A Economia Coreana: Caractersticas Estruturais*

Prof. Dr. Gilmar Masiero**

Introduo
A Coria do Sul, oficialmente conhecida como Repblica do Coria, ocupa a poro norte da
Pennsula Coreana. Ao norte cercada pela Coria do Norte, ao leste pelo Mar do Japo, ao
sudeste e sul pelo Estreito da Coria e, ao oeste pelo Mar Amarelo. Sua rea total de
aproximadamente 98.500 quilmetros quadrados, o que eqivale rea do estado brasileiro de
Pernambuco. Sua populao de aproximadamente 45 milhes.
A Coria um pas homogneo em termos de sua raa, lngua o hangul, inventado pelo Rei
Sejong, o Grande, em 1443 - e de cultura. Esta homogeneidade reforada pela uniformidade
educacional em termos de livros-texto e rituais escolares que reforam e alimentam o esprito
nacionalista coreano.
O Estado da Coria do Sul foi estabelecido em 1948 aps anos de disputa entre a ocupao
das foras americanas no sul e os interesses da ex-Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas, no norte. A capital e principal centro industrial do pas, desde aquela poca,
Seul. Outras importantes cidades so: Pusan - com o principal porto, Taegu - grande centro da
indstria de seda, Inchon - com o maior porto no Mar Amarelo, e Kwangju - centro turstico e
de comrcio.
A diviso da Pennsula Coreana, em 1945, criou duas unidades econmicas distintas. O norte
possua a maior parte de recursos naturais e as indstrias pesadas, desenvolvidas durante a
ocupao japonesa. O sul possua a maior parte dos recursos agrcolas e mo-de-obra, tendo
seu desenvolvimento industrial se concentrado inicialmente na manufatura de bens de
consumo de massa orientada para exportao, especialmente em indstrias trabalho intensivas
como txteis, vesturio, calados e alimentos.
A economia sul coreana, tradicionalmente baseada na agricultura, tem demonstrado, desde os
anos 60, grande dinamismo industrial. Uma srie de planos econmicos foram iniciados em
1962 e orientaram o desenvolvimento da manufatura leve para a exportao. A ajuda
econmica, naquela poca, especialmente dos EUA e, mais tarde, do Japo, na forma de
assistncia tcnica, foi importante para o crescimento econmico do pas. Nos anos 70, foi
empreendida a industrializao pesada, liderada pelos grandes conglomerados de propriedade
familiar, levando a indstria coreana a produzir e exportar, logo a seguir, maquinaria eltrica,
automveis, navios, produtos qumicos, semicondutores etc., em condies de grande
competitividade. Alguns nmeros da rpida transformao da economia sul coreana podem
ser facilmente visualizados na Tabela 01 abaixo:

Texto elaborado para ser apresentado no Seminrio sobre Brasil e Coria do Sul organizado pelo IPRI do
Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil, em 05 e 06 de Outubro de 2000, na cidade do Rio de Janeiro.
**
Professor e Pesquisador da Universidade Estadual de Maring e visitante do KIEP, NUPRI, UNICAMP,
CILAS/UCSD e IDE. Agradecimentos a Eduardo Serra (COPPE/UFRJ) Juliana Shimonishi (UFPR) e Marcos
Ribeiro (KOTRA) pelas criticas e sugestes.

Tabela 01: Principais Indicadores Econmicos (Preos Correntes)

1953
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1994*
Populao em milhes
21.5
25.0
28.7
32.2
35.3
38.1
40.8
43.4
44.5
PNB em US $ bilhes
1.4
1.9
3.0
8.1
20.9
60.6
91.1
251.8
376.9
PNB per capita em US $
67.0
79.0
3.0
253
594
1.597
2.242
5.883
8.483
Exportaes em US $
39.6
32.8
175.1
835.2 5.081,0 17.504,9 30.283,1 65.015,7 96.013,2
Estrutura do PNB
Setor Primrio %
47.3
36.8
38.0
26.6
24.9
14.7
12.5
8.7
7.0
Setor de Minerao %
1.1
2.1
2.0
1.5
1.6
1.5
1.2
0.5
0.3
Setor Manufatureiro
9.0
13.8
18.0
21.0
25.9
28.2
29.3
29.2
26.9
Setor Governamental
2.6
4.1
4.7
6.6
5.9
10.1
10.6
13.7
15.8
Setor de Servios
40.0
43.2
32.1
42.2
41.7
45.5
46.5
47.9
50.0
Estrutura Manufatureira
Indstria leve %
78.9
76.6
68.6
60.8
52.1
46.4
41.5
34.1
26.9
Indstria Pesada %
21.1
23.4
31.4
39.2
47.9
53.6
58.5
65.9
73.1
Fonte: Seoul Oficce of Statistics, Republic of Korea, August 1995. * Estimativas in Linsu Kim (1997).

Ao longo dos anos, vrias foram as caracterizaes utilizadas por diferentes estudiosos para o
desenvolvimento econmico sul coreano: Pas de industrializao tardia ou recente ( NIC ),
pas emergente, gigante, ou mesmo, juntamente com outros pases asiticos de rpido
crescimento econmico, de drago. Algumas destas denominaes foram e ainda so
utilizadas para caracterizar o desenvolvimento econmico brasileiro. Possivelmente pela
percepo de mais similaridades que diferenas no processo de industrializao brasileiro
quando comparado com o sul coreano, j considervel a literatura brasileira sobre o assunto.
Um exemplo recente do esforo acadmico para compreender aquele processo de
desenvolvimento foi realizado por Coutinho (1999) que elaborou o seguinte quadro resumo
dos principais acontecimentos relativos a poltica econmica dos dois pases ao longo dos
anos:

Quadro 01: Desempenho econmico Brasil e Coria do Sul Retrospecto histrico.

Brasil
Coria do Sul
Perodo
Taxa mdia Perodo
Taxa mdia
anual de crescimento do PIB
anual de crescimento do PIB
1950-1962
6,9% 1950-62
4,9%
(inclui o perodo JK)
(perodo S. Rhee)
1963-1967
3,2% 1963-1971
8,8%
(crise poltica e reformas sob o governo do Gen. (1a arrancada sob o governo do Gen. Park)
Castelo Branco)
1968-1974
11,0% 1972-1975
8,9%
(milagre econmico sob o auge do regime militar)
(1a fase da industrializao pesada)
1975-1980
6,6% 1976-1979
10,6%
(II PND, concluso da base pesada da indstria)
(2a fase e concluso da base pesada, fim da era Park)
Taxa mdia anual do perodo 1950-1980 6,5%
Taxa mdia anual do perodo 1950-1979
6,5%
1981-1983
-1,1% 1980-1982
1,1%
(recesso provocada pelo choque da crise da dvida) (recesso/estagnao ps Park e crise da dvida)
1984-1989
4,5% 1983-1987
10,2%
(crescimento irregular com inflao alta, stop ngo, pr (drive exportador, integrao econmica com Japo e
e ps plano Cruzado)
upgrade industrial
1990-1993
-1,3% 1988-1993
7,8%
(recesso decorrente dos planos fracassados, Color I e (transio para economia baseada nos complexos
II, com incio de abertura)
eletrnicos e automobilstico)
1994-1998
3,6% 1994-1997
7,5%
(estabilizao com plano Real, juros altos e cmbio (expanso
com
abertura
financeira
e
valorizado)
internacionalizao dos chaebols)
1999-2000
1,3% 1998-2000
2,0%
(crise cambial e recuperao precria)
(crise cambial e recuperao promissora)
Taxa mdia anual do perodo 1981-2000
1,6
Taxa mdia anual do perodo 1980-2000
5,4%
Fonte: Vrias fontes, Banco Mundial e FMI, projees para 1999 e 2000 baseadas no Consensus Forecast.

Muitas so as variveis que influenciaram no desenvolvimento econmico sul coreano e

brasileiro ao longo dos anos. Muitos foram e ainda so os cientistas polticos, economistas,
burocratas, cientistas sociais etc., convictos de que esta ou aquela poltica econmica a mais
correta para o desenvolvimento deste ou daquele pas. As ricas experincias brasileira e sul
coreana de industrializao merecem ser mais intensamente investigadas e discutidas. Assim,
procurando contribuir para um maior conhecimento da experincia de desenvolvimento sul
coreana, aps um rpido contraste estatstico de alguns dados econmicos dos dois pases,
apresentados abaixo, o texto segue descrevendo as caractersticas estruturais da sociedade e da
economia coreana. So considerados alguns aspectos religiosos, educacionais, de condies
de trabalho, de planejamento econmico, de organizao industrial e, por fim um breve
histrico do relacionamento diplomtico e comercial da Coria do Sul com o Brasil.
Tabela 02: Principais indicadores econmicos anuais da Coria do Sul e do Brasil
PNB a preos de mercado US $
PNB crescimento real
Inflao de preos de consumo
Populao
Exportao fob US $ bi
Importao fob US $ bi
Balano de Conta Corrente
Reservas s/ ouro
Divida externa total
Taxa dvida/servio
Taxa de cmbio W:US; R:US $

1995
CS
BR
377.3 704.1
8.9
4.2
4.5
66.0
45.1 155.3
124.6
46.5
129.1
49.9
-8.5 - 18.14
32.7
49.7
94.9 159.0
7.9
36.8
771.3
0.92

1996
CS
BR
418.5 774.9
6.8
2.8
4.9
15.8
45.5 157.5
130.0
47.7
144.9
53.3
-23.0 - 23.25
34.0
58.3
120.3 179.5
9.0
42.4
804.5
1.01

1997
1998
1999
CS
BR
CS
BR
CR
BR
453.3 804,1 444.4 775,4 483.8 555,9
5.0
3.2 - 6.7 - 0.2
10.7
0.8
4.5
6.9
7.5
3.2
0.8
4.9
45.9 159.6
46.4 161.8
46.9 163.7
138.6
52.9 132.1
51.1 145.5
48.0
141.8
59.7
90.5
57.7 116.8
49.2
-8.2 -30.49
40.6 -33.83
25.0 -24.34
21.1
50.8
52.0
42.6
74.1
34.3
145.8 193.7 141.5 223.1 137.3 216.1
9.0
58.2
13.4
47.2
15.6
67.4
951.3
1.08 1.401.4
1.16 1.188.8
1.81

Fonte: EIU Country Report, Korea May 2000. 27 de abril 2000 W 1.110: US $1; Brazil 1st quarter 2000,
February 24th 2000 R 1.78: US $1

1. Os Dinamizadores Valores Religiosos

Muitos estudiosos do desenvolvimento econmico asitico atribuem um peso relativamente
elevado as caractersticas scio-culturais, principalmente ao Confucionismo, em suas
explicaes sobre o rpido crescimento econmico sul coreano. A sociedade coreana
socialmente influenciada pelos cinco princpios de Confcio: fidelidade e respeito paternal,
submisso da esposa ao marido, ordenamento social baseado na senioridade, confiana mtua
nas relaes humanas e lealdade absoluta aos governantes. Esses tradicionais valores foram
alterados, no entanto, devido s influncias do cristianismo e da educao ocidental desde
meados do sculo XIX, principalmente pela crescente presena de protestantes, que hoje
totalizam um quarto da populao coreana.
Tu Wei-ming (1984) argumenta que a tica Confucionista tradicional tem sido combinada e
significativamente modificada pela tica crist ocidental, formando uma nova tica
Confucionista. Esta nova tica seria formada de um amalgama das famlias ou dos valores
coletivamente orientados dos asiticos com os pragmticos valores orientados a objetivos
econmicos do ocidente. Estas novas orientaes alteraram os princpios tradicionais de
ordenamento social que colocava os comerciantes e industriais em ltimo lugar, aps pela
ordem, aos artesos, agricultores e servidores do governo. Este novo reordenamento permitiu
aos engenheiros e homens de negcio prosperar na nova sociedade industrial do presente
sculo.
O professor Wei-ming sugere aprofundar anlises comparativas ao examinar como estes
diferentes tipos so relacionados. A tica Protestante v o indivduo como uma entidade
isolada e como uma fora na estruturao da sociedade, enquanto a tica Confucionista
resgata o indivduo como o centro dos relacionamentos, levando a um novo tipo de esprito
empreendedor e estilos administrativos. A diferena entre as ticas Protestante e
Confucionista tambm pode ser visualizada na percepo dos direitos e obrigaes.
A tica Protestante consciente dos direitos individuais dentro de uma estrutura legal,
sabendo bem onde os interesses pessoais esto. Se no for possvel reconhecer os prprios
interesses, como algum pode ser considerado um ser racional? J a tica Confucionista tem
um forte senso de obrigaes. Um homem desta sociedade deve saber suas responsabilidades
e obrigaes sociais. Deve ser um homem de grupo, disposto a cooperar com as pessoas a sua
volta e no encorajado a perguntar por seus direitos. Como um elemento integral da
comunidade, ele no deve ser egosta pois tal comportamento pode provocar desdm e crtica
em sua comunidade.
Wei-ming ainda examina as manifestaes destes dois tipos de conscincias (de direitos e
obrigaes). Para ele, a cultura ocidental pouco ritual, enquanto a sia altamente ritual.
Numa sociedade pouco ritual, o comportamento normativo relativamente subdesenvolvido.
O que visto como comportamento social correto tende a ser ambguo em muitas ocasies.
Apesar disto gerar um alto nvel de tolerncia, a falta de comportamento padronizado causa
um dilema no que se refere aos limites do mesmo. Cada nova interao possui um certo grau
de novos rituais e novas caractersticas de comportamento. Por um lado, este ambiente pouco
ritual confortvel e relativamente tolerante a diversos tipos de comportamento. Por outro
lado, difcil para as pessoas cultivarem relacionamentos slidos e duradouros, especialmente
quando a sociedade ganha mobilidade.

