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Interpretacao Ohsas
Interpretacao Ohsas
DA
OHSAS 18001
VERSO 2007
Com base na OHSAS 18001:1999 e na ISO 14001:2004
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PREFCIO
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
E s t a No rm a d a Sr i e de A v al i a o d a Se gur an a e S a d e n o Tr ab a lh o - Occupational Health and
Safety Assessment Series (OHSAS) - e o documento que a acompan ha OHSA S 18002, Diretrizes
para a implementao da OHSAS 18001, f o r am d es en vo l vido s em r es po s t a d em and a de c li en t es
por uma norma reconhecida para Sistemas de Gest o d a S e g u r an a e S a d e n o T r ab a l h o , c o m b as e
n a qu a l s eus s is tem a s de gest o poss am s er a va l i ad os e c er ti fi c ado s.
A OHSA S 18001 foi desenvolvi da para ser compatvel com as normas par a si stemas de ges to I S O
9001:2000 (Qualidade) e ISO 14001:2004 (Meio Ambiente), a fim de facilitar a integrao dos
si st em as d e g est o d a Qu alid ad e, Ambi en t al e d a S eg ur ana e S ad e no Tr ab al ho, s e as sim elas o
d es ej a rem .
E s t a Norma OHSAS s er r evis ad a ou alter ad a qu an do for cons id er ado apro pri ado . As r evis es
sero realizadas quando forem p u b l i c a d as n o v as e d i e s d a I S O 9 0 0 1 o u d a I SO 14001, par a
assegurar a continuidade d a com patib i lid ade.
E s t a Norm a O H SA S s er r e tir ad a d e c ir cu l a o q u ando d a pub l i c a o d e seu c o n t edo em, o u
como, uma norma internacional .
Es t a Norm a OHSA S fo i el abor ad a de acord o com as r egr as es t ab el ecid as n as Diret riz es IS O/I EC,
P r at e 2 .
As pr in ci pais m ud an as em r el ao ed i o ant erior s o as segui nt es :
O di agr am a do mo delo PDCA ( Plan-Do-Check-Act = P l an ejar -F az er-V eri fi car -Ag ir) s oment e
apr es entado n a in tro duo, em su a n tegr a, e n o em p a r t e s s eg m en t a d as , n o i n ci o d e c a d a
s e o pri n ci p a l.
A s pub li c a es
internacionais.
O termo r isco to ler vel foi subs titud o pelo termo r isco aceitvel (ver 3.1).
Foi introduz ido um novo r equis ito par a qu e s ej a consid er ad a a hier arq ui a d os co ntr oles
como parte do plan ejamento da SST (ver 4.3.1)
A g est o d e mu d an as a go r a tr a t ad a d e m an eir a m a is ex p li c it a ( v er 4 .3 .1 e 4 .4 .6 ).
F or am int rodu zi dos n o vos r equi si tos p ar a a participao e consulta (ver 4 .4.4.3 .2).
For am in cludo s no vo s requ isi tos par a a in ves ti g ao d e in ci d entes (ver 4 .5.3.1 ).
de
ref er n c i a
da
s e o
fo r am
lim it a d as
som en t e
do cum en to s
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I N T RO D U O
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
Organizaes de todos os tipos esto cada vez m ai s p r e o c u p ad as em a t i n g i r e d e m o n s t r ar u m
bom d es em pen ho em Segur an a e Sad e no Tr abalho (SST), por m eio do contro le de s eu s r is cos d e
SST, co erente com sua poltica e seus obj eti vos d e SST. Agem assim d entr o d e um contexto d e
legislao cada vez mais exigente, d o d es envo l vim en to d e po l ti cas e co n mic a s e de o u tr as
m edi d as d es tin ad as a promo ver bo as pr ti cas de SS T, e d e um a cres cente pr eocu pao da s
part es in t eress ad as com qu est es de SS T.
M ui t as o rgani z a es tm ef e tu ado an lis es o u au di to r i as d e SS T a fim de a v a l i ar se u
d es em p enh o n e ss a r e a. N o en t ant o, por si s, t a is a nl is es e a ud it ori as p od em no s er
su fi ci en t es p a r a pro p o rc io n ar a uma o r g ani z a o a g ar an ti a d e qu e seu d es em p en ho n o a p en as
atende, mas continuar a a t e n d e r a o s r e q u i s i to s l e g ai s e a o s d e s u a p r pr i a po l t i c a. P ar a q u e
s ej am e fi c az es , n e c ess ri o qu e ess es pro c ed im en tos s ej am r e a li z ados d en tro de um s ist em a d e
g es t o es tru tur ad o qu e es t ej a in teg r ado n a org aniz ao .
A s No r m as O H SA S p ar a a g e s t o d a S S T t m por obj eti vo forn ecer s or g ani z a es el em en tos d e
um s ist em a d e g es t o d a SS T efi ca z , qu e p oss a s er i nt eg r ado a ou tros requis itos de g est o, e
auxili-la a alcanar se us objeti vos de SST e econmi cos. N o s e pr e te nd e que es s as norm as,
b em como ou tr as Normas I nt ern acio n ais, s ej am u ti li z ad as par a cr iar b arr eir as com er ci ais notari fri as, nem par a ampli ar o u alter ar as obr igaes legais d e uma organizao.
Esta No rma OHSAS especifica requi si tos p ara um sis t em a d e g es t o S ST, p ara p erm it ir a um a
or gani zao des envo l ver e impleme n t ar u m a p o l t i c a e o b j e ti vos qu e levem em consi d erao
r equisi tos legais e inform a es sobr e ri s cos de S S T. P r e t en d e- s e q u e s eja aplicada a todos os
t i pos e port e s d e o r g ani z a es e s e ad e qu e a d if er en t es co ndi es g e o gr fi c as, c ul tur a is e
so ci ais. A bas e d ess a abor d agem es t r epr es en tad a n a Figur a 1 . O su cesso do sis t em a d epend e
do com promet im ent o de to dos os n veis e fun es e es peci alm en t e d a Al t a Dir eo. Um sis t em a
desse tipo permite a uma organiz a o d es en vo l v er um a po l ti c a d e SST, es tab elecer objeti vos e
pro cessos par a atin gir os com promet im ent os d a po l ti ca, ex ecu t ar a es con form e n ecess ri o
p a r a m e l ho ra r s eu d es em pe nho , e demons tr ar a c o n fo rmid ad e do s ist em a com o s requ isi to s des t a
Norm a OHSAS apoi ar e prom over bo as pr ti cas d e S ST, de man eir a b al an cead a com as
n e c essi d ad es so c io e conmi c a s. D e ve-s e no t ar qu e mu ito s dos r eq uisi to s pod em s er ab o rd ado s
sim ul t an eam en te ou reapr eci ado s a qu alqu er mom en to.
A s egun d a ed i o dest a Norm a OHSAS bu s ca o es cl ar ecim en to d a pr imeir a edi o , par a au xi liar o
seu entendimento, e leva em considerao as disposies da I SO 9001, I SO 14001, I LO-OSH e d e
outr as norm as e publi ca es sobr e sis t emas d e g es t o d a S S T, d e maneira a aumentar a
c o m p at ibi lid a de ent re e ss as norm as, em b en ef c io d a c o muni d ad e de usu r io s.
Ex iste um a i mportan te d is tin o en tr e es ta No rma OHSA S, qu e d es cr eve os r equis itos do
sistema de gesto SST de uma or g an i z a o e pod e s e r u ti l i z ad a p ar a cer t i f icao/ registro/ e/ou
para autodeclarao do sistema d e g es t o d a SS T d e um a o r g aniz a o , e d ir e tri ze s no certificveis a fornecer orientao genrica a uma organi z a o p ara e s t ab e l e cer, im pl em en t ar
o u m e l ho r ar um sis t em a d e g es t o d a SS T. A g es t o d a SS T a b r an g e uma v a s t a g ama d e qu es te s,
i n c l u i n d o aqu e l as com i m p l i c a es e str a t g i ca s e com p e ti ti vas . A d emons tr a o d e um pr o cesso
b em s u cedido d e implem entao desta Norma OHSA S pode ser utilizada por um a o r g an i z a o
p a r a ass eg ur ar s p ar t es int er ess a da s qu e e l a poss ui um s ist em a d e g est o d a SS T apro pri ad o em
f un cion am en to .
Organiz aes qu e n ecess itam d e m ais or i enta es genri cas so bre um a gama vari ad a d e
questes relativas a sist e m as de g e st o d a S S T d e v e m busc-las na OHSAS 18002. Qualque r
r ef er n c i a a o utr a s Norm a I nt ern a cio n ais tem carter meram en te in form a ti vo .
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Melhoria Contnua
Poltica de SST
Anlise crtica
pela direo
Planejamento
Verificao e
ao corretiva
Implementao
e operao
Nota Esta Norma OHSAS baseada na metodologia conhecida como PDCA (Plan-Do-Check-Act = Planejar-FazerVerificar-Agir). O PDCA pode ser descrito resumidamente da seguinte forma:
Planejar: Estabelecer os objetivos e processos necessrios para atingir os resultados de acordo com a poltica
de SST da organizao.
Verificar: Monitorar e medir os processos em relao poltica e aos objetivos de SST, aos requisitos legais e
outros, e relatar os resultados.
Muitas organizaes gerenciam suas operaes atravs da aplicao de um sistema de processos e suas interaes,
que podem ser referenciados como abordagem de processo. A ISO 9001 promove a utilizao da abordagem de
processo. Como o PDCA pode ser aplicado a todos os processos, as duas metodologias so consideradas
compatveis.
Es ta Norm a OHSA S con tm r equ isi tos qu e pod em s er audi tado s d e m an eir a obj etiva; en tr etan to,
n o es t ab elece r equi sit os abso lu tos par a o des empen ho d a SS T, al m do s comprom etim en tos,
e x pr es s o s n a p o l t i c a d e S S T, d e e s t ar em c o n formi dade com os requisi tos legais e outros
requis itos a pli c vei s a os qu ais a or gani zao tenha subs cr ito, p a r a a p r e ve n o d e l es es e
doenas ocupacionais e para a melhoria con t nu a . Sendo a ssim, d u as o r gani z a es qu e
d es en vo l v am a ti vi d ade s sim i l ar es, m as qu e t e nh am n v e is dif er en t es d e d es em pe nho da S S T,
p o d em es t ar em c o nfo rmi d ad e com s eu s r equ isi to s .
E s t a Norm a d e S S T n o i n c lui r equis it o s es p ec f i cos d e o u tro s si ste m as d e g es t o, t ai s como
aqu el es d a qu al id ad e, ambi en t al, s eg ur an a patr imoni al ou g es t o fi n an ceir a, mui to em bor a
s eus e l em ent os poss am s er a lin h ados o u in t egr ad os aos de ou tros s ist em a s d e g es t o. possvel
a uma organizao ad aptar seu(s) s is t em a(s ) d e g es t o exi st e nt e (s ) d e m an eir a a es t ab e lec er um
si st em a d e g es t o d a SS T qu e es t ej a em c o n fo rm id ad e com o s r eq uisi to s d es t a N o rm a O H SAS .
Deve-se notar, entretanto, que a aplicao de vrios elemento s de gesto pode diferir,
d e p end end o d a f in a lid ad e pr e t endid a e d as p art e s in t er essad as en vo l vi d as.
O n v el d e det a l h es e a c o m p lexid ad e do s ist em a d e g es t o d a S S T, a e x t ens o d a do cum en t a o
e o s r e curso s a e l e des tin ad o s dep en d em d e um a s ri e d e f a tor es, t ai s como o c a mpo d e
a p l i c a o d o s i s t e m a, o por t e d a o r g an i z a o e a natureza de suas ati vi d ade s , pro d u t o s e
s er vi os, e a cul tur a d a org an iz ao. Ess e po de ser , em par ti cu l ar, o caso d as pequ en as e m di as
e m p r e s as.
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Ob jetivo
A in te n o desta seo a de e sc l arec er que a Nor m a OHSAS 180 01:2007 possibilita a
or g an i z a o op te pe la a u t od ec la r a o , n o p re ci s an do n e c e s s ar ia m e n te d a c e r t ifi c a o p ar a
d em ons tr a r o a ten d imen to ao s re qu i si to s d a nor m a.
Indic a a me todolo gia PDCA par a co mpatib ilidade co m as nor mas ISO 900 1:2000 , a ISO
140 01:200 4 (prin cipalmen te ) ver exe mplo n a figur a 5.
F I G U R A 5 M O DE L O D E U M SI S T E MA D E G E ST O A MB I E N T A L B AS E ADO E M P R O C E S S O
Anlise Critica
pela DIreo
A
A
P
Poltica
e
Planejamento
Verificao
e
Ao Corretiva
INTERAO
D
D
Implementao
e
Operao
Entrada
Sada
Id en tific a o
do s Re qu isit os
Re quis ito s
Ate ndi dos
(Diret oria, Clientes , Comunidade Local, E mpregados, Fornecedores de Bens e Servios, Sociedade e Gov erno)
Legenda:
Adio de valor
Fluxo de informao
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Estabelecer uma Po ltica de SST: Def in ir como a empresa ir reagir s questes se SST atuais e
f u tur as, se an tec i p ado a e l as .
D O ( ex ec u ta r ) : a f ase de i m plem en t ar o s p roce s sos , o u se j a, a f ase de e xec u o d as aes
d ef in id a s an ter ior ment e, o nde s o fei t a s a ed uc a o e o t re in a men to p ar a c a p ac i t ar a s p ess o as a
r e a l i z are m a s a t i v i d ade s, de sen vo l v e n d o c a pac i d ade s e mec an i smos ne ce ssr io s re aliza o do s
o bje ti vo s.
T odo s o s per i go s s ig ni f ic a ti vo s de ve m a go ra se r ger enc i ado s. P ar a i s so, e xis t em as o pe s:
pode m se r agen dados co mo pr ojeto s de me lhor ia e su bme t ido s a Obje t i vos , Me tas e Pro gr am as
d e Ge s t o, o u p odem s er co nt ro l ad os por pro ced im en to s d e C on tro le O per a cio n al ( e m
d e ter min a da s s i tu a e s , po de m e d e vem ser ap l ic a do s amb o s o s mec a n is mo s ).
A d ic ion al men te, as q ue s te s id en ti fi c ad as como potenc iais situa es de e mergnc ia
ne ces s i t ar o ser geri das por proce s so s de p re ven o de emer gnc ias e, possive lme nte, por
plano s e proc edimen tos de eme rgn cia.
