Indicadores de Qualidade Na Educação

Coordenao
Grupo tcnico
Campanha Nacional pelo Direito Educao | Cenpec |
CNTE | Consed | Fundao Abrinq | IBGE |
Instituto Plis | Ipea | Undime | Uncme | Caise-MEC |
Fundescola-MEC | Seif-MEC | Seesp-MEC
So Paulo, fevereiro de 2004
INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO
Coordenao geral
Vera Masago Ribeiro
Elaborao do texto, articulao e sistematizao das oficinas de trabalho

Vanda Mendes Ribeiro e Joana Buarque de Gusmo
Projeto grfico
Samuel Ribeiro Jr. / SM&A Design Grfico
Ilustraes
Fido Nesti
Reviso de texto
Jandira Queiroz
Secretaria
Regina Costa
Instituies e escolas responsveis pela aplicao experimental do instrumento

Articuladas pelo Fundescola (Seif-MEC): Escola Municipal Izaira Machado de Freitas Camargo (Formosa, GO), Escola Municipal Consulesa Margarida Maksud
Trad (Campo Grande, MS), Escola Municipal Professora Mauricila SantAna (Rio Branco, AC), Escola Estadual Mrcia Meccia e Escola Estadual Maria Anita
(Salvador, BA); articuladas pela Fundao Abrinq, Escola Municipal de Ensino Fundamental Antonio Carlos de Andrade e Silva e Escola Estadual Madre
Paulina (So Paulo, SP); articuladas pela Ao Educativa: Escola Estadual Professora Ruth Cabral Troncarelli (So Paulo, SP) e Escola Fundamental do Centro
Pedaggico da UFMG (Belo Horizonte, MG); articulada pela Uncme: Centro de Desenvolvimento Infantil da UFMG (Belo Horizonte, MG); articuladas pelo
Cedeca - Cear: Escola Municipal de Educao Infantil e Ensino Fundamental Frei Tito de Alencar e Escola Estadual de Ensino Fundamental e Mdio Marwin
(Fortaleza, CE); articulada pela equipe tcnica do projeto: Escola Municipal Professor Moacyr Teixeira (Londrina, PR).
Participantes das oficinas de trabalho que colaboraram para a elaborao deste instrumento
Adeum Ilrio Sauer e Ana Terezinha Carneiro Naleto, da Undime; Alcione Andrade Martins, Beatriz Oliveira Silva e Terezinha Galhardi, da Escola
Professora Ruth Cabral Troncarelli; Amlia Bampi, Ana Maria Wilheim, Jos Cludio de Barros e Marcos Maida, da Fundao Abrinq; Denise Carreira e
Simone Dias, da Campanha Nacional pelo Direito Educao; Argentina Martins da Silva, da Secretaria de Educao do Municpio de Formosa; Arlindo
Queiroz, Cludia Griboski, Jos Marcelino de Rezende Pinto, Lcia Lodi, Olga de Jesus Bento e Wilza Maria Ramos, do MEC; Camilla Croso Silva, Elie
Gahnen, Vera Masago Ribeiro e Wagner Santana, da Ao Educativa; Clia Maria Machado de Brito e Ins Cristina de Melo Mamede do Cedeca-CE e da
UFC; Edna Maria Santana Magalhes e Tnia Margarida Lima Costa, do Centro Pedaggico da UFMG; Eliana Elias, da CNTE; Jorge Abraho de Castro do
Ipea; Jorge Kayano, do Instituto Plis; Kaiz Iwakami Beltro, do IBGE; Lvia Fraga Vieira, da UFMG; Luiza Carvalho e Maristela Baione, do PNUD; Maria
Ins Fontenele Gouveia, da Secretaria de Educao do Municpio de Rio Branco; Maria Izabel Assumpo Perine, da Escola Moacyr Teixeira; Maria Lcia
Niccio, da Escola Antnio Carlos de Andrade e Silva; Maria Malta Campos, da Fundao Carlos Chagas; Maria Nilene Badeca da Costa, da Secretaria de
Educao do Municpio de Campo Grande; Maria Tereza Antonia Cardia e Maria ngela Leal Rudge do Cenpec; Rassa Rauter e Silvio Kaloustian, do
Unicef; Rose Dias Kobama, da Escola Madre Paulina; Sandra Costa Bittencourt, da Secretaria da Educao do Estado da Bahia; Zoara Failla e Ana Lcia
Paiva, do Consed; Fernando Rossetti, Joana Buarque de Gusmo, Nino Bernini, Vanda Mendes Ribeiro, consultores independentes.
Indicadores da qualidade na educao / Ao Educativa,

Unicef, PNUD, Inep-MEC (coordenadores). So Paulo :
Ao Educativa, 2004.
ISBN 85-86382-03-5
1. Educao. 2. Educao - Qualidade. I. Ttulo. II. Ao
Educativa. III. Unicef. IV. PNUD. V. Inep-MEC.
CDD 370
A reproduo parcial ou total deste material permitida mediante autorizao dos organizadores:
Ao Educativa - Assessoria, Pesquisa e Informao
Rua General Jardim, 660 So Paulo SP 01223-010

11 3151 2333
acaoeduca@acaoeducativa.org
www.acaoeducativa.org
Fundo das Naes Unidas para a Infncia
Escritrio da Representante do Unicef no Brasil
SEPN 510 Bloco A Ed. Inan 2 andar Braslia DF 70750-521

61 3035 1900 61 349 0606
brasilia@unicef.org
www.unicef.org/brazil
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
SCN Quadra 2 Bloco A 7 Andar Ed. Corporate Financial Center Braslia DF 70712-901
+55 61 329 2000 +55 61 329 2099
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
Esplanada dos Ministrios Bloco L Trreo Braslia DF 70047-900

61 2104 9448
www.inep.gov.br
Sumrio
A qualidade da nossa escola
Como utilizar os Indicadores da Qualidade na Educao

Dimenso 1
Ambiente educativo
19
Dimenso 2
Prtica pedaggica
23
Dimenso 3
Avaliao
27
Dimenso 4
Gesto escolar democrtica
31
Dimenso 5
Formao e condies de trabalho dos profissionais da escola
37
Dimenso 6
Ambiente fsico escolar
41
Dimenso 7
Acesso, permanncia e sucesso na escola
47
Anexos
51
Bibliografia
59
a prpria comunidade escolar. No existe um

padro ou uma receita nica para uma escola
de qualidade. Qualidade um conceito dinmico,
reconstrudo constantemente. Cada escola tem
autonomia para refletir, propor e agir na busca
da qualidade da educao.
Os Indicadores da Qualidade na Educao
foram criados para ajudar a comunidade escolar
na avaliao e na melhoria da qualidade da
escola. Este seu objetivo principal. Compreendendo seus pontos fortes e fracos, a escola tem
condies de intervir para melhorar sua qualidade de acordo com seus prprios critrios e
prioridades. Para tanto, identificamos sete
elementos fundamentais aqui nomeados de
dimenses que devem ser considerados pela
escola na reflexo sobre sua qualidade. Para
avaliar essas dimenses, foram criados alguns
sinalizadores de qualidade de importantes aspectos
da realidade escolar: os indicadores.
muito comum a gente ouvir dizer que

o ensino pblico no Brasil de m
qualidade. Mas o que qualidade? Ser
que uma escola considerada de qualidade h
cem anos ainda hoje seria vista assim? Ser
que uma escola boa para uma populao que
vive no interior da floresta amaznica tambm
boa para quem mora num centro urbano?
Como todos vivemos num mesmo pas, num
mesmo tempo histrico, provvel que compartilhemos muitas noes gerais sobre o que
uma escola de qualidade. A maioria das pessoas
certamente concorda com o fato de que uma
escola boa aquela em que os alunos aprendem
coisas essenciais para sua vida, como ler e escrever, resolver problemas matemticos, conviver
com os colegas, respeitar regras, trabalhar em
grupo. Mas quem pode definir bem e dar vida s
orientaes gerais sobre qualidade na escola, de
acordo com os contextos socioculturais locais,
O que so indicadores?
ndicadores so sinais que revelam aspectos de determinada realidade e que

podem qualificar algo. Por exemplo, para saber se uma pessoa est doente, usamos
vrios indicadores: febre, dor, desnimo. Para saber se a economia do pas vai bem,
utilizamos como indicadores a inflao e a taxa de juros. A variao dos indicadores
nos possibilita constatar mudanas (a febre que baixou significa que a pessoa est
melhor; a inflao mais baixa no ltimo ano indica que a economia est melhorando).
Aqui, os indicadores apresentam a qualidade da escola em relao a importantes
elementos de sua realidade: as dimenses.
Indicadores da Qualidade na Educao

resultado da parceria de vrias organizaes
governamentais e no-governamentais: Ao
Educativa, Unicef, PNUD, Inep, Campanha
Nacional pelo Direito Educao, Cenpec, CNTE,
Consed, Fundao Abrinq, Fundescola-MEC, SeifMEC, Seesp-MEC, Caise-MEC, IBGE, Instituto
Plis, Ipea, Undime e Uncme1 . Graas a essa
ampla parceria, espera-se que este documento
chegue a todas as escolas pblicas de ensino
fundamental e mdio do pas (e, em escolas de
educao infantil, sugerimos uma adequao dos
indicadores e das perguntas conforme as
necessidades das crianas pequenas), num amplo
movimento de mobilizao da comunidade
escolar para refletir, discutir e agir pela melhoria
da qualidade da escola.
Com um bom conjunto de indicadores tem-se,

de forma simples e acessvel, um quadro de sinais
que possibilita identificar o que vai bem e o que
vai mal na escola, de forma que todos tomem
conhecimento e tenham condies de discutir e
decidir as prioridades de ao para melhor-lo.
Vale lembrar que esta luta de responsabilidade
de toda a comunidade: pais, mes, professores,
diretores, alunos, funcionrios, conselheiros
tutelares, de educao, dos direitos da criana,
ONGs, rgos pblicos, universidades, enfim, toda
pessoa ou instituio que se relaciona com a escola
e se mobiliza por sua qualidade. Educao um
assunto de interesse pblico. Por isso, pretendemos
que a aplicao deste instrumental envolva todos
esses atores, inclusive as crianas das sries iniciais
do ensino fundamental.
A informao da escola
enhuma informao produzida nesta avaliao ser divulgada publicamente

ou utilizada em rankings ou para comparao entre as escolas. Seus resultados
no passaro por nenhum tipo de anlise pelas instituies participantes da iniciativa.
Este instrumento tem como objetivo contribuir para que a comunidade escolar se
engaje na luta pela melhoria da qualidade da escola. Nesse sentido, pode ser til
compartilhar a avaliao com a Secretaria de Educao, colaborando para que o
sistema educacional enfrente os problemas que no so de responsabilidade apenas
da escola. A deciso de utilizar os indicadores e de compartilhar os resultados da
avaliao da escola, sua adeso a iniciativas coletivas voluntria.
Para saber o nome completo e o site das instituies, veja a pgina 57.
Como utilizar os Indicadores

