Manual de Apoio Ao Código Da Insolvência e Da Recuperação de Empresas

Ministrio da Justia Direco-Geral da Administrao da Justia
Centro de Formao de Oficiais de Justia
Sobre o
Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas
TEXTO DE APOIO FORMAO DE OFICIAIS DE JUSTIA
Decreto-Lei n. 53/2004, de 8 de Maro

Decreto-Lei n. 200/2004, de 18 de Agosto
Setembro/2004
DGAJ - Centro de Formao de Oficiais de Justia _____________________ ____________________________________________________CIRE
Sobre o Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas
Nota prvia No passado dia 14 de Setembro de 2004 entrou em vigor o Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresa (CIRE), aprovado pelo art. 1. do Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro, diploma a que pertencem todas as disposies legais doravante mencionadas no presente texto sem qualquer referncia fonte. Com este trabalho, pretende-se dotar os Oficiais de Justia de um instrumento auxiliar no estudo desta nova matria. Por razes de ordem metodolgica, respeitmos a sistematizao do CIRE de modo a facilitar as consultas paralelas da base legal e do presente texto. Introduo O CIRE trouxe consigo um sem nmero de solues inovadoras que vieram romper a tradio do direito falimentar portugus, algumas das quais devero estar naturalmente no centro das preocupaes dirias e imediatas dos oficiais de justia na actividade de gesto processual que lhes cabe em particular. Assim, os dois processos especiais de recuperao de empresa e de falncia previstos no CPEREF deram lugar forma nica de processo especial de insolvncia, agora inequivocamente urgente em toda a sua dimenso (cfr. art. 9., n. 1), estendendo-se no s aos recursos, como aos incidentes e aos processos apensos. Referimo-nos mais concretamente a:
y Recursos art. 14., n. 5; y Oposio de embargo sentena declaratria da insolvncia art. 41., n. 1; y Prestao de contas pelo administrador art. 64., n. 1; y Aces propostas pelo administrador no interesse da massa art. 82., n.s 2, 3 e 5; y Aces pendentes contra o devedor art. 85.; y Processos de insolvncia de pessoas co-responsveis ou no caso de insolvente pessoa singular, do cnjuge respectivo art. 86.; y Aces, incluindo as executivas, relativas s dvidas da massa insolvente que no sejam de natureza tributria art. 89., n. 2; y Aces de resoluo a favor ou contra a massa art.s 125. e 126.; y Verificao de crditos (reclamaes, impugnaes e respostas em apenso nico) art. 132.; y Verificao de outros direitos e ou crditos (incluindo para separao ou restituio de bens) art.s 141. a 148. (cfr. art.s 144. e 148.); y Apreenso de bens - auto de arrolamento e balano art. 151.; y Liquidao art.s 156. e 170.; y Incidentes de qualificao da insolvncia (pleno ou limitado) art.s 185 a 191.; y Caues no prestadas nos prprios autos ex. art. 219.;
y Incidente de aprovao do plano de pagamentos nos processos de

insolvncia de no empresrios e titulares de pequenas empresas art.s 251. a 263.. So igualmente urgentes: y Os registos da sentena e de quaisquer despachos proferidos no processo de insolvncia (cfr. art. 38., n.s 2 e 3); y E os registos dos actos de apreenso de bens da massa insolvente ou praticados no mbito da administrao e liquidao da massa ou previstos em plano de insolvncia ou de pagamentos (cfr. art.s 36. -g), 149., 152., 228., n. 2 e 267., entre outros).
O redobrado chamamento dos credores tal como se previa no CPEREF redundou num nico chamamento a ocorrer aps a sentena de declarao da insolvncia (cfr. art.s 37. e 38.). Tambm o regime especfico das citaes e notificaes contribui para a celeridade processual, permitindo-se a sua realizao por qualquer das formas previstas no art. 176. n. 5 do Cdigo de Processo Civil, ou seja, por via postal, correio electrnico, telecpia, outros meios telemticos disponveis e legalmente previstos, telegrama, comunicao telefnica ou outro meio anlogo de telecomunicaes. Sempre que a forma usada seja a via telefnica ou qualquer outra via no escrita, a citao ou notificao efectuada dever ser imediatamente confirmada por qualquer meio escrito, ficando tudo documentado nos autos em conformidade com o histrico do processo gerido no H@bilus. Salvo em caso de oposio de julgado sobre matria ainda no uniformizada pela jurisprudncia, os recursos ordinrios esto limitados a um grau de jurisdio apenas - (art. 14., n. 1). A figura nica do administrador da insolvncia - embora se preveja no art. 31. a medida cautelar de nomeao administrador provisrio -, vem substituir as do gestor judicial (no processo de recuperao de empresa) e do liquidatrio judicial (processo de falncia) existentes no CPEREF (cfr. art.s 52. a 65.). O artigo 8. consagra a regra de insusceptibilidade de suspenso da instncia do processo de insolvncia, excepo dos casos especialmente previstos no CIRE (cfr. art.s 4., n. 3; 10., al. b); 98., n. 2; 255.; 256. e 264., n. 3). Possibilita-se a dispensa de citao do devedor pessoa singular com base na previsvel demora contendora da celeridade processual pelo facto de residir no estrangeiro ou de ser desconhecido o seu paradeiro (cfr. art. 12.). A insolvncia qualificada como culposa ou fortuita no mbito dum incidente tpico do processo incidente de qualificao da insolvncia -, o qual declarado aberto na sentena declaratria da insolvncia e tramitado por apenso.
Extracto do prembulo do Decreto-Lei n. 53/2004: 15 - No plano da tramitao de processo j instaurado, a celeridade potenciada por inmeros factores, de que se destaca: a extenso do carcter urgente tambm aos apensos do processo de insolvncia; a supresso da duplicao de chamamentos de credores ao processo, existindo agora uma nica fase de citao de credores com vista reclamao dos respectivos crditos, a ocorrer apenas aps a sentena de declarao de insolvncia; a atribuio de carcter urgente aos registos de sentenas e despachos proferidos no processo de insolvncia, bem como aos de quaisquer actos praticados no mbito da administrao e liquidao da massa insolvente ou previstos em plano de insolvncia ou de pagamentos; a proclamao expressa da regra da insusceptibilidade de suspenso do processo de insolvncia; o regime expedito de notificaes de certos actos praticados no processo de insolvncia, seus incidentes e apensos. 16 - A necessidade de rpida estabilizao das decises judiciais, que no processo de insolvncia se faz sentir com particular intensidade, motivou a limitao do direito de recurso a um grau apenas, salvo nos casos de oposio de acrdos em matria relativamente qual no exista ainda uniformizao de jurisprudncia. 17 - A promoo da celeridade do processo torna tambm necessria a adopo de medidas no plano da organizao judiciria, que complementam o regime contido no Cdigo. Fazendo uso de autorizao legislativa concedida pela Assembleia da Repblica, circunscreve-se a competncia dos tribunais de comrcio para preparar e julgar o processo de insolvncia aos casos em que o devedor seja uma sociedade comercial ou na massa insolvente se integre uma empresa.
As linhas de orientao Na sequncia da autorizao legislativa concedida ao Governo pela Lei n. 39/2003, de 22 de Agosto, o Cdigo da Insolvncia e Recuperao de Empresas vem regular um processo de execuo universal que tem como finalidade a liquidao do patrimnio de devedores insolventes e a repartio do produto obtido pelos credores ou a satisfao destes pela forma prevista num plano de insolvncia que, nomeadamente, se baseie na recuperao da empresa compreendida na massa insolvente cfr. art. 1., n. 2 da referida Lei sendo o objectivo precpuo de qualquer processo de insolvncia a satisfao, pela forma mais eficiente, dos direitos dos credores cfr. ponto 3 do prembulo do Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro.
Poder-se- afirmar em grosso modo que a insolvncia um processo colectivo que tem como finalidade satisfazer os interesses dos credores pela via da liquidao do universo patrimonial do devedor insolvente ou pelo cumprimento dum plano de insolvncia aprovado pela maioria dos credores. Num sentido amplo e guisa de introduo, poderemos sinalizar algumas das alteraes mais inovadoras que rompem uma certa tradio do nosso direito falimentar, tendo por referncia o segmento preambular do Decreto-Lei n. 53/2003, de 18 de Maro, que se transcreve em seguida: Ao direito da insolvncia compete a tarefa de regular juridicamente a eliminao ou a reorganizao financeira de uma empresa segundo uma lgica de mercado, devolvendo o papel central aos credores convertidos, por fora da insolvncia, em proprietrios da empresa cfr. o mesmo ponto 3 in fine. No valer, portanto, afirmar que no novo Cdigo dada primazia liquidao do patrimnio do insolvente. A primazia que efectivamente existe, no demais reiter-lo, a da vontade dos credores, enquanto titulares do principal interesse que o direito concursal visa acautelar: o pagamento dos respectivos crditos, em condies de igualdade quanto ao prejuzo decorrente de o patrimnio do devedor no ser, partida e na generalidade dos casos, suficiente para satisfazer os seus direitos de forma integral. Alteraes em legislao avulsa Cdigo Penal art.s 2. e 3. do diploma preambular O art. 2. do diploma em referncia alterou os artigos 227., 227.-A, 228. e 229. do Cdigo Penal e aditou ao mesmo cdigo o artigo 229.-A.
Com estas modificaes, por um lado, adapta-se a redaco dos preceitos abrangidos nova terminologia jurdica e, por outro lado, introduz-se uma agravao para os crimes de insolvncia dolosa, frustrao de crditos, insolvncia negligente, assim como o favorecimento de credores, quando da prtica de tais ilcitos resultar a frustrao de crditos de natureza laboral.
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Cfr. ltimo pargrafo do ponto 50 do prembulo. 7
Cdigo de Processo Civil art.s 4. e 5. do diploma preambular A fuso dos processos especiais de recuperao de empresa e de falncia que operada pelo presente diploma num nico processo especial de insolvncia justifica a alterao da espcie 7. do artigo 222., substituindo-se a expresso processos especiais de recuperao de empresa e de falncia por processos especiais de insolvncia. Por outro lado, alteraram-se a al. a) do n. 4 do artigo 806. e a al. a) do n. 3 do art. 2. do Dec. Lei n. 201/2003, de 10 de Setembro (diploma que estabelece o regime do registo informtico de execues), no sentido de levar ao registo informtico de execues quer a declarao de insolvncia, quer a nomeao do administrador de insolvncia em sintonia com as disposies conjugadas dos art.s 36., 38., n. 3-a) e 57. do CIRE, assim como o encerramento do processo especial de insolvncia nos termos do estatudo no n. 2 do art. 230. do CIRE. Cdigo do Registo Civil art. 6. do diploma preambular O escopo das mudanas preconizadas pelo CIRE estende-se
obrigatoriedade do registo dos factos relacionados com a situao de insolvncia de pessoas singulares e nesse sentido foram alterados os artigos 1. e 69. do Cdigo do Registo Civil. O primeiro normativo enuncia os factos sujeitos a registo obrigatrio e nele foram inseridas as novas alneas j), l), m) e n), s quais se seguem as alneas o) e p) que eram as anteriores j) e l). Alguns dos factos sujeitos a registo nas conservatrias dos registos e civil e ou comercial so: Declarao de insolvncia;
Indeferimento do pedido de insolvncia, nos casos de prvia designao do administrador judicial provisrio; Encerramento do processo de insolvncia; Nomeao e ou cessao de funes do administrador judicial e do administrador judicial provisrio; Atribuio ao devedor da administrao da massa insolvente; Proibio do devedor praticar certos actos sem o consentimento do administrador da insolvncia; Cessao da administrao da massa insolvente a cargo do devedor. Inabilitao e ou inibio do insolvente para o exerccio do comrcio e de determinados cargos; Exonerao do passivo restante; Assim como o incio e cessao antecipada deste procedimento; Revogao da exonerao. Cdigo do Registo Predial art. 7. do diploma preambular Ainda na mesma lgica, a adequao ao novo regime institudo pelo CIRE motivou as alteraes dos art.s 9., 10., 61., 64., 66., 67., 69. e 80. do Cdigo do Registo Predial. Organizao Judiciria art. 8. do diploma preambular A alterao introduzida na al. a) do n. 1 do art. 89. da Lei n. 3/99, de 13 de Janeiro (Lei de Organizao e Funcionamento dos Tribunais Judiciais), entretanto alterada pelas Leis n.s 101/99, de 16 de Julho, e 105/2003, de 10 de Dezembro; e pelos Decretos-Leis n.s 323/2001, de 17 de Dezembro; 10/2003, de 18 de Janeiro; 38/2003, de 8 de Maro, atribui aos Tribunais de Comrcio2
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Os tribunais de comrcio so tribunais judiciais de 1. instncia de competncia especializada art.s 16., n.s 1 e 3, 64., n.s 1 e 2 e 78. al. e), todos da Lei n. 3/99, e a sua competncia territorial limita-se s reas definidas no mapa VI a que se refere o n. 3 do art. 2. do DL 186-A/99, de 31 de Maio.
competncia para preparar e julgar com juiz singular - o processo de insolvncia se o devedor for uma sociedade comercial ou a massa insolvente integrar uma empresa, incluindo os seus incidentes e apensos (cfr. n. 2 do normativo em anotao combinado com o art. 7., n. 3 do CIRE). Aos tribunais do comrcio compete preparar a julgar processos de insolvncia em que o devedor seja uma sociedade comercial ou a massa insolvente integre uma empresa cfr. art. 89. da Lei n. 3/99, de 13 de Janeiro (Lei da Organizao e Funcionamento dos Tribunais, com a redaco dada pelo art. 8.
do Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro.
Os processos que no devam correr nos tribunais de comrcio (pessoas singulares cuja massa insolvente no integre uma empresa), correm nos juzos cveis e no nas varas cveis, visto que a instruo e deciso de todos os termos, incluindo incidentes e apensos, pertence ao juiz singular cfr. art. 7., n. 3 do CIRE e art.s 97. e 99. da Lei n. 3/99. Em regra, no momento da propositura da aco que se determina a competncia do tribunal art. 22. da Lei n. 3/99 -, sendo que esse momento coincide com o da apresentao da petio inicial na secretaria nos termos das disposies combinadas dos artigos 267., n. 1 e 150., ambos do CPC. As reas de competncia territorial dos tribunais do comrcio a que resulta do mapa VI a que se refere o n. 3 do art. 2. do Decreto-Lei n. 186-A/99, de 31 de Maio3: Tribunal de Comrcio de Lisboa Sede: Lisboa.
Para o processo de insolvncia, a competncia do tribunal determinada pela observncia dos pressupostos enunciados no artigo 7. do CIRE data da propositura da aco art. 22. da Lei n. 3/99.
O Decreto-Lei n. 186-A/99, de 31 de Maio, foi alterado pelos seguintes diplomas: Dec. Lei n. 290/99, de 30/07; Dec. Lei n. 27-B/2000, de 03/03; Dec. Lei n. 178/2000, de 09/08; Dec. Lei n. 246-A/2001, de 14/09; Dec. Lei n. 74/2002, de 26/03; Dec. Lei n. 148/2004, de 21/06.
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rea de competncia: comarcas de Almada, Amadora, Barreiro, Cascais, Lisboa, Loures, Mafra, Moita, Montijo, Oeiras, Palmela, Seixal, Sesimbra, Setbal, Sintra e Vila Franca de Xira. Composio: 3 juzos. Tribunal de Comrcio de Vila Nova de Gaia Sede: Vila Nova de Gaia. rea de competncia: comarcas de Espinho, Gondomar, Maia, Matosinhos, Porto, Pvoa de Varzim, Valongo, Vila do Conde e Vila Nova de Gaia. Composio: 2 juzos. De acordo com o art. 7., o tribunal territorialmente competente para o processo de insolvncia - o da sede do devedor (pessoa colectiva singular ou pessoa singular titular de empresa) ou - do domiclio do devedor (pessoa singular no titular de empresa) ou - do autor da herana data da morte (cfr. ainda art. 10.) ou - do lugar em que o devedor tenha o centro dos seus principais interesses n. 2. Disposies gerais e comuns O processo de insolvncia um processo executivo universal na medida em que afecta todo o patrimnio do devedor insolvente, considerando-se nesta situao o devedor que se encontre impossibilitado de cumprir as suas obrigaes vencidas ou quando se encontre na iminncia de cair numa tal situao (cfr. art.s 1., 3., n. 4, 23., n. 2-a), 24., 28. e 252.). Finalidade:
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A liquidao do patrimnio do devedor insolvente (cfr. art.s 156. e seguintes) e repartio do produto da liquidao pelos credores (cfr. art.s 172. e seguintes e 251.) ou a satisfao destes pela forma prevista num plano de insolvncia cfr. art. 192..
Recai sobre o devedor a obrigao de requerer a declarao da insolvncia nos sessenta dias seguintes data do conhecimento dessa situao ou data em que devesse conhec-la, excepto quando se trate de pessoa singular que data em que incorra em insolvncia, no seja titular de uma empresa cfr. art. 18..
Sendo o devedor titular de uma empresa, presume-se o conhecimento da situao de insolvncia uma vez decorridos trs meses sobre o incumprimento generalizado de obrigaes tributrias, de segurana social, laborais ou emergentes de contratos de locao art. 18., n. 3. A inobservncia dos prazos de apresentao insolvncia por parte do devedor importa a qualificao da insolvncia como culposa cfr. art. 186., n.s 3 e 4 -, alm de privar o devedor pessoa singular do beneficio de exonerao do passivo restante, tema que trataremos mais adiante cfr. art. 238., n. 1-d). Note-se que o devedor pessoa singular no titular de empresa, embora no esteja obrigado a apresentar-se insolvncia, deve faz-lo no prazo de seis meses para poder beneficiar da exonerao do passivo restante cfr. art.s 18., n. 2 e 238., n. 1-d).
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Data da declarao de insolvncia e incio do processo Sempre que o CIRE estabelea o incio do processo como limite de qualquer prazo (o que se verifica, por exemplo, nos artigos 48., 49., 83. e 97.), considera-se, para o efeito, no a data em que se tiver iniciado o processo, mas a data e a hora da declarao da insolvncia, que obviamente posterior do incio cfr. art. 4.. Noo de EMPRESA O Cdigo define empresa como sendo toda a organizao de capital e de trabalho destinada ao exerccio de qualquer actividade econmica cfr. art. 5. Administradores e responsveis legais O n. 1 do art. 6. define como administradores as seguintes pessoas ou entidades: a) No sendo o devedor uma pessoa singular, aqueles a quem incumba a administrao ou liquidao da entidade ou patrimnio em causa, designadamente os titulares do rgo social que para o efeito for competente; b) Sendo o devedor uma pessoa singular, os seus representantes legais e mandatrios com poderes gerais de administrao. E o n. 2 do mesmo artigo conceitua como responsveis legais as pessoas que, nos termos da lei, respondam pessoal e ilimitadamente pela generalidade das dvidas do insolvente, ainda que a ttulo subsidirio. Suspenso da instncia e prejudicialidade O art. 8. estabelece como regra a insusceptibilidade de suspenso da instncia, excepto nos casos expressamente previstos no CIRE (ex. art. 4., n. 3; 10., n. 1-b); 98., n. 2 e 255.).
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Urgncia do processo, dos registos e publicaes O processo de insolvncia tem carcter urgente em toda a sua dimenso, incluindo os seus incidentes, apensos e recursos art. 9., n. 1. Esta qualificao implica que os prazos processuais, independentemente da durao que tenham, no se suspendem durante as frias judiciais - cfr. n. 1 do art. 144. do CPC ex vi do art. 17. do Dec. Lei n. 53/2004, de 18 de Maro. Nesta lgica e considerando o disposto na parte final do n. 1 do citado artigo em articulao com a previso do art. 143., n.s 1 e 2 do Cdigo de Processo Civil, tambm os actos processuais devem ser praticados com precedncia sobre qualquer outro servio no urgente, mesmo que ocorra durante as frias judiciais. Vale tudo isto por dizer que a tramitao do processo de insolvncia (incluindo incidentes, apensos e recursos) no sofre qualquer desacelerao nos perodos de frias judiciais. Prev ainda o n. 3 do art. 9. sobre a possibilidade de as publicaes obrigatrias (o epicentro das publicaes obrigatrias o art. 38.) serem realizadas por qualquer interessado que o requeira, o que permite ultrapassar qualquer dificuldade impediente da urgente publicao dos anncios por parte da secretaria. O n. 4 do art. 9. estabelece que, com a publicao dos anncios e editais respeitantes a quaisquer sentenas ou despachos, convocao das assembleia de credores e s respectivas deliberaes, consideram-se citados ou notificados todos os credores, incluindo aqueles para os quais a lei exija formas diversas de comunicao e que no devam j haver-se por citados ou notificados. Como teremos oportunidade de ver mais adiante, o prazo para a reclamao de crditos fixado na sentena de declarao da insolvncia, da qual so citadas e notificadas vrias pessoas: umas atravs de carta registada, outras atravs de carta registada com aviso de recepo e outras ainda atravs de anncios e editais (cfr. art. 37.). A aplicao prtica do n. 4 traduz-se no seguinte:
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Se, por exemplo, o ltimo anncio tiver sido publicado no dia 14 e determinado interessado tiver sido citado atravs de carta registada com aviso de recepo numa data posterior quela por hiptese, no dia 20 -, esse interessado tem-se por citado na data da publicao do anncio.
ART. ART. 9. 9. n. n. 4 4 do do CIRE CIRE
Cdigoda daInsolvncia Insolvnciaeeda daRecuperao Recuperaode deEmpresas Empresas Cdigo Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro
(aplicao (aplicaoprtica) prtica)

