CONTRATO N 48000.

003155/2007-17: DESENVOLVIMENTO DE ESTUDOS PARA

ELABORAO DO PLANO DUODECENAL (2010 - 2030) DE GEOLOGIA,
MINERAO E TRANSFORMAO MINERAL

MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA - MME

SECRETARIA DE GEOLOGIA, MINERAO E
TRANSFORMAO MINERAL-SGM

BANCO MUNDIAL
BANCO INTERNACIONAL PARA A RECONSTRUO E DESENVOLVIMENTO - BIRD

PRODUTO 31
GUA MINERAL
Relatrio Tcnico 57
PERFIL DA GUA MINERAL
CONSULTOR
Lucio Carramillo Caetano
ACV CONSULTORES ASSOCIADOS LTDA

PROJETO ESTAL
PROJETO DE ASSISTNCIA TCNICA AO SETOR DE ENERGIA

Agosto de 2009

SUMRIO
1. SUMRIO EXECUTIVO ...............................................................................................................4
2. APRESENTAO ..........................................................................................................................5
3. MINERAO DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA NO BRASIL: SUAS
CARACTERSTICAS E EVOLUO RECENTE..........................................................................11
3.1. LOCALIZAO E DISTRIBUIO DA MINERAO DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA
........................................................................................................................................................11
3.2. RECURSOS E RESERVAS DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA ........................................12
3.3. ESTRUTURA EMPRESARIAL DA GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA ..................................22
3.4. PARQUE PRODUTIVO ................................................................................................................23
3.5. RECURSOS HUMANOS DA MINERAO DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA .................27
3.6. ASPECTOS TECNOLGICOS DA MINERAO DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA .........29
3.8. ASPECTOS AMBIENTAIS ............................................................................................................32
3.8. EVOLUO DA PRODUO DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA E DO SEU VALOR ........33
3.9. EVOLUO E TENDNCIA DO PREO DE MERCADO ..................................................................35
3.10. INVESTIMENTOS NA MINERAO DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA........................36
4. USOS E DESTINAO DOS PRODUTOS DA MINERAO DE GUA MINERAL OU
POTVEL DE MESA .......................................................................................................................39
5. CONSUMO ATUAL E PROJETADO DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA .......40
6. PROJEO DA PRODUO E DAS RESERVAS DE GUA MINERAL OU POTVEL DE
MESA.................................................................................................................................................46
6.1. PRODUO FUTURA DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA .............................................46
6.2. NECESSIDADES ADICIONAIS DE RESERVAS DE GUA MINEAL OU POTVEL DE MESA .............51
7. PROJEO DAS NECESSIDADES DE RECURSOS HUMANOS...........................................53
8. ARCABOUO LEGAL, TRIBUTRIO E DE INCENTIVOS FINANCEIROS E FISCAIS.....54
9. CONCLUSES .............................................................................................................................58
10. BIBLIOGRAFIA .........................................................................................................................60

LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Classificao da gua mineral quanto a sua composio qumica
Quadro 2 Classificao das fontes de gua mineral
Quadro 3 Tipos de guas envasadas nos EUA
Quadro 4 Classificao das guas minerais na Comunidade Europia
Quadro 5 Nmero mnimo de funcionrios na linha de envase
Quadro 6 Evoluo da produo de gua mineral brasileira de 1911 a 2008 (em 1.000 Litros)
Quadro 7 Valores, FOB, aplicados por empresas tradicionais do mercado de gua mineral ou
potvel de mesa
Quadro 8 Evoluo do preo FOB de gua mineral envasada no Brasil
Quadro 9 Simulao da evoluo da produo de gua mineral ou potvel de mesa envasada
Quadro 10 Reservas de gua Subterrnea no Brasil
Quadro 11 Licenas expedidas pelas entidades fiscalizadoras da indstria de gua Mineral ou
Potvel de Mesa no Brasil
Quadro 12 Valores de pauta em vigor a partir de 01/11/2009 em Minas Gerais

5
6
7
8
27
33
36
36
50
51
54
56

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Distribuio das Concesses de Lavra ativas de guas Minerais e Potveis de Mesa no
Brasil por Regies em Porcentagem
Figura 2 Distribuio de gua na Terra
Figura 3 Distribuio de gua doce na Terra
Figura 4 Localizao das Concesses de Lavra nas Provncias Hidrogeolgicas do Brasil
Figura 5 Evoluo da produo brasileira de gua Mineral e Potvel de Mesa por Regies de
2004 a 2008 em 1.000 Litros
Figura 6 Organograma do Sistema de Produo de gua Mineral
Figura 7 Evoluo da produo brasileira de gua mineral e potvel de mesa envasada de 1961 a
2008 (em 1.000 Litros)
Figura 8 Consumo global de bebidas: 1999 2009 (Trilhes de Litros)
Figura 9 Consumo global de bebidas em 2005 (Litros por pessoa)
Figura 10 O mercado global da gua envasada
Figura 11 As quatro maiores companhias do mercado mundial 2004
Figura 12 Organograma do Sistema de Legalizao da Indstria de gua Mineral
Figura 13 Evoluo da Arrecadao da CFEM 2005-2008

12
13
13
20
25
32
34
40
40
41
41
55
56

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Os dez maiores consumidores por pas 2004
Tabela 2 Os dez maiores do mundo em volume 2004
Tabela 3 As dez maiores marcas de gua por volume - 2004

42
42
43

1. SUMRIO EXECUTIVO
O minrio gua mineral ou potvel de mesa , dentre os recursos minerais, aquele que
apresenta caractersticas nicas em relao pesquisa, lavra e aproveitamento.
Disseminado por todo o territrio nacional, com baixo custo de investimento, frente de lavra
pontual e elevada possibilidade de no atingir a exausto, desde que mantidas as condies
ambientais da zona de recarga, oferece, aparentemente, poucos riscos no seu investimento. Alm
disso, com o crescimento de quase 15%, entre os anos de 2007 e 2008, alcanado pela indstria
nacional1 e internacionais que giram em torno de 8% (Bottled Water Global Industry Guide,
2006)2, apontando para um franco crescimento, a indstria de gua envasada apresenta-se como um
dos mais favorveis mercados de investimento no setor mineral brasileiro.
Esse setor apresenta tambm um franco desenvolvimento no setor de equipamento de base
para a implantao da indstria. Uma indstria que fornece populao gua mineral ou potvel de
mesa nos mais variados volumes embalados e caractersticas qumicas e fsico-qumicas.
O setor de gua mineral brasileiro gerador de inmeros empregos em todo o territrio
nacional, Com exceo de gelogos, engenheiros de minas e profissionais da rea de sade, esse
setor industrial no necessita de funcionrios especializados captando, dessa forma, a maioria dos
seus funcionrios no prprio local de instalao. Contando com 22 cursos de graduao em
geologia distribudos em 13 estados brasileiros e 1 no Distrito Federal e 7 em engenharia de minas
distribudos em 7 estados brasileiros e com cursos de especializao na rea da indstria de
alimentos no SENAI-RJ, o pas est preparado para atender a demanda requerida pelas indstrias
envasadoras de gua mineral.
A indstria de gua envasada uma atividade desenvolvida mundialmente por empresas dos
setores de alimentos como a Nestl, primeira no ranking mundial em 2008 e Danone, segunda do
ranking, que participam, respectivamente com 18% e 15% do mercado mundial e de bebidas como
Coca-Cola com 6% do mercado e Pepsico com 4 % do mercado mundial3.
A indstria brasileira de gua mineral e potvel de mesa, em 2008, estava representada por 6
grandes grupos empresarias que so: Grupo Edson Queiroz, responsvel pelo envase das guas
Indai e Minalba; Schincariol, responsvel pelo envase da gua Schin; Mocellin, responsvel pelo
envase da gua Ouro Fino; SPAL (Coca-Cola - FEMSA), responsvel pelo envase da gua Crystal;
FLAMIN, responsvel pelo envase da gua Bioleve e Nestl Waters Brasil, responsvel pelo envase
das guas So Loureno, Petrpolis e Pureza Vital. Juntas, essas empresas, responderam, em 2008,
por 23,5% de toda a produo brasileira de gua mineral e potvel de mesa envasada. Os restantes
76,5 % esto pulverizados em centenas de mdias, pequenas e micro empresas4.
Com 939 concesses de lavra, 1266 captaes e 436 indstrias instaladas5, o Brasil alcana
4,4 bilhes de litros envasados em 2008. A regio sudeste, com 1,5 bilhes de litros e o estado de
So Paulo, com 785,4 milhes de litros despontam como os maiores produtores e consumidores do
setor6.

Sumrio Mineral, DNPM, 2009, valor da produo para 2008, 4.408.424.257 e de 3.840.587.519 em 2007
http://www.pr-inside.com/bottled-water-global-industry-guide-r688919.htm, acessado em 08/05/2009
3
Informao prestada por Mesquita, I. gelogo do grupo Nestl Waters Brasil em nov./2009
4
Sumrio Mineral, DNPM, 2009
5
Em 2008 417 empresas informaram dados de produo ao DNPM. Dados fornecidos por David Siqueira Fonseca,
DNPM Sede, em 20/10/2009
6
Sumrio Mineral, DNPM, 2009
2

2. APRESENTAO
O presente relatrio tem por objetivo expor a indstria e o mercado de gua mineral ou
potvel de mesa brasileiro, bem como o setor de guas envasadas internacional, descrevendo dentro
do possvel, suas principais caractersticas, histria e tendncias.
A gua mineral vem sendo um dos bens minerais que mais tem sido objeto de
aproveitamento pela sociedade nos ltimos anos. O recebimento de uma concesso (outorga) para
uso da gua mineral para a indstria de envase, fabricao de bebidas e similares ou em outras
indstrias intensivas em gua, j encontra dificuldade em ser obtida nos grandes centros urbanos.
Como a gua tratada, oferecida pelos servios de tratamento e distribuio de gua controlada pelo
poder pblico, em muitos casos, no tem a confiana necessria da populao para seu consumo, o
hbito de adquirir gua mineral ou potvel de mesa envasada, principalmente em garrafes de 20
litros para o consumo humano, tem sido adotado por um nmero crescente de residncias nas
grandes cidades. Uma vez que a tendncia do aumento da taxa de urbanizao da populao
brasileira deve continuar e o servio de tratamento de gua no dever apresentar melhorias
significativas na qualidade do produto oferecido, provvel que esse hbito continue crescendo.
Um exemplo disso o que vem ocorrendo em Porto Alegre, cujo consumo cresceu 70%, no ms de
maio de 2009, provocado pela desconfiana na qualidade da gua de abastecimento distribuda na
capital gacha, durante o perodo de estiagem que provocou florao de algas em alguns pontos do
rio Guaba, cujas guas so utilizadas para abastecimento da cidade7. Assim, a gua, como um bem
mineral adquire importncia econmica e social crescente requerendo da administrao pblica uma
poltica moderna, que incorpore todos os avanos tecnolgicos na gesto de aqferos e na
regulamentao industrial.
As guas minerais brasileiras so classificadas de acordo com o Cdigo de guas Minerais
(Decreto-Lei n 7.841, de 08/08/1945) que as define, em seu art. 1, como: aquelas provenientes
de fontes naturais ou de fontes artificialmente captadas que possuem composio qumica ou
propriedades fsicas ou fsico-qumicas distinta das guas comuns, com caractersticas que lhes
confiram uma ao medicamentosa. J no seu captulo 3 so definidas as guas potveis de mesa
como as guas de composio normal provenientes de fontes naturais ou de fontes artificialmente
captadas, que preencham to somente as condies de potabilidade para a regio. Este DecretoLei, alm de classific-las, ordena o seu aproveitamento, seja atravs de balnerio, ou seja, como
industrial, tanto das guas minerais quanto das guas potveis de mesa. Este Cdigo distingue as
guas minerais, tanto pela sua composio qumica como pelas caractersticas de suas fontes,
conforme pode ser observado nos quadros 1 e 2 a seguir8.
Quadro 1 Classificao da gua mineral quanto a sua composio qumica
CLASSIFICAO
OLIGOMINERAL

CARACTERIZAAO
quando
apresentarem
apenas
uma
medicamentosa
quando tiverem radioatividade permanente
bicarbonato de sdio = ou > 200mg/L

ao

RADFERAS9
ALCALINA
BICARBONATADA
ALCALINO TERROSAS
carbonato de clcio = ou > 120mg/L
clcio = ou > 48mg/L sob a forma de bicarbonato
ALCALINO
TERROSAS CLCICAS de clcio
7

http://www.abir.org.br/article.php3?id_article=3930, acessado em 10/06/2009

Com a finalidade de atualizao, as unidades em g/L, especificadas no Cdigo de guas Minerais, foram alteradas
para mg/L.
9
No medido pelo laboratrio oficial do Governo Brasileiro (Laboratrio de Anlises Minerais - LAMIN da
Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais-CPRM).
8

ALCALINO
TERROSAS
MAGNESIANAS
SULFATADAS
SULFUROSAS
NITRATADAS
CLORETADAS
FERRUGINOSAS
RADIOATIVAS10
FRACAMENTE
RADIOATIVAS
RADIOATIVAS

FORTEMENTE
RADIOATIVAS
TORIATIVAS11

CARBOGASOSAS
ELEMENTO
PREDOMINANTE

magnsio = ou
> 30mg/L sob a forma de
bicarbonato de magnsio
SO4= = ou > 100 mg/L
sulfeto = ou > 1mg/L
NO3= (de origem mineral) = ou > 100 mg/L
cloreto de sdio = ou > 500mg/L
ferro = ou > 5mg/L
Que tiverem radnio em dissoluo
Teor de radnio mnimo entre 5 e 10 unidades
Mache por litro , a 200C e 760 mm de Hg de presso
Teor de radnio entre 10 e 50 unidades Mache por
litro , a 200C e 760 mm de Hg de presso
Teor de radnio acima de 50 unidades Mache por
litro , a 200C e 760 mm de Hg de presso
Que possurem teor em tornio em dissoluo
equivalente em unidades eletrostticas, a 2 unidades
Mache por litro, no mnimo
gs carbnico livre dissolvido = ou > 200mg/L
(> 0,01mg/L): Iodadas; Arsenadas; Litinadas, etc.

Quadro 2 Classificao das fontes de gua mineral

CLASSIFICAO
Quanto aos Gases:
FONTES RADIOATIVAS
FRACAMENTE
RADIOATIVAS

RADIOATIVAS

FORTEMENTE
RADIOATIVAS

FONTES TORIATIVAS

FONTES SULFUROSAS

CARACTERIZAAO

as que apresentarem, no mnimo, uma vazo gasosa

de 1 litro por minuto com um teor em radnio
compreendido entre 5 a 10 unidades Mache, por
litro de gs espontneo, a 200C e 760 mm de Hg de
presso.
as que apresentarem, no mnimo, uma vazo gasosa
de 1 litro por minuto com um teor em radnio
compreendido entre 10 e 50 unidades Mache, por
litro de gs espontneo, a 200C e 760 mm de Hg de
presso.
as que apresentarem, no mnimo, uma vazo gasosa
de 1 litro por minuto com um teor em radnio
superior a 50 unidades Mache, por litro de gs
espontneo, a 200C e 760 mm de Hg de presso.
As que apresentarem, no mnimo, uma vazo gasosa
de 1 litro por minuto, com um teor em tornio na
emergncia equivalente em unidades eletrostticas,
a 2 unidades Mache por litro.
As que possurem na emergncia desprendimentos
definidos de gs sulfdrico.

Quanto a Temperatura:
10
11

No medido pelo laboratrio oficial do Governo Brasileiro (LAMIN/CPRM).

No medido pelo laboratrio oficial do Governo Brasileiro (LAMIN/CPRM).

CLASSIFICAO
FONTES FRIAS
FONTES
HIPOTERMAIS
FONTES
MESOTERMAIS
FONTES ISOTERMAIS
FONTES
HIPERTERMAIS

CARACTERIZAAO
Quando sua temperatura for inferior a 250C
Quando sua temperatura estiver compreendida entre
25 e 330C.
Quando sua temperatura estiver compreendida entre
33 e 360C.
Quando sua temperatura estiver compreendida entre
36 e 380C.
Quando sua temperatura for superior a 380C.

A crescente demanda por gua envasada, tanto no comrcio nacional quanto no

internacional, vem permitindo o engarrafamento de diversos tipos de guas que, juntamente com a
gua mineral, participam das estatsticas mundiais de guas envasadas que no as diferenciam em
relao sua classificao, mas sim em relao introduo ou no de gs carbnico.
O Cdigo de guas Minerais brasileiro, apesar de ter sido elaborado com base na legislao
francesa da poca, 1945, no vem acompanhando as alteraes da legislao europia que,
atualmente, permite at o tratamento da gua mineral por oznio para reduo de ferro, mangans,
enxofre e arsnio, com a finalidade de tornar a gua mineral envasada atrativo para o comrcio.
Nos quadros 3 e 4, so informadas as classificaes atuais das guas envasadas nos Estados
Unidos e nos pases da Comunidade Europia, duas regies do mundo que tem mantido uma
posio de destaque nesse setor.
Quadro 3 Tipos de guas envasadas nos EUA12
Tipo da denominao da
Caractersticas
gua
Artesian Water ou Artesian gua proveniente de um aqfero
Well Water
confinado.
Ground Water
gua proveniente da zona
saturada sob uma presso maior
ou igual atmosfrica
Mineral Water
guas provenientes de fontes
captadas em nascentes ou poos
cujo valor do total de slidos
dissolvidos (TDS) no seja
inferior a 250 ppm.
Low Mineral Content
gua mineral envasada que
contm menos de 500 ppm de
TSD
Hight Mineral Content
gua mineral envasada que
contm mais de 1.500 ppm de
TSD
Purified Water,
gua que sofreu algum tipo de
Demineralized Water,
tratamento. Os pontinhos da
Deionized Water, Distilled
ltima denominao devem ser
Water, Reverse Osmosis
substitudos pelo tipo de mtodo
Water ou Drinking Water
utilizado
(purified
ou
12

Comentrios

Essa gua no pode sofrer

adio
de
minerais.
A
composio qumica da gua no
deve sofrer variaes que
alterem sua caracterstica.
Esse termo deve ser utilizado
junto ao termo Mineral Water.
Esse termo deve ser utilizado
junto ao termo Mineral Water.
Diversos
tratamentos
so
autorizados nos EUA. O
importante que a gua
comercializada envasada no
provoque
doenas
nos

Baseado no Code of Federal Regulations, Title 21, Volume 2, Sec. 165, 2003

Tipo da denominao da
gua
Sparkling Bottled Water

Spring Water

Sterile Water ou Sterilized

Water
Well Water

From a Community Water

ou From a Municipal
Source

Not Sterile. Use as directed

by Labeling directions for
use of infant formula

Caractersticas

Comentrios

demineralized ou deionized, etc.)

gua proveniente de fonte com
concentrao de dixido de
carbono.

consumidores.
Essa gua pode ser tratada e
gaseificada, desde que a
quantidade de gs na gua
envasada seja a mesma da
medida na fonte.
gua subterrnea que chega permitida a utilizao de
naturalmente a superfcie sem a bomba desde que o estudo
utilizao de bomba.
hidrogeolgico comprove que o
aqfero o mesmo.
gua que obedece aos padres de
esterilidade do United States
Pharmacopeial Convention.
gua proveniente de qualquer Pode ser gua proveniente de
tipo de captao subterrnea
torneiras, desde que a sua
origem seja subterrnea.
gua proveniente de sistemas de Excetuando a gua mineral,
abastecimentos
(guas
de qualquer uma, das outras guas,
torneira).
pode ser proveniente de gua de
abastecimento. Esse termo ser
exigido no rtulo, se a gua tiver
essa procedncia.
gua indicada para o uso infantil, Essa expresso deve fazer parte
mas que no seja comercializada do rtulo.
como Sterile.

Quadro 4 Classificao das guas minerais na Comunidade Europia13

Classificao
De mineralizao muito baixa
Oligometlicas ou de mineralizao baixa
De mineralizao mdia
De mineralizao elevada
Bicarbonatada
Sulfurosa
Cloretada
Clcica
Magnesiana
Fluoretada
Ferruginosa ou que contm ferro
Acidulada
Sdica
Indicadas para dietas pobres em sdio

Critrios
As que apresentam menos de 50 mg/L de resduo seco
As que apresentam menos de 500 mg/L de resduo seco
As que apresentam entre 500 e 1.500 mg/L de resduo
seco
As que apresentam mais de 1.500 mg/L de resduo seco
As que contm mais de 600 mg/L de bicarbonato
As que contm mais de 200 mg/L de sulfatos
As que contm mais de 200 mg/L de cloreto
As que contm mais de 150 mg/L de clcio
As que contm mais de 50 mg/L de magnsio
As que contm mais de 1 mg/L de fluoreto
As que contm mais de 1 mg/L de ferro ferroso
As que contm mais de 250 mg/L de CO2 livre
As que contm mais de 200 mg/L de sdio
As que contm menos de 20 mg/L de sdio

Uma anlise comparativa entre as informaes contidas nos quadros 1, 2, 3 e 4 pode-se

concluir que:
13

Directiva del Consejo 80/777/CEE, de 14/07/1980, alterada pela Directiva del Consejo 96/70/CE, de 28/10/1996

1) As guas minerais envasadas tanto na Comunidade Europia quanto nos Estados Unidos da
Amrica do Norte so caracterizadas, principalmente, pela concentrao de resduo slido
(ou slidos totais dissolvidos STD), diferentemente do Brasil que ainda no leva em
considerao esse valor;
2) As guas minerais envasadas na Comunidade Europia so classificadas como fluoretadas
quando a concentrao do fluoreto maior que 1 mg/L. No Brasil uma concentrao igual
ou acima de 0,01 mg/L de fluoreto j permite a classificao dessa gua como fluoretada;
3) Nos Estados Unidos da Amrica do Norte as guas envasadas tambm so classificadas em
funo do tipo de origem, das quais, destaca-se: de aqfero confinado, de zona saturada, de
nascentes e de sistemas de abastecimento.
4) A radioatividade permanente ou temporria apesar de ser usada como padro para
classificao de gua no Brasil, no utilizada como padro classificatrio das guas
envasadas nos Estados Unidos da Amrica do Norte nem na Comunidade Europia.
5) No Brasil, as guas minerais envasadas podem ser classificadas como minerais pela
temperatura e radioatividade temporria que so caractersticas que deixam de existir
imediatamente aps a captao, aduo, armazenamento e envase. Ou seja, o consumidor
quando tem acesso a gua envasada j no est de posse de uma gua mineral e sim de uma
gua potvel.
6) No Brasil, as guas minerais envasadas podem ser classificadas pela radioatividade
permanente supostamente por ser essa uma caracterstica que torna a gua medicamentosa,
diferentemente do que considera a agncia ambiental americana (USEPA, 2006 in: Bertolo,
2006) que advoga que tais radiaes, mesmo em baixas doses, so danosas...
Dentre as bases diferentes para classificao de uma gua mineral destaca-se a de
concentrao de slidos totais dissolvidos que, se adotada no Brasil permitiria caracterizar a gua
mineral brasileira nos mesmos padres da Europia e norte americana.
As guas minerais brasileiras, diferentemente das europias, possuem poucos slidos
dissolvidos. Dessa forma, se fossem classificadas com base nas Directivas da Comunidade Europia
receberiam a denominao de muito baixa mineralizao, STD<50 mg/L e de baixa
mineralizao ou oligometlica, STD<500 mg/L. Para exemplificar, foram selecionadas as 9
marcas de guas minerais mais vendidas no Brasil14, dentre as quais, 6, se classificariam como
gua mineral de mineralizao baixa ou oligometlicas, que so: Indai (BA), STD = 100 mg/L;
Minalba (SP), STD = 85 mg/L; Ouro Fino (PR), STD = 133 mg/L; Crystal (SP), STD = 130mg/L;
Bioleve (SP), STD = 83 mg/L e Schin (SP) STD = 242 mg/L e 3, se classificariam como guas
minerais de mineralizao muito baixa, so elas: Dias DAvila (BA), STD = 43 mg/L; Petrpolis
(RJ) e Levssima (RJ), ambas com STD = 19 mg/L.
Segundo trabalho recente de Queiroz (2009), 48,2% das guas minerais brasileiras so
classificadas como fluoretadas, 16,2% como proveniente de fontes hipo a hipertermal, 14,68%
provenientes de fontes radioativas frias a hipertermais e 10,20% de potveis de mesa. Ainda
segundo Queiroz (op.cit), 72% das guas minerais brasileiras possuem menos de 100 mg/L de
resduo seco (slidos totais dissolvidos), 22% possuem valores entre 100 e 250 mg/L e 6%
alcanam valores de resduo seco acima de 250 mg/L.
Levando-se em considerao a base de classificao de uma gua mineral nos Estados
Unidos (quadro 3), apenas, 6% de toda gua envasada classificada como mineral no Brasil poderia
levar o rtulo de gua mineral nos Estados Unidos.
Essa constatao, no entanto, no desvaloriza a qualidade da gua mineral envasada no
Brasil que vem sendo objeto de desejo de grandes grupos internacionais. Um exemplo, foi o
investimento realizado pelo Grupo francs Danone na pesquisa de fontes no Brasil de guas com
14