C H E CK (v e ri f i c a r ) : Mon i tor ar e me di r os proce s so s e pro du to s e m co m p ar a o c om p adre s o u
re qu i si to s le gais, po l tic as, o bje tivo s e re por tar o s re su l tad os ;
T a m b m se r e a l i z a a ava l i a o d a e f ic c i a d a s u a im p l a n t a o e d a m a t u r id a de d o S i s te ma d e
Ge sto da SST.
Estes resultados so an alisados ju nt o dir e o d a e m pre s a, q ue pro mo ve u ma a n l i se cr t ic a e
d e ter min a m u d an a s de r um o , q u an do n e c e s s r io, e /o u m e l h o r i as e a j us te s ao s i s te m a.
I nc lu i pro ced i men to s de med i o , m on it or amen to e c a l ibr a o , p ar a g a r an t ir q ue o s con trol es e
o s pr ogr amas es t o a fu nc ion ar, co mo se pr eten de.
I nc lu i ai nd a a v er if ic a o do c um pr i me nt o d a le g is l a o.
U m ou tro pro ces so d a v er if ic a o a A u di tori a I nt ern a do S S T on de o s i s tem a d es en vol v id o
auditado em por menor, par a ver if ic ar se est implemen tan do o que se pre ten de e se tal
co nt in u a ade qu ado "re ali d ade de s e gur an a e sade no tr abalho " da or gan i zao.
A CT (agi r): Empreen der a es para melhor ar co ntin uamen te o de sempen ho do proce s so;
Co nsiste n a busc a da me lhor ia contnua do s pro c es so s e s er v io s d a or g an i z a o no que t a n ge a
sua re la o co m o me io ambien te e, c onseqente men te, o desempenho ambien tal da empre sa;
E n vol ve a b u sc a de so lu es p ara e l imin ar o pro ble ma, a e sc olh a d a s ol u o mai s ef eti va e o
d es en vol v im en to des ta s ol u o, co m a d ev i da nor m a li z a o, qu a ndo in v ad e o c ic lo P do PD C A;
Q u a is que r d ef ic inc i a s ou i mpre v is t os id en ti fi c a dos de vem ser cor r igi do s, o p l ano de a o d e ve
s e r r e v is a do e a d ap t ad o s n o vas c i r c u n s t nc i as, e os pro cedimen to s so melhor ados ou
reo rie ntados, se nece ssr io.
a c i m a d e t u do u m a r e v is o do p r o c e s so, po is to do o s i s te m a r e v is to , p ar a s e g ar an t ir q ue
e s t f unc ion an do, fornec end o o s re su l t ad os pre ten d id os e que con t in u a a tu a li zad o e a de qu a do
empr esa.
S e n o h p rob le m a, q u an do se a t i ng e u m o bje ti vo a l m do que t i nh a s id o p l a nej a do o u s e
i g u a l am met a s e r e s u l ta d o s , n o v as m e t a s m ai s a ud ac ios as de ve m s er e s t abe lec id a s e o c ic lo
r e com e ado vo l t and o a o c ic lo P do P DC A.
A c ada vo lta do ciclo PDC A se mpre aco ntece um p r o gr e ss o , m e s mo q ue p e q ue n o p o r i ss o n u nca
se volta ao mesmo ponto. Cada mudan a d in c io a um no vo c ic lo que te m como base o c ic lo
an ter ior, c ar ac te ri zan do de st a form a a espir al da Me lhor ia Co ntn ua.
E s te s ele men to s, q u an do ade quad ame nt e ap l ic a dos, ir o dar or igem a uma boa ge sto
ambien tal (SGS,20 03; APCER, 2001 ).
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AGIR
VERIFICAR
EXECUTAR
PLANEJAR
Poltica
4.2
Identificar
Requisitos Legais e
Outros requisitos
4.3.2
Avaliar a significncia
dos riscos
4.3.1
MELHORIA
GESTO DA
EMERGNCIA
CONTROLE
Objetivos
e Programas
4.3.3
Planos de
Emergncia
4.4.7
Procedimentos
de Controle
Operacional
4.4.6
Monitoramento e Medio
4.5.1
Auditoria Interna
4.5.5
Anlise crtica
pela Direo
4.6
P R OC ESS OS D E A P OI O A O SS T
4 . 4 . 1 REC URS OS, FUNES, R ESPON SABILID A D E S, PR ESTA ES D E C O NTA S E A U TORID A D ES
4.4 .2 COMP ETNCIA, TREI NA MENTO E CONSCI ENTIZA O
4.4 .3 COMUNICA O, PARTI CIPA O E CONSULTA
4.4 .5 CONTROLE DE DOCUMENTOS
4.5 .2 I NV ESTI GAAVA LIA O DO ATENDI MENTO A REQUISI TOS LEGAI S E OUTROS
4.5 .3 I NV ESTI GA O DE I NCIDENTE, N O CONF ORMIDADE, AO CORRETIVA E A O PREV ENTIVA
4.5 .4 CONTROLE DE REGISTROS
FO NT E: AD AP TA D O D E SG S, 2 003
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( P LAN EJ A R ) , o u s e j a , P E NSA R
I den t if iq ue s u a a tu a l sit u a o e aon de q uer che g ar;
D ef in a seu s o bje ti vo s e p rio ri d a des ;
Estabele a suas metas e pr azos par a alcan -los;
D ef in a q u ai s ser o o s i nd ic a dor es , ou me lhor, co mo voc ir med ir se us a va no s e
c o n q ui s t as ( e ss e s in di c a d o r e s s o f un d ame n tai s p ar a su a j o r n ad a );
5. Planej e (ou melhor, Pense ) as ae s par a realizar suas me tas e ob je ti vo;
6. C o lo que t ud o po r e s c r it o , p ar a f ac il i t ar su a v i su a l i z a o;
7. Apre nda se ne cessr io, e en sine / tre ine / c omu ni que as pe ss o as e nvol vi d as ;
E s t e ser seu P l a no d e A o p ar a al c a n a r o q u e d e se j a ( m e ta s e o b j e t iv o s , i nc lu s ive o s i nd ic ad or e s ).
D O (E XE CUTAR ), ou sej a , DE S EN VO LVA
1. Co lo que em p r tic a se u P l ano de A o;
2. Pr oce d a conf orme o planej ado;
3. Cumpra cada meta de su a jornada;
4. Re gi st re as i nfor m a es p ar a que voc po ss a m ed ir se us avano s;
5. Gerencie seu te mpo com foco n as s u a s m e t a s e o bj e t iv o ;
6. Seja pr-ativo;
CHECK (VERIFICA R ), ou seja, CO NFERIR
O seg red o do PDC A e s ta aqui!
1. V e r if iq ue se a s me t a s p l ane j ad a s e s t o sen do c u mp r i d as , a tr a v s do s seu s in di c a dor e s.
( L e m bre -s e : s e m in f o r ma e s c o n f iv e is, n o p os s v el pro ss eg u ir );
2. An alise o s pon tos for te s de suas ae s e as suas opo rtun idade s de me lhor ias;
3. C a so n o tenh a ob t ido o s re su l t a do s e spe r ado s, identifique as causas reais que ger ar am
i s so;
4. S e mpre se le mbr e q ue o f oco n o e m p rob lem a s, s i m e m s ol ues !
A p li que e s t a e t ap a pe r i od ic ame n te !
A CT (AG I R ), o u s ej a , A P E RF EI O A R
1. Co m a s infor m ae s m ed i d as e a n a li s a d as . S e n o h p rob le m a, q u an do s e a t i ng e u m
o bje ti vo a lm do q ue tinha sido planej ado ou se igualam m e t as e r e su l t a do s , n o v a s me t as
m a i s au d ac io s as de ve m se r e s t abe lec i d as e o c ic lo r ec ome a do. Aperf ei oe o qu e j er a
bom e in corpore as me lhor ias ao seu Plano de A o.
2. Caso con trr io, cr ie ae s de melhor ias c apaze s de r eso lver e, con seqen te men te,
p re ven ir as c a us a s do s p rob le m as , p a r a q ue e le s n o vo l te m a oco rrer;
3. Q u a is que r d e f ic i n c i a s o u i m pre vi s to s id e n tif ic a do s de ve m ser c o r r i gi do s, o p l ano de
a o de ve s e r r e v i s ado e a d ap t ad o s n o v as c ir c un s t nc i a s, e o s p r o c e d i me n to s s o
melhor ados o u reor ien tados, se nece ssr io. Coloque as ae s de melhor ia e m prtic a!
E s t a f a se e nv o lv e a b u sca d e s o lu e s p a r a e l im in a r o p r ob lem a , a e sc o lh a d a s o lu o m ai s e f e ti v a e
o d e se nv o lv i m e n to d e sta s o lu o , c om a d e v id a n o rm a li za o , q u a nd o in v a d e o c ic l o P d o c ic l o
P DCA ;
E v ol t e n ov a m e n t e a o c o m e o d o c i cl o!
A c ada vo lta do c ic lo PDCA se mpre acon te ce um pro gr esso, me smo pequeno, por isso n unc a se
vo lta ao me smo pon to. C ad a mud an a d in c io a um no vo ciclo que te m co mo base o c ic lo
an ter ior, c ar ac te ri zan do de st a form a a espir al da Me lhor ia Co ntn ua.
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O c o n tr o le d e r is c o s .
I n te rp reta o
Um siste ma de gesto da SST de acor do co m a OHSAS 18001 propo rc iona um sistema de
p r o c e s sos in ter l iga do s. u m s i mp le s e e f ica z c o n j un to d e mec an is mo s p ar a g e r i r ques t e s
ambientais dentro de uma empr es a . A nor m a s pre sc rit i v a em t erm os d e e s tip u l ar o q ue d e ve
assegur ar, deixan do empr esa a liber d ade de e sco lher , por e l a prp ri a , co mo dev e f a ze r.
Esta abor dage m sign if ic a que a OHSAS 1800 1 pode ser aplic ada a qualquer tipo de o rganiza o
e m qualquer esc ala, e isso tambm explica p orq ue que , d e t e mpo s a te mpo s, h m a l e n ten d id o s n a s s u a s in ten e s e n as s u as a p li c a e s.
U m si s te m a d e ges t o d e aco r do c o m a O H S AS 1 8 0 0 1 s i gn if ic a que:
S o i de n t if i c a d as to d as a s m s (e b o as ) p r ti c as de SST que a su a e m pre sa tem sob re o
am b ien te de tr ab alh o;
Tem conhe cime nto do que e s t a sen do f eito par a gerenciar e melhor ar e s se s risco s;
V a i im p le me n t ar um a b o a ge s t o d a S S T e m to do s o s p l ano s f ut ur o s e n o se io da s u a e m pre s a;
e
T e r a c e r te z a q ue i de n t if ic o u e c o mpr e e n deu to do s o s r e qu i si to s le g a is r e l ac io n a do s c o m o
s eu n eg c io e que os vai cu m pri r.
(SGS, 20 03 )
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T E RM O S E D E F I N I E S
3 .3 M e l h o r i a con t nu a
Pro cesso r ecorr en te d e s e a v an ar c o m o s ist ema d e gesto da SST (3.13 ), com o pro psi to d e
a t in gir o aprimor am ent o do desempenho da SST (3 .15) g er al, co er en t e com a pol t i ca de SS T
( 3 . 1 6 ) d a o rganizao (3.17 ).
NOTA 1 - No necessrio que o processo seja aplicado simultaneamente a todas as reas de atividade.
NOTA 2 Adaptado da ISO 14001, 3.2.
3 .4 Ao co rretiva
A o para eliminar a causa de uma n o - conf o rmid a de (3.11 ) identificada ou outra situao
in d es ej v el .
NOTA 1 Pode existir mais de uma causa para uma no-conformidade.
NOTA 2 Ao corretiva executada para prevenir a repetio, enquanto que a ao preventiva (3.18)
executada para prevenir a ocorrncia.
[ISO 9000:2005, 3.6.5]
3 .5 Do cu mento
Informao e o meio no qual el a est con tid a.
NOTA O meio fsico pode ser papel, magntico, disco de computador de leitura tica ou eletrnica, fotografia ou
amostra-padro, ou uma combinao destes.
[ISO 14001:2004, 3.4]
3 .6 Perigo
F on te , s it ua o ou ato com po t en ci a l p ar a p ro vo c ar danos hum anos em t ermos d e leso ou
do en a (3.7) , ou um a combi n ao des t as.
3 .7 I d ent if i c a o d e p e r i gos
Pro cesso d e r eco nhecimen to d e qu e um perigo ( 3.6 ) exi st e e d efi ni o de suas caractersticas.
3 .8 Do en a
Condio fsica ou mental advers a i d en ti fi c vel , o riun d a d e, e /o u agravada por, uma atividade
labor al e/ou s ituao r elacionada ao trab alho.
3 .9 In cid en te
Evento(s) relacionado(s) ao tr ab alho no qu al um a les o ou do en a (3.7 ) (in d epend en t em ent e d a
gravidade) ou fatalidade ocorr eu ou po d eri a ter o cor rido.
NOTA 1 Um acidente um incidente que resultou em leso, doena ou fatalidade.
NOTA 2 Um incidente no qual no ocorre leso, doena o fatalidade pode tambm ser denominado um quaseacidente, quase-perda, ocorrncia anormal ou ocorrncia perigosa.
NOTA 3 Uma situao de emergncia (ver 4.4.7) um tipo particular de incidente.
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3 .1 1 N o - con fo rmi d ad e
No atendim en to a um r equ isi to.
[ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3.15]
NOTA Uma no-conformidade pode ser desvio de:
- normas, prticas, procedimentos, requisitos legais, etc. de trabalho pertinentes.
- requisitos do sistema de gesto da SST (3.13).
3 .1 4 Objetivo de SST
Met a de SS T, em termos do desempenho da SST (3 .15), que um a o rg an i zao (3.17 ) est ab elece
par a el a prpri a ati ngi r.
NOTA 1 Convm que os objetivos sejam quantificados, sempre que exeevel.
NOTA 2 A seo 4.3.3 requer que os objetivos de SST sejam coerentes com a poltica de SST (3.16).
3 .1 7 O r g an i z a o
Em pr es a, cor por ao, f irm a, em pr eendimento, autoridade ou ins ti tui o , ou par te ou um a
combinao desses, incorpor ada ou no, pb l i ca ou pr i vada, qu e t en ha fun es e a dmin ist r a o
p r pr i as .
NOTA Para organizaes que tenham mais de uma unidade operacional, uma nica unidade operacional pode ser
definida como uma organizao.