11dos )) dos55maiores maiorescredores credores(residentes (residentesem emterritrio territrionacional nacional 44dos dos55maiores maiorescredores credores(residentes (residentesno noestrangeiro) estrangeiro)
Consideram-se Consideram-se citados citadosnesta nesta data data
Nesta imagem, os traos verticais que cruzam as linhas horizontais representam as hipotticas datas de citao dos destinatrios, tomando-se por referncia e a ttulo meramente exemplificativo as citaes previstas no art. 37..
Outros Outroscredores credores(residentes (residentesem emterritrio territrionacional nacionalou ouestrangeiro) estrangeiro) Estado, Institutos pblicos, Segurana Social Estado, Institutos pblicos, Segurana Social Editais Editais Anncio Annciono noDR DR Anncios Annciosem emjornal jornal
ltima ltimapublicao publicao
Os reflexos da urgncia da insolvncia extravasam os limites do prprio processo. Com efeito, tambm os registos nas conservatrias e noutros servios em que devam realizar-se tm carcter urgente. No so exigveis quaisquer preparos para realizao dos registos, mas, as despesas que eles importem integram-se nas dvidas da massa cfr. art.s 9., n. 4 e 267.. O falecimento do devedor implica que o processo passe a correr contra a herana jacente (cfr. art. 2046. do Cd. Civil), que se manter indivisa at ao encerramento do processo, facto que este que se reflecte no processo de inventrio que eventualmente seja instaurado para partilha da herana art. 10.. O art. 11. refora o princpio do inquisitrio conferindo um papel mais activo ao juiz na direco do processo de insolvncia.
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O art. 12. permite a possibilidade de o juiz dispensar a citao ou notificao do devedor quando seja previsvel a demora do processo pelo facto de o devedor pessoa singular residir no estrangeiro ou por se desconhecer o seu paradeiro. O Ministrio Pblico o representante geral do Estado cfr. art.s 1. do Estatuto do Ministrio Pblico (aprovado pela Lei n. 47/86, de 15 de Outubro, alterada
pelas Leis n.os 2/90, de 20 de Janeiro, 23/92, de 20 de Agosto, e 10/94, de 5 de Maio, e integralmente republicado na Lei n. 60/98, de 28 de Agosto republicada) e 20. do Cdigo de
Processo Civil. No entanto, o art. 13. salvaguarda a possibilidade de as entidades pblicas (entre as quais se incluem os institutos pblicos e as instituies de segurana social) titulares de crditos poderem fazer-se representar por mandatrios especiais nos termos da legislao avulsa e dos estatutos prprios, em substituio do Ministrio Pblico, facto que lhe notificado no processo cfr. art. 334. do Cdigo de Processo Civil. Mediante despacho governamental, a representao de vrias entidades pblicas credoras pode ser confiada a um s mandatrio especial. O art. 14. comporta um conjunto de regras especficas dos recursos ordinrios das quais se tratar mais adiante, aps a sentena declaratria da insolvncia. Para efeitos processuais, determina o art. 15., que o valor processual da insolvncia o valor do activo indicado na petio inicial, sujeito, no entanto, s correces que resultem da normal tramitao dos autos (cfr. art. 153.). Este valor pode influir no valor do processo para efeitos das custas cfr. art. 301.. Procedimentos especiais art. 16.
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Direito subsidirio As omisses do CIRE so resolvidas pela aplicao subsidiria do Cdigo de Processo Civil - art. 17.. O Cdigo de Processo Civil enumera e classifica o processo, quanto forma, como comum ou especial, assentando a primeira numa estrutura generalista, enquanto a segunda moldvel s caractersticas de cada diploma (no caso, o CIRE) cfr. art. 460., n.s 1 e 2 do CPC. Assim, falta de normas prprias do CIRE com previso sobre a prtica de certos actos processuais, aplicar-se-o subsidiariamente as disposies gerais e comuns do Cdigo de Processo Civil, seguindo-se-lhes as do processo ordinrio e sumrio, nos termos do n. 1 do art. 463. do CPC.
Recordemos o ponto 20 do diploma preambular:
20 - Do-se profundas alteraes na delimitao do mbito subjectivo de aplicao do processo de insolvncia. Dissipando algumas dvidas surgidas quanto ao tema na vigncia do CPEREF, apresenta-se no artigo 2. do novo Cdigo um elenco aberto de sujeitos passivos do processo de insolvncia. A se tem como critrio mais relevante para este efeito, no o da personalidade jurdica, mas o da existncia de autonomia patrimonial, o qual permite considerar como sujeitos passivos (tambm designados por devedor ou insolvente), designadamente, sociedades comerciais e outras pessoas colectivas ainda em processo de constituio, o estabelecimento individual de responsabilidade limitada, as associaes sem personalidade jurdica e quaisquer outros patrimnios autnomos. Neste quadro, a mera empresa, enquanto tal, se no dotada de autonomia patrimonial, no considerada sujeito passivo, mas antes o seu titular. Desaparecem, portanto, as falncias derivadas ou por arrastamento constantes do artigo 126. do CPEREF, por no se crer equnime sujeitar sem mais declarao de insolvncia as entidades a mencionadas, que podem bem ser solventes. Por outro lado, quanto s empresas de seguros, instituies de crdito e outras entidades tradicionalmente excludas do mbito de aplicao do direito falimentar comum, esclarece-se que a no sujeio ao processo de insolvncia apenas ocorre na medida em que tal seja incompatvel com os regimes especiais aplicveis a tais entidades, assim se visando pr termo a certos vazios de regulamentao que se verificam nos casos em que tais regimes nada prevem quanto insolvncia das entidades por eles abrangidas. A aplicao do processo de insolvncia a pessoas colectivas, pessoas singulares incapazes e meros patrimnios autnomos exige a identificao das pessoas que os representem no mbito do processo, e a quem, porventura, possam ser imputadas responsabilidades pela criao ou agravamento da situao de insolvncia do devedor. Naturalmente que tais pessoas sero aquelas que disponham ou tenham disposto, nalguma medida, e tanto por fora da lei como de negcio jurdico, de poderes incidentes sobre o
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patrimnio do devedor, o que legitima a sua reunio na noo, meramente operatria, de administradores contida no n. 1 do artigo 6..
DECLARAO DA INSOLVNCIA
A declarao da situao de insolvncia pode ser pedida por Devedor; Credor; Ministrio Pblico. A terminologia do CIRE O devedor apresenta-se insolvncia, enquanto o credor apresenta o pedido de declarao de insolvncia. Vejamos alguns exemplos:
Epgrafe do art. 18. - Dever de apresentao insolvncia; Art. 19. -... a iniciativa da apresentao insolvncia cabe ...; Art. 21. - Salvo nos casos de apresentao insolvncia, ...; Art. 22. - A deduo de pedido infundado de declarao de insolvncia, ou a indevida apresentao por parte do devedor ...; Art. 23., n. 1 A apresentao insolvncia ou o pedido de declarao desta faz-se ...; Art. 27., n. 1-a) Indefere liminarmente o pedido de declarao de insolvncia quando ...; Art. 27., n. 2 Nos casos de apresentao insolvncia ...; Art. 28. - A apresentao insolvncia por parte do devedor implica ....
Impende sobre o devedor o dever de se apresentar insolvncia no prazo de sessenta dias seguintes data do conhecimento da situao de insolvncia ou data em que devesse conhec-la tal como determina o art. 18., sob pena de a insolvncia poder vir a ser qualificada como culposa nos termos do art. 186., n.s
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3 e 4, ficando o devedor sujeito s medidas inibitrias previstas no n. 2 do art. 189.. Porm, deste dever fica afastado devedor pessoa singular no titular de qualquer empresa data em que se vir na situao de insolvncia, muito embora, se quiser pedir o benefcio da exonerao do passivo restante, ter de se apresentar insolvncia no prazo de seis meses aps a verificao da situao de insolvncia cfr. art.s 18., n. 2 e 238., n. 1-d).4 Para estimular o credor a requerer a declarao de insolvncia, -lhe concedido o benefcio de privilgios creditrios gerais sobre todos os bens mveis da massa insolvente, relativamente a um quarto do seu montante, sem exceder o valor correspondente a 500 UC cfr. art. 98.. Desistncia do pedido ou da instncia De acordo com o disposto no art. 267. do Cdigo de Processo Civil, a instncia inicia-se com a recepo do pedido na secretaria do tribunal por qualquer das formas previstas no artigo 150. do Cdigo de Processo Civil e na Portaria n. 642/2004, de 16 de Junho, e extingue-se com a desistncia da instncia ou do pedido a par de outras causas de extino previstas no art. 287. do CPC. A desistncia faz-se por documento autntico ou particular ou ainda por termo lavrado oficiosamente na secretaria a pedido verbal das partes interessadas, sendo atendvel at sentena art. 21..5 A desistncia no admissvel nos casos em que o devedor se tenha apresentado insolvncia e portanto a secretaria, ainda que a pedido verbal do devedor, no deve lavrar termo de desistncia por se tratar de um acto intil proibido por lei cfr. art. 137..
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Relacionado com esta matria cfr. art. s249. e 250.. Este preceito corresponde em certa medida aos art.s 57., 58. e 127. do CPEREF.
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PETIO INICIAL, DUPLICADOS, DOCUMENTOS E CPIAS Petio inicial O pedido de declarao de insolvncia articulado na petio inicial, naturalmente escrita, na qual, alm da exposio dos factos e do pedido final, o requerente y y Indica se a situao de insolvncia actual ou apenas iminente (cfr. art. 3., n. 4); Identifica os administradores do devedor (cfr. art. 6., n. 1) e os seus cinco maiores credores, entre os quais no se incluir o requerente (credor) art. 23.; y y y Solicita o pedido de adopo de medidas cautelares (cfr. art.s 31. e 32.); Identifica o nome do cnjuge do devedor que for casado e indicar o regime de bens do casamento; Junta certides o do registo civil; o do registo comercial ou o de qualquer outro registo pblico a que o devedor estiver sujeito. y Quando o requerente no seja o prprio devedor, deve ainda fazer constar os elementos mencionados no art. 25., ou em alternativa, perante a impossibilidade de fornecer qualquer dos elementos atrs mencionados, solicita ao tribunal que os elementos em falta sejam prestados ou fornecidos pelo prprio devedor art. 23., n. 3; y No caso de apresentao insolvncia o o devedor pode apresentar o plano de insolvncia ou o plano de pagamentos6, consoante for o caso (cfr. art.s 24., n. 3; 193., n. 1 e 251.);
O plano de pagamentos est reservado apenas ao devedor que seja pessoa singular e que nos trs anos anteriores instaurao do processo de insolvncia no tenha sido titular da explorao de qualquer empresa ou que, tendo-o sido, no haja, data da propositura do processo de insolvncia, quaisquer dvidas laborais, nem mais do que vinte credores, nem o passivo global ultrapasse o valor de 300.000,00 cfr. art. 249..
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o o devedor insolvente em cuja massa esteja compreendida uma empresa pode requerer a sua reconduo na administrao da massa insolvente (cfr. art.s 36., al. e) e 224., n. 2); o o devedor que seja pessoa singular, declara, ainda, se pretende a exonerao do passivo restante cfr. art.s 23., n. 2-a) e 235. e seguintes. Documentos e duplicados Em caso de apresentao insolvncia, o devedor completa a petio inicial com os elementos e documentos mencionados nos n.s 1 e 2-a) do art. 24., justificando a falta dos que no puder entregar ou, se for o caso, a desconformidade de quaisquer documentos apresentados art. 24., n. 2-b). Duplicados da p. i. art. 26., n. 1 A petio acompanhada de duplicados em nmero suficiente para, alm do destinado secretaria (para arquivo), serem entregues aos seguintes destinrios: - CINCO maiores credores conhecidos (os indicados a p.i. cfr. art. 23., n. 2b));
- Comisso de trabalhadores (se houver); - Devedor (quando no seja o requerente). Duplicados extrados oficiosamente (pela seco de processos) Os duplicados destinados aos administradores do devedor so extrados oficiosa e gratuitamente7 pela seco de processos medida que forem necessrios cfr. art.s 6., n. 1; 26., n. 4 e 37., n. 1. A petio recebida por correio electrnico no carece de duplicados, os quais so extrados oficiosa e gratuitamente6 pela seco de processos medida que forem necessrios.
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A gratuitidade resulta da oficiosidade imposta pelo n. 4 do art. 26. do CIRE e n. 7 do art. 152. do CPC, e reconhecida na parte final da al. b) do n. 1 do art. 32. do Cdigo das Custas Judiciais.
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Cpias dos documentos art. 26., n. 2 Dos documentos apresentados com a petio so igualmente apresentadas duas cpias destinadas: - Uma ao arquivo do tribunal e - Outra seco de processos para ser consultada pelos interessados. Falta de duplicados da p.i e ou de cpias dos documentos A falta de qualquer duplicado e ou cpia de apresentao obrigatria, sejam eles da petio ou dos documentos conexos, no embaraa o andamento normal do processo, incumbindo seco de processos extrair, por fotocpia, tantos exemplares quantos os necessrios. No entanto, o processo no pode deixar de ser apresentado ao juiz para fixao da multa prevista na parte final do n. 3 do art. 26., visto que o seu valor varivel at ao mximo de 2 UC. O custo de cada exemplar assim extrado imediatamente apurado em acto de contagem similar ao das certides, atendendo-se, para o efeito, ao disposto nos art.s 106., n.s 1 e 3 do Cdigo das Custas Judiciais. Uma vez extradas e contadas as cpias, elaborada uma liquidao na qual se incluem a multa arbitrada pelo juiz e o custo global das cpias extradas, notificando-se, em seguida, o responsvel para, no prazo de 10 dias, proceder ao pagamento voluntrio do devido, nos termos do n. 1 do art. 110. do mesmo Cdigo. TAXAS DE JUSTIA INICIAL E SUBSEQUENTE Taxa de justia inicial O documento comprovativo da autoliquidao da taxa de justia inicial deve acompanhar a petio inicial, excepo dos casos de apresentao insolvncia em que h lugar dispensa do pagamento prvio cfr. art.s 23., n. 1; 24., n. 1-a) e 29., n. 1-f) do Cdigo das Custas Judiciais, sem prejuzo do disposto nos artigos 150. e 150.-A do Cdigo de Processo Civil ex vi do art. 17. do CIRE.
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Taxa de justia subsequente No h lugar ao pagamento da taxa de justia subsequente no processo de insolvncia cfr. art. 29., n. 4 do Cdigo das Custas Judiciais. DISTRIBUIO Pese embora o carcter de urgncia atribudo ao processo de insolvncia, a petio inicial que no seja recusada est sujeita s regras gerais de distribuio cfr. art.s 211., 213. e 214., todos do Cdigo de Processo Civil. S assim no ser se a petio inicial contiver algum pedido de medidas cautelares com precedncia da distribuio formulado nos termos do art. 31. cfr. art. 212. do Cdigo de Processo Civil -, caso em que ela deve ser imediatamente averbada e apresentada ao juiz competente cfr. n. 4 do art. 31.. Exemplos: Uma petio inicial, sem pedido de medidas cautelares, apresentada na tarde de segunda-feira distribuda na quinta-feira. No entanto, se contiver um pedido de medidas cautelares com precedncia da distribuio, a petio imediatamente averbada e apresentada ao juiz (cfr. art. 31., n. 4). Sem prejuzo do que acabmos de referir, afigura-se-nos que a distribuio excepcional imediata de todos estes processos seria uma boa soluo em ordem a afectar o processo ao juiz natural, evitando-se assim as inconvenincias decorrentes dum vaivm desnecessrio e comprometedor da celeridade que se pretende imprimir aos autos. Pensemos, por exemplo, no que acontece durante as frias judiciais: y A petio averbada a determinada seco e ou juzo para ser autuada e tramitada durante as frias, suscitando, quando necessrio, a interveno do juiz de turno;
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Findas as frias, o processo distribudo a outra seco ou juzo com o peso do desconhecimento de todos sobre o contedo do processado, que se pretende urgente e escorreito.
Posto isto, se pensarmos que a seco de processos assume-se como uma unidade orgnica auxiliar do juiz e qual compete, designadamente, registar e movimentar os processos na dependncia funcional daquele magistrado (cfr. art.s 17., n. 2 do Decreto-Lei n. 186-A/99, de 31 de Maio, e 161., n. 1 do Cdigo de Processo Civil), parecem bvios os benefcios recolhidos duma distribuio extraordinria imediata do processo de insolvncia de modo a afect-lo definitivamente ao juzo e ou seco. Chama-se, no entanto, a ateno dos oficiais de justia que a adopo desta soluo excepcional jamais poder ser posta em prtica margem do juiz que presidir distribuio - cfr. art.s 6., n. 3 do Estatuto dos Funcionrios de Justia, aprovado pelo art. 1. do Decreto-Lei n. 343/99, de 26 de Agosto, com a redaco dada pelo art. 1. do Decreto-Lei n 96/2002, de 12 de Abril; 213., n. 2; 214., n. 1; 215., n. 2; 216., n. 3; 217., n. 1 e 218., todos do Cdigo de Processo Civil. DESPACHO LIMINAR distribuio, registo e autuao do processo segue-se a concluso para o despacho liminar. E aqui, podemos considerar basicamente quatro hipteses passveis de acontecer: y O juiz, consoante o caso,
1. Indefere liminarmente a petio nos termos do art. 27., n.
1-a);
2. Ordena a notificao do requerente para corrigir vcios ou
suprir quaisquer irregularidades (art. 27., n. 1-b) ou 28.);