Sumrio Mineral, 2009. DNPM

baixos valores de resduo slido. Esse Grupo, no final de 2008, concretizou seu sonho e a partir de
agosto de 2009 lanou no mercado brasileiro a gua Bonafont proveniente de Jacutinga (MG) com a
menor concentrao de sdio (0,34 mg/L) e de resduo slido (18,5 mg/L)15.
Apesar da diversificao de caractersticas para classificao de uma gua mineral, com a
facilidade de distribuio das guas minerais envasadas no mundo, os preos sofrem variaes
muitas vezes mais provocadas pela oferta e demanda do que pela prpria qualidade da gua.
Em levantamento executado no Carrefour francs16.verifica-se a variedade de preos de guas
europias em oferta, tais como: guas Perrier (STD = 475 mg/L) a 1,05/L, San Pellegrino (STD =
1.109 mg/L) a 0,90/L, Evian (STD = 357 mg/L) a 0,65/L, Contrex (STD = 2.078 mg/L) a
0,60/L e Salvetat (STD = 850 mg/L) a 0,48/L17.
J, em lojas de convenincia, esses produtos podem ter seu preo elevado18. Porm o que
vem possibilitando um encarecimento da gua envasada (mineral ou no) em todo o mundo a
embalagem diferenciada. Normalmente de vidro, em formato atraente e delicado, as embalagens
sofisticam e valorizam a gua mineral envasada possibilitando uma maior agregao de valor.
guas como: a austraca Oxygizer (oxigenada artificialmente) vendida a 1.78 em embalagens de
500 ml; a norueguesa Voss vendida a 2,65 em embalagens de 375 ml; a sul-africana Karoo
vendida a 2,75 em embalagens de 750 ml; a finlandesa Veen, vendida a 4.95 em embalages de
660 ml; a francesa Evian vendida a 4,95 em embalagens de 750 ml; a inglesa Elsenham vendida a
5,25 em embalagens de 750 ml; a japonesa Fin vendida a 5,95 em embalagens de 720 ml; a
americana Bling (purificada artificialmente) vendida a 25 em embalagens de 375 ml; a
portuguesa Chic vendida a 1.60 em embalagens de 1L, so exemplos de guas envasadas
valorizadas pela fina aparncia de suas embalagens.19
A extrao de gua mineral ou potvel de mesa distancia-se das demais indstrias extrativas
minerais por diversos aspectos, tais como:
1) Sua ocorrncia , comumente, disseminada no planeta;
2) As pesquisas geolgicas so mais voltadas para a rea de hidrogeologia onde clima,
vegetao, permeabilidade e sistemas de fraturamento so alguns dos aspectos de base para
definio da jazida;
3) A frente de lavra pontual: captao em surgncia ou poo;
4) Diferentemente dos demais minrios que possuem reservas finitas, a gua mineral ou
potvel de mesa poder ser infinita se mantidas as condies ambientais e climticas da
regio e respeitada, durante o bombeamento, a recarga do aqfero;
5) A definio da jazida exige padres microbiolgicos de qualidade para sua utilizao na
indstria de envase;
6) Durante sua explotao, a presena de profissionais da rea de sade necessria para
garantia da sua qualidade;
7) Seu aproveitamento est voltado para rea de alimentos e bebidas e, em alguns casos, para
rea medicamentosa atravs de ingesto na fonte, banhos, duchas e gargarejos;
8) Os principais atores da indstria de envase de gua no mundo so originrios das reas de
alimentos (Nestl e Danone) e bebidas (Coca-Cola e Pepsico);
9) Por ser, alm de minrio, um alimento, no Brasil, a legalizao de sua indstria passa por
um dos mais complexos processos burocrticos em diversos rgos reguladores e,
15

http://adam-rs.blogsot.com/2009/10/danone-lanca-agua-mineral-no-brasil.html, acessado em 16/10/2009.

http://www.ooshop.com/ContentNavigation.aspx?TO_NOEUD_IDMO=N000000013407&FROM_NOEUD_IDMO=
N000000013397&TO_NOEUD_IDFO=81344&NOEUD_NIVEAU=2&UNIVERS_INDEX=7, acessado em
21/10/2009
17
Introduziu-se a concentrao dos slidos totais dissolvidos das guas europias apenas para que o leitor possa ter uma
base de comparao com as guas minerais brasileiras.
18
www.abinam.com.br/lermais_materiais.php?ce_materiais=48, acessado em 20/05/2009
19
http://adam-rs.blogspot.com/2009/10/as-aguas-mais-caras-do-mundo.html, acessado em 02/10/2009.
16

10

10) H uma interface entre a gua como recurso hdrico subterrneo e como recurso mineral,
ainda no muito bem estabelecida.
Apesar deste relatrio procurar descrever todo o setor produtivo da gua mineral e potvel
de mesa brasileiro, alm de compar-lo com o setor produtivo internacional, alguns entraves foram
encontrados. Um deles foi a desatualizao do Anurio Mineral Brasileiro cujo ltimo disponvel
de 2006 com informaes de 2005. O maior deles, no entanto, foi a diferena entre os conceitos da
indstria de gua envasada no mundo e no Brasil. No exterior, os dados de produo esto sempre
voltados para o envase de gua e no, necessariamente, o de gua mineral ou potvel de mesa. Em
pases onde a gua envasada destaque na economia mundial como nos Estados Unidos da
Amrica do Norte, na Frana e na Alemanha, por exemplo, a legislao no considera a gua
envasada como um bem mineral e sim como um produto alimentar. S em alguns casos e com
caractersticas restritivas, nesses pases, a gua envasada pode ser denominada de gua mineral.
Enfim, as estatsticas internacionais, como sero mostradas mais adiante, esto voltadas ao
comparativo entre guas envasadas e os demais produtos como chs, sucos, refrigerantes
(carbonatados), entre outros, do que a especificao do tipo de gua contida nas embalagens.
No Brasil, apesar do crescimento, ainda caracterstico do Cear, da produo de guas
adicionadas de sais20, no h uma estatstica oficial ou confivel a respeito dessa produo. O que
induz o relatrio a descrio, apenas, da evoluo da produo de gua mineral ou potvel de mesa.

3. MINERAO DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA NO BRASIL: SUAS

CARACTERSTICAS E EVOLUO RECENTE
3.1. Localizao E Distribuio Da Minerao De gua Mineral Ou Potvel De Mesa
Em 2008, o pas contava com 939 concesses de lavra que propiciaram a instalao de 436
indstrias das quais 417 estavam em produo21. Juntas, atingiram a marca de 4.369 milhes de
litros22. Como j foi informado anteriormente, a grande maioria das indstrias produtoras de gua
mineral ou potvel de mesa no Brasil composta por micro, pequena ou de mdio porte.
Em todo o territrio nacional, a exceo de Fernando de Noronha, h plantas de gua
mineral em pleno funcionamento. O maior nmero dessas plantas se concentra no estado de So
Paulo, que detm, com 268 concesses de lavra, 22% (785 milhes de litros) de toda a produo
brasileira de gua mineral e potvel de mesa envasada no Brasil. Em segundo lugar, mas bem
distante de So Paulo vem o estado de Minas Gerais com 89 concesses de lavra que so
responsveis pelo envase de 287 milhes de litros (o 5 maior produtor em 2008), seguido do Rio de
Janeiro com 84 concesses responsveis pela produo de 373 milhes de litros (o 3 maior
produtor). Gois com 83, Pernambuco com 62 e Paran com 54 so outros estados que possuem
grande nmero de plantas industriais instaladas23. Destaca-se, no entanto, o estado de Pernambuco
que apesar de no estar entre os 4 primeiros em nmero de concesses de lavra, foi, em 2008, o
segundo maior produtor de gua mineral ou potvel de mesa envasada no Brasil com quase 400
milhes de litros produzidos, o que representa 9% de toda a gua mineral e potvel de mesa
envasada no pas.
J em relao s regies brasileiras, a distribuio de plantas industriais pode ser comparada,
proporcionalmente a distribuio de Concesses de Lavra em atividade. Assim, na figura 1 indica
a evoluo da participao de cada regio, desde 1945 at 2008 de cada regio brasileira.
20

http://www.noticiasdovale.com/v2/index.php?pg=noticia&id=1220, acessado em 03/04/2009.

Informao prestada por David Siqueira Fonseca, sumarista mineral, DNPM, em 21/10/2009.
22
Sumrio Mineral, DNPM, 2009
23
Sumrio Mineral, DNPM, 2009
21

11

Apesar do nmero de empresas de grande porte ser bastante reduzido no mercado de guas
minerais e potveis de mesa, destacam-se no cenrio nacional, 3 grupos com plantas espalhadas por
diversos estados brasileiros, so eles: o Grupo Edson Queiroz, que atravs das marcas Indai e
Minalba, mantm a liderana do mercado brasileiro , com mais de 20 fontes distribudas em 15
Estados, entre eles Alagoas, Bahia, Cear, Distrito Federal, Gois, Maranho, Minas Gerais, Par,
Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte, Sergipe e So Paulo, o grupo Primo Schincariol com
plantas em So Paulo, Maranho, Bahia, Rio de Janeiro, Gois e Pernambuco e a Nestl Waters Brasil
com plantas em Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo. Esses 3 Grupos participam com quase 16%
da produo brasileira de gua mineral ou potvel de mesa envasada. A maior parte dos 84%
restantes, com raras excees, produzida por empresas que possuem uma nica planta industrial.
No item 3.2 ser discutida a localizao das captaes de guas minerais e potveis de mesa
em relao s Provncias Hidrogeolgicas brasileiras.
Figura 1 - Distribuio das Concesses de Lavra ativas de guas Minerais e Potveis de Mesa
no Brasil por Regies em Porcentagem

3.2. Recursos e Reservas de gua Mineral ou Potvel de Mesa

A combinao do oxignio com o hidrognio, lanados atmosfera terrestre a partir das
erupes vulcnicas, associadas tectnica de placas, deu origem ao vapor dgua. Com o
resfriamento terrestre, os vapores dgua condensavam-se formando nuvens que precipitavam sob a
forma de chuva. A presena da gua na Terra ocorre desde 3,8 bilhes de anos, data das rochas
formadas em ambiente subaqutico (Rebouas, 1999).
A apario da vida, com a proliferao das plantas verdes, permitiu a produo de grandes
quantidades de oxignio atravs da fotossntese que, combinados com o hidrognio, formavam uma
quantidade cada vez maior de vapor dgua. Condies de temperatura e presso possibilitaram um
acmulo progressivo de gua na superfcie terrestre nos estados lquido, slido e gasoso e,
concomitantemente, a formao de vapores pela evaporao e transpirao dos organismos. A este
processo de evapotranspirao (evaporao + transpirao), condensao e precipitao, regidos
pela energia trmica solar e pela fora da gravidade d-se o nome de Ciclo Hidrolgico.

12

Figura 2 Distribuio de gua na Terra

O Ciclo Hidrolgico incorpora tambm o
escoamento superficial e a infiltrao, que so de
fundamental importncia para a manuteno dos
corpos hdricos, sejam superficiais (lagos e rios) ou
subterrneos (lenis freticos e aquferos).A figura
gua Salgada
2, mostra o volume de gua estocado na Terra. Notagua Doce
se que a quase totalidade da gua disponvel a gua
salgada (97,5%), ou seja, gua imprpria para o
consumo humano, a no ser que seja realizado um
processo de dessanilizao. A gua doce, essencial
para a manuteno da vida est disponvel apenas com 2,5% do volume total de gua no Planeta
(Rebouas, 1999).
Distribuio da gua na Terra

Figura 3 Distribuio de gua doce na Terra

J do total de gua doce, 29,9% esto

contidos
em reservatrios subterrneos, 69,9%
Distribuio de gua Doce no Planeta
nas calotas polares e geleiras, 0,3% nos rios e
68,9
70
lagos e 0,9% nos demais reservatrios
60
(Rebouas, 1999). A figura 3 a seguir indica,
50
40
graficamente, a distribuio de gua doce no
29,9
30
planeta.Nos ltimos 50 anos, a populao
20
mundial passou de 2,5 bilhes de pessoas para
10
0,9
0,3
0
6,1 bilhes. Estima-se que at 2050 nosso
Calotas
gua
rios e lagos
outors
Polares e Subterrnea
reservatrios
planeta tenha 9,2 bilhes de habitantes. Com
Geleiras (at 4 km de
profundidade)
este crescimento populacional, cresce tambm
a demanda por alimentos, energia, gua e
recursos minerais, aumentando tambm a poluio e a degradao ambiental24.
Dados das Naes Unidas de 2007 apontam que em 20 anos dois teros da populao do
mundo deve enfrentar escassez de gua25, j que pouco feito para melhorar a eficincia dos usos
domsticos e agrcolas da gua e diversos pases se tornam cada vez mais dependentes das
descargas hdricas que so geradas fora de seus territrios.
A situao de disponibilidade hdrica complica-se ainda mais quando, com a finalidade de se
prover a necessidade de consumo da sociedade, torna-se, inevitvel, a utilizao indiscriminada de
quantidades elevadas de gua. Miranda, 2004, descreve que a produo de 1 tonelada de ao
consome 280 toneladas de gua, assim como a manufatura de 1 quilo de papel pode requerer 700
quilos de gua, 1 quilo de produto txtil necessita de 150 litros de gua, a fabricao de um
automvel necessita de 50 vezes o seu peso em gua, o processo de preparao de um frango
congelado consome at 26 litros dgua, para a fabricao de um 1 litro de refrigerante so gastos,
pela Coca-Cola do Brasil, 2,25 litros de gua e as demais fbricas de bebidas no alcolicas chegam
a consumir 3,99 litros de gua por litro de bebida produzida. J a higienizao de uma embalagem
de gua mineral retornvel, utiliza de 40 a 60% do volume de gua envasada.
Mais de um bilho de pessoas no tm acesso gua de boa qualidade e em quantidade
suficiente em todo o mundo. Esse problema tem reflexos principalmente na sade humana.
Segundo a Organizao Mundial de Sade26 (jun/2008), no mundo, 6,3% das mortes ainda
so causadas por doenas decorrentes da m qualidade da gua. No total, so 3,5 milhes de mortes
por ano no mundo que poderiam ser evitadas. No Brasil, a taxa de mortos pela contaminao da
24

http://www.brasilescola.com/geografia/o-crescimento-populacional-no-mundo.htm, acessado em 11/06/2009

http:/www1.folha.uol.com.br/folha/bbc/ult272u60947.stmi, acessado em 11/06/2009
26
http://www.abin.gov.br/modules/articles/articles.php?id=2776, acessado em 11/06/2009
25

13

gua (2,3%) menor que a mdia mundial. Mesmo assim, essa taxa significa a morte de 28 mil
pessoas por ano por doenas causadas em decorrncia da qualidade da gua ou de doenas
relacionadas com a falta de higiene.
A Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe CEPAL divulgou relatrio em
2006, mostrando que 80 milhes de pessoas no tm acesso gua potvel na Amrica Latina e
Caribe, enquanto 120 milhes no contam com servios de saneamento. No Brasil, segundo o
Ministrio das Cidades (2009), 11% dos domiclios urbanos brasileiros no tm acesso ao sistema
de abastecimento de gua potvel e quase 50% no esto ligados s redes coletoras de esgoto. O
Ministrio estima em R$ 180 bilhes os investimentos necessrios para promover a cobertura
integral dos servios de saneamento at 202027.
Segundo a Organizao Mundial de Sade, no Brasil28 morrem atualmente 29 pessoas/dia
por doenas decorrentes da qualidade da gua e do no tratamento de esgotos e estima-se que cerca
de 70% dos leitos de hospitais esto ocupados por pessoas que contraram doenas transmitidas pela
gua. A gua um elemento essencial para que a vida exista na Terra. No ambiente urbano, a gua
tem um papel fundamental, podendo ser fonte de vida ao saciar nossa sede e ajudar em nossa
higiene ou fonte de graves doenas, quando poluda por nossos prprios dejetos, transformando-se
em veculo para micro e macro organismos malficos.
O ento Diretor-Presidente da Agncia Nacional de guas (ANA), Jos Machado, revelou
que o Brasil um pas cuja disponibilidade hdrica elevada, cerca de 16% da gua do mundo, mas
alerta para o fato da gua ser um bem escasso.29 Da, a urgncia de uma tomada de conscincia das
pessoas para o uso racional da gua.
Consciente desse impasse, a ANA30 tem buscado conscientizar a sociedade para a vital
importncia da gua, envolvendo os cidados na Poltica Nacional de Recursos Hdricos por meio
da gesto participativa.
Para cumprir as Metas do Milnio, as quais esto elencadas no conjunto de normas
ratificadas por 191 pases-membros das Naes Unidas, o Brasil ter at 2015 para reduzir pela
metade a proporo de pessoas sem acesso gua de boa qualidade e coleta de esgoto. Entre as
medidas que podem ajudar o pas a cumprir as metas, esto os investimentos em saneamento.
O Brasil j possui uma Poltica Nacional dos Recursos Hdricos (Lei 9.433/97) e o uso e a
poluio das guas j so cobrados em algumas regies cujos Comits de Bacias Hidrogrficas j
estejam em pleno funcionamento, com a inteno de reduzir o consumo e punir quem no se
preocupa com a sustentabilidade de nossos recursos hdricos, a fim de assegurar a atual e as futuras
geraes, a necessria disponibilidade de gua. Entre os recursos do governo federal destinados ao
saneamento, est o dinheiro arrecadado pela ANA oriundo da cobrana pelo uso e poluio da gua
das bacias hidrogrficas sob a responsabilidade da Unio. A taxa paga pelos grandes usurios de
guas, como propriedades que as utilizam para irrigar as plantaes e atender as grandes indstrias.
A legislao voltada gua mineral ou potvel de mesa permite que qualquer gua
subterrnea potvel captada a qual obedea s regras impostas pelo DNPM e pela ANVISA31, possa
ser envasada e comercializada como um produto mineral. Assim, falar em reservas brasileiras de
guas minerais o mesmo que falar sobre as reservas brasileiras de recursos hdricos subterrneos
que so caracterizadas pelas Provncias Hidrogeolgicas ou por Domnios Hidrogeolgicos.

27

http://www.cidades.gov.br/ministerio-das-cidades, acessado em 11/06/2009

Declarao feita em 2006
29
Informao prestada em 2006
30
ANA Agncia Nacional de guas
31
ANVISA Agencia Nacional de Vigilncia Sanitria
28

14

Domnios Hidrogeolgicos foram definidos por Bomfim (2002) como grupo de unidades
geolgicas com afinidades hidrogeolgicas, tendo como base principalmente as caractersticas
litolgicas das rochas.
O primeiro mapa a ser executado com base nessa definio foi o de Mapa de
Domnios/Subdomnios Hidrogeolgicos do Brasil (CPRM, 2007)32, que estabelece 7 Domnios
Hidrogeolgicos no Brasil, so eles: Domnio 1:Formaes Cenozicas (Aquferos Porosos);
Domnio 2: Bacias Sedimentares (Aqufero Poroso); Domnio 3: Poroso/Fissural (Aqufero Misto);
Domnio 4: Metassedimentos/Metavulcnicas (Aqufero Fissural); Domnio 5: Vulcnicas
(Aqufero Fissural); Domnio 6: Critalino (Aqufero Fissural) e Domnio 7: Cristalino
Carbonatos/Metacarbonatos (Aqufero Fissural).
Apesar da delimitao por domnios e subdomnios ser de extrema coerncia e permitir que
no futuro os estudos hidrogeolgicos sejam baseados em sua definio, os mapas e textos editados
at o momento ainda levam em considerao as Provncias e Sub-provncias. Assim, a base para a
correlao das captaes de gua mineral ser baseada na delimitao por Provncias
Hidrogeolgicas.
O mapa hidrogeolgico da Amrica do Sul na escala 1:5.000.000 (UNESCO, DNPM
CPRM, 1996), em seu texto explicativo, distingui no Brasil 11 provncias hidrogeolgicas a saber:
Escudo Setentrional; Amazonas; Escudo Central; Parnaba; So Francisco; Escudo Oriental;
Centro-Oeste Brasileiro; Pantanal; Paran, Escudo Meridional e Costeiras.
J Mente (2008) no mapa hidrogeolgico brasileiro contido no sub-captulo 1.3.2 do livro
Hidrogeologia: Conceitos e Aplicaes (CPRM, 2008) divide o Brasil em 10 provncias
hidrogeolgicas. Mente (op.cit.) inclui o Pantanal como sub-provncia do Centro-Oeste Brasileiro,
no entanto, em seu trabalho d um destaque especial a essa sub-provncia por ser a nica que possui
poos perfurados. As demais sub-provncias foram caracterizadas apenas pelo contexto geolgico e
no pelo hidrogeolgico j que no h levantamento de poos nesses locais.
Por esse motivo optou-se por descrever, abaixo, as caractersticas das Provncias
Hidrogeolgicas brasileiras de acordo com o livro texto do mapa hidrogeolgico da Amrica do Sul
levando-se em considerao a Provncia Pantanal, isoladamente.
A Provncia Escudo Setentrional abrange parte do crton brasileiro, colombiano,
venezuelano e guians. A base, Complexo Guians, composta por kinsigitos, anfibolitos, dioritos,
granodioritos, gnaisses, granitos, migmatitos e granulitos sobrepostos de quartzitos e xistos.
Sequencialmente depositou-se o Grupo Roraima, formado por sedimentos fluivio-delticos ou
molssicos, marinha-rasa, constitudos, basicamente, por arenitos, ortoquartizitos e conglomerados.
No h, no entanto, informaes hidrogeolgicas suficientes para uma melhor caracterizao dessa
Provncia. Essa Provncia atinge parte dos estados do Amazonas, Roraima, Par e Amap. Suas
guas ainda no so aproveitadas em captaes de gua mineral.
A Provncia Amazonas abrange toda a parte da Bacia Amaznica, formada por formaes
paleozicas nas margens do rio Amazonas e por coberturas de sedimentos cenozicos no centro da
bacia. Apesar das poucas informaes hidrogeolgicas, esse tipo de formao propicia a aqferos
locais livres ou confinados com boa qualidade de gua. Dados provenientes de poos construdos
com profundidade entre 60 e 250 m em Belm (PA), Ilha de Maraj (PA), Santarm (MA) e
Manaus (MA) alcanaram vazo entre 60 e 250 m3/h de gua com baixos valores de sais
dissolvidos. Essa Provncia atinge parte dos estados do Amazonas, Rondnia, Roraima, Para e
Amap e integralmente o estado do Acre. Suas guas so ainda pouco utilizadas na indstria de
gua mineral. Representam apenas 1,8% de toda a gua mineral envasada no Brasil..

32

Disponvel, graciosamente, na biblioteca da CPRM do Rio de Janeiro, digitalizado (CD)

15

A Provncia Escudo Central formada por rochas pr-cambrianas (granitos, gnaisse-granito

e gnaisses, migmatitos, quartizitos, xistos e arenitos) cobertas por depsitos cenozicos (ao longo
dos rios) e rochas paleozicas. Essa Provncia atinge parte dos estados de Rondnia, Mato Grosso,
Amazonas, Par e Tocantins. As guas dessa Provncia ainda so pouco exploradas pela indstria de
gua mineral.
A Provncia Parnaba corresponde bacia sedimentar do Parnaba com extenso de 600.000
km2. Os principais aqferos, Serra Grande, Cabeas e Piau so compostos, principalmente, por
arenitos do paleozico. Com alternncia de camadas mais e menos permeveis o mesmo aqfero
em funo de seu posicionamento na Bacia pode apresentar-se livre, confinado e at com guas
artesianas. Essa Provncia atinge parte dos estados do Par, Tocantins,Maranho e Piau. a mais
importante provncia hidrogeolgica do Nordeste com diversos poos perfurados cujas guas so a
principal fonte de abastecimento para a populao das cidades nela localizadas. Por outro lado,
representam apenas 1,2% de toda a gua mineral envasada no Brasil.
A Provncia So Francisco, formada pelas fraturas de quartzitos, metagrauvacas,
metaconglomerados, calcrios e dolomitos do proterozoico superior torna-se mais importante
quando associada a rochas porosas do manto de intemperismo. Possui a grande funo reguladora
importante para o deflvio superficial da zona mdia do rio So Francisco. Alguns sedimentos
aluviais e colvio-aluviais proporcionam bons aqferos localizados. Essa Provncia atinge parte
dos estados de Minas Gerais, Gois, Tocantins e Bahia. Segundo Queiroz (2009), 2% das guas
minerais brasileiras so originadas nessa Provncia.
A Provncia Escudo Oriental formada, predominantes por gnaisses, xistos, migmatitos,
granitos e quartzitos pr-cambrianos com 400.000 km2 atinge parte dos estados do Cear, Piau, Rio
Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, Minas, Gois, Esprito Santo, Rio
de Janeiro,So Paulo, Paran e Santa Catarina. Na regio Sudeste, onde a precipitao intensa
(varia de 1.000 a 2.250 mm/ano), a camada de intemperismo mais espessa e poos de at 150
metros de profundidade (limite econmico) podem fornecer vazes de 10 m3/h de gua com baixa
concentrao de slidos totais dissolvidos. J na regio nordeste, onde so menores a precipitao
(varia de 500 a 1.500 mm/ano) e o manto de intemperismo, os solos so pouco espessos. Os poos
atingem, normalmente, 60 metros de profundidade (limite econmico) e suas guas apresentam
concentrao de slidos totais dissolvidos que podem variar entre 500 a 35.000 mg/L (em mdia o
STD chega a 2.000 mg/L). Essa Provncia de extrema importncia para o fornecimento de gua
regio sudeste e nordeste. J em relao a gua mineral, segundo Queiroz (op. cit.), 78% das
captaes de gua mineral brasileiras so feitas nessa Provncia e na Provncia do Paran que ser
descrita mais adiante.
A Provncia Centro-Oeste Brasileiro constituda por sedimentos heterogneos do
Paleozico at o Cenozico de pouca espessura mas de grande extenso. Essa Provncia atinge
pequenas parcelas dos estados de Rondnia, Par, Tocantins e Gois e grande parcela do estado do
Mato Grosso e no demonstra, ainda, importncia para a captao de guas minerais.
A Provncia Pantanal (ou Alto Paraguai)33 constituda por grande plancie sedimentar
formada por areias finas, argilas e cascalhos do Quaternrio. Possui dezenas de metros de
profundidade. Essa Provncia atinge o sul de Mato Grosso e o oeste de Mato Grosso do Sul. A gua
dessa Provncia ainda no vem demonstrando interesse para o setor de envase de gua mineral.
O pequeno conjunto de captaes de guas minerais nas Provncias Centro-Oeste Brasileiro
e Pantanal representam 0,7% do total captado no Brasil.