da Qualidade na Educao
sua melhoria representam ganhos para a populao e para a educao. Por isso, muito importante que todos os segmentos da comunidade
sejam convidados a participar, no somente
aqueles mais atuantes no dia-a-dia. A escola deve
usar criatividade para mobilizar pais, alunos,
professores e funcionrios para o debate sobre
sua qualidade. Cartas para os pais, faixa na
frente da escola, divulgao no jornal ou na
rdio local e discusso da proposta em sala de
aula so algumas possibilidades.
Para que os trabalhos possam transcorrer bem e
com a participao de todos, preciso divulgar as
atividades propostas, providenciar com antecedncia
os materiais necessrios e disponibilizar um espao
para receber a comunidade.
o existe uma forma nica para o uso

dos Indicadores da Qualidade na
Educao. Este um instrumento
flexvel, que pode ser usado de acordo com a
criatividade e a experincia de cada escola.
Contudo, apresentaremos algumas dicas que
podem ser adaptadas.
preciso que a escola constitua uma equipe
para organizar a avaliao, planejar como ser feita
a mobilizao da comunidade, providenciar os
materiais necessrios e disponibilizar espaos para
as reunies dos grupos e a reunio plenria final.
A mobilizao da comunidade escolar para
participar da avaliao o primeiro ponto importante. Mais segmentos e pessoas participando da
avaliao da escola e se engajando em aes para
A participao de crianas pequenas
oas idias para otimizar a participao dos alunos das primeiras sries do ensino
fundamental so bem-vindas. Afinal de contas, democracia se aprende tambm
na escola, desde cedo! Crianas de todas as idades tm muito a dizer sobre a vida
escolar. No entanto, preciso organizar algumas atividades especficas para facilitar
a participao delas, j que debates em grupo e na plenria so mais adequados para
os estudantes maiores. Algumas idias so:
Falar em sala de aula da importncia da avaliao e do processo que esto
acontecendo na escola;
Propor a execuo de desenhos individuais e coletivos sobre a escola e as dimenses
da qualidade apresentadas neste instrumento;
Montar esquetes teatrais sobre o dia-a-dia da escola.
Materiais necessrios
Cada participante dever receber uma cpia da parte desse caderno que contm a
explicao das dimenses com seus respectivos indicadores e perguntas. O ideal
que todos disponham do conjunto completo das dimenses, mas, se isso no for
possvel, cada participante deve, pelo menos, ter acesso lista dos indicadores e
das perguntas da dimenso que ser discutida no seu grupo.
Cada participante deve portar caneta ou lpis preto para fazer anotaes, alm de
lpis ou canetas nas cores vermelha, verde e amarela para registrar as cores
atribudas (conforme indicado mais adiante).
Cada grupo deve contar com um cartaz com o quadro-sntese para que todos
possam visualizar o resultado da avaliao.
Para registrar as cores no quadro-sntese, podem ser utilizados lpis, canetas ou
papis coloridos recortados.
Para facilitar a manifestao de opinies quanto s cores atribudas aos indicadores,
pode-se fornecer a cada participante cartes com as cores verde, amarela, vermelha
e branca (em caso de abstenes). Levantando os cartes durante a reunio do
grupo ou na plenria, os participantes manifestam o seu voto. Esse procedimento
pode facilitar a identificao dos consensos e dos dissensos.
Cada uma dessas dimenses constituda

por um grupo de indicadores. Os indicadores,
por sua vez, so avaliados por perguntas a
serem respondidas coletivamente. A resposta
a essas perguntas permite comunidade escolar
avaliar a qualidade da escola quanto quele
indicador, se a situao boa, mdia ou ruim.
A avaliao dos indicadores leva avaliao
da dimenso.
Este instrumento foi elaborado com base em

elementos da qualidade da escola: as dimenses.
So sete dimenses: ambiente educativo, prtica
pedaggica, avaliao, gesto escolar democrtica, formao e condies de trabalho dos profissionais da escola, espao fsico escolar e, por fim,
acesso, permanncia e sucesso na escola. Ou seja,
a qualidade da escola envolve essas dimenses,
mas certamente deve haver outras.
Qualidade da escola
Dimenso
Indicadores
10
Perguntas
escola em relao aos indicadores ou identificando

as opinies conflitantes quando no for possvel
chegar a um consenso. O relator ser responsvel
por tomar nota e expor na plenria o resultado da
discusso do grupo.
As perguntas referem-se a prticas, atitudes
ou situaes que qualificam o indicador. Cada
pergunta ser discutida pelo grupo e receber
uma cor: verde, amarela ou vermelha.
Caso o grupo avalie que essas prticas, atitudes ou situaes esto consolidadas na escola, dever atribuir-lhes cor verde. Um bom
caminho no constante processo de melhoria
da qualidade.
Nossa proposta de que os participantes da

comunidade escolar sejam divididos em grupos
por dimenses. Se houver nmero suficiente de
pessoas, cada grupo pode se encarregar de uma
dimenso. Caso contrrio, um mesmo grupo
pode trabalhar com duas ou trs dimenses.
conveniente que os grupos no tenham mais de
trinta pessoas, para viabilizar a participao de
todos na discusso.
Cada grupo deve ser composto por representantes
dos vrios segmentos da comunidade escolar e eleger
um coordenador e um relator. O coordenador cuidar
para que todas as perguntas sejam respondidas,
buscando chegar a consensos sobre a situao da
Processo de avaliao
Dimenso
Dimenso
Dimenso
Dimenso
Grupo
Grupo
Grupo
Grupo
Plenria
(Apresentao dos grupos e discusso geral de prioridades)
A participao de pessoas com deficincia
preciso verificar se na escola h pessoas daltnicas, que tm dificuldades de

identificar as cores. Neste caso, as cores podem ser substitudas ou complementadas
por trs diferentes formas: quadrado, tringulo e crculo, por exemplo. Pessoas com
outros tipos de deficincia tambm devem receber o apoio necessrio para que possam
participar do processo com os demais.
11
cores reflete com mais preciso a situao da

escola em relao a cada indicador. Por sua
vez, para se atribuir uma cor para a dimenso,
tambm ser importante visualizar as cores
atribudas aos indicadores. No se trata de gerar
uma mdia das respostas para se chegar s
cores dos indicadores e depois das dimenses.
Diante do que foi atribudo para as perguntas,
o grupo avalia qual cor que melhor qualifica o
indicador e, depois, a dimenso.
Se na escola essas atitudes, prticas ou situaes

ocorrem, mas no podem ser consideradas recorrentes ou consolidadas, o grupo lhes atribuir
cor amarela. Elas merecem cuidado e ateno.
Caso o grupo avalie que na escola essas atitudes,
situaes ou prticas so inexistentes ou quase
inexistentes, ir atribuir-lhes cor vermelha.
Nesses casos, a interveno precisa ser imediata.
As cores atribudas s perguntas ajudaro o
grupo a ponderar e decidir sobre qual das trs
Lidando com conflitos
urante os trabalhos em grupo, importante que todos participem das discusses

e atribuies de cores, evitando que algum ou algum grupo imponha uma
viso sobre o assunto tratado. necessrio ouvir e respeitar o que o outro tem a
dizer e aproveitar o momento para o dilogo. O processo de escolha das cores deve
ser negociado entre todos. Caso no haja consenso entre os participantes, o grupo
pode optar por usar uma mistura de cores ou uma cor diferente para registrar a
divergncia de opinio, levando-a para a plenria. Conflitos de opinio existem em
toda a sociedade. importante reconhec-los e lidar com eles com maturidade, de
forma negociada e democrtica.
12
da escola em relao quela dimenso. O grupo

poder, ento, definir as prioridades da escola
para melhorar sua qualidade naquele aspecto.
Essas prioridades de ao sero levadas para
a plenria geral. O grupo tambm pode fazer
uma chuva de idias sobre como melhorar as
situaes consideradas prioridade (ao final de cada
dimenso, h um espao para anotar essas idias).
muito importante que nas apresentaes dos
grupos durante a plenria todos os participantes
possam entender com clareza o que foi discutido
em cada dimenso.
Com as prioridades de cada dimenso, os
grupos estaro prontos para o grande momento:
o encontro com os demais grupos para ouvir o
que cada um tem a dizer e o debate sobre o
retrato que a comunidade escolar est tirando
da escola.
No prprio caderno, em cada pergunta, indicador e dimenso, h quadrinhos nos quais os participantes podero anotar as cores atribudas, alm
de espao para registrar o resultado da discusso
do grupo em relao a cada indicador. muito
importante que essa anotao seja feita com
cuidado, apontando os pontos mais importantes
do debate, explicando por que o grupo atribuiu
esta ou aquela cor. Finalizada a discusso, o grupo
dever colorir o quadro-resumo, que traz somente
o nome da dimenso e seus respectivos indicadores, assim como o resumo da discusso de cada
indicador. O quadro-resumo ser exposto na plenria geral (quando todos os grupos estaro reunidos
para exposio dos resultados das discusses de
cada grupo e para o debate das prioridades).
Ao final da discusso de cada grupo, o relator
ter uma lista de pontos fortes e pontos fracos
Exemplo: Quadro-resumo da dimenso 2
Resumo da
discusso do
indicador,
apontando os
pontos fortes,
os pontos
fracos e as
prioridades
para melhorar
a qualidade
desse
indicador.
Divergncias
de opinio
tambm
devem ser
anotadas
Preencher
com a cor
atribuda
13
Governabilidade
abemos que a busca da qualidade da escola no uma responsabilidade

somente da comunidade escolar. Os trs nveis de governo municipal, estadual
e federal tm papel fundamental na melhoria da educao no pas. Por isso,
recomendamos que, ao final das discusses, os grupos identifiquem, entre os
indicadores que receberam as cores vermelha e amarela, os problemas que devem
ser encaminhados Secretaria de Educao para que sejam resolvidos. Para tanto,
a comunidade precisa se organizar.
14
Para facilitar o debate na plenria, cada

grupo de trabalho deve manter o quadroresumo num local de boa visibilidade para que
todos possam acompanhar.
sugesto de que essa etapa ocorra no incio do

ano letivo, momento em que tradicionalmente
a escola define o que ser feito durante o ano.
As escolas que j tiverem seus planejamentos
elaborados (por participarem do PDE ou de outros
programas) podem utilizar o instrumental,
verificando se o planejamento est contemplando
todas as questes trazidas pelo resultado da
discusso. No final deste documento voc pode
encontrar uma sugesto para o formato de um
plano de ao, bastante simples e fcil de usar.
Este instrumento deve ser utilizado periodicamente (a cada um ou dois anos), pois to importante quanto a avaliao da qualidade da escola
pela comunidade o processo de acompanhamento dos resultados, dos limites e das dificuldades encontradas na implementao do plano
de ao. Seu uso regular possibilita: observar
os indicadores, se a situao est melhorando
ou no; corrigir rotas; gerar alegria, satisfao e
solidariedade medida que todos vo percebendo
as melhorias resultantes do esforo coletivo.
A exposio dos relatores platia acontecer sempre em torno de dois pontos:

Apresentar resumidamente as justificativas
para a escolha das cores atribudas a cada
um dos indicadores e dimenso.
Relatar as prioridades indicadas.
Aps a apresentao de todos os grupos e o
esclarecimento de dvidas da plenria, sugerimos
que haja um ltimo debate para a definio final
das prioridades. Essas prioridades devero pautar
um plano de ao a ser elaborado por toda a
comunidade escolar. Para isso, existem vrios
guias de planejamento que podem apoiar a
comunidade escolar nesse planejamento. Nossa
Estimativa do tempo necessrio
apresentao da proposta para a comunidade escolar e as explicaes

sobre o funcionamento dos grupos devem durar cerca de uma hora. Nossa
previso de que os grupos demorem, em mdia, uma hora e meia para discutir
cada dimenso e, contando com um bom coordenador de grupo, mais meia hora
para a chuva de idias, sugerindo solues para os problemas detectados. Para
a plenria, o ideal reservar pelo menos duas horas para a apresentao dos
grupos e trs horas para a definio de prioridades e a construo de um
planejamento nico com base nas idias trazidas pelos grupos. Para socializar
o trabalho dos grupos, fundamental eleger prioridades e fazer o planejamento,
podendo haver necessidade de mais de uma sesso plenria.
15
O que dizem as estatsticas sobre a escola
Inep, rgo ligado ao MEC, e as Secretarias de Educao produzem estatsticas

sobre nosso sistema de ensino por meio de levantamentos de aspectos da realidade educacional que servem como parmetros para identificar problemas, o que est
melhorando ou piorando. Alguns desses levantamentos so feitos por amostragem e
apresentam uma viso geral da situao num Estado, numa regio ou numa determinada rede de ensino. Em outros casos, o levantamento feito em cada escola, sendo
possvel para a comunidade comparar seus resultados com os das outras escolas. Por
exemplo, se uma escola tem uma taxa de evaso muito maior que outras escolas da
regio, esse dado pode ser interessante para a avaliao.
muito importante que cada escola tome conhecimento das estatsticas educacionais
e principalmente da sua situao em relao s demais escolas, mdia do municpio,
do Estado, da regio ou do pas. Isso ajuda a comunidade a identificar melhor os
problemas, dimensionando-os num conjunto maior.
Divulgue as estatsticas educacionais na sua escola. Na ltima pgina do formulrio do
Censo Escolar, so registrados alguns dados importantes sobre a escola obtidos no ano
anterior, tais como matrcula, funes docentes, instalaes e equipamentos. H tambm
indicadores da escola sobre taxa de reprovao, nmero de alunos por turma, entre
outros, que podem ser comparados com as mdias do Estado e do pas. Tais informaes
tambm podem ser obtidas no site do Inep (www.dataescolabrasil.inep.gov.br).
16
A qualidade da educao na escola _________________________________

______________________________________________________________
Data ___________________________________________________________
17
18
Dimenso 1
Ambiente educativo
escola um espao de ensino, aprendizagem e vivncia de valores. Nela,

os indivduos se socializam, brincam
e experimentam a convivncia com a diversidade
humana. No ambiente educativo, o respeito,

a alegria, a amizade e a solidariedade, a disciplina, o combate discriminao e o exerccio
dos direitos e deveres so prticas que garantem a socializao e a convivncia, desenvolvem
e fortalecem a noo de cidadania e de igualdade entre todos.
Colorir as bolinhas de acordo com a cor

atribuda a cada questo e indicador
Indicadores e perguntas
1. Amizade e solidariedade
1.1. Quando algum (professor, funcionrio ou aluno) chega escola com algum problema pessoal,
encontra pessoas dispostas a ajudar?
1.2. O ambiente da escola favorece a amizade entre todos (entre alunos e alunos; entre professores
e alunos; entre os professores, etc.)?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Amizade e solidariedade.
19
2. Alegria
2.1. Os alunos gostam de freqentar a escola?
2.2. As pessoas que trabalham na escola gostam do trabalho que fazem?
2.3. A escola promove festas com a participao de pais, alunos, professores e funcionrios?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Amizade e solidariedade.
3. Respeito ao outro
3.1. Os alunos tratam bem os professores e os funcionrios da escola?
3.2. Professores, diretores e funcionrios se tratam bem e se respeitam?
3.3. As pessoas que trabalham na escola se sentem respeitadas e valorizadas por pais e alunos?
3.4. Pais e alunos que chegam para fazer matrcula, pedir informaes ou saber sobre seus filhos
so atendidos com ateno e respeito?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Respeito ao outro.
20
Dimenso 1 | Ambiente educativo
4. Combate discriminao
4.1. Na escola todos so tratados com respeito e mantm laos de amizade, no importando se so
negros, brancos, indgenas, pessoas com deficincia, ricos ou pobres, homens ou mulheres,
homossexuais ou no?
4.2. Quando os alunos tm atitudes preconceituosas ou discriminatrias (como fazer brincadeiras ou
usar apelidos que humilhem seus colegas), isso conversado na sala de aula ou em outro espao
da escola para que no acontea mais?
4.3. A discriminao (atos preconceituosos contra pessoas com deficincia, povos indgenas, mulheres,
negros, homossexuais e outros) assunto abordado durante as aulas como algo que prejudica as
relaes entre as pessoas e que crime?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Combate discriminao.
5. Disciplina
5.1. As regras de convivncia da escola so claras, conhecidas e respeitadas por toda a comunidade
escolar?
5.2. Os alunos participam da elaborao das regras de convivncia na escola?
5.3. Todos (alunos, professores, diretor e demais profissionais da escola) que no cumprem as
regras da escola so punidos da mesma maneira e com justia?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Disciplina.
21
6. Respeito aos direitos das crianas e dos adolescentes

6.1. Todos (alunos, professores, diretor, demais profissionais e pais) conhecem o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA)2 e respeitam os direitos nele estabelecidos?
6.2. O ECA abordado nas salas de aula ou em outras atividades realizadas na escola?
6.3. Os pais de crianas que no tm registro de nascimento3 recebem orientao na escola sobre
a importncia, a gratuidade e a forma de tirar esse documento?
6.4. A escola acolhe crianas e adolescentes com deficincia nas mesmas salas de aula em que
estudam os alunos sem deficincia? Esses alunos recebem o apoio de que necessitam?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Respeito aos direitos das
crianas e dos adolescentes.
Idias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Ambiente educativo.
2
3
Para saber o que esse Estatuto, veja pgina 51.

O direito a nome e nacionalidade est registrado no princpio III da Declarao Universal dos Direitos da Criana,
promulgada pelas Naes Unidas em 1959.
22
Dimenso 2
Prtica pedaggica
or meio de uma ao planejada e refletida

do professor no dia-a-dia da sala de aula,
a escola realiza seu maior objetivo: fazer
com que os alunos aprendam e adquiram o desejo
de aprender cada vez mais e com autonomia.
Para atingir esse objetivo, preciso focar a
prtica pedaggica no desenvolvimento dos
alunos, o que significa observ-los de perto,
conhec-los, compreender suas diferenas,

demonstrar interesse por eles, conhecer suas
dificuldades e incentivar suas potencialidades.
Crianas, adolescentes, jovens e adultos vivem
num mundo cheio de informao, o que refora
a necessidade de planejar as aulas com base em
um conhecimento sobre o que eles j sabem e o
que precisam e desejam saber.
1. Proposta pedaggica definida e conhecida por todos
1.1. A escola possui uma proposta pedaggica escrita (em forma de documento)?
1.2. Os professores participaram ativamente da elaborao da proposta pedaggica da escola?
1.3. Todos os que trabalham na escola, pais e alunos conhecem a proposta pedaggica da escola?
1.4. A proposta pedaggica atualizada periodicamente?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Proposta pedaggica definida
e conhecida por todos.
23
2. Planejamento
2.1. Os professores planejam regularmente suas aulas?
2.2. Os professores trocam idias entre si para planejar as aulas?
2.3. Os professores procuram saber o que os alunos aprenderam no ano anterior para preparar o
planejamento do ano letivo?
2.4. Os professores ouvem e consideram opinies e sugestes dos alunos para planejar suas aulas?
2.5. O cumprimento do planejamento dos professores acompanhado pela direo da escola?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Planejamento.
3. Contextualizao
3.1. Professores e alunos realizam atividades de estudo do entorno da escola?
3.2. Professores e alunos desenvolvem atividades para resolver problemas identificados no entorno
da escola?
3.3. A escola promove visitas no bairro e na cidade para que os alunos conheam e aprendam
a usar os equipamentos pblicos da regio (postos de sade, hospitais, parques, praas,
monumentos, museus, bibliotecas, centros culturais, Conselho Tutelar, Vara da Infncia, etc.)?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Contextualizao.
24
Dimenso 2 | Prtica pedaggica
4. Variedade das estratgias e dos recursos de ensino-aprendizagem

4.1. So usados diferentes recursos pedaggicos (internet, jornais, revistas, livros diversos, obras
de arte, filmes) em sala de aula?
4.2. Todos os alunos podem mostrar suas aprendizagens e seus trabalhos de formas variadas (oralmente,
por escrito, utilizando de teatro, pintura, brincadeiras, etc.)?
4.3. As salas de aula so organizadas de acordo com o tipo de atividade realizada?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Variedade das estratgias
e dos recursos de ensinoaprendizagem.
5. Incentivo autonomia e ao trabalho coletivo

5.1. Os professores explicam de forma clara e simples os objetivos das matrias que esto sendo
estudadas em sala de aula?
5.2. As aulas so organizadas de maneira que todos os alunos possam fazer perguntas, conversar
sobre os assuntos apresentados, defender suas idias e mudar de opinio?
5.3. Os alunos tm oportunidade de propor, criar e realizar atividades na sala de aula e na escola
como um todo?
5.4. A escola realiza feiras ou exposies das criaes dos alunos (por exemplo, desenhos, poesias,
invenes)?
5.5. Todos os alunos so incentivados e orientados para o trabalho em grupo?
5.6. Todos os alunos so incentivados e orientados para desenvolver pesquisas e experimentos?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Incentivo autonomia e ao
trabalho coletivo.
25
6. Prtica pedaggica inclusiva

6.1. Alunos com deficincia recebem apoio individualizado?
6.2. No dia-a-dia da sala de aula, respeita-se o fato de que cada aluno precisa de um tempo
diferente para aprender?
6.3. A escola cuida para que todos os alunos (negros, brancos, indgenas, pessoas com deficincia, ricos
ou pobres, homens ou mulheres, homossexuais ou no) recebam a mesma ateno na sala de aula?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Prtica pedaggica inclusiva.
Idias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Prtica pedaggica.
26
Dimenso 3
Avaliao
Desafios para o prximo semestre

