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Direito Constitucional II
Direito Constitucional II
CAMPINAS
Richard Belieny Cames
Direito
Constitucional
Fabio Nadal Pedro
Professor Dr.
Campinas
2014
Sobre o Professor
Professor:
OAB:
E-mail:
PUC:
1. Direito Constitucional I
EMENTA
O surgimento do Estado, do poder e da sociedade; justificao do Estado e sua
finalidade. Estado e Direito. Elementos constitutivos do Estado. Pr-constitucionalismo,
constitucionalismo individualista, constitucionalismo social e neo-constitucionalismo.
Formas de Estado e sua diviso de poderes. O Estado contemporneo.
Bibliografia Recomendada
TAVARES, Andr R. Curso Direito Constitucional. X ed. Cidade: Editora Saraiva. Ano.
SILVA, Jos A. da. Curso Direito Constitucional. X ed. Cidade: Editora. Ano.
MORAES, Alexandre A. da. Direito Constitucional. X ed. Cidade: Editora Atlas. Ano.
Paulo bonavids
Mtodo de Avaliao
Data
Prova 1: Descrio
Prova 2: Descrio
TOTAL
Mdia FINAL (Div. 2)
Valo
r
Minha
Nota
10
10
5,5
9,5
55%
95%
20
10
15
7,5
75%
75%
Calendrio
06/08/2014
1 e 2
Chamada: 21:15 ou 0:05 de
aula.
AULA INTRODUTRIA
0 Consideraes iniciais
Professor faz questes para concursos...
Professor leciona, advogado e ?
Prof. foi coordenador ?? da OAB...
Pode mandar e-mail vontade com algumas excees:
No enviar corrente no e-mail...
No mandar e-mail perguntando o que cai na prova...
No enviar recadinhos tipo corrige a prova com carinho, etc.
Dicas para a prova:
PRECISO NA RESPOSTA!
Fazer letra descente na prova!
Escrever corretamente!
I - Curso
- Aula expositiva
- Participao dos alunos
II Faltas
III Provas
- Duas Provas >= 5,0
- Exame (matria total) Mdia aritmtica vale 10 menos mdia anterior (nota mx. 5)
- No aceita rasura, no aceita lpis, no aceita corretor liquido.
IV Relacionamento Informal
Professor tem um relacionamento tranquilo com os alunos.
Celular Proibido!
Se chegar atrasado no fazer NENHUM barulho.
V Consultas Indesejveis
13/08/2014
3 e 4
Chamada: 21:23 ou 0:02 de
aula.
Textos no Xerox.
1. 1. Constitucionalismo
1. - INTRODUO
Constitucionalismo uma expresso plurvoca ou polissmica: pode significar histria, teoria, etc...
Importncia da constituio. Direito um objeto histrico. Portanto est atrelado a evoluo. (O direito
alemo fala que os destinatrios do direito conseguem aquisies histricas irretrotraiveis, ou seja, ao
conseguir um direito, no pode se abrir mo). Por isso a constituio incorpora dimenses de direito de
acordo com o contexto histrico.
Ideia de estado como organizao social surge a partir com o modelo da monarquia absoluta.
A monarquia absoluta era absolutista, desptica, mas era boa? Lord Actom fala que todo poder
corrompe, todo poder absoluto corrompe absolutamente.
Quem era o estado? Luiz XIV dizia Eu sou o Estado eu tenho poder de vida ou morte. Teoricamente a
ideia de monarquia legal, pois se eu tenho um monarca e dou a ele absolutamente tudo, ele vai
defender os interesses do estado, no vai precisar defender seus prprios interesses. Porm isso
promoveu historicamente desvirtuamentos e quem pagou por isso foi o povo.
Quando falamos da evoluo do constitucionalismo estamos falando a partir de uma concepo de
modelo ocidental de mundo.
O rei o Estado, tem o poder, ele pode tudo. Tinha tambm a teoria da irresponsabilidade do rei (rei
nunca erra).
Surge em 1215 a carta magna libert (Documento escrito em latim na Frana destinado ao rei da
Inglaterra). Dizem ser uma antecipao do constitucionalismo, onde consagrou direito, na verdade os
bares que pagavam um caminho de direito para o rei Joo Sem Terra fazer guerra, cansaram e foraram
o rei a assinar um documento.
Curiosidade: Em 10 de junho de 1215, os bares, revoltados com os fracassos do rei, tomaram Londres e foraram Joo a aceitar um
documento conhecido como os "Artigos dos Bares", ao qual o grande selo real foi aposto em Runnymede, em 15 de junho do mesmo
ano. Em troca, os bares renovaram os seus juramentos de fidelidade ao rei em 19 de junho.
Marco do mundo ocidental: A Revoluo francesa. (Influenciada pelo liberalismo) liberalismo = estado
mnimo)
Odiamos o rei, o rei o estado, logo odiamos o estado.
O estado um mal necessrio.
No adianta matar o rei toda vez que no concordamos com o que ele faz. Precisamos estabelecer um
mecanismo que ir tornar mais remota a concentrao de poder.
Influencia liberalismo (estado mnimo). O estado um mal necessrio, ento deixa que ns
estabeleamos o mnimo para o estado e o resto ns cuidamos. Foi a que surgiu os grandes cdigos de
direito civil.
Vamos dividir os poderes e dar uma parte para 3 pessoas diferentes de modo que fique mais difcil dos 3
se unirem para fazer o que quiserem.
Obs.: Aristteles IDEALIZOU a tripartio dos poderes, Montesquieu TEORIZOU a tripartio dos poderes.
Criaremos um rgo para proteger a constituio e invalidar normas que contrariem ela.
Depois da revoluo francesa houve a revoluo industrial. Samos de uma economia de subsistncia
familiar para uma economia de produo em escala.
Parei em 26:09...
1. 1. Significaes
a) Doutrina: Constituio um documento escrito p/ impor limitaes ao poder estatal com
caractersticas:
- consagrar direitos do homem
- por fracionar o poder
b) Doutrina encetando para o controle de constitucionalidade para conservar a constituio.