33

Rebouas, 2002.denomina a Provncia Hidrogeolgica Pantanal de Alto Paraguai

16

A Provncia Paran corresponde a bacia do Paran e abrange uma rea de 1.000.000 km2 e,
juntamente, com a Provncia do Escudo Oriental representam 89% das captaes de guas minerais
do Brasil. Constituda por sedimentos clsticos e derrames baslticos, essa Provncia pode alcanar
a espessura de 7,800 metros. O aqfero mais importante o Guarani (nomenclatura atual do
Botucatu) formado pelo arenito Botucatu que, na rea aflorante, (bordas da Bacia) livre e fornece
gua em poos de 100 a 200 metros de profundidade com vazes que variam de 10 a 150 m3/h. J
nas reas cobertas pelo derrame basltico, apresenta-se confinado. Nessas regies os poos chegam
a variar entre 300 e 2.000 metros de profundidade e podem fornecer vazes que variam de 300 a
1.000 m3/h. Outro aqfero muito importante nessa Provncia o Serra Geral que atravs de guas
armazenadas e transmitidas pelas fraturas do basalto, supre de gua potvel diversas cidades da
regio sul do Brasil. Os poos que exploram esse aqfero so construdos at a profundidade de
120 metros em mdia. Outro aqfero de importncia local o Bauru formado por sedimentos
cretcicos cujos poos fornecem gua para uso domstico.
Apesar da grande dimenso do aqfero Guarani, h ocorrncias de elevados teores de
fluoreto e sulfato em locais onde ele confinado o que invibializa a utilizao de sua gua para
consumo humano nessas regies. Por outro lado, a elevada temperatura alcanada pela gua nesses
locais propicia a utilizao como balnerio e, quem sabe, atravs de estudos futuros, um excelente
local para crenoterapia.
As captaes de gua mineral na Provncia Paran representam 13% do total captado no Brasil.
A Provncia Escudo Meridional constituda por gnaisses, migmatitos e granitos fraturados
do Pr-Cambriano. Suas guas so de baixa mineralizao, apresentando valores de slidos totais
dissolvidos em torno de 230 mg/L e vazes que variam de 1 a 36 m3/h. So ainda pouco utilizadas
pelas indstrias de gua mineral.
A Provncia Costeiras formada por sedimentos clsticos do Cretceo ao Recente. Localizase no litoral do Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, Esprito Santo, Bahia, Sergipe, Alagoas,
Pernambuco, Paraba, Rio Grande do Norte, Cear, Piau, Maranho, e Amap. Os aqferos que se
destacam nessa Provncia so: Barreiras (em quase toda a costa brasileira) que normalmente
apresentam vazo de 8 m3/h, em poos com profundidade mdia de 65 metros; Beberibe (em
Pernambuco, Paraba e Rio Grande do Norte), com vazo em torno de 12 m3/h em poos com
profundidade mdia de 140 metros; Au (em Potiguar), com vazo em torno tambm de 12 m3/h em
poos com profundidade de 400 metros; Tacaratu, So Sebastio e Marizal (no Recncavo, Tucano
e Jatob) com vazes que variam de 6 a 15 m3/h e profundidades mdias entre 90 e 100 metros. Em
todos esses aqferos j existem indstrias de gua mineral instaladas principalmente na regio do
nordeste e no Esprito Santo34. Pelo menos, 3,2% do total de gua captado para a indstria de gua
mineral e potvel de mesa proveniente dessa Provncia.
As grandes questes quando se relaciona a qualidade das guas captadas para
aproveitamento mineral com as Provncias Hidrogeolgicas, so:
1) As guas minerais brasileiras classificadas como fluoretadas (48,2% do total de gua
mineral captada e envasada no Brasil), hipotermais a hipertermais na fonte (16,2%),
radioativas na fonte (14,6%) e potveis de mesa (10,2%) que somadas representam
95,2% do total de gua mineral captada e envasada no Brasil no teriam, pela
qualificao qumica da gua, ligao com as caractersticas indicadas nas bibliografias
para os aquferos das diversas Provncias Hidrogeolgicas definidas e descritas acima;
2) Das 1.266 captaes de gua mineral no Brasil, cerca de 40% (500) so provenientes de
fontes ou surgncias naturais que correspondem a descarga da gua subterrnea, muitas
vezes limitadas por micro-bacias localizadas em pequenos vales. Mesmo os 60%
34

Queiroz, 2009 em sua apresentao no 18 Congresso de guas Minerais apresenta um Mapa das Provncias
Hidrogeolgicas brasileiras posicionando diversas empresas na rea dessa Provncia

17

restantes das captaes executadas atravs de poos tubulares podem no representar, em

sua totalidade, captaes em aqferos profundos uma vez que 72% das guas minerais
brasileiras possuem concentrao de slidos totais dissolvidos menor que 100 mg/L
indicando guas de baixa a muito baixa mineralizao.
Essas questes somadas aos poucos trabalhos mais atualizados disponveis a respeito da
gnese das guas minerais como o caso do livro Projeto Circuito das guas do Estado de Minas
Gerais elaborado pela CRPM em 1998 que desenvolve um estudo geoambiental das fontes
hidrotermais de Cambuquira, Caxambu, Conceio do Rio Verde, Lambari e So Loureno que no
capitulo 10.4.6 sugere: um modelo hidrogeolgico de infiltrao das guas pluviais nos horizontes
alterados das rochas gnissicas, em reas de morros topograficamente mais elevados prximos s
fontes, percolao atravs de zonas milonitizadas (Caxambu, So Loureno, guas de Contendas e
Lambari) e fraturas parcialmente preenchidas ou no por diques pegmatides ou brechas alcalinas
(Caxambu), circulao a distintas profundidades e finalmente a descarga nas reas
topograficamente mais baixa, onde se encontram sedimentos cenozicos formadores de aqferos
livres e semiconfinados. O texto ainda indica que caractersticas fsico-qumicas das guas, como
temperaturas prximas s mdias anuais do ambiente, baixos teores de cloretos, sulfatos e ltio,
entre outros, tambm indicam que as guas no so de circulao regional e/ou profundas.35.
Esse estudo, o mais profundo estudo executado no circuito das guas minerais de Minas Gerais,
vem corroborar com a idia de que a grande maioria das guas minerais brasileiras, pelos baixos
teores de slidos totais dissolvidos (classificadas como: potveis de mesa, fluoretadas, radioativas
na fonte) e temperatura da gua prxima a temperatura ambiente (guas frias e hipotermais), so
guas de pouca circulao.
Outros importantes estudos a respeito da qualidade e classificao das guas minerais
brasileiras foram realizados por Bertolo, 200636 e Bertolo37, Hirata38 & Fernandes39, 200740. Esses
estudos foram feitos com 303 marcas de guas41 e chegaram as seguintes concluses:
I) Bertolo, 2006:
a. Critrio Temperatura (igual ou superior a 25C) do CAM42- Qualquer gua
subterrnea proveniente de estados localizados nas regies, norte, nordeste e
centro-oeste do pas seria classificada como mineral pelo critrio da temperatura,
mesmo aquelas provenientes de aqferos freticos;
b. Critrio Radioatividade do CAM43 - A quase totalidade das guas provenientes dos
aquferos de terrenos granito-gnissicos e de rochas alcalinas do contexto do
Escudo Sudeste so minerais pelo critrio da radioatividade temporria...pois
so nestes contextos geolgicos que ocorrem os elementos radioativos em maior
quantidade. Bertolo ainda observar que: A classificao das guas minerais no
Brasil pelo critrio da radioatividade temporria um assunto controverso e
polmico: a Crenologia argumenta que radiaes em baixas doses so adequadas
para tratamento de diversas doenas, Em contrapartida, a agncia ambiental
americana (USEPA, 2006) advoga que tais radiaes, mesmo em baixas dose, so
danosas e que a inalao de radnio em ambientes fechados a segunda maior
35

Fls. 77 e 78 do livro Projeto Circuito das guas do Estado de Minas Gerais, CPRM, 1998.
Trabalho apresentado no XIV Congresso Brasileiro de guas Subterrneas
37
Reginaldo Bertolo, gelogo, Dr em hidrogeologia, professor do Instituto de Geocincias da Universidade de So
Paulo - USP
38
Ricardo Hirata, gelogo, Dr. em hidrogeologia, professor do Instituo de Geocincias da Universidade de So Paulo USP
39
Amlia Fernandes, geloga, Dra. em hidrogeologia do Instituto Geolgico do estado de So Paulo
40
Trabalho publicado na Revista Brasileira de Geocincias, setembro de 2007.
41
303 marcas representavam em 2006, 50% das marcas de guas minerais e potveis de mesa envasadas no Brasil
42
Item 2, 2 do art. 36 do Cdigo de guas Minerais - CAM
43
Item X do art. 35 e item I do art. 36 do Cdigo de guas
36

18

causa de incidncia de cncer de pulmo nos EUA. Encerra Bertolo argumentando

que h necessidade de aprofundar debates e investigaes sobre a toxicologia de
radiao em baixas doses e definir sobre os malefcios e benefcios dessas
radiaes, bem como os limites que os separam.
c. Critrio concentrao de Fluoreto (igual ou superior a 0,01 mg/L) do CAM44 - A
concentrao tima de fluoreto para gua de abastecimento pblico no Estado de
So Paulo de 0,7 mg/L (Resoluo SS-250/1995), considerando os benefcios que
esta concentrao representa para a preveno de crie dentria da populao, no
havendo tolerncia para concentraes menores que 0,6 mg/L e maiores que 0,8
mg/L... Bertolo conclui que se a classificao de uma gua como mineral passasse
pelos critrios de proteo e benefcio sade humana, a concentrao de fluoreto
na gua deveria ocorrer acima de 0,7 mg/L...
II) Bertolo, Hirata & Fernandes, 2007:
a. Relao entre pH e resduo seco (slidos totais dissolvidos) Os valores de pH e
resduo seco (RS) das guas provenientes de fontes so menores que os das guas de
poos profundos, comprovando a tendncia de que as fontes em geral captam gua
de fluxos rasos em todos os contextos hidrogeolgicos. Os valores mdios de RS das
guas captadas por poos no Escudo Sudeste e Bacia do Paran tendem a ser o
dobro dos valores mdios das guas captadas por caixas de captaes.
Em ambos os trabalhos a concluso que esses hidrogelogos chegam que a maior parte da
gua mineral brasileira situa-se num contexto de aqferos rasos, de fluxos locais e de rpido tempo
de trnsito, percolando material j intemperizado, resultando em guas de baixa mineralizao e de
pH cido.
Por este motivo, Bertolo, Hirata e Fernandes (op.cit.) reconhecem a necessidade de estudos
de rea de proteo dessas fontes devido elevada vulnerabilidade natural, prevenindo dessa forma,
futuras contaminaes. Esse trabalho j exigido dos titulares das concesses de lavra desde 1998
atravs da Portaria do DNPM 231.
O fato da gua mineral brasileira ser de baixa mineralizao, vem chamando a ateno
mundial e em pesquisa recente, o Grupo francs Danone investiu numa fonte em Jacutinga (MG)
com, talvez, a menor concentrao de slidos totais dissolvidos (18,5 mg/L) e o menor teor de sdio
do mercado, 0,34 mg/L45. Ou seja, a baixa concentrao de sais questo de valorizao da gua
mineral no Brasil e, agora, no mundo. Por outro lado, essa constatao, dificulta a insero de
nossas guas minerais nas Provncias Hidrogeolgicas uma vez que esto inseridas em aqferos
rasos e de rpida circulao em material intemperizado.
Assim, notria a necessidade de estudos mais profundos a respeito no s da correlao s
Provncias ou Domnios Hidrogeolgicos das captaes mas, principalmente, da correlao das
caractersticas hidroqumicas e hidrodinmicas da gua captada no contexto da micro-bacia com
razovel ateno para a zona no saturada (intemperizada) onde, principalmente as guas de pouca
circulao, podem sofrer alteraes qualitativas significativas.
Na figura 4 so locadas as Concesses de Lavra no Mapa de Provncias Hidrogeolgicas do
Brasil.

44

1 do art.35 do Cdigo de guas Minerais CAM, que apesar de no citar fluoreto esse nion foi incorporado
prtica de classificao das guas minerais brasileiras.
45
http://adam-rs.blogspot.com/2009/10/danona-lanca-agua-mineral-no-brasil.html, acessado em 16/10/2009.

19

Figura 4 Localizao das Concesses de Lavra nas Provncias Hidrogeolgicas do Brasil

(modificado de Queiroz, 2009)

O levantamento de nmeros de poos existentes no Brasil no uma tarefa fcil. Desde a

publicao da Lei 9.433 de 1997 todo poo construdo dever ter a autorizao do rgo estadual
competente. No h dvida que, mesmo o estado de So Paulo que iniciou a emisso da Outorga de
uso da gua subterrnea antes mesmo da promulgao da Lei Federal 9.433/1997 possui um
cadastro confivel. Isso porque possvel cadastrar e quantificar as outorgas fornecidas, mas ainda
impossvel levantar, cadastrar, monitorar e controlar os poos clandestinos.
Assim, os governos estaduais esto se empenhando para catalogar os clandestinos atravs e
levantamentos executados in loco.
J em relao a gua mineral, sabe-se que no Brasil existem 1266 captaes distribudas por
939 Concesses de Lavra46, assim distribudas: 46% esto localizadas na regio Sudeste, o que
representa, aproximadamente, 583 captaes; 253 na regio Sul; 203 na regio nordeste, 177 na
regio Centro-Oeste e 50 na regio norte.
Essas captaes por estarem sob uma concesso federal, so mais bem fiscalizadas e sua
explotao acompanhada.
No dia 07 de outubro de 2009 foi publicada a Portaria 374 do DNPM que entre outros
assuntos determina que uma captao s poder ser executada aps ter seu projeto, previamente,
aprovado pelo DNPM. Essa Portaria tambm estabelece os padres construtivos do poo, seu
revestimento e a forma como deve ser elaborado o teste de bombeamento que, segundo a Portaria
dever ser acompanhado por tcnico do DNPM.
J em relao aos clandestinos pode-se afirmar que em algumas regies do Nordeste houve a
tentativa, no ano de 2006, de se envasar gua em garrafes sem a devida autorizao. Esse tipo de
situao pode ocorrer por um perodo muito curto pois logo a situao controlada atravs da
rpida resposta dos rgos responsveis pela fiscalizao (DNPM e Vigilncias Sanitrias do
Estado e do Municpio) que imediatamente designam tcnicos para fiscalizar o local e tomar as
providncias cabveis, normalmente a paralisao imediata do envase de gua clandestino.

46

Queiroz, 2009

20

Ocorreu tambm, nesse mesmo ano, 2006, a implantao de um nmero crescente de

envasadoras de guas adicionadas de sais que gerou dvidas em relao legalidade dessas
empresas e a confuso que poderiam estar causando ao consumidor que poderia imaginar que
estivesse levando gua mineral e, na verdade, levava uma gua adicionada de sais.
Seguramente essa situao levou o rgo gestor dos recursos minerais a tomar atitudes com
vista a proteger tanto o empresrio de gua mineral quanto o consumidor da dvida criada: afinal,
que gua estou levando para minha casa? Com essa finalidade foram baixadas algumas portarias
em setembro de 2008 das quais destacamos a 387 de 23/09/2008 que estabelece um prazo de
validade de at 3 anos para a embalagem retornvel dos garrafes.
Essa portaria foi veiculada pelos diversos meios de comunicao como grandes jornais,
cadeias nacionais de rdios e televiso e recebeu algumas crticas de parte do setor empresarial de
guas minerais que baseados no Decreto 78.171 de 02 de agosto de 1976, Art. 1 diz: O controle
sanitrio da qualidade das guas minerais destinadas ao consumo humano, bem como a
fiscalizao sanitria dos locais e equipamentos relacionados com a industrializao e
comercializao do produto so da competncia do Ministrio da Sade e das Secretarias de
Sade e no seu artigo 7 destaca: Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio. e pela Resoluo RDC da ANVISA n 175 de 08 de julho
de 2003 que j definia os padres de qualidade e os testes que deveriam ser realizados para saber se
uma embalagem de produtos alimentcios (a gua mineral est enquadrada legalmente como um
alimento e inclusive citada nessa Resoluo quando ela destaca, entre os demais produtos, a gua
envasada) est apta ou no para exercer essa funo imaginavam que o controle de qualidade dos
garrafes j estava sendo feito adequadamente.
De qualquer forma, na prtica, a Portaria 387/2008 que foi substituda pela Portaria 358 de
21 de setembro de 2009 est, gradativamente, sendo obedecida por todo o seguimento de guas
minerais brasileiro. Distribuidores vm recusando garrafes com mais de 3 anos de uso e com isso a
empresa envasadora tem, obrigatoriamente, que estocar garrafes fora do prazo at que consigam
vender esses garrafes para indstria de reciclagem.
Essa situao, inicialmente, provocou um aumento do preo da gua de garrafo em
algumas cidades. Porm o PROCON, atravs da lei de defesa do consumidor alerta para a
obrigatoriedade de troca dos garrafes at a data limite de sua validade47, sem, no entanto, permitir
que isso provoque aumento no preo do produto. Assim, o PROCON-MT comeou a fiscalizar as
empresas distribuidoras e revendedoras de gua mineral em Cuiab e Vrzea Grande. Nessas
cidades, aps o incio de validade da Portaria 358/2009 do DNPM, ocorreram aumentos de at 50%
no valor da gua mineral em embalagem de 20 litros. O promotor j notificou o presidente do
Sindicato da Indstria de Alimentao do Estado do Mato Grosso para prestar esclarecimentos48. O
PROCON garante que o prejuzo deve ficar com o distribuidor ou com a empresa envasadora e no
com o consumidor.
Assim, acredita-se que essa elevao de preo, reflexo imediato da vigncia da Portaria,
deve sucumbir e os preos do garrafo de gua mineral em 20 litros devero, em breve, retornar aos
valores praticados antes da vigncia da nova Portaria do DNPM.

47
48

http://adam-rs.blogsport.com/2009/10/galoes-vencidos-geram-prejuizos.html, acessado em 23/10/2009.

Htt://Adam-rs.blogspot.com/2009/10/procon-inicia-fiscalizacao-em-cuiaba-e.html, acessado em 22/10/2009.

21

3.3. Estrutura Empresarial da gua Mineral ou Potvel de Mesa

A estrutura empresarial da gua mineral ou potvel de mesa, como j mencionada no item
3.1, caracterizada por uma distribuio em todas as Unidades da Federao, exceto no Territrio
de Fernando de Noronha, onde no h lavras. As indstrias somam um total de 436 engarrafadoras,
sendo constitudas, na sua maioria, por empresas de mdio e pequeno porte ou micro empresas que
participam com 74,78% de toda a produo brasileira de gua mineral e potvel de mesa envasada e
esto presentes em todos os estados brasileiros (exceto em Fernando de Noronha). Quanto s
empresas mais expressivas destacam-se 7 grupos:

Grupo Edson Queiroz fundado em 1979, com fontes no Cear, rapidamente expandindo-se e
conquistando o mercado do Brasil, com a compra da marca, na poca internacional,
Minalba, em Campos do Jordo (SP). Este grupo mantm a liderana na produo e na
distribuio de guas envasadas no Brasil. Isto graas a um sistema prprio de distribuio
que vem se aperfeioando ao longo dos anos. Detm, com as marcas Indai e Minalba, cerca
de 12% do mercado interno. Atualmente, possui 21 fontes de guas minerais instaladas e em
funcionamento em 15 estados brasileiros que foram responsveis, em 2008, por 11,54% de
toda a produo nacional.
Grupo Schincariol, fundado em 1939, iniciou, em 1997, investimentos no setor de gua
mineral, atuando em seis Unidades da Federao, sendo, atualmente, o maior fabricante em
valor e o terceiro maior em volume do Brasil. Possui instalaes de envase de gua mineral
em So Paulo, Rio de Janeiro, Gois, Pernambuco, Bahia e Maranho que juntas somam 9
fontes que participam com 2,67% do mercado de gua envasada nacional.
Mocellin e Cia. Ltda. responsvel pelo envase da gua Ouro Fino, fundada em 1946 por
Augusto Mocellin, situada em Campo Largo (PR), possui uma fonte com grande capacidade
que poder acompanhar o crescimento do mercado, possibilitando uma boa projeo futura
no mercado interno. A Empresa investiu, em 2004, cerca de US$ 1.2 milhes na sua
modernizao e equipamentos lhe dando o NSF49. Este acontecimento proporcionou-lhe a
abertura das portas do mercado norte americano e tambm europeu. Esta Empresa com
apenas um complexo industrial localizado em Campo Largo (PR) responsvel por 2,62%
do mercado nacional de gua mineral e potvel de mesa envasada.
Spal Industria Brasileira de Bebidas Ltda. uma engarrafadora do grupo The Coca Cola
Company, envasando gua mineral da marca Crystal, no municpio de Mogi das Cruzes
(SP). Suas atividades so realizadas pela Estncia Mineral de Itabirito Ltda. A Spal, bem
como a Estncia Hidromineral de Itabirito, so controladas, indiretamente, pela joint venture
Coca-Cola - FEMSA, com sede no Mxico, Essas fontes juntas foram responsveis, em
2008, por 2,52% de toda a produo nacional.
FLAMIN Minerao Ltda. (uma empresa do Grupo Flasa de Engenharia e Construo)
responsvel pelo envase da gua mineral Lindoia Bioleve em Lindia (SP), iniciou sua
atividade em 1994. Hoje, alm de envasar gua mineral nos mais variados volumes com e
sem gs, fornece produtos especficos para cada tipo de consumidor utilizando para isso, no
s sabor e vitaminas, como, principalmente, embalagens especiais para atletas e crianas.
Obteve o NSF em 2004. Tambm com apenas um complexo industrial situado em Lindoia
(SP), em 2008, foi responsvel por 2,51% de toda a produo brasileira de gua mineral e
potvel de mesa envasada.
Nestl Waters, maior grupo de envase de gua no mundo responsvel por 8 marcas na Itlia,
10 na Frana e 8 nos Estados Unidos, passou a dedicar seus investimentos no Brasil desde
1999 na gua Pure Life, uma gua adicionada de sais, fato que gerou uma importante
inovao no mercado interno com aparecimento desta nova proposta. Esta empresa
plurinacional iniciou suas captaes atravs da compra do grupo francs Perrier, maior

49

National Sanitation Foundation a Organizao Norte Americana lder mundial em Segurana Alimentar e
Proteo da Sade Pblica.

22

acionista do Parque de guas de So Loureno. Responsvel pelo envase da gua Petrpolis

no estado do Rio de Janeiro, no final de 2007 adquiriu os direitos minerrios de Asb Bebidas
e Alimentos Ltda. no municpio de guas de Santa Brbara (SP), onde envasa a marca
Pureza Vital com quem pretende aumentar a sua participao no mercado brasileiro. A
Nestl Waters do Brasil, utilizando um total de 4 poos, participou, em 2008, com 1,62% do
mercado brasileiro e
Grupo Danone empresa francesa com sede em Paris, est presente na rea de alimentos no
Brasil com o iogurte Danone desde 1970, mas s no final de 2008 iniciou investimentos em
gua mineral. Apesar de no possuir direitos minerrios em territrio brasileiro, com os
investimentos aplicados na empresa ICOARA Ind. e Com. de guas S.A. instalada em
Jacutinga (MG) vem, a partir de agosto de 2009 envasando gua mineral Bonafont em
embalagens de 500, 1.500 e 5.000 ml. Essa gua, proveniente de apenas 1 fonte, vem sendo
distribuda, inicialmente, em cidades da regio do sul de Minas Gerais e do estado de So
Paulo. Por ter iniciado sua produo em 2009 no participa, ainda, neste relatrio, das
estatsticas brasileiras de gua mineral.