[ISO 14001:2004, 3.16]
3 .1 8 A o p rev ent iv a
A o para eliminar a causa de uma potencial no -confo rmidade (3.11 ) ou outr a si tuao
potencialmente indesejvel.
NOTA 1 Pode existir mais de uma causa para uma no conformidade potencial.
NOTA 2 Ao preventiva executada para prevenir a ocorrncia, enquanto que a ao corretiva (3.6.5)
executada para prevenir a repetio.
[ISO 9000:2005, 3.6.4]
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3 .1 9 P ro ced i mento
F orm a es peci fi cad a d e ex ecu t ar um a ati vid ad e ou um pro cesso .
NOTA 1 Procedimentos podem ser documentados ou no.
[ISO 9000:2005, 3.4.5]
3 .2 0 Registro
Do cu mento ( 3.5 ) q ue apr es en t a r es ul t ad os o bt idos ou forn ece evid n ci as d e ati vid ad es
r eali z ad as.
[ISO 14001:2004, 3.20]
3 .2 1 R i s co
Comb inao da prob abilidade de ocorr nci a de um even to perigoso ou e xpo si o ( es ) com a
gravidade da leso ou do en a (3. 8 ) q u e po d e s er c a u s ad a pel o e v en t o o u e x p o s i o ( es ).
3 .2 2 Avaliao de riscos
Processo de avaliao de r i s co (s ) (3.21 ) pr o veni en t e (s) d e p er igo (s ), levando em considerao a
ad eq u ao d e qu alqu er co ntr ole exis ten t e, e decid indo s e o ris co ou n o acei tvel.
3 .2 3 Lo cal de trabalho
Qualquer local fsico no qu al at i vid ades r el acion ad as ao tr ab al ho s o ex ecu t ad as sob o con tro l e
da organizao.
NOTA Sempre que fizer consideraes sobre o que constitui um local de trabalho, convm que a organizao
(3.17) leve em considerao os efeitos da SST sobre o pessoal que esteja, por exemplo, viajando ou em trnsito (p.
ex.: dirigindo, viajando de avio, nibus ou trem), trabalhando nas instalaes de um cliente, ou trabalhando em
casa.
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R E Q U I SI T O S D O S I ST EMA DE GE ST O DA S S T
Ob jetivos
E s t a se o e s t abe lec e u m a v is o ger a l do s i s te m a a s e r im p l an t ad o .
A e s trutur a da no rma fo i pensada par a alinhar c o m o u tr a s n o r m a s d e si s te m as d e ge s t o, j
e xisten te s, a ISO 9001: 2000 (Sistemas de Ge sto da Qualidade ) e pr inc ipalmen te a ISO
140 01:200 4 (Sistemas de Ge sto Ambien tal). T al c o mpr o v ad o an a l is an do al gu ns d o s
re qu i si to s nor mati vo s, q ue e s tabe lec em, por exe mp lo:
A ap li c ab i lid ade do Ci cl o d e De min g (P l anej ar, E xec u t ar, V er if ic ar e A gir );
A nece s si d ad e d e es t a be lece r pro ce di men to s e scr i to s;
A i mp or t nc i a decor ren te d a realiza o de auditor i as;
A no tor ie d ad e d a d a for m a o;
O e n vol v i me n to d a Dir e o ;
O re le vo pro porc ion a do re v is o d o s is te m a como momento pr ivilegiado par a a anlise da
s u a e f i c c i a.
E s t a n o r m a s uf ic ie n t e men te abr an ge n te e p a ss ve l de s e r u ti l i za d a por tod a e qu a lqu e r
or gan i za o, in dep enden te men te d o s eu se tor de ati vi d ad e e di mens o.
E fe t iva men te o s re qu i sit o s de s t a nor m a s o ap l ic ve is a q u a lq uer org a n i z a o qu e obj et i ve:
a) E s t a bel ecer u m si s te ma d e g es t o d a S S T de st i n ado a e l im in a r ou mi ni m i z ar o ri s co p ar a o s
t r ab a lh a dor e s e p ar a as p ar te s in ter e s s ad a s qu e po s s am e s t ar e xp ost o s a r is co s p a r a a S ST
associados s suas atividades;
b ) I m p l e me n t ar , m an te r e m e l h o r ar de f o r m a contnua um sistema de ge sto da SST;
c ) A s se gu r ar a co nfor m idad e co m a Po ltica da SST que estabelecer;
d ) Demonstr ar e ssa conf ormidade a terc eir os;
e ) Obter a cer t if ic a o ou o re conhec i men to do seu sistema de ge sto da SST po r uma
or g an i z a o e x tern a ;
f)
Fazer uma au to-avaliao e uma declar ao de c onfor midade co m esta nor ma.
4 . 1 R E Q U I SI T O S G E RAI S
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
A or gani zao deve estab elecer, do cum en t ar, im p l eme nt ar, m an t er e m el hor a r con tin u ament e
um Sis t em a d e G est o d a Segur an a e S a de no Tr ab al h o ( SS T) em con formid ade com os
r equ isi tos des t a Norm a OHSA S, e det ermin ar como el a ir at end er a esses r equis itos.
Ob jetivo
U m Si s tema de Ge s t o d a SST p ode ser def in i do com o u m c onj un to de p roce d ime nt o s e
i ns tr ue s u s a do s p ara g eri r o u a d m in is tr a r u m a o rg an i z a o de mo do a a lc an ar o me lhor
re l ac ion amen to pos s ve l co m as p ar te s intere s s ad a s e m re l a o S eg ur an a e S ad e no
Tr abalho. (Adaptado de SEBRAE, 2004 ).
I n te rp reta o
A o r g an i z a o d e v e e s t a be lec e r e m an te r um s i s te m a d e ge s t o d a S S T q ue c u br a to do s o s
re qu i si to s da nor m a, n o sen do acei t ve l a n o a p l ic a bi l idad e d e al g um de le s.
Tambm prec isa def in ir o escopo do seu sistema de ges to d a SST. O u sej a, recomenda-se que a
a l t a a d m in is t r a o de ter m ine o s li m i te s d a o r g an i z a o o n de o s is te m a de g e s t o d a S ST s e
ap l ic a. Um a ve z de fin id o o es copo do s is tem a de ge sto d a SST , re com e n d a -s e q ue to das a s
at i vi d ade s, p rod u to s e s er vi os d a or gan i za o, den tro do e sco po def in i do, sejam in cl u dos no
s i s te m a de g e st o d a SST.
O s is te m a de ve b ase a r-s e e m do i s p rin c p ios fu nd a men t a is :
M el hor i a con t nu a do sis t em a de ge s t o d a SST ;
Melhor ia con t nua do de se mpen ho da SST.
C a d a o r g a n i z a o te m a l i b e r d a de d e a do t ar a s fo rmas que en ten der co mo mais adequadas par a
c um pr ir o s re qu i si to s d es t a no rm a ; con t udo, quatro aspectos de ve m s e r sal i e n t a do s c o mo
r e le v an te s, p a r a q ue as f o r m a s a do tadas possam ser as mais eficazes:
A po ss ve l i n te gr a o d o s i st e m a d e g e s t o d a S S T c o m o s r e s t an te s s ub s is tem a s d a g e st o
g l o b a l, c o mo o s is te m a d e ges t o da q u a li d a de o u o s i s te m a de ge s t o a mb ie n tal ;
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A a do o de med i d as a d e q u ad a s s c ar ac te r s t ic a s d a o r g an i z a o ( d i me n s o , c o m p le x i d ad e
d a e s tr u tura , a t ivi d ade s, p r o d u to s , ser vi o s, m e r c a do s, s e n si b i l id ad e d o me io c ir c u n d an te ,
etc. ) e natureza das suas atividades (maior o u me nor r isco de SST);
A s so lu es tcn ic as enc on tr ad as p ar a os prob le mas de SST de vem p ermi t ir o cu mpri men to d a
l e gi s l a o e d a po l t ic a d a or gan i za o, co m custos assoc i ados equilibrados; e
A a n l i se per i di c a do s i s te m a de g e st o d a S S T, n o sen t i do de q ue a a v a l i a o d a r e su l t an te
permita iden tif ic ar no vas opor tunidade s de melhor ar o sistema e /o u o de sempen ho de SST
(APCER, 2001 ).
G e ran d o e v id n c ia
E s copo de fin id o e do cum en t ad o con ten do re fern ci a a o loc a l den tro d a or g an i z a o e m q ue o
s i s te m a de g e st o d a SST e s t a i m p l a n t ado ;
D oc ume nt a o co mp lem en t ar: Po l t ic a d e SST , M anu al d e SST, M at r i z de Re sponsabilidades,
Pr oce di ment o s, In st rue s de Tr ab alho , P l ano s e Re gi stro s ge r ado s a p art ir do SST (SEBR A E ,
200 4 ).
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
N o exi s tem n o co nfor m id a de s a e s te i te m d a nor m a, pe lo f a to d a m es m a n o i nc lu ir re qui s i to s.
4 . 2 P O L T IC A DE SST
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
A A l ta Direo deve definir e autorizar a po ltica de SST d a o rgan iz ao e ass egu rar qu e, dentro
do es co po def inid o d e seu s is tem a d e ges to da SST, a polti ca deve:
a ) S er aprop riad a n a turez a e es c a l a dos r is co s d e SS T da organizao;
b ) In c lu a um com prom e tim en to com a p r e ven o d e leses e doenas e com a melhoria contnua
d a g es t o da SS T e do des empen ho d a S ST;
c) In c lu ir um c om prom e tim en to em at e nd er, pelo m enos, aos r equ isi tos legais aplicveis, e a
outros r equis itos subs cri tos pela or gani zao qu e s e r e l a cio nem a s eus p eri gos d e SS T;
d ) Fornea o ar cabo uo par a o es tab elecim ento e an lis e cr ti ca dos obj et i vos d a SS T;
e ) S er do cum en t ad a, im plem ent ad a e m an tid a;
f)
Ser comunicada a todas as pessoas qu e tr abal h em so b o con tro l e d a or g ani z ao, com o
o b jeti v o d e qu e e l as t en h am ci n c ia de su as o b r ig a es ind i vid u ais e m r e l a o SS T;
g ) E s t ej a d i s po n v e l p ar a a s p ar t es i n t e r e s s ad as ; e
h ) Seja periodicamente analisada cr iti cam en t e, par a ass egu rar qu e el a perm an ece per tin en t e e
apro pri ada or gani zao.
Ob jetivo
A Po l t ic a d e SST e s tab ele ce um a or ien t a o ger a l co eren te co m as c ar a c ter s ti c as d a
or g an i z a o, d os se u s p ro ces so s e pro d ut os, assim co mo co m a cultur a e personalidade da
or g an i z a o e o s o bje ti v os e s t ab elec i do s pe l a D ir e o.
D e ve se r en ten d id a co mo o co nju nt o d a s g ra n de s l inh as de o rien ta o, e s t abe lec i d as pel a a l t a
ad m in is tr ao (ou ge st o de topo ou si mp le sm en te d ire tor i a) d a em pre s a, p ar a to do s os
proce s sos do ne g cio co m po te nc ial impac to e m sade e se gur an a do tr abalho.
De ve se r coere nte co m o s risc os, co m a le gisla o, com o pr op s ito de me lho ria con t n ua e de ve
p ode r se r f ac i lme nt e com pre end i d a e c om un ic ad a a t od a a or g an i z a o.
Ne s te sen t id o, de ve m s er or ien t ae s de c ar t er per m anen te, ape s ar de al ter ve is em fun o d a
l e gi s l a o e re gul ament a o apl icve l, do merc ado, d a con corrn ci a, d a soc ie d ad e, do s c li en te s,
o u das ne cessidade s de o utr as par te s intere ssadas (SGS, 2003 E APCER, 2001 ).
I n te rp reta o
A A l t a D ire o d eve def in ir e au to ri zar a po l t ic a d e SST da o r gani zao.. ., i s to si gni fi c a que a
p ol ti c a d ev e ser form a l men te e s t abe lec i da e ap ro vad a pe l a ges t o de top o (e x. D ire o ,
Ge rnc i a, Ad m in is tr a o ).
... Inc lua um co mprome timen to co m a pre ven o de les es e doen as e co m a me lhor ia
co ntn ua da gesto da SST e do dese mpenho da SST.... Os objeti vos globais da SST de vem
e s t ar r ef le tid os n a po lt i c a e e st a d e ve r ef le tir o com prom i s so de me lhor ar co nt i nu a men te o
desempenho global da or gan i za o e m ter mos de SST.
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j)
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Ob jetivo
A or g an i z a o de ve id en ti fi c ar o s p eri go s a s s oc i ado s d e to d as a s a t i v id a de s ( de ro t in a e
oc a s ion a is ) , a v a l i - lo s, c l a ss if ic - lo s ( a v al i ao de r i sco s ) e pl a nej ar o mod o co mo ser o
co nt rol a do s ( d e ter min a o de c on tro le s ).
I n te rp reta o
U m a o rg a ni z a o ne ce ss i t a a pl icar o pro ces so de i den t if ic a o d o p eri go ( v er 3 .7 ) e d a
a v a l i a o de r is co (ver 3.23 ) p ar a d e ter min a r o s con tro les qu e s o nec es s r io s p a r a red u z ir o s
r is c o s de les o d o e n as .
A f in al i d ade ger al do p roce s so da aval i a o d e r is co co mpr een der qu ais os per i go s (ver 3.6 )
que pude r am ser le vantados no an damen to das at i v id ad es d a or gan i z a o e a s se g ur ar - se de
q ue os r is co s ( ver 3.22) l e v an t a dos s ej a m a v al i a do s, pr ior i z an do e con tro l an do n um n v el q ue
s ej a co ns i der a do r i sco a ce i t ve l (ver 3 .1 ).
I s to se co n se gu e pe lo:
D es en vol ven do u m a me to do lo gi a p a r a a i dent i fi c a o d o p e r i go e a a v a l i a o d e r i s c o ;
I den t if ic and o o s per i go s;
E s t im a ndo o s n ve is de ri sc o a ssoc i a do s, faz en do a a v a l i a o e exp l ic an do a a d e qu a o d e
t o dos o s con tro le s e xi s ten te s ( po de ser nece s s r io o bt er d a do s ad i cio n ai s e e xe cu t ar um a
anlise adicional a fim c o n se g u i r u m a e s t i m at i v a r a zo ve l d o r i s c o );
D e ter min a n d o s e e s te s r is c o s s o ace i t ve is, e
D e ter min a nd o o s con tro le s apro pri a do s do r isco , on de e ste s se encon tr am e so ne cessr ios.