De que adianta ter uma constituio se o presidente pode baixar um decreto inconstitucional ou o
legislativo criar uma lei que vai contra?
c) Teoria o direto constitucional definido a partir de sua fonte: a prpria constituio escrita, ns temos
como interpretada pelo rgo encarregado do controle de constitucionalidade.
Obs.: No brasil o STF o guardio da Constituio. o STF que faz o controle muitas vezes alterando o
sentido e dando nova interpretao.
d) Histria das Constituies
1. 1. 1. - Sntese
- tcnica de liberdade (Bobbio)
2. Perodos
- divergncia doutrinria
a) Antigo
- antecipaes romanas, medievais (pacto, forais, cartas do povo)
b) Moderno
-
iluminismo
secularizao (laicizao do estado)
racionalidade
pacto fundador e legitimador da organizao social
Elementos:
- Constituio escrita
- Constituio Rgida (difcil de se alterar)
- Garantias Fundamentais (contra os abusos do estado)
- Diviso do poder (idealizado por Aristteles, teorizado por Montesquieu)
- controle de constitucionalidade (de que adianta um documento supremo se o estado editar leis
contrrios a esse documento? Eu preciso ter controle para que estado no fira a constituio)
- rgo encarregado do controle de constitucionalidade (preciso de um rgo que faa o controle)
c) ps-moderno
- constituio procedimental
- mediao
- e harmonizao dos dissensos
- Legitimao das Decises atravs do dilogo (consenso)
---Direitos civil e polticos:
Civis: estado no afete meus direitos e propriedades.
Polticos: quer escolher quem me governara e tambm quero concorrer a eleio.
Depois da revoluo francesa surge a revoluo industrial.
Revoluo industrial = samos da economia de subsistncia familiar para uma economia de ???
Liberalismo impe ao estado prestaes negativas
Estado social = prestaes positivas
Inicialmente direitos civis e polticos = estado no faa
Agora estado faa coisas por mim. No atravs de leis, se eu baixar um decreto que todos so
alfabetizados, isso no fara que sejam, para que seja alfabetizados.
Quem passa fome no est preocupado com democracia, ele est preocupado com se alimentar.
20/08/2014
5 e 6
Chamada: 21:16 ou 0:08 de
Aula.
1. 2. - Poder
1 Introduo
Poder impor a sua vontade sobre outrem.
Fsico, psicolgico, intelectual
- poder politico
CF, Art. 1 Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos desta Constituio.
-- paradigma democrtico forma de eu legitimar o meu poder atravs de uma certa
racionalidade.
Weber = A imposio da vontade no se d apenas pela fora. Pode ser carismtico (ex. Jim Jones) ou
intelectual.
Eu posso utilizar tambm o meio fsico (violncia), mas esse tipo no se sustenta.
Desde ??? j se falava Poder Poltico democracia
O poder tem uma dupla ???: imposio e aceitao.
2 Poder poltico Direito
O direito precisa do poder
O poder precisa do direito.
II Instituies
1 introduo
O direito no cria instituies, so as instituies que criam o direito.
Ex.: as instituio famlia sempre existiu antes do direito, depois o direito regulamentou a famlia.
Hiperinflao legislativa com a desvalorizao das instituies sobra entre o licito e o ilcito est apenas
o estado.
Com a desestabilizao das instituies
(cornelius castoriadis a instituio imaginria da sociedade)
III Estado
1- mltiplos Conceitos
1. 1. Funo teleologica
a) Simblica (instituio)
- defesa da identidade social
b) dominao
-O estado o garante da ordem social
- somente o estado detm o monoplio exclusivo do emprego da violncia
c) regulao
cuminao/ soluo de conflitos
- positivismo ( o estado aquielo que o direito determina)
(positivias tem muita segurana jurdica, mas o direit muito engessado, ex.: conceito de famlia
s aceitar padres diferentes da CF se altera-la)
- neoconstitucionalismo (o estado tem um processo de 3 nveis (normas, princpios e procedimentos)
O neocosntitucionalista utilizar processos morais.
Ex.: principio da separao de poderes.
Exemplo da lei que o vereador obriga o prefeito a cuidar dos pneus...
- critica (hermenutica da suspeita: direito no cincia, direito tcnica.)
Ler texto do xerox.
Semana que vem = sistema jurdico.)
27/08/2014
7 e 8
Chamada: 21:22 ou 0:04 de
aula.
1. 3. - Sistema Jurdico
0. introduo
O juiz pode deixar de julgar, alegando falta de lei (Anomia)? Quando a lei for omissa o juiz pode se
recursar a dar uma sentena?
O direito no admite anomia (ausncia de normas)
O direito no admite antinomia (conflito entre suas normas)
Ns vamos analisar a ESTRUTURA da norma. O recheio voc pode depois...
Dever
Ser
Ser
O legislador observa eventos no mundo ftico:
- a grama cresceu
- borboletas voam em meu jardim.
- fulano matou fulano.
Algumas condutas no so relevantes para o mundo jurdico, outras que so importantes o legislador
atribui uma consequncia jurdica no mundo jurdico.
Plano ontico do ser
Plano deontico do dever ser
O direito NO cdigo, o direito no norma.
O limite do meu mundo o limite da minha linguagem.
Fulano de tal diz:
A realidade sobe de elevador
O legislador sobe de escada.
O juiz pode deixar de julgar? No.
Na ausncia de regra aplica-se um principio.
O principio sempre ir caber, pois ela tem baixa densidade semntica.
Analogia do aqurio.
As regras so pedras, entre algumas pedras ficaro espaos vazios.
Os espaos vazios eu preencho com agua. A agua so os princpios.
03/09/2014
9 e 10
Chamada: 21:24 ou incio da
aula.
1. 4. Neoconstitucionalismo
O neoconstitucionalismo possui marcos histricos e tericos. Eventos que tem como cerne a
constitucionalizao do direito. Qualquer ramos do direito deve buscar seu fundamento na constituio.