Melhorar a integrao das meninas com os
Inventar histrias
Dar um reforo para os alunos com dificu
Escrever nmeros grandes
Resolver problemas com

multiplicao
compreenso dos contedos curriculares e seus

avanos. Uma boa avaliao aquela em que o
aluno tambm aprende.
A auto-avaliao quando o aluno avalia a si
prprio uma tima estratgia de aprendizagem
e construo da autonomia, facilitando a tomada
de conscincia de seus avanos, suas dificuldades
e suas possibilidades. importante tambm que
os alunos ajudem a escolher os modos pelos quais
sero avaliados, o que traz o comprometimento
de todos com a avaliao.
Mas a avaliao no deve se deter apenas na
aprendizagem do aluno. Avaliar a escola como um
todo e periodicamente muito importante. E
exatamente isso que este material prope: apoiar
a comunidade escolar para que a avaliao seja
um instrumento participativo para a melhoria da
qualidade da escola. Portanto, se sua escola est
utilizando este instrumental, sinal de que essa
avaliao ampla sobre a qual estamos falando, de
alguma forma, est acontecendo.
avaliao parte integrante e fundamental do processo educativo. Por meio

dela, o professor fica sabendo como
est a aprendizagem dos alunos e obtm indcios
para refletir e melhorar a sua prpria prtica
pedaggica. Um bom processo de ensinoaprendizagem na escola inclui uma avaliao inicial para
o planejamento do professor e uma avaliao ao
final de uma etapa de trabalho (seja ela um tpico da matria, um bimestre ou um ciclo).
Quando pensamos em avaliao, estamos
falando de algo muito mais completo que uma
prova. A avaliao deve ser um processo, ou seja,
deve acontecer durante todo o ano, em vrios
momentos e de diversas formas. Os alunos podem
ser avaliados, por exemplo, por um trabalho em
grupo, pela observao de seu comportamento e
de sua participao na sala de aula, por exerccios
e tarefas de casa. Assim, o estudante pode exercitar e inter-relacionar suas diferentes capacidades, explorando seu potencial e avaliando sua
27
1. Monitoramento do processo de aprendizagem dos alunos
1.1. Os professores observam a progresso dos alunos e quais suas principais dificuldades
(por exemplo, corrigem trabalhos, circulam pela classe enquanto os alunos esto fazendo seus
exerccios, incentivam os alunos a fazer perguntas e tirar dvidas)?
1.2. Durante as aulas, os professores fazem perguntas sobre pontos importantes da matria para
ver se os alunos entenderam o contedo?
1.3. Todos os alunos so informados sobre os contedos nos quais progrediram e em quais precisam
estudar e avanar mais?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Monitoramento do processo
de aprendizagem dos alunos.
2. Mecanismos de avaliao dos alunos

2.1. Os professores fazem uso de diferentes atividades para avaliar os alunos (provas, trabalhos,
seminrios)?
2.2. A atribuio de notas ou conceitos discutida entre todos os professores?
2.3. As decises sobre a reprovao ou o reagrupamento de alunos so discutidas por todos
os professores?
2.4. Pais e mes participam dessas discusses?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Mecanismos de avaliao
dos alunos.
28
Dimenso 3 | Avaliao
3. Participao dos alunos na avaliao de sua aprendizagem

3.1. Os alunos participam da definio e da organizao dos meios de avaliao utilizados
pela escola?
3.2. Os alunos so orientados pelos professores a fazer auto-avaliao (falar, escrever, expressar
o que aprenderam)?
3.3. Os professores dizem aos alunos por que eles tiram esta ou aquela nota/conceito ou por que
foram aprovados ou reprovados?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Participao dos alunos na
avaliao de sua aprendizagem.
4. Avaliao do trabalho dos profissionais da escola

4.1. Existe na escola algum procedimento formalizado para avaliar o trabalho realizado durante
o ano por todas as pessoas que ali trabalham?
4.2. Representantes dos diversos segmentos da comunidade escolar (direo, coordenadores
pedaggicos, professores, funcionrios, alunos, pais e mes) participam das avaliaes das
pessoas que trabalham na escola?
4.3. Caso esses momentos avaliativos existam, as pessoas costumam opinar sobre como melhorar
os trabalhos realizados na escola?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Avaliao do trabalho dos
profissionais da escola.
29
5. Acesso, compreenso e uso dos indicadores oficiais de avaliao

da escola e das redes de ensino4
5.1. A comunidade escolar (pais, diretor, professores, demais funcionrios, alunos, etc.) informada
sobre as estatsticas educacionais produzidas pelo Inep (Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais do Ministrio da Educao) ou pelas Secretarias de Educao sobre o
desempenho da escola e da rede escolar da qual faz parte (tais como taxas de evaso, abandono,
distoro entre idade e srie, avaliaes de aprendizagem, etc.)?
5.2. O significado desses indicadores discutido na escola (em sala de aula, reunies de professores,
de pais, reunies pedaggicas, etc.)?
5.3. Se esse tipo de discusso acontece, a comunidade escolar faz com que suas dvidas e opinies
cheguem at os rgos responsveis pela produo desses indicadores?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Acesso, compreenso e uso
dos indicadores oficiais de avaliao da escola e das redes de ensino.
Idias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Avaliao.
Voc pode encontrar informaes sobre sua escola no site do Inep (www.dataescolabrasil.inep.gov.br). No final deste caderno h
mais referncias de dados educacionais.
30
Dimenso 4
Gesto escolar democrtica
vios pblicos da regio e associaes locais

devem estar presentes. Como a democracia tambm se aprende na escola, a participao deve
se estender a todos os alunos, at mesmo as crianas
pequenas. Como cidados, eles tm direito de opinar sobre o que melhor para eles e se organizar
em colegiados prprios, como os grmios.
Discutir propostas e implementar aes conjuntas por meio de parcerias proporciona grandes
resultados para melhorar a qualidade da escola no
pas. Procurar postos de sade, centros culturais,
bibliotecas, organizaes no-governamentais
e universidades para que venham trabalhar junto
com a escola um jeito de envolver mais pessoas no
propsito de oferecer uma boa formao aos alunos.
Os governos federal, estaduais ou municipais
podem apoiar a melhoria da qualidade da escola.
Muitas organizaes no-governamentais desenvolvem programas que beneficiam escolas pblicas. Uma boa gesto escolar precisa estar atenta
para essas oportunidades, conhec-las, ir atrs,
participar e traz-las para a escola.
Por fim, importante saber que, numa gesto
democrtica, preciso lidar com conflitos e opinies diferentes. O conflito faz parte da vida. Mas
precisamos sempre dialogar com os que pensam
diferente de ns e, juntos, negociar.
lgumas caractersticas da gesto escolar

democrtica so: o compartilhamento de
decises e informaes, a preocupao
com a qualidade da educao e com a relao custo
benefcio, a transparncia (capacidade de deixar claro
para a comunidade como so usados os recursos da
escola, inclusive os financeiros).
Compartilhar decises significa envolver pais,
alunos, professores, funcionrios e outras pessoas
da comunidade na administrao escolar. Quando
as decises so tomadas pelos principais interessados na qualidade da escola, a chance de que
dem certo bem maior. Os conselhos escolares,
como mecanismos de participao da comunidade
na escola, j esto presentes em muitas escolas
do pas. A funo dos conselhos orientar, opinar
e decidir sobre tudo o que tem a ver com a qualidade da escola (como participar da construo do
projeto poltico-pedaggico e dos planejamentos
anuais, avaliar os resultados da administrao e
ajudar na busca de meios para solucionar os
problemas administrativos e pedaggicos, decidir sobre os investimentos prioritrios).
Mas no s nos conselhos que a comunidade
participa da escola. Reunies pedaggicas, festas,
exposies e apresentaes dos alunos so momentos em que familiares, representantes de ser31
1. Informao democratizada
1.1. A direo consegue informar toda a comunidade escolar sobre os principais acontecimentos
da escola?
1.2. As informaes circulam de maneira rpida e precisa entre pais, professores, demais profissionais
da escola, alunos e outros membros da comunidade escolar?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Informao democratizada.
2. Conselhos escolares atuantes

2.1. O conselho escolar formado por representantes de toda a comunidade escolar (inclusive
alunos) e sua composio paritria, ou seja, possui o mesmo nmero de pessoas entre
funcionrios (incluindo professores) e no-funcionrios?
2.2. O conselho escolar tem normas de funcionamento definidas e conhecidas por todos?
2.3. Os conselheiros recebem capacitao (cursos, participao em seminrios, etc.) para exercer
sua funo?
2.4. O conselho escolar tem sua disposio informaes sobre a escola em quantidade e qualidade
suficientes para que possa tomar as decises necessrias?
2.5. O conselho escolar participa das definies oramentrias da escola?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Conselhos escolares atuantes.
32
Dimenso 4 | Gesto escolar democrtica
3. Participao efetiva de estudantes, pais, mes e comunidade em geral

3.1. H grmios estudantis ou outros grupos juvenis participando da tomada de decises na
escola e ajudando os alunos a se organizarem?
3.2. Existem espaos onde todos (alunos, diretor, professores, funcionrios, pais, mes e outras pessoas
da comunidade) possam discutir e negociar encaminhamentos relativos ao andamento da escola?
3.3. A direo presta contas comunidade escolar, apresentando regularmente o oramento da
escola e seus gastos?
3.4. A comunidade escolar conhece e discute as dificuldades de gesto e de financiamento da escola?
3.5. Os pais participam de associaes de apoio escola, tais como associaes de pais e mestres
ou outras?
3.6. Os pais e as mes comparecem e participam ativamente das reunies sobre a vida escolar
dos alunos?
3.7. A escola se mantm aberta aos finais de semana para que a comunidade possa usufruir do
espao (salas, ptio, quadras de esporte, biblioteca, etc.)?
3.8. A escola elaborou o seu projeto poltico-pedaggico5 com a participao de toda a comunidade
escolar (alunos, professores, pais, diretor, funcionrios em geral, conselheiros tutelares e
demais membros da comunidade escolar)?
3.9. Quando so realizadas atividades de confraternizao com a comunidade (festas, gincanas,
bailes, formaturas), garante-se a presena de todos, mesmo daqueles pais e alunos
completamente desprovidos de recursos financeiros?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Participao efetiva de estudantes,
pais, mes e comunidade em geral.
Projeto poltico pedaggico o documento que define as intenes educativas da escola, suas diretrizes e metas e sua
proposta pedaggica.
33
4. Parcerias locais e relacionamento da escola com os servios pblicos