Em um ambiente altamente ritual, muitas das interaes humanas seguem um padro aceitvel
pela sociedade. Os membros desta, conhecendo estes padres desde o nascimento, no
percebem como seus comportamentos seguem padres. Mas, aos olhos de um observador
estrangeiro, o padro se torna distintivo Os dois ambientes possuem aspectos positivos e
negativos, dependendo de como estes so vistos, e tambm podem ser associados com os dois
tipos de tica mencionados anteriormente.
Outra manifestao social relacionada natureza da comunidade examinada pelo professor
Wei-ming o que ele denomina de sistema adversrio e de comunidade fiduciria. Para ele,
os Estados Unidos so um exemplo do sistema adversrio, enquanto o Japo representa a
comunidade fiduciria. O sistema adversrio, garante e protege os direitos individuais,
reconhece e apoia os interesses pessoais e a competitividade dos indivduos. Visto que a regra
aceita como um valor moral, o sistema adversrio altamente legal. Assim, a interao
humana tende a ser modelada pelos julgamentos e pela barganhas nos conflito de interesses. O
importante papel que os advogados tm na sociedade americana pode ser melhor
compreendido atravs desta perspectiva.
Contrariamente a este sistema, uma comunidade fiduciria enfatiza a confiana, como a
palavra fiduciria sugere, e o compromisso com os valores compartilhados na sociedade. Uma
sociedade fiduciria geralmente se desenvolve na base de uma experincia tnica nica que
compartilha formas rituais particulares, alm de uma longa histria de socializao. Os
sistemas econmicos tambm refletem alguns destes contrastes. No sistema adversrio, o
laissez-faire e a competio de mercado livre so altamente respeitados; sob o sistema
fiducirio, a liderana e a interveno do governo so essenciais.
2. A Educao Como Prioridade
As ticas religiosas ocidentais e ou orientais no podem ser responsabilizadas pelo excelente
desempenho econmico deste ou daquele pas. Pases cristos no protestantes, como a
Frana ou Itlia ou mesmo o Brasil na poca de seu milagre econmico tambm
demonstram serem capazes de obter elevadas taxas de crescimento e mobilidade social
baseados em conjunto distinto de variveis. Uma delas, tm sido a grande nfase educao
formal.
Alice Amsden (1989) diz que os pases de industrializao tardia tendem a promover maiores
facilidades de acesso a educao, superando o padro existente nos primeiros anos de
expanso industrial. Segundo ela, o que importante notar a proeminncia da Coria do Sul
nesta rea de progresso social. Mesmo entre os pases de industrializao tardia a Coria tende
a ultrapassar todos os ndices de educao formal como o nmero de alunos matriculados em
idade escolar, o percentual de engenheiros per capita etc.
No somente a educao formal que contribui para o desenvolvimento da Coria. A
assistncia tcnica adquirida fundamentalmente do Japo, um pas voltado para a
aprendizagem e rpida industrializao, tambm tem contribudo para o processo. Por outro
lado, Amsden acredita, pases Latino Americanos e a ndia que receberam assistncia tcnica
da Inglaterra e Estados unidos, considerados inventores e inovadores, no obtiveram a mesma
herana e espirito de aprendizagem que os Coreanos.

Parece existir consenso entre os estudiosos sobre a influncia da educao formal e da

assistncia tcnica no processo de desenvolvimento econmico sul coreano. Esse consenso
certamente foi criado pela vontade poltica dos governantes daquele pas em perseguir e
ultrapassar os ndices de educao formal acima mencionados. Isto por que, segundo Linsu
Kim (1997), ao final do perodo colonial japons, em 1945, o analfabetismo girava em torno
de 80% e somente 2% da populao acima de 14 anos possua o ensino secundrio. A Coria
iniciou seu processo de modernizao com baixos nveis de recursos humanos capacitados.
Estes parecem ter iniciado seu entusiasmo pela educao quando os universitrios foram
isentos de participar da Guerra da Coria.
O percentual do oramento total do governo destinado para a educao cresceu de 2.5 % em
1951 para 17 % em 1966 e 23% em 1995. Neste perodo a participao governamental no
total dos gastos no foi maior que um tero, ficando os demais dois teros para a iniciativa
privada; normalmente grandes empresas, e as famlias. Isto reflete o forte compromisso da
sociedade coreana para com a educao que, j no incio dos anos 80, havia acabado com o
analfabetismo no pas. Na metade dos anos 90 contava com 100% de alunos em idade escolar
matriculados no primeiro grau, 99% na escola mdia (12 a 14 anos) e 89% no segundo grau
(15-17 anos). O percentual de 11 dos jovens em idade escolar matriculados no ensino
superior, em 1970, cresceu para 28, em 1980, 59 em 1990 e 70 em 1994.
Vrios outros pases tambm apresentam rpido crescimento dos nmeros relativos a
educao formal. O que tem diferenciado a Coria do Sul dos demais a prvia expanso da
educao de maneira a suportar as exigncias das diferentes etapas de desenvolvimento do
pas. Muitas empresas possuem suas prprias escolas e desde 1974 o governo tornou
compulsrio o treinamento dos trabalhadores nas empresas de mais de 300 empregados, e
com mais de 150 desde 1992, o que levou a constituio de vrios centros de treinamento em
todo o pas. Alm deles tem sido crescente as matriculas nos cursos tcnicos de 2 a 3 anos de
durao. A expanso desses programas ao longo das ltimas duas dcadas reflete o esforo de
capacitao tcnica em resposta ao aumento da complexidade industrial e crescentes
demandas das empresas.
Dados de pesquisa divulgados pelo Ministrio de Educao em 1994, informam que o nmero
de cientistas e engenheiros cresceu mais que 5 vezes entre 1980 e 1990, de 18 mil para 99 mil.
Esse crescimento corresponde a uma taxa de 14% ao ano, a maior do mundo, colocando a
Coria do Sul no mesmo nvel de pases como a Frana e a Inglaterra em termos de densidade
de cientistas em relao a populao total do pas. Em 1993 essa densidade era de 22 para
cada 10 mil habitantes na Coria, 23 na Frana e 21 na Inglaterra. Alm da formao de
quadros, as universidades brasileiras desenvolvem cincia e tecnologia diferentemente que as
coreanas, com exceo da Universidade Nacional da Coria e da Universidade de Cincia e
Tecnologia de Pohang, que so unicamente orientadas para o ensino.
Outro importante aspecto relativo a capacitao dos sul coreanos est relacionado sua
grande dependncia e relacionamento com os norte americanos desde o fim do perodo
colonial japons. Desde a imediata expulso dos japoneses do territrio coreano as foras
militares norte americanas passaram a organizar e treinar o exrcito sul coreano. Jovens sul
coreanos ainda hoje prestam servio militar compulsrio de dois a trs anos, nele obtendo
vrias aptides tcnicas e experincia burocrtico militar. No perodo de grande assistncia
externa, at metade da dcada de 60, muitos empregados do governo ou das empresas eram
enviados aos Estados Unidos para treinamento ou negcios.

Essa prtica parece continuar nos dias de hoje, pois, segundo Linsu Kim (1997), a taxa de
estudantes de nvel superior no exterior duas vezes maior na Coria que na Argentina,
Brasil, ndia e maior ainda que a do Mxico. A taxa de estudantes coreanos nos Estados
Unidos em relao a populao total do pas s superada pela de Taiwan. grande tambm
a presena dos mesmos no Japo, onde, em nmeros absolutos, somente so superados pelos
chineses. Aproximadamente 12 mil deles obtiveram o grau de doutor (PhD) at o ano de 1995
sendo mais de 60% deles em universidades americanas e 57% do total nas reas tcnicas e de
engenharia.
Esses engenheiros e outros cientistas trabalham nos muitos Institutos de Pesquisa e
Desenvolvimento Governamentais ou das grandes empresas, no Instituto Coreano de Cincia
e Tecnologia, (KIST) desde sua criao em 1966 e no Instituto Coreano Avanado de
Cincias (KAIST) desde 1975 e sua duplicao em 1995. Este ltimo responsvel por mais
da metade dos doutores em cincias e engenharia formados na Coria. Estes institutos
pblicos e privados foram e ainda so incentivados pelo governo atravs de emprstimos
preferenciais, deduo de impostos, depreciao acelerada, reduo de tarifas etc. O aumento
dos gastos governamentais em pesquisa e desenvolvimento coreano ao longo dos anos 80 se
igualou ao de muitos pases desenvolvidos nos anos 90. Os gastos com P&D cresceram mais
rapidamente que a economia como um todo sendo 70% deles provenientes do setor privado.
O esforo coreano de alocao de eficincias; e no simplesmente de recursos como alguns
economistas norte americanos popularizaram ser a causa do rpido ciclo de crescimento
asitico; ao longo de sua trajetria de desenvolvimento facilmente percebido na importante
contribuio do progresso tecnolgico no crescimento econmico. Segundo Ahn e Kim
(1997) de acordo com estimativas de seus colegas do Instituto de Desenvolvimento Coreano,
fatores tecnolgicos contriburam significativamente para o crescimento econmico nas trs
ltimas dcadas como pode ser visto na Tabela 03 abaixo.
Tabela 03: Contribuio dos Fatores Tecnolgicos no Crescimento Econmico Coreano
1963-72
1972-82
1982-92
1963-92
Taxa de crescimento do PIB
8.22
7.09
9.49
8.26
Trabalho
2.74
2.95
2.18
2.61
Capital
1.14
2.02
1.93
1.71
Mritos de Escala
1.52
1.51
1.81
1.65
Tecnologia
1.89
0.64
0.95
1.14
Outros*
0.94
0.97
1.24
1.07
* Inclui efeitos de melhoria na alocao dos recursos, nvel educacional e liberalizao de barreiras comercias.
Fonte: Hong, Sung Duk. Analysis of Factor Contribution do Economic Growth. Korean Development Review,
Vol. 16, N.3, Korea Development Institute, 1994.