3.4. Parque Produtivo

O mercado brasileiro de guas minerais difere do mercado internacional europeu e norte
americano por dois fatores:
1) As guas envasadas no Brasil, em quase sua totalidade, so guas classificadas como
minerais (89,8%)50e potveis de mesa (10,2%) e
2) Os grandes grupos empresariais transnacionais como: Nestl Waters, Danone, Coca-Cola
Company e Pepsico que somados controlam mais de 50% do mercado de gua envasada no mundo,
aqui no Brasil, participam com apenas 4,14% do mercado Dessa forma, enquanto que, em nvel
internacional, gigantes da indstria de alimentos como a Nestl e a Danone, tm adquirido empresas
de gua envasada em diversos pases dos cinco continentes, no Brasil, at 2008, tem ocorrido a
pulverizao do setor, com inmeras micro, pequenas e mdias empresas instaladas em todo o
territrio nacional.
certo que com a aquisio pela Nestl Waters Brasil da gua Santa Brbara (SP) e com os
investimentos e inicio da produo da gua Bonafont (agosto de 2009) da Danone em Jacutinga
(MG) o mercado de gua mineral envasada no Brasil dever, a partir de 2009, sofrer alteraes
significativas e o capital estrangeiro que at 2008 participava timidamente do mercado brasileiro
dever ampliar sua participao. Para se ter uma idia dessa pulverizao, em 1996, quinze
empresas eram responsveis por 52% da produo brasileira de gua mineral. Em 2005, no havia
mais essa concentrao, uma vez que o mesmo nmero de empresas (15) passa a responder por 36%
da produo nacional. O Grupo Edson Queiroz responsvel pelo envase das guas minerais Indai,
com plantas instaladas em diversos estados brasileiros e Minalba, com planta instalada em Campos
dos Jordo (SP), produzia, em 1996, cerca de 24% do total envasado. Em 2005, passou a produzir
12%, embora continue sendo o maior produtor nacional. Em segundo lugar, em volume de
produo em 2005, aparece a Primo Schincariol Indstria de Cervejas e Refrigerantes, com 2,7%,
com instalaes nos estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Bahia, Maranho, Pernambuco e Gois.
A Empresa de guas Ouro Fino, instalada em Campo Largo (PR), respondeu por 2,52%, seguida
pela Flamin Minerao Ltda., envasadora da gua Lindia Bioleve (2,42%), Spal Indstria
Brasileira de Bebidas S.A., envasadora da gua Crystal, respondeu por 2,29% e a Nestl Waters
Brasil responsvel pelo envase das guas So Loureno, Petrpolis e Levssima respondeu com
3,06% em 1996, passando para 1,77% no ano de 2005. O Grupo Supergasbrs responsvel pelo
envase das guas Caxambu, Arax, Lambari e Cambuquira, todas em Minas Gerais, em 1996 foi

50

Apenas 10,2% so classificadas como potveis de mesa. Queiroz, 2009

23

responsvel por 2,62%. No ano de 2005, por falta de renovao de seu contrato com o Governo do
Estado de Minas Gerais encerrou suas atividades.
J em 2008, algumas alteraes ocorreram no setor de guas minerais brasileiro que
continuou rfo das tradicionais guas mineiras: Caxambu, Arax, Lambari e Cambuquira. Apesar
do Grupo Edson Queiroz manter a posio de liderana no mercado, com 504 milhes de litros
envasados (11,5% do total envasado no pas), seguida das guas minerais Schincariol (2,67%),
Ouro Fino (2,62%), Crystal (2,52%) e Lindia Bioleve (2,51%), que superam a marca dos 100
milhes de litros envasados cada em 2008. Destaca-se ainda a participao discreta da Nestl
Waters Brasil que envasando as guas minerais So Loureno, Nestl Aquarel, Petrpolis e Pureza
Vital alcanou, em 2008, 70 milhes de litros (1,6%). Apesar de iniciar sua produo no final de
2008, a Bonafont da Danone, s foi colocada no mercado em agosto de 2009, portanto, no h ainda
informaes sobre sua participao no mercado brasileiro. Destaque-se ainda o crescimento de 43%
da Empresa Dias Dvila entre os anos de 2007 e 2008 que com a captao de uma nova fonte
(Senhor do Bonfim) alcana em 2008, 1,7% de toda a produo brasileira.51
Em relao ao valor da Produo Mineral, existe uma grande variao de preos
encontrados no mercado, cujas razes so as mais variadas, dentre as quais, destacam-se:
1) Maior ou menor concorrncia local - Os preos da gua mineral podero sofrer alteraes,
em funo da quantidade de empresas sediadas na mesma regio. Quando a oferta de
produtos pequena e a demanda elevada, a tendncia do preo subir. Em contrapartida, o
elevado nmero de empresas determinar a queda dos preos.
2) Maior ou menor distncia do mercado consumidor Tendo em vista o elevado peso do fator
frete na composio do preo da gua mineral, a tendncia que, quanto maior a distncia
da fonte para o consumidor, maior o preo de venda da gua.
3) Marca do produto - A posio privilegiada de alguns nomes da indstria no mercado permite
ao engarrafador manter o preo elevado. Pode ser citado o caso das guas So Loureno,
Lindia, Ouro Fino, Petrpolis, Crystal, Schincariol, Minalba e, no futuro, seguramente, a
Bonafont da Danone.
4) Empresas novas no mercado - Em geral, para conquista de mercado, as novas empresas
iniciam suas atividades, oferecendo ao consumidor gua engarrafada por preos abaixo do
mercado, determinando, desta forma, uma reduo geral dos preos dos produtos.
As instabilidades econmicas inviabilizaram os investimentos, obstruindo ganhos de renda e
o aumento no consumo. Porm, independentemente desse cenrio, o Brasil tem um bom potencial
de crescimento na produo e consumo de gua mineral envasada, embora em termos de consumo
per capita, o pas ainda esteja distante de outros mercados. A figura 5 mostra o crescimento da
produo de gua mineral e potvel de mesa no Brasil e por regies.

51

Dados fornecidos pelo DNPM, 2009

24

Figura 5 - Evoluo da Produo Brasileira de gua Mineral e Potvel de Mesa por Regio
em 1.000 Litros de 2004 a 2008

Fonte: Relatrios Anuais de Lavra e Sumrio Mineral (vrios anos)

Alm da fora da marca, investimentos em distribuio e marketing so fundamentais.

Os resultados da indstria so afetados por variao nos custos de matrias-primas, renda
per capita e clima, bem como da concorrncia de empresas que atuam num mercado bastante
competitivo, com a presena de 7 grandes e tambm de mdios e pequenos produtores
independentes, que oferecem seus produtos a preos, normalmente, mais baixos. Em 2007, o
faturamento do setor situou-se um pouco acima de R$ 874 milhes52.
Em relao energia consumida, em mdia, o consumo de energia anual para o envase de 1
litro de gua mineral ou potvel de mesa, segundo as informaes contidas nos Relatrios Anuais
de Lavra entregues ao DNPM em maro de 2009 com valores referentes a 2008, de 0,035
kWh/ano/L53, para empresas que no utilizam equipamentos Injetores/Sopradores54, Sopradores55 e
Transportador por ar.56
Esse valor mdio engloba todas as etapas de produo compostas por processos de prlavagem, lavagem, enxgue, enchimento e tamponamento.
J o consumo mdio das empresas, que alm do processo de envase possuem os
equipamentos Injetores/Sopradores, 10 vezes maior, atingindo um valor mdio de 0,35
kWh/ano/L. Esses valores so conseqncia direta da necessidade do equipamento trabalhar a
elevadas temperaturas, no s durante o processo da fabricao da pr-forma, quanto no processo de
sopro da embalagem final, bem como pela necessidade de resfriamento rpido, para que a
embalagem possa adquirir, imediatamente, a resistncia necessria para o seu transporte at a linha
de enxague e envase.
Inmeras empresas, com a inteno de reduo de custos na conta de luz emitida pela
concessionria de energia, implantaram o uso de geradores movidos a leo diesel. Em locais onde a
52

Produo em litros, 3.801 milhes, multiplicada pelo valor de R$ 0,23 por litro, informada no Sumrio Mineral de
2008 (DNPM)
53
Valor obtido atravs da mdia da razo entre os kWh/ano gastos e o volume, em litros, produzidos por empresas da
regio sudeste
54
Injetores/Sopradores so equipamentos acoplados que produzem tanto a pr-forma quanto a embalagem final
55
Sopradores so equipamentos que no produzem a pr-forma, apenas a embalagem final
56
Transportador por ar o equipamento que direciona as embalagens para o enxgue atravs de tnel de ar

25

infra-estrutura no a mais adequada para a implantao de uma indstria, o gerador utilizado em

horrios de pico, quando o fornecimento pode no ser o mais adequado.
A gua utilizada no processo e a gerao de resduos minerais na indstria da gua mineral e
potvel de mesa se confundem, uma vez que a gua o prprio minrio.
Segundo as determinaes legais brasileiras, o ltimo enxgue57 dos vasilhames retornveis
para envase de gua mineral ou potvel de mesa tem que ser realizado com a gua da prpria fonte
captada58 e autorizada pelos rgos competentes (DNPM e ANVISA). Assim, o setor empresarial
nacional de embalagens retornveis, com a finalidade de otimizar o processo industrial, criou a
cultura de utilizar a gua mineral em todo o processo industrial59.
Normalmente, em funo do equipamento usado no processo industrial e a capacidade do
corpo tcnico da empresa no aproveitamento e reaproveitamento da gua, pode-se inferir valores
para a perda de gua nas diversas linhas de produo. Por exemplo, numa linha de descartveis
onde o enxgue feito atravs de um processo contnuo, h uma perda, em mdia de 30% do
volume envasado. J se a linha de descartveis utilizar um equipamento de enxgue rotativo essa
perda cai para 20%. A situao de perda de gua torna-se mais grave na linha de garrafes
retornveis, quando a perda pode atingir de 40 a 60% do total envasado. Por outro lado, na linha de
copinhos, com o equipamento bem regulado, praticamente, no existem perdas.Em todos os casos, o
tipo de equipamento escolhido, sua regulagem e manuteno bem como a capacidade dos dirigentes
da indstria no maior ou menor reaproveitamento da gua sero os fatores determinantes para o seu
maior ou menor consumo de gua.
O elevado consumo de gua no processo industrial somado ao preo alto cobrado pelas
prestadoras de servio de gua para abastecimento leva o setor empresarial utilizar a gua da
prpria fonte para as diversas etapas do processo.
Acredita-se que investimentos no setor de fabricao de equipamentos de lavagem e enxgue
com vistas reduo do consumo de gua nesses processos, sejam fundamentais para a reduo da
elevada perda de gua das diversas linhas. Alm disso, a capacidade de reutilizao da gua das
diversas linhas por parte do corpo tcnico de cada empresa poder reduzir, sensivelmente, a perda de
gua do processo, que, no caso da gua mineral e potvel de mesa, a prpria perda do minrio.
A partir do advento da Portaria DNPM 374/2009 (sub-item 4.10.1) toda a gua do enxge
final dever ser reaproveitada para lavagens intermedirias ou terem outras utilizaes na indstria.
Segundo Informaes do INMETRO60 (julho de 2009) nenhuma empresa de envase de gua
mineral ou potvel de mesa possui a Certificao ISO 14.001 e apenas cinco empresas possuem a
ISO 9.001, so elas: Indai Brasil guas Minerais Ltda. em suas unidades de Fortaleza (CE) e Santa
Rita (PB), Minalba Alimentos e Bebidas Ltda. em sua unidade de Campos do Jordo (SP),
Minerao Cunha Comrcio Ltda. em sua unidade de Macaba (RN), J. Cruz Indstria e Comrcio
Ltda. em sua unidade de Manaus (AM) e Spal Industria Brasileira de Bebidas Ltda. em sua unidade
em Mogi das Cruzes (SP).
Embora, o Certificado ISSO 9.001 seja importante, no setor de indstrias de alimentos,
como o caso da gua mineral em todo o mundo, o certificado mais almejado pelas empresas de
envase de gua (mineral, potvel de mesa, adicionada de sais ou com sabor) o fornecido pela
National Sanitation Foudation (NSF), dos Estados Unidos da Amrica que uma Organizao
Lder Mundial em Segurana Alimentar e Proteo da Sade Pblica, reconhecida pelo Food and
Drug Administration (FDA) e pela Organizao Mundial de Sade (OMS).
57

Na Comunidade Europia, o ltimo enxgue pode ser feito com qualquer gua potvel.
Item 4.6.8 da Resoluo ANVISA RDC 173/2006 e item 4.9.2 e sub-item 4.9.2.2 da Portaria DNPM 374/2009
59
Entenda-se por processo industrial, neste caso, todos os setores da indstria que utilizam gua, como por exemplo:
cozinha, banheiros, alm da lavagem e de enxague das embalagens.
60
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
58

26

As guas envasadas para receber o NSF primeiramente precisam encaminhar a gua para ser
analisada em laboratrio norte americano onde so verificados 180 parmetros de anlise fsica,
qumica e microbiolgica. Em seguida, tcnicos credenciados pelo NSF fazem inspeo in loco de
todas as instalaes onde so verificados os processos de envase que devem ter padro internacional.
As empresas brasileiras que possuem o NSF61 so: Minalice Minerao Ltda. responsvel
pelo envase da gua Minalice em So Simo (SP); SPAL, responsvel pelo envase da gua mineral
Crystal em Mogi das Cruzes (SP); Agropecuria Bela Vista, responsvel pelo envase da gua
mineral Phenix em Carmo (RJ); Hidrobras guas Minerais do Brasil, responsvel pelo envase da
gua mineral Sui em Brumadinho (MG); gua Mineral Santa Cndida Ltda. responsvel pelo
envase da gua mineral Daflora em Mococa (SP); Minerao Padre Manuel responsvel pelo
envase da gua mineral Passa Quatro no municpio de mesmo nome (MG); Empresa de guas Ouro
Fino, responsvel pelo envase da gua mineral Ouro Fino em Campo Largo (PR); Miner Minerao
Hotelaria e Turismo Ltda. responsvel pelo envase da gua Santa Brbara em Santa Brbara (SP), o
direito minerrio dessa rea foi adquirido em 2007 pela Nestl Waters Brasil que atualmente envasa
a gua denominada Pureza Vital; Empresa de guas P da Serra Ltda. responsvel pelo envase da
gua mineral Serra da Graciosa em Morretes (PR); gua Mineral Viva Ltda. responsvel pelo
envase da gua mineral de mesmo nome em Itana (MG) e FLAMIN, responsvel pelo envase da
gua Lindia Bioleve em Lindia (SP).
3.5. Recursos Humanos da Minerao de gua Mineral ou Potvel de Mesa
O setor de gua mineral absorveu, em 200562, cerca de 12.000 empregados, assim
distribudos: 293 profissionais de nvel superior, 516 de nvel mdio, 9.261 operrios e 1.968 da
rea administrativa. A indstria de envase em garrafes de 20 litros, se comparada por etapas,
devido necessidade de verificao visual e olfativa das embalagens, da pr-lavagem e do
descarregamento e carregamento das embalagens vazias e cheias, a que requer o maior nmero de
funcionrios por linha, em comparao com as que trabalham com os demais volumes de envase.
Em qualquer indstria a presena de qumico ou outro profissional qualificado na rea de
alimentos, um tcnico de laboratrio, um engenheiro de minas ou gelogo, para controle e
manuteno da captao, pessoal administrativo, normalmente trs ou mais pessoas, um contador e
seguranas, mnimo de dois, so fundamentais para a base do funcionamento da empresa, que
contar com mais funcionrios em funo da linha de envase.
Quando a empresa possui equipamento Injetor/Soprador, h a necessidade de pelo menos
um encarregado e um ajudante controlando cada mquina.
O quadro 5 ilustra o nmero mnimo de funcionrios por linha de envase.
Quadro 5 Nmero mnimo de funcionrios na linha de envase63.
FUNO/MO DE OBRA
LINHA
LINHA
LINHA
Garrafo
Copinho
Descartveis
Pessoal de posicionamento na lavadora
02
--Pessoal da Enchedora/Operadora
01
01
01
Pessoal no Visor
01
-01
Pessoal na rotulagem
02
-01
Empacotadores
-04
01
64
Montadores de palete
03
-01
Total
09
05
05
61

http://www.nsf.org/international/south_america/brazil/index_po.asp?program=BrasilPo, acessado em 22/10/2009.

Informao extrada da tabela 1.8.5 do ltimo Anurio Mineral Brasileiro disponvel (DNPM, 2006).
63
Informao obtida nas empresas em funcionamento no estado do Rio de Janeiro
64
No caso dos garrafes retornveis, o palete preparado diretamente na caamba do caminho
62

27

J com relao capacitao de recursos humanos necessria para o melhor desempenho da

indstria de gua mineral ou potvel de mesa, destacam-se os 22 cursos de geologia em
funcionamento em 13 estados brasileiros. Esses cursos qualificam o gelogo no s para os
trabalhos de pesquisa mineral como, principalmente, para os trabalhos de perfurao de poos e sua
manuteno.
Por outro lado, em menor escala, so oferecidos 7 cursos de engenharia de minas que
possibilitam aos seus graduados no s exercerem as funes especificadas no pargrafo anterior,
mas, principalmente, qualificar seus formandos a serem os responsveis tcnicos pela indstria de
gua mineral e potvel de mesa, como exigido pela legislao brasileira.
Cursos de ps-graduao em Hidrogeologia tm possibilitado aos gelogos e engenheiros de
minas especializao no assunto, promovendo um melhor conhecimento do aqufero65, to
necessrio para o melhor aproveitamento da gua mineral ou potvel de mesa, bem como melhorar
o desempenho da indstria.
Apesar dos gelogos e engenheiros de minas serem os nicos profissionais que podem se
responsabilizar na execuo de servios de planejamento, pesquisa, locao, perfurao, limpeza
e manuteno de poos tubulares para explorao de gua subterrnea66, a indstria de gua
mineral e potvel de mesa, por ser uma indstria de alimentos, necessita tambm de profissionais da
rea de alimentos. Profissionais de qumica, biologia e de engenharia de alimentos so
perfeitamente capazes de responder tecnicamente pela indstria de gua mineral ou potvel de
mesa, na parte que se refere produo, higienizao, padres de qualidade e sade de seus
funcionrios.
A ANVISA67 preconiza em sua legislao, a necessidade de profissional com curso de
qualificao de pelo menos 40 horas, na rea de produo de alimentos.
O SENAI68 administra diversos cursos voltados para a rea de alimentos e bebidas em
diversos pontos do pas. O mais importante centro de ensino da rea de alimentos do SENAI est
sediado no municpio de Vassouras, Estado do Rio de Janeiro. Ali so oferecidos cursos especficos
para essa rea, inclusive, um direcionado, unicamente, para a indstria da gua mineral e potvel de
mesa. Esse curso tem a durao de 40 horas e capacita o formando responder tecnicamente pela
indstria de gua mineral perante a ANVISA.
Outros cursos fornecidos pelo SENAI-Vassouras, que qualifica o funcionrio de uma
indstria de guas minerais e potveis de mesa so: Boas Prticas na Indstria de Alimentos e
APPCC reas de Perigo e Pontos Crticos de Controle.
Todos esses cursos so oferecidos anualmente e, na maioria dos casos, esto disponveis de
duas a trs vezes ao ano.
O SENAI de Vassouras conta com a estrutura necessria para dar condies aos alunos da
vivncia diria de uma indstria de alimentos. So diversas salas de produo de alimentos onde os
alunos participam de aulas prticas ou visitam suas instalaes, dependendo do tempo de durao
do curso. Alm disso, dispe de hotel, alojamento e refeitrio onde os alunos podero se estabelecer
durante o perodo de durao do curso.
Atualmente (jul/2009), diversas empresas de gua mineral ou potvel de mesa de todo o
Brasil matriculam seus funcionrios nos cursos do SENAI-Vassouras.

65

Rocha com capacidade de acumular e transmitir gua

Deciso Normativa do CONFEA n 59, de 09/05/1997
67
Agncia Nacional de Sade, ligada ao Ministrio de Sade
68
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial-SENAI
66

28

J para o futuro, prevendo a ampliao da produo brasileira de gua mineral e potvel de

mesa envasada, tendo em vista que a grande perspectiva recai sobre a ampliao do volume de gua
envasada pelas empresas j existentes e, em menor escala, implantao de novas plantas industriais
no pas, os cursos, principalmente de geologia so suficientes para atender o mercado brasileiro
futuro.
Por outro lado, a disponibilidade de cursos de engenharia de minas muito pequena e est
restrita s cidades de Ouro Preto e Belo Horizonte em Minas Gerais, Porto Alegre (RS), So Paulo
(SP), Salvador (BA), Recife (PE) e Campina Grande (PB). Assim, h necessidade de
implementao de novos cursos de engenharia de minas em regies que, hoje (2009), so
responsveis por uma grande parcela da produo brasileira e rene um nmero elevado de
indstrias como o Rio de Janeiro, Cear, Distrito Federal e Manaus.
J na parte dos aspectos sanitrios da Indstria, o SENAI apesar de concentrar seus cursos
mais especializados num nico local (municpio de Vassouras RJ), como so cursos de pequena
durao (at 40 hs) a equipe de professores/instrutores leva o curso at as localidades mais distantes
ou que, por algum motivo, tenham dificuldade em se locomover at Vassouras.
Pacotes com nmero reduzido de alunos so fechados e os profissionais vo at as indstrias
onde, alm de fornecerem o curso previamente programado, verificam as indstrias e instruem os
funcionrios in loco ao melhor desempenho dos aspectos sanitrios.
Dessa forma, mesmo com o crescimento tanto do volume produzido de gua mineral e
potvel de mesa envasados quanto pelo nmero de novas plantas industriais a serem instaladas no
pas, acredita-se que haja o suporte tcnico necessrio para a futura demanda principalmente no que
se refere ao pessoal no especializado, ao pessoal especializado na parte sanitria, de geologia e
hidrogeologia. A nica exceo poderia ser a pouca disponibilidade de engenheiros de minas que j
uma realidade hoje em todo o setor de minerao de alguns estados brasileiros, como o Rio de
Janeiro, por exemplo (2009).
Para suprir no s a demanda futura mas como tambm a demanda atual do setor mineral69
h necessidade imperiosa de abertura de novas escolas de engenharia de minas no pas.
O item 7 deste Relatrio mostrar as futuras necessidades de recursos humanos desse setor.
3.6. Aspectos Tecnolgicos da Minerao de gua Mineral ou Potvel de Mesa
A minerao da gua mineral ou potvel de mesa, como informado no item 2, de extrema
particularidade em relao metodologia utilizada tanto na pesquisa quanto na lavra.
Para seu melhor aproveitamento, necessrio que se procure manter a produo igual ou
inferior a recarga do aqfero e o meio ambiente da regio da forma como foi encontrado poca da
realizao da pesquisa. Situao, que se levada em considerao o tipo de lavra pontual, de fcil
execuo, uma vez que, para prpria garantia do produto, indispensvel manuteno da mata
nativa no seu entorno e na zona de recarga do aqufero.
No Brasil, existem diversas empresas de consultoria, alm de profissionais autnomos
capacitados para o trabalho de pesquisa e lavra da gua mineral ou potvel de mesa. Mapas
hidrogeolgicos executados tanto em escala regional (1:2.500.000) delimitando as provncias e
domnios hidrogeolgicos brasileiros bem como em escalas maiores como os mapas
hidrogeolgicos do estado de So Paulo ou de disponibilidade hdrica do Rio de Janeiro bem como

69

A falta de engenheiro de minas no um problema s da indstria de gua mineral, que por ter uma lavra pontual
atravs de poo ou surgncia tem sido dirigida por gelogos especializados em hidrogeologia, mas de todo o setor
mineral brasileiro.

29

de diversas regies do semi-rido brasileiro so a base para o incio de uma pesquisa para a
captao de gua mineral ou potvel de mesa no Brasil.
A grande diferena entre o desenvolvimento de uma pesquisa de gua mineral no Brasil e na
Europa j comea na escala do mapa base de cada pas/continente. Enquanto no Brasil os mapas e
estudos geolgicos so realizados em pequenas escalas, na Europa o continente j est todo
mapeado em grande escala. Alm disso a grande diferena cultural existente entre os pases
europeus e o Brasil refletida na prpria metodologia utilizada na realizao da pesquisa e da lavra.
Como o setor de envase de gua mineral e potvel de mesa no Brasil ainda constitudo,
basicamente, por micro e pequenas empresas, muitas, inclusive, ainda familiares, h uma tendncia
em se aguardar os trabalhos programados por projetos governamentais ao em vez de se partir
diretamente para um investimento em pesquisa com recursos prprios. Evidentemente nesse quadro
no esto includas as plurinacionais, grandes e mdias empresas que vem investindo, pelo menos
de 10 a 15% de seu faturamento em pesquisas voltadas para descoberta de novas fontes, troca de
equipamentos e em novas tecnologias que possam vir a aumentar e racionalizar a produo da
mesma forma como ampliar a garantia do produto final.
A discrepncia entre o setor empresarial da gua mineral no Brasil to grande que se pode
distinguir, claramente, duas categorias:
1) As grandes empresas nacionais e plurinacionais e
2) As micro, pequenas e mdias empresas nacionais
As primeiras creditam-se, tanto em funcionamento quanto em investimento, o modelo
europeu e norte americano j que tanto Nestl, de origem sua, Danone, de origem francesa e
Coca-Cola de origem norte americana mesmo aqui no Brasil, seguem a orientao de suas sedes e
investem pesado em pesquisa, desenvolvimento e tecnologia.
J em relao s segundas, como foi dito anteriormente, muitas so ainda empresas
familiares e culturalmente adversas a investimentos com pesquisa. Esperam sempre que a atitude de
investimentos em pesquisa tenha sua origem no governo federal, estadual ou mesmo municipal.
Enfim, o cenrio empresarial brasileiro em relao indstria de gua mineral e potvel de
mesa envasado bastante claro e ntido como demonstram os dois itens acima.
No h qualquer dependncia desse setor a investimentos externos. Esses investimentos so
executados, paulatinamente, a medida que gigantes da rea de alimentos e bebidas do exterior se
dedicam a pesquisar reas que permitam a captao de gua em grandes volumes (preferivelmente,
acima de 50.000 L/h) e de baixa concentrao de slidos totais dissolvidos. Importante destacar que
enquanto no exterior essas empresas so responsveis pela produo e venda de guas minerais com
elevadas concentraes de sais dissolvidos, aqui no Brasil essas mesmas empresas pesquisam guas
de baixssima concentrao de slidos dissolvidos as guas conhecidas como leves.
Atualmente, as empresas estrangeiras com fbricas no Brasil, contam com tcnicos e
funcionrios brasileiros ficando a cargo da matriz apenas parte da diretoria ou presidncia. Raros
so os casos em que h necessidade de um tcnico europeu ou norte-americano vir ao Brasil para
desenvolver uma pesquisa mineral.
J em relao mo de obra, como foi citado no subitem 3.5, j existem no pas escolas de
qualificao para funcionrios e tcnicos especializados nessas indstrias. So oferecidos no Brasil,
desde cursos mais simples, como o de Boas Prticas na Indstria de Alimentos, at cursos de psgraduao na rea de Hidrogeologia, que possibilitam a melhoria de qualidade nos trabalhos de
consultoria dos profissionais brasileiros.