1) Marco Histrico
- Ps 2 Guerra Mundial
(Depois da 2 GM houve um desencantamento contra o direito positivo, pois o direito positivo no
conseguiu evitar o massacre nazista. Devemos ampliar a ideia de constitucionalismo para uma
constituio que defenda os direitos fundamentais e tenha uma corte que defenda a constituio)
- Constitucionalismo + Democracia
- Lei fundamental de Bonn (1949)
- criao na Alemanha de um Tribunal Constitucional (1951)
(A ideia de uma corte constitucional que vai analisar a lei no aplicada em um caso concreto e sim uma
deciso erga omnes.)
(Quem inventou esse modelo foi Hans Kelsen)
2) Marco Terico
* fora normativa da Constituio.
- Alemanha
(Konrad Hesse)
- Itlia
(Ricardo Guastini)
- Portugal
(J.J. Gomes Canotilho)
- Espanha
(Gustavo de Enterria)
Constitucionalizao do direito
{
- Aplicao nas relaes privadas
{
Casos
- Tam
(comissrio de bordo barbado, o chefe dele pediu que ele tirasse a barba) aplicou-se a garantia de
um direito fundamental constitucional. No foi invocado a clt, cod civil, etc.. foi invocado a
constituio.
- Usucapio Bem Pblico
- Unio Civil Homoafetiva
}
- Rompimento da ideia de supremacia do interesse publico
(Para o neoconstitucionalismo eu posso controlar judicialmente polticas pblicas.)
- Controle de polticas publicas
- Responsabilidade estado-juiz estado-legislador
}
Neoconstitucionalismo =
Aproximar o direito da tica. (o juiz no ir analisar apenas as normas ir analisar a tica.
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
O que relevncia e urgncia?
Art. 148. A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios:
I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua
iminncia;
O que calamidade pblica?
Direito por regras X direito por princpios
Por regras:
+ segurana jurdica
- adaptabilidade
Por princpios
- segurana jurdica
+ segurana jurdica
10/09/2014
11 e 12
Chamada: 21:25 ou 0:13 de
aula.
1. 5. - Estado
1. Conceito:
- Senso comum tcnico: povo, territrio, soberania
- Estado Unitrio: alguns estados adotam o modelo unitrio
- Estado Federativo: o brasil adota o estado federativo.
EUA = federalismo por agregao (clssico)
BRAsil = Federalismo por desagregao.
- doutrinas (...)
1. 1. - PACTO FEDERATIVO
O Brasil adota o pacto federativo? SIM: CF, Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, (...)
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.
- Ordens Jurdicas distintas incidentes no mesmo territrio sem que se fale em hierarquia entre elas.
Ou seja, nenhum dos entes mais do que o outro, e no h hierarquia entre eles. O que vai diferenciar
so as atribuies que a CF d pra cada 1.
O poder constituinte decidiu que matrias de interesse mais abrangente ficou para a unio, interesse
regional ficou a cargo dos estados, e interesse local a cargo dos muncipios. O DF misto (estado +
municpio)
O que a unio?
uma pessoa jurdica.
- 1,18, CF
Poder
Executivo
Poder
Legislativo
Unio
Presidente
Deputado e
Senador
Estado
s
Governador
Deputado Estadual
DF
Governador
Munic
pios
Prefeito
Cmara Legislativa
do DF
Cmara dos
Vereadores
Poder
Judicirio
STJ
Tribunais de Justia
do Estado
Tribunais de Justia
do DF e territrios
***
CF
CE
LO
Funo Judiciria: (PJ) 92, Segs
Funo Legislativa (PL) 46, Segs
Funo Administrativa (PE) 76, Segs
Funo adm funo residual. Se no lei, nem sentena funo ADM!
17/09/2014
13 e 14
Chamada: 21:19 ou 0:01 de
aula.
Quando o inciso fala compete legislar: legislativa, quando no fala nada no-legislativa.
1.2. Competncia LEGISLATIVA privativa
CF, Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: (...)
Quando o inciso fala compete legislar: legislativa, quando no fala nada no-legislativa.
1.2.1. Relativizao (, 22, CF)
CF, Art. 22 (...) Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre
questes especficas das matrias relacionadas neste artigo.
4. ESTADOS
- uma Pessoa Politica
- Costituio Estadual
CF, Art. 25 Os estados (e o DF) podem criar suas prprias constituies, desde que respeitem a federal.
-Competncia Residual
CF, Art. 25, (...) 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta
Constituio.
5. DF
- uma Pessoa Politica
- Lei Orgnica
CF, Art. 32. O DF reger-se- por lei orgnica.
6. MUNICPIOS
CF, Art. 29 a 31
- Competncia Legislativa
CF, Art. 30. Compete aos Municpios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;**
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;
** interesse local: de interesse local a determinao do horrio comercial. Pois h lugares onde
o horrio comercial grande, como em So Paulo e lugares onde o horrio comercial outro.
(Aquilo em que s/ excluir as competncias dos demais entes federativos, diz mais propriamente
aos municpios)
7. DESMEMBRAMENTOS (ESTADO)
CF, Art. 18 (...) 3 - Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se
anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao
diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional.
8. DESMEMBRAMENTOS (MUNICIPIOS)
CF, Art. 18, 4 A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei
estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta
prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de
Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei
9. VEDAO DE SECESSO
CF, Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e
do Distrito Federal,
24/09/2014
15 e 16
Chamada:
Poder
Executivo
Unio
Presidente
Estado
Governador
Poder
Legislativo
Deputado e
Senador
Deputado Estadual
Poder
Judicirio
STJ
Tribunais de Justia
do Estado
s
DF
Governador
Munic
pios
Prefeito
CF 76- funo
ADm
Cmara Legislativa
do DF
Cmara dos
Vereadores
CF 46 funo
Leg.
Tribunais de Justia
do DF e territrios
CF 92 Funo
Jurisd.
Resumo Importante:
Unio tem dupla face, ora de PJ de direito pblico interno, ora como de direito pblico externo.
