MESTRADO EM DIREITO – EPD

MESTRANDA:
MARIÂNGELA DE JESUS PURCINO

CRÉDITO:
HERMENÊUTICA JURÍDICA
PROF. DR. MAURÍCIO
PRAZAK

DATA: 16/06/2023
 INTRODUÇÃO

O Direito Ambiental é entendido como uma

disciplina sustentada em um tripé sendo que
suas bases são formadas por aspectos
Ambientais, Sociais e Econômicos.

O entendimento da economia como uma das

bases do direito Ambiental nos leva a utilizar a
disciplina da Análise Econômica do Direito,
embasadas em trabalhos como a Teoria de Pigou
e o Teorema de Coase, a entender e avaliar
instrumentos do Direito Ambiental, como a
Compensação ambiental e o Pagamento por
Serviços Ambientais, que são instrumentos
econômico/financeiros que possibilitam um
aumento na eficiência do uso sustentável do
meio ambiente (ou até mesmo o seu não uso), na
busca pela melhoria no bem estar da sociedade
 Segundo Hely Lopes Meireles,
Direito Ambiental “é o estudo dos
princípios e regras tendentes a
impedir a degradação dos elementos
da natureza”.

O Direito Ambiental está enraizado

na ordem constitucional, conforme o
artigo 225.
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial à sadia qualidade
de vida, impondo-se ao Poder Público e à
coletividade o dever de defendê-lo e preservá-
lo para as presentes e futuras gerações.
 O ar que respiramos e que poderá faltar, a
água que é consumida e que, em algumas
localidades, já começa a faltar, além dos
alimentos que são produzidos e que poderão
faltar, tudo isso e outros exemplos, afetam a
toda humanidade.

Por esse motivo, que a teoria econômica deve

ser utilizada para a interpretação do Direito.

Temos na Constituição de 1988, que a ordem

econômica e ambiental deve se voltar para a
atuação do Estado juntamente com a iniciativa
privada, com desenvolvimento de atividade
que possam garantir a estabilização
econômica.
Economia e Direito são duas ciências que se
interligam e se relacionam.

Por essa razão, a disciplina da Análise

Econômica do Direito é importante para que
ocorra um estudo aprofundado dos conflitos
que existem dentro da sociedade.

Como os agentes econômicos acabam sendo

influentes dentro da sociedade, conduzindo-a
de acordo com os seus interesses, o meio
ambiente também acaba sofrendo
interferência dos mesmos.
Análise de custo-benefício de
regulamentações ambientais:

Avaliação dos custos e

benefícios das regulamentações
ambientais, como a redução de
emissões de poluentes, sobre a
economia e o meio ambiente.
CASO PRÁTICO
PARA ANÁLISE:
• BRASKEM – IMPACTO AMBIENTAL MACEIÓ/AL
PRODUTOS
FABRICADO
S PELA
BRASKEM
EM
ALAGOAS
 EXTRAÇÃO DE SAL-GEMA
MACEIÓ/AL
• A BRASKEM teve em Maceió 35 poços de
extração de sal-gema (material utilizado para
produzir PVC e soda cáustica);
• A exploração do minério começou em 1979 e
se manteve até maio de 2019;
• Em 03/03/2018 um abalo sísmico ocorrido
em cinco bairros de Maceió, fez ceder
trechos de asfalto, causando rachaduras no
piso e paredes de imóveis, atingindo cerca
de 15 mil casas, apartamentos e
estabelecimentos comerciais;
• O maior desastre ambiental urbano em curso
no país;
• Atingiu mais de 60 mil pessoas em Maceió;
 INTERRUPÇÃO DA
EXTRAÇÃO DE SAL EM
MACEIÓ
• Somente em maio de 2019 a Braskem interrompeu a
extração de sal em Maceió e paralisou a fábrica do
Pontal da Barra.

• Em novembro de 2019, a Braskem anunciou o

encerramento definitivo da extração de sal em Macei;
ara a segurança dos moradores, a Braskem propôs a
criação de uma área de resguardo em torno dos poços
de sal, com a desocupação de imóveis e a indenização
das pessoas.
MEDIDAS TOMADAS PARA MINIMIZAR
OS PROBLEMAS NA REGIÃO
• Dezembro 2019: Criação do Programa de Compensação Financeira e Apoio à
Realocação, (através de conciliação e mediação extrajudicial), que inclui o pagamento
de indenização por danos materiais e morais, o custeio das despesas com mudança e a
realocação das famílias, suporte logístico na busca por um novo imóvel, além de apoio
psicológico e de assistentes sociais