30

Com a globalizao da informao, estudos mais recentes elaborados em pontos distantes do

planeta so imediatamente acessados por pesquisadores em qualquer parte do mundo. Assim, os
estudos hidrogeolgicos, antes mais disseminados na Europa e no Canad, j fazem parte da
instruo acadmica dos profissionais no Brasil que, atravs do intercmbio, adquirem o
conhecimento necessrio para melhor definio do aqufero, bem como seu permetro de proteo,
atravs de estudos do fluxo da gua subterrnea.
Os equipamentos, normalmente utilizados na lavra de gua mineral so: tubulaes e
bombas que, raramente, precisam ser substitudas, caso sua manuteno seja realizada de forma
adequada. Assim, os aspectos tecnolgicos mais importantes para a minerao de gua mineral ou
potvel de mesa so os equipamentos instalados na indstria de envase da gua.
No incio da dcada 80, o grande gargalo dessa indstria no Brasil poderia ser o de
fabricantes de equipamentos, porm atualmente (novembro de 2009), o parque industrial de
equipamentos conta com capacidade para servir toda a indstria de envase de gua nacional.
Apenas parte da linha dos descartveis no atendida na sua plenitude pela indstria de
equipamentos nacional. Mquinas Injetoras e Sopradoras ainda so importadas. No item 3.10 deste
Relatrio os equipamentos so descritos de uma forma mais detalhada.
Abaixo so listados os equipamentos mais utilizados na indstria, segundo a linha de
envase.
a. Reservatrio de ao inoxidvel;
b. Linha de copinhos: envasadora automtica para copos
c. Linha de garrafes retornveis de 10 e 20 L :
i. Escovadeira externa;
ii. Mquina de retirada de algas;
iii. Lavadora automtica;
iv. Enchedora automtica;
v. Tampadora automtica;
vi. Visor de inspeo;
vii. Tnel germicida e,
viii. Esteira transportadora em ao inoxidvel.
d. Linha de descartveis:
i. Injetora/Sopradora70 para embalagens PET de 510 ml a 2.000 ml;
ii. Rotuladora71 para embalagens PET;
iii. Transportadora a ar;
iv. Triblocada (Rinse + Enchedora + Tampadora);
v. Codificadora de data de envase e lote INK-JET;
vi. Pulmo acumulador;
vii. Empacotadora.

70
71

Equipamento importado
Equipamento importado

31

Figura 6 - Organograma do Sistema de Produo de gua Mineral

Captao
Rotulado
ra

Injetora/
Sopradora1

Filtros
Outros

Rinser+Enchedora+Tampado
ra

Empacotamento

Enchedora
Tampadora

Empacotamento

Descartv
eis
Copo
s

Reservatrios

Retornveis

Lavador
a

Tnel
Bacterici
da

Enchedor
a
Tampador
a

Visor

E
x
p
e
d
i

Lacrador
a

Pr-

1- Apenas para empresas que produzem sua prpria embalagem;

2- Pela legislao brasileira essa operao opcional.
3.8. Aspectos Ambientais
Em relao aos resduos minerais, pode-se dizer que os mesmos confundem-se com o
prprio minrio, ou seja, a gua. No entanto a indstria de envase de gua mineral ou potvel de
mesa gera outros tipos de resduos, tais como:
1) Resduos lquidos no processo de sanificao:
a. Na limpeza: detergente neutro, normalmente, a base de soda custica e
b. Na desinfeco: desinfetantes a base de oznio, ou a base de hipoclorito ou a base de
perxido de hidrognio ou a base de cidos como o peractico, dentre outros.
2) Resduos slidos, como restos de embalagens plsticas ou de vidro, restos de papel de
rtulos, restos de papelo de caixas, restos de lacres, tampas de metal ou de plstico e,
3) Resduos gasosos, como o CO2 gerado pela queima de lenha para utilizao em caldeiras e
na queima do leo diesel utilizado em geradores.
De qualquer forma, entre as indstrias de minerao, a indstria de gua mineral ou potvel
de mesa, se no a que menos polui, uma das que menos gera resduos contaminantes, a saber:
1) Os resduos qumicos (lquidos) so os mesmos gerados por qualquer famlia que utilize
detergentes e desinfetantes na limpeza de sua casa e, nas indstrias de gua mineral ou potvel
de mesa, so tratados de acordo com as resolues CONAMA72 antes de seu descarte;
2) Os resduos slidos so todos recolhidos e utilizados por indstrias de reciclagerm de
plsticos, vidros e papis e
3) Resduos gasosos so mnimos, uma vez que tanto os geradores quanto as caldeiras
funcionam, normalmente, por curtos perodos de tempo durante o processo.
Alm do mais, a indstria de gua mineral ou potvel de mesa com vistas a perpetuar-se no
mercado, procura no s evitar a utilizao de qualquer equipamento/ instrumento que possa

72

Conselho Nacional do Meio Ambiente

32

contaminar seu produto e o local da indstria, como tambm implementar projetos de

reflorestamento de mata nativa no seu entorno e na zona de recarga do aqufero, quando possvel.
3.8. Evoluo da Produo de gua Mineral ou Potvel de Mesa e do seu Valor
No Brasil, a primeira informao disponvel sobre produo de gua mineral envasada data
de 1911. Nessa poca, s os estados de Minas Gerais e do Rio de Janeiro tinham indstrias
montadas de gua mineral. A produo naquele ano foi de 1.420.000 litros distribudos da seguinte
forma: 1.220.000 litros envasados em Minas Gerais e 200.000 litros envasados no Rio de Janeiro.
O maior estado produtor de gua mineral em 2008, So Paulo, s viria a iniciar suas
atividades de envase em 1921, produzindo 50.000 litros. O Paran iniciaria em 1923, Rio Grande do
Sul em 1925, o antigo Distrito Federal, atual municpio do Rio de Janeiro, em 1926, Pernambuco e
Esprito Santo em 1927, Santa Catarina em 1931 e a Bahia e o Cear em 193673. No incio da
dcada de 70, em pleno Milagre Brasileiro e com as implementaes provenientes da
Constituio e do Cdigo de Minerao elaborados no regime militar (1967), caracterizados por
uma poltica que visava, preferencialmente, o crescimento, atingiu no final da dcada (1979) o
volume de 600.464.000 litros envasados, representando o maior ndice de crescimento do sculo
XX, 379%. No perodo de 2000 a 2007, houve um crescimento de 27,69%.
O quadro 6 e a figura 7 demonstram o elevado crescimento dessa indstria, ao longo dos anos.
Quadro 6 - Evoluo da produo de gua mineral brasileira de 1911 a 2008
(em 1.000 Litros)
Ano
19111
1912
1913
1914
1915
1916
1917
1918
1919
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928

Litros
1.420
1.960
2.200
2.845
2.862
3.172
2.721
3.039
4.093
4.385
4.268
5.240
6.183
5.167
6.576
6.323
7.519
8.687

Ano
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940
1941
1942
1943
1944
1945
1946

Litros
8.121
7.264
6.527
6.492
7.590
8.854
9.989
13.914
15.115
16.641
18.941
20.749
22.263
19.489
21.191
24.390
27.382
28.355

Ano
19471
19482
19592
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974

Litros
27.794
ND
ND
72.240
90.752
80.175
95.409
80.696
86.724
107.951
108.019
114.378
145.449
125.419
119.428
180.609
244.678
271.525

Ano
Litros
1975 427.553
1976 378.985
1977 446.214
1978 431.898
1979 600.464
1980 549.107
1981 541.571
1982 535.001
1983 569.425
1984 562.524
1985 622.918
1986 742.477
1987 773.139
1988 746.064
1989 821.010
1990 800.110
1991 1.017.157
1992 913.919

Ano
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

Litros
1.110.470
1.207.546
1.578.694
1.862.411
2.204.701
2.617.087
2.961.311
3.335.764
3.765.693
3.998.837
4.183.804
4.144.305
4.338.195
3.894.258
3.801.574
4.369.8513

Fonte: Anurio Mineral Brasileiro, Sumrio Mineral (DNPM, diversos anos) e Relatrios Anuais de Lavra
1 De 1911 a 1947, Fabrino, A. de O., Ministrio da Agricultura, DNPM, 1949, p. 256.
2 ND de 1948 a1959, dados no disponveis.
3 Dados no revisados

O volume de guas envasadas comercializado no Brasil, no perodo de 1996 a 2001, apresentou

taxas mdias de crescimento que variam entre 11 e 19% anuais. J entre os anos de 2002 e 2008 as taxas
flutuaram apresentando momentos de crescimento entre 2002 e 2005 (2,8%, em mdia por ano) e entre
2007 e 2008 (15%) e de retrao entre 2005 e 2007 (6,18% em mdia por ano). Incertezas na economia
internacional, provavelmente, colaboraram com a reduo de investimentos dos empresrios brasileiros
e estrangeiros em todos os setores, inclusive na gua mineral.
73

Fabiano, A. de O., Ministrio da Agricultura, DNPM, 1949, p. 256.

33

Figura 7 Evoluo da produo brasileira de gua mineral e potvel de mesa envasada de

1961 a 2008 (em 1.00 Litros)

Fonte: Anurio Mineral Brasileiro e Sumrio Mineral/DNPM-MME (vrios anos)

O Brasil apresenta ainda um baixo consumo per capita, mas que vem evoluindo ao longo
dos anos, passando de 11,54 litros/habitante/ano em 1996 para 20,68 em 200774. A percepo de
que a gua mineral envasada, por ser pura e de melhor qualidade do que a gua distribuda pela rede
pblica (gua tratada) tem influenciado o aumento do consumo no pas, embora esse nmero
permanea fortemente relacionado a fatores sazonais.
No que se refere distribuio regional da produo nacional, notvel a expanso no
perodo de 1996 a 2007, para as regies Norte e Centro-Oeste, com crescimento de 386% e 287%
respectivamente, seguida pelas regies Sul com 207%, Nordeste com 130% e Sudeste com 127%.
Entretanto, em 2007, a regio Sudeste, responsvel pela produo de aproximadamente
48%, continua sendo a maior produtora de gua mineral e potvel de mesa, com 2,08 bilhes de
litros. As demais regies produziram: Nordeste, 22%, Sul, 12%, Centro-Oeste, 9% e Norte, 8%.
So Paulo, o maior produtor, apresentou uma produo superior a 1,5 bilhes de litros em
2007, o que representa 34% do total nacional, seguido pelos estados do Rio de Janeiro com 7%,
Minas Gerais com 6%, Paran, Pernambuco e Rio Grande do Sul, com 5% cada um.
A indstria de equipamentos e insumos (embalagens, tampas, rtulos e lacres), no Brasil,
tem crescido de tal forma que vem possibilitando o aumento da concorrncia e, em consequncia,
melhoria da qualidade desses produtos. Equipamentos de lavagem e enxgue (rinser) de
embalagens cada vez mais eficientes, produtos de sanificao75 utilizados no processo industrial
mais eficaz, gerando efluentes menos perigosos ao meio ambiente, como o caso de detergentes
neutros para limpeza e do oznio para a desinfeco. Equipamentos de envase, tais como:
enchedoras, tampadoras, correias transportadoras, empacotadoras automticas produzidas no Brasil,
colaboram para o surgimento de novas plantas industriais. Alm disso, o uso de embalagens, cada
vez mais leves e eficientes, tem possibilitado um melhor aproveitamento da tara dos caminhes,
ampliando a rea de distribuio do produto.
74

Considerando uma populao de 183.987.291 habitantes. Informaes obtidas no IBGE:

http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/contagem2007/contagem_final/tabela1_1.pdf, acessado em
13/06/2009
75
Processo de limpeza e desinfeco

34

A indstria nacional no investiu o suficiente para a fabricao de mquinas

Injetora/Sopradora e Rotuladora de descartveis, que so equipamentos ainda importados,
respectivamente do Japo (NISSEI ASB) e da Alemanha (KRONES).
A gua mineral envasada tem um valor agregado muito baixo no permitindo que ela seja
transportada a longas distncias. A maioria dos pequenos empresrios estabelece um raio mximo
de 100 km de distncia entre a indstria e seus distribuidores. J as grandes empresas conseguem
atingir mercados de at 800 km ou mais. De qualquer forma, o prprio mercado produtor,
estabelecido em quase todas as Unidades da Federao, est bastante prximo dos consumidores,
evitando, dessa forma, custos de frete elevados.
As reservas brasileiras de gua mineral so determinadas pelo somatrio das vazes
definidas pelo DNPM, no momento da aprovao do relatrio final de pesquisa. Essas reservas
passam a ser disponibilizadas para a sociedade, quando a empresa entra em atividade, seja
envasando a gua mineral em embalagens ou utilizando-a para ingesto diretamente na fonte,
banhos ou mesmo para participar de composio de produtos industrializados (refrigerantes, sucos,
guas aromatizadas, cervejas, entre outros).
Com a elevada demanda do produto, as concessionrias de gua mineral, rapidamente,
perfuram novos poos, captando gua de novas fontes, gerando, dessa forma, novas reservas ao
setor produtivo.
Como, pelos instrumentos legais de controle, ou seja, Cdigo de Minerao76 e o Cdigo de
guas Minerais77, tanto uma gua mineral quanto uma gua potvel de mesa so passveis de
aproveitamento atravs do envase. Tem-se que qualquer gua captada atravs de poos ou em
surgncias, pode receber a denominao de minerao, desde que seus projetos tenham sido
aprovados pelo Ministrio de Minas e Energia atravs do Departamento Nacional de Produo
Mineral.
3.9. Evoluo e Tendncia do Preo de Mercado
O mercado brasileiro de gua mineral ou potvel de mesa disponibiliza sociedade os mais
variados tipos de gua em diferentes volumes e embalagens.
Desde guas mais ricas em sais como as bicarbonatadas, alcalinas, alcalinas terrosas,
sulfurosas, ferruginosas, at guas mais leves78, como as carbogasosas, hipotermais, radioativas e
fracamente radioativas, fluoretadas, litinadas e potveis de mesa so oferecidas populao, atravs
de ingesto diretamente da fonte ou em embalagens vendidas no comrcio.
As guas mais ricas em sais so oferecidas, normalmente, atravs da ingesto diretamente da
fonte nos tradicionais parques e estncias hidrominerais.
J as guas mais leves so distribudas, na maioria dos mercados brasileiros, em
embalagens plsticas ou de vidro79 com ou sem gs natural ou artificial.
No quadro 7, so informados os preos FOB (Free On Board), no ano de 2008, aplicados
aos produtos mais comercializados no territrio nacional, obtidos diretamente em empresas
tradicionais no mercado do estado do Rio de Janeiro, segundo maior produtor de gua mineral
envasada em 2007.

76

Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967

Decreto-Lei n 7.841, de 08 de agosto de 1945
78
leves no sentido de baixa mineralizao poucos sais dissolvidos
79
A legislao permite tambm embalagens de Tetra-Brik, pouco utilizadas no Brasil.
77

35

Quadro 7 Valores, FOB, aplicados por empresas tradicionais do mercado

de gua mineral ou potvel de mesa
2008
2008
Volume da
Por
Produtos Comercializados
Por litro
Embalagem
engradado
(R$)
(R$)
PET gua Natural
6 X 1.500mL
2,30
0,25
PET gua Natural
12 X 510mL
2,30
0,37
PET gua Gasosa Natural ou
12 X 600mL
3,60
0,50
Artificial
Vidro2 gua Gasosa Natural ou
24 X 500mL
3,00
0,25
Artificial
Vidro2 gua Natural
24 X 500mL
3,00
0,25
Copo gua Natural
36 X 300mL
4,00
0,37
Copo gua Natural
48 X 200mL
4,00
0,40
Bombona gua Natural
4 X
5L
20,00
1,00
Garrafo2 gua Natural ou Gasosa
1 X
10L
0,65
0,065
Natural
Garrafo2 gua Natural ou Gasosa
1 X
20L
1,30
0,065
Natural
1
2

PET embalagem elaborada a base de resina de polietileno tereftalato

Produtos retornveis

H de se notar a discrepncia entre os preos por litros dos diversos produtos envasados.
importante destacar que toda a gua mineral ou potvel de mesa envasada em embalagens
descartveis, agrega o valor da embalagem, normalmente plstica ao produto, o que mascara o
preo real do minrio gua mineral ou potvel de mesa. J nas embalagens retornveis, o valor do
produto real, pois no agrega a embalagem que encarece sobremaneira o produto.
Levando-se em conta as informaes contidas nos relatrios anuais de lavra, o preo mdio
do litro da gua envasada no Brasil, em 2007, foi de R$ 0,23.
O quadro 8 mostra os valores mdios por litro das guas minerais ou potveis de mesa
envasadas no Brasil a partir de 1996. Esses valores foram extrados do Anurio Mineral Brasileiro e
do Sumrio Mineral, publicaes editadas anualmente, pelo DNPM e podem conter algumas
divergncias em relao a realidade do mercado, uma vez que a embalagem, quando descartvel,
acaba por agregar, incorretamente, valor ao produto.
Quadro 8 - Evoluo do Preo FOB de gua mineral envasada no Brasil
Anos
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Preo Mdio
0,13 0,15 0,15 0,16 0,19 0,19 0,20 0,14 0,15 0,19 0,21 0,23
por Litro (R$)
3.10. Investimentos na Minerao de gua Mineral ou Potvel de Mesa
Segundo o Anurio Mineral Brasileiro (AMB) de 2006, os investimentos totais das
indstrias de gua mineral ou potvel de mesa alcanaram mais de R$ 110 milhes no ano de 2005.
Esses investimentos foram assim distribudos:
1)
2)
3)
4)
5)

Aquisio e/ou reforma de equipamentos R$ 36 milhes;

Infra-estrutura R$ 14 milhes;
Instalaes balnerias ou hotelaria R$ 11 milhes;
Instalaes de engarrafamento R$ 23 milhes e
Pesquisas geolgicas e outros R$ 25 milhes.
36

Desses valores, podem-se destacar alguns que incidem sobre a montagem de uma nova
indstria. Assim, para se investir numa indstria de gua mineral, alm do levantamento
topogrfico, da pesquisa hidrolgica, geolgica e hidrogeolgica que culminam com a captao da
gua, h necessidade, tambm, da elaborao do Plano de Aproveitamento Econmico - PAE,
Programa de Gerenciamento de Riscos, Plano de Fechamento de Mina e Plano de Controle
Ambiental exigidos pelo DNPM. Como o produto mineral gua mineral ou potvel de mesa
considerado um alimento, h tambm a necessidade de registrar a empresa junto ao Ministrio da
Sade e obteno do Boletim de Ocupao e Funcionamento emitido pela Secretaria de Sade
Municipal. As licenas ambientais, documentos imprescindveis instalao de uma indstria, ou
seja, a Licena Prvia (LP), a de Instalao (LI) e a de Operao (LO), so fornecidas pelo rgo
estadual competente, ao passo que o Habite-se de responsabilidade do Corpo de Bombeiros. Alm
desses documentos, so necessrios tambm a obteno do Alvar de Localizao e Funcionamento
fornecido pela Prefeitura Municipal, assim como o cadastro da empresa junto ao Instituto Brasileiro
de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e ao Conselho Regional de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia - CREA.
Os documentos so obtidos paulatinamente e concomitantemente execuo de obras,
instalao de equipamentos e preparao dos funcionrios.
difcil dar um valor a todo o trabalho tcnico de consultoria executado por topgrafos,
gelogos, engenheiros de minas, engenheiros civis, arquitetos, engenheiros eletricistas, engenheiros
de segurana, qumicos, bilogos e advogados, dependendo da situao documental da empresa. De
qualquer forma, pode-se indicar um valor mnimo em torno de 70 mil reais para o servio de
legalizao da indstria.
J em relao s obras, equipamentos, montagens e instalaes, os valores tambm tero
uma grande variedade em funo das linhas que se pretendam instalar na indstria.
Abaixo esto descritos, de forma sucinta, os investimentos necessrios para a montagem de uma
indstria de gua mineral ou potvel de mesa80. Faz-se necessrio alertar que os valores abaixo citados
so meramente indicativos, pois h uma infinidade de equipamentos que, apesar de semelhantes,
possuem caractersticas diferentes e que podem ser responsveis por uma grande variedade de preos.
1) O custo com perfurao de um poo completo, na regio sudeste, incluindo revestimento,
desenvolvimento do poo, teste de bombeamento, laje de proteo, cimentao anular, com
at 300 km de distncia da sede da empresa de perfurao, pode variar entre R$ 250,00 e R$
600,00 o metro81 perfurado;
2) O custo da casa de captao, construda em alvenaria, esquadrias de alumnio e vidro, cerca
de proteo e toda a estrutura exigida pela legislao, pode chegar a R$ 5.000,00;
3) O custo da tubulao e todos os pequenos acessrios necessrios para a conduo da gua
mineral ou potvel de mesa indstria e montagem da prpria indstria, pode chegar a 8,5%
do valor total gasto na montagem da mesma;
4) O custo da construo de um galpo especfico para a indstria de gua mineral ou potvel
de mesa preparada para receber todos os equipamentos, incluindo escritrio, laboratrio,
locais adequados para a guarda de produtos qumicos, de EPI82, sanitrios, refeitrio, local
de repouso e de atendimentos aos primeiros socorros, pode chegar a R$ 550,00 o metro
quadrado83. interessante destacar que o galpo deve possuir, no mnimo, 1.500 m2;
80

Pode-se considerar em qualquer parte do territrio brasileiro uma vez que no se est levando em conta o custo do
frete
81
Fornecida por SOLUS SONDAGENS E ESTUDOS GEOTCNICOS LTDA., Av. Brs de Pina, 846/207. Rio de
Janeiro RJ, www.solussondagens.com.br, e-mail: solus@solussondagens.com.br, Tel.: (21) 2485-3668
82
EPI Equipamentos de Proteo Individual
83
Informaes dos itens 2, 3 e 4 foram prestadas pelo Consultor autnomo internacional, Tony Willyans Elblink,
telblink@yahoo.com.br, tel.: (24) 9266-0809

37

5) O custo de alguns equipamentos para diversas linhas:

a. Reservatrio de ao inoxidvel (capacidade: 50.000L) - R$ 40.000,0084;
b. Envasadora automtica para copos (modelo M-22), com capacidade para 2.500
un/h85, R$ 75.000,00. Tal equipamento envasa, sela e data.
c. Linha de garrafes retornveis de 10 e 20 L (1.400 unidades por hora)86:
i. Escovadeira externa (MAQ 160) - R$ 37.000,00;
ii. Mquina de retirada de algas (MAQ 130) - R$ 23.400,00;
iii. Lavadora automtica (MAQ 200) - R$ 93.800,00;
iv. Enchedora automtica (MAQ 250) - R$ 75.000,00;
v. Tampadora automtica (MAQ 300) - R$ 16.900,00;
vi. Visor de inspeo - R$ 800,00;
vii. Tnel germicida - R$ 900,00 e,
viii. Esteira transportadora em ao inoxidvel - R$ 1.700,00 por metro.
d. Linha de descartveis:
i. Injetora/Sopradora para embalagens PET de 510 mL com todos os
perifricos, (mod. PF4/8 - 2.500 garrafas por hora) - R$ 900.000,00;
ii. Sopradora para embalagens PET de 510 a 2.000 ml com todos os perifricos,
(mod. SOB 4/6 - 4.800 garrafas por hora) - R$ 2.000.000,0087;
iii. Rotuladora para embalagens, (mod. CONTROLL de 3.000 a 14.000
rotulagens por hora) - R$ 580.000,0088;
iv. Transportador a ar, (velocidade de 80 metros por minuto) - R$ 3.800,00 por
metro linear89;
v. Triblocada (Rinse + Enchedora + Tampadora - mod. 24/30/8)90 - , R$
580.000,00 para gua sem gs e R$ 680.000,00 para gua com gs:
1. Para volume de 510 ml, at 10.000 garrafas por hora;
2. Para volume de 1.500 ml, at 4.500 garrafas por hora e,
3. Para volume de 2.000 ml, at 3.000 garrafas por hora.
vi. Codificadora de data de envase e lote INK-JET (mod. 7S PRIMA) - R$
17.500,0091;
vii. Pulmo acumulador de 5 vias para 4,5 metros de comprimento - R$
22.000,0092;
viii. Empacotadora R 900 (autonomia para at 1.000 pacotes por hora) - R$
75.000,0093

84

Theodosio Randon, Rua Jacob Luchesi, 5.039, Santa Lucia, Caxias do Sul, RS, Tel.: (54)3218-9199, www.tr.ind.br,
MILAINOX Ind. Com. de Mquinas para Envase Ltda., Rua Dona Maria, 56, Piracicaba, SP,
www.milainox.com.br e-mail: atendimento@milainox.com.br, Tel.: (19) 3422-3051
86
Produtos fornecidos por MAQUINAGUA Marcelo Mquinas Ind. Com. Ltda. Rua Antonio Novaes, 230, Serra
Negra, SP. www.maqnagua.com.br, e-mail: maquinas@maqnagua.com.br, Tel.: (19) 3892-7336
87
Tanto a injetora/sopradora quanto a sopradora so fabricadas por NISSEI ASB, empresa japonesa com representao
em So Paulo. NISSEI ASB SUDAMERICA LTDA. Tel.: (11) 3641-1012, www.nisseiasb.com.br,
Sales@nisseiasbe.com.br
88
Krones AG, Bhmerwaldstrabe, 5, Neutraubling, Alemanha, Tel.: +44 940170-2488, www.krones.com, empresa
alem especializada em equipamentos para indstria de bebidas
89
Sistema de Engenharia e Embalagem, www.seesistemas.com.br , Rua So Bernardino, 12, Parque Anhanguera, So
Paulo, SP, Tel.: (11) 3623-6500
90
Zegla Indstria de Mquinas para Bebidas, Travessa Jos Serafim Fedatto, 27, Borgo, Bento Gonalves, RS,
www.zegla.com.br , Tel.: (54) 3455-3868, zegla@zegla.com.br
91
Markem-Imaje Brasil, Alameda Caiaps, 900, Tambor, Barueri, SP, Tel.: (11) 3305-9455, www.markem-image.com
92
Zegla Indstria de Mquinas para Bebidas, Travessa Jos Serafim Fedatto, 27, Borgo, Bento Gonalves, RS,
www.zegla.com.br , Tel.: (54) 3455-3868, zegla@zegla.com.br
93
Metalrgica Rodighero, Rua Vicente Faraon, 784, Chanpagne, Garibaldi, RS, Tel.: (54) 462-3551,
www.rodighero.com.br,
85

38

Como pode ser observado, a indstria brasileira possui capacidade para oferecer quase
todos os equipamentos para a indstria de gua mineral e potvel de mesa, exceo feita s
Injetoras, Sopradoras e Rotuladoras de embalagens plsticas (PET). Os demais equipamentos so
produzidos no Brasil.