Informaes da prova:
01/10/2014
0
SEMANA JURIDICA
08/09/2014
17 e 18
Assinei ata de prova
15/10/2014
0
FERIADO
15/10/2014
19 e 20
Chamada: 21:11 e 0:02 de
aula.
Prova 2 = 03/12
Entrega da nota 05/12
Exame 10/12
ESTADO
Federativo
Constituio (Tcnica Liberdade)
Poder constituinte
Reformador
Revises
Decorrente
29/10/2014
x e x
Chamada:
PODER CONSTITUINTE
ORIGINRIO
(Poder constituinte originrio aquele que elabora uma nova constituio, a cf segundo Kelsen o documento que diz
como eu produzo norma e que regulamenta o estado. )
- Histrico (1 vez)
- Revolucionrio (demais)
DERIVADO
5) P.C. Derivado
- Institudo pelo Poder Constituinte Originrio
- Institudo, Constitudo, de Reforma de 2 grau
5.1) Caractersticas
- no inicial
Limitado
Condicionado
6) Poder Constituinte Derivado Reformador
- 10, CF
* limitaes circunstanciais (1)
* limitaes procedimentais (5)
29/10/2014
x e x
Chamada:
46 67 88
46
67
ADCT
88
12/11/2014
Aula ?
Chamada 21:19 ou inicio da aula.
NOVA Constituio e a ordem jurdica anterior
a) Recepo
- processo legal abreviado
- Kelsen idealizou a recepo pois na pratica impossvel para o mundo para idealizar um novo processo
legal para
Obs: no h controle de constituicionalidade de norma no recepcionada
B) REPRISTINAO
se presume a repristinao.
46 67 88
46
67
88
C) RECEPO E REPRISTINAO
Lei com alguns artigos revogados recepcionado em sua integralidade ou somente os dispositivos
vigentes?
Stf: s os vigentes
Recepo
Art. 1
Art. 2
Art. 3
Art. 4
Art. 5
ARt. 6
Art. 2
Art. 4
Art. 6
D) DESCONSTITUCIONALIZAO
- normas da constituio anterior (compatveis) continuam em vigncia mas c/ status de norma
infraconstitucional (por expressa previso da constituio)
CF 67
Cap ndios
CF 88
Infraconstitucional
*** no existe na pratica, apenas teorizado. O exemplo dos ndios um mero exemplo irreal.
OBS: h emprego do vocbulo em outro sentido: ver texto joca (desconstitucionalizao do direito do
trabalho)
OBS: constituio e bloco de constitucionalidade
e) Recepo Material de norma constitucionais
- Carter transitrio (Pedro lenza fala de recepo material de norma constitucional em carter transitrio.
Ex do cd tributrio de 67 que veleu at
- Ex: Art. 34, ADCT
19/11/2014
x e x
Chamada: Presena Coletiva
1) conceito
1824
1891
1937
1946
1967
EC 1/1969 no constituio
1988
3) Classificao das constituies
a) Quanto ao contedo
Materiais
Formais
b) Quanto a forma
Escritas
No escritas
c) quanto ao modo de elaborao
Dogmaticas
Histricas ou costumeiras
d) quanto a origem
Outorgadas
Csaristas
e) quanto estabilidade
Rgidas
Flexveis
OBS:
Semi-flexiveis
Super rgidas (alguns dizem que a cf super rgida pois as clausulas ptreas no podem ser
alteradas)
Estrutura do estado
Limites do poder
26/11/2014
x e x
Chamada: Presena Coletiva
Elementos da Constituio
Organizao do estado
9 objetivas
1 dissertativa
Turma T 2000 ou 2002 da unip pesquisar...
2. Direito Constitucional II
EMENTA
O constitucionalismo como base construtora do direito constitucional. Estudo do poder
constituinte e os desafios atuais. Normas constitucionais. O Estado brasileiro
(federalismo particular). Anlise da diviso orgnica dos poderes da repblica. Controle
de constitucionalidade.
Bibliografia Recomendada
Bibliografia:
- Textos (Joca)
- Resumos (Joca)
- Biblioteca
- Internet
Autores:
Andr ramos Tavares
Walber de Moura Agra
Luis Alberto David Araujo
Gilmar f. mendes
Alexandre de Moraes
Jose a da silva
Mtodo de Avaliao
Data
Prova 1: Descrio
Prova 2: Descrio
TOTAL
Mdia FINAL (Div. 2)
Calendrio
Valor
10/04/20
15
Minha
Nota
10
10
20
10
26/02/2014
1 e 2
Presena Coletiva 26:02 ou
0:38 aula.
Poder Constituinte
Constitucionalismo
Normas Constitucionais
Sistema Jurdico
Estado brasileiro
Pacto Federativo
Diviso Orgnica dos Poderes
PL
PE
PJ
Controle de constitucionalidade
Semestre anterior
Constituio
Constitucionalismo
Neo constitucionalismo
Pacto federativo
Bibliografia:
- Textos (Joca)
- Resumos (Joca)
- Biblioteca
- Internet
Autores:
Andr ramos Tavares
Walber de Moura Agra
Luis Alberto David Araujo
Gilmar f. mendes
Alexandre de Moraes
Jose a da silva
Vertical
Horizontal
CF, 21/22
U
CF, 25
CF, 32
CF, 30
E
DF
M
PE
Pres.
Gov.
Gov.
Pref.
CF, 76
PL
CN: SF e
CD
AL
CL
CMV
CF, 47
PJ
TJ fed
CF, 2
TJ est
TJ dist.
CF, 92
1 + 18
O que estado? soberania de um povo sobre um territrio.
- Estado Unitrio: Apenas um poder (Ex.: Totalitarismo)
- Pacto Federativo: Diviso Vertical do poder e poder entre entes distintos
Qual a importncia da capacidade jurdica de um estado? Capacidade de Direitos e Deveres.
27/02/2014
3 e 4
Chamada: no teve
2. 1. Recapitulando....
FORMA DIVISO DO PODER ESTATAL
1.
