhecimento e a salvaguarda do seu Patrimônio Material e Imaterial.
 Ações públicas centrais do Programa 307. Igualdade Racial,
Povos e Comunidades Tradicionais

Compromisso 1 – Consolidar a governança estratégica

da Política de Igualdade Racial e combate à
Compromisso 3 – Promover a
Intolerância Religiosa e da Política de
regularização fundiária, o acesso e
Desenvolvimento Sustentável de Povos e
permanência das comunidades negras
Comunidades Tradicionais
rurais e urbanas e dos Povos e
Comunidades Tradicionais aos Territórios
Tradicionais, inclusive os originários

Compromisso 2 – Disseminar uma

cultura de respeito à diversidade de
Compromisso 4 – Promover o
raça e religião
desenvolvimento socioeconômico e
cultural sustentável para população
negra e Povos e Comunidades
tradicionais
Inania Verba
(Olavo Bilac)
Ah! quem há de exprimir, alma impotente e escrava,
O que a boca não diz, o que a mão não escreve?
- Ardes, sangras, pregada a' tua cruz, e, em breve,
Olhas, desfeito em lodo, o que te deslumbrava...

O Pensamento ferve, e é um turbilhão de lava:

A Forma, fria e espessa, é um sepulcro de neve...
E a Palavra pesada abafa a Idéia leve,
Que, perfume e dano, refulgia e voava.

Quem o molde achará para a expressão de tudo?

Ai! quem há de dizer as ânsias infinitas
Do sonho? e o céu que foge à mão que se levanta?

E a ira muda? e o asco mudo? e o desespero mudo?

E as palavras de fé que nunca foram ditas?
E as confissões de amor que morrem na garganta?!
 Integrantes do GT Seplan –SEI
 Lara Sousa Matos
lara.matos@seplan.ba.gov.br
 Luiz Carlos Santana Filho
luizcarlos.santanafilho@seplan.ba.gov.br
 Cristiane Soares Ferreira
cristiane.ferreira@seplan.ba.gov.br
 Lígia Alvares Mata Virgem
ligia.matavirgem@seplan.ba.gov.br
 Armando Affonso de Castro Neto
armandocastro@sei.ba.gov.br
 Guillermo Javier Pedreira Etkin
guillermoetkin@sei.ba.gov.br
 Lucigleide Nery Nascimento
lucigleidenascimento@sei.ba.gov.br