4. USOS E DESTINAO DOS PRODUTOS DA MINERAO DE GUA MINERAL OU

POTVEL DE MESA
A indstria brasileira de gua mineral utiliza embalagens de vidro e de plstico. O vidro,
apesar de apresentar uma queda na sua participao no mercado, ainda utilizado para envase de
guas (com ou sem gs) em embalagens de 300 a 510 mL, em locais, normalmente mais
sofisticados ou de forte tradio cultural (hotis, restaurantes de luxo e estncias hidrominerais). J
as embalagens plsticas (polietileno de baixa densidade - PEBD, polipropileno - PP, poliestireno PS, policarbonato - PC e polietileno tereftalato PET), so utilizadas para o envase da gua mineral
em volumes de 200 mL, 300 mL, 500 mL, 510 mL, 600 mL, 1000 mL, 1.500 mL e 2.000 mL, at
embalagens de 3, 5, 10 e 20 litros, retornveis ou no.
Por ainda representar o menor custo na fabricao de embalagens, o PP a resina plstica
mais utilizada no acondicionamento dos garrafes de 10 e 20 litros das guas minerais no Brasil. No
entanto, o PET que possibilita uma maior transparncia e maior reteno do gs e, por este motivo,
garante, por mais tempo, as caractersticas organolpticas do produto, vinha sendo mais utilizado na
linha de envase das guas gasosas. Embasado nessas caractersticas, o mesmo, tem sido motivo de
diversas pesquisas94 as quais culminam com a reduo de custos na fabricao deste tipo de
embalagem, elevando, gradativamente, sua utilizao nos diversos segmentos da indstria
envasadora de gua mineral brasileira sem gs, inclusive nos garrafes de 10 e 20 litros.
Atualmente, a maior parcela da produo e consumo da gua mineral no Brasil est
vinculada aos garrafes retornveis de 20 litros. A aquisio da gua mineral nessas embalagens
torna-se mais acessvel ao consumidor final, bem como ao minerador, uma vez que tais embalagens
comportam um volume elevado de gua mineral, sendo retornveis, necessitando apenas de limpeza
e da troca de rtulos, tampas e lacres.
Algumas importantes empresas brasileiras esto investindo em embalagens personalizadas,
especficas para um nicho de mercado, tais como: desportistas, hotis para a alta classe, donas de casas,
crianas e idosos. Alm disso, cada vez mais, no Brasil, a gua mineral utilizada como insumo na
produo de refrigerantes, sucos, refrescos e guas aromatizadas, com os quais concorre diretamente.
O processo de evoluo da produo de gua mineral no Brasil e no mundo est diretamente
ligado facilidade de transporte e de melhoria da qualidade dos equipamentos e embalagens.
Na primeira fase do uso da gua mineral, como medicamento, as pessoas se dirigiam s
estaes balnerias. Atualmente, com a melhoria da qualidade das estradas, da modernizao e
qualificao dos equipamentos de envase e das embalagens, a gua que vai at ao consumidor final.
No Brasil, a cultura de utilizao da gua mineral com fins teraputicos, nas estncias
hidrominerais, permaneceria at meados da dcada de 70 do sculo XX, quando se inicia um processo
de ampliao do envase de guas minerais, no mais com a finalidade medicinal e sim com a
finalidade de ingesto de um produto naturalmente potvel e embalado de forma higinica e seguro.
Assim, atualmente, todo produto elaborado, de forma que comprove sua qualidade, e cujo
insumo seja a gua potvel, pode ser considerado um concorrente e um substituto deste bem mineral.

94

Revista O Engarrafador Moderno, n 141, fevereiro de 2006

39

Hoje, no mercado, alm dos sucos, chs, refrigerantes, energticos, em algumas regies
brasileiras j esto sendo engarrafadas as guas purificadas adicionadas de sais que penetram no
mercado concorrendo diretamente com as guas minerais envasadas. No Cear, por exemplo, Ivan
de Siqueira Campos, presidente da Associao Brasileira das Indstrias de guas Purificadas
(ABINP), informa que desde 2007 a produo de gua adicionada de sais tem alcanado volumes
superiores aos de gua mineral.95

5. CONSUMO ATUAL E PROJETADO DE GUA MINERAL OU POTVEL DE MESA

Figura 8 Consumo global de bebidas: 1999-2009
CONSUMO GLOBAL DE BEBIDAS 1999-2009
Trilhes de litros
1,54
1,60
1,26

1,32

1,60

1,47

1,40

1,40
1,20
1,00
0,80
1999

2001

2003

2005

2007

2009

:www.globaldrinks.com.br

O
informativo
eletrnico
globaldrinks.com, da consultoria Zenith
International, revelou um crescimento no
consumo mundial de bebidas da ordem de
2,5% no ano de 2005, alcanando um
volume de 1,4 trilhes de litros,
correspondentes a 227 litros per capita.
(Figura 8) Destacam-se como lderes de
consumo os Estados Unidos, China e ndia.
O Brasil aparece como o quarto maior
mercado nacional, superando o Japo.

Figura 9 Consumo global de bebidas em 2005

Lit ros por pessoa

57

Ch
32

Leite

31

Carbonatados
gua envasada
Caf
Cerveja
Concentrados

27
24
23
9
6

Sucos/Nctares
Dissolveis
Alcolicos

5
4

10

www.globaldrinks.com

20

30

40

50

60

A mudana nos hbitos alimentares das

populaes alterou sobremaneira o segmento
de bebidas nos ltimos anos. vidas por
alimentos e bebidas mais saudveis, essas
pessoas passaram a consumir mais gua e
menos bebidas alcolicas. Isso no quer dizer
que falte mercado para a cerveja e os
refrigerantes,
cujo
consumo
continua
crescendo, contudo a tendncia por bebidas
no-alcolicas pode ser observada em todo o
mundo.

O consumo global de bebidas noalcolicas foi de 499 bilhes de litros, equivalentes a 77 litrosper capita, com crescimento de 3,9%
em relao ao ano de 2004.(Figura 9). O avano dos soft drinks foi liderado pelas guas, bebidas
base de frutas e bebidas funcionais. Espera-se que o consumo de gua envasada supere o de
refrigerantes at o ano de 2009, em funo da preocupao dos consumidores com a sade e o
crescimento dos nveis de obesidade.
Destacam-se tambm os sucos concentrados com um consumo prximo ao volume somado
de dissolveis, nctares e sucos de frutas.
As bebidas base de leite e bebidas quentes disputam, entre si, por participao de mercado,
embora a demanda por leite esteja enfraquecida pela popularidade dos refrigerantes entre as crianas,

95

http://www.opovo.com.br/opovo/economia/689108.html#, acessado em 10/06/2009

40

assim como pela grande demanda de gua envasada e sucos de frutas pelos adultos. Ao mesmo
tempo, as bebidas quentes esto perdendo espao paras as bebidas frias, especialmente ch gelado.
As taxas de crescimento das bebidas alcolicas tm se mantido estveis, ainda que
modestas. O lcool tem sofrido diversas mudanas de taxao pelos governos, ao mesmo tempo em
que enfrenta a concorrncia de novos hbitos de consumo.
Segundo a Associao Brasileira das Indstrias de Refrigerantes e de Bebidas No Alcolicas
(ABIR), o mercado de refrigerantes em 2004, registrou 5,5% de crescimento, o que representou 12,2
bilhes de litros. O segmento dos refrigerantes movimenta hoje R$ 12 bilhes por ano no Brasil, que
continua sendo o terceiro maior mercado de refrigerantes do mundo. Em 2005, o setor de refrigerantes
continuou avanando, registrando 12,4 bilhes de litros. Impulsionado pela tendncia de consumo de
produtos saudveis, foram produzidos 337
Figura 10 O mercado global da gua envasada
milhes de litros de sucos e 62 milhes de
litros de chs.
Em palestra realizada durante o 14
O M erc ado G lob al da g ua Enga rrafa da (1999- 2004)
Congresso
Brasileiro da Indstria de guas
em milh e s de l it ros
N o R e g is t ra d o
Minerais e 4 Congresso Internacional de
180
E n g a rra f a d a
165
156
guas Minerais realizados em Salvador, em
160
141
140
outubro de 2005, o diretor-consultor de
129
118
120
106
Marketing da Zenith International, Jason
100
Holway apresentou dados que revelam que
80
o mercado mundial de guas envasadas
1999 2000 2001 2002 2003 2004
continua em expanso (Figura 10).
Segundo ele, o crescimento em
2004, de 7 bilhes de litros, foi bem inferior
aos 13 bilhes de litros de 2003, mas ainda
Figura 11 As quatro maiores companhias do
demonstra o grande potencial da categoria.
mercado mundial - 2004
Consideradas todas as formas de
utilizao, o volume total de produo em
2004 foi de 165 bilhes de litros (156
bilhes em 2003), dos quais foram
envasados 152 bilhes de litros,
Danone 12%
Nestl 17%
correspondentes a um faturamento de 52
Nestl 12%
bilhes
de dlares (Figura 11).
Danone 12%
Coca-Cola 7%
A Europa Ocidental respondeu por
PepsiCo 4%
Coca-Cola 9%
28% da produo mundial, seguida da
PepsiCo 5%
Outros 65%
sia/Austrlia, com 25%, Amrica Latina
Outros 57%
com 18%, Amrica do Norte com 16%,
152 Bilhes de Litros
52 Bilhes de Dolares
Europa Oriental com 7% e frica/Oriente
Mdio com 6%.
Em mdia de consumo individual
por regio, a Europa Ocidental manteve a
liderana com 109 litros per capita/ano, seguida da Amrica do Norte com 79 litros e Amrica
Latina com 50 litros. O consumo de gua envasada nas Amricas Central e do Sul fechou o ano de
2005 com 31 bilhes de litros, o que representou um crescimento de 3,4% sobre o volume de 2004,
segundo a consultoria Zenith International. O balano envolveu 20 mercados nacionais. A liderana
na regio coube ao Mxico, com um volume superior a 14 bilhes de litros em 2005,
correspondente a 45% do volume total. O consumo per capita mexicano chegou a 130 litros/ano.
Segundo a Zenith, a gua envasada vem sendo considerada uma necessidade em muitos pases
latino-americanos em razo da baixa qualidade da gua de rede pblica.

41

Assim, as vendas vm registrando forte crescimento nos ltimos anos, apesar das
dificuldades econmicas que afetam muitos desses pases h mais de uma dcada. A Zenith atribui
o crescimento de consumo no apenas percepo de que a gua envasada basicamente um
suplemento alimentar, mas tambm pela crescente conscincia dos benefcios da gua para a sade
e o bem-estar. Contudo, em consumo por pas, os Emirados rabes Unidos so o pas com maior
consumo per capita, com 294 litros por ano. A Itlia surge em segundo lugar, com 173 litros, em
terceiro, Malta, com 151 litros, seguido pela Frana, com 146 litros (tabela 1).
Tabela 1 Os dez maiores consumidores por pas - 2004

Os Dez Maiores Consumidores por Pas - 2004

Classificao
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Pas

Litros por Pessoa

Emirados rabes Unidos

Itlia
Malta
Frana
Espanha
Blgica
Mxico
Suia
Alemanha
Arbia Saudita

294
173
151
146
133
132
129
120
119
117

Mdia

27

Tabela 2 Os dez maiores do mercado em volume - 2004

Os D ez M aio res M e rca do s em Vo lu m e 20 04

Cl assifica o
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Pas

Es tados U nid os
Mx ico
Ch ina
Itlia
Alem an ha
Frana
In don sia
Brasil
Es pan ha
Tailn dia

Li tros
2 3.6 00
1 3.9 00
1 3.2 00
1 0.1 00
1 0.0 00
8.8 00
7.9 00
6.1 00
5.3 00
4.3 00

% de par tic ipa o

1 5.5
9.1
8.7
6.6
6.6
5.8
5.2
4.0
3.5
2.8

Entre os 10 maiores produtores

mundiais de gua, responsveis por mais
de 103 bilhes de litros, destacam-se os
Estados Unidos, com 23,6 bilhes no ano
de 2004. Em seguida vm Mxico, com
13,9 bilhes, China, com 13,2 bi e Itlia,
com 10,1 bilhes de litros. (tabela 2)
Enquanto a maioria das regies d
preferncia gua sem gs, Europa
Ocidental e Oriental demonstram grande
predileo por gua com gs. Na primeira,
so mais de 40% da produo envasada no
ano e na segunda, mais de 60%.
Quanto ao tipo de embalagem,
prevalecem no mundo as descartveis,
especialmente entre 500 ml e 2 litros,
entretanto h quatro pases que so
excees marcantes, onde os garrafes
so ampla maioria: Mxico, com mais
de 90% do mercado, China com 60%,
Indonsia com 70% e Brasil com 60%.
Nos Estados Unidos, os garrafes
representam menos de 30% do
mercado.

As maiores fatias do mercado

esto nas mos de companhias
O s D ez Maiore s
10 3.2 00
6 7.8
multinacionais como Nestl e Danone
com 12% do mercado global, CocaCola com 7% e Pepsi Company com
4%, que detm em conjunto 35% do mercado mundial de guas e que continuaro se esforando
para aumentar sua participao neste mercado promissor. A preocupao com a falta de gua
potvel e com a sade alavanca o mercado da gua. Toda a indstria de bebidas vem lanando
produtos cada vez mais naturais, como gua, sucos e chs. Em termos de faturamento, a lder a
Nestl com 17% da receita mundial, correspondentes a US$ 8,8 bilhes. A Danone fica com 12%
(US$ 6,2 bilhes), a Coca-Cola com 9% (US$ 4,7 bilhes) e a Pepsi Company com 5% (US$ 2,6
bilhes).
Segundo Milke King em seu livro Bottled Water - Global Industry Guide 96, o mercado de
gua envasada no mundo cresceu 7% em 2006, alcanando o valor de US$ 60,938.10 milhes. J
em volume, o crescimento foi de 8,1%, atingindo a marca de 115.393,50 milhes de litros.

96

http://www.pr-inside.com/bottled-water-global-industry-guide-r688919.htm, acessado em 08/05/2009

42

A previso de King de que haja um crescimento de 41,8% entre 2006 e 2011, com o valor
da indstria de gua envasada no mundo chegando a US$ 86,421.2 milhes. J em volume, o
crescimento previsto at 2011 de 51%, atingindo o valor de 174.286,60 milhes de litros.
Em 2006, a Europa, como regio, e a Nestl, como empresa, foram as lderes de vendas
com 52,9% e 23,3%, respectivamente, do mercado mundial. Ainda segundo King, os hiper e
supermercados representam 46,2% da distribuio da gua envasada no mundo.
As marcas mais vendidas no mundo so a Aqua, da Danone, Electropura e Aquafina da
Pepsi, Cristaline, da Castel e Pure Life, da Nestl. Nesse ranking, a Evian, tambm da Danone, fica
em 9 lugar e a Dasani, da Coca-Cola, em 10 lugar. (tabela 3).
J o cenrio internacional, em 2007/2008, no muito diferente do encontrado em 2004,
segundo Richard Hall da Zenith Internacional, em palestra apresentada no 5 Congresso Mundial de
guas Envasadas, realizado em Eiesbaden, Alemanha em setembro de 200897,. O consumo
mundial, em 2007, cresceu 6% em relao a 2006, totalizando 206 bilhes de litros, que
representam US$ 100 bilhes. A Nestl foi a maior empresa, produzindo 12% de toda gua
envasada do mundo, o que representou 23 bilhes de litros ou US$ 18 bilhes em faturamento. A
Danone participou com 18 bilhes
Tabela 3 As dez maiores marcas de gua por volume - 2004
de litros, ou seja, 9%, com US$ 8
bilhes de faturamento. J a CocaAS DEZ MAIORES MARCAS DE GUA POR VOLUME - 2004
Cola teve uma participao de 14
bilhes de litros que correspondem a
Classificao da Marca
Grupo
M litros % da participao
7% do consumo mundial, com um
1
gua
Danone
3.700
2.4
faturamento de US$ 9 bilhes, ao
2
Electropura
PepsiCo
2.300
1.5
3
Aquafina
passo que a Pepsi Company faturou
PepsiCo
2.000
1.3
4
Cristaline
Castel
2.000
1.3
US$ 5 bilhes com a produo de 9
Nestl
1.900
1.3
5
Nestl Pure Life
bilhes de litros.
Danone
1.900
1.2
6
Wahaha
(fonte/t)

(proc)

(proc)

(spring)

(proc)

(spring/t)

7
8
9
10
As 10

Poland Spring
Aga (proc)
Evian (mineral)
Dasani (proc)
Maiores

(spring/t)

Nestl Pure Life inclui Aberfoyle

Nestl
Danone
Danone
Coca-Cola
t = tratada

1.700
1.600
1.500
1.400
20.000

1.1
1.1
1.0
0.9
13.2

zenithinternational

Com relao as marcas, a Aqua

da Danone foi a mais vendida,
alcanando a marca de 5,2 bilhes de
litros, seguida da Pure Life da Nestl
com 4,3 bilhes de litros e da Aquafine
da Pepsi com 3 bilhes de litros.

Ainda, segundo Richard Hall, h uma perspectiva de que o consumo de gua envasada no
mundo alcance 250 bilhes de litros em 2011. Seguindo essa projeo, o consumo mundial
assinalar crescimento de 124% de gua envasada, contra 100% de chs, 58% de leites, 36% de
refrigerantes, 34% de cerveja e 11% de sucos. importante destacar que a pesquisa baseada em
todo tipo de gua envasada, diferentemente de como realizada no Brasil, ainda hoje (novembro de
2009), que s leva em considerao as guas minerais e potveis de mesa.
A pesquisa da Zenith informa tambm que o segmento que utiliza embalagens descartveis
est assim dividido: guas sem gs, 49%; garrafes, 37% e guas com gs, 14%. A Amrica Latina
a regio que utiliza mais guas envasadas em garrafes (70% da produo da regio), seguida pelo
Oriente Mdio (62%), Amrica do Norte (23%) e pela Europa Ocidental (3%).
Segundo a Zenith, os preos mdios por litro praticados em 2007 foram na Amrica do
Norte, 0,61 , na Europa 0,55 e na Amrica Latina 0,18 .
Em 2007, a Europa foi o continente que mais produziu gua envasada, representando 23%
do total da produo mundial, seguida da Amrica do Norte com 19%, sia e Austrlia juntas com
26%, Amrica Latina com 17%, Oriente Mdio e Europa Oriental ambos com 7%. J em consumo,
97

http://www.abinam.com.br/lermais_materiais.php?cd_materiais=48, acessado em 20/05/2009

43

a Amrica Latina aparece como o terceiro maior consumidor com 60 litros per capita por ano, atrs
da Europa Ocidental com 115 litros per capita por ano e Amrica do Norte com 108 litros per capita
por ano. Por pases, a Unio de Emirados rabes, com um consumo per capta por ano de 280 litros,
est em primeiro lugar, seguido da Itlia com 200 litros, Repblica da Malta com 184 litros,
seguidos do Mxico, Espanha, Alemanha, Blgica e Frana.
Segundo a Beverage Marketing Corporation98, em levantamento preliminar realizado no
incio de 2009, a Amrica do Norte vai ultrapassar a Europa no consumo de gua envasada, ficando
com 30,7% do mercado, enquanto a Europa ficar com 30,3%. A sia participar com 26,2% do
mercado e a Amrica do Sul com 9,3%. Esse levantamento indica um crescimento da participao
Norte Americana e Asitica no mercado mundial, desde 2003 e uma retrao europia no mesmo
perodo. Os demais continentes no demonstraro alteraes considerveis.
Rodwan Jr., diretor de editorial da Beverage Marketing Corporation (BMC) em artigo
veiculado pela Revista gua e Vida (set./2009) ratifica a alterao de preferncias do consumidor
norte americano que vem diminuindo seu interesse por refrigerantes e aumentando o consumo de
gua envasada. Rodwan Jr., informa que de 2000 para 2008 o consumo de refrigerantes caiu em
24% e o de gua envasada cresceu 15% no mesmo perodo. A sociedade norte americana vem
considerando a gua envasada como alternativa saudvel, segura e prtica o que acabou elevando o
consumo para 106 L per capta em 2008. Preocupao com a obesidade e com a diabetes bem como
seu consumo ao natural sem a necessidade de resfri-la (como ocorre com os refrigerantes e sucos)
ou aquec-la (como ocorre com os chs e caf) vem tornando a gua envasada o produto de maior
crescimento nesse perodo (2000-2008).
Pepsi-Cola, Coca-Cola e Nestl Waters North America realizam, frequentemente, pesquisas
visando uma boa classificao de seus produtos (gua envasada) na categoria sabor,
comparativamente s guas de torneira tambm muito consumidas pelo povo norte americano.
Ainda segundo Rodwan Jr. a gua envasada sem gs consumida nas residncias norte americanas
foi responsvel por 95,8% do consumo total de gua envasada nos EUA.
A partir de 2000, a gua envasada que era tradicionalmente amplamente consumida na
Europa Ocidental se torna uma bebida global e atinge crescimento significativo em todos os
mercados do mundo.
Rodwan Jr., informa ainda, na mesma reportagem, que segundo a estimativa da The Global
Bottled Water Market da BMC, a taxa global de consumo cresceu 5,6% em 2008 atingindo uma
mdia de consumo per capta mundial de 29,9 Litros. Segundo Rodwan Jr., nos pases desenvolvidos
a populao considera a gua envasada como uma bebida funcional alm de ser importante na
hidratao. J, em pases emergentes, a populao utiliza-se, ainda, da gua envasada para tentar
solucionar o problema da falta de gua potvel disponvel.
Rodwan Jr., ainda esclarece que em termos de volume de gua envasada consumida por
pas, Estados Unidos da Amrica do Norte (16,7%) e Mxico (12,3%), simplesmente juntos,
consumiram 29% de toda a gua envasada em 2008 no mundo. China responde por 9,9%, o que
representa 19,68 bilhes de litros, seguido do Brasil99, Indonsia e Alemanha. Mas, segundo
Rodwan Jr. o que mais surpreendeu foi o crescimento de 20%, num nico ano (2008) da Indonsia,
em volume de gua envasada. A China tambm registrou uma taxa expressiva de crescimento anual
de 15,6% entre 2003 e 2008.

98

http://www.beveragemarketing.com/images/globalbottledwaterex.gif, acessado em 03/05/2009

Rodwan Jr. cita o Brasil como o como o 4 maior produtor do mundo sem, no entanto, citar a fonte. Segundo os
ltimos dados do Sumrio Mineral (2009) a produo do Brasil no chega a 5 bilhes de Litros o que o colocaria como
o 10 maior, atrs da Espanha.

99

44

Frana (832 bilhes de Litros) com retrao de 2,9% em 2008, Itlia (11,73 bilhes de
Litros) e Alemanha (10,97 bilhes de Litros) com pequeno100 crescimento, e Espanha com 4,9
bilhes de Litros fecham o grupo dos 10 maiores produtores de gua envasada do mundo em 2008.
J em relao preferncia em relao s guas gasosas, o mercado mundial consome
apenas 10% desse tipo de gua envasada. A populao de pases como Alemanha, Holanda,
Argentina, Chile e Uruguai so as grandes responsveis pelo consumo de gua com gs no mundo.
Quanto ao tipo de embalagem, o plstico, liderado pelo PET, domina o mercado exceto na
Alemanha e na Inglaterra onde o vidro ainda a embalagem mais utilizada.
Ainda, segundo a pesquisa levantada por Rodwan Jr., a populao mexicana a maior
consumidora de gua envasada no mundo, consumindo, em 2008, 223,3 L por habitante, enquanto
na Itlia so consumidos 204,3 L por habitante, nos Emirados rabes Unidos, 151 L por habitantes.
Alm desses pases esto entre os maiores em consumo per capta a Blgica e Luxemburgo que
consomem 147,6 Litros por habitante,cada, Frana, Alemanha e Espanha com consumo acima de
133,5 L por habitante, cada, Do continente asitico destaca-se a Tailndia com consumo de 98,4
Litros por habitante e a China que apesar de ter um consumo per capta ainda inexpressivo, 14,7 L,
esse valor corresponde ao dobro do consumo em 2003.
Conclui, Rodwan jr. que o consumo de gua envasada vai crescer de forma significativa e,
por outro lado, continuar ocorrendo a retrao dos refrigerantes.
O mercado mundial futuro da gua envasada previsto pelos especialistas levantados neste
Relatrio indica um nico cenrio onde as grandes empresas de bebidas sediadas nos Estados
Unidos da Amrica do Norte, Coca-Cola e Pepsi-Cola vem ampliando sua participao no mercado
mundial de guas envasadas no s na Amrica do Norte e Europa Ocidental mas tambm nos
pases emergentes da Europa Oriental, sia e Amrica Latina, disputando com as grandes empresas
da rea de alimento e, de importante participao no cenrio de gua envasada mundial como, as
transnacionais Nestl, com sede na Sua e Danone, com sede na Frana, proprietrias das marcas
mais tradicionais e histricas europias como Perrier, Evian, San Pelegrini, entre outras.
Alm disso o plstico, atravs da embalagem PET vem se firmando na Europa e no restante
do mundo como um bom substituto para as tradicionais embalagens de vidro. Apesar dos problemas
ambientais e das leis rigorosas de pases como Alemanha e Inglaterra, a embalagem com polmeros
PET tem alcanado uma grande aceitao do consumidor europeu.
Acredita-se que o crescimento do consumo seja elevado, apesar de menor na Europa
Ocidental onde, inclusive, ocorre, esporadicamente, pequena queda, e maior em pases emergentes,
como Brasil, China, Tailndia, entre outros.
Mxico como o maior consumidor per capta de gua envasada pode acenar para um cenrio
futuro semelhante no Brasil onde j se instalaram 3 das gigantes transnacionais (Nestl, Coca-Cola
e Danone) do mercado internacional e a quarta, Pepsico, j pretende instalar uma fbrica em So
Paulo ou na Bahia101 nos prximos anos onde dever envasar a gua aquafina, segunda marca de
gua envasada mais vendida nos Estados Unidos da Amrica do Norte.
Assim previsto uma grande alterao no mercado de gua envasada no Brasil a partir de
2010-2011 quando a Danone, com a gua Bonafonti, a Nestl Waters Brasil incrementando a
produo da gua Pureza Vital e a possibilidade da entrada da Pepsico no mercado, estaro
concorrendo com as demais tradicionais guas envasadas no Brasil como a Minalba, Indai, Ouro
Fino, Crystal, Schin e todas as demais marcas,

100
101

O autor no cita o valor da taxa em seu trabalho.

http://adam-rs.blogspot.com/2009/11/pepsico-prepara-entrada-no-mercado.html, acessado em 11/11/2009.