UNIO
CF, Art. ?? Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias
relacionadas neste artigo.
CF, Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
U NG
E + DF Suplementar
E + DF Plena
Superveniente Lei Federal. Suspende a Eficcia.
2.
ESTADOS
CF, Art. 25, (...) 1 - So reservadas aos Estados as competncias que no lhes sejam vedadas por esta Constituio.
3.
MUNICPIOS
CF, Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre: (...)
4.
DISTRITO FEDERAL
Caractersticas
de Estado
Poder
Executivo
Poder
Legislativo
Caractersticas de
Municpio
- Governador e Vice
- Deputado Distrital
Cmara Legislativa
CPC, Art. 12
A unio representada pelos Procuradores Federais
Os estados so representados pelos Procuradores Estaduais
Municpios Procuradores municipais e prefeito
Os rgos (cmara legislativa) no tem personalidade jurdica, mas tem personalidade judiciaria
15 minutos explicao de ao contra a cmara de vereadores...
Lei das S.A. (lei 6404) Art. 278, 1
O consorcio no tem Personalidade Jurdica,
Muita gente se ferra por que entra com ao contra o consrcio.. ele deve entrar contra a empresa
especifica do consorcio....
No se deve entrar com processo contra a cmara dos vereadores, ou a prefeitura, e sim contra o
MUNICIPIO.
Questes:
Quem pode legislar sobre Direito do Trabalho?
R: Unio
Quem pode legislar sobre direito Penal?
R: Unio
- A quem compete legislar sobre transporte municipal de passageiros?
R: Municpios (art. 30, V)
- O DF pode criar/cobrar:
IPVA 155, CF? sim
IPTU 156, CF? sim
IMPOSTO DE RENDA 154, CF? no
05/03/2014
5 e 6
Chamada: 21:20 ou incio da
aula.
Unio
Estados
Municpios
Expresso na CF
Por simetria
Por simetria
2. 2. 1. Poder Executivo
BASE
Constituio Federal, Art. 76 ao Art. 91
4. 2. - Do Poder Executivo (076a091)
4. 2. 1. - Do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica - Art.
76; Art. 77; Art. 78; Art. 79; Art. 80; Art. 81; Art. 82; Art. 83
4. 2. 2. - Das Atribuies do Presidente da Repblica - Art. 84
4. 2. 3. - Da Responsabilidade do Presidente da Repblica - Art.
85; Art. 86
4. 2. 4. - Dos Ministros de Estado - Art. 87; Art. 88
4. 2. 5. - Do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa
Nacional (089a091)
4. 2. 5. 1. - Do Conselho da Repblica - Art. 89; Art. 90
4. 2. 5. 2. - Do Conselho de Defesa Nacional - Art. 91
Funo
Administrativa
Funo
Judiciria
Poder
Executiv
o
Tpica
Poder
Legislati
vo
Licitao, concurso
pblico
Tpica
Julgar o presidente
em crimes de
responsabilidade
Poder
Judiciri
o
Licitao, concurso
pblico (CF, 96, I,
II)
Elaborao do
Regimento Interno
(Art. 96)
Tpica
0:19:00
Funo
Legislativa
CF, Art. 84:
Sancionar,
promulgar e
publicar leis.
Decretos e
Medidas
Provisrias.
Conceder graa e
anistia (CF, Art. 84,
XII)
Imaginemos que o ADM chegue para o JUDICIRIO e fala assim: eu estou preocupado com uns processos
que voc tem a, daria para voc tirar da gaveta e julgar eles? ento o JUDICIARIO fala para o ADM: eu
adoraria, mas eu estou sem funcionrios eu precisaria que voc abrisse um concurso para prover alguns
cargos e mais o nosso prdio muito ruim, precisamos de ar condicionado, reformas, etc. Quem sabe no
dia que voc fizer isso eu possa ter estrutura para julgar.
Ou seja, algum vai pedir e a resposta outro pedido... isso compromete a autonomia REAL e EFETIVA.
por isso que poder judicirio tem seu oramento prprio, pois se ele precisar abrir um concurso ele abre
para atender suas necessidades
ESTRUTURA
Federal
O chefe do Poder
Executivo
Estadual
Distrito
Federal
Municipal
Presidente
Governado
r
Governado
r
Prefeito
ELEIO
PRESIDENTE: BRASILEIRO NATO
SISTEMA
SISTEMA MAJORITRIO ABSOLUTO
Aquele que tiver a maioria absoluta (metade +1) dos votos vlidos ganha.
OBS: o primeiro turno
no 1 domingo de outubro e 2 Turno no ltimo domingo de outubro
Presidente
Governador
Prefeito
Majoritrio Absoluto
Majoritrio
Absoluto
Majoritrio
Absoluto
Majoritrio Simples
(Municpios com menos de 200mil
eleitores)
Dilma
Roussef
Presidente
Temporariamente
Temporariamente
Temporariamente
Michel Temer
VicePresidente
Eduardo Cunha
Presidente da
CDF
Renan Calheiros
Presidente do
SF
Ricardo
Lewandowski
Presidente do
STF
Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar
as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil.
Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser
declarado vago.
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele
convocado para misses especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da
Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga.
1 - Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma
da lei.
2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores.
Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 16, de
1997)
Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
VicePresidente
Presidente
Governador
Equivalente
Municipal
Prefeito
ViceGovernador
Vice-Prefeito
Presidente da
CDF
Presidente da
Assemb.
Legislativa
Presidente da
Cmara de
Vereadores
Presidente
do SF
No tem
No tem
Presidente
do STF
Presidente do
TJ
No tem
A segunda defende a autonomia dos entes federativos no estabelecimento das regras a serem observadas em caso de dupla vacncia
dos respectivos Poderes Executivos.
Esta segunda corrente atualmente aplicada pela maioria dos membros do Tribunal Superior Eleitoral (TSE).
