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Expediente
ndice
Apresentao ..................................................................
Introduo
..................................................................... 11
................................................. 13
Contratao ..................................................................... 15
Execuo das obras .......................................................... 17
Condies e meio ambiente de trabalho na indstria da construo .. 19
Documentao .................................................................. 26
Programas legais
........................................................... 27
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........................................................................
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.................... 30
..................... 31
Apresentao
papel de todos informar e orientar
O presente Manual representa uma idealizao do Sindicato
da Indstria da Construo no Estado de Gois (Sinduscon-GO)
no sentido de produzir um documento tcnico, de alcance social,
sobre legislao e procedimentos nas reas de sade e segurana
do trabalho a serem observados pelos construtores e proprietrios
de pequenas obras.
O objetivo primordial informar e orientar todos aqueles que
pretendem desenvolver atividades no ramo da construo, seja
construindo a sua casa prpria, ou atuando como empregador em
pequenas obras.
Como consequncia, pretende-se, desse modo, implantar
as boas prticas da construo, contribuindo para a reduo
dos acidentes de trabalho e das doenas profissionais, preservar
a qualidade da vida humana, qualificar a mo de obra e tambm
conscientizar o proprietrio e o construtor da pequena obra, quanto
a sua responsabilidade.
Aproveitando a experincia acumulada das instituies que
compuseram o presente manual, desejamos tambm que este
documento sirva como referncia aos rgos e instituies que
atuam junto aos construtores das obras de pequeno porte.
Boa leitura!
Justo Oliveira dAbreu Cordeiro,
Presidente do Sinduscon-GO
Apresentao
Segurana e sade do trabalhador: direitos que promovem
crescimento
Faz parte da histria da Superintendncia Regional do Trabalho e
Emprego em Gois SRTE/GO a parceria com o Sindicato da Indstria
da Construo no Estado de Gois Sinduscon-GO para promoo e
melhoria das condies de segurana e sade nos canteiros de obras.
Hoje vemos com muita satisfao a apresentao deste manual
que se dedica preveno e reflete a importncia que a indstria
da construo civil, por meio do Sinduscon-GO, tem conferido
melhoria da qualidade de vida dos recursos humanos, que constituem
o mais importante patrimnio das empresas. A leitura deste manual,
especfico, ajudar muito a indstria da construo a evitar acidentes
e doenas relacionadas ao trabalho.
Os acidentes, em geral, so o resultado de uma combinao
de fatores, entre eles, falhas humanas e falhas materiais, assim
altamente profcuo que o cidado comum, o trabalhador, tambm
tenha algum conhecimento sobre as leis que foram elaboradas para
proteger seus direitos e os empresrios a percepo de que devem
implementar medidas de segurana, aplicando as NRs (Normas
Regulamentadoras) do Ministrio do Trabalho, que esto diretamente
ligadas s prticas prevencionistas, facilmente aplicadas no sentido
de impedir a ocorrncia de acidentes.
Ao serem criados e mantidos ambientes favorveis sade e
ao bem-estar dos trabalhadores, as empresas cumprem obrigao
inerente Responsabilidade Social e, ao mesmo tempo, contribuem
muito para a melhoria e ampliao de sua produtividade que se refletir
no prprio desenvolvimento do pas.
Este trabalho um esforo no sentido de dar prioridade a
medidas que eliminem ou reduzam os perigos na sua origem,
criando um ambiente seguro de trabalho. Assim, acreditando que
toda e qualquer ao que busque salvaguardar o trabalhador em
sua atividade laboral preponderante e deve perpassar as gestes,
que fizemos questo do compartilhamento da apresentao deste
manual, trazendo as palavras do ex-superintendente e rogando que o
simbolismo disso possa se converter na perenidade de aes em prol
da classe trabalhadora, como a confeco deste material.