4.1. A escola encaminha alunos para o servio de sade, conselho tutelar ou outros servios
pblicos quando necessrio?
4.2. A escola desenvolve atividades em parceria com os demais servios pblicos (como campanha
contra a dengue, educao para a sade bucal, campanha de matrcula, pesquisa sobre o
acervo do museu?
4.3. A escola tem parcerias com outras instituies (universidades, organizaes da sociedade civil,
empresas, fundaes, associaes, etc.) para o financiamento de projetos ou para o desenvolvimento
de aes conjuntas, como elaborao do projeto poltico-pedaggico, formao de professores,
atividades pedaggicas, comemoraes?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Parcerias locais e relacionamento
da escola com os servios pblicos.
5. Tratamento aos conflitos que ocorrem no dia-a-dia da escola

5.1. O diretor, juntamente com professores, alunos e demais membros da comunidade escolar,
procura resolver os conflitos que surgem entre as pessoas no ambiente escolar (brigas,
discusses, etc.), com base no dilogo e na negociao?
5.2. Os professores desenvolvem atividades para que os alunos aprendam a dialogar e a negociar?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Tratamento aos conflitos que
ocorrem no dia-a-dia da escola.
34
Dimenso 4 | Gesto escolar democrtica
6. Participao da escola no Programa Dinheiro Direto na Escola6

6.1. A escola recebe repasses financeiros da Prefeitura, do governo estadual ou do Fundo Nacional
para o Desenvolvimento da Educao (FNDE) para pequenas despesas na escola?
6.2. A utilizao dos recursos discutida democraticamente e tem se dirigido aos problemas
prioritrios?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Participao da escola no
Programa Dinheiro Direto na Escola.
7. Participao em outros programas de incentivo qualidade da

educao do governo federal, dos governos estaduais ou municipais
7.1. A comunidade escolar conhece bem todos os programas das diversas esferas de governo que visam
incentivar a qualidade da escola? Faam uma lista de quais so eles e pesquisem se h outros.
7.2. Os materiais provenientes de programas governamentais de incentivo qualidade da educao (como
livros, televiso, vdeo, fitas de vdeo, computadores, internet) esto organizados e disponveis a
todos que deles necessitam (alunos, professores, pais, mes, etc.)?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Participao em outros programas de
incentivo qualidade da educao do governo federal, dos governos estaduais ou municipais.
Para saber o que esse Programa, consulte a pgina 51.
35
Idias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Gesto escolar democrtica.
36
Dimenso 5
Formao e condies de trabalho

dos profissionais da escola
odos os profissionais da escola so importantes para a realizao dos objetivos do

projeto poltico-pedaggico. Os professores
so responsveis por aquilo que os especialistas
chamam de transposio didtica, ou seja, concretizar os princpios poltico-pedaggicos em ensino
aprendizagem. Cada um dos demais profissionais tem
um papel fundamental no processo educativo, cujo
resultado no depende apenas da sala de aula, mas
tambm da vivncia e da observao de atitudes
corretas e respeitosas no cotidiano da escola. Tamanha responsabilidade exige boas condies de trabalho, preparo e equilbrio. Para tanto, importante
que se garanta formao continuada aos profissionais e tambm outras condies, tais como estabilidade do corpo docente, o que incide sobre a
consolidao dos vnculos e dos processos de
aprendizagem, uma adequada relao entre o nmero de professores e o nmero de alunos, salrios
condizentes com a importncia do trabalho, etc.
1. Habilitao
1.1. Todas os professores que trabalham na escola tm habilitao (formao inicial) necessria
para o exerccio de sua funo?
1.2. Os demais funcionrios da escola tambm tm habilitao para o exerccio de suas funes?
1.3. Se a resposta para alguma das duas perguntas anteriores for negativa, a comunidade escolar
reivindica oportunidades para que todos se habilitem para o exerccio de seu trabalho?
37
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Habilitao.
2. Formao continuada
2.1. Todas as pessoas que trabalham na escola tm oportunidades de se atualizar e participar de
cursos e aes de formao?
2.2. Os cursos e as aes de formao correspondem s expectativas de quem participa?
2.3. Os profissionais se mobilizam para reivindicar ou organizar as atividades de formao que
lhes interessam?
2.4. Os professores e coordenadores pedaggicos sempre se renem para a discusso dos planos
de aula e da proposta pedaggica e para a avaliao da prtica (reunies pedaggicas)?
2.5. Caso as reunies pedaggicas aconteam, elas ajudam a melhorar a prtica pedaggica?
2.6. Professores e coordenadores pedaggicos participam de formaes que os ajudam a trabalhar com
alunos com deficincia, atuando de acordo com o paradigma inclusivo7 ?
2.7. Professores e demais profissionais so remunerados pelo tempo dedicado ao trabalho
pedaggico realizado fora da sala de aula?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Formao continuada.
De acordo com o chamado paradigma inclusivo, crianas e adolescentes com deficincia devem ser matriculados em escolas e salas
de aulas onde estudam crianas e adolescentes sem deficincia. Instituies especiais ou salas especiais acarretam segregao: a
pessoa com deficincia fica condenada a um processo de socializao mantido a distncia. A convivncia ensina crianas e adolescentes
a respeitar as diferenas, evitando preconceitos e discriminaes. Os educadores, entretanto, precisam estar preparados para lidar
adequadamente com esses alunos na sala de aula e em outros espaos educativos.
38
Dimenso 5 | Formao e condies de trabalho dos profissionais da escola
3. Suficincia da equipe escolar

3.1. A escola dispe da quantidade de professores de que realmente necessita?
3.2. O nmero de funcionrios suficiente para o bom funcionamento da escola?
3.3. A escola possui coordenadores pedaggicos em nmero suficiente?8
3.4. A direo e os coordenadores pedaggicos tm tempo para se dedicar s questes pedaggicas?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Suficincia da equipe escolar.
4. Assiduidade da equipe escolar

4.1. O trabalho da escola jamais prejudicado por falta de professores, diretor e funcionrios?
4.2. Caso haja faltas de diretor, professores ou funcionrios que estejam prejudicando o trabalho,
o problema discutido coletivamente por toda a comunidade escolar, inclusive pais e alunos?
4.3. Os professores comeam e terminam as aulas pontualmente?
4.4. Os demais profissionais da escola tambm cumprem sua jornada com pontualidade?
4.5. As reunies pedaggicas comeam e terminam na hora marcada?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Assiduidade da equipe escolar.
O coordenador pedaggico o educador responsvel pela articulao, pela integrao e pela superviso dos trabalhos pedaggicos
desenvolvidos na escola, trabalhando tambm como orientador dos professores. As estruturas das Secretarias de Educao variam
muito, e s vezes esse cargo nem existe, ou h um coordenador por turno ou mesmo por srie. Outras vezes, conhecido como
supervisor de ensino ou orientador pedaggico. O foco da pergunta saber se h esta pessoa com um perfil mais tcnico atuando na
escola, junto aos professores, com funes semelhantes s descritas aqui.
39
5. Estabilidade da equipe escolar

5.1. Os professores e demais profissionais da escola contam com um plano de carreira?
5.2. O diretor, os professores e demais funcionrios esto h bastante tempo na escola9 ?
5.3. Os dados sobre mudanas e substituies de profissionais a cada ano ou semestre so calculados
e discutidos coletivamente, inclusive por pais e alunos?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Estabilidade da equipe escolar.
Idias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Formao e condies de trabalho
dos profissionais da escola.
A ocorrncia de muitas substituies na equipe escolar (professores, funcionrios, diretores) prejudica o desenvolvimento da proposta
pedaggica da escola.
40
Dimenso 6
Ambiente fsico escolar
mbientes fsicos escolares de qualidade

so espaos educativos organizados,
limpos, arejados, agradveis, cuidados,
com flores e rvores, mveis, equipamentos e
materiais didticos adequados realidade da
escola, com recursos que permitam a prestao
de servios de qualidade aos alunos, aos pais e
comunidade, alm de boas condies de trabalho
aos professores, diretores e funcionrios em
geral10 . Na gesto do espao escolar, preciso
estar atento para:
O bom aproveitamento dos recursos existentes
(muitas vezes o que se tem pode ser insuficiente,
mas preciso cuidar para que tudo o que se
tem seja bem aproveitado).
Uma organizao que favorea o convvio entre
as pessoas, que seja flexvel e conte com as
10
condies suficientes para o desenvolvimento

das atividades de ensino e aprendizagem.
A qualidade dos recursos (ou seja, se esses
recursos respondem s necessidades do processo
educativo e do envolvimento da comunidade e
se esto organizados, bem cuidados e bonitos).
Nesta dimenso, itens fundamentais para o
ambiente fsico escolar sero avaliados de acordo
com trs diferentes indicadores. Vamos ver o que
cada um deles representa:
1. Suficincia: disponibilidade de material, espao
ou equipamento quando deles se necessita.
2. Qualidade: adequao do material prtica
pedaggica, boas condies de uso, conservao,
organizao, beleza, etc.
3. Bom aproveitamento: valorizao e uso eficiente
e flexvel de tudo o que se possui.
Com base no conceito utilizado pelo Fundescola. Ver Karla Motta Kiffer de Moraes (coord.). Padres mnimos de funcionamento da escola do
ensino fundamental: ambiente fsico escolar (guia de consulta). Braslia: Ministrio da Educao, Programa Fundescola, 2002.
41
Itens fundamentais Cor

para o ambiente
fsico escolar
Indicador
Cor
Indicador
Cor
Indicador
1. Suficincia do
ambiente fsico
escolar
2. Qualidade do
ambiente fsico
escolar
3. Bom
aproveitamento
do ambiente
fsico escolar
Caderno, lpis,
borracha, lpis
de cor e livros
didticos para
os alunos
1.1. Todos os alunos

possuem caderno,
lpis, borracha,
lpis de cor e
livros didticos?
2.1. Os Cadernos,
lpis, borracha,
lpis de cor e livros
didticos dos alunos
so bem cuidados
e esto em boas
condies de uso?
3.1. Os alunos
utilizam
livros didticos
e outros
materiais?
Acesso
internet
1.2. A escola est