45

Apesar do crescimento no Brasil, em 2008, da utilizao de gua mineral na fabricao de

refrigerantes, sucos e isotnicos ter alcanado (1,34 milhes de Litros) a extraordinria taxa de 48%
acima do utilizado em 2007 (901 mil Litros) acredita-se que a tendncia seja um crescimento cada
vez menor at a manuteno de taxas inferiores s taxas de crescimento da produo de gua
mineral envasada. Uma das situaes que podem ser apontadas para esse crescimento surpreendente
a obrigatoriedade de instalaes de hidrmetros ligados diretamente ao Ministrio da Fazenda nas
instalaes que fabricam refrigerantes. Esse procedimento ainda no executado nas indstrias que
envasam gua mineral e potvel de mesa sem gs.
O Brasil dever acompanhar a tendncia mundial onde o crescimento do consumo de gua
envasada apontado como o maior se comparado com as demais bebidas no alcolicas.
Com uma das maiores reserva de gua doce e, especialmente, gua subterrnea102, do
mundo, o Brasil se mantm em situao privilegiada para atender a demanda futura de gua mineral
e potvel de mesa que por ventura venha a se tornar gua envasada.
Vislumbrando um cenrio de crescimento de consumo extremamente tmido, 4% ao ano, o
brasileiro chegar a 2028 consumindo 66 Litros por habitante, o que, sem sombra de dvida,
muito aqum para uma economia emergente onde todas as grandes empresas do mercado mundial
de gua estaro presentes. A perspectiva que se tem que o Brasil chegue a 2028 como um dos
maiores consumidores per capta de gua envasada do mundo, ultrapassando o consumo de pases
tradicionais consumidores de gua envasada da Europa Ocidental e disputando com o Mxico a
liderana de consumo. Essa perspectiva pautada nos seguintes fatos:
1) Elevada disponibilidade hdrica subterrnea;
2) Crescimento elevado da populao;
3) Todos os grandes lderes na produo de gua envasada no mundo j possuem ou esto
instalando plantas no Brasil;
4) Maior conscincia da populao em relao aos benefcios da gua envasada;
5) Crescimento do consumo de gua envasada no mundo mais significativo do que o
crescimentos das demais bebidas envasadas sem lcool.

6. PROJEO DA PRODUO E DAS RESERVAS DE GUA MINERAL OU POTVEL

DE MESA
6.1. Produo Futura de gua Mineral ou Potvel de Mesa
Levando-se em conta o crescimento brasileiro dos ltimos 10 anos (1999 a 2008) que
acumulados chegam a 47% e, com base nas perspectivas apontadas pelas empresas de consultoria
internacional103, que indicam um crescimento maior para o segmento da indstria de gua envasada
no mundo, pode-se indicar valores prximos a 11,3 bilhes de litros de gua mineral ou potvel de
mesa para 2030.
Esse valor, no entanto, no deve refletir o crescimento, na mesma proporo, de novas
plantas instaladas de indstrias de envase de gua mineral ou potvel de mesa.
Muito, provavelmente, o setor de envase de gua mineral brasileiro deve continuar na
seleo das indstrias que se mantero no mercado. Pequenas empresas, que entram no mercado
atravs da reduo de preos de seus produtos, no devem resistir ao aprimoramento de seus

102
103

Rebouas, 1999.
Item 5 deste Relatrio

46

concorrentes, nem, to pouco, a legislao cada vez mais restritiva em relao s condies de
implantao da indstria, qualidade do produto envasado e do material usado como embalagem104.
Com o objetivo de ampliar sua participao no mercado brasileiro bem como agregar marcas
de guas de baixa concentrao de slidos totais dissolvidos, diferentemente das qualidades de suas
guas no exterior105, as empresas estrangeiras Nestl Waters, Danone, Coca-Cola e Pepsico vm
investindo em pesquisa de novas reas no Brasil, ora tentando adquirir direitos minerrios de
terceiros, ora realizando trabalhos de pesquisa geolgicos e hidrogeolgicos em reas ainda sem
titularidade mineral. Apesar de no se ter acesso ao valor dos investimentos j realizados em territrio
nacional pode-se supor que sejam bastante elevados uma vez que a participao desses grupos
(exceo da Pepsico que ainda no se instalou no Brasil at o fechamento desse relatrio, novembro
de 2009) no mercado de gua envasada no Brasil muito baixo e a tendncia dessas gigantes
internacionais sempre a de ampliao de sua participao no mercado em todos os continentes.
Outra situao que deve ser alertada a evoluo da produo de gua adicionada de sais,
que vem crescendo na regio nordeste, especialmente no Cear em volumes que ultrapassam os de
gua mineral ou potvel de mesa (2008). O setor de gua mineral ou potvel de mesa deve estar
preparado para o crescimento da indstria de envase de gua adicionada de sais, bem como outras
guas que, porventura, entrem no mercado, uma vez que no restante do mundo essas indstrias
crescem e, como foram mostrados em outros itens deste Relatrio, participam do ranking da
indstria de envase de gua.
Nos prximos anos, a Pepsico, nica gigante da indstria de gua envasada no mundo que
ainda no penetrou no mercado brasileiro dever se fazer presente no mercado de gua mineral ou
potvel de mesa envasada brasileiro uma vez que vem investindo em pesquisa de reas j tituladas,
ou no, no territrio nacional, especificamente nos estados de So Paulo e Bahia.
At o presente momento, novembro de 2009, a desconfiana da populao na gua tratada
distribuda pelas empresas de abastecimento pblico tem colaborado com o crescimento das vendas
de gua mineral ou potvel de mesa envasadas. No entanto, nos pases europeus e nos Estados
Unidos, a populao confia e bebe gua de abastecimento pblico que, inclusive, servida em jarras
nos hotis desses pases. Essa tendncia mundial e, j vem sendo discutida no Brasil atravs do
projeto gua na Jarra que busca substituir o consumo de gua mineral em garrafa nos
restaurantes por opo de gua mineral servida em Jarra. Esse projeto j tem o apoio formal da
Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente de So Paulo106 que tambm ir segui-la. As
prprias empresas nacionais de abastecimento pblico, vm sentindo essa concorrncia e j esto se
esforando para melhorar a imagem da gua tratada distribuda populao, atravs da mdia
falada, escrita e televisionada. Apesar de j existirem algumas presses ambientalistas contra a
utilizao de gua envasada em embalagens descartveis, algumas das quais apoiadas pelo poder
pblico de algumas cidades como Bundanoon, no estado de Nova Gales do Sul (Austrlia) onde foi
aprovada pela maioria dos membros do Conselho Municipal a proibio de utilizao de guas
envasadas em embalagens descartveis. Todas essas embalagens j foram retiradas do comrcio que
s negocia, a partir de ento, gua envasada em embalagens retornveis107.
Com a publicao das ltimas Portarias do DNPM de nmeros: 387/2008, 358/2009 e
374/2009 h uma tendncia do governo brasileiro em implementar um novo ciclo no mercado de
guas minerais e potveis de mesa envasadas no Brasil.
A Portaria do DNPM de nmero 387, de 19/09/2009 que entrou em vigor no ms de
setembro de 2009 estabelece o prazo de 3 anos de validade para os recipientes plsticos dos
104

Portaria 374/2009 do DNPM

Veja diferena de valores de STD no captulo 2 deste Relatrio.
106
http://adam-rs.blogspot.com/2009/09/projeto-agua-na-jarra.html, acessado em 28/09/2009.
107
http://adam-rs.blogspot.com/2009/09/por-motivos-ambientalistais-cidade.html, acessado em 29/09/2009.
105

47

garrafes de 10 e 20 Litros retornveis. Apesar da indstria brasileira de envase de gua mineral e

potvel de mesa trabalhar com garrafes plsticos diferentes, tais como: PP, PVC, PC ou PET que
apresentam caractersticas de porosidade, resistncia, transparncia, plasticidade e elasticidade
diferentes e exclusivas para cada tipo de polmero, o prazo de validade definido pela Portaria
387/2008 do DNPM foi nico. Essa Portaria visa, segundo o Art. 2, garantir a integridade do
produto (gua mineral ou potvel de mesa) e, apesar de citar no 1 do Art. 2 que os materiais a
serem utilizados na fabricao das embalagens devero atender as especificaes da ANVISA-MS
no leva em considerao que a prpria ANVISA j havia publicado uma Resoluo (RDC 275, de
08 de julho de 2003) a respeito da qualidade de embalagens de alimentos, inclusive de todo tipo de
gua envasada, seja ela mineral, potvel de mesa ou adicionada de sais, tambm com a mesma
finalidade: ...necessidade de constante aperfeioamento das aes de controle sanitrio na rea
de alimentos, visando a proteo sade da populao; considerando que as matrias-primas
destinadas produo de alimentos devem atender s condies higinico-sanitrias de forma a
garantir que o produto final no oferea riscos sade humana...aprova o Regulamento Tcnico
de Avaliao de Matrias Macroscpicas e Microscpicas Prejudiciais Sade Humana em
Alimentos Embalados
A Resoluo RDC 275/2003 da ANVISA baseada nos programas do CODEX
ALIMENTARIUS e do US Food and Drug Administration e de outras normas e publicaes voltadas
para Epidemiologia e Sade. Essa Resoluo determina que sejam realizados testes macroscpicos
e microscpicos nas embalages de alimentos, inclusive de gua envasada. Exige ainda que para a
anlise da embalagem seja utilizado os mtodos e anlises adotados pela Food and Drug
Administration (FDA), pela Association of Official Analytical Chemists International (AOAC), pela
International Organization for Standardization (ISO), pelo Instituto Adolfo Lutz e pela Comisso
do Codex Alimentarius. Finalmente, aps os testes realizados, caso o produto encontre-se fora dos
padres de qualidade exigidos, dever ser selecionado e taxado com os seguintes dizeres: Produto
ou lote IMPRPRIO PARA O CONSUMO HUMANO POR APRESENTAR....(citar a matria
prejudicial sade detectada)
A Resoluo RDC 275/2003 foi publicada no DOU em 10 de julho de 2003 e est em vigor
at os dias de hoje (novembro de 2009).
A reao promulgao da Portaria 387/2009 do DNPM foi imediata. Apesar da ampla
divulgao dada pelos rgos de comunicao, empresrios, muito dos quais filiados a Sindicatos
Estaduais da Indstria de Envase de gua, preocupados com a possvel indisponibilidade de
embalagens do mercado, os prejuzos financeiros causados pela troca dos garrafes que, segundo o
nico do Art. 5 da Portaria da empresa responsvel pelo envase da gua, os possveis danos
ambientais com o rejeito de milhares de garrafes vencidos e aguardando um estudo mais profundo
que estabelecesse prazos diferenciados para os diversos tipos de garrafes existentes no mercado,
foi levado a recorrer Justia para suspender a Portaria at que, pelo menos o estudo do
comportamento de cada polmero com o tempo de uso fosse executado e respaldasse, ou no, o
prazo pr-estabelecido de 3 anos.
A primeira Associao a ganhar uma Liminar suspendendo a Portaria 387/2008 foi a
Associao dos Distribuidores de gua Mineral do Estado do Rio Grande do Sul ADAM-RS que
em 18/09/2009 obteve o deferimento do seu pedido de Tutela Antecipada da Portaria do DNPM.
O DNPM aps levantamento executado junto aos fabricantes de garrafes de 10 e 20 Litros
concluiu que essa indstria no teria capacidade de atender a todos envasadores
concomitantemente. Assim, em 22 de setembro de 2009 providenciou a publicao no DOU da
Portaria 358/2009 do DNPM fornecendo prazos diferenciados para a troca de garrafes de 10 e 20
Litros vencidos. Estabelece ento que: garrafes fabricados em 2004, s podero ser usados at 30
de novembro de 2009; garrafes fabricados em 2005, s podero ser usados at 30 de janeiro de
2010; garrafes fabricados em 2006, s podero ser usados at 30 de abril de 2010 e garrafes
48

fabricados entre 1 de janeiro e 30 de junho de 2007, s podero ser usados at dia 30 de junho de
2010. A promulgao dessa nova Portaria por parte do DNPM que permite a circulao de garrafes
com at 5 anos de uso fragiliza o argumento usado na Portaria 387/2008 e as informaes
divulgadas na mdia pela prpria Diretoria do rgo de que aps o prazo de 3 anos o garrafo sofre
deteriorao e contamina a gua mineral ou potvel de mesa envasada.
Com base nisso, o Grupo Edson Queiroz, cuja direo garante que seus garrafes,
elaborados com policarbonato (PC), duram 8 anos, consegue, tambm na justia, em 06/10/2009,
suspender as Portarias 387/2008 e 358/2009 do DNPM e mantm o envase da gua Indai em
vasilhames em todo o Brasil com at 8 anos de uso.
Essas Portarias do DNPM j vm provocando alteraes no comportamento do setor de
envase de gua mineral em garrafes de 20 Litros. Diversas fontes na tentativa de obedincia s
novas Portarias majoraram o preo do produto final para formarem capital para aquisio de novas
remessas de garrafes novos e, por causa disso, j podem sofrer aes na Justia por aumento
abusivo de preo uma vez que, segundo o Diretor do Procon de Dourados (MT), Rozemar Mattos
Souza, com base no Cdigo de Defesa do Consumidor, o consumidor no pode arcar com esse
custo, quem deve arcar o distribuidor ou a indstria108. Diversos distribuidores recusam garrafes
com prazo vencido, indstrias, por sua vez, tambm procuram recusar garrafes vencidos e o
estoque de garrafes vencidos tanto nas indstrias quanto nos distribuidores aumenta.
Como ambas as portarias so muito recentes no h como prever o que ocorrer com o
mercado de garrafes de 20 Litros que representa o carro chefe do setor de guas envasadas no
Brasil, at porque a empresa responsvel por mais de 11% da produo brasileira de gua mineral
obteve, na Justia, a suspenso das Portarias do DNPM o que, provavelmente, abrir caminho para
outras empresas e associaes pleitearem o mesmo.
Em 07 de outubro de 2009, foi publicada no DOU a Portaria 374 do DNPM que, sem
sombra de dvida, ser considerada um marco na atividade da indstria de gua mineral e potvel
de mesa no Brasil.
Essa Portaria, que entrar em vigor em outubro de 2010, altera substancialmente a Portaria
222 de 2007 que poca tambm foi considerada um marco para o setor. Dentre as alteraes mais
significativas, pode-se citar:
1) O poo dever possuir sensores de temperatura e telemtricos para medio do nvel esttico
e dinmico;
2) A entrada de ar dever passar por filtro microbiolgico de 0,2 micra;
3) O poo, durante sua construo, dever ser fotografo para comprovao junto ao DNPM da
forma como foi executado;
4) Todo o projeto construtivo do poo alm de, obrigatoriamente, ser aprovado pelo DNPM
antes de sua execuo, dever obedecer aos quesitos relacionados na Portaria, tais como:
limites da proporo de cimento e de gua para a cimentao; colocao de guias
centralizadoras a cada 20 m.; espao anular de cimentao de no mximo 30 m.; laje de
concreto envolvendo a tubulao com espessura de 20 cm. em rea no inferior a 3 m e com
coluna de tubos que estejam, no mnimo, a 50 cm acima da laje e base do piezmetro a 50
cm acima do solo protegido por uma caixa de alvenaria de 50X50X60;
5) O teste de bombeamento deve ser feito com novas regras a serem seguidas constantes da
Portaria;
6) A vazo do poo deve corresponder a pelo menos 75% da eficincia do poo;
7) Exige anlise microbiolgicas para coliformes totais e fecais e medidas de pH e
condutividade da gua envasada semanalmente;
108

http://adam-rs.blogspot.com/2009/10/galoes-vencidos-geram-prejuizos.html, acessado em 23/10/2009.

49

8) Nas tubulaes de conduo da gua deve constar o nome: gua mineral ou gua potvel de
mesa e setas indicando seu fluxo;
9) Dentro de um mesmo sistema aqufero permitida a integrao das captaes;
10) O reservatrio dever ser, obrigatoriamente, de ao inoxidvel;
11) O reservatrio dever possuir sistema de higienizao do tipo CIP (Clean in place109);
12) O teto da sala de envase dever possuir revestimento liso, lavvel, de cor branca ou azul
clara;
13) As partes dos equipamentos que tem contato com a gua devero ser constitudas de ao
inoxidvel polido de grau alimentcio;
14) Foram definidas as etapas para higienizao das embalagens retornveis: a) lavagem a 60C
com soda custica ou similares aprovados; b) enxgue com gua de recirculao do enxgue
final; c) desinfeco com soluo clorada ou similares aprovados e d) Enxgue com gua da
fonte;
15) O refeitrio dever possuir pisos e paredes revestidas por material impermevel;
16) O entorno da sala de envase no poder ser usado como depsito de vasilhames;
17) O produto dever ser estocado sobre estrados de plstico;
18) Determina, tambm, o tipo de exames de sade que devem ser feitos na admisso e
demisso de funcionrios bem como nos exames peridicos e de mudana de cargo
(hemograma completo, urina tipo I, glicemia, parasitolgico e raio X do trax);
19) Exige que o funcionrio tome banho antes da entrada na sala de envase e
20) Exige que o responsvel tcnico tenha uma carga horria mnima de 20 horas.
Estas foram as alteraes mais expressivas que ocorreram com a antiga Portaria 222/1997.
Muitos itens da nova Portaria esto diretamente ligados a condio higinica da indstria que j so
contemplados em diversas Resolues da ANVISA.
A tendncia do mercado brasileiro de gua mineral e potvel de mesa, ps promulgao das
novas portarias do DNPM, oferece um novo cenrio j que o rgo gestor da gua mineral e potvel
de mesa pode estar incentivando a produo de gua mineral e potvel de mesa em embalagens
descartveis de menor volume, normalmente implantadas por grandes e mdias empresas brasileiras
e por empresas plurinacionais como Nestl, Coca-Cola e Danone, j que o mercado de garrafes,
excetuando-se o Grupo Edson Queiroz constitudo por pequenas e micro empresas que tero
dificuldades financeiras e gerenciais de se adaptar a nova realidade implementada pelo governo
brasileiro. Mesmo assim, o futuro, ainda, promissor para o consumo de gua em geral e no s
para o de guas minerais ou potveis de mesa.
Abaixo, no quadro 9, uma simulao da produo brasileira de gua mineral ou potvel de
mesa para os prximos 20 anos, quando se espera, de uma forma ainda bastante retrada, que o setor
cresa, pelo menos, 4% ao ano.
Quadro 9 - Simulao da Evoluo da Produo de gua Mineral ou Potvel de Mesa
Envasada
Ano
Mil de Litros
Ano
Mil de Litros
Ano
Mil de Litros
2007
3.840.000
2015
6.313.000
2023
8.640.000
2008
4.408.000
2016
6.566.000
2024
8.985.000
2009
4.989.000
2017
6.828.000
2025
9.345.000
2010
5.189.000
2018
7.102.000
2026
9.719.000
2011
5.397.000
2019
7.386.000
2027
10.108.000
2012
5.612.000
2020
7.681.000
2028
10.512.000
2013
5.837.000
2021
7.988.000
2029
10.932.000
2014
6.070.000
2022
8.308.000
2030
11.369.000
109

Limpeza no local

50

6.2. Necessidades Adicionais de Reservas de gua Mineral ou Potvel de Mesa

As necessidades adicionais de reservas de gua mineral ou potvel de mesa, como foram
expostas no item 3.2 deste relatrio (Recursos e Reservas), confundem-se com a prpria
disponibilidade hdrica subterrnea de gua potvel do planeta.
No Brasil, pas privilegiado em disponibilidade hdrica superficial e subterrnea, Rebouas
(op. cit.) indica, por domnio aqufero, as maiores reservas de gua subterrnea no Brasil, indicado
no quadro 10, abaixo.
Quadro 10 Reservas de gua Subterrnea no Brasil (alterado de Rebouas, 1999)
Domnio Aqufero
rea
Volume de
Intervalo de vazo
3
3
(km )
gua (km )
do poo (m3/h)
Substrato aflorante
600.000
80
<1-5
Substrato alterado
4.000.000
10.000
5 - 10
Bacia Sedimentar do Amazonas
1.300.000
32.500
10 - 400
Bacia Sedimentar So Lus 50.000
250
10 - 150
Barreirinhas
Bacia Sedimentar do Maranho
700.000
17.500
10 1000
Bacia Sedimentar Potiguar
23.000
230
5 - 550
Recife
Bacia Sedimentar Alagoas 10.000
100
10 - 350
Sergipe
Bacia Sedimentar Jatob
56.000
840
10 - 500
Tucano Recncavo
Bacia Sedimentar do Paran (na 1.000.000
50.400
10 - 700
parte Brasileira)
Depsitos Diversos
773.000
411
2 40
Totais
8.512.000
112.000
Observando-se o quadro 10 pode-se destacar que os domnios mais promissores so as reas
das Bacias Sedimentares e que a Bacia do Paran responsvel por, praticamente, 50% de todo o
volume de gua subterrnea estocado. As guas subterrneas contidas nessas bacias cujos poos
podem fornecer vazes entre 250 e 500 m3/h e abastecer at 50.000 pessoas por poo,
considerando-se uma taxa de utilizao de 200 L/dia/pessoa.
J no Substrato alterado, com valores de vazo entre 5 e 10 m3/h, a condio de
abastecimento por poo diminui para apenas 200 at 1.000 pessoas. Essa situao, no entanto, no
pode ser considerada para o Cristalino da regio nordeste cujas guas subterrneas podem chegar a
ter 2.000 mg/L de slidos totais dissolvidos o que as tornam imprprias para o consumo.
Rebouas (op. cit.) conclui que os recursos hdricos subterrneos brasileiros podem
representar uma disponibilidade de 5.000 m3/per capita/ano, o que significa dizer que 80% da
populao urbana brasileira poderia ser abastecida por gua subterrnea.
Ainda segundo Rebouas (op. cit.) apesar do Brasil contar com essa elevada disponibilidade
hdrica subterrnea, h necessidade de se preocupar com os impactos provocados pelo uso intensivo
de insumos qumicos na agricultura (pesticidas e herbicidas), bem como com a intensa migrao da
populao interiorana para os aglomerados urbanos onde ocorrem lanamentos de esgotos
domsticos e de efluentes industriais no tratados alm de deposio de lixo de forma inadequada
que podem causar a contaminao de parte das reservas de gua subterrnea brasileira.
Em relao indstria de envase de gua mineral ou potvel de mesa, como a gua utilizada
por essa indstria extrada dos mesmos aquferos das guas que servem agricultura, pecuria,
51

indstria e abastecimento, a disponibilidade a mesma, ou seja, desde que sejam mantidas as

condies ambientais atuais e no haja uma super-explotao das reservas subterrneas de gua, no
haver necessidade de adicionar reservas s j existentes. No fundo, isso o mesmo que dizer: h
necessidade de controlar o uso de aditivos qumicos na agricultura, ampliar o tratamento de esgotos
das reas urbanas e reduzir o desperdcio de gua.
Plantas industriais de diversas empresas trabalham muito aqum do potencial da capacidade
de suas fontes e de seus equipamentos.
O importante nesse tipo de indstria mineral :
1) A manuteno ou melhoria da qualidade ambiental no entorno das fontes e principalmente
da sua rea de recarga e,
2) A utilizao da vazo definida no teste de bombeamento.
Obedecidas essas duas condies, as reservas de gua mineral ou potvel de mesa,
diferentemente de qualquer outro tipo de minrio, podero se estender infinitamente.
Evidentemente, a situao de crescimento desordenado da populao em diversas cidades
tem provocado o desmatamento e at mesmo a contaminao de certas fontes de gua. Assim como
as pedreiras em regies urbanas foram sendo, aos poucos desativadas por incompatibilidade entre as
duas atividades: urbana e de extrao mineral, o mesmo vem ocorrendo com algumas indstrias de
gua mineral instaladas em centros urbanos que por causa do crescimento populacional tiveram que
ser fechadas. Esse foi o caso da gua Fontana (conhecida pelos cariocas pelo apelido de
Fontaninha), primeira gua a ser envasada em embalagens plsticas no Brasil, instalada na Ilha do
Governador, com o crescimento urbano do bairro foi obrigada a fechar as portas por problemas de
contaminao antrpica.
Bertolo et. al. (op. cit.) indica que 1/3 das guas minerais brasileiras situam-se em contexto
aqufero de elevada vulnerabilidade natural contaminao, e que 1/4 dessas guas, embora
quimicamente potveis, apresentam algum sinal de alterao na composio qumica ocasionada por
atividade antrpica, como indicada pela ocorrncia notvel do on nitrato (de 3 a 49 mg/L).
Consciente dessa situao o DNPM vem controlando e promovendo o uso racional dos aquferos nos
Sistemas Barreiras e Beberibe da regio metropolitana de Recife (PE) atavrs de medidas de volumes
explotados, medio do Nvel Esttico e de anlises microbiolgicas e dos teores de Nitrato em 70
poos de 27 Concesses de Lavra (Emanuel, 2009). O DNPM vem controlando, tambm, o Sistema
Hidrotermal de Caldas Novas/Rio Quente em Gois onde so monitorados os volumes explotados,
medidos os nveis estticos e dinmicos, a temperatura e so realizadas anlises microbiolgicas em
100 poos instalados e em produo na regio (Emanuel, op. cit.)
Caso haja, como o cenrio atual indica, a continuidade dessa degradao ambiental muito
possvel que nossas reservas de gua mineral ou potvel de mesa se deteriorem e o recurso antes
infinito, torne-se finito. Poder ocorrer a exausto da gua dependendo do crescimento das cidades
no entorno das fontes de gua mineral, que apesar de serem protegidas, no papel, por estudos
hidrogeolgicos de fluxos de gua subterrnea, no conseguem impedir o crescimento da populao
nem a instalao de atividades potencialmente poluentes nas zonas de recarga do aqufero,
Segundo dados do DNPM110 os investimentos em pesquisa de gua mineral ou potvel de
mesa que foram de 4 milhes de reais tanto em 2005 quanto em 2006, caram para 2,7 milhes em
2007 e 2,6 milhes em 2008. Esses nmeros podem indicar duas situaes: 1) Receio do pequeno e
micro empresrio investir numa futura indstria de gua mineral por achar que o mercado j possui
indstrias suficientes para a demanda futura ou por vislumbrar a possibilidade do setor ser
dominado por grandes empresas nacionais e transnacionais ou 2) Investimentos em outras indstrias
110

Informao fornecida por David Siqueira Fonseca, sumarista mineral do DNPM, em 20/10/2009.