Heberson Alcntara
Superintendente Regional do Trabalho e Emprego em Gois
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Apresentao
Pela preservao da vida e dignidade dos trabalhadores
Segurana do trabalho uma tarefa desenvolvida necessariamente
a vrias mos. Este manual consagra duas participaes essenciais
neste processo, quais so a Superintendncia Regional do Trabalho e
Emprego em Gois, que representa o Estado e o Sinduscon-GO, que
representa o empresariado, que se fazem parceiros nesta ao de
divulgao dos principais pontos das Normas Regulamentadoras do
Ministrio do Trabalho e Emprego, com foco voltado especificamente
construo de pequenas obras.
A cultura do trabalho decente envolve a segurana do
trabalhador e o ambiente saudvel como condies fundamentais
para o desempenho do trabalho em todos os setores da economia.
o que busca o Manual para Pequenas Obras, elaborado com
consideraes desde o projeto de instalao at o encerramento do
canteiro de obras.
Esta publicao visa a preservao da vida e da dignidade
dos trabalhadores. Ressaltamos a importncia do investimento em
Equipamentos de Proteo Coletivo e Individual e do respeito s
normas de proteo e segurana para evitar acidentes e doenas
ocupacionais.
Nossa expectativa que este Manual no seja considerado
um recurso suficiente e esgotado, mas um documento orientador
e estimulador a consultas mais aprofundadas s Normas
Regulamentadoras, lembrando que estas so normas mnimas, e
em constante reviso e aprimoramento. So sempre bem-vindas as
contribuies para seu aprimoramento.
Samuel Alves Silva
Auditor Fiscal do Trabalho
Ex-Superintendente Regional do Trabalho e Emprego em Gois
(trabalho iniciado nesta gesto)
1) Introduo
Este Manual Para Pequenas Obras visa oferecer uma ferramenta prtica e eficaz de orientao para proprietrios e empregadores construtores de pequenas obras.
O presente Manual aborda as providncias e aes necessrias para manuteno da conformidade legal, tanto no aspecto
trabalhista como previdencirio, focando a Segurana e Sade do
Trabalho, em especial as Normas Regulamentadoras do Ministrio
do Trabalho e Emprego.
A sequncia de atividades aqui apresentada indicativa, no
exaustiva, haja vista as frequentes mudanas e atualizaes na
legislao brasileira.
As orientaes aqui apresentadas buscam colaborar para a
reduo de acidentes de trabalho e das doenas profissionais. Com
a reduo dos acidentes podero ser eliminados os problemas que
afetam o homem e a produo. Para que isso acontea, necessrio que tanto os proprietrios das obras, empregadores (que tm
por obrigao fornecer um local de trabalho com boas condies
de segurana e higiene, maquinaria segura e equipamentos adequados), como os trabalhadores (aos quais cabe a responsabilidade de
desempenhar o seu dever com menor perigo possvel para si e para
os companheiros), estejam comprometidos com uma mentalidade
preventiva.
As aes delineadas foram baseadas nas Normas Regulamentadoras NRs e, portanto, as mesmas devem ser sempre consultadas.
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2) Providncias
preliminares da
obra
Antes do incio da instalao
do canteiro de obras o empregador dever tomar algumas providncias especficas de Segurana
e Sade do Trabalho, entre elas:
Comunicao Prvia ao
Ministrio do Trabalho
De acordo com o item
18.2.1 da NR18 Norma Regulamentadora do Ministrio do Trabalho e Emprego, obrigatria a
comunicao SRTE - Superintendncia Regional do Trabalho e
Emprego, antes do incio das atividades, contendo o endereo correto da obra; endereo correto e qualificao (CEI, CGC ou CPF)
do contratante, empregador ou condomnio; tipo de obra; datas
previstas do incio e concluso da obra e o nmero mximo previsto
de trabalhadores nesta.
Esta comunicao dever ser feita atravs de carta em papel
timbrado da construtora, assinada por seu preposto e entregue mediante protocolo. Uma cpia desta carta devidamente protocolada
deve compor o book de documentos de Segurana e Sade do
Trabalho, o qual dever ficar no canteiro de obras disposio da
fiscalizao.