3. Trabalho, Disciplina e Relaes Industriais

Grupos de trabalhadores e governo tm discutido o assunto da reduo de horas de trabalho
recentemente. Como a crise de moeda corrente em 1997, trabalhadores e governo planejam
reduzir horas de trabalho como um meio de criar novos postos de trabalho. Alm disso,
devido rpida recuperao econmica e a melhoria de condies de emprego, passou a ser
necessrio reduzir as horas de trabalho para melhorar a qualidade de vida.
O assunto bsico nestas atuais discusses a reviso da legislao sobre horas de trabalho.
Segundo Jeong-il Lee (KET 05/08/2000), em 1953, a Lei Bsica do Trabalho especificou que
os empregados deviam trabalhar oito horas por dia, 48 horas por semana. Em 1991, o governo
apresentou uma emenda reduzindo as horas de trabalho semanais para 44 horas, seguindo uma

prvia reduo para 46 horas em 1989. Atualmente, grupos de trabalhadores esto solicitando
a reviso da lei para reduzir a 40 horas de trabalho semanais para forar a reduo das longas
jornadas de trabalho efetivamente trabalhadas pelos empregados sul coreanos. A Korean
Econonic Weekly de 7 de novembro de 1994 mostra que os trabalhadores de Seul trabalham
2.300 horas, com oito dias de frias ao ano, enquanto que seus colegas de Tquio trabalham
1900 horas ao ano e tiram o dobro de dias de frias.
As horas efetivamente trabalhadas em companhias manufatureiras coreanas so mais longas
que em pases industrializados, mas menores que os da cidade-estado de Singapura ou mesmo
Taiwan. As horas de trabalho extra tm diminudo desde 1980, caindo de 15% em 1985 a
12% em 1999, percentuais que ainda podem ser considerados elevados. Porm, existe uma
diferena considervel de indstria para indstria ou mesmo de empresa para empresa sendo,
na manufatura, minerao e construo de 16%, 10%, e 4%, respectivamente, no ano de 1999.
Nesse mesmo ano a mdia de horas extras ficou em torno de 8%. Alm disso, embora
oficialmente os empregados possam usufruir de 22 dias de folga pagos por ano, os mesmos
tm utilizado menos que 9 dias ao ano.
As discusses e negociaes sobre condies de trabalho na Coria do Sul, desde sua
formao foram dominadas por aspiraes polticas partidrias de seus militantes. Isto
ocorreu, num primeiro momento pela herana anti-imperialista e pela inexistncia de um
complexo industrial e / ou de instituies onde as disputas poderiam ser travadas. Num
segundo momento, durante os anos da ditadura militar onde o lema primeiro crescer,
distribuir mais tarde era dominante, pela continua represso a quaisquer manifestaes dos
trabalhadores, especialmente aps a Constituio Yushin de 1972. Para muitos, o fato do pas
ter adotado, nos anos 50, uma legislao do trabalho baseada na americana e, em alguns
aspectos, na japonesa fez com que a mesma no fosse cumprida pelos futuros empresrios e
governantes.
No inicio dos anos oitenta, a interveno governamental nas relaes de trabalho continuou
com a desaprovao ao desenvolvimento autnomo das relaes sindicais. Atravs de
limitaes ao direito de livre organizao o governo forou a mudana da organizao
sindical por categorias profissionais para a organizao baseada nas empresas, e proibiu
manifestaes fora do local de trabalho. dessa poca tambm a controvertida proibio da
interveno de uma terceira parte nas discusses e negociaes dos conflitos trabalhistas.
A partir da metade de 1987, mais de vinte anos de represso aos trabalhadores e aos sindicatos
eclodiram em mais de 3.500 casos de greves somente em Julho e Agosto. O ano terminou
registrando 3.749 casos e mais 1.878 e 1.616 outros foram registrados nos anos de 1988 e
1989. Esses nmeros contrastam com os histricos 100 a 200 casos registrados em anos
anteriores e posteriores a esse perodo. A maioria das manifestaes consideradas ilegais eram
violentas e lideradas por representantes sindicais que coordenavam grandes contingentes de
trabalhadores das indstrias qumicas e pesadas recm desenvolvidas.
dessa poca tambm o surgimento de sindicatos representativos dos trabalhadores no setor
de servios como os bancos, imprensa, hospitais e pesquisadores que continuam impedidos de
se organizar nacionalmente. A FKTU Federation of Korean Trade Unions, organizada em
1946, tm procurado representar os interesses dos trabalhadores sem se opor aos do governo
ou grandes empresas, e, por isso mesmo sobreviveu aos anos mais duros do regime militar.
Uma outra federao nacional denominada de Chun-No Hyup, mais combativa, de facto a
federao mais representativa dos interesses dos trabalhadores.

Das muitas disputas dos trabalhadores e dos esforos governamentais e privados na ampliao
dos nveis de educao da fora de trabalho sul coreana ao longo dos anos, o pas apresenta
atualmente uma sociedade com uma das menores desigualdades de renda do mundo.
Aumentos no nmero de indivduos educados leva a uma maior competio por empregos de
maior remunerao e este processo conduz a diminuies nas rendas relativas que podem ser
obtidas por grupos de elite. Song (1995) demonstra que uma comparao internacional da
distribuio de renda indica que a Coria do Sul tm uma renda melhor distribuda que a
China, Argentina e Estados Unidos mas ainda pior que a do Japo e de Taiwan.
Ainda de acordo com Song, enquanto que na Coria do Sul os 20% de menor e os 20% de
maior renda consomem respectivamente 7.5% e 39.2%, no Brasil, os respectivos valores so
de 2,1 e 67,3. Da diviso dos valores consumidos pelos 40% de menor renda pelos 20% de
maior para os casos sul coreano e brasileiro tem-se um indicador de 52.3 para a Coria e de
somente 10.4 para o Brasil. Enquanto a Coria do Sul, ao longo de seu processo de
industrializao ampliou as igualdades de renda sendo um dos pases de melhor distribuio
de renda do mundo, o Brasil, ao contrrio, tem no s ampliado essas diferenas ao longo de
seu processo de industrializao como tambm mantido taxas de crescimento populacional
mais elevadas.
Os sul coreanos, ao contrrio dos brasileiros e latino americanos em geral, parecem ter
superado os japoneses no que diz respeito a extensivas e intensivas horas de trabalho.
Acredita-se que a orientao social ao trabalho rduo devida a vrios fatores, entre os quais
o esprito nacionalista de tornar-se uma grande nao, a exemplo das resistncias passadas as
muitas invases, chinesas, japonesas, russas e dos mongis. Tenacidade para enfrentar tempos
difceis criaram uma peculiar psyche denominada han. Segundo Kim (1994) este complexo
estado psicolgico causado pelos sentimentos de rancor, remorso, vingana, pesar e desastre
somente aliviados, segundo esses autores, quando colocados a servio da melhoria das
condies de vida da sociedade coreana.
Outra importante caracterstica do comportamento sul coreano em relao ao trabalho seu
longo e competitivo processo de formao escolar. Para conseguir entrar nas melhores
universidades e dessa forma conseguir emprego melhor remunerado nas maiores empresas do
pas, familiares e professores pressionam os estudantes para a auto-disciplina e esforo
concentrado nas atividades escolares, quer em classe, quer nas muitas extra-classe. Doze ou
mais horas de estudos dirios comuns entre os coreanos, como tambm em pases asiticos
, condicionam os estudantes e futuros trabalhadores a longas jornadas de trabalho.
Memrias dos tempos de guerra, o relevo montanhoso, a grande densidade demogrfica, s
superada por Bangladesh, invernos severos e poucos recursos naturais para subsistncia
tambm so normalmente apontados como motivadores ao trabalho rduo e continuo. Este
esprito de superao individual e coletivo tambm percebido no sentimento ou vontade de
vencer o Japo em indicadores de desempenho ou mesmo na expresso coreana muito
popular pali, pali que significa depressa, depressa. A exemplo da palavra japonesa ganbate,
que significa esfora-te, pali pali, mais pronunciada que tudo bem no Brasil, traduz o
imperativo chamamento pblico para deixar de ser preguioso e reforar o can-do esprito
coreano.

10

4. Os Governos e os Planos Qinqenais de Desenvolvimento Econmico.

A Coria passou a pertencer ao Japo em 1910. No incio da ocupao japonesa, os coreanos
eram tratados como povo conquistado. Com o movimento estudantil, realizado em 1919, para
a Proclamao da Independncia, a situao dos coreanos mudou um pouco. At ento, no
podiam publicar seus prprios jornais nem se organizar politicamente ou em grupos
intelectuais. Os estudantes sul coreanos so considerados por alguns estudiosos mais
combativos que os trabalhadores do pas, e foram a causa de graves crises polticas como a
que levou renncia de seu primeiro presidente, Syngman Rhee, em 1959, e ao massacre de
Kwang-ju no inicio dos anos 80.
O desenvolvimento econmico sob o governo japons trouxe poucos benefcios aos coreanos.
Praticamente todas as indstrias pertenciam empresas japonesas instaladas ou no na Coria.
As taxas de juros cobradas aos empreendedores coreanos eram mais altas do que aos
japoneses, dificultando o surgimento de empresas locais. No incio dos anos 40, o capital
coreano constitua apenas 1,5% do total investido nas indstrias instaladas no pas. A
colonizao japonesa foi severa. Entre 1930 e 1945, o governo passou a exigir que todos os
coreanos falassem japons. Em 1939, um decreto incentivava que todos os coreanos
adotassem nomes japoneses. A colonizao japonesa acabou em 1945, quando o pas foi
ocupado pelas foras americanas.
A ocupao Americana (1945-1948) na Coria foi caracterizada por incerteza e confuso.
Esta situao foi decorrente da falta de uma clara poltica americana para a Coria, do
confronto entre os EUA e a Unio Sovitica e da polarizao da poltica coreana entre a
esquerda e a direita. Apesar do tratamento hostil que os generais americanos davam aos
grupos coreanos, a partir de 1945 muitos partidos polticos foram fundados. Entre eles, a
Repblica do Povo Coreano, o Partido dos Comunistas Coreanos, o Partido dos Trabalhadores
Coreanos, o Partido Democrtico Coreano, entre outros. Devido a este fato, em 1946, o
governo americano estabeleceu a Assemblia Nacional Sul Coreana para a formulao de leis
que promovessem reformas sociais, polticas e econmicas. Em 1947, a Coria do Sul foi
submetida s Naes Unidas e, em novembro do mesmo ano, a Assemblia Geral reconheceu
a independncia do pas.
Em 1948, uma comisso das Naes Unidas supervisionou a eleio da Assemblia Nacional.
A recm eleita Assemblia Nacional, estabeleceu, na Coria do Sul, a forma de governo
presidencial com mandato de 4 anos. Seu primeiro presidente, Syngman Rhee, foi eleito por
em maio daquele ano. A evoluo poltica do pas de alguma forma condicionada pelos
interesses das grandes potncias internacionais durante todo o perodo da Guerra Fria. De
forma resumida relaciona-se abaixo no Quadro 02 o perodo e o nome dos presidentes bem
como os principais acontecimentos polticos e econmicos do pas:

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Quadro 02: Governos e Principais Acontecimentos

1948-60
Syng-Man Rhee

Ago60/May61
Chang Myon

1961-1979
Chung-Hee Park

Desenvolvimento econmico sob condies subdesenvolvidas.

Reforma agrria em 1947 e 1950. Educao elementar tornada compulsria.
Instabilidade poltica e social. Guerra civil de 1950 a 1953.
Surgimento de grupos com taxas de crescimento maior que a mdia nacional.
O crescimento econmico no fazia parte dos objetivos polticos.
Frgil sistema parlamentarista com Chang Myong eleito primeiro ministro

Com o estabelecimento do primeiro e do segundo plano qinqenal de

desenvolvimento econmico, a economia passou a crescer duas vezes mais rpido do
que no governo Rhee.
Controle das atividades do setor privado para assegurar que os recursos e as
oportunidades do governo iriam contribuir para o crescimento do pas.
Na dcada de 70, o governo promoveu o desenvolvimento de indstrias qumicas e
pesadas.
nfase na estabilidade econmica e igualdade ao invs de crescimento.

1979
Choi Kyu-H

1980-1988
Chun Doo Hwan

1988-1992
Roh Tae-Woo
1993-1997
Kim Young-Sam

1998-2003
Kim Dae Jung

Reorganizao das indstrias qumicas e pesadas para diminuir o monoplio dos

chaebol.
Durante este perodo os grupos coreanos estavam altamente endividados: 83,5% dos
recursos dos 10 maiores era financiado por dvidas, enquanto que a mdia da Coria
era de 65,2%.
Os grupos passaram a atuar nas indstrias de alta tecnologia.
Incio dos investimentos estrangeiros diretos.
Reforar a competitividade da economia coreana.
Liberalizao das finanas, das importaes e do comrcio internacional.
Democratizao do pas
Estabelecimento de plano de desenvolvimento para a nova economia, com nfase na
administrao da economia sem o controle do Estado.
Intenso movimento pela globalizao total denominado segyehwa.
Entrada do pas na OCDE
Reestruturao financeira, do trabalho, das corporaes e das reparties publicas.
Maior ateno as pequenas e mdias empresas e as industrias de informao.
Intenso movimento de reaproximao para a reunificao com a Coria do Norte.
Realizao da Copa do Mundo de futebol em conjunto com o Japo.

Segundo Ahn e Kim (1997) em meio ao caos econmico aps a diviso do pas, o governo
Rhee implementou duas importantes reformas institucionais. A primeira foi sobre a
propriedade da terra que mais tarde ajudou a Coria do Sul a desenvolver uma sociedade
igualitria e a cultivar capital humano para o progresso industrial. A Lei de Reforma Agrria
de 1949 removeu um dos principais obstculos scio-polticos para o desenvolvimento
nacional. A outra reforma foi a adoo da educao compulsria para os nveis primrio e
elementar.
Desde o estabelecimento da Repblica da Coria, predominava no pas a represso dos grupos
de esquerda, sendo que alguns deles eram independentes e outros apoiados pela Coria do
Norte. A resistncia da Coria do Sul levou os norte coreanos a lanarem um ataque militar
em junho de 1950, iniciando assim, a Guerra da Coria. As foras norte coreanas invadiram a
Coria do Sul e a capital, Seul, foi destruda em trs dias. A interveno das tropas
americanas, do Conselho de Segurana da ONU e de voluntrios chineses foi responsvel pela
mudana do futuro da guerra, que durou at julho de 1953, quando o acordo de cessar fogo foi
assinado em P'anmunjom. Um acordo de paz definitivo ainda no foi assinado entre as duas
Corias.