3. Declara a insolvncia do devedor nos termos do art. 28.; 4. Ordena a citao do devedor, nos termos do art. 29., n. 1.
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Na 1. hiptese, o despacho notificado ao requerente, com envio de cpia, ficando os autos a aguardar por dez dias, prazo durante o qual o requerente poder interpor recurso de agravo (cfr. art. 234.-A do CPC ex vi dos art.s 17. do CIRE e 463. do CPC) ou apresentar nova petio inicial (cfr. art. 476. do CPC ex vi dos art.s 17. do CIRE e 463. do CPC). Se o requerente no reagir, o processo segue para contagem final. Caso contrrio, logo que expire o prazo atrs mencionado ou assim que o requerente deduza o recurso ou apresente a nova petio inicial, o processo segue concluso. O despacho que admitir o recurso h-de ordenar a citao do devedor, tanto para os termos do recurso como para os da causa, sendo que o prazo para a oposio s tem incio a partir da notificao que mais tarde se fizer da eventual revogao do despacho de indeferimento aps a baixa do processo primeira instncia, nos termos do disposto nos n.s 3 e 4 do art. 234.-A do Cdigo de Processo Civil ex vi dos art.s 17. do CIRE e 463., n. 1 do CPC. Na 2. hiptese, o requerente notificado nos termos do despacho proferido. Terminado o prazo concedido ou logo que apresentada a resposta, o processo segue concluso ao juiz. Na 3. hiptese, o juiz profere a sentena declaratria da insolvncia, nos termos do art. 28. e 36..8 Voltaremos a este assunto quando abordarmos o cumprimento da sentena de declarao da insolvncia. Na 4. hiptese, se no for dispensada a audincia do devedor nos termos do art. 12., o juiz ordena a citao pessoal9 do devedor, isto, claro est, sem prejuzo de eventuais medidas cautelares, as quais no podem, em qualquer circunstncia,
Nesta hiptese, a insolvncia declarada at ao 3. dia til seguinte ao da distribuio da petio inicial ou, existindo vcios corrigveis, ao do respectivo suprimento, com o que se obtm notveis ganhos de tempo, como igualmente referido cfr. ponto 28 do prembulo do Dec. Lei n. 53/2004, de 18 de Maro. 9 Note-se que h somente duas modalidades de citao: pessoal ou edital (cfr. art. 233., n. 1 do Cdigo de Processo Civil). A expressa referncia citao pessoal afasta, nesta fase, a aplicao de outra modalidade. De qualquer forma, ainda que se entenda de forma diversa, a citao edital sempre precedida de despacho judicial, o que implica a apresentao do processo ao juiz logo que se mostre frustrada a citao pessoal.
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retardar a citao por mais de dez dias relativamente ao prazo normal, como determina o n. 3 do art. 31.. CITAO DO DEVEDOR art. 29. O modo normal da citao o da via postal nos termos do art. 236. do CPC (carta registada com aviso de recepo). Respeitando-se embora as regras gerais da citao, incluindo as advertncias prescritas no artigo 235. do Cdigo de Processo Civil, ao devedor far-se-o ainda as seguintes advertncias: y Oposio: de dez dias o prazo para deduzir oposio, eventualmente precedido de dilao no caso de se verificarem os condicionalismos do art. 252.-A do CPC art. 30., n. 1; y Com a oposio deve: Oferecer todos os meios de prova de que disponha, ficando obrigado a apresentar as testemunhas arroladas, cujo nmero no pode exceder os limites previstos no artigo 789. do CPC, ou seja, dez art.s 30., n. 1 e 25., n. 2 (esta ltima norma com a
redaco dada pelo art. 1. do Dec. Lei n. 200/2004, de 18 de Agosto);
Juntar a lista dos cinco maiores credores, com excluso do requerente, com indicao do respectivo domiclio art. 30., n. 2;
Cominao prevista para a falta de oposio: consideram-se confessados os factos alegados na petio inicial e a insolvncia declarada no 1. dia til seguinte ao termo do prazo destinado oposio - passados que sejam os trs dias teis a que alude o artigo 145. do CPC -, se os factos alegados na petio inicial preencherem a hiptese de alguma das alneas do n. 1 do art. 20. - art.s 29., n. 2 e 30., n. 5;
Os documentos referidos no n. 1 do art. 24. devem estar prontos para al. f); imediata entrega ao administrador da insolvncia na eventualidade de a insolvncia ser declarada art.s 29., n. 2 e 36.,
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O devedor pessoa singular pode, no mesmo prazo da oposio e independentemente desta, pedir a exonerao do passivo restante10 (cfr. art. 236., n. 2), se quiser beneficiar da exonerao dos crditos sobre a insolvncia que no forem integralmente pagos no processo de insolvncia ou nos cinco anos posteriores (perodo de cesso) ao encerramento do mesmo cfr. art. 235. e seguintes. Ao formular este pedido, o devedor deve declarar expressamente que preenche os requisitos11 e se dispe a observar todas as condies exigidas nos artigos 235. a 248..
Sem prejuzo, ao devedor pessoa colectiva ou pessoa singular titular duma empresa est reservado o direito de apresentar plano de insolvncia (cfr. art.s 192. e 193.), o que poder fazer juntamente com a petio inicial nos casos em que se apresente insolvncia.. E a aprovao do plano obsta ao atendimento do pedido de exonerao do passivo restante art. 237..
No entanto, se ele for pessoa singular e no tiver sido titular da explorao de qualquer empresa nos trs anos anteriores ao incio do processo de insolvncia ou, em alternativa a esta condio, o devedor,
...tem lugar a citao do devedor, para que deduza a competente oposio (e junte, eventualmente, plano de insolvncia ou de pagamentos, ou requeira a exonerao do passivo restante). No h lugar, portanto, a qualquer citao dos demais credores, ou a continuao com vista ao Ministrio Pblico, nesta fase. cfr. ponto 28 do prembulo do Dec. Lei n. 53/2004, de 18 de Maro. 11 O Cdigo conjuga de forma inovadora o princpio fundamental do ressarcimento dos credores com a atribuio aos devedores singulares insolventes da possibilidade de se libertarem de algumas das suas dvidas, e assim lhes permitir a sua reabilitao econmica. O princpio do fresh start para as pessoas singulares de boa f incorridas em situao de insolvncia, to difundido nos Estados Unidos, e recentemente incorporado na legislao alem da insolvncia, agora tambm acolhido entre ns, atravs do regime da exonerao do passivo restante. O princpio geral nesta matria o de poder ser concedida ao devedor pessoa singular a exonerao dos crditos sobre a insolvncia que no forem integralmente pagos no processo de insolvncia ou nos cinco anos posteriores ao encerramento deste. A efectiva obteno de tal benefcio supe, portanto, que, aps a sujeio a processo de insolvncia, o devedor permanea por um perodo de cinco anos - designado perodo da cesso - ainda adstrito ao pagamento dos crditos da insolvncia que no hajam sido integralmente satisfeitos. Durante esse perodo, ele assume, entre vrias outras obrigaes, a de ceder o seu rendimento disponvel (tal como definido no Cdigo) a um fiducirio (entidade designada pelo tribunal de entre as inscritas na lista oficial de administradores da insolvncia), que afectar os montantes recebidos ao pagamento dos credores. No termo desse perodo, tendo o devedor cumprido, para com os credores, todos os deveres que sobre ele impendiam, proferido despacho de exonerao, que liberta o devedor das eventuais dvidas ainda pendentes de pagamento. A ponderao dos requisitos exigidos ao devedor e da conduta recta que ele teve necessariamente de adoptar justificar, ento, que lhe seja concedido o benefcio da exonerao, permitindo a sua reintegrao plena na vida econmica. extracto do ponto 45 do prembulo do Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro.
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data do incio do processo, no tiver dvidas laborais, nem o nmero dos seus credores for superior a 20 nem o seu passivo global exceder os 300.000,00, em lugar do plano de insolvncia o devedor pode apresentar plano de pagamentos (cfr. art.s 249. e seguintes), o que partida compreende a confisso da sua situao de insolvncia, ao menos iminente, nos termos do n. 4 do art. 252.. Anexos obrigatrios: O plano de pagamentos deve ser acompanhado dos anexos referidos no n. 5 do art. 252., cujos modelos foram aprovados pela Portaria n. 1.039/2004, de 13 de Agosto. Taxa de justia inicial devida pela oposio O devedor deve juntar o documento comprovativo do pagamento da taxa de justia inicial aquando da apresentao da oposio ou no prazo de 10 dias a contar da sua apresentao art. 24., n. 1-b) do CCJ. Se tal no acontecer, observa-se o disposto no art. 486.-A do Cdigo de Processo face ao preceituado nos art.s 17. do CIRE e 463., n. 1 do CPC. AUDINCIA DE DISCUSSO E JULGAMENTO Preceitua o n. 1 do art. 35. (na redaco dada pelo art. 1. do Decreto-Lei n.
200/2004, de 19 de Agosto) que tendo havido oposio do devedor ou tendo a
audincia deste sido dispensada nos termos do art. 12., logo marcada audincia de discusso e julgamento para um dos cinco dias subsequentes, notificando-se o requerente e o devedor para comparecerem pessoalmente ou para se fazerem representar por quem tenha poderes para transigir. Neste ponto, afigura-se-nos que as notificaes so efectuadas por via postal nos termos do art. 253. ou do art. 255., consoante o requerente e o devedor estejam ou no representados por mandatrio judicial, embora sempre com a advertncia expressa para comparecerem pessoalmente ou para se fazerem representar por quem tenha poderes especiais para transigir, de modo anlogo, por exemplo, situao prevista no art. 509., n. 2 do CPC.
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Alm disso, o devedor cuja audincia no tenha sido dispensada nos termos do art. 12. ainda advertido de que a sua falta de comparncia injustificada, ou de um seu representante, implica a confisso dos factos alegados na petio inicial nos termos do n. 2 do art. 35. prolao da sentena declaratria da insolvncia, conquanto os factos se enquadrem em qualquer das alneas do n. 1 do art. 20.. Cabe aqui recordar quo importante ser fazer-se constar da acta no s a data, mas tambm a hora da prolao da sentena. Omitido este elemento, presume-se a sentena proferida s 12,00 horas (cfr. art.s 4., n. 1 e 36., al. a)).
Por outro lado, o requerente advertido de que a sua falta de comparncia injustificada, ou de um seu representante, vale como desistncia do pedido nos termos do n. 3 do art. 35., caso em que o juiz ditar logo para a acta a sentena homologatria da desistncia (cfr. n. 4 do art. 35.). Considerando, porm, o carcter urgente do processo associado mngua do prazo estipulado para a designao e realizao da audincia de julgamento (cfr. n. 1 do art. 35.) e gravidade das consequncias legalmente previstas para a eventual falta de comparncia do devedor e do requerente (por si ou representados por quem tenha poderes especiais para transigir), afigura-se-nos boa prtica fazerse o processo concluso ao juiz imediatamente aps a frustrao da notificao de qualquer deles. Recorde-se que as testemunhas no so notificadas para a audincia (cfr. art. 25., n. 2). As reduzidas possibilidades de adiamento da audincia no sero de excluir, pelo que, em tal eventualidade, importa fazer-se meno na acta das notificaes que sejam efectuadas s pessoas presentes (cfr. art. 260.), repetindo-se, porm, as notificaes dos faltosos que houverem de s-lo. Determina o art. 36. que na sentena que declarar a insolvncia o juiz:
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a) Indica a data e a hora da respectiva prolao, considerando-se que ela teve lugar ao meio-dia na falta de outra indicao;12 (cfr. art. 4., n. 1) b) Identifica o devedor insolvente, com indicao da sua sede ou residncia; c) Fixa residncia aos administradores do devedor, bem como ao prprio devedor, se este for pessoa singular;13 d) Nomeia o administrador da insolvncia, com indicao do seu domiclio profissional;14 e) Determina que a administrao da massa insolvente ser assegurada pelo devedor, quando se verifiquem os pressupostos exigidos pelo n. 2 do artigo 224.;15 f) Determina que o devedor entregue imediatamente ao administrador da insolvncia os documentos referidos no n. 1 do artigo 24. que ainda no constem dos autos; g) Decreta a apreenso, para imediata entrega ao administrador da insolvncia, dos elementos da contabilidade do devedor e de todos os seus bens, ainda que arrestados, penhorados ou por qualquer forma apreendidos ou detidos e sem prejuzo do disposto no n. 1 do artigo 150.;16 h) Ordena a entrega ao Ministrio Pblico, para os devidos efeitos, dos elementos que indiciem a prtica de infraco penal;17 i) Declara aberto o incidente da qualificao da insolvncia, com carcter pleno ou limitado, sem prejuzo do disposto no artigo 187.;18 j) Designa prazo, at 30 dias, para a reclamao de crditos;19
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Cfr. art. 4., n. 1.
Cfr. art.s 37., n. 1; 83., n. 4.
Cfr. art.s 52. a 65. do CIRE e Estatuto do Administrador da Insolvncia. 15 Leia-se o ponto 32 do prembulo do Decreto-Lei n. 53/2004. Cfr. art.s 223. a 229. (nomeadamente o art. 227., n. 1) e 82., n. 1. Note-se que, neste caso, o incio da liquidao protelado para depois do afastamento do devedor da administrao da massa insolvente cfr. art. 225.. 16 Extracto do ponto 36 do prembulo do Dec. Lei n. 53/2004: ... sentena de declarao da insolvncia se segue a imediata apreenso dos bens integrantes da massa insolvente pelo administrador da insolvncia, tendo-se mantido no essencial o regime j constante do CPEREF quanto a esta matria. Cfr. tambm 149. a 152.. 17 Cfr. tambm art.s 297. a 300.. 18 A actual redaco desta alnea foi introduzida pelo art. 1. do Decreto-lei n. 200/2004, de 19 de Agosto. Cfr. tambm os art.s 185. a 191.. 19 Cfr. art.s 128. e seguintes.
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l) Adverte os credores de que devem comunicar prontamente ao administrador da insolvncia as garantias reais de que beneficiem;20 m) Adverte os devedores do insolvente de que as prestaes a que estejam obrigados devero ser feitas ao administrador da insolvncia e no ao prprio insolvente; 20 n) Designa dia e hora, entre os 45 e os 75 dias subsequentes, para a realizao da reunio da assembleia de credores aludida no artigo 156., neste Cdigo designada assembleia de apreciao do relatrio.21 - Nomeia a comisso de credores, quando for caso disso cfr. art. 66., n. 1. - Pode, ainda, determinar a apensao insolvncia de todos os processos em que se tenha efectuado qualquer acto de apreenso ou deteno de bens compreendidos na massa insolvente cfr. art.s 46. e 85., n. 2.
NOTIFICAES, CITAES, PUBLICIDADE E REGISTOS
Refere o n. 5 do art. 38. do CIRE que Todas as diligncias destinadas publicidade e registo da sentena devem ser realizadas no prazo de cinco dias. Este preceito assemelha-se ao n. 3 do art. 128. do CPEREF, segundo o qual Todas as diligncias destinadas execuo e publicidade da sentena devem ser realizadas no prazo de cinco dias. O que atrs se disse relativamente ao aproveitamento econmico dos anncios e editais para realizao das diligncias previstas nos art.s 37. (notificao da sentena e citao) e 38. (publicidade e registos) levanos a pensar que este prazo de cinco dias destina-se prtica de todas as diligncias pela secretaria na sequncia da prolao da sentena declaratria da insolvncia.
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Esta advertncia ser comunicada aos respectivos destinatrios pelas formas previstas nos art.s 37. e 38.. Cfr. tambm os art.s 75. e 156..
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Citaes O devedor que no se tenha apresentado insolvncia e que ainda no tenha sido citado notificado segundo as regras gerais da citao, entregando-se-lhe um duplicado da petio inicial ( cfr. art. 26., n. 1) e uma cpia da sentena (art. 229., n. 1 do CPC) Os administradores do devedor a quem tenha sido fixada residncia nos termos da al. c) do art. 36. so notificados segundo as regras gerais da citao pessoal, com entrega de cpias da sentena, juntamente com cpias da petio inicial extradas oficiosa e gratuitamente pela secretaria nos termos do art. 26., n. 4 cfr. art. 37., n. 1. Relativamente aos cinco maiores credores ( excepo do credorrequerente) h que distinguir duas situaes (cfr. art. 37., n. 3): y Aqueles que tiverem residncia habitual, sede ou domiclio em Portugal so notificados segundo as regras gerais da citao pessoal, enviando-se-lhes duplicado da petio inicial (art. 26., n. 1) e cpia da sentena; y Os que residirem habitualmente ou tiverem sede ou domiclio fora de Portugal so citados por carta registada (sem aviso de recepo), presumindo-se notificados no terceiro dia aps o registocom base na presuno geral firmada no n. 3 do art. 254. do CPC. Quanto aos demais credores: y Os credores conhecidos com residncia habitual, sede ou domiclio em Estados membros da Unio Europeia ( excepo de Portugal, porque os
aqui domiciliados ou sedeados so citados editalmente nos termos do n. 6 do mesmo artigo como veremos a seguir) so citados por carta registada
(normal) cfr. art.s 37., n. 4 do CIRE e 40. e 42. do Regulamento (CE) n. 1346/2000, de 29 de Maio.22
Do Regulamento (CE) n. 1346/2000 do Conselho Europeu de 29 de Maio de 2000:-----------------------Artigo 40. - Obrigao de informao dos credores - 1. Logo que num Estado-Membro seja aberto um processo de insolvncia, o rgo jurisdicional competente desse Estado, ou o sndico por ele nomeado, deve informar sem demora os credores conhecidos que tenham residncia habitual, domiclio ou sede nos outros Estados-Membros. 2. Essa informao, prestada mediante o envio de uma comunicao a cada credor conhecido, diz respeito aos prazos a observar, s sanes previstas relativamente a esses prazos, ao rgo ou autoridade habilitado a receber a reclamao dos crditos e a outras medidas impostas. A comunicao deve igualmente indicar se os credores cujo crdito seja garantido por um privilgio ou uma garantia real devem reclamar o seu crdito. Artigo 42. - Lnguas - 1. A informao prevista no artigo 40. prestada na 32
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Os restantes credores (conhecidos ou no) e outros interessados so citados editalmente com as formalidades determinadas pela incerteza das pessoas (cfr. art. 251. do CPC), porm, com a dilao de 5 dias. afixado um s edital na porta do tribunal e so publicados dois anncios: - um no Dirio da Repblica (III srie) e - outro em dois nmeros seguidos dum jornal dirio de grande circulao nacional.
Uma vez publicados, extraem-se os anncios dos jornais e do D.R. e colam-se numa folha que junta ao processo principal cfr. art. 252. do CPC.
O contedo do edital e dos anncios obedece aos requisitos descritos no n. 6 do art. 37.. Havendo crditos do Estado e de institutos pblicos que no tenham a natureza de empresas pblicas ou de instituies da segurana social23 (cfr. art. 24., n. 1-a)), as respectivas entidades so citadas por carta registada (normal) cfr. art. 37., n. 5. Notificaes A sentena logo notificada:
lngua oficial ou numa das lnguas oficiais do Estado de abertura do processo. Para o efeito, utilizado um formulrio em que figura, em todas as lnguas oficiais das Instituies da Unio Europeia, o ttulo Aviso de reclamao de crditos. Prazos legais a observar. 2. Os credores que tenham residncia habitual, domiclio ou sede num Estado-Membro que no o Estado de abertura do processo podem reclamar os respectivos crditos na lngua oficial ou numa das lnguas oficiais do Estado-Membro em causa. No entanto, neste caso, a reclamao deve mencionar o ttulo Reclamao de crdito na lngua oficial ou numa das lnguas oficiais do Estado de abertura do processo. Alm disso, pode ser-lhes exigida uma traduo na lngua oficial ou numa das lnguas oficiais do Estado de abertura do processo.
Referem-se apenas alguns exemplos de institutos pblicos: Instituto de Gesto do Crdito Pblico Decreto-Lei n. 160/96, de 4 de Setembro, com as alteraes introduzidas pelos Decretos-Leis n.s 28/98, de 11 de Fevereiro; 2/99, de 4 de Janeiro e 455/99, de 5 de Novembro; Instituto Nacional de Aviao Civil - Decreto-Lei 133/98, de 15 de Maio; Instituto de Emprego e Formao Profissional - Decreto-Lei 165/85, de 16 de Abril; Instituto Nacional de Administrao Decreto-Lei n 144/92, de 21 de Julho; Instituto Nacional de Habitao - Decretos-Leis n.s 202-B/86, de 22 de Julho; 460/88, de 14 de Dezembro; 305/91, de 16 de Agosto; 129/2000, de 13 de Julho e 243/2002, de 5 de Novembro; Instituto Porturio e dos Transportes Martimos - Decreto-Lei n. 257/2002, de 22 de Novembro; Instituto da Vinha e do Vinho - Decreto-Lei n. 99/97, de 26 de Abril; Instituto das Estradas de Portugal Decretos-Leis n.s 237/1999, de 25 de Junho, e 227/2002, de 13 de Julho; Instituto de Turismo de Portugal Decretos-Leis n.s 77/2004, de 31 de Maro, e 308/99, de 10 de Agosto; Instituto do Emprego e Formao Profissional - Decreto-Lei n. 193/82, de 20 de Maio, rectificado pela Declarao de 01/07/1982 publicada na 1. srie do Dirio da Repblica de 15 de Julho do mesmo ano.
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- Ao Ministrio Pblico, com entrega de cpias da sentena e da petio inicial art. 37., n. 7. - Ao devedor, nos termos gerais do processo civil e sem prejuzo do disposto nos n.s 2 e 4 do art. 9. a que j fizemos referncia, quando se configure uma das seguintes hipteses: y y quando se tenha apresentado insolvncia; ou quando no se tenha apresentado insolvncia e se considere j citado nos termos do art. 29.. - comisso de credores, no caso de o devedor ser pessoa colectiva ou pessoa singular titular duma empresa art. 37., n. 7. - No havendo comisso de credores, a sentena publicitada atravs da afixao de editais na sede e nos estabelecimentos da empresa - cfr. art. 37., n. 7. Publicidade da sentena A publicitao da sentena declaratria da insolvncia feita faz-se por anncio inserto na III Srie do Dirio da Repblica e editais afixados no tribunal e na sede e nas sucursais do insolvente ou no local da sua actividade, consoante os casos, devendo conter, nomeadamente, os seguintes elementos: - Indicao da data e hora da respectiva prolao (art. 36., al. a)); - Identificao do devedor insolvente, com indicao da sua sede ou residncia (art. 36., al. b)); - Indicao do administrador da insolvncia nomeado e do seu domiclio (art. 36., al. d)); - Advertncia aos devedores do insolvente de que as prestaes a que estejam obrigados devero ser feitas ao administrador da insolvncia e no ao prprio insolvente (art. 36., al. m)). O juiz pode determinar outras formas adicionais de publicitao da sentena art. 38., n. 1 in fine.
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luz do princpio da economia processual, as citaes e notificaes previstas no art. 37. bem como a publicitao da sentena prevista no art. 38. podem e devem ser concentradas no mesmo acto processual (anncio ou edital, consoante for o caso).
Registos Para efeitos de registo, a secretaria, oficiosamente, extrai certides da sentena (sem custos art. 32., n. 1-b) do Cdigo das Custas Judiciais) e remete-as: - s competentes conservatrias do registo civil - para registos da declarao insolvncia de pessoa singular e bem assim da nomeao do administrador da insolvncia24 e respectivo domiclio (cfr. art.s 38., n.s 2a) e 4 do CIRE; 1., n. 1, al.s j) e l); 69., n. 1, al.s h) e i) do Cdigo do Registo Civil, com as alteraes introduzidas pelo art. 6. do Decreto-lei n. 53/2004, de 18 de Maro). - s competentes conservatrias do registo comercial cfr. art.s 38., n.s 2-b) e 4 do CIRE e 9. do Cdigo do Registo Comercial com as alteraes introduzidas pelo decreto-lei n. 53/2004, de 18 de Maro. - Qualquer outra entidade encarregada de registo pblico a que o devedor esteja eventualmente sujeito (exemplo: Instituto Nacional de Aviao Civil cfr.
decreto-lei n. 133/98, de 15 de Maio) cfr. art. 38., n. 2-c).
No
so
exigveis
quaisquer
preparos
para