Com efeito, o Supremo Tribunal Federal j asseverou a inaplicabilidade do princpio da assimetria quanto ao art. 81 da Carta Poltica de
1988, tendo em vista que as normas de substituio e sucesso dos chefes do Poder Executivo estadual ou municipal esto permeadas
por preponderante interesse local no tocante auto-organizao e ao autogoverno de cada ente federativo.
Fonte: http://www.tre-rj.gov.br/eje/gecoi_arquivos/arq_071883.pdf
CRIME DE RESPONSABILIDADE
(Afetam aspectos nucleares sobre o estado)
- CF, Art. 85
- CF, Art. 52, I e II
Ilcito Poltico/ADM
QUAIS SO OS CRIMES?
CF, Art. 85. So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a
Constituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes
constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e
julgamento.
LEI ESPECIAL?
QUEM JULGA?
CF, Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da
Repblica nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
PROCESSO DE IMPEACHMENT/IMPEDIMENTO
Presiden
te
Comete
o
Crime...
Crime de
Responsabili
dade
Crime
Comum
(Relacionado a
sua funo)
Crime
Comum
Espera Terminar o
Mandato para ser
julgado.
(Art. 84, 4)
Ser
Julgado Pelo
STF
(Presidente fica
Suspenso por 180
dias aps a
instaurao do
processo pelo
Senado Federal)
Se condenado =
Impeachment (Perde
o cargo, Inelegvel por
8 anos, Vota mas no
pode ser votado.)
Ser
Julgado Pelo
SENADO
(Presidente fica
Suspenso por 180
dias no momento do
recebimento da
denncia ou queixacrime pelo STF)
Se condenado =
CADEIA
- Bifsico/escalonado:
1 - Juzo e admissibilidade (juzo de acusao) = Pela CDF
2 - Julgamento
06/03/2014
7 e 8
Chamada:
COMPETNCIAS
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e regulamentos para
sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de
despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso
Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso
legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da Marinha, do
Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so
privativos;
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo Tribunal Federal e
dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica,
o presidente e os diretores do banco central e outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da Unio;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o Advogado-Geral da
Unio;
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso Nacional ou
referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses legislativas, e, nas mesmas condies,
decretar, total ou parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras transitem pelo
territrio nacional ou nele permaneam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de diretrizes oramentrias e
as propostas de oramento previstos nesta Constituio;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a abertura da
sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies mencionadas nos incisos VI,
XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao AdvogadoGeral da Unio, que observaro os limites traados nas respectivas delegaes.
OBS:
VI dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou
extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em lei;
XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
E DO GOVERNADOR E DO PREFEITO?
OBS: As atribuies do governador e do prefeito pelo princpio da simetria com o centro.
Exemplo: Se o presidente da repblica quem aumenta o subsidio dos servidores, logo no mbito
municipal cabe ao prefeito. Ento se um vereador propor um projeto de lei para aumentar o subsidio esse
projeto inconstitucional.
OBS: Competncia Exclusiva diferente de Privativa
(??? - explicao - ??? )
2. 2. 2. Poder Judicirio
1) BASE: CF, 92 a 126 (EC 45)
Vitaliciedade
Concursado = 2 anos
5 Constitucional = posse
Inamovibilidade
(Diferente da PM, que se fizer algo que no agrada ele transferido pra longe)
Irredutibilidade de Subsdios
Vincula o PJ
Vincula o PE
STJ, 105, CF
Competncia originria
(temas que se vai direto no
STF, no passa por outra
instancias)
Ex.: crime comum
governador
II comp. Ordinria
2 instancia
Inicia num tribunal
III Rec. Extraordinrio
- 3 instancia
3 grau STJ
2 grau tribunal
1 grau
12/03/2014
9 e 10
Chamada:
2. 2. 3. Poder Legislativo
1. INTRODUO
Unio bicameral
(No h como aplicar o princpio da simetria pois somente a unio bicameral)
Estados unicameral
Municpios - unicameral
Congresso Nacional = Senado Federal + Cmara dos Deputados Federais (CF, Art. 44)
Deputado Federal (CF, art. 45):
Representantes do Povo
Mandato = 4 anos
Quantitativo = 1
Senadores (CF, Art. 46):
Mandato 8 anos
Eleito com 2 suplentes (3) (o senador escolhe quem ele quer para suplente)
1. 1. Competncias
Congresso Nacional (CF, Art. 48 50)
Cmara dos Deputados Federais (CF, Art. 51)
Senado Federal (CF, Art. 52)
Matrias do Congresso Nacional
Matrias do Senado Federal
Matrias da Cmara dos Deputados Federais
1. 2. Funes
Tpica legislativa
Atpicas:
EC
LC
LO
LD
MP
DL
Resolu
o
13/03/2014
11 e 12
Chamada:
2. 2. 3. 1. Do Processo Legislativo
4. 1. 8. - Do Processo Legislativo (059a069)
Introduo
Como faz para alterar o cdigo civil
Aquele que pode iniciar um projeto de lei, ele redige o projeto, pe a justificativa, e anexa documentos e
protocola.
A palavra processo empregada na concretizao da...
Processo sucesso coordenada e concatenada de atos tendentes a um fim especifico
- Um processo Legislativo tem por finalidade uma Lei
- Um processo judicial tem por finalidade uma sentena
- Um processo administrativo tem por finalidade uma deciso adm.
Ver o filme: o processo (de Frans Kafka)
Art. 5, (...) LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so
assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Processo procedimento - A CF deixa claro que a legislao segue um processo e no um procedimento.
ESPCIES LEGISLATIVAS
BASE: (CF, Art.59)
CF, Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas Constituio;
II - leis complementares;
III - leis ordinrias;
IV - leis delegadas;
V - medidas provisrias;
VI - decretos legislativos;
VII - resolues.
CF, Art. 59 (...) Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis.
I
II
EC
LC
(depois...)
61, CF
Diferena entre lei complementar e Lei ordinria.
A diferena to ridiculamente fcil. Que ningum aprender.