12

A Coria do Sul s pode iniciar sua reconstruo econmica e desenvolvimento somente aps
o cessar fogo atravs de massiva assistncia econmica dos Estados Unidos e da Organizao
das Naes Unidas. Segundo Kwang Suk kim e Joon-Kyung Kim (1997) comeando neste
perodo o crescimento econmico foi ininterrupto, exceo de 1956 e 1980. A Coria
cresceu a uma taxa anual de 7.6% durante 41 anos (1953-1994), resultando na expanso do
PNB em 21 vezes. Considerando que a populao cresceu 2,2 % anualmente durante o
perodo, a renda per capita em termos reais cresceu a uma taxa de 5.6% ou 9.3 vezes.
De acordo com esses autores, o crescimento econmico foi liderado por uma poltica de
industrializao que enfatizava a reconstruo do pas atravs da substituio das
importaes, at os primeiros anos da dcada de 60. A partir de ento uma estratgia de
desenvolvimento voltada para a exportao foi implementada sem porm abandonar a
seletividade da importao substituidora de importaes, principalmente nos anos 70, quando
do desenvolvimento da indstria qumica e pesada. Nos anos 80 e 90, com uma estrutura
industrial formada e com a democratizao do pas, a partir da segunda metade da dcada de
80, estratgias distributivas e de apoio s pequenas e mdias empresas comeam a ser
implementadas. Alm delas, a globalizao da economia, bem como o desenvolvimento das
indstrias de elevado valor agregado, como a da informao, so incentivadas.
As estratgias de desenvolvimento econmico sul coreano implementadas e lideradas pelo
governo podem ser resumidas numa poltica industrial ou industrializao guiada pelo
governo, nas intervenes governamentais no sistema de preos, nas relaes do governo com
os grandes grupos e principalmente nos diferentes planos qinqenais de desenvolvimento
econmico e social. Estes orientaram no s o comportamento da burocracia estatal, com seus
respectivos presidentes na liderana, como tambm o desenvolvimento dos grandes
conglomerados sul coreanos, principalmente a partir dos anos 60. A descrio destes planos e,
posteriormente, o desenvolvimento dos grupos, priorizada a seguir
O presidente Syngman Rhee foi reeleito em 1956 e novamente em 1960, mas a manipulao
das eleies de 60 provocaram um grande protesto nacional. A Revoluo Estudantil em 19
de abril que levou a morte de 142 estudantes, forou a renncia de Rhee em abril de 1960. O
estabelecimento do governo moderado de Chang Myong apresentou reformas de liberalizao
em muitas reas, porm, o desenvolvimento econmico permaneceu lento. Alguns militares,
temendo a crescente instabilidade no pas e a agitao dos estudantes, realizaram um golpe em
16 de maio de 1961, acabando assim, com a Segunda Repblica.
A Terceira Repblica foi liderada pelo general Park Chung Hee que uma vez no poder
removeu todos aqueles considerados corruptos e desqualificados do governo. A Korean
Central Intelligence Agency (KCIA) foi criada em junho 1961 para organizar as operaes
anti-norte e executar a fiscalizao dos dissidentes domsticos. Park governou por decreto at
outubro de 1963, quando foi eleito presidente. Seu governo visava o crescimento econmico e
uma "grande revoluo humana" que eliminaria todas as prticas corruptas do governo. Ele
lanou importantes reformas econmicas e, apesar da grande oposio de estudantes e outros,
concluiu um tratado com o Japo em 1965, para reparos de guerra e apoio a industrializao
do pas. O pas tambm recebeu apoio estrangeiro ao enviar tropas e trabalhadores para
auxiliar os Estados Unidos durante a guerra do Vietn (1959-1975).
Durante o governo Park a poltica era dominada pelo Partido Democrtico Republicano, o
qual, com o controle financeiro e com proteo do governo, dominou os pequenos grupos de
oposio. Em 1972, Park declarou a lei marcial e introduziu a Constituio Yushin. Com as

13

polticas de Park, que restringiam a liberdade civil e que proibiam os oponentes polticos, o
pas conseguiu um crescimento espetacular e as exportaes da Coria do Sul chegaram aos
mercados ocidentais. Por outro lado, a insatisfao com a poltica de Park cresceu. A
percentagem de trabalhadores envolvidos em atividades industriais cresceu de 10,3% em 1965
para 38,4% em 1978.
Todo esse perodo de acelerado desenvolvimento foi guiado pelos planos qinqenais de
desenvolvimento econmico. O primeiro deles (1962-66) consistiu nos primeiros passos para
a construo da estrutura industrial do pas. As principais direes polticas visavam assegurar
as fontes de fornecimento de energia, corrigir os desequilbrios estruturais, expandir as
indstrias bsicas e de infra-estrutura, mobilizar os recursos inativos, melhorar a posio da
balana de pagamentos e promover o desenvolvimento de tecnologia. Para alcanar estes
objetivos, as principais reas enfatizadas pelo governo foram as de energia eltrica,
fertilizantes, refinarias de petrleo, fibras sintticas e cimento. Os objetivos do plano visavam
acabar com a pobreza no pas e sustentar o desenvolvimento econmico.
O Plano no representou mais do que uma lista de custos de projetos de desenvolvimento e de
propostas polticas para atingir o crescimento mximo das exportaes, da renda e dos
empregos. O contedo das polticas fiscais e financeiras era praticamente de medidas de
reformas relacionadas a sistemas polticos, ou seja, taxas, oramento, sistemas monetrios,
mercados financeiros e sistemas de cmbio. A poltica comercial, porm, tinha como objetivo
aumentar as exportaes ao mximo, promovendo empresas de exportao atravs de
emprstimos, benefcios fiscais e apoios administrativos. O rpido desenvolvimento
econmico durante o perodo resultou na rpida expanso das exportaes, acompanhada,
porm, pelo aumento dos preos. A inflao era severa no final do Primeiro Plano, sendo que
a taxa excedeu 23% em 1964.
O Segundo Plano (1967-71) enfatizou a modernizao da estrutura industrial do pas, o
desenvolvimento econmico e a rpida construo de indstrias de substituio de
importaes, incluindo as de ao, maquinaria e qumicas. As principais direes polticas
visavam a autonomia na produo de alimentos, o desenvolvimento da pesca e da rea
florestal, o estabelecimento da base para industrializao pesada, a melhora na posio da
balana de pagamentos, a criao de emprego, o planejamento familiar e o controle
populacional, o aumento do imposto territorial, a promoo da tecnologia e o aumento de
produtividade.
Devido ao aumento dos preos ocorrido durante o plano anterior, o Segundo Plano
Econmico introduziu algumas medidas para a estabilizao da inflao. Entre elas, uma
reforma financeira com o estabelecimento de taxas de juros positivas e realistas e uma
reforma fiscal para estabilizar os gastos do governo. O resultado destas medidas foram o
rpido crescimento das exportaes e do PIB, preos estveis e o aumento das reservas.
Porm, como os investimentos pblicos e privados expandiram rapidamente, a demanda por
investimentos excedeu essas reservas. A necessidade de aumentar as reservas domsticas e de
reduzir os emprstimos estrangeiros tornaram-se ainda maiores neste perodo.
O Terceiro Plano (1972-76) privilegiou o progresso das estruturas orientadas para as
exportaes e a promoo das indstrias qumicas e pesadas. As indstrias que receberam
particular ateno incluam as de ferro e ao, maquinaria de transporte, eletrnicos,
construo de navios e petroqumicas. O governo fornecia s novas indstrias, matriasprimas, assistncia financeira e emprstimos a baixas taxas de juros com o objetivo de reduzir

14

ou at eliminar a dependncia em capital estrangeiro. Para que o desenvolvimento e a

industrializao ocorressem fora da regio de Seul, as indstrias foram construdas ao sul da
pennsula, uma vez que poderiam promover novas oportunidades de emprego nas reas menos
desenvolvidas.
O governo procurou aumentar as reservas para financiar as indstrias qumicas e pesadas,
porm, isto no ocorreu. Como conseqncia houve um grande aumento na dvida externa do
pas. Com o rpido crescimento das indstrias, a disparidade entre os setores industrial e o
agrcola aumentou muito. Assim, o governo adotou uma poltica de apoio agricultura atravs
do Saemaul Undong - movimento por uma nova comunidade, que visava melhorar a renda e
as condies de vida da populao rural. Este movimento, juntamente com a promoo das
indstrias qumicas e pesadas, representaram um esforo da nao em aumentar a renda e a
igualdade do povo coreano ao longo da dcada de 70.
Os principais objetivos do Terceiro Plano eram harmonizar o crescimento, a estabilidade e a
igualdade, estabelecer uma economia confiante e o desenvolvimento da propriedade nacional
e desenvolvimento regional balanceado. As principais direes polticas visavam a
independncia na produo de alimentos, a melhoria nas condies de vida nas reas rurais, a
promoo das indstrias pesadas e qumicas, o desenvolvimento da cincia, tecnologia e
recursos humanos, o desenvolvimento e eficiente distribuio espacial de indstrias e
melhorias nas condies de vida e o bem-estar nacional.
O Quarto Plano (1977-81) visava o desenvolvimento de indstrias que pudessem competir
efetivamente nos mercados industriais internacionais. As indstrias de alta tecnologia e as que
exigiam mo-de-obra qualificada, como as de mquinas ferramentas, eletrnicos e construo
naval foram consideradas estratgicas. O plano tambm enfatizava as indstrias qumicas e
pesadas, como as de ferro e ao. petroqumicas e de metais no-ferrosos. Como resultado,
estas indstrias cresceram a uma taxa de 51,8% em 1981 e suas exportaes aumentaram para
45% do total. Este resultado deve-se, principalmente, boa performance das exportaes de
ferro, ao e navios, que ocorreu por causa dos baixos custos dos produtos. Com relao s
indstrias de maquinaria, os investimentos dobraram na gerao de energia eltrica,
maquinaria integrada, motores e construo de equipamentos pesados.
No final dos anos 70, porm, devido recesso mundial, ao aumento dos preos dos
combustveis e ao aumento da inflao, a estrutura industrial da Coria se desequilibrou. A
inflao tambm aumentou devido nfase nos investimentos em indstrias pesadas numa
poca de fraca demanda. Para controlar estes problemas, o governo estabeleceu um regime
monetrio para estabilizar o fornecimento de capital, os preos e a economia. As principais
mudanas na poltica comercial durante o plano incluam manter taxas de cmbio reais,
expandir os subsdios e os emprstimos estrangeiros para firmas de exportao. O apoio ao
treinamento de pessoal e pesquisa e desenvolvimento, tambm foi enfatizo. Alm disso, o
estabelecimento de zonas de livre exportao e a criao de companhias gerais de comrcio
foram introduzidas para expandir a participao do pas nos mercados mundiais.
Logo aps o assassinato do presidente Park em 1979, a Coria passou por traumticas
mudanas polticas. O pas estava frente a uma forte competio pelo poder, o aumento da
mobilizao estudantil aumentou significativamente e o surgimento de faces militares
interessadas em tomar o poder fez surgir uma nova ordem autoritria. O assassinato do
General Park criou um vcuo poltico, uma vez que a Assemblia Nacional no poderia tomar
o poder, de acordo com a Constituio Yusin. Choi Kyu-Ha, primeiro-ministro, abaixo de