conectada
internet?
2.2. A conexo
com a internet
permite a realizao
de pesquisas com
rapidez?
3.2. Todos os
alunos e
professores
tm acesso
internet?
Banheiros
1.3. H banheiros
disponveis para o
uso de todos,
inclusive dos alunos
com deficincia?
2.3. Os banheiros
so limpos e
esto em boas
condies
de uso?
3.3. Os
banheiros
so bem
utilizados (sem
ociosidade e
sem uso restrito
a um nmero
muito pequeno
de pessoas)?
Lavabos
1.4. H lavabos
disponveis para
o uso de todos?
2.4. Os lavabos
so limpos e
esto em boas
condies de uso?
3.4. Os lavabos
so bem
utilizados
(sem ociosidade
e sem uso
restrito a um
nmero muito
pequeno de
pessoas)?
gua filtrada
ou tratada
1.5. H filtros ou
algum tipo de
tratamento de
gua que permitam
a disponibilizao
de gua potvel
a todos?
2.5. Os filtros ou
bebedores esto
em boas condies
de uso?
3.5. Todas as
pessoas que
freqentam a
escola (alunos,
professores,
pais, etc.)
tomam gua
filtrada ou
tratada na
escola?
Carteiras para
os alunos
1.6. H carteiras
disponveis para o
uso de todos
os alunos?
2.6. As carteiras
esto em boas
condies de uso?
3.6. As carteiras
quebradas so
rapidamente
reaproveitadas?
Mesa e cadeira
para o professor
1.7. H mesas e
cadeiras para o
professor nas salas
de aula?
2.7. As mesas e
as cadeiras do
professor esto
em boas condies
de uso?
3.7. As mesas
e as cadeiras
quebradas so
rapidamente
reaproveitadas?
42
Dimenso 6 | Ambiente fsico escolar
Ptio escolar
1.8. H ptio
escolar no qual
os alunos possam
brincar?
2.8. O ptio
bonito e seguro?
3.8. O ptio
aproveitado
para atividades
recreativas e
pedaggicas
quando
necessrio?
Espao para
ensino e prtica
de esportes
1.9. H espao
para o ensino e a
prtica de esportes?
2.9. O espao
para o ensino e a
prtica de esportes
responde s
necessidades da
escola?
3.9. O espao
para a prtica
de esportes
bem aproveitado
por todos os
alunos?
Caso no haja
espao
apropriado,
utilizam-se
espaos
alternativos
para prtica
de esporte?
Materiais
para uso do
professor,
como giz,
quadro, livros,
jogos, mapas
1.10. H giz,
quadro, livros
brinquedos e mapas
disponveis para
o uso do professor?
2.10. Esses materiais

respondem s
necessidades da
prtica pedaggica?
Esto em boas
condies de uso?
Seu contedo respeita
a diversidade humana
e a igualdade entre
todos (negros, brancos,
amarelos, indgenas,
pobres ou ricos
homens ou mulheres,
homossexuais ou no)?
3.10. Todos
esses materiais
chegam at a
sala de aula
para apoiar a
prtica
pedaggica?
Materiais
didticos:
televiso,
computador,
videocassete,
aparelho de
som, fitas de
vdeo, etc.
1.11. H televiso,
computador,
videocassete,
aparelho de som,
fitas de vdeo, etc.?
2.11. Esses materiais

esto em boas
condies e respondem
prtica pedaggica?
O contedo de vdeos,
programas de TV e
msicas utilizados
na escola respeita
a diversidade humana
e a igualdade entre
todos (negros, brancos,
amarelos, indgenas,
pobres ou ricos,
homens e mulheres,
homossexuais ou no)?
3.11. Todos os
membros da
comunidade
(alunos, pais,
professores,
funcionrios, etc.)
tm acesso a
esses materiais?
Salas de aula
1.12. As salas de
aula so suficientes
para o nmero de
alunos da escola?
2.12. As salas
de aula so
bonitas, arejadas,
alegres e
iluminadas?
3.12. As salas
de aula
permitem
a organizao
do mobilirio
de acordo com
atividades
diversas (rodas,
trabalho em
grupo, etc.)?
43
Pintura do
prdio e do
quadro-negro
1.13. O prdio da
escola est pintado?
2.13. A pintura do
prdio e do quadro
de giz est em
boas condies?
3.13. As paredes
so utilizadas
de modo
conveniente para
expor trabalhos
de alunos,
materiais
educativos
informaes
relevantes sem
provocar poluio
visual?
Bibliotecas,
salas ou cantos
de leitura
1.14. H bibliotecas,
salas ou cantos de
leitura disponveis?
2.14. A biblioteca,
sala ou canto de
leitura conta com
acervo organizado,
ambiente agradvel,
arejado, iluminado
e bonito?
3.14. Qualquer
pessoa (aluno,
professor,
funcionrio, pai
ou me) pode
freqentar a
biblioteca ou ter
acesso aos livros
da escola?
A biblioteca, sala
ou canto de
leitura conta
com algum
responsvel pelo
acervo e que
apia alunos,
professores, pais
no acesso aos
livros de que
necessitam?
Merenda escolar
1.15. possvel
preparar a merenda
na prpria escola?
2.15. A merenda
oferecida
balanceada e
nutritiva?
3.15. Todos os
alunos tm
acesso merenda?
O momento da
merenda faz parte
do processo
educativo (os
alunos so
orientados sobre
como se servir,
se alimentar,
escovar os
dentes, etc.)?
Calendrio letivo
e agenda
1.16. A escola
elabora seu
calendrio letivo e
sua agenda com as
datas importantes
para a escola?
2.16. O calendrio
e as agendas so
bonitos e chamam
a ateno de
alunos, professores
e demais membros
da comunidade
escolar?
3.16. O
calendrio
e a agenda de
atividades so
fixados em
locais visveis?
Podem ser
consultados por
todos os
interessados?
44
Dimenso 6 | Ambiente fsico escolar
Plantas, rvores
e flores
1.17. H plantas,
rvores e flores
na escola?
2.17. As plantas,
rvores e flores
da escola so bem
cuidadas e bonitas?
3.17. H
atividades com
os alunos para
que aprendam a
cuidar de
plantas,
rvores e flores
da escola?
Tratamento
do lixo
1.18. H lixeiras
na escola?
2.18. As lixeiras
esto espalhadas
em toda a escola
para facilitar o
seu uso?
3.18. H algum
trabalho
pedaggico
sobre a
destinao
adequada do lixo?
A escola separa
o lixo produzido
e o encaminha
para reciclagem?
Vias para
acesso de
pessoas com
deficincia
1.19. H vias para

acesso de pessoas
com deficincia
escola (salas de
aula, ptio,
biblioteca, etc.)?
2.19. As vias
para acesso de
pessoas com
deficincia
esto em boas
condies de uso?
3.19. Essas vias

so utilizadas
adequadamente?
Nvel baixo
de rudo
1.20. O nvel de
rudo baixo?
2.20. O nvel de
rudo jamais
atrapalha as
atividades
realizadas
na escola?
3.20. So
tomadas
providncias
para evitar
excesso de
rudo?
Se h rudos,
o assunto
discutido
pedagogicamente
com a
comunidade
escolar?
Rede de esgoto
1.21. A escola est

ligada a um sistema
de esgotamento
sanitrio?
2.21. As instalaes
de gua e esgoto
esto em boas
condies de
funcionamento?
3.21. Questes
relativas ao
saneamento
bsico so
discutidas
pedagogicamente
com a
comunidade e
escolar?
Beleza
1.22. A escola
bonita?
2.22. H
iniciativas para
preservar e/ou
melhorar a
aparncia
da escola?
3.22. Questes
relativas
esttica do
ambiente
so discutidas
pedagogicamente
com a
comunidade
escolar?
45
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Suficincia do ambiente
fsico escolar.
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Qualidade do ambiente
fsico escolar.
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Bom aproveitamento do
ambiente fsico escolar.
Idias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Ambiente fsico escolar.
46
Dimenso 7
Acesso, permanncia
e sucesso na escola
O que esto fazendo? Estamos nos esforando

em traz-los de volta para a escola? Temos tratado essa situao com o cuidado e o carinho
que ela merece? Ao responder a essas e outras
perguntas relativas a esta dimenso, a comunidade escolar poder discutir formas de a escola
oferecer boas oportunidades de aprendizagem a
todos os cidados.
Na pgina 53 deste caderno, voc pode encontrar
uma sugesto metodolgica para as escolas que
desejarem adotar algum mecanismo para trazer de
volta os alunos que abandonaram ou se evadiram.
m dos principais desafios atuais de

nossas escolas fazer com que crianas e adolescentes nela permaneam e
consigam concluir os nveis de ensino em idade
adequada, e que jovens e adultos tambm tenham
os seus direitos educativos atendidos. Ser que
sabemos quem so os alunos que, na nossa escola,
apresentam maior dificuldade no processo de
aprendizagem? Sabemos quem so aqueles que
mais faltam na escola? Onde e como eles vivem?
Quais so as suas dificuldades? E os que abandonaram ou se evadiram? Sabemos o motivo?
47
1. Nmero total de falta dos alunos
1.1. A comunidade escolar calcula o nmero total de faltas dos alunos?
1.2. A comunidade escolar procura compreender as causas das faltas dos alunos?
1.3. A escola possui alguma maneira de atender os alunos com maior nmero de faltas, buscando
resolver esse problema?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Nmero total de falta de alunos.
2.Abandono e evaso
2.1. Todas as crianas em idade escolar do entorno freqentam a escola regularmente?
2.2. A comunidade escolar tem informaes sobre a quantidade de alunos que se evadem ou
abandonam a escola?
2.3. A comunidade escolar busca compreender as causas do abandono ou da evaso?
2.4. A escola adota alguma medida para trazer de volta alunos que se evadiram ou abandonaram
a escola? Essas medidas tm gerado bons resultados?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Abandono e evaso.
Para avaliar os resultados dos mecanismos e das medidas para trazer de volta os alunos que se evadiram ou
abandonaram a escola, importante verificar quantos alunos a escola conseguiu trazer de volta diante do
nmero de alunos que abandonaram ou se evadiram em determinado ano ou perodo.
48
Dimenso 7 | Acesso, permanncia e sucesso na escola
3. Ateno aos alunos com alguma defasagem de aprendizagem

3.1. No dia-a-dia, os professores do ateno individual queles alunos que apresentam dificuldades
de aprendizagem?
3.2. A escola oferece oportunidades especiais para alunos que tm dificuldades de aprendizagem
(como lies extras, grupos de reforo, solicitao de professores externos para realizao de
debates ou aulas extras, mobilizao de voluntrios para apoio, exames de recuperao, etc.)?
3.3. Caso atividades como estas sejam oferecidas, elas conseguem fazer com que os alunos melhorem
seu nvel de aprendizagem?
3.4. A escola faz algum tipo de agrupamento especial para atender adequadamente alunos com
alguma defasagem, como classes de acelerao?
3.5. Caso haja algum tipo de agrupamento especial, pode-se afirmar que, de fato, nessas turmas
os alunos tm melhores condies de aprendizagem (atendimento mais individualizado,
metodologias alternativas, etc.)?
3.6. A comunidade escolar tem informaes sobre a quantidade de alunos que so reprovados a
cada ano?
3.7. A comunidade escolar sabe quais so as disciplinas que mais reprovam e isso recebe ateno
especial da direo e dos professores?
3.8. A comunidade escolar busca compreender as causas das reprovaes?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Ateno aos alunos com
defasagem de aprendizagem.
Para responder a essa questo, calculem quantos alunos, em mdia, melhoram seu nvel de aprendizagem
entre os que se beneficiam anualmente das oportunidades especiais para alunos que esto com dificuldades
de aprendizagem.
49
4. Ateno s necessidades educativas da comunidade