efectivao destes registos, cujos custos constituem dvidas da massa equiparadas s custas do processo de insolvncia cfr. art.s 51. e 267.. Cabe ainda secretaria: - Registar oficiosamente no registo informtico de execues no s a declarao de insolvncia, como tambm a nomeao do administrador
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igualmente obrigatrio o registo da nomeao e cessao do administrador da insolvncia provisrio cfr. art. 32. do CIRE.
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da insolvncia cfr. art.s 38., n. 3-a) do CIRE; 806., n. 4-a) do Cdigo de Processo Civil (com a redaco dada pelo art. 4. do decreto-lei n. 53/2004, de 18 de Maro) e 2., n. 3-a) do Decreto-Lei n. 201/2003, de 10 de Setembro (com a redaco dada pelo art. 5. do Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro); - Inscrever na pgina informtica do tribunal as mesmas informaes atrs mencionadas, alm do prazo fixado na sentena para a reclamao de crditos - cfr. art. 36., al. j); Sem prejuzo dos pedidos de avocao de processos em concreto, a divulgao da sentena na pgina informtica dispensa os tradicionais ofcios informativos dirigidos aos tribunais. - Comunicar a declarao de insolvncia ao Banco de Portugal cfr. art. 38., n. 3-c); - E da mesma forma comunicar ao Fundo de Garantia Salarial, quando houverem crditos emergentes de contrato de trabalho ou da sua cessao cfr. art. 2., n. 4-a) do Decreto-Lei n. 219/99, de 15 de Junho, com a redaco dada pelo Decreto-Lei n. 139/2001, de 24 de Abril25. IMPUGNAO DA SENTENA declaratria da insolvncia sentena declaratria da insolvncia podem ser opostos alternativa ou cumulativamente embargos e recurso ordinrio cfr. art. s 40., n. 1 e 42., n. 1.
Decreto-Lei n. 219/99, de 15 de Junho - Artigo 2. Situaes abrangidas - 1 - O Fundo de Garantia Salarial assegura o pagamento de crditos emergentes de contrato de trabalho ou da sua cessao, nos casos em que a entidade patronal esteja em situao de insolvncia ou em situao econmica difcil e, encontrando-se pendente contra ela uma aco nos termos do Cdigo dos Processos Especiais de Recuperao da Empresa e de Falncia, o juiz declare a falncia ou mande prosseguir a aco como processo de falncia ou como processo de recuperao da empresa. 2 - O Fundo de Garantia Salarial assegura igualmente o pagamento dos crditos referidos no nmero anterior desde que iniciado o procedimento de conciliao previsto no Decreto-Lei n. 316/98, de 20 de Outubro. * 3 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, caso o procedimento de conciliao no tenha sequncia, por recusa ou extino, nos termos dos artigos 4. e 9., respectivamente, do Decreto-Lei n. 316/98, de 20 de Outubro, e tenha sido requerido por trabalhadores da empresa o pagamento de crditos garantidos pelo Fundo, dever este requerer judicialmente a falncia da empresa, quando ocorra o previsto na alnea a) do n. 1 do mencionado artigo 4., ou requerer a adopo de providncia de recuperao da empresa, nos restantes casos. * 4 - Para efeito do cumprimento do disposto nos nmeros anteriores, o Fundo deve ser notificado, quando as empresas em causa tenham trabalhadores ao seu servio: a)- Pelos tribunais judiciais, no que respeita ao requerimento dos processos especiais de falncia ou de recuperao da empresa e ao despacho de prosseguimento da aco ou declarao imediata da falncia; b)- Pelo IAPMEI, no que respeita ao requerimento do procedimento de conciliao, sua recusa e extino do procedimento. *
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Oposio de embargos A petio deve ser apresentada no prazo de cinco dias aps a citao ou notificao do embargante, com a qual so oferecidos todos os meios de prova (art. 41., n. 3). No entanto, nos casos em que houver lugar dilao prevista no art. 252.-A do Cdigo de Processo Civil, com excepo da referente via edital cuja dilao est fixada no n. 6 do art. 37., o aludido prazo peremptrio de cinco dias corre somente a partir do termo da dilao, muito embora se contem como um nico em obedincia ao preceituado no art. 148. do Cdigo de Processo Civil ex vi do art. 17. do CIRE. Atento o disposto no art. 303. do CIRE, afigura-se-nos que a deduo de embargos por pessoa diversa do falido, seu cnjuge, descendentes, herdeiros, legatrios ou representantes implica o pagamento de taxa de justia inicial, salvo se o embargante beneficiar de apoio judicirio ou de iseno subjectiva (art. 2. do C.C.J.) ou ainda da dispensa concedida pelo art. 29. do Cdigo das Custas Judiciais - cfr. tambm os art.s 40., n. 1 do CIRE e 6., n. 1, al. m) do Cdigo das Custas Judiciais. Quer a oposio de embargos, quer o recurso da sentena de declarao de insolvncia suspendem a liquidao e partilha do activo, suspenso que se mantm at ao trnsito em julgado da respectiva deciso - cfr. art.s 40., n. 3 e 42., n. 3 -, mas, no obstam venda imediata dos bens da massa insolvente ao abrigo do n. 2 do art. 158., nem suspendem a imediata apreenso dos elementos da contabilidade e de todos os bens integrantes da massa insolvente (cfr. art.s 14., n.s 5 e 6 e 149.). A primeira petio de embargos apresentada imediatamente autuada por apenso e a este se juntaro as restantes de modo a formar-se um nico apenso (cfr. art. 41., n. 1), abrindo-se concluso ao juiz imediatamente aps o termo do
* A redaco dos n.s 2, 3 e 4 foi dada pelo Decreto-Lei n. 139/2001, de 24 de Abril
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ltimo prazo que tiver corrido aps as notificaes e citaes a que alude o art. 37., contado nos termos do n. 2 do art. 40. e sem prejuzo do n. 4 do art. 9.. Se no houver indeferimento, ordenada a notificao do administrador da insolvncia e da parte contrria26 para, querendo, deduzirem contestao no prazo de 5 dias (art. 41., n. 2). Tal como sucede com a petio, os meios de prova so oferecidos com a contestao (cfr. art. 41., n. 3), com o nmero de testemunhas sujeito ao limite estabelecido pelo art. 789. do CPC (total de dez testemunhas, sem exceder trs testemunhas por cada facto), incumbindo s partes apresentarem-nas na audincia de julgamento cfr. n. 2 do art. 25. do CIRE, na redaco dada pelo art. 1. do Decreto-Lei n. 200/2004, de 18 de Agosto. Apresentada a contestao ou expirado o prazo respectivo, segue-se, nos dez dias imediatos, a produo antecipada de provas que for determinada, aps o que, num dos cinco dias seguintes tem lugar a audincia de julgamento, para qual so notificados, alm do administrador da insolvncia, o embargante, o embargado e os representantes de cada um cfr. art.s 41., n. 4 e 38., n.s 5 a 8. A sentena proferida nos embargos est sujeita a recurso ordinrio, em princpio, limitado a um s grau de instncia, ou seja, at Relao cfr. art. 14.. Sendo revogada a sentena declaratria da insolvncia as custas do processo ficam a cargo de quem a tiver peticionado (cfr. art.s 304. do CIRE e art. 446. do CPC).
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Partes contrrias so: o devedor que no se tenha apresentado insolvncia (cfr. art.s 28. e 40., n. 1, al.s a), b) e c)) e os credores intervenientes no processo previamente declarao da insolvncia.
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Recurso ordinrio O art. 14. do CIRE contm um conjunto de regras especficas para os recursos ordinrios, aplicando-se no mais o estabelecido no Cdigo de Processo Civil. Assim, y y Em princpio, os recursos so limitados 2. instncia (n. 1); Admitido o recurso, so notificados recorrentes e recorridos para alegarem, correndo em primeiro lugar o prazo (nico) para os recorrentes, logo seguido do prazo (tambm nico) para os recorridos (n. 2); Das alegaes e contra-alegaes apresentadas extrada oficiosa e gratuitamente uma cpia, que fica na seco de processos disposio dos interessados para consulta (n. 3); y Durante o prazo para alegaes o processo no dever sair da secretaria (por exemplo, a ttulo de confiana), a se mantendo para exame e consulta pelos interessados (n. 4); y Caractersticas dos recursos (n. 5): Tempo: subida imediata; Modo: em separado, excepo dos casos previstos no n. 6; Efeito: devolutivo.
Convm referir, uma vez mais, que o carcter urgente do processo envolve a fase de recurso art. 9., n. 1. INSUFICINCIA DA MASSA INSOLVENTE art. 39. Perante a provvel insuficincia da massa insolvente (cfr. art. 46.) para fazer face s dvidas previsveis da massa insolvente, entre as quais se incluem as custas do processo e a remunerao do administrador (art. 51.), e no havendo outras formas de as garantir, o juiz faz disso meno na sentena declaratria da insolvncia na qual observa apenas o disposto nas al.s a) a d), h) e i) do art. 36.,
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ou seja, indica a data e a hora da prolao da sentena; identifica o devedor insolvente, fixa residncia ao devedor pessoa singular e aos seus administradores; nomeia o administrador da insolvncia; ordena a entrega de certido ao Ministrio Pblico para eventual procedimento criminal e declara aberto o incidente de qualificao da insolvncia com carcter limitado (art. 191.). As notificaes, citaes, publicitao e registos posteriores sentena efectuam-se nos termos dos art.s 37. e 38., tal como j referimos anteriormente, porm, com a expressa informao sobre a possibilidade de qualquer credor poder, no prazo de cinco dias a contar da data em que se considerar notificado ou aps a dilao aplicvel, requerer o complemento da sentena com as restantes alneas do art. 36., mediante o caucionamento por depsito (cfr. art. 124. do CCJ) ou por garantia bancria ordem do tribunal no valor que o juiz fixar, destinado a fazer face s custas e s dvidas da massa, valor esse que poder vir a ser utilizado na medida do necessrio ao suprimento da insuficincia (comprovada) da massa cfr. art. 39., n. 3. Perante o silncio do CIRE e considerando o disposto no art. 990. do Cdigo de Processo Civil, afigura-se-nos que esta cauo corre por apenso ao processo principal. Imediatamente aps a apresentao do requerimento, o processo vai ao juiz para fixao do valor a garantir por depsito ou por garantia bancria e eventualmente fixar o prazo para esse fim. No demais recordar o n. 2 do art. 9. que permite as notificaes por qualquer das formas previstas no n. 5 do art. 176. do CPC.
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SENTENA DE INDEFERIMENTO do pedido de declarao de insolvncia A sentena notificada apenas ao requerente e ao devedor, alm do Ministrio Pblico art.s 44., n. 1 do CIRE e 258. do CPC ex vi dos art.s 17. do CIRE e 463., n. 1 do CPC. Se, em momento anterior, tiver sido designado administrador judicial provisrio nos termos dos art.s 31., n. 2 e 32., a sentena -lhe igualmente notificada e est sujeita ao regime de publicao e de registo estabelecido no art. 38.. A MASSA INSOLVENTE E INTERVENIENTES NO PROCESSO Conceitos de massa insolvente e classificao dos crditos 27
Extracto do prembulo do Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro: 22 - A considerao da diversidade de situaes em que podem encontrar-se os titulares de crditos sobre o insolvente, e a necessidade de lhes dispensar um tratamento adequado, aconselha a sua repartio em quatro classes: os credores da insolvncia garantidos, privilegiados, comuns e subordinados. 23 - A categoria dos crditos garantidos abrange os crditos, e respectivos juros, que beneficiem de garantias reais - sendo como tal considerados tambm os privilgios creditrios especiais - sobre bens integrantes da massa insolvente, at ao montante correspondente ao valor dos bens objecto das garantias. 24 - Os crditos privilegiados so os que gozam de privilgios creditrios gerais sobre bens integrados na massa insolvente, quando tais privilgios no se extingam por efeito da declarao de insolvncia. Importa assinalar a significativa alterao introduzida no regime das hipotecas legais e dos privilgios creditrios que sejam acessrios de crditos detidos pelo Estado, pelas instituies de segurana social e pelas autarquias locais. Quanto s primeiras, e suprindo a omisso do CPEREF a esse respeito, que gerou controvrsia na doutrina e na jurisprudncia, prev-se a extino apenas das que sejam acessrias dos crditos dessas entidades e cujo registo haja sido requerido nos dois meses anteriores data de incio do processo de insolvncia. Quanto aos privilgios creditrios gerais, em lugar da extino de todos eles, como sucede no CPEREF declarada que seja a falncia, prev-se a extino to-somente daqueles que se hajam constitudo nos 12 meses anteriores data de incio do processo de insolvncia. 25 - inteiramente nova entre ns a figura dos crditos subordinados. Ela existe em outros ordenamentos jurdicos, nomeadamente no alemo, no espanhol e no norte-americano, ainda que se registem significativas diferenas relativamente forma como aparece neles configurada. Trata-se de crditos cujo pagamento tem lugar apenas depois de integralmente pagos os crditos comuns. Tal graduao deve-se considerao, por exemplo, do carcter meramente acessrio do crdito ( o caso dos juros), ou de ser assimilvel a capital social ( o que sucede com os crditos por suprimentos), ou ainda de se apresentar desprovido de contrapartida por parte do credor.
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Massa insolvente art. 46. Credores de insolvncia art. 47. Crditos sobre a insolvncia art. 47., n. 2, 3 e 4 - Crditos no subordinados Crditos garantidos art.s 47., n. 4-a); Crditos privilegiados art. 47., n. 4-a); Crditos comuns - art. 47., n. 4-b);
- Crditos subordinados art. 48. e 49.; - Crditos sob condio suspensiva ou resolutiva art. 50.. Dvidas sobre a insolvncia art. 47., n. 2; Crditos sobre a massa art. 51., n. 2; Credores sobre a massa art. 51., n. 2; Dvidas da massa insolvente art. 51..
A categoria dos crditos subordinados abrange ainda, em particular, aqueles cujos titulares sejam pessoas especialmente relacionadas com o devedor (seja ele pessoa singular ou colectiva, ou patrimnio autnomo), as quais so criteriosamente indicadas no artigo 49. do diploma. No se afigura desproporcionada, situando-nos na perspectiva de tais pessoas, a sujeio dos seus crditos ao regime de subordinao, face situao de superioridade informativa sobre a situao do devedor, relativamente aos demais credores. O combate a uma fonte frequente de frustrao das finalidades do processo de insolvncia, qual seja a de aproveitamento, por parte do devedor, de relaes orgnicas ou de grupo, de parentesco, especial proximidade, dependncia ou outras, para praticar actos prejudicais aos credores prosseguido no mbito da resoluo de actos em benefcio da massa insolvente, pois presume-se a a m f das pessoas especialmente relacionadas com o devedor que hajam participado ou tenham retirado proveito de actos deste, ainda que a relao especial no existisse data do acto. 26 - Ainda quanto natureza dos crditos no processo de insolvncia, deve sublinhar-se o tratamento dispensado aos crditos sob condio. adoptada, para efeitos de aplicao do Cdigo, uma noo
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RGOS DA INSOLVNCIA Os rgos da insolvncia so: y y y Administrador da insolvncia (art.s 52. a 65.); Comisso de credores (art.s 66. a 71.); Assembleia de credores (arts. 72. a 80.).
A - O Administrador da insolvncia A administrao da massa compete ao administrador da insolvncia, que escolhido pelo juiz de entre as entidades inscritas numa lista oficial e designado na sentena que declarar a insolvncia, cfr. art.s 36., al. d) e 52., n. 1 sem prejuzo de poder vir a ser substitudo por outro que venha a ser eleito na primeira assembleia de credores realizada aps a designao do primeiro, podendo este ltimo no fazer parte da lista oficial art. 53.. Se, como medida cautelar, tiver sido nomeado administrador judicial provisrio, em princpio, ser elE nomeado administrador judicial. Uma vez notificado da sua nomeao, o administrador entra imediatamente em funes, incumbindo-lhe exercer, entre outras (ex. art.s 61.; 79.; 81., n.s 1, 4 e 5; 82., n.s 2 a 5; 84.; 85., n. 3; 155.; 162. e 172.), as tarefas enunciadas no art. 55. com a cooperao da comisso de credores, se existir, e sob a fiscalizao no s do mesmo rgo, mas tambm submetido tutela fiscalizadora do juiz, que, a todo o tempo, pode convid-lo a prestar quaisquer informaes ou a apresentar relatrio de actividades (art. 58.) ou a prestar contas (art. 62., n. 2). Alis, a partir da assembleia de credores para apreciao do relatrio (cfr. art. 156.), o administrador da insolvncia deve juntar aos autos, de trs em trs meses, uma informao visada pela comisso de credores, se existir, sobre o estado da administrao e da liquidao.
operatria de tais crditos, que abrange os sujeitos tanto a condies convencionais como s de origem legal. As principais inovaes surgem no regime dos crditos sob condio suspensiva.
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Por outro lado, recai sobre ele o dever de informar pontualmente, nos autos, o local onde conserva os documentos relativos liquidao cfr. art. 61., n. 2. O administrador da insolvncia pode ser destitudo e ou substitudo pelo juiz nos termos previstos no art. 56. e a cessao de funes, tal como a nomeao, est sujeita a registo e publicidade (art.s 57. e 38.). Independentemente do momento e dos motivos que determinem a cessao de funes por parte do administrador, ele tem o prazo dez dias (prorrogvel a seu pedido) para apresentar as contas. Caso no o faa, o processo imediatamente concluso ao juiz para lhe ser fixado um novo prazo no superior a quinze dias destinado ao cumprimento da obrigao, sob pena de o juiz nomear terceira pessoa, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal em que possa incorrer art.s 62. e 63.. Uma vez apresentadas as contas, elas so autuadas por apenso, aps o que se abre concluso ao juiz para fixao do prazo dentro do qual a comisso de credores, se existir, emite parecer. Para o mesmo fim, os credores e o devedor so notificados por ditos de dez dias afixados porta do tribunal e por um anncio publicado no Dirio da Repblica, dispondo todos eles do prazo de cinco dias a contar do anncio para se pronunciarem sobre as contas. Por ltimo, aberta vista ao Ministrio Pblico, aps o que os autos retornam ao juiz para deciso, eventualmente precedida da produo de prova reputada necessria (art. 64.). B - Comisso de credores A comisso de credores um rgo eventual no processo de insolvncia, quer porque o juiz pode considerar dispensvel nome-la nos termos e com os fundamentos do n. 2 do art. 66., quer porque, ainda que a nomeie, a assembleia de credores pode prescindir dela tal como se prev no n. 1 do art. 67.. Por outro lado, caso o juiz entenda no nomear a comisso, a assembleia de credores pode faz-lo a coberto do n. 1 do art. 67..
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Sendo nomeada e empossada pelo juiz, a comisso de credores entra imediatamente funes - composta por trs ou cinco membros efectivos e dois suplentes para colaborar com o administrador da insolvncia e fiscalizar a actividade dele, examinando os elementos da contabilidade ou solicitando-lhe informaes (art.s. 55., n. 1 e 68.), cabendo ao respectivo presidente da comisso comunicar ao juiz todas as deliberaes tomadas, das quais no cabe qualquer reclamao, ainda que provinda dos credores ou do devedor, muito embora a assembleia de credores detenha poderes para as revogar expressa ou tacitamente uma vez que as suas deliberaes prevalecem sobre as da comisso de credores cfr. art.s 69. e 80.. A constituio da comisso pode ser alterada pela assembleia de credores nos termos previstos no art. 67.. Os membros no so remunerados, mas, tm direito ao reembolso das despesas adiantadas art. 71. (cfr. tambm os art.s 51., n. 1-b) e 172.). C - Assembleia de credores A assembleia de credores presidida pelo juiz (art. 74.) e nela podem participar na assembleia todos os credores, por si ou representados por mandatrio com poderes especiais, embora o juiz possa limitar a participao apenas a titulares de crditos acima de um certo valor nunca inferior a 10.000,00, o que no implica de modo algum o afastamento dos pequenos credores dada a possibilidade de estes se agruparem at que o somatrio dos crditos respectivos atinja o valor mnimo fixado pelo juiz. Recorde-se que na sentena declarativa da insolvncia que tem lugar a designao da assembleia de credores de apreciao do relatrio art.s 36., al. n) e 156.. No entanto, como teremos oportunidade de ver mais adiante, alm desta, outras assembleias podem ser convocadas pelo juiz, por iniciativa sua ou a pedido do administrador da insolvncia ou da comisso de credores ou de um s credor ou de um conjunto de credores art. 75., n. 1.
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Incumbe secretaria publicitar a assembleia de credores e efectuar as notificaes necessrias. A data, hora, local e ordem do dia da assembleia de credores so imediatamente comunicados, com antecedncia mnima de dez dias, por editais afixados nas portas da sede e dos estabelecimentos da empresa, por um anncio publicado no Dirio da Repblica e outro num jornal dirio de grande circulao nacional, e por editais afixados na porta da sede e do estabelecimento principal da empresa. Os cinco maiores credores, bem como o devedor, os seus administradores e a comisso de credores, so notificados por meio circulares em carta registada, com a mesma antecedncia - art. 75., n. 3. Convm frisar que o Ministrio Pblico tambm notificado, dado que o n. 6 do art. 72. lhe concede a faculdade de participar na assembleia., faculdade essa que tambm concedida comisso de trabalhadores ou, quando ela no exista, aos representantes dos trabalhadores que tenham sido indicados (at ao mximo de trs), os quais, pela mesma razo, devem ser notificados por circular em carta registada, semelhana daqueles que so convocados directamente. Os editais, anncios e as notificaes por circular devem conter os elementos constantes do n. 4 do art. 75., sendo que o administrador da insolvncia, os membros da comisso de credores, o devedor e os seus administradores devem ser informados do dever de comparncia que lhes imposto pelo n. 5 do art. 72.. Em princpio, a assembleia pode ser suspensa uma s vez, pelo juiz, retomando-se os trabalhos num dos cinco dias teis seguintes art. 76.. As deliberaes da assembleia so tomadas por maioria de votos, no se considerando as abstenes, a menos que a lei exija outros requisitos cfr. art.s 77., 53., n. 1, 67., n. 3 e 73.. As deliberaes contrrias ao interesse dos credores so passveis de reclamao (verbal ou escrita) deduzida na prpria assembleia, sendo logo apreciada pelo juiz por meio de despacho recorrvel art. 78..
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A assembleia de credores presidida pelo juiz (art. 47.). Os direitos de voto: O regime regra traduz-se em um voto por cada euro ou fraco e vale para: - Os crditos reconhecidos por deciso transitada em julgado no apenso de verificao e graduao de crditos (art.s 128. e seguintes) ou em aco de verificao ulterior (art.s 146. e seguintes); - Os crditos reclamados, mas ainda no reconhecidos, e que no sejam impugnados na prpria assembleia pelo administrador ou por qualquer credor com direito a voto; - Os crditos reclamados na prpria assembleia, por ainda no se ter esgotado o prazo fixado na sentena nos termos do art. 36., al. j), conquanto no sejam impugnados, na mesma assembleia, pelo administrador ou por qualquer credor com direito a voto. No entanto, esto previstos alguns desvios ao regime regra e que se resumem assim: - O crdito sob condio suspensiva (cfr. art. 50., n. 2) tem o nmero de votos que for fixado pelo juiz art. 73., n. 2; - O crdito subordinado (art. 48.) s confere direito a votos quando estiver em causa a aprovao de um plano de insolvncia (cfr. art.s 209. e seguintes) art. 73., n. 3. - A requerimento do interessado, o crdito impugnado (cfr. art. 130.) d direito aos votos fixados pelo juiz em despacho irrecorrvel art. 73., n.s 4 e 5. - O crdito com garantia real no subordinado (cfr. art.s 47., n. 4-a) e 48.), pelo qual o devedor no responda pessoalmente, confere um voto por cada euro sobre o menor dos valores do crdito e do bem dado em garantia art. 73., n. 7.