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Park, foi eleito presidente em dezembro de 1979 e governou at maio de 1980 quando um
novo golpe militar, desta vez liderado pelo General Chun Doo Hwan, tomou o poder.
Em maio de 1980, segundo Krause (1997), dissidentes dos arredores da cidade de Kwangju
tentaram se insurgir contra o novo golpe militar, mas muitas pessoas foram mortas, lderes da
oposio foram presos e as manifestaes passaram a ser controladas com muita violncia. A
revoluo mais importante, neste ano, foi a dos estudantes. Eles faziam campanhas para que
os professores que tivessem ligaes polticas com o governo Park fossem expulsos das
universidades, pediam maior autonomia do controle governamental, lutavam pelo fim da
Constituio Yusin e a sada do General Chun. O resultado deste movimento foi o fechamento
de vrias universidades e escolas e a expulso de diretores.
Chun estabeleceu uma nova constituio em abril de 1981, criando a Quinta Repblica. Esta
era a mais democrtica que a Coria do Sul j teve, exceto pelos procedimentos para as
eleies presidenciais. Ela garantia os direitos democrticos da populao e da privacidade
nas comunicaes, a proibio da tortura e a inadmissibilidade de confisses obtidas pela
fora, porm, estabelecia as eleies do presidente para um mandato de 7 anos, com fortes
poderes, incluindo o direito de dissolver a Assemblia Nacional.
Apesar do governo Chun ter conseguido resultados notveis na economia e diplomacia do
pas, ele fracassou em ganhar a confiana e o apoio pblico. Chun era visto pela populao
como uma pessoa que tirou da Coria do Sul a oportunidade de estabelecer a democracia.
Porm, seu governo foi marcado por importante relaes diplomticas estabelecidas no
perodo. A escolha de Seul como sede das Olimpadas de 1988 e a visita, em 1983, do
primeiro-ministro japons Nakasone Yasuhiro, que resultou em um emprstimo de 4 bilhes
de dlares para o financiamento de plano de desenvolvimento da Coria do Sul de 1982-1986,
foram os principais acontecimentos do governo Chun.
Em 1982, o Quinto Plano foi lanado com o objetivo de construir uma sociedade de bem
estar. No incio dos anos 80 a economia coreana era caracterizada por um lento crescimento
econmico, por um aumento da dvida externa e por alta inflao. A necessidade de apressar o
crescimento atravs das exportaes tornou-se ainda maior. Como resultado, a promoo das
exportaes obteve prioridade poltica novamente. As principais mudanas na poltica
comercial incluam promoo dos produtos de exportao e diversificao de mercado,
reformas no sistema de apoio s exportaes, diminuio nas taxas para expandir a
importao de produtos para a manufatura e aumento dos emprstimos associados com a
exportao de bens durveis, como mquinas e navios.
A administrao da dvida externa tambm recebeu ateno por parte do governo. A
necessidade de aumentar as reservas domsticas tambm foi enfatizada. O Plano enfatizava,
ao invs das indstrias qumicas e pesadas como nos planos anteriores, as indstrias de
tecnologia intensiva como as de mquinas de preciso, eletrnicos (televisores, vdeo cassetes
e semicondutores) e informao. Mais ateno foi dada construo de produtos de alta
tecnologia que apresentavam grande demanda no mercado internacional.
Frente a uma srie de manifestaes e protestos em 1987 pela democratizao do pas, pelos
direitos humanos, por uma melhor distribuio de renda e por justia social, o Presidente
Chun prometeu reformas democrticas, uma nova constituio e uma eleio presidencial
direta. Esta, ocorreu em 16 de dezembro e foi vencida por Roh Tae Woo, candidato do mesmo
partido de Chun, com 36% dos votos. Durante os dois primeiros anos do mandato de Roh, a

16

populao presenciou tumultos polticos e o fechamento da Assemblia Nacional, que era

dominada por trs partidos da oposio. Para responder s demandas da populao, Roh
estabeleceu planos para regularizar a economia e promover a justia no pas. As principais
reformas polticas de Roh eram relacionadas propriedade da terra, transaes financeiras,
diminuio da concentrao de poder dos conglomerados empresariais e relaes entre
empregados e empresas.
A partir de 1986, a economia passou a apresentar um satisfatrio crescimento econmico,
preos estveis e um supervit na balana de pagamentos. O Sexto Plano (1987-91) enfatizava
e eficincia e a competitividade internacional da economia coreana atravs da liberalizao do
mercado. O contedo das reformas polticas inclua uma drstica reduo da regulamentao
do governo sobre as empresas e a liberalizao dos mercados financeiros, das importaes e
das taxas de cmbio. Os objetivos do Sexto Plano eram praticamente iguais aos do plano
anterior.
As maiores mudanas na poltica econmica visavam a reduo gradual de vrios subsdios
fiscais, privatizao de empresas pblicas, controle monetrio indireto e diminuio dos
emprstimos estrangeiros. As mudanas introduzidas neste plano levaram expanso
monetria e a atrasos no ajuste estrutural industrial, que deve-se, principalmente, ao supervit
na balana de pagamentos. O governo continuou enfatizando o desenvolvimento de cincia e
tecnologia e a promover o potencial criativo e a iniciativa das empresas e sul coreanos em
geral.
Em setembro de 1991, a Coria do Sul e a do Norte foram admitidas nas Naes Unidas como
pases separados. Trs meses mais tarde, os dois pases assinaram um pacto de paz. O
primeiro-ministro japons Kiichi Miyazawa visitou a Coria do Sul em janeiro de 1992 e se
desculpou pelas aes contra o povo coreano durante a ocupao japonesa na pennsula
coreana entre 1910 e 1945. Em 1992, Roh foi retirado da liderana do Partido Democrtico
Liberal com a alegao de que ele havia comprado votos nas eleies passadas. Nas eleies
de 1992, a Coria do Sul elegeu o candidato situacionista Kim Young Sam. Logo que foi
eleito, Kim lanou um programa de reformas anti-corrupo que visava tronar pblicas as
propriedades de polticos e de militares. de seu governo a adoo do nome real nas
transaes financeiras.
Neste contexto o Stimo Plano (1992-96) foi formulado aps a Coria do Sul se tornar
membro das Naes Unidas, quando sua renda per capita j alcanava a marca de 7 mil
dlares. Seus principais objetivos eram promover uma economia eficiente e saudvel, inovar a
administrao e estabelecer um trabalho correto e tico. O governo enfatizava a reorganizao
da educao e promoo de treinamento profissional, expanso da infra-estrutura e eficincia
no transporte, administrao eficiente, organizao industrial e reforo das pequenas e mdias
empresas, melhorias na estrutura agrcola, restabelecimento das funes do governo, expanso
da abertura econmica, preparao para a unificao e promoo da cooperao norte-sul.
Este plano foi suspendido e substitudo no final do seu segundo ano pelo Novo Plano de
Desenvolvimento Social (1993-97), quando Kim Young Sam se tornou presidente. Este plano
tinha como o objetivo tornar a economia livre do controle governamental e contar com a
participao e o esprito inovador da populao coreana. Ele tambm enfatizava a importncia
de reformas nas finanas, na administrao, no oramento e na tica. O principal objetivo do
plano era elevar a Coria ao nvel de pases avanados e reforar a base econmica na
preparao para a reunificao com a Coria do Norte. As principais direes polticas eram

17

reforar o potencial de crescimento da economia, expandir o marketing internacional e

melhorar as condies de vida da populao.
5. Evoluo da Organizao Industrial: Os Chaebols (Conglomerados)
Na Coria do Sul, a organizao industrial , desde a dcada de 50, baseada nos grupos
empresariais de grande porte. Estes, caracterizados pelo controle familiar, atingiram todos os
setores da economia e cresceram rapidamente em tamanho e nmero. Os grupos surgiram da
estreita relao do governo com as empresas, da colaborao americana adquirindo seus
produtos , ou japonesa transferindo tecnologia e de um forte esprito empreendedor de
um povo constantemente ameaado de dominao externa.
Segundo Mynug-Hun Kang (1996), os grupos coreanos so compostos por firmas
independentes que possuem relaes econmicas entre si e normalmente tm sistemas
administrativos que coordenam as atividades de seus membros. Suas principais caractersticas
so: pertencerem a somente uma famlia, dependncia de capital externo, controle
centralizado, administrao paternalista e forte dependncia de modelos de administrao
estrangeiros. Em alguns casos, as firmas de um grupo pertencem a uma holding, a um banco,
ou, como a maioria deles, a somente uma famlia.
O crescimento dos grupos coreanos envolveu um processo de expanso da produo, atravs
de investimentos em tecnologia, e da diversificao, em indstrias relacionadas e no
relacionadas. O tipo de produo relacionada consiste em linhas produtivas diversas que
exploram tecnologia e mercados similares, alm de se utilizarem de vrios recursos
administrativos de forma conjunta. Por outro lado, o tipo no relacionado apresenta mltiplas
linhas produtivas e mercados bastante diferenciados.
Grande parte dos maiores chaebols surgiram nas dcadas de 40 e 50 como pequenos
empreendimentos de negcios. Conseguiram crescer e, atualmente, atuam em todos os
mercados do mundo. Dos 50 maiores grupos, 6 surgiram no perodo de colonizao da Coria
pelo Japo (1910-45), 31 foram estabelecidos durante o governo Rhee (1948-60) e os 13
restantes formados durante o governo Park (1961-79). Foi nesta poca que houve uma rpida
expanso na formao do mercado domstico, o que tambm foi uma fonte de crescimento
dos chaebols, e o governo promoveu o desenvolvimento de indstrias bsicas e de infraestrutura do pas.
Apesar dos maiores grupos coreanos terem se formado durante o perodo de 1945-60, vrios
empreendimentos j haviam se iniciado no perodo colonial ou mesmo durante a Dinastia
Chosun. Porm, devido a fatores como falta de tecnologia, capital e habilidade administrativa,
muitos deles faliram. Dentre as empresas que surgiram durante o perodo de colonizao
japonesa, somente o grupo Doosan, de propriedade de Park Seung-Jik, que atuava na rea
txtil, manteve seu crescimento de forma continuada. Atualmente, o grupo encontra-se entre
os 30 maiores chaebols coreanos.
No perodo colonial existiam variadas formas de organizao industrial e comercial. A
primeira consistia em companhias controladas pelas famlias atuando na agricultura e no ramo
imobilirio. O grupo Samyang, de propriedade de Yon-Su Kim, o melhor exemplo disto. A
segunda inclua investimentos em sociedades annimas. Nestes empreendimentos, o fundador
adquiria uma determinada quantidade de capital, desenvolvia seu grupo e buscava maiores
contribuies de capital de outros investidores.

18

A terceira forma organizacional consistia em pequenos investimentos em empresas de mdio

porte sem maiores responsabilidades administrativas. Antes da libertao do pas, esses
investimentos contavam com vrios empreendedores coreanos e alguns japoneses. Uma
quarta forma de organizao se distingue da terceira somente em termos de escala e
propriedade, excluindo a participao do capital japons.
A experincia colonial japonesa teve grande importncia para a origem dos chaebols. Aps a
libertao em 1945, foram os Estados Unidos que passaram a ser um novo e importante
parceiro de negcios. Houve algumas mudanas nas relaes governo-empresa, impostas pelo
contexto instvel de ideologias e instituies (provocados pelo fim da era colonial), que no
afetaram, no entanto, os principais traos caractersticos das empresas coreanas. Entre eles, a
concentrao familiar no controle dos negcios e a adaptabilidade de sua direo aos apelos e
apoios do governo.
Com o fim do perodo colonial, o pas herdou muitos estabelecimentos - indstrias e infraestrutura - que pertenciam aos japoneses. Estes foram primeiramente tomados pelo Escritrio
Americano de Custdia da Propriedade (American Office of the Property Custodian) e depois
distribudos a algumas famlias coreanas pelo governo Rhee. A transferncia destas
propriedades proporcionou altos lucros aos que as adquiriram, alm de ter sido seguida por
muitos outros subsdios creditcios, como licenas para importao de matrias-primas, e
proteo de posies monopolsticas, entre outros. Alguns dos empreendedores que se
beneficiaram destas condies tornaram-se grandes proprietrios dos chaebols algum tempo
depois.
Com a fundao da Primeira Repblica em 1948, a hiperinflao, o excesso de demanda e a
falta de proteo s indstrias domsticas fizeram com que o governo estabelecesse algumas
restries atividade privada empreendedora. Assim, o fator poltico passou a ser um
requisito para a aquisio de licenas de importao. O volume de exportaes era pequeno na
dcada de 50, pois o capital necessrio s importaes era suprido somente pela ajuda externa
dos Estados Unidos e das Naes Unidas, atravs da transferncia de dlares ou matriasprimas.
Este perodo caracterizou-se pela grande falta de recursos financeiros; porm, um grande
nmero de chaebols recebia tratamento especial na obteno de emprstimos bancrios,
devido s suas contribuies polticas. Com a privatizao dos bancos comerciais mantidos
pelo Estado, a alocao de crdito industrial para os chaebols foi mxima. Em 1954, com o
estabelecimento do Commercial Bank Act, o governo selecionou alguns dos maiores chaebols
para serem sua base de apoio financeiro e distribuiu as aes dos bancos para alguns grupos
como Samsung e Samho.
Muitos desses incentivos foram alocados pelo governo com o intuito de levantar a economia
do pas, visto que essa apresentava grandes quedas na produo industrial e nas transaes
internacionais. Neste contexto, os chaebols passaram a acumular riqueza e, mais tarde, foram
acusados de obter vantagens ilegais do prprio governo. A alocao de propriedades e
recursos no setor privado provocou discusses em todo o pas. Enquanto alguns acreditavam
que a corrupo teve um papel importante nesse processo, outros pensavam que a m
alocao dos recursos era devido pequena quantidade de empreendedores qualificados.
Alm disso, acreditava-se que o processo de venda das propriedades herdadas dos japoneses
no foi transparente e justo, mas sim dominado por interesses e influncias polticas.