• Após assinatura do Termo de Compromisso, ocorre o pagamento do auxílio-financeiro,

no valor de R$ 5 mil, para ajudar na locação do imóvel provisório e nas despesas da
mudança. As equipes também ajudam na busca por um imóvel que atenda suas
necessidades e a mudança é feita e paga pela Braskem.
• Além disso, imediatamente após a assinatura do Termo de Saída, documento assinado
pelo morador, comerciante ou empresário quando desocupa seu imóvel, o Programa
disponibiliza o auxílio-aluguel no valor de R$ 1 mil mensal. Esse subsídio é pago por,
pelo menos, seis meses e até dois meses após a homologação da proposta de
compensação
Se precisar, o morador pode solicitar, ainda,
um valor adicional de R$ 6 mil para cobrir
despesas extras decorrentes do novo
aluguel. Comprovada a necessidade, o
valor não é descontado da compensação
financeira paga no final da jornada.

Uma vez realocada para moradia

provisória, a família aguarda o ingresso no
fluxo da compensação conforme
cronograma definido com as autoridades
públicas e amplamente divulgado à
sociedade.
 ACORDO
COM O
MINISTÉRI • Acordo firmado com o MPT buscou soluções na área de educação e
capacitação para os moradores, com o objetivo de suprir a desativação de
O PÚBLICO algumas escolas e creches localizadas nas áreas de desocupação e
DO monitoramento.

TRABALHO • Apoio para a construção de quatro escolas e de uma creche mobiliadas e

equipadas (conforme projetos e localização definidos pelo poder público);
(MPT) • Apoio na realização de cursos de educação empresarial, educação financeira,
empreendedorismo e capacitação para estudantes e profissionais, em parceria
com o SENAI, SENAC e SEBRAE;
• Apoio para a contratação de novos técnicos em monitoramento do solo para
a equipe da Defesa Civil.
ACORDO PARA REPARAÇÃO
SOCIOAMBIENTAL
• Dezembro 2020: assinatura pelo
Ministério Público Federal (MPF) e a
Braskem, com participação do Ministério
Público do Estado de Alagoas (MPE), do
Acordo para Reparação Socioambiental.
• O termo de acordo prevê medidas para
mitigação, reparação e compensação dos
impactos do fenômeno geológico nos
cinco bairros afetados.
• Também contempla a estabilização dos
poços de sal-gema desativados e o
monitora - mento do fenômeno geológico
e dos eventos de subsidência na região,
nos próximos anos.
 PROGRAMA DE
APOIO AOS ANIMAIS

• A Braskem desenvolveu um programa

para o cuidado dos animais que
pertencem aos moradores que
ingressaram no PCF.
• O Programa contempla hospedagem
temporária (durante a mudança ou
enquanto o morador estiver no imóvel
provisório), castração, tratamento
veterinário, vacinação dos animais, e
cuidados com o transporte no dia da
mudança, e na ida e na volta para o local
da hospedagem temporária.
 FECHAMENTO DOS POÇOS DE SAL
• Justiça condena Braskem a encerrar poços de sal-gema de
forma segura, em Maceió
• Braskem ainda foi proibida de explorar antigos poços e novas licenças
só saem com aval da Justiça
• 29/08/2019 16:52 | Atualizado 29/08/2019 18:07
• https://diariodopoder.com.br/brasil-e-regioes/justica-condena-braskem-a-enc
errar-pocos-de-sal-gema-de-forma-segura-em-maceio

• A Braskem segue com obras de preenchimento com areia, tamponamento

com cimento e acompanhamento técnico contínuo dos poços de sal.
• Os trabalhos devem durar cerca de quatro anos e são acompanhados pela
Agência Nacional de Mineração (ANM).
https://g1.globo.com/al/alagoas/noticia/2023/04/20/justica-bloqueia-mais-de-r-1-milhao-da-braskem-apos-estado-alegar-prejuizo-com-obras-e-arrecadacao-em-maceio.ghtml
https://g1.globo.com/al/alagoas/noticia/2023/04/20/justica-bloqueia-mais-de-r-1-milhao-da-braskem-apos-estado-alegar-prejuizo-com-obras-e-arrecadacao-em-maceio.ghtml
https://g1.globo.com/al/alagoas/noticia/2023/04/20/justica-bloqueia-mais-de-r-1-milhao-da-braskem-apos-estado-alegar-prejuizo-com-obras-e-arrecadacao-em-maceio.ghtml