4.1. A escola costuma fazer campanhas junto comunidade para que todos que esto fora da
escola se matriculem?
4.2. A escola convoca e atende jovens e adultos analfabetos ou que no tm o ensino fundamental
completo, mas desejam estudar?
4.3. A escola procura encaminhar para outros estabelecimentos de ensino aqueles que no consegue
atender?
4.4. Alm da educao formal, a escola oferece outras oportunidades educativas para a comunidade?
4.5. A escola possui e utiliza bem o livro de demanda escolar (livro em que se anotam os dados
dos alunos que buscam vagas e no encontram)?
Explicar resumidamente as razes da cor atribuda pelo grupo ao indicador Ateno s necessidades
educativas da comunidade.
50
Anexos
O que o ECA
O Estatuto reconheceu a condio peculiar

da criana e do adolescente como pessoas em
desenvolvimento e estabeleceu que qualquer
atentado, por ao ou omisso, aos direitos
estabelecidos em lei deve ser punido.
muito importante que as crianas e os
adolescentes conheam seus direitos para que
possam exerc-los. Professores, funcionrios, pais
e mes tambm precisam conhecer bem o Estatuto
para ensinar aos estudantes e saber respeitar os
direitos nele preconizados. Afinal, como diz a Lei,
criana e adolescente so responsabilidade
conjunta da famlia, da sociedade e do Estado.
ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente),

Lei 8.069, de 13 de julho de 1990, define
os direitos das crianas e dos adolescentes
brasileiros. Substituindo o antigo Cdigo de
Menores, trouxe grandes mudanas nos direitos
infanto-juvenis no pas. Sua inovao pode ser
resumida em trs elementos principais.
O primeiro diz respeito ao reconhecimento
de que crianas e adolescentes so sujeitos de
direitos e que a eles preciso oferecer proteo integral, ou seja, assegurar-lhes todas as
oportunidades e facilidades para seu desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social,
em condio de liberdade e dignidade. A proteo integral responsabilidade da famlia, da
sociedade e do Estado.
A segunda grande mudana trazida pelo ECA
a determinao de que crianas e adolescentes
tm prioridade absoluta: tm primazia na proteo e no socorro, precedncia no atendimento e
preferncia nas polticas pblicas.
Onde encontrar o texto completo da Lei:

Conselhos Tutelares.
Conselhos dos Direitos da Criana e do
Adolescente (municipais ou estaduais).
Na internet, ele pode ser acessado pela
pgina da Fundao Abrinq
(www.fundabrinq.org.br).
O que o Programa Dinheiro Direto na Escola
mplantado em 1995, o PDDE (Programa

Dinheiro Direto na Escola) uma ao do
Ministrio da Educao, executada pelo FNDE
(Fundo Nacional para o Desenvolvimento da
Educao), que consiste no repasse de recursos diretamente s escolas estaduais e municipais do ensino fundamental com mais de
vinte alunos matriculados, alm de escolas de
educao especial mantidas por ONGs (organizaes no-governamentais), desde que
registradas no CNAS (Conselho Nacional de
Assistncia Social).
A operacionalizao do Programa tem por base
o princpio da parceria, envolvendo as trs esferas
de governo (federal, municipal e estadual) e,
sobretudo, a participao ativa da comunidade
escolar por meio de organizaes representativas,

chamadas Unidades Executoras (UEx).
Os recursos podem ser utilizados em qualquer
uma das seguintes finalidades: aquisio de material permanente; manuteno, conservao e
pequenos reparos da unidade escolar; aquisio
de material de consumo necessrio ao funcionamento da escola; capacitao e aperfeioamento
de profissionais da educao; avaliao da aprendizagem; implementao de projeto pedaggico;
desenvolvimento de atividades educacionais. Os
recursos financeiros repassados pelo FNDE s
escolas beneficirias so depositados na conta
corrente da Unidade Executora (chamados Conselhos Escolares ou Caixas Escolares), que os utilizar de acordo com as decises da comunidade.
51
cas com mais de 99 estudantes matriculados so

obrigadas a criar suas Unidades Executoras para
que sejam beneficiadas pelo PDDE.
Se a escola no possuir Unidade Executora prpria, o FNDE transfere o dinheiro para a Secretaria
de Educao do Estado ou para a Prefeitura Municipal a que a escola esteja vinculada. Os recursos
s podero ser repassados indiretamente para as
escolas com mais de 20 e menos de 100 alunos
matriculados, de acordo com o Censo Escolar do
ano anterior ao do atendimento. As escolas pbli-
Contato: SBS Quadra 2, Bloco F, 6 Andar,

Edifcio urea, Braslia-DF CEP 70070-929
Fax: (61) 212-4156
E-mail: pdde@fnde.gov.br
Sugesto de formato para a elaborao do Plano de Ao

Nome da escola:
Perodo de durao das aes previstas:
Dimenso
Indicador
Problemas
prioritrios
52
Aes
(O que fazer?)
Responsvel
Prazo
Anexos
Sugesto metodolgica para trazer de volta alunos

que abandonaram a escola
O trabalho poder ser realizado por um grupo
constitudo por alunos, professores e outras
pessoas da comunidade escolar.
anlise e a verificao das caractersticas

comuns aos ex-alunos. O quadro 1 ir facilitar
este trabalho.
7. Observem as caractersticas comuns entre
os alunos que abandonaram ou se evadiram,
calculando:
quantos so do sexo feminino e quantos so
do sexo masculino;
quantos so moradores da zona rural e quantos
so moradores da zona urbana;
quantos so negros, brancos, amarelos e
indgenas;
quantos so portadores de deficincia e
quantos no so;
quantos, entre os entrevistados, se dispuseram
a retornar imediatamente, no prximo ano, ou
no se dispuseram;
8. Vejam quais so as razes que mais aparecem como explicao para o abandono ou
a evaso escolar. Para tanto, proceda da
seguinte forma: liste todas as razes que
apareceram na fala dos entrevistados; em
seguida, contem quantas vezes cada uma
apareceu e marque o nmero encontrado
para cada uma das razes listadas. Exemplo
de possveis razes:
1 Teve de trabalhar (3 ex-alunos citaram
essa razo).
2 No gosta de estudar (6 ex-alunos citaram).
3 Repetiu o ano e perdeu a vontade de
continuar (10 ex-alunos citaram).
4 Brigou com um ou mais colegas e teve
medo ou falta de vontade para continuar
(8 ex-alunos citaram).
5 Brigou com o professor e perdeu a vontade
de estudar (3 ex-alunos citaram).
A tabela 1 (p. 56) facilitar a contabilizao final
e a visualizao de todos os dados levantados.
1. A partir da lista de matriculados no ano

vigente, identifiquem os que no esto
mais freqentando as aulas. Verifiquem o
endereo desses ex-alunos junto diretoria.
Confirmem com os colegas se o endereo
encontrado vlido.
2. Formem pequenos grupos de duas ou trs
pessoas para uma visita ao endereo.
3. Quando tiverem a oportunidade de conversar com
o prprio ex-aluno, utilizem o questionrio 1
(ser preciso reproduzir um questionrio para
cada aluno visitado).
4. Mes ou pais podem ajudar a criana pequena
a responder s questes, mas no deixem de
manter a criana presente. Procurem fazer com
que o ex-aluno responda o item sobre raa/
cor, pois esse dado somente vlido quando
a prpria pessoa se identifica como tal. Por
isso, se uma pessoa que vocs considerem
negra ou parda/mulata disser que branca,
marquem branca. No discutam nem faam
quaisquer comentrios.
5. Conversem com o ex-aluno e sua famlia sobre
a importncia de estudar e reforcem que a
escola est de braos abertos para receb-lo
de volta.
A escola precisa promover um processo de
readaptao dos alunos que voltarem a freqentar as aulas, mesmo que isso ocorra durante o ano letivo.
6. Aplicados os questionrios, juntem os dados, fazendo a tabulao para facilitar a
53
freqentar a escola. Mais uma razo para se

acionar o Conselho Tutelar ou a Justia. Se o
grupo que abandonou constitudo por maioria
de pessoas negras, talvez a escola tenha que
trabalhar melhor a questo da discriminao e
do preconceito racial. Se forem problemas de
conflitos pessoais (entre alunos, com professores,
etc.), preciso desenvolver a questo do dilogo
e da negociao dentro da escola. Pode-se ainda
criar um grupo permanente para orientao de
pais, alunos e ex-alunos sobre a importncia de
estudar. Mas vrias so as razes possveis.
Avaliem bem para identificar quais aes traro
bons resultados.
O que a comunidade escolar pode fazer diante

dos dados encontrados?
Por exemplo, se o que aparece com mais freqncia
como causa do abandono a necessidade de trabalhar,
a comunidade escolar pode pressionar a Prefeitura e a
Cmara Municipal por programas de bolsa-escola que
cheguem at as crianas e os adolescentes que se
evadiram ou abandonaram a escola (programas que
ofeream uma bolsa s famlias para que crianas e
adolescentes permaneam na escola).
Se h casos de trabalho infantil, pode-se procurar
o Conselho Tutelar ou o Poder Judicirio, pois
isso crime previsto em lei. Alm disso, entre 7
e 14 anos as crianas obrigatoriamente tm de
Questionrio 1
Quem so os alunos que abandonaram a escola durante o ano?
Nome do aluno
Sexo
) Masculino
Idade
) Feminino
Local de moradia (informao verificada junto Prefeitura)
) Zona rural
) Zona urbana
Qual a sua raa/cor?
) Negra
) Parda11
) Amarela
) Branca
) Indgena
O aluno uma pessoa com deficincia?
) No
) Sim
Est freqentando outra escola? Qual?
) Sim
Nome da escola:
) No
Manifestou interesse em voltar?
) Sim. Imediatamente
) Sim. No prximo ano
) No
Razes que o levaram a deixar de freqentar a escola?
11
O IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ) reconhece quem se declara mulato, caboclo, cafuzo, mestio como pardo.
54
Anexos
Quadro 1
Apoio tabulao do questionrio 1
LEGENDA
Sexo
(1) masculino
(2) feminino
Local de moradia
(3) zona urbana
(4) zona rural
Aluno
Sexo
Pessoa com deficincia

(10) sim
(11) no
Est freqentando
outra escola
(12) sim
(13) no
Raa
(5) negra
(6) parda
(7) amarela
(8) branca
(9) indgena
Moradia
(lista por
Raa/
cor
ordem
Pessoa
Est
Tem interesse em
voltar escola
(14) imediatamente
(15) no prximo ano
(16) no
Interesse
Principal
com
freqentando em voltar
razo
deficincia
outra escola
pela qual
escola
alfabtica)
deixou de
freqentar
a escola
Ana
11
Bela
Dbora
Joo
Michel
Roberto
Ruth
55
13
14
Brigou com
o colega
e no quis
mais
estudar.
Tabela 1
Masculino
Local de
Urbana
moradia
Rural
Raa
Negra
Parda
Amarela
Branca
Indgena
Pessoa com
Sim
deficincia
No
Freqncia
Sim
a outra escola
No
Disposio
Imediato
de retorno
No prximo ano
No
Causas do
Sade
abandono
Trabalho
ou da evaso
Problemas financeiros
Conflitos com outros alunos
Conflitos com professores
Desinteresse
Outros
Total de crianas e adolescentes que

se evadiram ou abandonaram a escola
Fonte: (nome da pesquisa, quem realizou e ano de realizao).
56
Feminino
Total
Glossrio
Onde encontrar informaes sobre sua escola e rede

de ensino
No final do formulrio do Censo Escolar.
Censo Escolar do Inep (www.inep.gov.br)