19

Nenhum chaebol estabeleceu indstrias caracterizadas como de grande escala at o final dos
anos 50. A partir de ento, percebe-se o surgimento de grandes indstrias txteis. Este era o
setor que mais crescia neste perodo e o que predominou depois da era colonial. O governo
intervinha constantemente nestas atividades, priorizando o crescimento das indstrias locais e
protegendo-as da competio estrangeira. Alm disso, Rhee controlava as fontes de
tecnologia, capital e matria-prima.
O perodo de transio da era colonial, juntamente com a Guerra da Coria (1950-53),
provocou desajustes em todos os setores do pas. Desde o estabelecimento do governo Rhee,
em 1948, o pas se encontrava desorganizado e pouca nfase era dada aos aspectos
econmicos voltados para a indstria. Os coreanos buscavam uma identidade poltica e, na
medida do possvel, incentivavam as empresas privadas. A prioridade do governo Rhee era
investir intensamente na agricultura. Apesar disso, algumas atividades industriais
prosperaram.
A guerra da Coria destruiu muitos estabelecimentos industriais e provocou outros danosos
efeitos econmicos como a alta da inflao. Isto levou o governo a buscar a reconstruo da
infra-estrutura e das indstrias que haviam sido destrudas. Esse processo foi executado com
grande ajuda do capital norte-americano. Os principais objetivos de reconstruo do pas
contemplavam a entrada de capital estrangeiro, promovendo as indstrias de substituio de
importaes, especialmente na produo de bens de consumo, alimentos e txteis e manter
apoio ao setor agrcola. O governo tambm passou a controlar os recursos financeiros, as
taxas de juros do mercado e a promoo de incentivos a investidores privados.
Mesmo assim, foi durante o governo Rhee que os chaebols conseguiram acumular riqueza
numa taxa maior que a mdia nacional. O desenvolvimento econmico coreano teve incio em
um perodo em que o pas apresentava baixa renda e poupana, infra-estrutura social e
econmica subdesenvolvida, baixo nvel administrativo, poucas fontes naturais e falta de
experincia administrativa no governo. Alm disso, havia uma instabilidade poltica e
econmica geral.
6. A Rpida Industrializao a Partir dos Anos 60
A economia coreana atingiu grande desenvolvimento durante os anos 60. Neste perodo
muitos chaebols foram beneficiados pelas polticas governamentais, atravs da alocao de
recursos e oportunidades ao setor privado. O surgimento e a expanso dos grupos foi o
mecanismo utilizado pelo Estado para promover o crescimento da economia do pas. Os
principais objetivos declarados do governo Park, institudo via golpe militar aps um pequeno
perodo (1960-61) governado por Chang Myong, foram: facilitar a entrada de capital
estrangeiro, promover a substituio de importaes de bens de consumo, como comida e
txteis, e manter o apoio ao setor agrcola.
A Coria do Sul conseguiu dar continuidade ao seu crescimento econmico de forma
acelerada a partir do governo Park. Seus objetivos polticos visavam o desenvolvimento
econmico e a introduo de estratgias voltadas para a rpida industrializao. Essas
direes polticas foram estabelecidas e sua implementao guiada pelos Planos Qinqenais
de Desenvolvimento Econmico, elaborados pelo Conselho de Planejamento Econmico
(Economic Planning Board). Este conselho teve suas funes agrupadas s do Ministrio das
Finanas e Economia durante o governo de Kim Young Sam nos anos 90.

20

Neste perodo, as condies econmicas e de infra-estrutura ainda se encontravam pouco

desenvolvidas, sendo que o pas possua uma das mais baixas rendas per capita do mundo e
baixo nvel de reservas e tecnologia. Assim, Park buscou expandir a atividade econmica
atravs da promoo do setor privado, especialmente dos chaebols. A alocao de crdito para
os grupos passou a ser controlada pela burocracia estatal, que monitorava e controlava as
atividades do setor privado para assegurar que os recursos disponveis pelo governo fossem
usados produtivamente. Os grupos deveriam contribuir positivamente para o crescimento
econmico e para a promoo das exportaes do pas.
Para toda ajuda governamental, algum critrio de performance - normalmente quantidade
exportada - era estabelecido, e fielmente observado seu cumprimento. O governo passou a
influenciar os chaebols atravs de polticas e medidas administrativas como a alocao de
licenas para investimento e crdito industrial, especialmente para as grandes empresas. Dessa
forma, a dcada de 60 marcou o avano dos chaebols para atividades industriais de refino de
petrleo, montagem de produtos eletrnicos e produo automobilstica. Os chaebols
cresceram rapidamente e passaram a ser o centro dinmico da economia nacional.
O crescimento econmico caracterizava-se mais por novos investimentos disponibilizados
pelo governo do que pelo aumento da produtividade nos estabelecimentos j existentes. No
processo de alocao de licenas para investimentos, alm da qualificao dos projetos de
investimento, as ligaes polticas representavam fator importante, e os que apresentavam
projetos maiores tinham melhor acesso tanto s licenas quanto aos emprstimos externos.
A alocao de crdito para os chaebols pode ser percebida atravs de dois aspectos do
mercado financeiro. Primeiro, a dependncia dos grupos aos emprstimos. O grau de
endividamento dos grupos cresceu de 1.36 em 1961 para 3.94 em 1971. Outro fator
importante que o governo controlava os preos e a quantidade de recursos financeiros. As
taxas de juros dos bancos eram mantidas abaixo dos valores reais e a deciso de emprstimos
excessivamente controlada pelo governo.
A privatizao de algumas empresas estatais em meados dos anos 60 tornou-se um
investimento atrativo e lucrativo para os grupos. Apesar do processo de venda ter sido
competitivo, foi realizado somente entre os maiores grupos. Alm disso, estas vendas foram
seguidas de emprstimos bancrios baratos, que proporcionaram grandes oportunidades de
crescimento s empresas.
A dcada de 70 foi marcada por muitos investimentos de grande escala do setor privado,
tambm financiados pelo governo. As condies do mercado domstico e internacional neste
perodo eram favorveis e os grupos coreanos apresentavam notveis taxas de crescimento.
As pequenas e mdias empresas, porm, no acompanhavam o mesmo dinamismo do
desenvolvimento econmico do pas como um todo. Estas somente comearam a receber
alguma ateno por parte dos governos coreanos somente a partir dos anos 80.
Nos anos 70, as estratgias de crescimento pensadas e implementadas visavam ao
desenvolvimento de indstrias qumicas e pesadas e promoo de exportaes. Para isso, o
governo alocou grande quantidade de recursos e aumentou o apoio e os incentivos s
exportaes. Como resultado, a participao das indstrias qumicas e pesadas na produo
total do pas cresceu de 39% em 1971 para 55% em 1979, enquanto que a parcela das
exportaes no PNB cresceu de 16% em 1971 para 36% em 1979. Dentre as indstrias

21

selecionadas pelo governo destacam-se a de metais no ferrosos, petroqumica, maquinaria,

construo de navios e a indstria de eletrnicos.
Neste perodo, o governo tambm incentivou os grupos coreanos a explorarem os mercados
de construo civil e de infra-estrutura do Oriente Mdio. Para as empresas participarem
desse processo, precisavam obter licena do governo. Essa licena era distribuda mais por
critrios polticos que propriamente econmicos. Os chaebols, que j apresentavam recursos
suficientes para financiar sua expanso, foram novamente beneficiados pelo comportamento
do governo. A contrapartida dos grupos, por sua vez, foi conseguir elevados montantes de
divisas externas para o governo administrar o rpido crescimento econmico do pas.
Uma das mais importantes medidas governamentais para a promoo de exportaes,
implementadas na dcada de 70, foi a criao de General Trading Companies - GTC. As GTC
passaram a operar com produtos e mercados altamente diversificados. Essas companhias eram
competitivas internacionalmente e podiam apropriar-se de economias de escala e escopo em
nvel global. Todos os grandes chaebols rapidamente criaram suas prprias GTCs. A lei que
controlava as GTCs foi estabelecida em 1975 e 13 companhias receberam licenas de
operao do Ministrio de Comrcio e Indstria. Dentre elas, 12 pertenciam a grandes
chaebols, e apenas uma foi estabelecida para coordenar as atividades de pequenas e mdias
empresas. As GTCs controlavam predominantemente as atividades de exportaes e, em
1980, eram responsveis por 88% das mesmas.
Nos anos 80, os chaebols praticamente dominavam a economia coreana. A estratgia de
industrializao voltada para o mercado externo permanecia, porm aumentava o
protecionismo dos mercados externos, assim como o endividamento dos grupos, a volatilidade
das taxas de juros no mercado internacional e a instabilidade poltica interna. O presidente
Park foi assassinado em 1979 e a Coria do Sul sofreu uma grande crise de liderana. O
crescimento econmico no ano seguinte foi de -4%. Esta taxa contrasta com as elevadas taxas
de crescimento econmico, superiores a 10%, registradas na histria do desenvolvimento
econmico do pas.
A poltica econmica do sucessor de Park, o general Chun, visava estabilidade econmica e
ao crescimento moderado. Dessa forma, suas principais medidas consistiram na reduo de
sua interveno nos mercados, na liberalizao das importaes, no desenvolvimento das
pequenas e mdias empresas e na reorganizao da poltica industrial, especialmente com
relao aos chaebols, para que fossem diminudas a concentrao, a diversificao e o
endividamento dos maiores grupos. Os chaebols se expandiram atravs de investimentos
mtuos entre suas companhias-membros. Este mecanismo permitia que os grupos investissem
em outras empresas com menos capital e obtivessem maior volume de crditos dos bancos
oficiais e no oficiais.
Em 1987 a Coria passou a ser governada por Roh Tae Woo, que estabeleceu planos para
regularizar a economia e promover a justia no pas. As principais reformas polticas de Roh
eram relacionadas propriedade da terra, transaes financeiras, concentrao de poder dos
conglomerados empresariais e relaes entre empregados e empresas. No governo de Roh, a
Coria do Sul, alm de voltar a crescer elevadas taxas, enfrentou grande mobilizao
sindical por melhores condies de trabalho e qualidade de vida. As extensas jornadas de
trabalho na Coria eram, e ainda so, como mencionado anteriormente, superiores a 2.300
horas por ano.

22

Neste perodo, os grupos avanaram para indstrias de alta tecnologia, tais como:
computadores, semicondutores e engenharia gentica. A expanso internacional dos chaebols
intensificou-se na dcada de 80. Como exemplo, destacam-se o grupo Samsung, com
instalaes em Portugal e Nova Jersey nos Estados Unidos, para a produo de televisores, e o
grupo Hyundai produzindo automveis no Canad. Um quadro-resumo do crescimento e
expanso do nmero de empresas dos 10 principais grupos coreanos, na dcada de 80, foi
elaborada por Kim (1997) e reproduzido abaixo:
Tabela 04: Indicadores Bsicos dos 10 Maiores Chaebols, 1981-88
Chaebol

Nmero de Firmas
1981
1988

1. Daewoo
21
33
2. Samsung
22
41
3. Hyundai
24
33
4. LG
20
54
5. Ssangyong
11
21
6. Han Jin
12
16
7. Korea Explosives
15
26
8. Sunkyong
9
19
9. Dong Ah
12
16
10. Kia
6
10
Nota: * Total de Ativos em 1985 em valores constantes.

Total de Ativos*
1981
1988
(em milhes de Won)
4.018
13.386
2.754
13.120
4.715
12.752
3.000
11.584
1.998
5.500
1.738
4.962
936
3.952
2.189
2.948
1.331
2.420
402
1.989

Taxa de Crescimento dos

Ativos Totais 1981-1988
(%)
18,8
25,0
15,3
21,3
15,6
16,2
22,9
4,3
10,5
30,5

Nos anos 90, a tendncia de globalizao e a criao da Organizao Mundial do Comrcio,

bem como a entrada da Coria do Sul na OCDE Organizao para a Cooperao e
Desenvolvimento Econmico pressionaram por mudanas no cenrio econmico coreano.
Os novos tempos e acontecimentos exigiam que a Coria mudasse sua estratgia econmica
nacional, transformasse seu estilo administrativo e introduzisse reformas em sua estrutura
industrial e financeira para manter o crescimento econmico.
Nas eleies de 1992, a Coria do Sul elegeu Kim Young Sam. Logo que foi eleito, Kim
lanou um programa de reformas anti-corrupo (mais de 5.000 pessoas foram presas
acusadas de corrupo, inclusive os dois ltimos presidentes) que visava tornar pblicas as
propriedades de polticos e de militares, alm de promover o movimento segyehwa, visando a
globalizao das empresas do pas. Em 1998, a Coria submeteu-se a outra mudana do
governo, que passou a ser liderado por Kim Dae-Jung, cujos ideais bsicos declarados so os
de promover o desenvolvimento baseado na democracia poltica e na economia de mercado.
7. O Relacionamento Diplomtico e Comercial Sul Coreano com o Brasil
O relacionamento poltico-diplomtico do Brasil com a Coria do Sul teve incio em junho de
1949. O Brasil foi o oitavo pas do mundo e o segundo latino-americano (o primeiro foi o
Chile) a reconhecer oficialmente aquele pas asitico. Durante e aps o conflito blico na
Coria, o Brasil, a exemplo dos demais pases latino-americanos, sempre votou
favoravelmente Coria do Sul. O Brasil, atravs do relacionamento de amizade com o
governo coreano e comportamento cooperativo com os Estados Unidos, atendia os interesses
deste ltimo no s na pennsula coreana, onde era imperativo impedir a expanso do
comunismo, como tambm na Amrica Latina, onde era imperativa a manuteno da paz
hemisfrica.