O s re s ul t a do s d a s a v a liae s de r isco per m it em a or g an i za o com p ar ar a s o pe s d a red uo
d o r is co e dar pri ori d ade ao s re cur so s p ar a a ge s t o ef ic az d o r is co.
A s s a d as da i den t if ic a o de per igo s, d a aval i a o de r is co s e d a de ter m in a o dos proces so s
d e con tro le d e vem t a mb m ser usa d a s n a e xec u o e no d es en vol v im en to d e ou tr a s p a rt es do
s i s te m a de g es t o d a S S T t a is co mo o tre in a men to ( ver 4.4 .2 ), o con tro le op er ac ion a l ( v er
4.4 .6 ) e a me di o e mon i tor a ment o ( ver 4. 5.1 ).
Desenvolva
a
Metodologia
Identifique
os
Perigos
Avalie
Gerencie
Determine
Implemente
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O s per i gos i nd i v id u ai s p ode m r equ er q ue mt o dos d ife ren te s e s tejam u s a dos , p or e xe mpl o,
u m a a v a l i a o d a expo si o a lon go pr a zo a p ro du to s q u m ico s po de n ece ss it a r um m to do
d i f e r e n te do q ue aq uel a a n l i se f e i to p ar a a s eg ur an a d o e qu i p am en to ou a v a l i a o um a
e s t a o de t r ab a l h o e m u m e sc r i t r i o .
C a d a o rg a ni z a o de ve es col her a s a p ro xi mae s qu e l he s o a pro pri a d a s a s eu s e s p ao s,
n ature za e tamanho, e que vo de e ncon tro co m as suas ne cessidade s no s ter mo s de de talhe,
d a c o m p le xi d a de, d a p o c a, do c u s to e d a d i sp o n i b il i da d e de d a do s de c o n f iv e is. E x a me s
f e i to s e m c o n j un to , a s a pr o x ima e s e sc o l h i d a s de ve m r e su l t ar e m u m a m e t o do log i a
detalhada par a a avalia o mais correta dos r iscos da or ganiza o.
P ar a sere m ef ic a ze s, o s pro ced im en to s d a or g an i z a o p ar a a id en ti fi c a o d o per igo e a
a v a l i a o de r i sco de vem f a zer uma anlise detalhada do segu inte:
Pe rigo s;
R i sco s;
Co ntroles;
G e s t o d a m u d an a;
D oc ume nt a o;
R e v i s o c o n t n u a d as an li se s ap l ic a d a s.
B ) I DE NT I FI CA O DO P ER I GO
T r s per g unt a s po ss i bi l it a m a i de n ti f ic a o de p e r i go s:
a) h uma fonte de dano?
b ) q ue m (ou o q ue ) pod e r ia s o f r e r o dan o ?
c ) como o dano poderia ocorrer?
O s per i go s q ue, c l ar amen te, po s sue m um po ten ci al de spre z ve l p ar a c au s ar dano s n o de ve m
s er doc umen t ados nem re cebe r m ai or co ns i dera o.
P ar a aju d ar no pro ces so de i den ti fi c ar o s per ig o s, ti l cat e gor i z-lo s e m di feren te s m anei r as ,
p or e xe mp lo, por t pi co, com o:
a) m e c n i c o ;
b ) e l tr ico;
c ) r adi a o;
d ) s u bs t n c i a s;
e ) i ncn d io e e xp lo s o.
Uma abor dagem complementar desenvolver uma lista de referncia com perguntas como:
Dur ante as atividades de tr ab alho os s e g u in te s pe r i go s p o de m e x ist i r ?
a) e scor re ges ou que das no piso;
b ) q ue d as de p e s so a s d e a l t ur a s;
c ) q u e d as de f e r r a me n t a s, m a t e r i a i s, e tc . , de a l tur a s;
d ) p d ir e i to in a de q u a do;
e ) p eri go s a ssoc i a do s com o m a nu sei o ou le v an ta m en to m an u al de f e r r a m e n t as , mat e r i ai s, e t. ;
f)
v i ol nc i a con tr a o pe sso a l;
j)
s u bs tn ci as q ue podem s er in al adas ;
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s u per f c ie s d e p i so e sc o r r e g a d i as e n o un ifo r me s;
s)
g u ar d a s i n ad e q u ad a s o u c o r r i m os i n ad e q u ado s e m e s c ad a s;
t)
A lista acima NO exau stiva. As organizaes de vem de sen vo lver a su a prpr i a lista de
re fern ci a d e per ig os, l e v an do em co nt a a s c ar ac ter s t ic a s d a s su as a t i v i d ades d e tr a b alho e
o s l oc a is o nd e o tr ab a lho execu ta d o.
C) A VALIAO DE RISCOS
S o de re a l ar o s se gu in te s con ce it o s:
P e rig o fo nt e o u si tu a o c om p ot enc i al par a o d ano, e m t erm os d e le se s o u f eri men to s
p a r a o cor po h um an o o u d ano s par a a s a de, p ar a o patr imnio, par a o ambien te do lo c al de
t r ab a l h o ,
Ri sco combina o da probabilidade e da(s) con seqn cia(s) da ocorr nc ia de um
d e ter min a do ac on tec im en to p erig o so.
R= P x S
R Ri sco
P Pr obabi lid ad e
S Se ver i dad e (co n s e qncia, gravidade).
D ef in ido de s t a for m a, o Ri sco , var i a n a prop or o d iret a d a pro ba b i li d a de e d a s ev eri dad e.
Q u an to m ai or a pr obab i li d ade e a se ver id ade , m aior o r i sco, qu an to m enor f or a
p r o b a b i l id ad e e a se ver i d a de, men o r o r i sco .
Na pr tica a probabilidade e a sever i dade tm cu rva s de d es en vol v im en to in ver s as :
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Identificar os perigos
Determinar o risco
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PONTOS FORTES
PONTOS FRACOS
Listas de
v e rif i ca o/ q u e s ti on r i o s
Fcil de usar;
Limitado freqentemente s
respostas de sim/no;
M a t ri z d e ri s c o s
R an k i n g /T ab el a s d e
v ota o (ch uv a d e id i a s)
E s t r a t gi a d e ava l i a o
d a exp o si o
M od el ag em
c o m p u ta ci o n al
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L e ve men te p r e j u d ic i al , p o r e xe mp lo :
- Le se s su per fi ci a i s; peq ueno s c or te s e co nt u se s; irr i t ae s d os o lhos co m po eira;
- I nc mo do e ir ri ta o (p or e xe mpl o, dor de c abe a); doen a oc up ac ion al que l e ve a
d es conf or to te mpo r rio.
2.
P r e j u d ic i al, p o r e xe mp lo :
- L a cer ae s;
fr atur as;
q ue im a d ur a s;
co ncus s o ;
t oro/
deslocamentos
sr io s;
p equ en as
E s p ec i a l i d ad e
Provvel
Ocorre freqentemente (j
experimentado)
Improvvel
Altamente Improvvel
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E x t rem am en t e
p r ej udi ci al
Altamente improvvel
RISCO TRIVIAL
RISCO ACEITVEL
RISCO MODERADO
Improvvel
RISCO ACEITVEL
RISCO MODERADO
RISCO SUBSTANCIAL
Provvel
RISCO MODERADO
RISCO SUBSTANCIAL
RISCO INACEITVEL
MODERADO
SUBSTANCIAL
INACEITVEL
AO E CRON OGRAMA
Nenhuma ao requerida e nenhum registro documental precisa ser mantido
Nenhum controle adicional necessrio. Pode-se considerar uma soluo mais
econmica ou a aperfeioamento que no imponham custos extras. A monitorao
necessria para assegurar que os controles so mantidos.
Devem ser feitos esforos para reduzir o risco, mas os custos de preveno devem ser
cuidadosamente medidos e limitados. As medidas de reduo de risco devem ser
implementadas dentro de um perodo de tempo definido.
Quando o risco moderado associado a conseqncias extremamente prejudiciais, uma
avaliao ulterior pode ser necessria, a fim de estabelecer, mais precisamente, a
probabilidade de dano, como uma base para determinar a necessidade de medidas de
controle aperfeioadas.
O trabalho no deve ser iniciado at que o risco tenha sido reduzido. Recursos
considerveis podero ter de ser alocados para reduzir o risco. Quando o risco envolver
trabalho em execuo, ao urgente deve ser tomada.
O trabalho no deve ser iniciado nem continuar at que o risco tenha sido reduzido.
Se no for possvel reduzir o risco, nem com recursos ilimitados, o trabalho tem de
permanecer proibido.
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al ar me s ,
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R E VI SO CO NT NUA
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4 . 3 . 2 R e q u is i t os l e g a i s e out r o s
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
A org a niz a o d e ve es tab e l e cer, im pl em en t ar e m an t er pro ced im ento (s ) p ar a ide n tif i c ar e t e r
acesso legislao e a outros requisitos de S ST que lhe so aplicveis.
A or g ani z a o d e ve ass e gur ar qu e t ais r equ isi tos legais apli cveis e outros requis itos
subscritos por ela sejam levados em conside r a o n o e s t ab el e c imen to, imp l em en t a o e
m anu t en o de s eu s is te m a d e g es t o d a S S T.
A o rg an iz a o dev e m an t er ess a inf o rm a o a tu a li z ad a.
A or g ani z ao d e ve c omun i c ar as in form a es p er ti ne nt es sob re r equi si tos legais e ou tro s
r equ isi tos s pesso as qu e tr ab al h am sob seu cont ro le e s o ut r as par t es in teress adas
pertinentes.
Ob jetivo
Uma organiza o, para atender aos regu lamentos pertinentes a suas atividades, se j am e les
l e g ai s o u a co rdo s por e l a sub sc ri to s, pre ci s a ter m ec an i smo s d e i den t if ic a o d es te s
re g ul a men to s jun to aos r g os com pe ten te s e cr i ar me ios p ar a q ue to do s os en vo l vi do s em s u a s
atividade s tenh am a plen a compreen so de les (SEB RAE, 2004 ).
E s te r eq ui s it o des t in a - se a pro mo ver a con sc ien t i z a o e a c om preen so d as res pon s ab i li d a des
l e g ai s.
I n te rp reta o
U m a o rg a niz a o qu e p re ten d a gar an t ir a im p le men t a o de s t a nor m a de ver i den t if ic ar a s
e xignc i as l e gais, e ou tr as que s e ap l ic am ao s as pe c t o s a m b ie n t a is das s uas atividades, prod u to s
o u se rvio s, q ue te m d e c um pr ir.
O c u mpr i men to d a nor m a e xi ge o es t a belec i men to d e u m proce d im en to q ue g ar an t a a
s i s te m at i z a o do s r e qu i si to s le g ai s e o u tro s q ue sej a m ap l ic ve is o r g an i z a o .
S a l ien t a - se q ue a d oc um en t a o le g a l pod e a p res en t ar -s e de d ife ren te s for ma s : le is , decre to s l e i , r e g ul am e n to s, por t ar i a s, de sp a c h o s de a plic a o n ac ion al, r esolues minister iais ou
m un ic ip a i s, e tc. Os ou tr os re qu is i to s p odero ser docu men to s do t ipo: po l t ic a s do gr upo,
c digos de bo a con duta ambien tal, c on tr atos co m c l ien tes, e tc.
A i de nt if ic a o d a le g is l a o ap l ic ve l j un to o r g an i z a o po der s er fe i t a in tern a men te ou
re corren do pre s ta o de um ser vio e xter no. Em qualquer c aso, ne cessr io o conhe cimen to
d os a s pec to s a mb ien tai s rel a ci onad os co m as a t i v id a de s, pro du to s e ser v io s da or g an i z ao de
fo rm a a per mi t ir u m a an l i se eficaz da sua aplicabilidade. De ve s e r m an t ida u m a l is t age m
a t u a l i z ad a d e tod o s o s d o c u me n t o s .
A i de n t if ic a o do s r e qu i si to s poder r e al i z ar- s e t e n d o c o mo b a se as s in a tu r as d i sp o n i b il i za d a s
pelo s or ganismo s de nor maliza o, public ae s es pecializadas, subscr i o de re vis t as, d ado s de
as so ci ae s s e tor i ai s, pro fi s sio n ai s, o u ou tr as.
A n orm a no e xi ge ap en as a i den t if ic a o d a legi sla o. Exige ainda que a or ganiza o
demonstr e o se u conhe cimen to e ten h a ace s so , e m qualquer situa o, a e s ses mesmo s
doc ume ntos, po den do man t-lo s e m arquivo in terno o u ace ssve l atrav s de outro meio
(Interne t, bases de dado s, e tc. ).
Outr a questo fundamental par a a g a r an ti a d a a p li c a o des te r eq u is i to no f unc ion a men to
a d e q u ad o d o si s te m a d e ge st o d e S ST p r e n de - se a an li se do s c on te do s d o s do cum en tos
aplic ve is. Mais do que conhe cer a e xistn cia de um doc u men to le gal, f undame ntal que a
or g an i z a o s ai b a e x at a m en te o q ue te m de c u mpr ir. A s s im, n o s er suf ic ien te po ss uir um a
mer a listage m de doc u men to s le gais aplic veis, j que a organ i za o prec isa c onhe cer
e xat am en te o que tem de cu mp rir , as si m co mo aval i ar c omo p ode r f az - lo e dec id ir d a
ne ces s id ade de in ves t im en to s, d e al t er a o de pr tic as e proce d imen to s ou outr as ae s.
P ar a t a n to, a o r g an i za o d ev er m a n ter re g is tr os ( li s t a, t a be la, b a se de d a do s, e tc. )
p e r m a n e n te men te si s te m a ti z a do s d a le g i sl a o a pl ic ve l; e s tes r e gi st r o s po de m s e r o r g an i zad o s
p or te m as (ar, gu a, so lo, re s d uo s... ) e /o u s u bt e m a s (c a p t a o d e gu a, ef luen tes... ); pode m
ainda assumir a for m a de uma tabela em que, por atividade, se iden t if ic a, n o s a le g i sl a o,
m as tamb m as o b riga e s d a re su l t an te s (re g i s tr os a ger ar, relatr ios a enviar as entidades
pblic as, e tc. ) (SGS,2003; APCER, 2001 ).
P re ven o
O tr a t a ment o d a le g i sl a o im pl ic a n o s o pl an ej amen to p ar a o seu cu mp ri men to, m a s
t a m b m u m a c o n s c i e n t i z a o do m o do c o mo p o de afetar a SST. A legi sla o pode fornecer
i nd ic ae s d o mo do de at u ar e m f ace de de termin a d a s s i tu a e s ( r i sc o s ) in d ic an d o me d id a s d e
p r e ve n o .