52

que utilizem gua, mas no, necessariamente, gua mineral, como: guas adicionadas de sais,
isotnicos e guas com sabor, por exemplo.
Se por um lado h receio dos pequenos empresrios em investir no setor, as grandes
empresas esto decididas a ampliar sua participao. A Danone que at ento no possua unidade
no Brasil inicia o envase da gua Bonafont que, diferentemente da gua Evian (sua marca mais forte
no exterior) que concentra 375 mg/L de slidos totais dissolvidos, possui apenas 18,5 mg/L e
apresenta o mais baixo teor de sdio (0,34 mg/L) das guas envasadas no Brasil. O grupo Danone
escolheu para a gua mineral brasileira o mesmo nome que deu a gua que envasa no Mxico
(Bonafont). Pespico tambm j investe na procura de reas propcias a instalao de indstrias de
gua mineral ou potvel de mesa no Brasil. At o fechamento deste Relatrio (novembro de 2009)
essa empresa, norte americana, ainda no havia encontrado a rea ideal.

7. PROJEO DAS NECESSIDADES DE RECURSOS HUMANOS

Como foi dito no item 3.5 deste relatrio, h no Brasil todo um aparato educacional pblico
(universidades) e privado (SENAI) preparado para a formao de funcionrios especializados de
uma indstria de gua mineral ou potvel de mesa envasada.
O crescimento da produo esperado para 2028 requer um nmero de funcionrios que pode
chegar ao dobro dos 12 mil empregados contabilizados em 2005111. No entanto, como foi descrito
no item 6.1 apesar do crescimento do mercado esperado para 2028, essa ampliao no,
necessariamente, estar relacionada ao surgimento de novas unidades industriais. Mesmo assim,
pode-se prever que, em 2028, estejam trabalhando nas indstrias de guas minerais e potveis de
mesa cerca de 25 mil funcionrios.
Desses 25 mil funcionrios espera-se que 609 sejam de nvel superior, na maioria gelogos e
engenheiro de minas e, tambm, qumicos, bilogos, engenheiros sanitaristas, mdicos veterinrios
e engenheiros de alimentos; 1.073 de nvel mdio com cursos tcnicos em qumica industrial,
tcnico em minerao ou tcnicos de cursos de curta durao (at 40 horas) em BPF112, APPCC113,
microbiologia, de gua mineral114; 4.093 trabalhem na rea administrativa e de segurana e 19.263
sejam operrios.
Apesar do automatismo dos equipamentos nas linhas de copinho e descartveis, a indstria
de garrafes, que a que mais utiliza mo de obra no especializada, se mantidas as condies de
crescimento atuais, julho de 2009, ser a grande responsvel pela gerao de emprego direto dessa
atividade mineral. Pessoal no especializado com pouco treinamento estar apto a trabalhar nas
funes de posicionamento das embalagens na lavadora, controle da enchedora, verificao do
lquido no garrafo (visor), colocao da rotulagem e montadores de paletes. O crescimento
previsto do mercado de garrafes favorecer a gerao desses empregos no especializados, que
absorvero a maior parte das 25 mil novas vagas, no prprio local da indstria. Esse um outro
ponto importante que deve ser destacado: a indstria de gua mineral ou potvel de mesa no Brasil
gera empregos em todas as Unidades da Federao, j que a mesma est implantada em todo o
territrio nacional, exceto Fernando de Noronha.
Recentemente com a promulgao da Portaria 374/2009 do DNPM, poder ocorrer uma
alterao de comportamento no setor. Apesar de todas as indicaes levarem a crer que o
crescimento maior recair sobre as indstrias que envasam embalagens descartveis de garrafes de
20 litros, essa nova Portaria do DNPM juntamente com a Portaria 358/2009 que estipula prazos de
111

Anurio Mineral Brasileiro (AMB) de 2006, ltimo disponvel no DNPM.

Boas Prticas na Fabricao de Alimentos
113
reas de Perigo e Pontos Crticos de Controle
114
Curso especfico para trabalhadores da indstria de gua mineral oferecido pelo SENAI - Vassouras
112

53

validade dos garrafes e datas limites para sua troca, pode criar, a curto prazo, uma retrao no
mercado de 20 litros retornveis at que se ultrapasse o perodo de ajuste s novas regras de
mercado impostas pela administrao pblica federal. Assim sendo, s no final de um ano de
vigncia dessas portarias o setor poder retomar o equilbrio e indicar, com maior preciso, qual o
segmento que demonstrar maior crescimento e que, por esse motivo, necessitar de um nmero
maior de funcionrios.

8. ARCABOUO LEGAL, TRIBUTRIO E DE INCENTIVOS FINANCEIROS E FISCAIS

A caracterstica especial desse bem mineral, que tambm um medicamento, um alimento,
uma bebida (soft drink) e um recurso hdrico (gua subterrnea), obriga o setor empresarial a uma
verdadeira maratona por rgos pblicos municipais, estaduais e federais, em busca de sua plena
diplomao.
Hoje, para o funcionamento de uma indstria de gua mineral no Brasil, so necessrios,
dependendo da Unidade da Federal onde a mesma ser instalada, 17 documentos fornecidos por
diferentes entidades (Quadro 11).
Quadro 11 - Licenas Expedidas pelas Entidades Fiscalizadoras da Indstria de gua
Mineral ou Potvel de Mesa no Brasil
Entidade
Documento Fornecido
Ministrio de Minas e Energia (MME)
Portaria de Lavra
Departamento Nacional de Produo
Autorizao de Pesquisa, Aprovao do
Mineral (DNPM)
Relatrio Final de Pesquisa e Aprovao
dos Rtulos
Ministrio da Sade (MS)
Aprovao do Manual de Boas Prticas,
Registro do Produto e Aprovao dos
Rtulos
Instituto Brasileiro de Meio Ambiente
Registro da rea
(IBAMA)
rgo de Recursos Hdricos Estadual
Outorga ou Cadastro do Uso da gua e
Delimitao da Faixa Marginal, quando
prximo a crrego
rgo de Meio Ambiente Estadual
Licena Prvia, Licena de Instalao e
Licena de Operao
Corpo de Bombeiros Estadual
Aprovao do Projeto de Funcionamento
Habite-se
Prefeitura Municipal
Boletim de Ocupao e Funcionamento e
Alvar de Localizao
Conselho Regional de Engenharia,
Registro da Empresa e do Profissional
Arquitetura e Agronomia (CREA)
Responsvel pela Empresa
Conselho Regional de Qumica (CRQ)
Registro da Empresa e do Profissional
Responsvel pela Empresa

54

Figura 12 - Organograma do Sistema de Legalizao da Indstria de gua Mineral

A elevada carga tributria da cadeia produtiva de gua mineral, que pode representar de
43,91% a 57,43%115 depois da incidncia do IPI sobre os insumos (tampas, rtulos, embalagens e
lacres) e da CFEM que calculada sobre o produto embalado e no do bruto, compromete, muitas
vezes, a capacidade empreendedora dessa indstria e inibe novos investimentos.Note-se ainda que,
dependendo da Unidade da Federao, h variao de alquota do ICMS, por exemplo, no estado do
Rio de Janeiro, a taxa de 19%, nos estados de So Paulo e Minas Gerais, a taxa de 18%, no
estado do Paran, onde a Indstria, atravs de sua Associao (ABINAM) fez-se presente s
discusses relacionadas tributao no Estado, conseguindo uma sensvel reduo e a taxa
incidente de apenas 12%. No restante do pas a alquota de 17% Alm dos impostos comuns aos
outros setores, a tributao do ICMS baseada em valor de pauta, mediante pesquisa de preos ao
consumidor, encomendada a cada quatro meses pelas Secretarias de Fazenda dos estados. Vigora
tambm o sistema de substituio tributria, cabendo ao envasador arcar com seu imposto e
antecipar ao Estado o imposto devido pelo distribuidor.(Quadro 12).
A ABINAM, atravs de seu presidente, Carlos Lancia, com a inteno de reduo de
tributos e preos pblicos sobre a indstria de gua mineral reuniu-se, em audincia pblica, no dia
07 de outubro de 2009 com a Comisso de Assuntos Econmicos (CAE), a Comisso de
Agricultura e Reforma Agrria (CRA), com Jefferson Rodrigues, coordenador de estudos tributrios
da Secretaria da Receita Federal do Brasil SRFB, representando o Conselho Nacional de Poltica
Fazendria CONFAZ, com Luiz Armando Herthal, diretor-adjunto da Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria ANVISA e Carlos Alberto Nogueira Jnior, secretrio-adjunto da Secretria
de Geologia e Minerao do Ministrio de Minas e Energia MME. Na reunio, que foi presidida
pelo Senador Valter Pereira e acompanhada pelos senadores Neuto de Conto e Osvaldo Sobrinho,
115

Carlos Lancia, presidente da ABINAM, em palestra proferida em 07 de outubro de 2009 na Comisso de Assuntos
Econmicos (CAE)

55

Lancia solicitou que o produto gua mineral fosse considerado parte integrante da cesta bsica
(bem de primeira necessidade) e que, por esse motivo, lhe fosse aplicada a taxa zero para as
alquotas de PIS e COFINS. Props, tambm, a excluso da CFEM sobre a gua mineral uma vez
que as caractersticas da lavra de gua mineral incluem, diferentemente das demais extraes
minerais, diversas etapas at a obteno do produto final. O presidente da ABINAM, sugeriu,
finalmente, que, caso no seja possvel a excluso da incidncia da CFEM sobre a gua mineral que
a mesma ocorra apenas sobre o bem mineral e no sobre o produto final que inclui: embalagem,
rtulo, tampa e lacre que j foram tributados (IPI).
Quadro 12 - Valores de pauta em vigor a partir de 01/11/2009 em Minas Gerais116
Marcas e Tipos
Preo Final
Garrafa at 310 ml
0,96
Garrafa de 311 a 360 ml
0,91
Garrafa de 361 a 650 ml
0,97
Garrafa de 651 a 1.250 ml
1,00
Garrafa de 1251 a 1.500 ml
1,61
Garrafa de 1.501 a 2.000 ml
1,66
Garrafa de 2.001 a 5.000 ml
5,01
Garrafa de 5.001 a 8.000 ml
4,92
Galo de 10 Litros*
2,00
Galo de 20 Litros*
4,10
* Embalagens Retornveis

Existem, ainda, preos pblicos como a Compensao Financeira pela Explorao Mineral CFEM, que incide no apenas sobre o produto explotado, mas sobre todo o processo de produo,
alm do IPI para insumos bsicos, como rtulos, embalagens, tampas e lacres (Figura 13).
Figura 13 Evoluo da Arrecadao da CFEM 2005-2008

O maior incentivo oferecido pelo governo brasileiro para montagem de um empreendimento

de gua mineral ou potvel de mesa envasada, assim como qualquer outro empreendimento, a
FINAME117, rgo subsidiado pelo BNDES118.

116

Portaria SUTRI n 50 de 27/10/2009 (Superintendncia de Tributao de Minas Gerais)

Agncia Especial de Financiamento Industrial
118
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
117

56

Esse rgo oferece financiamentos, sem limite de valor, para aquisio de mquinas e
equipamentos novos, de fabricao nacional e leasing de equipamentos nacionais atravs de
instituies financeiras credenciadas.
No site do BNDES, esto listadas as agncias financeiras credenciadas, relacionadas
abaixo :
119

ABC-Brasil, AF-TO, AFEAM Alfa BI, Alfa CFI

Banco do Brasil, Banco do Brasil LS, Badesc, Banco Fidis, Bancoob, Bandes, Banese,
Banestes, Banrisul BM, Bansicred, Basa, BDMG, BES BI, Bicbanco, BMG BM, BMG LS,
BNB, Boncred FI, BPN BI, Bradesco BM, Bradesco LS, Brascan BM, BRB, BRDE, BRP ,
BV LS
Caixa RS, Caterpillar, CEF, Citibank BM, CNH BM, Cresol Baser, Cresol SC-RS
DAIMLER BC, Daycoval BM, Desenbahia, Dibens LS, DLL Brasil
Fibra BM
Goias Fomento, Guanabara BM
HSBC BM
Industrial B, Indusval BM, Investe-Rio, Ita BBA, Ita BM, Ita Leasing
J SAFRA BM, John Deere
Mercedes BM, Mercedes LS, Moneo BM
Nossa Caixa
Pine BM
Rabobank, Rendimento BM, Rodobens BM
Safra BM, Safra LS, Santander BM, Santander BR, Sofisa
Unibanco BM
Volkswagen BM, Volvo BM, Votorantim BM

As taxas de juros cobradas so constitudas por:

1) Custo financeiro;
2) Remunerao do BNDES;
3) Taxa de Intermediao Financeira e
4) Remunerao da Instituio Financeira Licenciada.
O Custo Financeiro nas operaes do produto FINAME composto pelos itens:
1) TJLP - Taxa de Juros de Longo Prazo;
2) TJ-462 - Taxa de Juros Medida Provisria 462 = TJLP + 1,0% a.a e
3) Cesta - Variao do dlar norte-americano ou variao da UMBNDES120 acrescidos dos
encargos da Cesta de Moedas.
A remunerao do BNDES de at 2,5% a.a., de acordo com as condies financeiras
aplicveis a cada linha de financiamento. J a Taxa de Intermediao Financeira de 0,5% a.a,
sendo isenta dessa taxa as MPMEs121.
A remunerao da instituio financeira credenciada difere de associao para associao, que
dever ser negociada entre a instituio financeira credenciada e o cliente, todavia limitada a 4% a.a.
Os prazos de carncia e amortizao so definidos de acordo com a capacidade de
pagamento da beneficiria e do grupo econmico ao qual pertena, respeitado o prazo total mximo
de 60 meses, ressalvadas algumas excees. O prazo de carncia, quando houver, dever ser
mltiplo de 3 e ser de, no mximo 24 meses para aquisio de mquinas e equipamentos e de, no
mximo 12 meses para aquisio de bens de informtica por qualquer tipo de indstria.

119

Relao atualizada em julho de 2009

UMBNDES Unidade Monetria BNDES
121
Micro, Pequenas e Mdias Empresas
120

57

O nvel de participao dever respeitar os percentuais mximos estabelecidos, conforme as

condies financeiras aplicveis a cada linha de financiamento. Nas operaes de financiamento, a
aquisio de mquinas e equipamentos que apresentem ndices de nacionalizao, em valor
inferiores a 60%, a participao do BNDES/FINAME ser calculada pela multiplicao do ndice
de nacionalizao da mquina ou equipamento pelo nvel de participao vigente. Em casos
excepcionais, mediante consulta prvia, a critrio da diretoria do BNDES, poder ser considerado o
valor total do bem, porm, neste caso, a operao ser realizada em moeda estrangeira.
passvel o financiamento ao capital de giro associado aquisio de mquinas e
equipamentos nacionais novos, em operaes realizadas com micro, pequenas e mdias empresas,
na Linha de Bens de Capital, limitado a 50% do valor dos equipamentos, para microempresas, e a
30%, para pequenas e mdias empresas. O financiamento ao capital de giro associado no se aplica
aquisio de mquinas e tratores rodovirios e agrcolas, nibus, chassis e carrocerias para nibus,
caminhes, caminhes-tratores, cavalos-mecnicos, reboques, semi-reboques, chassis e carrocerias
para caminhes, a includos semi-reboques tipo dolly e afins, carros-fortes e equipamentos
especiais adaptveis a chassis, tais como plataformas, guindastes, betoneiras, compactadores de lixo
e tanques, a operaes de empresas locadoras de equipamentos, bem como s operaes destinadas
ao setor de servios e s realizadas nas modalidades Financiamento Produo de Mquinas e
Equipamentos e Financiamento Fabricante para a Comercializao.
As garantias so negociadas diretamente entre a instituio financeira credenciada e o
cliente. No caso de financiamento, a compradora dever ser constituda propriedade fiduciria sobre
os bens objeto do financiamento.

9. CONCLUSES
Como foi descrito no presente Relatrio, a minerao de gua mineral ou potvel de mesa
difere-se das demais, principalmente, no que se refere ao tipo de prospeco e metodologia de lavra,
a pontualidade, a ampla disponibilidade e a possibilidade de ser uma reserva infinita. Alm dessas
diferenas, pode-se citar, ainda, o mercado alcanado e o perfil do investidor/minerador ambos
voltados para o setor de alimentos e bebidas. Mesmo assim, no Brasil, diferentemente do que ocorre
no restante do Mundo, o setor de gua envasada no cobre, em suas estatsticas, as demais guas
envasadas como, especialmente, a gua adicionada de sais, cuja produo e participao no
mercado vem crescendo, principalmente no Cear, Estado onde j existe uma associao
representativa do setor de guas envasadas, que aglutina, tambm, os produtores de guas minerais
e potveis de mesa. Ainda assim, os dados do setor brasileiro de gua mineral ou potvel de mesa
envasada demonstram que essa indstria vem acompanhando o crescimento mundial tanto de guas
envasadas (quaisquer que sejam elas) e das bebidas sem lcool. H, no entanto, uma grande
diferena entre o mercado internacional e o brasileiro. Enquanto o mercado externo dominado
pelas grandes empresas de alimentos (Nestl e Danone) e bebidas (Coca-Cola e Pespi Company), o
mercado brasileiro mantm-se pulverizado, sendo composto por centenas de pequenas empresas que
concorrem com um pequeno grupo de empresas de grande porte. Das quatro maiores empresas
envasadoras de gua no mundo, trs j se fazem presentes no Brasil a Nestl, que adquiriu a
Empresa de guas So Loureno Ltda., a Coca-Cola/FEMSA, que controla as guas envasadas pela
SPAL Indstria Brasileira de Bebidas S/A e pela Estncia Hidromineral de Itabirito Ltda. e o Grupo
Danone envasando a gua Bonafont em Jacutinga (MG). Mesmo assim, nenhuma delas alcanou,
at 2008, o volume de produo do maior grupo genuinamente brasileiro, o Grupo Edson Queiroz,
cuja sede fica em Fortaleza (CE) e responsvel pela produo das guas Indai e Minalba.
A indstria brasileira de equipamentos e insumos para a indstria de envase de gua mineral
ou potvel de mesa s no fabrica ainda em territrio nacional as injetoras e sopradoras, responsveis
pela fabricao das pr-formas e das garrafas descartveis de PET. De qualquer forma, nos demais
setores, a indstria brasileira segue produzindo equipamentos e insumos de excelente qualidade. H,
58

no entanto, a necessidade de pesquisas e investimentos desse setor para o melhor aproveitamento da

gua, com a finalidade de reduzir seu consumo durante todo o processo industrial.
A legislao, bem como, o processo burocrtico para a instalao de novas unidades
industriais de gua mineral ou potvel de mesa envasada no Brasil, deve ser revista com a
finalidade de homogeneizao de definies, procedimentos e do arcabouo legal entre as
instituies brasileiras responsveis pelo fornecimento da documentao necessria para o
funcionamento dessas indstrias, principalmente no que se refere a atuao do DNPM, ANVISA e
rgos Ambientais e de Recursos Hdricos estaduais. As competncias de cada Entidade pblica
devem ser revistas a luz das Legislaes em vigor e, principalmente, seguindo as regras impostas
por legislao (Leis, Decretos-Lei e Decretos) mais recentes que revoguem disposies em
contrrio de legislaes mais antigas e pela Constituio Federal de 1988 que, em hiptese alguma
pode ser ferida ou desrespeitada. A partir da promulgao do Decreto Federal 78.171 de 1976 o
controle sanitrio da qualidade das guas minerais destinadas ao consumo humano, bem como a
fiscalizao sanitria dos locais e equipamentos relacionados com a industrializao do produto so
da competncia do Ministrio da Sade e das Secretarias de Sade dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territrios (Art. 1) e todas as disposies em contrrio foram revogadas (Art. 9). Assim,
mantidas as competncias dentro dos limites da atribuio bsica de cada organismo federal,
estadual ou municipal no haver conflitos de decises e a sociedade, com mais clareza, poder
seguir seu caminho de desenvolvimento e progresso. A partir da promulgao da Carta Magna
brasileira, em 1988, o processo democrtico no pas se consolidou e, a partir de ento, tanto a
sociedade como o poder pblico tm condio de, juntos, atravs do dilogo, resolver suas questes
e tomar as decises pautadas no bem comum. Assim, convocar a sociedade, seus representantes
mais legtimos, para participarem da discusso de uma nova regulamentao para o setor a forma
mais sensata para que no ocorra, involuntariamente, normatizao que favorea esse ou aquele
ator, ou grupo de atores. Inclusive h, hoje (novembro de 2009), associaes e/ou sindicatos do
setor de envase de gua (mineral, potvel de mesa e adicionada de sais) em quase todos os estados
brasileiros que devem participar das decises governamentais com suas experincias regionalizadas.
Um pas de dimenses to extensas como o Brasil, colonizado por povos to heterogneos possui
culturas diferentes que precisam ser consideradas quando da tomada de posio do setor pblico.
Alm disso, importante harmonizar a legislao brasileira do setor de gua mineral e
potvel de mesa envasadas com a da Unio Europia. Essa harmonizao facilitar, no s a
constituio de novas empresas no Brasil, como tambm abrir as portas do mercado externo, que
regido, basicamente, pela legislao europia. As guas envasadas no Brasil ainda so classificadas
com as regras impostas pelo Decreto-Lei n 7841 de 1945, quando a gua mineral era considerada
um medicamento (por definio). Hoje, o mercado externo a trata como commodity.
Destaque-se ainda que a partir da promulgao da Portaria 387/2008 (alterada pela Portaria
358/2009) e da Portaria 374/2009, todas do DNPM, o governo brasileiro, atravs do rgo Gestor
da Minerao, parece estar incentivando a produo de guas minerais e potveis de mesa em
embalagens descartveis de menor volume e, com isso, indiretamente, apoiando a instalao no
Brasil das gigantes do setor de alimentos e bebidas, j que estas empresas no participam,
normalmente, do mercado de garrafes e que as micro e pequenas empresas brasileiras tero grande
dificuldade de seguir as regras impostas por essas duas Portarias e, assim, correm o risco de sarem
do mercado de guas minerais e potveis de mesa.
Finalmente, tem-se que os nmeros apresentados pelo setor, tanto no Brasil quanto no
mundo so animadores para novos investimentos na indstria de gua envasada, sejam elas
minerais, potveis de mesa ou tratadas. Destaque-se que as consultorias internacionais, Zenith
International e Beverage Marketing Corporation, tm demonstrado e comprovado a ampliao do
mercado de guas envasadas no mundo, cujo crescimento tem sido sempre o maior entre as bebidas
do setor de no alcolicas. Assim, acredita-se que o Brasil, acompanhando a tendncia

59

internacional, alcanar um lugar de maior destaque, tanto em relao produo de gua envasada
quanto em relao ao consumo e ao intercmbio internacional.

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Tcnico para o Estabelecimento de Padro de Identidade e Qualidade (PIQs) para Servios e
Produtos na rea de Alimentos. Determina que os estabelecimentos relacionados rea de
alimentos adotem, sob responsabilidade tcnica, as suas prprias Boas Prticas de Produo eou
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