23

Em 1965, o Brasil estabeleceu sua embaixada em Seul e em 1967 designou seu primeiro
representante oficial naquele pas, o Embaixador Bartel Rosa. A partir dos anos 60, o governo
coreano passou a intensificar sua atividade diplomtica - acordos e misses comerciais - com
pases considerados comercialmente estratgicos. Em 1962, estabeleceu na cidade do Rio de
Janeiro sua primeira embaixada na Amrica Latina (a dcima terceira no mundo). Mais tarde,
em 1970, devido maior demanda de servios pelos imigrantes coreanos, instala, em So
Paulo, o Consulado Geral.
De acordo com Lee (1995), em janeiro de 1961 foi criada, na Coria do Sul, uma associao
de emigrao. O golpe militar de 1961, na Coria, comandado pelo general Park Chung Hee,
despertou o interesse de muitos sul coreanos pela emigrao. Dessa forma, chegaram ao Porto
de Santos, em fevereiro de 1963, um grupo de 103 sul coreanos e, em novembro do mesmo
ano, mais um grupo de 350 pessoas. Estes grupos foram assentados nas proximidades de
Guarulhos e Mogi das Cruzes, no estado de So Paulo. No ano seguinte, outros dois grupos,
totalizando 635 sul coreanos, chegam ao Brasil e se instalam em So Paulo e no Rio de
Janeiro. Nos anos de 1965 e 1966 mais 1065 chegaram no Paran e outros 3032, que
chegaram entre os anos de 1967 e 1970, permanecem em So Paulo.
O maior nmero de imigrantes, 4028, chegou ao Brasil nos anos de 1971 e 1972. Aps esta
data, de acordo com Choi (1995), registram-se ainda outros 752 entre 1973 e 1979 e mais 848
entre 1980 e 1985. Alm do Brasil, os Estados Unidos, Canad, Austrlia e frica do Sul
eram as opes dos emigrantes sul coreanos. O Brasil, naquela poca, mais industrial e
economicamente mais desenvolvido que a Coria do Sul, apresentava-se como uma opo
possvel. O xito da emigrao japonesa em anos anteriores tambm contribuiu para que o
interesse do governo e do povo coreano pelo Brasil fosse grande.
Em 1980 houve nova regulamentao da lei brasileira de imigrao, e cerca de 4500 sul
coreanos encontravam-se em So Paulo em situao irregular. Estes sul coreanos e outros
2500 em 1989, que ilegalmente entraram no pas, via Paraguai, foram anistiados e tiveram sua
situao regularizada. No incio dos anos 90, a embaixada da Coria do Sul divulgou que
aproximadamente 43 mil sul coreanos residiam no Brasil. A "Revista Veja", em maio de
1998, divulgou que o nmero de imigrantes legais chega a 45 mil e o nmero de ilegais,
segundo estimativas da Polcia Federal, chega a 35 mil. A presena dos imigrantes coreanos
certamente contribuiu para o aumento das transaes entre os pases, especialmente as que
dizem respeito ao comrcio bilateral.
Vrios acordos de cooperao com o Brasil foram assinados ao longo dos cinquenta anos de
histria da Coria do Sul. Entre eles, em maio de 1963, um Acordo Comercial [Ministro das
Relaes Exteriores Hermes Lima e Embaixador no Rio de Janeiro Park Tong Jin]; em janeiro
de 1966, um Acordo Cultural [Ministro das Relaes Exteriores Juracy Magalhes e
Embaixador no Rio de Janeiro Park Tong Jin] dois novos acordos nos anos de 1984 - doao,
pelo governo coreano de duas propriedades rurais, Poes e Santa Cruz, ao Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA e 1989 - conveno para evitar a dupla
tributao e prevenir a evaso fiscal em matria de imposto sobre a renda [Embaixador
Moacyr Moreira Martins Ferreira e Ministro das Relaes Exteriores Choi Ho Choong].
Nos anos 90 as relaes diplomticas e econmicas entre os dois pases se intensificam. Em
agosto de 1991, o Ministro das Relaes Exteriores do Brasil, Francisco Rezek, convite do
Ministro das Relaes Exteriores da Coria Lee Sang Ock visita Seul pela primeira vez na
histria do relacionamento dos dois pases. Na oportunidade da visita, foi assinado um acordo

24

de cooperao na rea de cincia e tecnologia. No acordo so estabelecidas iniciativas

relativas ao intercmbio de informaes cientficas e tecnolgicas, realizao de simpsios e
seminrios, bem como, o intercmbio de cientistas e pessoal tcnico. Alm disso, o acordo
estabelece uma comisso para formular, rever e aprovar um Plano de Cooperao Cientfica e
Tecnolgica.
No ms subsequente visita do ministro, setembro de 1991, foi estabelecido um grupo de
trabalho para discutir os servios areos entre os dois pases. Em agosto do ano seguinte,
1992, autoridades dos dois pases [Ministro das Relaes Exteriores Celso Lafer e
Embaixador Han Cheol Soo] assinam em Braslia um Acordo sobre Servios Areos Entre e
Alm de Seus Respectivos Territrios. Nesta ocasio, foram tambm trocadas notas para a
dispensa de vistos em passaportes diplomticos e de servios, assunto este previamente
discutido na Primeira Reunio da Comisso Mista Bilateral.
No acordo areo ficou estabelecido que, enquanto operando dentro das rotas especficas, as
linhas areas designadas podem: a) voar sem aterrizar sobre o territrio nacional; b) parar em
territrio nacional para outros propsitos que no os de transporte de carga e passageiros; c)
apanhar e descarregar passageiros, carga e correspondncia em qualquer ponto das rotas
especificadas. As rotas especificadas foram as de qualquer ponto do Brasil para Seul e Pusam
e de qualquer ponto da Repblica da Coria para So Paulo e Rio de Janeiro. As companhias
designadas para operar nessas rotas foram a KAL - Korean Airlines, pelo lado coreano, e a
VASP - Viao Area de So Paulo, pelo lado brasileiro.
Ainda no ano de 1992, foram rubricados o Tratado de Extradio e o Acordo para a Promoo
e Proteo Mtua de Investimentos entre o Brasil e a Coria. O acordo de investimentos,
assinado em setembro de 1995, encoraja a criao de condies favorveis para investidores
de ambos os pases realizarem investimentos em seus territrios de acordo com as respectivas
leis e regulamentaes. Estabelece tambm que investimentos e investidores devem receber
tratamento justo e desfrutar de completa proteo e segurana.
No ano de 1992 foi discutida a realizao de acordos na rea criminal e do turismo. O Acordo
de Cooperao no Domnio do Turismo foi assinado em 1996. Nele, os pases se
comprometem a encorajar esforos de cooperao entre suas autoridades para a transferncia
de tecnologia na rea do turismo, na promoo conjunta de publicidade e na troca de agentes e
especialistas em turismo. Se comprometem a estruturar e promover a cooperao do setor
privado dos dois pases para desenvolver a infra-estrutura de viagens e turismo, como tambm
a intensificar as comunicaes e os transportes entre os dois pases.
As conversaes, desde os primeiros anos da dcada de 90, prosseguiram de forma intensa. O
crescente intercmbio poltico e econmico levou o presidente sul coreano, a convite do
presidente brasileiro, a visitar o Brasil em setembro de 1996. Na oportunidade, Kim Young
San, em discurso oficial, declarou que as trocas comerciais triplicaram nos ltimos trs anos,
chegando a US$ 3 bilhes somente no ano anterior. As trocas materiais e de pessoal entre os
dois pases tm crescido continuamente desde o estabelecimento da rota area em 1992 entre
Seul e So Paulo. Alm disso, os aproximadamente 40.000 imigrantes e as numerosas
empresas coreanas realizando negcios no Brasil jogam um importante papel na cooperao
bilateral.
Na esfera poltico-diplomtica, autoridades dos dois pases [MRE Luiz Felipe Lampreia e
MNE Gong Ro Myung] firmaram, em Braslia em 11 de Setembro de 1996, um Memorandum

25

de Entendimento para Consultas Polticas. As partes decidiram estabelecer consultas polticas

de alto nvel entre representantes dos dois pases, de forma alternada, em Braslia e em Seul,
com periodicidade anual, ou com maior frequncia, caso as circunstncias exijam. Alm dos
encontros regulares, o memorandum prev a organizao de encontros de peritos e grupos de
trabalhos especiais para estudar questes de interesse comum.
Este quadro de crescente relacionamento, no s poltico diplomtico, mas tambm
econmico e financeiro, entre o Brasil e a Coria do Sul, sofreu grande impacto na segunda
metade de 1997. Neste ano, o mundo foi surpreendido com a "Crise Asitica". Por
diversificadas causas, diferentes pases asiticos, como a Tailndia, a Indonsia e a Malsia
foram forados a desvalorizar radicalmente suas moedas. Alm destes pases, a Coria do Sul
tambm teve que desvalorizar o Won em mais de 50%. Seus relacionamentos com o mercado
interno, como tambm com o internacional, precisaram ser reestruturados, e esforos vm
sendo despendidos ,desde ento, para a superao da crise.
Aps quase quatro dcadas de dinamismo econmico e expanso do comrcio internacional, a
economia coreana passou a enfrentar uma crise severa a partir de outubro de 1997. Aps
atingir os pases asiticos em 1997, as crises cambiais aconteceram na Rssia em 1998 e o
Brasil em 1999. O impacto destas crises sobre o relacionamento comercial entre o Brasil e a
Coria pode ser facilmente visualizado na tabela e grfico abaixo. Pode-se visualizar tambm
os principais produtos comercializados em 1998, onde a Coria foi o 13o maior fornecedor e o
22o receptor de bens comercializveis, segundo dados do MDIC e da KOTRA So Paulo.
Tabela 04: Comrcio entre Coria e Brasil 1995/1999
Ano

Exportao p/Brasil
valor
Taxa de
crescimento
1995
1.518
79.9
1996
1.497
-1.4
1997
1.710
14.3
1998
1.792
4.7
1999
936
-48
Fonte: MDIC/SECEX/RF Dados de 1999-jan-nov.

Importao do Brasil
Supervit/Deficit
valor
Taxa de
crescimento
1.388
36.2
130
1.324
-4.6
172
1.238
-6.5
472
693
-44.0
1.098
577
-17
356

Comrcio Coria x Brasil

US$ milhes

2.000
1.500
Exportao
Importao

1.000
500
0
1994

1995

1996

1997
Ano

1998

1999

2000

26

Tabela 05: Perfil das Importaes e Exportaes com a Coria Jan./Dez.1998 US$ F.O.B
IMPORTAES
Aparelhos transmissores, receptores
e componentes
Onibus
e
outros
veculos,
automveis,
capacidade
>=10
pessoas
Pneumticos

991.654
125.498

EXPORTAES
Minrios de ferro e seus concentrados

467.087
139.097

106.369

Semi manufaturados de ferro ou ao

no ligados

129.898

75.096

Pastas qumicas de madeira a soda ou a

sulfato
lcoois acclicos e seus derivados
halogenados
Farelo e resduos da extrao do leo
de soja
Suco de laranja congelado

43.060

Veculos automveis de passageiros,

68.079
inclusive ckd
Circuitos integrados e micro
38.527
conjuntos eletrnicos
Fios de fibras txteis, sintticas ou
37.611
artificiais
Tecidos de fibras txteis, sintticas
35.676 Caf cru em gro
ou artificiais
Motores,
geradores,
24.242 Barras, perfis, fios e chapas, de cobre
transformadores, etc. - eltricos,
partes
Bombas, compressores e suas partes
20.505 Couros e peles, exceto em bruto
Partes
e
acess.
de
apars.
20.177 Soja mesmo triturada
videofonicos e reprod. grav. som
Demais produtos
439.873 Demais produtos
Fonte: DECEX/GEREST Balana Comercial Brasileira Dezembro/98.