E vi d n c ia
- Q u a is e o n de se ap l ic am o s r e q ui si t o s le g a is (i de n t if ic a o d a l e g i sl a o a pl ic ve l );
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N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
I n e f i c c i a d a m e t o do l o g i a e st a b e l e c i d a, q u e le v a a qu e n o sejam i den t if ic a do s to dos o s
re qu i si to s le g a is, re gu lam en t are s o u ou tro s, ap l ic ve is .
I n e f ic c i a d a me to do lo g i a u ti l i z ad a p ar a c o m un ic a o /d i v ul g a o in te r n a e e x ter n a (p ar te s
i n e te r ss a d as ) do s r e qu is i to s le g ai s e a pl ic ve i s.
N o es t e stabe le ci d a u m a me to do lo gi a p ar a man ter a legi s l a o apli c ve l atu ali zad a.
N o f o r am i de n t if ic a do s r e q ui s i to s s ub sc r i to s pela or gan i za o, co mo por e xe mplo, Dir etivas
d a M a tr i z o u do cl ien te.
A s me to do lo gi as de ace ss o pr aticadas no gar antem a informa o r e l e v an te e m t e m p o t i l .
No for am consider adas as Nor mas re le van te s, que n este c aso s o u m exe m plo i mpor t ante da
Nova Abordagem aplicvel a algumas reas, nomead amente Prote o con tr a Inc ndio s,
M o vi men t a o Mec nic a de C a r g as , E sc a d a s, en tre ou tr as .
O pro ced i men to n o inc l ui por meno res do p roce s so de m anu te n o do s d ad os - a ss i m, n o
e xis te um pro ces so r epe titi vo ne m au di tvel;
O s " o u tr o s r e q ui s i to s " n o e s t o i d e n t if ic ad o s ne m inc l u do s, por e x.: Po lti c as d o Gru po,
C d i gos d e B o a P r t ica , r e q u is i tos r e l a t iv o s a A l u g ui s e S e g ur o s, a c o r do s lo c a i s o u s e t o r i ai s.
O u e n t o f o r a m i de n t i f i c a do s, m as n o e x i st e f o r m a de m ant-los atualizados;
N o e x i s t e a c e s s o l e g i s l a o d e b a s e ; e
A l i s t a gem co nt m m uit o s d ad os irre le v an te s, n o a pl ic v e is or g an i z a o em q u es t o, e n o
fo rnece por menor es ou e xplic ae s do s requisit o s le g ai s re le v an te s. (Por vez e s encon tra- s e
u m a li s t a qu e s i s so me smo e q ue n o forne ce nenh um a in for m a o com preen s v el o u t i l
par a a gesto) (SGS, 2003).
4 . 3 . 3 Ob jetivos e p rog ra ma s
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
A o rg an iz a o d e ve e st a b el e c er, im pl em en t ar e m a n te r ob jeti vos de S S T do cum en t ados, n as
fun es e nveis per tinen tes d a organizao .
Os o bj eti vos d evem s er m en sur veis, qu an do exeqvel, e coerentes com a poltica de SST,
in c lu indo -se os com prom et im ent os c om a pr e ve n o d e l es es e do en a s, com o at e ndim en to a
r equ isi tos legais apli cveis e ou tros r equis itos subs cri tos pela o rganizao, e com a melhoria
c o n t nu a .
Ao estabelecer e an alisar criticam ente seus objetivos, a organizao d e ve c ons id er ar os
r equisi tos legais e outros r equi si tos por ela sub s cri tos e s eus ris cos de SST. Deve tamb m
cons id er ar su a o p es tecno lgi cas, s eus r equi si tos fi n an c eir o s, o pe r a cio n ais e c o mer ci ais,
b em com o a vis o d as par t es i nt er ess ad as pert in en t es.
A org a niz a o d e ve e s t ab el e c er, im p lem ent a r e m ant e r pro gr am a (s) p ar a a t ing ir seu s
objeti vos. O( s) programa(s) deve(m) incluir pelo menos:
a) A trib u i o d e r es po ns ab i l id ad e e au tori d ad e par a a tin gir o s o b j et i vos n as fun e s e n v eis
pertinentes da or gani zao, e
b ) Os m ei os e o pr azo no qual os o bjeti vos devem s er atingidos .
O( s) pro gr am a(s) deve(m ) ser an al is ad o(s ) cri ti cam en t e a in t er valos regu l ar es e pl anej ados , e
ajustado(s) conforme necessrio , par a ass egurar qu e os objeti vo s s ejam atingi dos.
Ob jetivo
OB JETI VO S E M ETAS
Par a a mater i aliza o da poltica de SST nec e s s r io e s t a be lec e r o bj e ti vo s m e n sur ve is a o
lon go de todos os n ve is e f une s da or gan i za o.
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A id en tid a de d a p e sso a i nd i cad a pel a A lt a Di re o deve es tar dis posi o d e tod as as pesso as
que tr ab alham s ob o contro le da organizao .
T o dos aqu e les com r espo ns ab il id ad e admin is tr a ti v a d e v em d emons tra r s eu c o mprom et im ent o
c o m a m el ho ri a con t nua do d es em pe n ho d a S ST.
A o rgan izao deve assegu r ar q ue as pesso as no lo cal d e tr ab alho assum am r espons ab ilid ad es
por as pectos d a S ST s obr e o s qu ais el as ex eram con tro le, i n cl uindo a con form id ade com o s
r equ isi tos apli cveis de SST d a or gani z ao.
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Ob jetivo
Tal co mo em to do s o s siste m as de gesto, a OHSAS 1 8001 reco nhece a ne ce ssidade de asse gur ar
que o pe ssoal e nvolvido no SST est con sc iente d as s u as re sp ons ab ili d ade s e aut or id ade (AP CE R,
200 1 ).
I n te rp reta o
P ar a d ar cu m pri men to a e s te re qu is i to da nor ma, nec essr ia uma defini o clara das
r e sp o n s a b ili d a de s ( as a t i v i d ade s q ue t m de d e se m penh ar ) e d a au to ri d ade (o que as pe ss o as
p ode m dec i dir au tono m amen te) p ar a as f une s dos que geren ciam (to dos os nve is
h ier r qu icos ) , e xe cu t am ( f un es m a i s rel a cion a da s c om a s r e as p ro du t i v as e /o u e xe cu t an te s ) e
verificam (funes mais relaci on adas c om o co ntrole ambien tal ), d e s de que r e f e r e n c i a das a o
n vel de proce d im en tos e o u tro s doc u men to s d o s i s tem a d e ges t o da S S T.
A d e f in i o d a s q u al i f i c a e s m n i m as par a de se mp enh ar a de qu a d am ent e um a fun o
p a r t ic u l armen te i mpor ta n te qu an do a atividade desenvolvida est de alguma forma, relacionada
co m a sp ec to s a mb ien tai s s i gni fi c at i vo s o u c om o c on tro le e g es t o a m b ien t a l. E s t a def in io de
q u a li f i c a e s n o t e m d e se r f e i t a po r pe sso a, m as si m por f un o. A f l e x ib i li da d e , po l iv a ln c i a
o u cri t rio s de su bs t i tui o de ve m se r def in i do s res pe i t an do as q u a li f ic ae s m n im a s d ef ini d a s
par a as fune s.
A A l t a D ireo, e m seu m ai s al to nve l, de ve de si gn ar um re pre sen t an te co m re sp ons ab il i d ad es e
a u to r i d a de d e f in id a s p a r a a im p le me n t a o do s ist e m a d e ge s t o de SST. Deve ainda
d i sp oni b il i za r o s rec ur so s nece ss ri os p ar a q ue o me sm o se j a i m pl eme nt a d o e m an t ido
( E x em pl os: eq ui p am en to s, in s t al a e s, mei os tecn ol g ico s, mei os f in an cei ro s e recu rso s
h um an os ).
O Re pre sent a n te d a D ire o, com re sp ons a b ili d a de s e xe cu t i v as , um e le men to d e 1 l inh a q u e
g ere a or gan i z a o na s u a a t i v id a de cor ren te, ou ou tro el eme nto qu e n o s en do de 1 l inh a
re por te a es t e di re t amen te, t en do f un e s e xec u ti v a s n a re a d e S ST ( E x e mp lo s: g e ren te, d ire tor
g er al, dir etor de S ST, di re tor d a q ual i d ade, amb ien te e seg ur an a).
E s te e le men to d a d ire o e xe cu t iva , a lm de o ut r as f une s, de ve s er o p rin cip a l re sp ons v e l
p e lo e s t ab e l e c im e n to , im p le me n t a o e m anut en o do si s te m a d e ge s t o de S ST e por for nec er
i nfor m a o A l t a D i re o s obr e o s eu d ese mpenho par a efe i to s d e r ev i s o d o me sm o e p ar a
desenc ade ar as ae s de me lhor ia.
E s te en unc ia d o n o si gn if ic a q ue o R ep res en t an te d a D ire o t enh a qu e ser u m di re tor, m a s s i m
u m ele men to d a di re o . I s to im p li c a qu e a or g an i z ao d ef in a os li m it es d o qu e cons i der a
s er a e qu ip e de d ire o (gru po de ind i vdu os co m re spo ns abi l id ade s e xecu t i vas ). O q ue
e ssenc ial o e ntrosamen to de ste eleme nto n a e quipe de dire o e a sua liber d ade e
auto ridade or gan i zac ion al par a poder assegurar as tarefas acima r efer idas.
Q u an do e xi s t ire m r go s c ole t i vo s e /o u co le gi a do s d e dec i s o e /o u an l i se ( E xe mp lo s:
Co misso /Con se lho de SST , Comisso /Co nselho da Qualidade, Ambien te e Se gur an a), a
c o m po s i o, r e sp o n s a bi l i d ade s e m o d o s de d e c is o dev e m e s t ar igu a l me n te d e f in ido s (SG S,
200 3; APCER, 2001 ).
P re ven o
A de fi ni o c l ar a de q ue m tem au tor i d ade e re spo ns abi l id ade p ar a as d ife ren te s at i vi d ade s d a
SST c ons ti tu i uma pea f un d ame ntal p ar a uma ef ic az promo o da Pre ven o.
Re conhe cido e aceite que a pre ven o de ve ab r an ger to das as esfer as da or gan i za o,
i m por t an te a co rre t a d ef in i o de re spo ns a bi l id a de s e a u tor i d ade a os d i ver so s n v e is.
E vi d n c ia
M a t r i z de R e spo n s a bi l id a de s; e
M em or an dos , co mu ni cae s in tern a s (C Is ) , c irc u l are s e tc. qu e mo s tre m as no me a es d a s
pessoas, a aloca o dos recur so s, d i spon ib i li z a o de eq uip a men to s e in s t al a e s e tc .
(SEB RA E, 2 004 ).
A d e f in i o d a s r e s p o n s ab i li d a des e d a a u tor id ade e m m a t r i a d a S S T p ar a t o d o o p e s so a l
re le van te;
O pro ces so uti li zado p ar a co mu ni c ar as responsabilidades e auto ri d ade a t o dos o s
t r ab a lh a dor e s e a o ut r as p ar te s in ter e s s ad a s;
Da par t icipa o ativa e apoio da Dire o e m m a t r i a de S S T , a to dos o s n ve i s;
Do e lemen to no me ado co mo r epresen tan te da Dir e o;
D o re l ato do re pre sen tan te d a gest o do topo f ace ao dese mpe nho do si s te m a SST.
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N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
N o se e ncon tr a m docu men t a d a s t o d as a s f un es r ele van te s p ar a o SG S ST .
Fal ta de e nv o lv ime nto da g e s t o n o de s e n vol v imen to do Si st em a de Ge st o da SST , aval iad a,
nor malmente, pela n o disponibiliza o do s rec ur so s cons i der a do s nec es s r io s.
N o co mun ic a o das re spons a b il i d ad es e a ut orid a de do s d i ver so s co l a bor ad ore s,
p a rt ic u l armen te o s que d es en vol vem a t i v id a des de m a ior ri s co ou expo s tos a m a iore s r i sco s.
Po de n o ser se mpr e cl a ro q ue m re sp ons vel pe lo qu.
E s t a po de s er u m a f alh a co mu m n a d ocu men t a o d o s i s te m a que e st ap en as b as e ado e m
f lu xo gr a m as se m def in i o cl ar a de re sp ons a b il i d a des ;
Po de m n o t er si do di s pon ib i li zados os re curso s h umano s suf ic ien te s (por e xe mplo, uma
s i t u a o em que o ge st or do SST fo i dem i tido e a nova pesso a incumbida no estava
a d eq u ad a men te for m ad a p a r a preen cher o pos t o, um a s i tu a o o nde n o h re cu rso s hu m ano s
s uf ic ien te s o u c a p a ze s p a r a g ar ant i r de ter min a d as m onit or a men to o u co nt rol e d e o per ae s,
n o h a ve r rec ur so s p ara a re a l i zao de au d i tor i as internas);
N um a o ut r a o c a si o , a ' d ir e o ' dec i di u n o f in an ci ar o pro gr a m a, qu e e s t a v a a t r a t ar co m o
as pe cto mai s si gn if icati vo d a empre s a (um es tudo p ar a es tabe lece r se o loc al estav a
contaminado);
A s fun es d e Re pre sen t an te d a D ir e o s o p a rt i lh a d as por do i s in di v duo s se m h a ver um a
d ef in i o c la r a d as resp ons abilidad es, de modo a as segur ar a cobertur a de todas as fun es; e
A s fun es d e Re pre sen t an te d a D ir e o enc on tr am - se a tr ib u d as a u m a pe ss o a se m o s
co nhec i men to s suficien te s par a a fun o e se m autor idade r e conhec i da pe los elemen to s da
or gan i za o (SGS, 2 003; APCER, 2001 ).
4 . 4 . 2 C ompe t nc i a , t re in a me n to e co n s cie nt i za o
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
A or gani z ao d eve assegu r ar qu e qu alqu er pesso a s ob s eu con tro le qu e r eali z e taref as que
poss am caus ar im pact o n a SS T s ej a compe t e n t e com b as e e m f o r m a o a pr o p e i ad a,
t r ein am en to o u ex p eri n ci a, d e v end o r eter os regis tro s asso ci ados .