3) Recrutamento e seleo
Registro de Empregados
Todo e qualquer empregado deve ser registrado, para que tenha as condies de trabalho devidamente formalizadas atravs da
Carteira de Trabalho (CTPS). Esta formalizao assegura os direitos
correspondentes, como frias, 13 salrio, INSS, FGTS, salrio famlia, dentre outros. O empregador dever verificar a Conveno
Coletiva de Trabalho para saber sobre Jornada de Trabalho, Alimentao, Seguro de Vida em Grupo, afim de evitar custos com
multas e processos trabalhistas. Os documentos necessrios para o
registro so: CTPS, Atestado de Sade Ocupacional ASO, Ttulo
de Eleitor, Certificado de Reservista ou de Alistamento Militar para
empregados brasileiros do sexo masculino com idade entre 18 e 45
anos, Certido de Nascimento, Casamento ou Carteira de Identidade; CPF; PIS/PASEP; Certido de Nascimento de Filhos Menores de
14 anos e Carto de Vacinao dos filhos at 7 anos.
O recrutamento e a seleo de mo de obra devem ser realizados tomando-se os cuidados necessrios para no causarem
problemas para a empresa. Os principais cuidados a serem tomados
so descritos a seguir:
a. Experincia;
b. Qualificao profissional;
c. Sade.
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4) Contratao
Uma vez selecionados e recrutados os trabalhadores, as providncias de admisso so:
Ordens de Servio
Cabe ao empregador a elaborao das ordens de servio sobre segurana e sade no trabalho, dando cincia aos empregados
por comunicados, cartazes ou meios eletrnicos.
Evidncias de Qualificao
Alm de requisitar ao empregado os comprovantes de sua
qualificao inicial, o empregador dever manter registros de todo
treinamento que realizar com seus empregados.
A qualificao exigida por lei dever ser comprovada atravs
de certificados emitidos por entidades credenciadas e/ou autorizadas.
Em todo treinamento interno o empregador dever emitir certificado, no qual conste a carga horria e o programa do curso.
Treinamento Admissional
Todos os empregados devem receber treinamentos admissional e peridico, visando garantir a execuo de suas atividades com
segurana.
O treinamento admissional deve ter carga horria mnima de 6
(seis) horas, ser ministrado dentro do horrio de trabalho, antes de
o trabalhador iniciar suas atividades, constando de:
a) informaes sobre as condies e meio ambiente de trabalho;
b) riscos inerentes sua funo;
c) uso adequado dos Equipamentos de Proteo Individual EPIs;
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5) Execuo
das obras
Durante a execuo das obras, o empregador deve implementar
prticas e ferramentas
de gesto da Segurana e Sade do Trabalho,
visando prevenir riscos
e cumprir os requisitos
legais existentes.
APR Anlise Preliminar de Riscos: O empregador deve implementar a APR Anlise Preliminar de Riscos em todas as frentes
de servio, analisando as atividades a serem desenvolvidas quanto
aos seus riscos de acidentes e medidas mitigadoras necessrias,
levando ao conhecimento e assinadas por todos os executantes da
tarefa. Os registros evidenciando a realizao da APR devem ser
mantidos nas frentes de trabalho, disposio da fiscalizao.
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reas de Vivncia
Os canteiros de obras devem dispor de (vide item 18.4.1):
a) Instalaes sanitrias;
b) Vestirios;
c) Local de refeies.
As reas de vivncia devem ser mantidas em perfeito estado
de conservao, higiene e limpeza (vide item 18.4.1.2).
A instalao sanitria deve ser constituda de lavatrio, vaso
sanitrio e mictrio, na proporo de 1 (um) conjunto para cada
grupo de 20 (vinte) trabalhadores ou frao, bem como de chuveiro, na proporo de 1 (uma) unidade para cada grupo de 10 (dez)
trabalhadores ou frao (vide item18.4.2.4). As instalaes sanitrias no podem ser ligadas diretamente ao local de tomada das
refeies.
Mquinas e Equipamentos
As operaes envolvendo mquinas e equipamentos necessrios realizao da atividade de Carpintaria somente podem ser
realizadas por trabalhador qualificado (vide item18.7.1).