24.037
23.846
20.863
12.253
9.807

7.607
7.463
49.157

Tabela 05: Importaes e Exportaes em US$ milhes em 1998

IMPORTAES
US$ mi 1998
Navios
464.115
Automveis
144.503
Tubos e pneus
118.159
Tecidos sintticos
117.873
Tecidos
64.599
Fonte: KOTRA So Paulo. Jan. 2000.

EXPORTAES
Minrios de ferro
Outros produtos minerais
Matria-prima para papel
Produtos alimentcios
Prod. agrc. sob encomenda

US$ mi 1998
693.409
259.496
62.649
33.439
30.628

Muitas das exportaes coreanas foram acompanhadas por investimentos diretos das
empresas coreanas nos mercados latino-americanos. De acordo com Taik (1997) os
investimentos, que em 1980 eram de somente US$ 4,6 milhes, chegaram ao montante de
US$ 337 milhes em 1995. Ainda segundo dados da mesma fonte, embora os investimentos
sul coreanos tenham sido relativamente superiores nas demais regies geogrficas do mundo,
como tambm nos demais pases latino-americanos, com Panam, Mxico, Argentina, e
Chile, chegaram, no Brasil, em 1996, ao montante de US$ 63 milhes.
Os investimentos e reinvestimentos coreanos no Brasil, direcionados para a indstria de
transformao - material eltrico, eletrnico, comunicao, qumico e de servios consultoria e administrao de bens, foram da ordem de US$ 1,159 milho nos anos de 1991 a
1993. Esse valor foi de US$ 3,16 milhes em 1994 e em 1995 atingiu US$ 4,38 milhes. De
acordo com o Censo de Capitais do Banco Central do Brasil, o estoque de capital coreano no
Brasil em 1995 era de US$ 3,8 milhes. Os fluxos de investimentos foram crescentes nos anos
subseqentes na ordem de US$ 63,3 milhes, em 1996 e US$ 91,3 milhes em 1997. O
relatrio observa que os investimentos estrangeiros diretos realizados em 1996 e 1997, por
vrios pases como Portugal, Espanha e Coria do Sul, superaram amplamente o estoque
existente em 1995. Ressalta tambm que, no caso da Coria do Sul, o estoque de
investimentos existentes era praticamente nulo.

27

Esses investimentos, embora pouco expressivos se considerados o estoque total de

investimentos diretos estrangeiros em 1995 de US$ 42.530 bilhes e o fluxo de US$ 7.665
bilhes em 1996 e US$ 15.311 bilhes em 1997, tm contribudo para a expanso da indstria
brasileira. Os setores receptores desses investimentos, o automobilstico, o eletroeletrnico e o
de informtica consolidam o processo de insero das empresas coreanas no mercado
brasileiro. Esse processo, via de regra, teve inicio com a exportao de produtos coreanos para
o Brasil, a abertura de escritrios comerciais, o desenvolvimento de canais de distribuio e
redes de assistncia tcnica e, finalmente, a produo e montagem local.
Com a crise cambial de Novembro de 1997, todos os planos de novos investimentos foram
descontinuados ou suspensos. Muitas das atividades foram interrompidas e algumas empresas
que j operavam no mercado brasileiro fecharam suas portas. As empresas Ssangyong Co.,
Semo Co., Seungyong Trading Co. e Colon do Brasil Comercial Ltda. encerraram suas
atividades no Brasil no imediato ps-crise asitica ou nos primeiros meses de 1998.
Para, de alguma forma, apoiar as empresas coreanas que operam no Brasil, esto presentes
diversas entidades governamentais e associaes. Alm da KOTRA - Korea Trade Investment Promotion Agency e da Diviso Comercial do Consulado Geral da Repblica da
Coria, existem tambm a Associao Cvica Coreana, a Cmara de Comrcio e da Indstria
Coria Brasil, a Associao Brasileira dos Coreanos e a Associao Brasileira de Educao
Coreana. Estas ltimas mais ligadas a comunidade de coreanos que vivem no Brasil, que j
ultrapassa a 40 mil habitantes. O Korea Exchange Bank passou a operar plenamente em So
Paulo desde 1997 e o Export and Import. Bank of Korea tambm possui um escritrios na
cidade, visando atender s empresas e comunidade coreana. Um quadro sntese da presena
das maiores empresas coreanas operando no Brasil, em 1999, foi elaborado pela KOTRA So
Paulo e reproduzido abaixo.
Tabela 06: Perfil das empresas operando no Brasil
Empresas

Tipo de produtos fabricados

Samsung
Corporation
Siderrgica Pohang
Samsung Eletronics

TV e monitor coloridos/produtos
eletrnicos
Pallets
CTV, VTR, Monitor de
computadores, microondas,
produtos eletrnicos
LG Eletronics (SP) Monitor de computadores
(14,15,17 pol)
LG Eletronics
CTV, VTR, microondas, produtos
(Manaus)
eletrnicos
Daewoo Eletronics CTV,VCR, produtos eletrnicos
Fonte: KOTRA So Paulo. Jan.2000

Valor do
investimento
200

No.
empregados
850

Cidades
Manaus

110
80

100
400

Vitria
Manaus

35

400

So Paulo

30

350

Manaus

300

Manaus

Consideraes finais
Uma das mais marcantes caractersticas do desenvolvimento econmico coreano, e, por isso
mesmo, motivo de cobia das grandes potncias ao longo dos anos, sua localizao
geogrfica. Os esforos de reunificao sendo atualmente conduzidos pelo governo de Kim
Dae Jung parecem reconhecer este fato. Uma vez superadas as resistncias de ambas as partes
ainda pressionadas pelas potncias econmicas regionais como China e Japo ou
internacionais como os Estados Unidos e Unio Europia, a Coria do Sul ter acesso terrestre

28

a dois grandes pases, a Rssia, ao norte e a China, mais ao oeste. O intercmbio comercial e
cultural com estes pases que j considervel dever aumentar.
A pennsula coreana est no centro da esfera econmica do Nordeste Asitico. Esta regio
considerada o motor do crescimento econmico mundial devendo sua parcela do produto
mundial crescer dos 16% em 1990 para 27% em 2010. Dentro de um raio de 1.200 km da
cidade de Seul, que concentra praticamente a metade da populao e da produo do pas,
vivem mais de 700 milhes de pessoas nas consideradas megacidades de rpido crescimento
como Pequim, Shangai, Tquio e Vladivostok. Alm disso, os pases dessa regio tendem a se
complementar em termos de recursos naturais e a nvel de desenvolvimento econmico, o que
amplia as possibilidades de cooperao e sinergia. A indstria coreana do turismo e de
transportes martimos encontra-se em grande expanso.
Estas industrias e todo o processo de reestruturao econmica ps-crise cambial de 1997,
ainda em curso, bem como todo o rpido processo de industrializao sul coreano, continuam
sendo estudados e apresentados de diferentes maneiras. Em um extremo autores e instituies
de orientao neoclssicas, como por exemplo o Relatrio do Banco Mundial de 1987,
enfatizam o modelo exportador baseado no livre mercado como o principal motor do
desenvolvimento. Outros, no mesmo ano, como Kirkpatric, percebem o processo de
industrializao coreano como resultante de um estrito estado intervencionista caracterizado
pelas licenas de exportao, tarifas elevadas e investimentos seletivos.
Entre essas duas vises ortodoxas, ou somando-se a elas, existe uma vasta bibliografia,
parcialmente relacionada no final deste captulo, que contribui para a compreenso daquele
processo de desenvolvimento. Grande parte dela, como por exemplo, o novo estudo do Banco
Mundial The East Asian Miracle de 1993 v o processo como resultante de um vencedor
conjunto de fundamentos e interveno. Independente desta posio ou de outras melhor
sintetizadas nos termos ingleses de market conforming, market friendly, market
augmenting etc. o processo de rpida industrializao sul coreano pode ser sintetizado
atravs das seguintes caractersticas:

nfase exportadora desde 1961, sem abandono das polticas substituidoras de

importaes, combinada com um peculiar sistema liderado pelo governo de alocao de
eficincias e recursos escassos;

Conduo de toda a atividade econmica a partir de planos qinqenais de

desenvolvimento econmico e social que, nos anos 60, priorizaram a criao de indstrias
leves, nos 70 a indstria qumica e pesada, nos 80 e 90 a sua internacionalizao e o
desenvolvimento de indstrias de conhecimento intensivo, principalmente as de
informao;

Destruio das antigas estruturas de poder ligadas aos interesses japoneses pelas foras de
ocupao norte-americanas e posterior construo de uma sociedade mais igualitria via
reforma agrria e da educao compulsria antes do processo de industrializao
acelerada;

Mercado consumidor norte americano como grande absorvedor dos produtos coreanos ao
longo de todo o processo de industrializao tendo o Japo como principal fornecedor de
indstrias, suporte tcnico e informaes;

29

Nos anos 50 e 60, grande ajuda externa norte americana no contexto da Guerra Fria e
subsequente aquisio de produtos sul coreanos em larga escala pelas tropas norte
americanas em guerra no Vietn.

Insignificante presena de investimentos estrangeiros diretos, sendo os emprstimos e a

aquisio e/ou transferncia de tecnologias maduras privilegiados por uma elite
burocrtica governamental que, legitimada pelos concursos pblicos, desenvolve e refora
seu controle pela autoridade burocrtica e discrio, mais fortemente que a estrutura legal;

Governo e grandes empresas cooperam no desenvolvimento de ciclos de promoo

industrial que levam a excessivo aquecimento e competio, mudana das administraes;
quebra das coalizes e reajuste industrial com a liquidao das empresas problemticas,
queda da produo, recesso, nova promoo industrial, intensivo suporte para as grandes
e eficientes empresas, nova coalizo que desenvolve e reafirma os conglomerados como
os mais apropriados para obter economias de escala, de escopo e de exportao;

As indstrias exportadoras de mo de obra intensiva priorizaram linhas de produtos que

no necessitavam de servios ps-venda, a escala de produo e prazos de entrega eram
mais importantes que a qualidade; a tecnologia estava embutida nos prprios produtos
com taxas de inovao elevadas que foraram a construo de fbricas em tempos curtos e
apropriados;

Os lderes empresarias e seus executivos, atravs da Federao das Indstrias, da Cmara

de Comrcio e das Associaes de Exportao obtiveram tratamento especial em licenas
e emprstimos para alavancar sua expanso econmica em diversificados setores de
atividade, ao mesmo tempo que empregavam aposentados dos altos escales do governo
criando canais flexveis e rpidos de informaes privilegiadas;

At os anos 90, quando nomes fictcios eram permitidos, alm do intensivo uso de
emprstimos a taxas de juros artificialmente baixas nos bancos nacionalizados por Park
em 61 e privatizados, mas mantidos sob controle governamental por Chun nos anos 80, a
existncia de um mercado financeiro paralelo permitia aos grupos ganhos especulativos
que alavancavam seu desenvolvimento;

O fluxo de capital no interior dos grandes grupos no podia e ainda no pode ser
controlado pelas autoridades fiscais devido participao cruzada de aes por uma
mesma famlia controladora;

A criao de General Trading Companies propiciou o desenvolvimento de uma rede de

informaes no interior dos conglomerados que alavancou sua presena nos mercados
internacionais alm de pressionarem o governo para manter o controle do cmbio a seu
favor;

A construo de obras de infra-estrutura no Oriente Mdio, nos pases vizinhos e no

interior da Coria, quando do movimento denominado Saemaul Undong, foram decisivas
para a obteno de divisas e dinamismo econmico para superar as crises do petrleo nos
anos 70;

30

A tenso poltica com a Coria do Norte e supresso do movimento dos trabalhadores

foram utilizados como instrumento de mobilizao nacional para reduo de custos e
como esforo coletivo na busca do crescimento econmico e autonomia.

Essas muitas caractersticas fazem parte do desenvolvimento econmico sul coreano dos anos
50 at os 90. Acredita-se porm que, com a entrada da Coria do Sul na OECD, em 1996, e a
crise cambial em 1997, significativas transformaes no setor pblico, corporativo,
financeiro, e trabalhista, ainda sendo implementadas, preparem aquela economia para os
novos desafios de um mundo mais comercialmente integrado e um novo ciclo de expanso
econmica seja perseguido. Embora o foco dessa expanso seja o dinmico e crescente
mercado asitico e os tradicionais mercados consumidores desenvolvidos, pode-se esperar que
o crescente crescimento das relaes diplomticas e comercias com o Brasil seja retomado e
intensificado, no reciproco esforo de superao da crise e de retomada do desenvolvimento
econmico.

31

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