A o rg a niz a o d e v e id en ti fi c ar as n e c essi d ad es d e tr e in am en to a ssoc i a d as a o s s eus ri s co s d e
S S T e a s eu si st em a d e g es t o d a SS T. E l a d e ve for ne c er tre in am en to o u tom ar o ut r a a o p ar a
atender a essas necessidades, avaliar a eficcia do treinamen to ou da a o tom ad a, e r e t er os
r egis tros asso ci ados .
A or g ani z ao d eve estab el ecer, im pl em en t ar e m ant er pro ced im ento (s ) par a f az er com qu e as
pesso as qu e tr ab al h em sob s eu co nt ro l e es tej am co ns ci en tes:
a) D as cons eq n ci as p ar a a SS T, r e a is o u po t en ci a is, d e su as at i vid a des d e tr ab a lh o , d e s eu
c o m po r t am en to , e d o s b en ef c io s p a r a a S S T r esu l t an tes d a m e l ho ria d o s eu d es em pe nho
pesso al;
b ) D e su as f un es e respo ns a b i lid a des e d a impor t n ci a em a t ing ir a c o n fo rmi d ad e com a
p o l t i c a e o s pro c ed im en tos d e S S T, e com o s r eq uisi to s d o sis t em a d e g es t o d a S S T,
in clu indo os requis itos de prepar ao e respos ta a em er gn ci as (ver 4.4 .7);
c) D as po t en ciais cons eq n ci as d a inobs er vn ci a de pro cedim en tos es peci fi cado s.
O s pro c ed ime n tos de t re in am en to d e v em l e v ar em c o nsi der a o o s d ifer en te s n veis d e:
a) R e spo ns ab i li d ad e, h ab i li d ad e, pro fici n c i a em ln gu as e inst ru o ; e
b ) R i s co .
Ob jetivo
Co ns cie nt i zar de q ue d e n a d a ser ve ter um S G S ST defi ni do se o p es so a l q ue de ver i a faz - lo
f unc ion ar no te m a s co mpe t nc i as nece s s ria s , n o es to tre in a dos ou n o e st o con sc ien te s
da po ltic a da or gan i za o (SGS, 2003 ).
O pe s so al d e ve ser com pe ten te par a de se mpenh ar as t are f as q ue po ss am te r im p ac to p ara a
SST.
A c om pe tnc i a de ve s er de fin i da e m t ermo s de for ma o acadmica e prof ission al e /o u
e xp e r i n c i a a d e q u ad a .
I n te rp reta o
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Quan do a for m a o inclui uma experincia pr tic a impor t an te, por e xe mplo, seis mese s no po sto
d e tr a b al ho, de ve e x is ti r um re l a tr io co mprov a n do que a p e ss o a em q ue s t o e s t e m con di e s
de de se mpenh ar as fune s previstas. Esta uma forma de evidenciar que a for m ao foi
ef etuada.
Quan do a e mpr esa est implemen tan do os pr oce d imen to s de for m a o, na m ai or i a d as
s i t u ae s, m u i tos func ion r io s n o f req en t ar a m curs os de form a o nece ss rio s s u a
q u a li f i c a o . N e s te s c a s o s , aco n se lh ve l qu e a empresa e fe tue a re cuper ao po ssvel da
q u a li f i c a o , n e m q ue s e j a a p ar ti r do c o n h e c imen to dos re spo ns ve is co m m ai or an t i gu id a de
(SGS, 20 03; APCER, 2001 ).
A for m a o p ode ser enc ar ad a sob re o s se gu int e s pon to s d e vi s t a:
a) P e s so a l c o m pe te n te n a s t a r e f a s qu e po s s am ter i mp ac to s o br e o s r i sco s
P ar a que um a or g ani za o po ss a d a r re spo s ta a e st e req u is i to nec es s r io def in ir q u a is
a s t a r e f a s q u e p o s s am t e r i m p ac to n a S S T e qu a is as co mpe tnc i a s nec ess r i a s p ar a
e xec u t ar aqu el as t aref as .
A co mpe tnc i a ne ce ssr i a def ini d a pe l a org a n i z a o e de ve ter e m con t a a fo rm a o
acadmica e profissional (Sab er S a ber ) e /o u de e xp er inc ia adequada face ao risco e
at i v i d ade ( Sab er F azer e S aber E s t ar / Ser ).
b ) Co m preen so e sen s ib il i z a o do si s te m a e f orm a o e spec f ic a
O s tr a b alh ad ore s e m c ad a n ve l e fu n o re le van te de ve m e s t ar s ens ib i li z a do s par a:
- A cre d ib il i da d e d o s i ste m a (Po l t ica , P roce d imen to e Req ui s i to s );
- A s su as re sp ons ab il i d ad es e au tor id a de r e l a t i vam e n te seg u r a n a;
- A s po tenc iai s c ons eq nc i as deco rren te s do n o c u mp ri men to do s do cu men to s do
s i s te m a.
c ) F or m a o so bre r is co s e me di d as d e con tr ole, p ar ti cu l arm en te
- S ob re as con seq n ci as re a is o u po ten c i a i s das s u as a t i vi d a de s;
- S o b r e pe r i go s e r is c o s d a s su a s a t ivi d a de s;
- S ob re o s bene f cio s do s eu de se mpenh o in d i vid u a l;
- S ob re a an l i se e con tro le de r is cos e m ed i d as d e pr eveno.
A ge st o da f or m a o d e ve t er em c ons i dera o as responsabilidad es, as competncias e os
r is co s. A form a o de ve, t amb m, tr an s mi t ir pad re s d e co mpo rt amen to.
P re ven o
U m do s pr inc pio s d a Pr even o o dir ei to f or m a o. A cu l tura d a s e guran a f a z -s e c om
m u i t a per se ver an a e for m a o . A in forma o, sen s ib i li za o e for m a o d ir i gi d a ao s
t r ab a lh a dore s sobr e per i gos , r is cos e me di d a s d e pre veno es sen ci a l p ar a a efi c a z def in io
e implementa o do Sistema SST.
E vi d n c ia
R e qu i si to s d e c o mp e t n c i a p ar a f un e s in di vi d u ai s;
A n l i se d as n e c e s s id a de s d e f o r m a o;
P l ano s de tre in a men to;
A v a l i ae s /at a s de r eun i o p a r a lev a n t am en to d a s n ece ss id a de s;
Re gi st ros de e du c a o (e sco l ar id ad e );
Re gistros de tre in amento, listas de presen a; e
Avaliae s da ef ic c ia de tre in amen to s (SEB RAE, 2004 ).
For m a o p ar a o s tr ab alh adore s t e m por r io s e outr os (subcon tratados) de ac or do com o
n vel de r i sco s que e s to e x pos to s;
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
Po r ve zes uma empre sa po de "compr ar conhec i men to de SST", isto , re correr con sultor i a.
Isto perfe i tame nte ace i tve l, mas, prec isa ser rec onhe cido e man t ido pe lo SST, inc luin do
qualquer for m a o relevan te o u registro de co mpe t ncia, relacion ado s com esse fato. Mais, a
e mpr es a nece s si t a de id en ti fi c ar o q ue de ver s er fei to em t er mos de for m a o, q u an do j n o
p o s su ir o ap o io do s c o n su l tor e s, c a s o s e j a e ssa a o p o ;
Co mo se ver po ster iormen te nece ssr io h aver um conhe cimen to da OHSAS 1800 1 at c omo
b a se p ar a as a u d it o r i a s i n ter n a s. Es t a q ues t o p od e n o s er c ober t a e os a u di tore s in terno s
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S eu en vo l vim en to no des en vo l vimen to e an lis e cr ti ca das po l ti cas e obj eti vos de S ST;
R e pr es en t a o n o s ass un to s d e S S T.
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A o r g an i z a o de ve i n c e n t i v ar a p ar t ic ip a o n a m e lh o r i a d a S S T, d i vu l g ar a s u a p o l ti c a d a S S T
e o s se us ob je ti vo s d a SST, p ar a to do s o s co lab or ad ore s afe t ados , at r av s de um proc es so de
co nsulta e co mun ic a o.
I n te rp reta o
requer ido e en f atizado o e nvolvimen to, mo ti va o e p ar t ic ip a o do s tr ab alh ad ore s.
Os tr ab alhadores deve m:
S er en vo l v id os no d esen vo l vi men to e n a re vi so do s pro ce di men to s d e ges t o de r i sco s;
S e r c o n s u ltad o s so b r e t o d as a s mudan as que possam afetar a SST;
Estar informado s a re speito de que m so os re presentantes dos tr abalhadores em matr i a de
S S T e q u e m ( s o ) a ( s ) p e s s o a ( s ) n o me a d a (s ) p e l a ge s t o
So co ns i der ad as d u as d i s ti nt as f ace tas de con sulta e comun ic a o:
I n t e rn a : que proc ur a asse gur ar que o s proce d ime nto s, aes e r esultados so
ef etivamente divulgado s e co mpr e e n d id o s p e l a o r g an i za o .
E x te r n a : inc orpo r a os me s mo s p rin c p ios , m a s r e l a t i vam e n te c o m u n i d a de l o c a l,
i n s t i tu i e s r e g ul a dor as , s in d ic a to s e r e s t an tes p ar te s in ter e s s ad a s.
A ge s t o da co mun ic a o e x tern a de ve e s t ar do cu men t al me nt e e s t ab ele ci d a ass e gur an do -s e,
pelo menos, a divulgao dos ac i de n te s gr a ve s s a u t o r i dad e s e d a s m e d i d as m ai s i m por t ant e s
q u e e s t o a s e r i m p l e me n t a d as p ar a m e l h o r ar o si s te m a SST .
E vi d n c ia
Re un ie s en tre a D ire o e o s tr ab a lh a dore s a t r av s de co nse lho s ou co misses da SST e de
r go s si m il are s;
P ar t ic ip a o do s t r ab a lh a dore s n a i de nt if ic a o de p eri gos , a v al i a o e c on tro le d e r is cos ;
No me a o dos repr esen tan te s do s tr ab alhadores par a a SST;
Instr ues divulgadas aos trabalhadores
subcon tr atados ou visitan te s;
outr as
par tes
interessadas ,
tais
como
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4 . 4 . 4 D o c um e n t a o
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
A do cum en ta o do s iste m a d e g es t o d a S S T dev e in c lu ir:
a) A po lti ca e o s ob jeti vos de SST;
b ) D es cr i o do es c opo do s is tem a d e g es t o d a SS T;
c) D es cr i o dos pr in ci p ais e l em en tos do sis te m a d e g es t o d a S ST e su a int e r a o, e
r ef er n ci a aos do cum ent os as so ci ado s;
d ) Do cum entos, incluindo r egis tros, exigi dos por es ta Norm a OHSA S;e
e) Do cum en tos, in clui ndo r egis tros, determ in ados pela o rgani z ao como s endo necess rio s
par a ass egur ar o pl an ej am en to, oper ao e con tro l e ef i caz es dos pro cesso s qu e es t ej am
asso ci ados gesto d e s eu s ri s cos de SST.
NOTA - importante que a documentao seja proporcional ao nvel de complexidade, aos perigos e riscos
envolvidos, e que seja mantida na quantidade mnima requerida para sua eficcia e eficincia.
Ob jetivo
Ne s te req uis i to a nor ma p re ten de q ue se forne a u m "ro te iro " que esc l are a co mo q ue o SG S S T
d a s u a org an i z a o se en con tr a r el a c ion a do co m a OH S AS 18 001 e co mo q ue e ss e si s te ma , ou
o ut r o s i s te m a de ge s t o , d r e spo s t a aos r e q u is i to s d a n o r m a ( SG S, 2 0 0 3 ).
A or g an i z ao de ve doc um en t ar e m a n ter a t ual i z a d a to da a d o cu men t a o nece ss ri a p ara s e
as se gur ar q ue o se u Si st em a d e Ges t o d a SST sej a ad eq u ad ame nt e co mpr een did o e
ef ic azmen te implementado.
I n te rp reta o
A do c u men t a o de ve d e s c r e ver o s e l e me n t o s e ss e n c i ai s d o s i s te m a e a su a in ter a o ;
U m s i s te m a de ge s t o d e S S T po de s e r e n ten d i do c o mo o c o n j un to d a e s tr ut ura o r g an i z ac i o n a l,
d os pro ced im en to s, d os pro ce sso s e do s rec urs os nece s s r io s p ar a imp le men t ar a ge st o de SST.
Assim sendo, a sua doc ume nta o de ve c ont emplar to das as fune s e atividade s que
co ntri bue m p ar a o cumpr i men to dos re qu i sito s e s pec if ic ado s, con sti tui ndo um r etr ato fi el da
realidade da empr esa.
A def in i o do si s te ma de ges t o d e SST e d a s u a es tr ut ur a do cu men t al deve ade qu ar- s e s
c ar a c ter s t ic a s de c a da or g ani z a o (es tr u tur a or g n ic a, d i men s o, r ec ur s os, cu l tu r a ), ao s se us
p r o c e s sos , p r o du to s, s e r v io s, c l ien te s, mer c ado s, f o r n e c e do r e s e sen s ibi l i d ade d o m e io
en vo lven te.
A abr angncia da documentao do sistema de ges t o de SST de ve ser s uf ic ien te p ar a
co ntemplar to das as fune s aplic ve is da nor ma de r efer nc i a pod en do, n o en t an to, ser m a is
a b r an ge n te e m f un o d e s i tu a e s c o n tr a t u ais e s pec f ic as .
A es tr u tur a d oc ume nt a l n o p as s a o bri g a tor i am en te p el a e l abo r a o d e u m m a nu a l de ges t o de
SST. No e ntan to, de ve ser estabelec ida de uma for m a l gic a, h ier ar quizada, coere nte (sem
o misse s ne m sobr eposi es) e per mitin do a in te gr a o de to dos os doc umen to s re le van te s do
s i s te m a. Por h ier a rqu i za o en tend em - se com o sen do a c l a ss if ic a o por or dem d e i mp ort nc i a
d os do cu men to s (co m n vei s ) e a su a in ter l i g a o o bje t i va.
A nor ma n o e xige a e labor a o do manual da SST.
Caso a or gan i za o opte pe la e labor a o do manu al de ge st o de SST po der ter e m con t a o s
se guin te s elemen tos:
I nd ic a o do o bje t iv o e c a mp o de a p l ic a o do si s te m a de ge s t o d e S S T;
D e s c r i o , h is t r i a, a t ivi d a de s e l o c a i s d a o r gan i z a o ;
P o l ti c a de S S T;
A pre sen t a o d a s u a e s tru t ur a or g n ic a, de fo rm a a ser perc ep t v e l o f unc ion a men to d a
or gan i za o, com par ticular nf ase n a fun o de gesto de SST; e
I n c lu s o o u r e f e r n c i a a p r o c e d i me n to s do s is tem a de ge s t o de SST , re l ac ion an do -o s co m o s
r e qu i si to s de c a d a um a d a s f un e s a p l ic ve is d a n o r m a de r e f e r n c i a.