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EFEITOS DA DECLARAO DE INSOLVNCIA A declarao da insolvncia produz os seguintes efeitos: a) - Sobre o devedor, seus administradores e outras pessoas; b) - Processuais; c) - Sobre os crditos; d) - Sobre os negcios em curso; e) - Resoluo em benefcio da massa insolvente. - Efeitos sobre o devedor, seus administradores e outras pessoas Independentemente da impugnao da sentena (cfr. art.s 14., 40., n. 3 e 42., n. 3), o n. 1 do art. 81. estabelece que a declarao de insolvncia priva imediatamente o insolvente dos poderes de administrao e de disposio dos bens integrantes da massa, os quais, como atrs se anotou, passam logo para o administrador da insolvncia, isto, claro est, se em momento anterior e a ttulo de medida cautelar no tiver sido nomeado administrao judicial provisrio nos termos dos art.s 31. e 32., porque, neste caso, o devedor j ficou privado daqueles poderes (cfr. art. 31., n. 2). Alm disso, o administrador da insolvncia assume, fora da esfera do processo de insolvncia na qual se incluem os incidentes e apensos especficos, a representao do devedor insolvente para todos os efeitos de carcter patrimonial que interessem insolvncia art.s 81., n.s 4 e 5; 82. e 85., n. 3. Outro dos efeitos produzidos traduz-se no novo incidente de qualificao da insolvncia, cuja abertura, como vimos, oficiosamente determinada pelo juiz na sentena, devendo ter incio nos quinze dias subsequentes data da realizao da assembleia de credores de apreciao de relatrio cfr. art.s 36., al. i) e 188.. A este assunto voltaremos mais frente. No entanto, sempre se adianta que a qualificao da insolvncia como culposa tem como implicaes a inabilitao e a inibio do insolvente para o exerccio do comrcio durante certo tempo, para
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alm de determinar a perda de quaisquer crditos sobre a insolvncia ou sobre a massa insolvente (cfr. art. 189.). Deveres impostos ao devedor Aos deveres de residncia imposto ao devedor na sentena declaratria da sentena e pronta entrega ao administrador da insolvncia dos documentos referidos no n. 1 do art. 24. (cfr. art. 36., al.s c) e f)), juntam-se as seguintes obrigaes: - Colaborar com o administrador da insolvncia e fornecer as informaes que lhe forem solicitadas quer pelo juiz, quer por qualquer dos rgos da insolvncia. O desrespeito por estas obrigaes ponderada com vista qualificao da insolvncia como culposa art. 83., n. s 1, al.s a) e c), e 2; e - Apresentar-se pessoalmente no tribunal, a chamamento do juiz ou do administrador da insolvncia, sob pena de eventual condenao em multa no caso de faltar e de o juiz ordenar a sua comparncia sob custdia art. 83.. Note-se que os deveres acabados de referir tambm se aplicam aos administradores do devedor, aos membros do seu rgo fiscalizador e s pessoas que tenham desempenhado esses cargos nos dois anos anteriores ao incio do processo, e que os deveres de prestar informaes e de comparncia no tribunal so tambm aplicveis aos empregados e prestadores de servios do devedor, incluindo aquelas que o tiverem sido nos dois anos anteriores ao incio do processo n.s 4 e 5 do art. 83.. Ante a absoluta carncia de meios de subsistncia do devedor devido s medidas privativas da administrao e disposio dos bens, o administrador da insolvncia tem poderes para lhe atribuir um subsdio de alimentos suportado pela massa insolvente e para fazer cessar a atribuio art. 84.. Por razes anlogas, podem ser atribudos subsdios de alimentos aos titulares de crditos emergentes de contrato de trabalho, ou da violao ou cessao do contrato art. 84., n. 3.
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Cada subsdio no pode exceder o montante do respectivo crdito e aquando dos pagamentos, o credor recebe apenas a diferena entre o valor do crdito e o total dos subsdios recebidos at ao momento (art.s 84. e 172. e seguintes). - Efeitos processuais Estes efeitos visam outros processos fora o universo restrito do processo de insolvncia e tem como objectivo impedir que certos credores obtenham a satisfao dos seus interesses em prejuzo dos demais, o que alis se enquadra na lgica do art. 90.. A sentena declaratria da insolvncia importa desde logo a suspenso da instncia de qualquer outro processo de insolvncia que se encontre pendente, no mesmo ou em tribunal diferente, extinguindo-se a instncia aps o trnsito em julgado daquela sentena cfr. art. 8., n. 4. Apensao de processos - Declarada a insolvncia, incumbe ao administrador requerer ao juiz da insolvncia (cfr. art. 275., n. 3 do CPC) a apensao das aces referidas no n. 1 do art. 85. e dos processos de insolvncia reportados nos n.s 1 e 2 do art. 86. (cfr. tambm os art.s 249. e 264.). - O juiz da insolvncia requisita, para apensao, todos os processos em que se tenham efectuado apreenses ou detenes de bens compreendidos na massa insolvente, incluindo as aces executivas, salvo se elas deverem prosseguir autonomamente contra outros executados, caso em que a apensao do traslado do processo executivo relativo ao insolvente cfr. art.s 85., n. 2 e 88., n.s 1 e 2 e 870. do Cdigo de Processo Civil. 28
28 - Artigo 870. do Cdigo de Processo Civil - Suspenso da execuo nos casos de falncia - Qualquer credor pode obter a suspenso da execuo, a fim de impedir os pagamentos, mostrando que foi requerido processo especial de recuperao da empresa ou de falncia do executado.
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A apensao dos processos no dispensa os interessados de reclamarem os seus crditos art. 128., n. 3.
As
aces
executivas
que
devam
ser
apensadas ao processo de insolvncia sero previamente contadas cfr. art. 51., n. 2-c) do Cdigo das Custas Judiciais.
O artigo seguinte (89.) abre um perodo de trguas, com a durao de trs meses a contar da declarao da insolvncia, durante o qual no podem ser instauradas execues para pagamento de dvidas da massa insolvente. E aps esse perodo, restabelece-se a possibilidade de instaurao de execues, as quais correm por apenso insolvncia, excepo das execues fiscais que se mantm nos servios de origem, ou seja, nos rgos de execuo fiscal (cfr. art. 150. do Cdigo de Processo e de Processo Tributrio). No demais repetir que, fora do processo de insolvncia - no qual se incluem os incidentes e apensos especficos -, o administrador da insolvncia assume a representao do devedor insolvente para todos os efeitos de carcter patrimonial que interessem insolvncia art.s 81., n.s 4 e 5; 82.. Esta representao abrange ainda os processos referidos nos artigos 85. a 89., independentemente de correrem por apenso insolvncia ou de se manterem autnomos. - Efeitos sobre os crditos A declarao da insolvncia determina: - A concesso de privilgios creditrios gerais ao credor que houver requerido a declarao da insolvncia art. 98.; - O vencimento imediato de todas as obrigaes do insolvente, excepo dos crditos sob condio (cfr. art.s 50., 94. e 181.), mas, no tocante s dvidas abrangidas em planos de regularizao de impostos e de contribuies para a
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segurana social o vencimento imediato tem os efeitos prescritos na respectiva legislao avulsa art. 91. e 92.; - O termo dos contratos de conta corrente e o encerramento dessas contas correntes (art. 116.); - A extino dos crditos gerais e os especiais acessrios de crditos sobre a insolvncia29 de que forem titulares y O Estado, y As autarquias locais e y As instituies de segurana social, desde que constitudos (os primeiros) ou vencidos (os segundos) mais de doze meses antes do incio do processo de insolvncia - art. 97., n. 1, al.s a) e b); - A extino das hipotecas legais acessrias de crditos sobre a insolvncia do Estado, das autarquias locais e das instituies de segurana social (mas, s os vencidos aps 2004/09/14 - cfr. art. 12., n. 3 do Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro), se o registo das hipotecas tiver sido requerido nos dois meses precedentes data do incio do processo de insolvncia art. 97., al. c). - A extino de garantias reais sobre bens integrantes da massa, nomeadamente das que esto sujeitas a registo e no o tenham sido data da declarao da insolvncia art. 97., al.s d) e e). Quanto aos juros, estes continuam a vencer-se, muito embora integrados na categoria dos crditos subordinados (cfr. art. 48., al.s b) e f)). - Efeitos sobre os negcios em curso (art.s 102. a 119.) Relativamente a este assunto, atente-se no excerto do ponto 36 do prembulo do Decreto-Lei n. 53/2004:
....De realar desde logo a introduo de um princpio geral quanto aos contratos bilaterais, que logo aponta para a noo de negcios em curso no mbito do processo de insolvncia: dever tratar-se de contrato em que, data da declarao de insolvncia, no haja
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Cfr. art. 47., n. 2. 52
ainda total cumprimento tanto pelo insolvente como pela outra parte. O essencial do regime geral disposto para tais negcios o de que o respectivo cumprimento fica suspenso at que o administrador da insolvncia declare optar pela execuo ou recusar o cumprimento. Vrios outros tipos contratuais so objecto de tratamento especfico, surgindo diversas e relevantes inovaes nos domnios da compra e venda, locao, mandato, entre outros. O captulo termina com uma importante norma pela qual se determina a nulidade de convenes que visem excluir ou limitar a aplicao dos preceitos nele contidos. Ressalvam-se, porm, os casos em que a situao de insolvncia, uma vez ocorrida, possa configurar justa causa de resoluo ou de denncia do contrato em ateno natureza e contedo das prestaes contratuais, o que poder suceder, a ttulo de exemplo, no caso de ter natureza infungvel a prestao a que o insolvente se obrigara.
- Resoluo em benefcio da massa insolvente (art.s 120. a 127.) Diz o n. 2 do art. 121. que se consideram prejudiciais massa os actos que diminuam, frustrem, dificultem, ponham em perigo ou retardem a satisfao dos credores da insolvncia. Assim, o administrador da insolvncia, atravs de carta registada com aviso de recepo a enviar no prazo de seis meses seguintes ao conhecimento dos factos, pode resolver em benefcio da massa insolvente os actos prejudiciais da mesma que tenham sido praticados ou omitidos nos quatro anos anteriores data do incio do processo de insolvncia art.s 121. e 123.. Quer a impugnao da resoluo tomada nos termos atrs descritos, quer a aco para resoluo com efeitos retroactivos, correm por apenso ao processo de insolvncia cfr. art.s 125. e 126.. A partir da data da declarao da insolvncia os credores no podem instaurar novas aces paulianas e as que se encontrarem pendentes no so apensadas ao processo de insolvncia, sendo, no entanto, suspensas no caso de o administrador da insolvncia resolver os actos respectivos art. 127., n.s 1 e 2.
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VERIFICAO DOS CRDITOS RESTITUIO E SEPARAO DE BENS
As reclamaes A reclamao da verificao dos crditos feita dentro do prazo fixado na sentena declaratria da falncia (at 30 dias cfr. art.s 36., al. j) e 128.), atravs de requerimento dirigido ao administrador da insolvncia e entregue no seu domiclio profissional ou para a enviado sob registo postal. Nos quinze dias subsequentes ao termo dos prazos das reclamaes (cfr. art. 37.), o administrador da insolvncia apresenta na secretaria duas listas: - uma lista de todos os credores por si reconhecidos; e - outra lista dos credores por si no reconhecidos. Os credores so relacionados por ordem alfabtica e as listas devem conter os elementos mencionados nos n.s 2 e 3 do art. 129., alm da indicao, no final de cada uma delas, do local onde se encontram as reclamaes de crditos, os documentos que as instruam e os documentos da escriturao do insolvente, com vista a permitir a consulta pelos interessados art. 133.. O apenso da verificao de crditos inicia-se com a imediata autuao de ambas as listas (cfr. art. 132.). Ainda no mesmo prazo, o administrador da insolvncia avisa, por carta registada: - todos os credores no reconhecidos; - aqueles cujos crditos, embora no reclamados, tenham sido reconhecidos; - e aqueles cujos crditos tenham sido reconhecidos em termos diversos dos reclamados (cfr. art. 129., n. 4),
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Em benefcio do sincronismo processual, afigura-se-nos que o administrador da insolvncia deve informar a secretaria sobre as datas de expedio dos avisos, de modo a permitir o controlo do prazo estipulado no n. 2 do art. 130.. As impugnaes Qualquer interessado pode impugnar as listas perante o juiz no prazo de dez dias, com base em qualquer dos seguintes fundamentos: - Indevida incluso ou excluso de crditos; - Incorreco do montante; - Qualificao dos crditos reconhecidos. Tratando-se da lista dos credores reconhecidos, o prazo conta-se a partir do termo do prazo anterior, ou seja, do prazo de quinze dias fixado no n. 1 do art. 129.. Tratando-se da lista dos credores avisados por carta registada, o prazo contase a partir do 3. dia til posterior data do envio da carta ao impugnante. Estamos em crer que o n. 2 do art. 130. foi redigido na base da presuno prevista no actual n. 3 do art. 254. do CPC (ps Decreto-Lei n. 324/2003, de 27 de Dezembro). Neste sentido, e sem menosprezo pelo mrito da admissibilidade de outras leituras, afigura-se-nos que os trs dias (na gria designados trs dias do correio) devem ser contados seguidamente (incluindo sbados, domingos, feriados e
tolerncias de ponto), a partir da data do registo e se o terceiro
dia no for dia til o termo transfere-se para o primeiro dia til seguinte, esteja ele compreendido ou no nas frias judiciais. Parece-nos, enfim, ser esta a leitura que melhor se ajusta ao carcter urgente do processo.
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Decorridos todos os prazos e no havendo impugnaes, o processo imediatamente concluso para sentena de verificao e graduao dos crditos n. 3 do art. 130.. Havendo impugnaes, as quais so juntas ao apenso da verificao de crditos (art. 132.), podem responder-lhes o administrador da insolvncia, o devedor e qualquer interessado, no prazo de dez dias seguintes ao termo do prazo fixado no n. 1 do art. 130.. S notificado da impugnao o titular de crdito objecto de impugnao e que no tenha sido apresentada pelo prprio para responder no prazo dez dias a contar da notificao, sob pena de a impugnao ser julgada procedente cfr. art.s 131, n. 3 (com a redaco dada pelo art. 1. do DecretoLei n. 200/2004, de 18 de Agosto) e 134., n. 4. Nos demais casos, os direito de resposta exercido no prazo de dez dias que se inicia automaticamente a partir do termo do prazo fixado no n. 1 do art. 131.. As respostas so juntas ao apenso da verificao de crditos art. 132.. Com as impugnaes e as respostas devem os interessados indicar todos os meios de prova em termos idnticos petio inicial cfr. art.s 134., n. 1 e 25., n. 2, ambos alterados pelo art. 1. do Decreto-Lei n. 200/2004, de 18 de Agosto. Por cada conjunto formado pela pea processual (impugnao ou resposta) e respectivos documentos deve o interessado oferecer apenas dois duplicados - um destinado a arquivo na secretaria e outro consulta pelos interessados -, salvo se as peas forem apresentadas em suporte digital, ou seja, por correio electrnico ou outro meio de transmisso electrnica de dados que venha a ser aprovado (cfr. art. 150. do CPC e Portaria n. 642/2004, de 16 de Junho), caso em que os duplicados so oficiosa e gratuitamente extrados pela secretaria art. 134..
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Com a impugnao que vise um crdito reconhecido e no seja apresentada pelo prprio titular do crdito deve, ainda, ser oferecido um duplicado adicional destinado a entregar ao titular do crdito, aquando da notificao a fazer-lhe para a resposta art.s 134., n.s 3 e 4 e 131., n. 3. Exame e consulta do processo na secretaria Durante os prazos para as impugnaes e respostas o processo mantido na secretaria para consulta, o que restringe as hipteses de confiana fora da secretaria durante aquele perodo. Em caso de dvida, a secretaria deve imediatamente exp-la ao juiz cfr. art.s 134., n. 4 do CIRE e 169., n.s 3 e 4, e 172., n.s 1 e 2, ambos do CPC). Nos dez dias imediatos ao termo do prazo para as respostas, a comisso de credores apresenta o seu parecer sobre as impugnaes art. 135.. Logo que seja apresentado o parecer ou expire o prazo para o efeito, o processo imediatamente concluso ao juiz para designar dia e hora para realizao duma tentativa de conciliao, a ter lugar num dos dez dias seguintes, destinada a resolver as questes levantadas e ao reconhecimento dos crditos que tenham sido unanimemente aprovados pelos presentes, sendo para ela notificados: - O administrador da insolvncia; - Os membros da comisso de credores; - As pessoas que tiverem apresentado impugnaes e respostas, com a expressa advertncia para comparecerem pessoalmente ou fazerem-se representar por procuradores com poderes especiais para transigir. Concluda a tentativa de conciliao, o processo imediatamente concluso ao juiz, para ser proferido despacho saneador nos termos do art.s 510. e 511. do CPC (art. 136., n.s 3 a 7).
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Produzidas as provas ou expirado o prazo marcado nas cartas (art.s 137. e 138.), o juiz designa dia e hora para realizao da audincia de discusso e julgamento segundo as regras estabelecidas para a aco sumria (cfr. art.s 790. e 791. do CPC), com a particularidade de nela serem ser ouvidos, sempre que o juiz determinar, o administrador da insolvncia e os membros da comisso de credores cfr. art. 139.. A produo das provas em audincia segue a ordem de apresentao das impugnaes. Finda a audincia, a sentena proferida nos dez dias imediatos e dela cabe recurso nos termos gerais do Cdigo de Processo Civil, sem prejuzo do disposto nos art.s 9. e 14. do CIRE.
10 dias
Comisso de credores Parecer Saneador (20 dias)
Fim do prazo das reclamaes
Respostas
15 dias
10 dias
10 dias
Produo de provas 20 dias
10 dias Tentativa de conciliao Julgamento (10 dias) e sentena (10 dias)
Administrador entrega 2 listas
Impugnaes
Verificao de crditos
Restituio e separao de bens Tendo como pressuposto a indevida apreenso de bens estranhos massa, a reclamao para verificao do direito restituio ou de separao de bens apreendidos a favor da massa deve ser apresentada no prazo fixado para a reclamao de crditos e rege-se pelas disposies relativas reclamao e verificao de crditos com as alteraes previstas no n. 2 do art. 141., ou seja: - Na reclamao devem ser indicados todos os meios de prova e as testemunhas (dez no mximo) so a apresentar;
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- H lugar a pagamento da taxa de justia inicial e subsequente porque este apenso est fora do mbito do art. 303.; - A reclamao autuada por apenso e no notificada; - O administrador da insolvncia ou qualquer interessado podem contestar a reclamao nos dez dias seguintes ao termo do prazo fixado para a reclamaode crditos; - Independentemente de notificao, o reclamante pode responder nos cinco dias seguintes ao prazo anteriormente referido; - A produo de prova em audincia segue a ordem das reclamaes. Reclamao de direitos prprios, estranhos insolvncia Este mais um apenso do processo de insolvncia e tem incio com o requerimento do insolvente ou do seu cnjuge a reclamar direitos prprios, estranhos insolvncia. A este apenso so igualmente aplicveis as disposies relativas reclamao e verificao de crditos, com as adaptaes previstas no n. 2 do art. 141.. H lugar a pagamento da taxa de justia inicial e subsequente porque este apenso est fora do mbito do art. 303.. Restituio ou separao de bens apreendidos tardiamente Admite-se a reclamao para restituio ou separao de bens apreendidos depois do prazo fixado para a reclamao de crditos, a qual deve ser apresentada nos cinco dias posteriores apreenso, por meio de requerimento a apensar ao processo principal (art. 144.). de notar que, expirado este prazo, o interessado pode ainda reclamar os seus direitos, desta vez, a coberto do art. 146. (cfr. verificao ulterior mais adiante).
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De seguida so citados os credores, por ditos de 10 dias, para contestarem nos cinco dias imediatos, seguindo-se os trmites do processo de reclamao e verificao de crditos (art. 203.), com as adaptaes previstas no n. 2 do art. 141.. Por razes expostas mais frente a propsito do art. 146., afigura-se-nos que os credores so citados atravs da afixao de um nico edital no local para o efeito destinado no tribunal e no h lugar publicao de qualquer anncio. Entrega provisria de bens mveis Destinando-se a reclamao restituio de coisas mveis (cfr. art. 141., n. 4) e requerida a entrega provisria, pode esta ser-lhe deferida mediante a prestao duma cauo no prprio apenso (cfr. art. 145.).
Verificao ulterior de outros crditos ou direitos
Findo o prazo das reclamaes, ainda possvel reconhecer outros crditos, bem como o direito separao ou restituio de bens, por meio de aco proposta contra a massa insolvente, os credores e o devedor, sendo os credores citados por ditos de 10 dias (art. 146.). Este normativo corresponde grosso modo ao art. 205. do CPEREF que, por sua vez, correspondia ao art. 1241. do Cdigo de Processo Civil na verso que vigorava na altura. A expresso citao por ditos de dez dias j vem daquele art. 1241. e j ento no se falava na publicao de qualquer anncio. Repare-se, por exemplo, que o art. 64. relativo prestao de contas manda notificar os credores por
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ditos de dez dias afixados porta do tribunal e por anncio publicado no Dirio da Repblica. A redaco, precisa, do art. 146. delimita claramente o alcance que se lhe quis dar. Nesta ptica, consideramos que a citao dos credores resume-se afixao de um s edital no local para o efeito destinado no tribunal, no havendo, pois, lugar publicao de qualquer anncio. O que acabmos de dizer vale, tambm, para a citao prevista no n. 2 do art. 144.. Proposta a aco, o autor deve assinar termo de protesto no processo principal da falncia, caducando os efeitos do protesto se o autor no promover os termos da causa durante 30 dias (art. 146., n.s 3 e 4). Esta aco corre por apenso ao processo de insolvncia, segue os termos do processo sumrio, e as custas ficam cargo do autor, se no for deduzida contestao. Havendo contestao, a condenao em custas feita de acordo com as regras gerais (cfr. art.s 148., 303. e 304. do CIRE, 446. e seguintes do CPC). H lugar ao pagamento de taxa de justia inicial e subsequente cfr. art. 303. O direito separao ou restituio de bens pode ser requerida a todo o tempo art. 146., n. 2 (1. parte). A reclamao de outros crditos s pode ser feita no prazo de 1 ano subsequente ao trnsito em julgado da sentena declaratria da falncia ou no prazo de trs meses aps a constituio do direito (art. 146., n. 2, al. b)). No se procede liquidao dos bens afectados pelas aces atrs referidas (restituio ou separao) enquanto no houver deciso definitiva art. 160..
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Apreenso de bens