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Armaes de Ao
A dobragem e o corte de vergalhes de ao em obra devem
ser feitos sobre bancadas ou plataformas apropriadas e estveis,
apoiada sobre superfcie resistente, niveladas e no escorregadias,
afastadas da rea de circulao de trabalhadores. Esta rea deve
ter cobertura resistente (vide item 18.8.1).
proibida a existncia de pontas verticais de vergalhes de
ao desprotegidas (vide item 18.8.5).
Estruturas de Concreto
As formas devem ser projetadas e construdas de modo que
resistam s cargas mximas de servio (vide item 18.9.1).
Os suportes e escoras de formas devem ser inspecionados
antes e durante a concretagem por trabalhador qualificado (vide
item 18.9.3).
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Escadas
As escadas provisrias de uso coletivo devem ser dimensionadas em funo do fluxo de trabalhadores, respeitando a largura
mnima de oitenta centmetros (0.80m), devendo ter pelo menos,
a cada dois metros e noventa centmetros (2,90m) de altura, um
patamar intermedirio (vide item 18.12.5.1) .
As escadas de mo devem ter seu uso restrito para acessos
provisrios e servios de pequeno porte (vide item 18.12.5.2). Elas
podero ter at sete metros (7,00m) de extenso e o espaamento
entre os degraus deve ser uniforme, variando entre vinte e cinco
centmetros (0,25m) e trinta centmetros (0,30m). proibido o uso
de escada de mo com montante nico (vide item 18.12.5.4). Ser
fixada no piso inferior e superior e ser dotada de degraus antiderrapantes e ser apoiada em piso resistente (vide item 18.12.5.5 e
alneas de a at d).
proibido o uso de escada de mo junto a redes e equipamentos eltricos desprotegidos (vide item 18.12.5.7).
Telhados e Coberturas
Para trabalho em telhados e coberturas devem ser utilizados
dispositivos dimensionados por profissional legalmente habilitado e
que permitam a movimentao segura dos trabalhadores (vide item
18.18.1), ou seja, obrigatria a instalao de cabo guia ou cabo
de segurana para fixao de mecanismo de ligao por talabarte
acoplado ao cinto de segurana tipo praquedista.
O cabo de segurana deve ter sua(s) extremidade(s) fixada(s)
estrutura definitiva da edificao, por meio de espera(s) de ancoragem, suporte ou grampo(s) de fixao de ao inoxidvel ou outro
material de resistncia, qualidade e durabilidade equivalentes. (vide
item 18.18.1.2).
Nos locais sob as reas onde se desenvolvam trabalhos em
telhados e/ou em coberturas, obrigatria a existncia de sinalizao de advertncia e de isolamento da rea capazes de evitar a
ocorrncia de acidentes por eventual queda de materiais, ferramentas e/ou equipamentos (vide item 18.18.2).
proibida a realizao de trabalho ou atividades em telhados
ou coberturas sobre fornos ou qualquer equipamento do qual possa
haver emanao de gases, provenientes ou no de processos industriais (vide item 18.18.3).
proibida a realizao de trabalho ou atividades em telhados
ou cobertura em caso de ocorrncias de chuvas, ventos fortes ou
superfcies escorregadias (vide item 18.18.4).
proibida a concentrao de cargas em um mesmo ponto
sobre o telhado ou cobertura (vide item 18.18.5.1).
Instalaes Eltricas
A execuo e manuteno das instalaes eltricas devem
ser realizadas por trabalhador qualificado e com a superviso por
profissional legalmente habilitado (vide item 18.21.1).
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Somente podem ser realizados servios nas instalaes quando o circuito eltrico no estiver energizado (vide item 18.21.2).
proibida a existncia de partes vivas expostas de circuitos
de equipamentos eltricos (vide item 18.21.3).
As emendas e derivaes dos condutores devem ser executadas de modo que assegurem a resistncia mecnica e contato
eltrico adequado (vide item 18.21.4).
O isolamento de emendas e derivaes deve ter caracterstica
equivalente dos condutores utilizados (vide item 18.21.4.1).
Os condutores devem ter isolamento adequado, no sendo
permitido obstruir a circulao de materiais e pessoas (vide item
18.21.5).