Fornece informaes referentes s matrculas
nas escolas da educao bsica.
DataEscolaBrasil do Inep
(www.dataescolabrasil.inep.gov.br)
Sistema de consulta ao banco de dados da
educao bsica que permite o acesso a
informaes sobre cada uma das escolas
pblicas brasileiras.
Sinopses Estatsticas da Educao Bsica do Inep

(www.inep.gov.br)
Documentos que apresentam dados referentes
a estabelecimento, matrcula, funo docente,
movimento e rendimento escolar para as diferentes
modalidades de ensino brasileiras.
Edudatabrasil do Inep
(www.edudatabrasil.inep.gov.br)
Sistema de consulta que permite sociedade
acompanhar a evoluo dos indicadores educacionais do pas.
Secretarias Estaduais de Educao

(www.mec.gov.br/home/links.shtm)
Na pgina do MEC voc encontra o endereo de
todas as Secretarias Estaduais de Educao do pas.
Instituies participantes do Grupo Tcnico e da

Coordenao do Projeto13:
Coordenao
Ao Educativa Assessoria, Pesquisa e
Informao
www.acaoeducativa.org
PNUD (Programa das Naes Unidas para o

Desenvolvimento)
www.undp.org.br
Inep (Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, autarquia do

Ministrio da Educao)
www.inep.gov.br
Unicef (Fundo das Naes Unidas para a

Infncia)
www.unicef.org.br
13
Esses sites trazem importantes informaes sobre o que est acontecendo na rea da educao e das polticas pblicas.
57
Grupo tcnico
IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica, ligado ao governo federal)
www.ibge.gov.br
Plis Instituto de Estudos, Formao e
Assessoria em Polticas Sociais
www.polis.org.br
Ipea (Instituto de Pesquisas e Estudos
Avanados, ligado ao governo federal)
www.ipea.gov.br
Undime (Unio Nacional dos Dirigentes
Municipais de Educao)
www.undime.org.br
MEC (Ministrio da Educao)
www.mec.gov.br
Uncme (Unio Nacional dos Conselhos
Municipais de Educao)
www.upcme.com.br/uncme.htm
Campanha Nacional pelo Direito Educao

www.campanhaeducacao.org.br
Cenpec (Centro de Estudos e Pesquisas em
Educao, Cultura e Ao Comunitria)
www.cenpec.org.br
CNTE (Confederao Nacional dos Trabalhadores
em Educao)
www.cnte.org.br
Consed (Conselho Nacional dos Secretrios
Estaduais de Educao)
www.consed.org.br
Fundao Abrinq pelos Direitos da Criana
www.fundabrinq.org.br
Fundescola (Fundo de Fortalecimento da
Escola, programa do MEC nas regies Norte,
Nordeste e Centro-Oeste)
www.fundescola.mec.gov.br
58
Bibliografia
GRUPO TCNICO PARA ELABORAO DE PROPOSTAS
DE POLTICAS PARA ADOLESCENTES DE BAIXA
ESCOLARIDADE E BAIXA RENDA. Adolescncia,
escolaridade, profissionalizao e renda: propostas
de polticas pblicas para adolescentes de baixa
renda e baixa escolaridade. 2002.
GHANEM, Elie. Democracia: uma grande escola.

Alternativas de apoio democratizao da gesto
e melhoria da educao pblica. So Paulo: Ao
Educativa/Unicef/Fundao Ford, 1998.
GUBBINS, Vernica. Incorporacin o participacin
de las familias? Un desafio ms de la Reforma
Educativa. Santiago: Centro de Investigacion y
Desarollo de la Educacin (Cide), 1997.
CAMPANHA NACIONAL PELO DIREITO EDUCAO.

Consulta sobre qualidade da educao na escola.
So Paulo: Ao Educativa, 2002.
IBGE. Geografia da educao brasileira. Braslia, 2002.
CAMPOS, Maria Malta (org.). Consulta sobre a

qualidade da educao na escola. Relatrio tcnico
final. So Paulo: Campanha Nacional pelo Direito
Educao/Fundao Carlos Chagas, 2002.
PROGRAMA CRER PARA VER. A escola na qual

aprendemos a crer e queremos ver. Fundao
Abrinq, 2002 (mimeo.).
PROGRAMA GARAGEM DIGITAL. A experincia
piloto: o desafio de construir o novo. Fundao
Abrinq, 2002 (mimeo.).
CENPEC. Diagnstico e plano de ao educativa:

uma proposta de trabalho coletivo. Suplemento
Melhoria da Educao no Municpio. So Paulo:
Fundao Peirpolis, 2003.
PROGRAMA NACIONAL DE INCENTIVOS. La escuela:

el lugar predilecto de ls ninas y los ninos. Por una
mejor educacin para la Colombia que soamos.
Bogot, 1996.
_____. O diagnstico educacional: uma direo

para a ao educativa. Suplemento Melhoria da
educao no municpio, v. 2. So Paulo: Fundao
Peirpolis, 2003.
MEC. Parmetros curriculares nacionais: introduo

aos parmetros curriculares nacionais. Braslia:
Sef-MEC, 1997.
CPCD. Indicadores de qualidade de projeto.

Araua: Centro Popular de Cultura e Desenvolvimento, s/d.
MORAES, Karla Motta Kiffer de (coord.). Padres

mnimos de funcionamento da escola do ensino
fundamental: ambiente fsico escolar (guia de
consulta). Braslia: Fundescola-MEC, 2002.
FORO EDUCATIVO. Indicadores de poltica educativa

desde las perspectivas de los nios, nias y
adolescentes. Revista Agenda Educativa. Lima, 1998.
NOGUEIRA, Madza Julita. Todos pela educao no

municpio: um desafio para cidados. Braslia:
Unicef/Cecip, 1993.
FRUM DE EDUCAO DA ZONA LESTE DO

MUNICPIO DE SO PAULO. Plano local de
desenvolvimento educativo. So Paulo, 2002.
NCLEO DE ESTUDOS DE POLTICAS PBLICAS.

A reforma da educao no Brasil: a experincia
da descentralizao de recursos no ensino fundamental (estudo de caso). Unicamp, 1998.
FUNDAO ABRINQ PELOS DIREITOS DA CRIANA

E DO ADOLESCENTE. Guia Prefeito Amigo da
Criana. So Paulo, 2001.
FUNDAO CARLOS CHAGAS. Estudos em avaliao
educacional. So Paulo, n. 18, jul./dez. de 1998.
PROGRAMA GESTO PBLICA E CIDADANIA.

Construindo indicadores de desenvolvimento
local (relatrio das oficinas). So Paulo: Fundao
Getlio Vargas, 1999.
FUNDESCOLA. Como elaborar o plano de

desenvolvimento da escola. Braslia: MEC, 1999.
59
SERRO, Margarida; BALEEIRO, Clarice.

Aprendendo a ser e a conviver. So Paulo:
Fundao Odebrecht, 1999.
_____. Relatrio da situao da infncia e da

adolescncia brasileiras 2003 (verso preliminar).
Braslia, 2003.
UNDIME, CONSED, UNICEF, CNBB, CONIC.

Gerao da paz em um mundo de conflitos
e violncias. Vila Velha: Secretaria de Estado
de Direitos Humanos do Governo Federal e
Raio, s/d.
_____. Um mundo para as crianas. Relatrio da

sesso especial da Assemblia Geral das Naes
Unidas sobre a Criana: as metas das Naes
Unidas para o milnio. Nova York, 2002.
VALARELLI, Leandro Lamas. Um panorama sobre o
estado da arte do debate sobre indicadores (plataforma
Novib GT Indicadores). Rio de Janeiro, 2001.
UNICEF. Espao Criana Esperana: um projeto

pedaggico de incluso social. Braslia, 2003.
60

Indicadores de Qualidade Na Educação

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Indicadores de Qualidade Na Educação

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Coordenao

So Paulo, fevereiro de 2004

INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

Elaborao do texto, articulao e sistematizao das oficinas de trabalho

Instituies e escolas responsveis pela aplicao experimental do instrumento

Indicadores da qualidade na educao / Ao Educativa,

Rua General Jardim, 660 So Paulo SP 01223-010

SEPN 510 Bloco A Ed. Inan 2 andar Braslia DF 70750-521

Esplanada dos Ministrios Bloco L Trreo Braslia DF 70047-900

A qualidade da nossa escola

Como utilizar os Indicadores da Qualidade na Educao

INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

A qualidade da nossa escola

a prpria comunidade escolar. No existe um

muito comum a gente ouvir dizer que

ndicadores so sinais que revelam aspectos de determinada realidade e que

INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

A qualidade da nossa escola

Indicadores da Qualidade na Educao

Com um bom conjunto de indicadores tem-se,

enhuma informao produzida nesta avaliao ser divulgada publicamente

INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

Como utilizar os Indicadores

o existe uma forma nica para o uso

A participao de crianas pequenas

INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

Cada uma dessas dimenses constituda

Este instrumento foi elaborado com base em

Como utilizar os Indicadores da Qualidade na Educao

escola em relao aos indicadores ou identificando

Nossa proposta de que os participantes da

A participao de pessoas com deficincia

preciso verificar se na escola h pessoas daltnicas, que tm dificuldades de

INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

cores reflete com mais preciso a situao da

Se na escola essas atitudes, prticas ou situaes

Lidando com conflitos

urante os trabalhos em grupo, importante que todos participem das discusses

Como utilizar os Indicadores da Qualidade na Educao

da escola em relao quela dimenso. O grupo

Exemplo: Quadro-resumo da dimenso 2

INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

abemos que a busca da qualidade da escola no uma responsabilidade

Como utilizar os Indicadores da Qualidade na Educao

Para facilitar o debate na plenria, cada

sugesto de que essa etapa ocorra no incio do

A exposio dos relatores platia acontecer sempre em torno de dois pontos:

Estimativa do tempo necessrio

apresentao da proposta para a comunidade escolar e as explicaes

INDICADORES DA QUALIDADE NA EDUCAO

O que dizem as estatsticas sobre a escola

Inep, rgo ligado ao MEC, e as Secretarias de Educao produzem estatsticas

A qualidade da educao na escola _________________________________

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escola um espao de ensino, aprendizagem e vivncia de valores. Nela,

humana. No ambiente educativo, o respeito,

Colorir as bolinhas de acordo com a cor

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Dimenso 1 | Ambiente educativo

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6. Respeito aos direitos das crianas e dos adolescentes

Idias para solucionar os principais problemas detectados na dimenso Ambiente educativo.