C a so n o sej a e s t a a o p o, im por t an te a e laborao de uma matriz que demonstr e o mo do
co mo s f un es da nor ma so re spondidas.
B a se ad o n as e x per inci a s d os S i s te m as d a Qu a l id a de e a p l ic an do o s me sm os p r inc p io s d e
h ie r ar qu i a, p o de ser u ti l i z a d a a seg u in te e s tru t ur a doc um e n t al :
N v el 1 Doc u men to qu e de sc re ve a S S T, por e xe mp lo, o m a nu a l de S S T;
N v el 2 Proc edimen tos do Sistema de Ge sto da SST;
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4 . 4 . 5 C on t ro le d e d o c umen t os
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
Os do cum entos r equ erido s pelo sis t em a d e ges to d a SST e por es ta Norm a OHSA S devem s er
c on tro l ad os. R e gis tros s o um t ip o e s p e ci a l d e d o cum ento e d evem ser contr olados d e acor do
com os r equis itos es tabelecidos em 4 .5.4.
A o rg an iz ao deve estab el ecer, impl em en t ar e m an t er procedim en tos par a:
a) A pro var do cum en tos quan to su a ad eq u ao an t es d e s eu uso ;
b ) Analisar criticam ente e atualizar, conform e n ecess ri o, e r eapro var do cum en tos ;
c) Assegurar que as al tera es e a situao atu al d a r evi so de do cumentos s ej am
identificadas;
d ) Ass egur ar qu e as vers es per tin entes de do cum en tos apli cveis es tej am di spon veis em
s eu pon to de u ti li z ao;
e) Ass egur ar qu e o s do cumen tos perm an eam legveis e pron tam en te id en ti fi cveis ;
f ) Ass egur ar que os do cum entos de or igem externa determinados pela organizao como
s end o n ecess r ios ao pl an ej am en to e o per ao do sistema de ges t o da S S T s ej am
i dentifi cados, e qu e sua dis trib ui o s ej a contro lad a; e
g ) Prevenir a utilizao no-intencional de do cumentos obsoletos, e utilizar identificao
a d eq u ad a nel e s, s e forem r e tid o s p a r a q u aisqu er fin s.
Ob jetivo
T odo s o s doc u men to s e d ad os que c on tenh am in for m a o re le v an te p ar a a ges t o do S i ste m a
d e Ge st o e p ar a o de se mpe nho das at i vi d ade s de SST da Or gan i zao d evem ser ide nt if icad os
e c on tro l ado s.
O SG SST , qu ando doc um en t ad o, ser o gu i a p ar a a 'melhor pr tica' corr en temen te co nhec i d a d a
sua empresa. Pela sua importncia, torna-se assim necessria a sua ap rovao, atualiza o e
disponibiliza o par a os que dele ne cessitam (SGS, 20 03; APCER, 2001 ).
I n te rp reta o
O con tro le d os doc umen to s es t e s tre it a ment e re l ac ion ad o co m o req u is i to an ter ior. Tr a t a-s e d e
co nt rol a r os t ip os de d oc ume nt os pre v is to s n a es tr u tur a doc umen t a l, in cl uin do o s i mpre s sos
( m s c ar as , for m a to s ou o ut r as de sig n ae s e qu i v a len te s ).
A p li c am - se o s pr inc pio s b si co s ap l ic ado s na ges t o dos s is te m as d a qu al id ade, o u sej a, e s te
r e qu i si to r e q ue r , por e x e mp lo :
1. A d i spo n i bil i d a de d a inf o r m a o n e c e s s r i a:
- No lo c al certo
- No te m po cer to
- Na r eviso co rre ta
2. O s d ocu men to s req ueri do s p ar a o fu nc ion a men to do S ist e m a de Ges t o d a S S T de ve m se r
co nt rol ado s. De ve ser es t abe lec i do u m proce d im en to doc um en t ad o p ar a:
a)
b)
c)
d)
3.
4.
5.
6.
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7. L i sta de func ion r io s qu al if ic ado s p ar a e xe rcer ati vid ade s co m po tenc i al p ar a c au s ar imp ac to
a m b ie n t a l si g n i f i c at i vo ;
8. Listagens ou extr atos dos an ter iores;
9. O s d ad o s c o m s u p o r te i n f o r m a t i z ad o ; e
10. O s d a do s r e su l t an te s d o tr a t a me n to de o u tro s c o n te mpl a do s e m r e g i s tr o s o u d o c ume n t o s e
a p res en t ado s, por e xem p lo, e m re l a tr ios ( Ex e mp lo s: p ro du o m d i a men s a l d e re s d uos ,
co ns um o m di o me ns al de g u a e energia por unidade de produ o ).
So tambm documento s a serem c on trolados o s que tenh am or igem no e xter ior da e mpre s a tais
co mo bo le ti ns d e an lis es ou re l atr io s de me di e s re al i zad as no e xter ior, in for m a o tcn ic a
de c lie ntes o u forne cedore s, normas, r egulamen to s, le gi s l a o, cdi gos de bo a pr t ic a, l icen as
e parece res de en tidade s oficiais.
O s doc umen to s con s ider a do s co mo p ar te in teg r an te do si s te m a d e ge s t o am bien t a l, tm d e s e r
o bj e ti v a men te i de n t if ic a do s, p ar a q u e se pos s am se adotadas metodologi as ad equadas par a o
s eu c on tro le. P a r a e fei t os de cont ro le, o s doc u men to s d ev em ter u m a de s i gn a o , po den do
ainda te r um c digo /ref ernc i a.
O s s i st em as de co di fic a o do s d oc ume nt os e i m pre ss os de vem ser co nceb i do s de m od o a
p ermi t ire m u m a i den tifi c a o f c i l, pe lo me nos , do s n ve is d a es tr u tu r a d a do cumen t a o. E s te s
s i s te m as de c o d if ic a o d e v e m e s t ar do cum en t ad os d e mo do a gar an tir a s u a coernc i a e
ado o por to das as f un es e nvolvidas no c on tro le do s doc ume ntos e dado s.
re com end v el q ue a e m pre sa i d en ti fi qu e to dos o s t ipo s de do cu ment o s e to das a s
re sp ons ab ili d ade s assoc i ad as aos aspe ctos de con trole (e labor a o, ver if ica o, apr ova o,
e misso, lista de distribui o, or igin al, ar quivo histr ico ) sob a f or m a de uma matr iz ou outr a
e qu i v ale nt e.
A ve rific a o de ve se r fe ita po r quem tenh a co mpetncia tcnica e/ou de ge sto p elo meno s
i g u a l a quem e l abo rou o d ocu men to. E s t a ver if ic a o d e ve c ons is t ir n a an li se d a coe rn ci a
e n tre e s te e o s r e s ta n te s do m e s mo t ipo (e/o u c o m t i p o s d e d o c um en to s co m o bje t i vos
complementares), as sim como a salvaguarda da sua a de qu a b il i d ade f a c e ao s r e qu i si to s d a n o r m a
de ref erncia ou o u tros.
A t en t and o p a r a o f a to d e q ue o s d o cu men to s s o el ab or ad os com o obj et iv o de t r ans m i ti r
me tod olo gias , or ien t ae s, in strue s o u in for m ae s a al gu m, ento de ve s er def in id a a s u a
fo nte emi ssor a (que m o s f az) e o s des t in atr io s p ar a qu em di stri bu ir.
A d is tr ib u io d os d ocu men to s dev e g a r an tir q ue e st es es t o d is pon v ei s, n a ver s o at u a li zad a ,
o n de s o n e c e s s r io s. D e vem e x i st i r e vi d n c ia s de s t a di st r ib ui o .
O s d ocu men to s u ma ve z al ter a dos (r evi s ados ) e /o u ext in to s ( ob sole to s ) de vem ser re mov i do s
d o s lo c ai s d e u t i li z a o e , s e m pr e que pre vi sto, a r q ui va d o u m e xe mp l ar de c a d a doc um e n to
s u bs t i tu d o , de v i d ame n t e i de n t if ic a d o . A s r e sp o n s a b il i d ad e s por e s tas a t i vi d a de s de ve m e s t ar
e s t abe lec i das .
A s a l ter a e s /mo d if ic ae s de vem re spe i t ar o s cir cu i tos e st a be leci do s p ar a to do s o s asp ec to s
d o con tr ole d os do cu men to s, an ter ior men te def in i dos .
A n atu re za d as al t er ae s de ve s er r eg i s trad a d e f orm a a f ac il it ar o s eu en ten d im ent o e
a p l ic a o pe lo s u t il i z ad o r e s.
S s o acei tvei s alt e ra e s manuscr i tas no s doc ume ntos distribu do s (po r exemplo, de senh o
d a r e de de gu a s r e s i du a i s i n du s tr i ai s ) se f or e m e f e tua d a s pel a s f un e s a uto r i z a das e
c um pr ir e m o s c ir c ui to s e s t ab elec i do s, a sse gu r ando que os origin ais so po ster iormen te
a l t e r ad o s, b e m c o mo a s o u t r as c p i a s e xi s ten te s .
O co nt rol e d e doc u men to s, d a do s e i m pre ss os g er a do s e c on tro l a dos e le tron ic am en te, obr ig a o
e s t abe lec i men to de proce d im en tos a d i cio n ai s d e v al i d a o e, a in d a, d e s eg ur an a, in te gr ida d e e
a c e s so ao s m e s mo s.
O s do cu men to s de ve m t er form a s ( a s s in a tu r as d i gi t a li z a das , s ig l a s, s m bo lo s o u o ut r as s ol ue s )
d e i nd ic ar ao s u t il i z a dore s, que m so o s re sp on s vei s pelo c on tro le d os do cu men to s.
O s do cu men to s e m sup or te e le trn ico ( E xem p lo s: di sq ue te s / ban d as m a gn t ic a s e ou tr os )
de vem estar inc ludo s no s siste m as de con tro le (SGS, 2 003; APCER, 2001 ).
E vi d n c ia
Pr oce di ment o doc ume nt a d o q ue def in a o mod o co mo a or g an i z a o con tro l a o s docu men to s
e o s d ado s;
R e g i st r o s do s d o c u men to s d i s tr i bu do s.
Doc ume ntos validados (em uso), co m as devi d as e v id nc i as d e em i sso, a pro v a o e
i m pl eme nt a o; e
L i stas de distribui o do s documen to s (SEB RAE, 2004 ).
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
O s c ol a bor ad ore s n o t m ace ss o a d oc umen tos do S i s te ma d e G e s t o d a S S T r e l e v a n te s p ar a o
e xer c cio das s u as fune s de mod o a n o o corr e r e m de svi o s p o l t i c a e a o s o bj e t iv o s d a SST.
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O con tr ole o per acio nal de ve ser executado em to das as oper ae s cuj a ausn cia po de
oc asion ar:
- D a no s ao pr pri o ou o ut ro s e mprega d os;
- D a no s ao p b li co, su bco nt r at a do s e /o u v i si t an te s;
- F o go o u e xp lo s o c a u sa n do e s tr a go s no e qu ipam en to.
D es te mo do, a or g an i z a o de ve:
- I den t if ic ar a s ope r ae s e as a t ivi d a de s que ne ce ss i t am de me did a s de co nt ro le e e s to
associados a r iscos;
- A s se gu r ar o c o n tr o le das a t i v i d ade s /ri sc o s qu e pos s a m s e r in tro d uzi do s por pre s t ad o r e s d e
s e r vi o s e vi s i t an te s;
- Co ntrolar o s r i sco s que possam o correr nas atividade s re alizadas no exter ior (c asa do
c l ien te ).
Se m querer ser e xaustivos, alguns dos ele men to s que pode m ser analisados no controle
o per ac ion a l s o o s se gu in te s:
S i stem a e Admi ni st rat iv o
- Re gr as ger ai s de h i gi ene e se gu r an a;
- Inspees;
- S i s te m as de p e r m i ss o d e e n tr a d as.
Equipamento
- Ver if ic aes de pr - uso;
- M a n u ten o;
- E q ui p am en to de m anu ten o.
Pessoal
- Q u a li f i c a e s a e xi g ir;
- R e qu i si to s p a r a E P I s;
- A u tor i zaes de per m ann ci a;
- L ice n as ou ver be tes.
S u b co n t ra ta d o s
- Pr oce di ment o s de sele o e aval i a o de for nece dore s b ase ado s em de se mpe nho s d e
h i gie ne e se gu r an a;
- Co ntr atos e co ndie s de dese mpenh o, seguro s, e tc. ;
- C ar t es de co nt rol e de ace s so (en tr ad as );
- P ar t ic ip a o e m re un ie s e co mis se s;
- I n s pe e s a r e a s de s ub c o n tr a t a do s;
- I n f o r m a e s ( pr o d ut o s q u m ic o s );
- For m a o es pe c fi c a (us o d e E PI s, re gr as b s ica s de se g ur a n a, . . . ).
Materi ai s
- G e s t o do s p r o d u to s qu mi c o s.
I n f o rma o
- D i sp oni b il id ade do So ft w are de ant i vr us;
- R e a l i z a o d o s B a c ku p.
P re ven o
O pr im eir o d os pr inc p io s d a pre ven o e li m in ar o s r is co s n a or i ge m (na fo nt e ). Es t e
p r in c p io e s t c l ar am e n te r e tra t a d o n o l t imo p ar g r afo de st e r e qu i si to , to t a l me n te
dir ec ion ado par a a conce p o de no vo s po sto s /lo c ais de tr abalho, e quipamen to s, pro cesso s e
i n s t a l a e s d e m o do a ter e m c o n t a a e li m in a o do r is co na or i ge m.
Re a lc e- se tam b m q ue o r ecu rso a pro ce di men to s co m in di c ae s de t a lh ad a s so bre as t aref a s
i n d i v id u ai s d e ve s e r c o e r e n t e c o m a p r e ve n o . A s t a r e f as m a i s c r ti c a s e associadas ao s r i scos
s o al g um as d a s q u a is s o ob je to d o con tr ole o per ac ion al .