Os circuitos eltricos devem ser protegidos contra impactos
mecnicos, umidade e agentes corrosivos (vide item 18.21.6).
Sempre que a fiao de um circuito provisrio se tornar inoperante ou dispensvel, deve ser retirada pelo eletricista responsvel
(vide item 18.21.7).
De acordo com o item 18.21.11, as instalaes eltricas provisrias de um canteiro de obras devem ser constitudas de
Chave geral do tipo blindada, de acordo com a aprovao da
Concessionria local, localizada no quadro principal de distribuio.
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(a)
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Ordem e Limpeza:
O canteiro de obras deve apresentar-se organizado, limpo e desimpedido, notadamente nas vias de circulao, passagens e escadarias (vide item 18.29.1).
Uniformes:
obrigatrio o fornecimento gratuito, pelo empregador, de vestimenta de trabalho e a sua reposio, quando danificada (vide item
18.37.3).
7) Documentao
Um dos aspectos fundamentais da conformidade legal de uma
obra a manuteno dos documentos e registros relativos Segurana e Sade do Trabalho, documentos estes que devem ser mantidos disposio da fiscalizao durante toda a obra e, depois,
mantidos pelo empregador por um prazo mnimo de 20 anos.
Relao de documentos que devem estar disponveis no local
de trabalho:
Cpia da Comunicao Prvia da obra feita SRTE;
Livro de Inspeo do Trabalho;
Cpia do vnculo empregatcio de cada empregado no local;
Uma via original do ASO Atestado de Sade Ocupacional (admissional, peridico, retorno ao trabalho, mudana de funo e
demissional);
OS Ordens de Servio, devidamente assinadas;
Registro de entrega de EPIs (incluindo sua devoluo, troca ou
substituio);
CA Certificados de Aprovao dos EPIs fornecidos;
Comprovantes de qualificao profissional para as funes que o
exigem;
Comprovante de realizao dos treinamentos admissionais;
Uma via original do PPRA Programa de Preveno de Riscos
Ambientais;
Uma via original do PCMSO Programa de Controle Mdico da
Sade Ocupacional;
Uma via original do LTCAT Laudo Tcnico das Condies do
Ambiente de Trabalho, quando aplicvel;
Uma via original do Laudo Ergonmico;
Uma cpia do PPP Perfil Profissiogrfico Previdencirio dos empregados demitidos;
Registros (listas de presena) dos DSS Dilogos de Segurana e
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8) Programas
legais
Os diversos programas legais previstos nas
NRs devem ser providenciados e uma via dos mesmos deve permanecer no
canteiro de obras disposio da fiscalizao. Os principais programas a serem
cumpridos so:
O PCMAT deve contemplar as exigncias contidas na NR 09 Programa de Preveno e Riscos Ambientais e deve ser mantido no
estabelecimento disposio do rgo regional do Ministrio do Trabalho e Emprego.
O PCMAT deve ser elaborado e executado por profissional legalmente habilitado na rea de segurana do trabalho, ou seja, por
Engenheiro de Segurana do Trabalho.
LE Laudo Ergonmico
Visa estabelecer parmetros que permitam a adaptao das condies de trabalho s condies psicofisiolgicas dos trabalhadores,
de modo a proporcionar um mximo de conforto, segurana e desempenho eficiente. Seus parmetros e requisitos encontram-se na NR17.
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10) SESMT
Constituio
O empregador deve manter o SESMT Servio Especializado
em Segurana e Medicina do Trabalho, de acordo com o dimensionamento previsto na Portaria 3214/78 - NR 04.
Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho devero ser integrados por Mdico do Trabalho,
Engenheiro de Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho, Tcnico de Segurana do Trabalho e Auxiliar de Enfermagem do Trabalho,
obedecendo o Quadro II, anexo da NR 04.
Independentemente do enquadramento no Quadro II da NR04,
o empregador que possuir menos de 50 empregados no local, deve
procurar manter um Tcnico de Segurana do Trabalho para o acompanhamento da execuo das obras, visando dar a assistncia necessria na preveno de acidentes e manuteno da conformidade legal.
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SINTRACOM - GOINIA