A declarao da insolvncia implica a imediata apreenso dos elementos da contabilidade e de todos os bens integrantes da massa insolvente, ainda que se encontrem arrestados, penhorados ou por qualquer forma apreendidos ou detidos, excepo dos apreendidos em processo penal (cfr. art.s 178. e seguintes do Cdigo de Processo Penal) ou em processo de contra-ordenao (cfr. art.s 22. e seguintes do Decreto-Lei n. 433/82, de 27 de Outubro), tudo isto independentemente de recurso ou de oposio de embargos (cfr. art.s 40., n. 3 e 42., n. 3). A apreenso realizada pelo prprio administrador da insolvncia, assistido pela comisso de credores, ficando ele o depositrio de todos os bens apreendidos, excepo dos bens cujo depsito j tenha sido confiado a outras pessoas ou quando haja lugar nomeao de depositrio especial cfr. art.s. 149. e 150. do CIRE e 839., n.s 1 e 2 do Cdigo de Processo Civil. O regime do depsito obedece, nomeadamente, s disposies combinadas dos artigos 1187. e seguintes do Cdigo Civil, e 839., 843., 845. e 854. do Cdigo de Processo Civil. Quando ao administrador da insolvncia, por motivos justificados, no convenha proceder pessoalmente apreenso dos bens situados fora da rea de jurisdio do tribunal onde corre o processo de insolvncia, ele deve requerer ao juiz da insolvncia a apreenso dos bens atravs de carta precatria, significando isto que, nestes casos, a apreenso efectuada por oficial de justia, que confiar os bens que apreender a um depositrio especial, ficando, no entanto, ordem do administrador da insolvncia. Quer-se dizer com a parte final do pargrafo anterior que, em princpio, o depositrio deve acatar as instrues que receber do administrador relativamente ao depsito dos bens. Sempre que se revele conveniente, o credor requerente da insolvncia e o prprio insolvente assistem apreenso.
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A apreenso efectua-se mediante arrolamento ou entrega atravs de balano, mantendo-se, no entanto, os depositrios dos bens nomeados em acto anterior. $ No se apreendem os bens isentos de penhora, salvo se o devedor voluntariamente os apresentar e eles no forem absolutamente impenhorveis (cfr. art.s 46., n. 2 e 822. do CPC). O arrolamento consiste na descrio, avaliao por quem realizar a apreenso, sem prejuzo de ela poder ser efectuada por peritos (art. 153., n. 3), e depsito dos bens (al. d) do n. 4). O auto assinado por quem presenciar a diligncia e pelo possuidor ou detentor dos bens ou, quando este no puder ou no quiser faz-lo, por duas testemunhas a que seja possvel recorrer, assinando, por ltimo, quem realizar a diligncia. Os autos dos arrolamentos efectuados, ainda que em comarca diferentes, assim como o balano inserem-se no apenso da apreenso de bens art. 151.. Cabe ainda ao administrador proceder ao registo da apreenso dos bens a ele sujeitos, devendo juntar ao apenso apenas as certides que digam respeito aos bens que se encontrem inscritos em nome de pessoa diversa do insolvente, aps o que se abre concluso ao juiz a fim de ordenar o cumprimento das leis do registo (por exemplo, os art.s 119. do Cdigo do Registo Predial e 80. do Cdigo do Registo Comercial) art. 152., n. 2. As despesas com a apreenso dos bens integram as dvidas da massa de insolvncia art. 51., n. 1, al.s a) e b).
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Assembleia de credores de apreciao de relatrio Liquidao
A fase da liquidao e partilha da massa insolvente tm incio aps o trnsito em julgado da sentena declaratria da insolvncia e a realizao da assembleia de credores de apreciao do relatrio cfr. art.s 36., al. m); 48., n. 3; 156. e 158., n. 1. Assembleia de credores de apreciao do relatrio Recorde-se que o dia e a hora de realizao da assembleia de credores de apreciao do relatrio so designados na sentena (art. 36., al. n)). At oito dias antes daquela data, o administrador elabora e junta ao processo principal o relatrio, o inventrio e a lista provisria de credores a que se referem os art.s 153. a 155., para serem objecto de apreciao pela assembleia de credores nos termos dos art.s 156. e seguintes, a se decidindo pelo encerramento ou manuteno em actividade do(s) estabelecimento(s) compreendido(s) na massa, podendo o administrador ser encarregado de elaborar em prazo razovel um plano de insolvncia (caso ele no o tenha proposto juntamente com o relatrio apresentado art.s 155., n. 1-e) e 193., n.s 1 e 2), determinando-se, nesse caso, a suspenso da liquidao e partilha da massa insolvente que cessar se o administrador no apresentar o plano no prazo mximo de sessenta dias ou se, por outro lado, o plano apresentado no for subsequentemente admitido pelo juiz (art. 207.), aprovado pela assembleia de credores (art. 212.) ou homologado pelo juiz (art.s 215. e 216.). Cabe tambm a esta assembleia apreciar o pedido de exonerao do passivo restante (incidente a abordar mais adiante, em segmento prprio do texto)
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apresentado pelo devedor pessoa singular nos termos dos art.s 235. e seguintes cfr. art. 236., n. 4. Alis, o despacho de apreciao liminar deste pedido precedido da auscultao dos credores e do administrador da insolvncia no decurso desta assembleia cfr. art. 238., n. 2.
Sobre o regime de funcionamento da assembleia de credores importa conferir de novo os art.s 72. a 80. sobre a assembleia de credores.
Liquidao Transitada em julgado a sentena declaratria da insolvncia e realizada a assembleia de apreciao do relatrio, o administrador da insolvncia procede com prontido venda de todos os bens apreendidos para a massa insolvente, independentemente da verificao do passivo, na medida em que a tanto se no oponham as deliberaes tomadas pelos credores na referida assembleia n. 1 do art. 156. . No se impe ao administrador da insolvncia que a venda dos bens siga alguma das modalidades admitidas em processo executivo, pois que outra poder revelar-se mais conveniente no caso concreto art. 164.. A preocupao de celeridade, j afirmada a vrios propsitos, no pode levar criao de regimes que se mostrem inexequveis partida. por esse motivo que o prazo para a liquidao ampliado para um ano, constituindo o respectivo decurso, ou o de cada seis meses subsequentes, sem que seja encerrado o processo de insolvncia (cfr. art. 230.), motivo bastante para destituio com justa causa do administrador da insolvncia, salvo havendo razes que justifiquem o prolongamento art. 169..
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No artigo 171. prev-se a possibilidade de dispensa de liquidao da massa, quando, sendo o devedor uma pessoa singular e a massa insolvente no compreenda uma empresa (cfr. art.s 249. e seguintes), seja por ele entregue ao administrador da insolvncia uma importncia em dinheiro no inferior que resultaria dessa liquidao, podendo assim evitar-se inmeros dispndios e incmodos. A liquidao do activo efectuada pelo administrador da insolvncia, com a cooperao e fiscalizao da comisso de credores, e processa-se de acordo com o disposto nos artigos 158. a 168., constituindo mais um apenso do processo de falncia (art. 170.). A suspenso da liquidao e partilha da massa insolvente prevista no art. 156., n. 3 no prejudica a venda antecipada de bens cfr. art. 158., n. 3. Conta da insolvncia o administrador da insolvncia deposita, na conta aberta numa instituio de crdito sua escolha, todas as somas em dinheiro recebidas cfr. art.s 150., n. 6 e 167..
PAGAMENTOS AOS CREDORES
Antes de proceder ao pagamento dos crditos sobre a insolvncia (art.s 47., n.s 1 a 3 e 173.), o administrador da insolvncia deduz da massa insolvente (cfr. art. 46.) os bens ou direitos necessrios satisfao das dvidas da massa insolvente (art. 51.), incluindo as que previsivelmente se constituiro at ao encerramento do processo (art. 230.) cfr. art. 172., n. 1. O pagamento das dvidas da massa insolvente tem lugar nas datas dos respectivos vencimentos, qualquer que seja o estado do processo de insolvncia
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n. 3 do art. 172. - e o dos crditos sobre a insolvncia limita-se queles que estiverem verificados por sentena definitiva (art. 173.).
Pagamentos e rateios parciais (pelo administrador) Sempre que o total depositado permita assegurar uma distribuio no inferior a 5% dos crditos privilegiados, comuns ou subordinados, o administrador da insolvncia junta ao processo principal um plano e um mapa de rateios parciais das quantias disponveis (respeitando a graduao j feita, naturalmente), acompanhados dum parecer da comisso de credores, se existir, para que o juiz decida os pagamentos (parciais) que considerar justificados art. 178.. Todos os pagamentos so efectuados pelo administrador, por meio de cheques emitidos sobre a conta da insolvncia art. 183.. Distribuio e rateio final (pela secretaria judicial - seco de processos) Cabe ao administrador informar o tribunal do trmino da liquidao do activo e do saldo disponvel na conta de insolvncia tendo em ateno os pagamentos parciais entretanto efectuados, tudo isto, de modo a permitir a contagem das custas do processo de insolvncia e dos apensos com tributao autnoma (cfr. art.s 301. a 304.). Em acto contnuo ao da contagem, a secretaria, depois de deduzir as custas ao saldo disponvel, procede s operaes de distribuio e rateio final do remanescente pelos credores da massa insolvente, na
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proporo dos seus crditos, respeitando obviamente a graduao dos mesmos e os pagamentos parciais at aqui efectuados anteriormente art.s 182., n. 1 e 232., n. 2. A notificao da conta acompanhada de cpia do mapa do rateio final. Inexistindo reclamaes da(s) conta(s) e do mapa ou decididas as que tenham sido formuladas, o administrador procede aos pagamentos das custas a cargo da massa e bem assim dos crditos sobre a insolvncia em funo da cpia do mapa do rateio final que tiver recebido. Repete-se o que atrs ficou dito: todos os pagamentos so efectuados pelo administrador da insolvncia (art. 172.), por meio de cheques emitidos sobre a conta da insolvncia, assinados pelo prprio e por um dos membros da comisso de credores, se esta existir - art. 183., n. 1.
As sobras da liquidao que nem sequer cubram as despesas do rateio revertem a favor do Cofre Geral dos Tribunais art. 182., n. 2.
Temos dvidas sobre o contedo e alcance do n. 2 do art. 183. ao nvel da sua aplicao prtica. Respeitando embora outras leituras possveis, afigura-se-nos que o procedimento mais adequado e que melhor se ajusta vocao urgente
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do processo de insolvncia em benefcio dos interesses dos credores o seguinte: O administrador da insolvncia emite e envia os cheques aos respectivos beneficirios, sob registo postal, avisando-os sobre o prazo de prescrio (um ano) a contar do terceiro dia do registo. Os cheques que, por qualquer motivo, sejam devolvidos ao administrador so por ele entregues na secretaria judicial (seco de processos), juntamente com uma relao discriminativa que se juntar ao processo principal, cheques esses que sero entregues, mediante recibo, aos respectivos beneficirios medida que os solicitarem, conquanto o faam dentro do prazo de um ano contado ininterruptamente a partir do terceiro dia til do registo postal. Considerando, porm, que a conta da insolvncia s pode ser encerrada depois de anulado o saldo respectivo e que os titulares autorizados a fazer movimentos so unicamente o administrador da insolvncia e qualquer um dos membros da comisso de credores, uma vez expirado o prazo prescricional h-de o administrador informar o tribunal do saldo disponvel a favor do CGT no sentido de se proceder transferncia ou depsito na conta do Instituto de Gesto Financeira e Patrimonial da Justia, organismo que, como se sabe, responsvel pela arrecadao e administrao das receitas do Cofre Geral dos Tribunais (cfr. art. 17., n. 3-a) da Lei Orgnica do Ministrio da Justia).
Sem prejuzo do que vimos atrs, assim que o administrador se aperceba da insuficincia da massa insolvente para satisfao das custas e das restantes dvidas da massa insolvente, d conhecimento do facto ao juiz art. 232., n. 1 com
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vista ao eventual encerramento do processo, depois de ouvidos o devedor, a assembleia de credores e naturalmente os prprios credores n. 2.
Incidente de qualificao da insolvncia
O incidente declarado aberto em todos os processos em que seja declarada a insolvncia (art. 36., al. i)) e destina-se a apurar (sem efeitos quanto ao processo penal ou apreciao da responsabilidade civil) se a insolvncia fortuita ou culposa (art. 185.), entendendo-se que esta ltima se verifica quando a situao tenha sido criada ou agravada em consequncia da actuao, dolosa ou com culpa grave do devedor ou dos seus administradores, nos trs anos anteriores ao incio do processo de insolvncia (art. 186.). A qualificao da insolvncia como culposa (art. 189., n. 2) implica srias consequncias para as pessoas afectadas (al. a) que podem ir da inabilitao e da inibio temporria para o exerccio do comrcio, qualquer delas por um perodo compreendido entre dois a dez anos e que no afectado pelo encerramento do processo (al.s b) e c) do art. 189. e n. 1-a) do art. 233.), bem como para a ocupao de determinados cargos (al. c), perda de quaisquer crditos sobre a insolvncia e condenao na restituio dos bens ou direitos j recebidos em pagamento desses crditos (al. d). O incidente pleno de qualificao corre por apenso ao processo de insolvncia art.s 188., n. 7 e 191., n. 1 por remisso ao art. 132. aplicando-se-lhe as regras prescritas nos artigos 132. a 139. para a verificao de crditos, o que se traduz, em sntese, no seguinte: - Indicao de todas as provas nos prprios requerimentos; - Testemunhas a apresentar e em nmero no superior a dez; - Exigncia de dois duplicados apenas; - Disponibilizao do processo na secretaria no decurso dos prazos das oposies e respostas;
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- Parecer da comisso de credores; - Saneamento do processo precedido duma tentativa de conciliao; - Realizao das diligncias probatrias consideradas teis; - Audincia de julgamento; - Sentena. Os interessados tm o prazo de quinze dias a contar da realizao da assembleia de credores de apreciao do relatrio (art. 156.) para, querendo, alegarem por escrito o que se lhes oferecer para o efeito da qualificao da insolvncia como culposa, oferecendo todos os meios de prova, sendo as testemunhas a apresentar e em nmero no superior a dez. Relativamente aos duplicados aplicvel o n. 2 do art. 134.. Nos quinze dias imediatos ao prazo anterior, o administrador, independentemente do silncio dos interessados, apresenta o seu parecer com o mesmo objectivo, indicando todos os meios de prova, alm da entrega de dois duplicados. Junto o parecer, o processo imediatamente continuado com vista ao Ministrio Pblico para se pronunciar no prazo de dez dias, indicando tambm todos os meios de prova, alm da entrega de dois duplicados. Aps, vo os autos ao juiz e de duas uma: - Ou administrador e Ministrio Pblico convergem na qualificao fortuita e o juiz profere logo sentena (irrecorrvel) no mesmo sentido; - Ou as referidas posies no so convergentes e o juiz ordena a notificao do devedor e a citao pessoal das pessoas afectadas pela qualificao culposa para se oporem, querendo, no prazo de quinze dias. As notificaes e citaes so acompanhadas de cpias dos pareceres e documentos conexos do administrador e do Ministrio Pblico. Independentemente de qualquer formalidade, o administrador, o Ministrio Pblico e qualquer interessado podem responder s oposies nos dez dias seguintes ao termo do prazo anterior.
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Nos dez dias imediatos ao termo do prazo das respostas, a comisso de credores, se existir, apresenta o seu parecer (art. 135.), aps o que o processo vai concluso ao juiz para designar dia e hora para uma tentativa de conciliao, para a qual se notificam o administrador da insolvncia, os membros da comisso de credores e os interessados intervenientes no apenso para comparecerem pessoalmente ou se fazerem representar por mandatrio com poderes especiais para transigir (art. 136.). Concluda a tentativa de conciliao, o processo imediatamente concluso, para ser proferido despacho saneador nos termos do art.s 510. e 511. do CPC (art. 136., n.s 3 a 7). Produzidas as provas ou expirado o prazo marcado nas cartas (art.s 137. e 138.), o juiz designa dia e hora para realizao da audincia de discusso e julgamento segundo as regras estabelecidas para a aco sumria (cfr. art.s 790. e 791. do CPC), com a particularidade de nela serem ser ouvidos, sempre que o juiz determinar, o administrador da insolvncia e os membros da comisso de credores cfr. art. 139.. A produo das provas segue a ordem de apresentao das impugnaes. Finda a audincia, a sentena proferida nos dez dias imediatos e dela cabe recurso nos termos gerais do Cdigo de Processo Civil, sem prejuzo do disposto nos art.s 9. e 14. do CIRE. Transitada a sentena que qualifique como culposa, a seco de processos, com base em certido da sentena com nota do trnsito em julgado, promove o registo da inabilitao e ou da inibio junto da conservatria do registo civil (art.s 1., n. 1-m) e 69., n. 1-j) do Cdigo do Registo Civil) e tambm junto da conservatria do registo comercial se a pessoa afectada pela qualificao fosse comerciante em nome individual (art. 9., al. j) do Cdigo do Registo Comercial) art. 189., n. 3.
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Em obedincia ao disposto nos artigos 153. e 154. do Cdigo Civil30, ouvidos os interessados, o juiz nomeia curador ao inabilitado nos termos do disposto no art. 190.. Tanto a nomeao do curador, como a destituio do curador esto sujeitos a registo na conservatria do registo civil e eventual na conservatria do registo comercial nos termos atrs referidos, com base em certides das decises judiciais respectivas - art. 9., al. j) do Cdigo do Registo Comercial. O incidente limitado de qualificao aplica-se aos casos de insuficincia da massa insolvente previstos nos art.s 39., n. 1 e 232., n. 5 e segue o regime dos art.s 188. e 189. relativos ao incidente pleno de qualificao, com as adaptaes enunciadas no art. 191.. Note-se que o encerramento do processo por insuficincia da massa no obsta ao prosseguimento do incidente cfr. art. 232., n. 5.
PLANO DE INSOLVNCIA
O plano de insolvncia tem por finalidade a satisfao dos interesses dos credores baseada na recuperao da empresa compreendida na massa (cfr. art. 1.) ou por outra forma aprovada assegurar a regularizao dos pagamentos dos crditos, a liquidao da massa e a repartio do produto pelos titulares dos crditos e pelo devedor (cfr. n. 1 do art. 192.), na linha das deliberaes tomadas em assembleia, ainda que contrrias s normas do CIRE, devendo, neste caso, constarem expressamente do plano aprovado, nos termos da al. e) do n. 2 do art. 195..
Do Cdigo Civil: Artigo 153. - Suprimento da inabilidade 1- Os inabilitados so assistidos por um curador, a cuja autorizao esto sujeitos os actos de disposio de bens entre vivos e todos os que, em ateno s circunstncias de cada caso, forem especificados na sentena. 2- A autorizao do curador pode ser judicialmente suprida. Artigo 154. - Administrao dos bens do inabilitado 1- A administrao do patrimnio do inabilitado pode ser entregue pelo tribunal, no todo ou em parte, ao curador. 2 - Neste caso, haver lugar constituio do conselho de famlia e designao do vogal que, como subcurador exera as funes que na tutela cabem ao protutor. 3 - O curador deve prestar contas da sua administrao.
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O plano de insolvncia pode ser apresentado por: - administrador da insolvncia (cfr. ex. art.s 155., n. 1-d) e 156., n. 3); - devedor (cfr. ex. art.s 24., n. 3 e 223., n. 2-a); - qualquer pessoa responsvel pelas dvidas e por qualquer credor ou grupo de credores (cfr. art. 193., n. 1). Se o devedor tiver requerido a sua reconduo na administrao da massa insolvente, vlida apenas para os casos em que na massa esteja compreendida uma empresa, exige-se que ele apresente um plano de insolvncia, ou juntamente com o pedido ou no prazo de trinta dias aps a sentena de declarao da insolvncia cfr. art.s 223. e 224.. Sobre o contedo do plano cfr. art. 195.. O art. 206. prev a possibilidade de o juiz, a requerimento do proponente do plano, decretar a suspenso da liquidao da massa insolvente e da partilha do produto dos bens, suspenso esta que, como vimos antes, tambm pode ser deliberada pela assembleia de credores quando esta solicite ao administrador a apresentao dum plano de insolvncia cfr. art. 156., .3. irrecorrvel o despacho judicial que no admita a proposta do plano de insolvncia - art. 207., n. 2. Admitida a proposta de plano de insolvncia, o juiz - manda notificar (cfr. art. 208.): - a comisso de credores, se esta existir; - a comisso de trabalhadores ou, na falta desta, os representantes dos trabalhadores que hajam sido designados; - o devedor; - o administrador da insolvncia; para, no prazo de dez dias, apresentarem, querendo, os seus pareceres sobre a proposta do plano de insolvncia. As notificaes so acompanhadas de cpias da proposta de plano.
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- E convoca uma assembleia de credores para discusso e aprovao do plano de insolvncia nos termos do art. 75.. Do anncio, assim como das circulares/notificaes, deve constar que a proposta do plano de insolvncia est na seco por onde corre o processo disposio dos interessados, para consulta, desde a data da convocao; e que os pareceres eventualmente apresentados nos termos do art. 208. estaro igualmente disposio dos interessados nos dez dias que antecederem a realizao da assembleia. Discutida e aprovada a proposta do plano nos termos dos art.s 210. a 212., a deliberao de aprovao publicitada por meio de editais e anncios nos termos do art. 75. - cfr. art. 213.. A aprovao e homologao do plano de insolvncia impedem a concesso efectiva da exonerao do passivo restante pedida pelo devedor pessoa singular cfr. art. 237., al. c). Decorridos dez dias sobre a data da aprovao do plano em assembleia o processo concluso para ser proferida a sentena homologatria, caso inexista fundamento para a recusar a homologao (cfr. art.s 214., 215. e 216.). Mas, no caso de o plano de insolvncia inicialmente proposto ter sido alterado na assembleia (cfr. art. 210.), o processo s concluso para sentena aps a ltima publicao da deliberao feita nos termos do art. 213.. O juiz tanto pode recusar oficiosamente a homologao (art. 215.), como pode faz-lo a requerimento do devedor no proponente ou de qualquer interessado nos termos do art. 216.. Se da aprovao do plano de insolvncia decorrer o encerramento do processo, este ser decretado pelo juiz (art. 230., n.1-b)), no sem que o administrador, antes do encerramento, proceda ao pagamento das dvidas da massa insolvente, com salvaguarda das dvidas litigiosas cfr. art.s 217., 219. e 23., n. 1-b).
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De acordo com o art. 220., o plano de insolvncia implique o encerramento do processo pode prever que o administrador da insolvncia fiscalize a respectiva execuo, devendo, nessa eventualidade: - Informar anualmente o juiz e a comisso de credores, sobre o estado de cumprimento do plano de insolvncia, sem prejuzo de informao intercalares que lhe sejam solicitadas; e - Informa o juiz e a comisso de credores ou, se esta no existir, todos os titulares de crditos reconhecidos, da existncia ou inevitabilidade de situaes de cumprimento (cfr. art. 218.). A fiscalizao pode durar at trs anos e o seu trmino confirmado por deciso do juiz e objecto de publicidade e registo art.s 220., n. 6 e 222.. Como atrs se viu, a deliberao de aprovao do plano publicitada por meio de editais e anncios nos termos do art. 75. por fora do art. 213.. A execuo do plano de insolvncia sob fiscalizao do administrador no objecto de publicidade e de registo na conservatria do registo comercial (art. 9., al. o) do Cdigo do Registo Comercial. O plano de insolvncia aprovado deve fixar a remunerao do administrador durante o perodo de fiscalizao art. 220., n. 5.
Administrao pelo devedor