Quando a CF falar que a competncia de lei complementar deve ser feita por
lei complementar
Quando a CF no falar nada... falar apenas lei. uma lei? Lei comum. Uma lei
comum ordinria ou extraordinria? Extraordinria.
O CC lei ordinria pois a CF no fala que complementar.
O CP decreto lei, o decreto lei foi recepcionado pela CF de 46, 67 e na cf 88
foi recepcionada com fora de lei ordinria.
III
LO
IV
LD
4) Lei Delegada
O presidente pode solicitar ao Leg. Que ele legisle sozinho em termos de lei
delegada. O legislativo delega a lei ao presidente porm impe limites e
regras.
CF, Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a
delegao ao Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso
Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a
matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia
de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso
Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a
far em votao nica, vedada qualquer emenda.
MP
VI
DL
VI
I
Resolu
o
19/03/2014
13 e 14
Chamada:
2. 2. 3. 1. 1. Emenda Constitucional
CF, Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio;
Subseo II
Da Emenda Constituio
[Iniciativa]
Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;
III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada
uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
[Limitaes Circunstanciais]
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de
defesa ou de estado de stio.
(No prudente alterar a CF quando o pais estiver em um momento de fragilidade. Exemplo: cogitou-se decalrar estado de defesa na
poca em que o PCC estava realizando suas manifestaes.
1
Sesso
5
Dias
Uteis
2
Sesso
Senado
5
Dias
Uteis
1
Sesso
5
Dias
Uteis
2
Sesso
Aprovada
[Limitaes Procedimentais]
5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser
objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa.
(OBS: O art. 57 estabelece que a sesso legislativa de 02/fev junho e agosto a 22/dez.)
INICIATIVA
- PRIVATIVA - 1, CF
Desses 10% pelo menos 5 estados com no mnimo 0,1% do eleitorado de cada estado.
COMISSES
O Congresso Nacional composto de duas Casas: Cmara dos Deputados e Senado Federal. Cada uma dessas Casas possui Comisses
Parlamentares, Permanentes ou Temporrias, com funes legislativas e fiscalizadoras, na forma definida na Constituio
Federal e nos seus Regimentos Internos. No cumprimento dessas duas funes bsicas, de elaborao das leis e de acompanhamento
das aes administrativas, no mbito do Poder Executivo, as Comisses promovem, tambm, debates e discusses com a participao
da sociedade em geral, sobre todos os temas ou assuntos de seu interesse. (http://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/comissoes)
Permanentes
Outros
20/03/2014
15 e 16
Chamada:
OBS: se no falar nada sobre o qurum, usa-se o art. 47 que diz que maioria simples...
CF, Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria
dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
2. 2. 3. 1. 3. Medida Provisria
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia
de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3;
II que vise a deteno ou seqestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro
ativo financeiro;
III reservada a lei complementar;
IV j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de
sano ou veto do Presidente da Repblica.
2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos
nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver
sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
(Ex.: Para que tenha validade em 2016, uma MP que crie ou aumente impostos ela deve ser
convertida em lei at 31 /12/15)
(Exceto importao, exportao, IPI, IOF (credito cambio, seguro, ttulos ou valores mobilirios))
(Art. 154. A Unio poder instituir: I - na iminncia ou no caso de guerra externa, impostos
extraordinrios, compreendidos ou no em sua competncia tributria, os quais sero
suprimidos, gradativamente, cessadas as causas de sua criao.)
3 As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a
edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do
7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo,
as relaes jurdicas delas decorrentes.
4 O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria,
suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional.
5 A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas
provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
[45 dias = tranca a pauta]
6 Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua
publicao, entrar em regime de urgncia, subsequentemente, em cada uma das Casas do
Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais
deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando.
7 Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no
prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas
Casas do Congresso Nacional.
8 As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados.
9 Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e
sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo.
11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou
perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos
praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas.
12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta
Presidente:
Relevncia/urgncia
Publicao Fora de lei (no momento em que publica para a ter fora de lei, comea a regular
as relaes imediatamente)
Parecer favorvel: Converso da MP em Lei. ganha um novo numero de lei. a sim ele pode revogar outros
temas. Com eficcia ex tunc.
Parecer Contrario: anexa minuta de decreto legislativo p/ regular as relaes havidas sob a gide da MP
Decurso do prazo: 60 dias p/ regular sob pena de estabilizao das relaes.
|----------|---------|
2015
2016
CF, Art. 62, 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos
nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
OBS: MP no revoga legislao anterior (suspende Eficcia). Rejeitada ou ocorrendo o decurso do prazo,
reestabelece a eficcia da lei anterior.
CN regula as relaes havidas sob a gide da MP. Se no fizer em 60 dias (as regras da MP se estabilizam)
(se a MP for rejeitada, o congresso tem 60 para regulamentar como ficaro as relaes jurdicas (x=1?
x=2?) se no o fizer fica do jeito que est. Antes x=2, depois da rejeio volta a ser x=1.
OBS: art. 246, cf (C/A EC 32)
-- permite regulamentao de artigo da CF alterado por EC
-- as MPs editadas antes da publicao da EC32 (se/2001): prazo vigncia indeterminado.
26/03/2014
17 e 18
Chamada:
2. 2. 3. 1. 4. Lei Delegada
OBS: Delegao Legislativa o gnero e Lei delegada a espcie. Como existe apenas uma espcie,
comum encontrarmos em concursos e doutrinadores chamando a lei delegada de delegao legislativa.
Art. 68, CF
CF, Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao
Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao
Congresso Nacional.
1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de
competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei
complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2 - A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que
especificar seu contedo e os termos de seu exerccio.
3 - Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao
nica, vedada qualquer emenda.
Vedaes materiais
CF, Art. 68, (...) 1 - No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia
privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre:
I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos.
2. 2. 2. Poder Judicirio
(Continuao...)
SEO I
DO MINISTRIO PBLICO
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis.
1 - So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de
seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua
organizao e funcionamento.
3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo
considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na
forma do 3.
5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes
necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de
diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais.