Outro efeito produzido pela sentena declaratria da insolvncia sobre o devedor a possibilidade de lhe ser atribuda a administrao da massa insolvente quando nela se integre uma empresa cfr. art.s 36., al. e) e 223. e 224.. Um dos pressupostos para que esta situao se verifique que, juntamente com a petio inicial ou em alternativa oposio, o devedor, no prazo de trinta dias aps a sentena declaratria da insolvncia, formule este pedido e apresente um plano de insolvncia que preveja a continuidade da explorao da empresa por si prprio art. 224. -, plano esse que dever merecer a anuncia do credor
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requerente da insolvncia (art. 224., n. 2-d)), se for o caso, ou a aprovao da assembleia de credores (art. 209.). Mas, h ainda uma outra hiptese, esta, dependente apenas da manifestao de vontade do devedor e da anuncia da assembleia de credores cfr. n. 3 do art. 224.. Sendo atribuda a administrao ao devedor, a liquidao s tem incio depois de lhe ser retirada a administrao, sem prejuzo da venda dos bens nos termos previstos nos art.s 225. e 158., n.s 1 e 2, mas, a imediata apreenso dos bens (art. 149.) s se inicia depois de o juiz declarar cessada a administrao por qualquer um dos motivos enunciados no n. 1 do art. 228. - cfr. art.s 158., n.s 1 e 2, 225. e 228.. O devedor-administrador da massa exerce as funes sob fiscalizao do administrador da insolvncia nos termos e condies definidos nos art.s 226. e 227.. Tanto a atribuio da administrao da massa insolvente ao devedor como a cessao respectiva so objecto de publicidade e de registo a cargo da seco de processos, nos termos do art. 38.. O registo efectua-se nas conservatrias dos registos civil e comercial - cfr. art.s 229. do CIRE; 69., n. 1-i) do Cdigo do Registo Civil e 9., al. l) do Cdigo do Registo Comercial. Tambm est sujeita a registo a deciso judicial de proibio da prtica de certos actos pelo devedor sem o consentimento do administrador da insolvncia cfr. art.s 226., n. 4 e 9., al. l) do Cdigo do Registo Comercial.
Encerramento do processo
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Prev o art. 169. que o processo, em princpio, deve ser encerrado no prazo de um ano aps a realizao da assembleia de apreciao do relatrio a que se refere o art. 156. Determina o art. 230. que o encerramento do processo declarado pelo juiz: a) Aps a realizao do rateio final a que se refere o art. 182., sem prejuzo do disposto no n. 6 do art. 239., ou seja, aps o trnsito em julgado da deciso inicial relativo ao pedido de exonerao do passivo restante, aplicvel apenas a pessoas singulares; b) Aps o trnsito em julgado da deciso de homologao do plano de insolvncia (cfr. art.s 214. e 217.), se a isso no se opuser o contedo deste; c) A pedido do devedor (cfr. art. 231.), quando este deixe de se encontrar em situao de insolvncia ou todos os credores prestem o seu consentimento; d) Quando o administrador da insolvncia constate a insuficincia da massa insolvente para satisfazer as custas do processo e as restantes dvidas da massa insolvente, tal como se prev no n. 5 do art. 232.. D ainda lugar ao encerramento do processo a verificao da hiptese prevista no n. 4 do art. 259., aps o trnsito em julgado da sentena de declarao da insolvncia de devedor pessoa singular, na quadro delineado no art. 249., e da sentena de homologao do plano de pagamentos. Determina ainda o n. 2 do mesmo artigo, que a deciso de encerramento do processo notificada aos credores e objecto de publicidade e registo nos termos do artigo 38., com indicao da razo determinante cfr. art.s 1., n. 1-j) e 69., n. 1-h) do Cdigo do Registo Civil e art.s 9., al. n) e 67., n. 2-a)) do Cdigo do Registo Comercial. Apresentado o pedido do devedor a que se refere a primeira parte da al. c) e junto ao processo principal, o juiz ordena a notificao dos credores para se
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pronunciarem no prazo de oito dias, aps o que o incidente segue os trmites previstos nos n.s 3 e 4 do art. 41. para os embargos sentena de insolvncia. Terminado o prazo antecedente, o processo vai concluso ao juiz para mandar notificar o administrador da insolvncia e a comisso de credores para se pronunciarem no prazo de dez dias (cfr. art. 153. do CPC), se outro diferente no for fixado. Depois, o juiz profere a sentena art. 231.. Nos dez posteriores notificao da deciso de encerramento do processo, o administrador da insolvncia entrega na seco de processos, para arquivo, os documentos e elementos da contabilidade que tiver em seu poder (cfr. tambm o art. 61.) art. 233., n. 5. Efeitos do encerramento (art. 233.) A deciso de encerramento do processo produz uma srie de efeitos (cfr. art.s 233. e 234.), alguns dos quais passamos a indicar: - Cessam todos os efeitos resultantes da declarao de insolvncia, se o contrrio no resultar do plano de insolvncia (cfr. por exemplo, al. c) do n. 2); - O devedor recupera o direito disposio dos seus bens e a livre gesto dos seus negcios, sem prejuzo de se manterem as medidas de inibio e inabilitao a que tenha ficado pela insolvncia culposa; - Cessam as atribuies do administrador da insolvncia, pelo que tem dez dias a contar da deciso que encerrar o processo para prestar contas art. 62., n. 1. - Tambm cessam as atribuies da comisso de credores; - Determina a extino da instncia - dos processos pendentes que se destinem verificao de crditos e restituio e separao de bens (art.s 128. a 148.), em que estes j tenham sido liquidados (cfr. art. 147., al. b)), embora com a excepo prevista na al. b) do n. 2; e
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- das aces pendentes propostas pelo administrador da insolvncia contra os responsveis legais pelas dvidas do insolvente (cfr. art. 82., n. 2-c)); - Implica ainda a desapensao dos processos que no devam prosseguir seus termos por apenso insolvncia nos termos do n. 4 do artigo em observao e a remessa aos tribunais competentes.
Insolvncia de pessoas singulares - especialidades
A pedido do devedor pessoa singular pode ser-lhe concedida a exonerao dos crditos sobre a insolvncia que no forem integralmente pagos no processo de insolvncia ou nos cinco anos posteriores ao encerramento deste art. 235.. Se o devedor apresentar o pedido antes da sentena declarativa da insolvncia no h lugar sentena reduzida prevista no art. 39. (caso de presumvel
insuficincia da massa insolvente para satisfazer as custas e as dvidas da massa cfr. n. 8).
O pedido apresentado juntamente com a petio inicial, no caso de apresentao insolvncia, ou, no prazo de dez dias a contar da data da citao, no caso de petio apresentada por credor, muito embora o devedor possa ainda faz-lo aps aquela data e at realizao da assembleia de credores de verificao do relatrio, sujeitando-se, no entanto, a ver o pedido indeferido por extemporaneidade art.s 236., n. 1 e 238., n. 1-a). O devedor que no se tenha apresentado insolvncia advertido no acto da citao sobre a possibilidade de formular este pedido, no qual declara expressamente que preenche os requisitos para usufruir do benefcio e que se dispe a observar todas as condies exigidas nos art.s 237. e seguintes do CIRE (cfr. art.s 236., n. 3 e 237., al. b)). No decurso da assembleia de credores de apreciao do relatrio a que se refere o art.156., o juiz ouve os credores e o administrador da insolvncia, se for caso disso (cfr. n. 2 do art. 238.) e profere o despacho liminar sobre este
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incidente (que a lei apelida como despacho inicial quando for de deferimento) cfr. art. 239.. A partir da notificao do despacho inicial o devedor fica obrigado a ceder os seus rendimentos disponveis a um fiducirio durante os cinco anos seguintes ao encerramento do processo (designado perodo de cesso). O fiducirio nomeado pelo juiz de entre as pessoas inscritas na lista oficial de administradores de insolvncia cfr. art.s 239., n. 2 e 240. -, e compete-lhe afectar os montantes recebidos, no final de cada ano, ao pagamento das custas do processo de insolvncia; ao reembolso ao Cofre Geral dos Tribunais remuneraes e despesas do administrador da insolvncia e dele prprio, e distribui o remanescente pelos credores da mesma forma em que se operam os pagamentos aos credores (art.s 241., n. 1). Ao estatuto do fiducirio (cfr. art. 240.) so aplicveis algumas das normas respeitantes ao administrador, a saber: - Registo e publicidade da nomeao e cessao de funes (note-se que necessrio mencionar o domiclio profissional) art.s 38., n.s 2 e 4 e 57.; - Pode ser destitudo ou substitudo art. 56.; - Na sua actividade est sujeito tutela do juiz, devendo prestar todas as informaes que lhe forem solicitadas e prestar contas art. 58.; - Responsabilidade pelos actos art. 59.; - Dever de prestar contas no prazo de dez dias aps a cessao de funes art. 62. a 64.; - Dever de informao anual (ao juiz e a cada credor) e arquivo dos documentos art.s 61., n. 1 e parte final do n. 2 do art. 240.; O fiducirio tem direito a receber do devedor a remunerao prevista no estatuto do administrador de insolvncia e o reembolso das despesas por si adiantadas art.s 60., n. 1 e 240., n.s 1 e 2. O juiz pode recusar a exonerao antes do termo do perodo de cesso (cessao antecipada) mediante requerimento apresentado por um credor, pelo
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administrador da insolvncia, se ainda estiver em exerccio, e pelo fiducirio, no caso de este, nos termos do n. 3 do art. 241., ter ficado incumbido de fiscalizar o cumprimento das obrigaes pelo devedor art. 243., n.s 1 a 3. Junto o requerimento ao processo principal, o juiz decide o incidente depois de ouvidos o devedor, o fiducirio e os credores da insolvncia, no prazo que para o efeito seja fixado. Prev ainda o n. 4 do mesmo artigo sobre a possibilidade de cessao antecipada da exonerao logo que se mostrem integralmente satisfeitos todos os crditos sobre a insolvncia. Se no tiver havido cessao antecipada, imediatamente aps o termo do perodo de cesso (cinco anos), o processo concluso para deciso final, no sem que antes sejam ouvidos o devedor, o fiducirio e os credores da insolvncia, deciso que pode recusar a exonerao se o devedor no tiver cumprido os seus deveres art. 244.. A deciso final que conceda a exonerao importa a extino dos crditos sobre a insolvncia que ainda subsistam quela data, excepo dos crditos por alimentos; das indemnizaes devidas por factos ilcitos dolosos praticados pelo devedor e que como tal tenham sido reclamados; os crditos por multas, coimas e outras sanes pecunirias por crimes ou contra-ordenaes; e os crditos de natureza tributria art. 245.. A exonerao pode ser revogada durante o ano seguinte ao trnsito em julgado da deciso final art. 247..
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Esto sujeitos ao regime de registo e publicidade previstos no n. 2 do art. 230. as seguintes decises: - despacho inicial (art. 239., n. 1); - deciso final de concesso da exonerao (art. 244.); - Deciso de cessao antecipada (art. 243.); - deciso revogatria da exonerao (art. 246.). Durante o perodo de cesso no so admissveis execues sobre os bens do devedor destinadas satisfao dos crditos sobre a insolvncia art. 242., n.2.
Insolvncia de no empresrios e titulares de pequenas empresas
O devedor que se apresente insolvncia pode apresentar um plano de pagamentos juntamente com a petio inicial. No caso de falncia requerida, o devedor tambm pode apresentar o plano de pagamentos, em alternativa oposio, para o que deve ser expressamente advertido no acto da citao (art.s 251. e 253.). A apresentao do plano de pagamentos envolve a confisso da situao de insolvncia, ao menos iminente n. 4 do art. 252.. Este regime aplica-se ao devedor pessoa singular e que, em alternativa, no tenha sido titular da explorao de qualquer empresa nos trs anos anteriores data do incio do processo de insolvncia ou que nesta mesma data no tenha dvidas laborais, nem tenha mais do que vinte credores, nem o seu passivo global exceda 30.000,00. No caso de se apresentarem marido e mulher, a verificao daqueles requisitos individual n. 2. Com o plano de pagamentos deve o requerente juntar os cinco anexos referidos no n. 5 do art. 252. (modelos aprovados pela Portaria n. 1039/2004, de 13 de Agosto), juntamente com duas cpias, uma das quais destinada secretaria, para arquivo, e a outra consulta pelos interessados.
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O plano de pagamentos e os documentos que o instruam so autuados por apenso ao processo de insolvncia art. 263.. Se se afigurar improvvel que o plano de pagamentos venha a merecer aprovao, o juiz d por encerrado o incidente por deciso insusceptvel de recurso, prosseguindo o processo principal para a sentena de declarao da insolvncia. Caso contrrio, o juiz determina a suspenso do processo de insolvncia at deciso do incidente e ordena a notificao do credor requerente da insolvncia, se for o caso, e a citao dos credores indicados na relao ( anexo IV a que se refere a al. d) do n. 5 do art. 251., aprovado pela Portaria n. 1039/2004, de 13 de Agosto). Antes, porm, a secretaria notifica o devedor para, no prazo de cinco dias, apresentar cpias do plano de pagamentos e do resumo do activo (anexo III a que se refere a al. d) do n. 5 do art. 251., aprovado pela Portaria n. 1039/2004, de 13 de Agosto) em nmero igual ao dos credores indicados no anexo III, salvo se estes documentos tiverem sido apresentados em suporte digital (correio electrnico), caso em que as cpias so oficiosamente extradas pela secretaria (gratuitas) cfr. n. 1 do art. 256. e parte final do n. 7 do art. 252.. Tanto a notificao, como as citaes, so feitas por carta registada (sem aviso de recepo), devendo constar que os destinatrios tm o prazo de dez dias para se pronunciarem sobre a proposta do plano de pagamentos, sob pena de se ter por conferida a sua adeso ao mesmo, e, se assim entenderem, corrigirem as informaes relativas aos crditos constantes do anexo III, sob pena de, em caso de aprovao do plano, haverem-se como aceites tais informaes e perdoadas quaisquer outras dvidas cuja omisso no seja perdoada pelo notificando ou citando, consoante for o caso cfr. al.s a) e b) do n. 2 do art. 256.. No mesmo acto so ainda informados que os restantes anexos (I, II, IV e V) esto disponveis para consulta na seco de processos cfr. al. c).
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Havendo contestaes sobre a natureza, montante ou outros elementos dos crditos, o processo vai concluso, para ser ordenada a notificao o devedor para, no prazo que for fixado, mas no superior a dez dias (veja-se o adjectivo mximo na
redaco do preceito), declarar se modifica ou no a relao dos crditos n. 3 do
art. 256.. Prev ainda o n. 4 sobre a possibilidade de notificao do devedor para, no prazo de cinco dias, modificar o plano de pagamentos apresentado. No acto da notificao informa-se ainda o devedor para fazer acompanhar a resposta do nmero de cpias necessrias para entrega aos credores. O adjectivo mximo escrito na redaco do n. 3 permite o ajuste do prazo ali estabelecido ao prazo estabelecido no n. 4, no caso de o juiz entender notificar o devedor em simultneo para ambas as finalidades. As respostas do devedor so oficiosamente notificadas aos credores, com envio das cpias respectivas, no sentido de se pronunciarem no prazo de dez dias, entendo-se que mantm as posies assumidas anteriormente se nada disserem n. 5 do art. 256.. O plano tido por aprovado se no for recusado por qualquer credor ou, em caso contrrio, se a aprovao daqueles que recusaram ou no aceitaram o plano for suprida nos termos do art. 258.. No sendo aprovado o plano, o processo principal prossegue os termos normais atravs da prolao da sentena de declarao da insolvncia art. 262.. Transitada a sentena homologatria do plano de pagamentos aprovado, o processo principal concluso ao juiz para ser proferida a sentena de declarao da insolvncia da qual constam apenas a data e hora da respectiva prolao e a identificao do devedor, com indicao da sua sede ou residncia (al. a) e b) do art. 36.) cfr. art. 259..
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Ambas as sentenas so notificadas ao Ministrio Pblico, ao devedor e apenas aos credores constantes da relao constante do anexo IV a que se refere a al. d) do n. 5 do art. 252., sendo estes informados sobre as restries impostas no art. 261., ou seja, sobre a impossibilidade de pedirem a declarao de insolvncia do devedor noutro processo de insolvncia, excepo dos casos previstos naquele normativo. A revogao da sentena homologatria do plano pela via de recurso determina o prosseguimento do processo principal atrs da sentena de declarao da insolvncia art. 262.. S os credores cuja aprovao tenha sido suprida nos termos do art. 258. que podem impugnar qualquer das sentenas atrs mencionadas. A primeira, pela via de recurso, e a segunda, por recurso ou por oposio de embargos. Nenhuma das sentenas objecto de publicidade ou de registo e o trnsito em julgado de ambas determina o encerramento do processo n.s 4 e 5 do art. 259..
Insolvncia de ambos os cnjuges
permitida a coligao activa ou passiva de ambos os cnjuges desde que o regime de bens no seja o da separao, caso em que no h bens comuns cfr. art.s 264. do CIRE e 1735. do Cdigo Civil. Apresentando-se ambos os cnjuges insolvncia ou correndo contra ambos o processo instaurado por terceiro, a apreciao da situao de insolvncia de
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ambos os cnjuges consta da mesma sentena e deve ser formulada conjuntamente por eles uma eventual proposta de plano de pagamentos art. 264., n. 4 -, a menos que um dos cnjuges se oponha ao pedido de declarao de insolvncia, caso em que se verifica o disposto no n. 5 do mesmo normativo. Sendo declarada a insolvncia em processo intentado apenas contra um dos cnjuge, o processo em que se tenha declarado a insolvncia do outro consorte ser apensado quele se o administrador da insolvncia assim o requerer art. 86., n. 1. Uma outra hiptese que consiste em um dos cnjuges (B) pretender apresentar-se insolvncia num processo requerido contra o seu consorte (A) e em que este j tenha sido declarado insolvente. Se (A) tiver proposto um plano de pagamentos, o pedido de (B) no mesmo processo s admitido se o plano de pagamentos no for aprovado (cfr. art. 257.) ou homologado (cfr. art. 259.), o que se compreende em face da suspenso do processo de insolvncia at deciso final do incidente determinada pelo n. 1 (2. parte) do art. 255.. A apresentao deste pedido (o de B) envolve a confisso da situao de insolvncia apenas se for declarada a insolvncia do outro cnjuge e faz suspender qualquer processo de insolvncia anteriormente instaurado contra (B) em que no haja sido declarado insolvente art. 264., n. 3-b). J vimos que recai sobre ambos o dever de apresentao conjunta de um plano de pagamentos cfr. art.s 264., n. 4-b), 251. e 253.. Todavia, na sequncia do pedido de declarao de insolvncia deduzido por terceiro, pode acontecer que um dos cnjuges (C), na sequncia da citao feita nos termos do art. 29., venha deduzir oposio, enquanto o outro consorte (D) apresenta um plano de pagamentos. Em tais circunstncias, o incidente do plano de pagamentos apresentado por (D) prossegue (por apenso) at que se mostrem concludos os actos previstos no art. 256. aps o que fica suspenso at que no processo principal seja proferida sentena declaratria de insolvncia (ou de indeferimento) relativamente a (C). No processamento comum da insolvncia de ambos os cnjuges, os bens prprios de cada um deles so inventariados, mantidos e liquidados em separado, o mesmo acontecendo relativamente aos bens comuns art. 266.. O produto de cada espcie de bens destina-se a pagar aos respectivos credores em funo da graduao dos crditos. Benefcios emolumentares e fiscais O regime de iseno emolumentar e fiscal previstos nos art.s 267. a 270. corresponde genericamente ao regime estabelecido nos art.s 119. a 121. do CPEREF.
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Assim, destaca-se a inexegibilidade de quaisquer preparos pelos actos de registo de quaisquer despachos ou sentenas previstos no CIRE (actos estes que so promovidos pela secretaria), constituindo os respectivos emolumentos dvidas da massa a par das custas do processo. CUSTAS Valor para efeito de custas O art. 301. define dois valores para efeitos de custas no processo de insolvncia: - Para os casos em que a insolvncia no chegue a ser declarada ou o processo seja encerrado antes da apresentao pelo administrador da insolvncia do inventrio a que se refere o art. 153., o valor para efeitos de custas o equivalente alada da Relao (de 14.963,94 - cfr. art. 24., n. 1 da Lei n. 3/99, de 13 de Janeiro, com a redaco pelo alt. pelo art. 3. do Dec. Lei n. 323/2001, de 17/12) ou o valor processual fixado nos termos do art. 15., se este for inferior quele. - Nos demais casos, o valor tributrio o que resultar do inventrio a que se refere o art. 153., atendendo-se aos valores mais elevados dos bens se tiverem sido avaliados (cfr. n.s 2 e 3 do mesmo artigo)
Taxa de justia A taxa de justia calculada segundo as regras do Cdigo das Custas Judiciais, sem prejuzo das seguintes redues previstas no art. 302.: - Reduo a metade, quando a insolvncia no seja declarada n. 1 do art. 302.. - Reduo a um quarto, se o processo findar antes de iniciada a audincia de discusso e julgamento, o que s acontece na insolvncia requerida por terceiro n. 1 do art. 302..
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- Reduo a dois teros, quando o termo decorra do cumprimento do plano de insolvncia (cfr. art.s 230., n. 1-b); 233., n. 1 e 217. a 220.). Prev ainda o n. 3 do art. 302. que o juiz pode reduzir o valor de qualquer destas taxas at ao mnimo de 5 UC. Base de tributao Estabelece o art. 303. que a base de tributao do processo de insolvncia envolve: - processo principal (envolve o plano de insolvncia e estende-se instncia de recurso); - Apreenso de bens (apenso art.s 151. e 152.); - Oposio de embargos (art.s 40. e 41.) deduzida por Insolvente, Seu cnjuge, Descendentes, Herdeiros, Legatrios e Representantes;
- Liquidao do activo (art.s 156. e seguintes); - Verificao do passivo (art.s 128. e seguintes); - Pagamento aos credores (art.s 172. e seguintes); - Contas de administrao (art.s 62. e seguintes e 233.); - Incidente de plano de pagamentos (art.s 251. e seguintes; - Incidente de exonerao do passivo restante (art.s 235. e seguintes); - Incidentes de qualificao de insolvncia (art.s 185. e seguintes) - Outros incidentes cujas custas devem ficar a cargo da massa, ainda que processados em separado. Responsabilidade pelas custas
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As custas do processo em que seja declarar a insolvncia fazem parte das dvidas da massa (art. 51.) e constituem encargo da massa insolvente (304.), sem prejuzo do regime especial de apoio judicirio previsto no art. 248. e atribudo ao devedor que haja pedido a exonerao do passivo restante, caso em que, durante o perodo de cesso (cinco anos) e at deciso final do pedido prevista no art. 244., o devedor beneficia do diferimento do pagamento das custas relativamente parte em que a massa insolvente e o seu rendimento disponvel sejam insuficientes para satisfazer no s o pagamento integral das custas (cfr. tambm o n. 6 do art. 232.), como tambm o reembolso ao Cofre Geral dos Tribunais dos valores adiantados e destinados s remuneraes e despesas do administrador da insolvncia e do fiducirio. Proferida a deciso final a conceder a exonerao do passivo restante nos termos do art. 244., admissvel o pagamento das custas em prestaes nos termos previstos no art. 65. do Cdigo das Custas, sem o limite de doze meses ali estabelecido. No sendo declarada a insolvncia, as custas ficam a cargo do requerente.
APENSOS DA INSOLVNCIA (resumo)

Recursos art. 14., n. 5; Embargo sentena declaratria da insolvncia art. 41., n. 1; Prestao de contas pelo administrador art. 64., n. 1; Aces propostas pelo administrador no interesse da massa art. 82., n.s 2 e 5; Aces pendentes contra o devedor art. 85.; Insolvncias art. 86.; Aces, incluindo as executivas, relativas s dvidas da massa insolvente art. 89., n. 2; Aces de resoluo a favor ou contra a massa arts. 125. e 126.; Reclamaes de crditos (listas), impugnaes e respostas (apenso nico) art. 132.;
90
Verificao de outros direitos e ou crditos (incluindo para separao ou restituio de bens) art.s 141. a 148. (cfr. art.s 144. e 148.); Apreenso de bens - auto de arrolamento e balano art. 151.; Liquidao art. 170.; Incidentes de qualificao da insolvncia (pleno ou limitado) art.s 185 a 191.; Caues no prestadas nos prprios autos ex. art. 219.; Incidente de aprovao do plano de pagamentos (tem lugar nos processos de insolvncia de no empresrios e titulares de pequenas empresas) art.s 251. a 263..
Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas
Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de Maro
Art. 263. Art. 170. Art. 151. Art.s 144.-148.
Art. 14.-5
Art. 41.-1 Art. 64.-1
INS.
Art. 82.-5 Art. 89-2
Art. 141.
Art. 132.
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TEXTO DE APOIO FORMAO DE OFICIAIS DE JUSTIA

Decreto-Lei n. 53/2004, de 8 de Maro

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Sobre o Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas

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y Incidente de aprovao do plano de pagamentos nos processos de

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Cfr. ltimo pargrafo do ponto 50 do prembulo. 7

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(aplicao (aplicaoprtica) prtica)

Consideram-se Consideram-se citados citadosnesta nesta data data

ltima ltimapublicao publicao

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suprir quaisquer irregularidades (art. 27., n. 1-b) ou 28.);

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Cfr. art. 4., n. 1.

Cfr. art.s 37., n. 1; 83., n. 4.

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NOTIFICAES, CITAES, PUBLICIDADE E REGISTOS

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* A redaco dos n.s 2, 3 e 4 foi dada pelo Decreto-Lei n. 139/2001, de 24 de Abril

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