Art. 128. O Ministrio Pblico abrange:
I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende:
a) o Ministrio Pblico Federal;
b) o Ministrio Pblico do Trabalho;
c) o Ministrio Pblico Militar;
d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios;
II - os Ministrios Pblicos dos Estados.
1 - O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e
cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo.
2 - A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.
3 - Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de
seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo.
4 - Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei
complementar respectiva.
5 - Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto
de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias:
a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado;
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da
maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa;
c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I;
II - as seguintes vedaes:
a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio;
e) exercer atividade poltico-partidria;
f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees
previstas em lei.
6 Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico, V.
(V exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.)
Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:
I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a
sua garantia;
III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio;
V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas;
VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar
respectiva;
VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior;
VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais;
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de
entidades pblicas.
1 - A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.
2 As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio.
3 O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao,
exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao.
4 Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no art. 93.
5 A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata.
Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura.
Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo:
I o Procurador-Geral da Repblica, que o preside;
II quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras;
III trs membros do Ministrio Pblico dos Estados;
IV dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia;
V dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
VI dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal.
1 Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da lei.
2 Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros,
cabendo lhe:
I zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias;
II zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico
da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da
competncia dos Tribunais de Contas;
III receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da
competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com
subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa;
IV rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano;
V elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a
mensagem prevista no art. 84, XI.
3 O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das
atribuies que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes:
I receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares;
II exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral;
III requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico.
4 O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho.
5 Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do
Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Seo II
DA ADVOCACIA PBLICA
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente , cabendo-lhe, nos termos da lei
complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo.
1 - A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos,
de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
2 - O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos.
3 - Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem
dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas.
Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps
relatrio circunstanciado das corregedorias.
SEO III
DA ADVOCACIA
Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei.
SEO IV
DA DEFENSORIA PBLICA
Art. 134. A Defensoria Pblica instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e instrumento do regime democrtico,
fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e coletivos, de forma integral e
gratuita, aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5 desta Constituio Federal.
1 Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em
cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio
da advocacia fora das atribuies institucionais.
2 s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na
lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2.
3 Aplica-se o disposto no 2 s Defensorias Pblicas da Unio e do Distrito Federal.
4 So princpios institucionais da Defensoria Pblica a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional, aplicando-se tambm, no que couber, o disposto no art. 93 e
no inciso II do art. 96 desta Constituio Federal.
Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do art. 39, 4.
2. 2. 2. 1. 0. Introduo
2. 2. 2. 1. 1. Ministrio Pblico
- 127, CF
CAPTULO IV: DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA | SEO I: DO MINISTRIO PBLICO
2.1. Princpios/autonomia/garantias
(o art. 127 traz os princpios, fala da sua autonomia e suas garantias)
- princpios: 127, 1, CF
- autonomia ADM + financeira: 127, 3, CF
(o mp para garantir sua autonomia ele possui autonomia financeira. Ele est atrelado ao poder executivo,
mas SEM NENUM TIPO DE HIERARQUIA.
-garantias: 12, I, Comp.
Eles gozam das mesmas garantias dos juzes: inamovibilidade, irredutibilidade e vitaliciedade.
Inciso 3 = acao civil publica = amelhor coisa que o mp pode fazer. Ele entra com ao contra uma
empresa ou grupo de empresas ou pessoas contra sindicatos que ferram vrias pessoas.
2.2. estrutura
128, CF
2.3. funes
129, CF
2.4. controle externo
- conselho nacional do MP (130, A, CF)
um grupo multifacetrio, tem pessoas indicadas pelo: MP, CN, poder judicirio, etc...
No exerce funo tpica de MP, exerce funo administrativa.
Ex: analisa se um determinado beneficio licito ou no...
2. 2. 2. 1. 2. Advocacia Pblica
-131, CF
- representa o ente federativo judicial e extrajudicialmente.
- ver 12, CPC
Federal = AGU (Advogado geral da unio (chefe da advocacia geral da unio) + Procuradores federais )
procurador geral da republica (chefe do MP federal))
Estadual = Procurador Estadual (chefe: procurador geral do estado)
Municipal = Procurador Municipal (chefe:procurados geral do municpio)
2. 2. 2. 1. 3. Advocacia Privada
4. ADVOCACIA (PRIVADA)
- 133, CF (indispensvel a funo da justia) (aquele que defende um cliente est ajudando a fazer
justia, o ADV exerce uma coisa pblica)
- Munus Publico
|
PJ
|
comunicantes
MP
ADV
2. 2. 2. 1. 4. Defensoria Pblica
- autonomia funcional
(s vezes os defensores entram com aes contra o prprio estado que os remunera...)
- Hipossuficientes
- 134, CF
27/03/2014
19 e 20
Chamada:
2. 2. 0. REVISO
PROVA B1 = 10/04/2015, 1 Tempo
(Prova no 1 tempo, pois Prof. Arlei no poder vir)
CF, ARt. 62 2 Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os
previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se
houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
Senado federal
Menos de 200 mil eleitores: majoritrio simples, 1 turno quem tiver mais votos leva...
R: a CF no atribui competncia legislativa especifica para os estados portanto o que sobra cabe
ao estado.
Art. 25, 1.
R:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...)
1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer
normas gerais.
2 - A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia
suplementar dos Estados.
3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa
plena, para atender a suas peculiaridades.
4 - A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no
que lhe for contrrio.
R: explicao: 37min.
Art. 85 hipteses dos crimes de resp.
86 crimes comuns do presidente.
Art. ?? competncia do senado para processar e julgar o presidente.
Jalgado pelo SENADO por 2/3. A conduo do processo no senado feito pelo presidente do
supremo.
R:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: (...)
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
02/03/2014
0
RECESSO (Sexta Santa)
03/03/2014
0
Sexta-Feira Santa
09/03/2014
21 e 22
Chamada: 21:12 ou inicio da
aula.
Tira-Dvidas
10/03/2014
23 e 24
Chamada: ASSINEI ATA DE
PROVA.