E vi d n c ia
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c omun ic a o
do s
pro ce dimen to s
r equisito s
ao s
A d i spon i bil i d ade d os p roce d ime nto s es cr itos q ue def inem os cr itrio s op er ac ion ais ;
A d is pon ib il i d a de do s p roce d ime nto s par a novo s po stos de tr abalho, mquin as, pr oce ssos e
instalae s on de sej am pate ntes a e limin a o de r iscos n a or ige m.
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
N o es t o id en ti fi c ad as a s o per ae s ( a ti v i d ad es ) a s soc ia d a s ao s r i sco s n o a cei t ve i s.
A pe s ar do p o t e n c i al im p ac to n o S S T de u ma determinada mquina, no for am evidenciados
p l ano s de m anu ten o adeq u ados d a me sm a.
Verificou-se numa mquina com um s i s te m a d e p r o te o ( c am p n ul a ) , m as o o p e r ad o r e s tav a
u t i li z an do a m q uin a c o m as por t as de proteo aber tas.
Ver if ico u-se q ue o pe s so al da manu te n o des a t i vo u al gu m a s p r o te e s de m q u in as , a pe di do
dos oper adore s, par a fac i litar as tare f as.
N o fo i e vid enc i a d a a co m uni c a o ac erc a dos pro ce di men to s re l ac ion a do s com os ri sco s p a r a
a S S T ao s forne ce dore s e su bcon tr at a d os.
A e mp res a pro ced e a obr a s de co ns tr u o de e sp ao s de tr aba l ho, con tu do n o exi s te
in ter ven o do s tcn ico s de SST, co m o o bje tivo de par tic iparem no proce s so de adapta o do
tr abalho ao ho me m e na in te gr a o da segur an a n a f ase de pr oje to.
O s v i si t an te s d a e m pre s a n o rece be m infor m a o a cerc a d os r isco s a q ue e s t o e x pos t os
dur an te a sua visita, ne m acer c a do s pr oce dimen to s a realizar em c aso de emergnc ia.
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P re ven o
O t tu lo de st a c l u su l a i nc lu i u m a ref ernc i a exp l c ita pre ven o.
Um do s objetivos d a e me rgnc ia m in im i z ar o s r is cos dec orren te s d a o corrnc i a ( a tr a v s d a
ide ntif ic a o e r econhec i men to do s r iscos e situae s cr tic as o u po ten cialmen te c rtic as), o
q u a l t am b m p ar t i lh ad o pe l a pre v e n o .
E vi d n c ia
- P r o c e di me n t o s p ar a i de n t i f i c ar a s r e spo s t as a a c i de n te s e a s i t u a e s d e e me r gn c i a;
- P l ano ( s ) de e mer gn ci a;
- L i st a de e qu i p ame n t o d e e me r gn c i a;
- Re g i st ro d os t es te s e man ut en o a o e qu ip a men to de e mer gn ci a ;
- Re gistros de:
S i m ul a c r o s r e a l i z ado s;
A n l i se dos s i mu l ac r o s ;
Aes recomendad as ap s a r e aliza o dos simulacros;
A t i v id a de s d e f in id a s p a r a a im p lemen ta o das ae s reco men d adas;
- R e g i st r o s das a n li se s e f e t u a d as e d a s a e s d esenc ade adas ap s o corr nc ia de ac iden te s o u
s i t u a e s de e me r gn c i a .
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
Os pro cedimen to s para atua o e m situa o de eme rgnc ia no f or am testados e n o se
en con tr a fun d am en t ada j u s ti fi c a o p ar a o f at o. Numa situa o de emer gnc ia in vive l estar
a " fo lhe ar " o pl an o de e mer gn ci a, pel o q ue de ver ser per io di c am en te te s t ado.
F o i ac ion a do o pr im eiro s in al de a l a rm e e a s e qu ipe s de e mer gn ci a s co mpa re cer a m no s
l o c a is de r e u n i o p a ss ad o u m q u ar t o de h o r a.
N o es t o def in i dos proc ed i men tos p ar a a t u a o e m c a so de ac i dent e de tr ab a lho.
N o for a m id en ti fi c ad os a t ot a l id ad e d os cen r io s de emer gn ci a m a is pro v ve i s.
4 . 5 VE RIF ICA O E A O CORRE T IVA
Ne s te i te m, a s e mpre s as s o le v a das a: u t i li z ar m t odo s p rec is os de me d i o par a as se g urar q ue
e s t o no ru mo cer to e m dir e o a o s o bje tiv o s e me t as ; g ar an ti r o com pr imen to con t nu o d a
l e gi s l a o; t o m ar a s a e s c o r r e s po n den t e s ao pro ble m a, i de n t if ic ar o l o c a l d a n o
co nfor midade; re gistr ar a oper a o de se u sistem a de ge sto ambiental e conduzir auditor i as
p a r a co mpro v ar que e st o e m con for m id a de co m s eu s pro ps i to s (OR TI Z; PIR ER I, 20 02 ).
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M on i t o ra me nto
P r A t i va
Acompanhar os objetivos;
Controlar os riscos;
Avaliar a eficcia da formao;
Reat iva
M ed i o
Acidentes;
Doenas profissionais;
Outras evidncias histricas (2).
j)
Q u an t id a de d e r e l a tr io s d e v i g il n c i a d a s a d e ;
Nve is de expo si o do loc al de tr abalho (por e xe mplo, r udo , poe ir a, vapo res);
m ) U t i li z a o de e qu ip a men to s d e pro t e o in di v id u a l.
E xem pl os de m to dos q ue pod em s er u s ado s p ar a me d ir o de sem penho de SST :
a) I n s pe e s si s te m ti c as d o l o c a l de t r ab alho, usando listas de ver ificao;
b ) V i s it a s de se gu r an a - p o r e xe mp lo , n u m a b as e d e p as san do p e lo loc a l ;
c ) I n s pe e s a o s e qu ip am e n to s, a f i m de ver if ic ar se a s p a r tes r e l ac ion a d as c o m a
s e gur an a es t o ef ic a zm en te ins t al adas e em boas condies;
d ) Amostr agem segur an a - examinar a sp ec tos es pec f ic os de S S T;
e ) Amostr agem ao ambiente de tr abalho - medir a exposio a substnc ias ou ener gias e
co mpar ar co m padre s ace i te s;
f)
g) L e v an t a me n to s d a s a t it u de s d o pes so a l f a c e s e gur an a;
h ) A n l i se d a d o c u me n t a o e do s r e g is tr o s;
i)
j)
A u di to r i a s S S T .
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Q ue i x as f e i ta s , po r e xe m p lo , por m e m br o s da s o c ie d ade .
CA LIBRAO
A nor m a exi g e qu e o eq u ip a men to de mo ni tor a men to e m ed i o sej a suj ei to m a nu ten o e
e s tej a c a l ibr a do.
D e vem ser i den t if ic ad os qu ai s o s eq ui p am en to s que ser ve m p ar a me d ir c ar act er s ti c as e
p a r me tr o s e s sen c i a i s p a r a a a d e q u ad a c o n du o e c o n tr o le d o s p r o c e ss o s c o m as pe c t o s
amb ien tais s i gn if ic ati vo s.
Par a os e quipame ntos selec ion ado s nec es sr io e s tabel ecer pro cedi men to s qu e i den tif iqu em
on de e por q ue m ser o c al ibr ado s, q u al o in ter v alo entre calibr a es e ainda a for m a de gesto
dos in ter valo s de c ali bra o que de pen de de fatore s di vers os .
Co nvm salien tar que as or gan i zae s r ecorre m mu i t as v e ze s a ser v i o s e xt e r n o s p ar a a m e d i o
de par me tro s de monitor amen to (por e xe mplo, e mi s s o de p o l ue n te s a t mo sf r i c o s , an l i se s
q u m ic as de ef luen te s l qu i dos , aval i a es ac s t ic as, an l i se s de peri gos i d ade de res duo s, e tc. ).
E , n es te c as o, de ve m e s t abe lec er p ro ced i men to s que g a r an t a m que os for nece dore s de s te t i po
d e s er vi o e v ide nc i am o c um pr im en to des te re qu i si to , q u an to ao e s t ado de m a nu ten o e
c a l ibr a o d o s e q u ip am e n to s usados, adequabilid ade do s m to do s e co mpe t nc i a d o s
e xec utan tes (SGS, 2003; APCER, 2001 ).
Q u an do ap li c ve l, o s eq u ip a men to s d e me d io de ve m:
a) S e r c al i br ad o s e aj us t a do s per i o d ic a me n te, a n tes d a s u a u ti l i z a o, a t r a v s de
e qu ip a men to s r a s tre a do s a p adr es n ac ion a i s e in tern a cion a i s. Q u and o e ss es p ad re s n o
e x is t ire m, a b ase us ad a p ar a c ali bra o de ve ser r eg i s tr ada;
b ) E s t ar pro te g i do s de aju s te s q ue po der i am in val i d ar a c a l ib r a o;
c ) E s t ar p rot egi do s con tra es tr a go s e d et erio r a o, dur an te o m an us ea m en to, m an ut en o e
a r m a zen a men to;
d ) O so ftware de ve ser con tro lado;
e ) O s r e s ul t a do s d e c a li bra o de ve m s e r r e g is tr ad o s .
P re ven o
O mon i toram en to pro a t iv o a pre ve no n a v er d ad eir a ace p o d a p a l a vr a. O
a co m p anh am en to do cu m pri men to do s o bje ti v os, d a le gi s l a o e, so bre tu do das m ed i d as d e
co nt rol e de r i sco s c um pre co m r i gor o s ent i do d a preven o . Es te se gui ment o an te ci p a as
p o t e n c i ai s o c o r r n c ias i n d e se j v e is e pro vide n c i a p a r a q ue t o dos o s c o n t r o l e s s e j am
i m pl eme nt ad os e m an t id os .
E vi d n c ia
- P r o c e di me n t o s de mon i tor a o d o s i n d ic ad o r es do de se mpen ho am b ie nt al; r es u lt ado s d e
te stes e medi es, gr fico s e re lat r io s d e an l i se s c r ti c a s e tc . ;
- Pr oce di ment o s de me d i o de gr and e zas relacionadas aos indicador es ambientais;
- P l ano s e proc ed i men tos de i den t if ic a o e cont ro le dos ins t ru men to s d e m ed i o;
- P l ano s e proc ed i men tos de c al i br a o do s i ns tr ume nt os de me di o; e
- An lise das incer te zas dos in strumen to s e do s proce s sos de medi o (SEB RAE, 2004 ).
- Pr oce di ment o s de mon it or a men to e me di o;
- M on it or amen to d o c um pr i men to d os o bje ti vo s e m ed io do p ro gr a m a de g es t o, cri t rio s
o per ac ion a is e l eg i sl a o;
- Re gi st ros da me d i o d os ac i den te s, do en as pro fi s si on ai s e ou tr as e vid nc i as h is t ri c as do
desempenho def ic ien te e m SST;
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4 . 5 . 2. 2
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
A o rg ani z a o deve a val i ar o a te ndim en to ( com pl i an c e) a o utro s r equi si tos por e l a subs c ri tos
(ver 4.3 .2). A organizao pode combinar esta a v a l i a o c o m a a v a l i a o referida em 4.5 .2.1,
o u e s t ab e l ec e r pro c ed i m en to( s ) em s e p ar ad o .
A o rg an iz ao deve m an t er r egis tros dos r esu lt ados d as aval i a es peri di cas .
NOTA A freqncia da avaliao peridica pode variar para outros requisitos distintos subscritos pela
organizao.
Ob jetivo
Este requisito da norma j untament e c o m o r e q u i s i t o a n t e r io r , l e v a a o r g an i z a o a r e a l i za r o
m on it or amen to e a ver if ic a o d a conf ormi d a de co m a re gu l a men t a o le gal a p li c v el ( S G S,
200 3; APCER, 2001 ).
NOTA: A avaliao de conformidade no o mesmo que uma auditoria ainda que uma auditoria/diagnstico de
conformidade legal cumpra com o estipulado neste requisito (SGS, 2005; APCER, 2005).
I n te rp reta o
A m x im a "N o con se gu e g eri r o q ue n o con se gue med ir ", a p li c a-s e t an to ao S G S ST com o a
q u a lq uer ou tr o si s te ma de ge st o. A s si m, e xis t em al g umas e sp ec if icae s so bre o que de ve s er
medido, par a gar an t ir uma atua o e me l hor ias ade quadas (SGS, 2003; APCER, 200 1 ).
Uma var iedade das entr adas pode ser us ada avaliar a conform i d ade , i n c l u i n do :
Audi to rias;
O s r e s ul t a do s d e in s pe e s r e g ul ar e s o u de r o t i n a;
A n l i se de e xignc i as le gais e ou tras ;
R e v i se s dos do c u men to s e /o u r e gis t r o s do s inc i den te s e d a s a v a li a e s de r is c o ;
F a c il i d ad e n a s i n s pe e s;
E n tre vi s t a s;
Re vise s ocorr i das no proje to o u no tr abalho;
A n l i se de re su l t ad os de in spe es e do mon itor amen to;
O b ser vaes d ire t as.
Uma or ganiza o de ve e stabe lece r uma me todo logia par a a avalia o da conformidade
co nfor me se u tamanh o, tipo e co mple xidade.
U m a a v a li a o do a te n di men to a r e qu i si to s p o de a br an g e r e x i g n c i a s le g a is m l ti pl a s o u u m a
n i c a e x i g n c i a. A f r e q n c i a d a s a v a l i a e s p o de v ar i ar e m f u n o d e v r i o s f at o r e s t ai s c o mo o
desempenho anterio r da c onformidade o u e xignc i as le gais espec f ic as. Quan do todas as
e x ig n c i as l e g a is t iv e r e m que se r a v al i a d as, a or ganiza o pode necessitar avaliar
i nd i v id u al men te a s e xignc i a s em hor r io s d ife ren te s ou co m fre qn ci a s d if eren te s, o u co mo
j ul g ar a pr o p r i a d a s.
U m pro gr am a d a a v ali a o d a con for mi d a de pode ser i n teg r ado co m o ut ras a t i vi d a des de
a v a l i a o . U m p r o gr am a d a a v alia o d a confo rm i d ade p ode ser int e gr a do com ou tr a s a ti v i d ad es
da avalia o.
S i m i l a r me n t e , u m a o r g a n i z a o d e ve per i d i c ame n t e a v a l i ar su a con for mi dad e co m outr as
exigncias a que subscreve (par a uma or ienta o adicional em outras exigncias, ver 4.3.2). Uma
or gan i za o po de desej ar es tabe lec er u m proce s so e m sep a r ado p ar a c o n d u z ir tai s a v a l i a e s o u
p o de o p t ar p o r c o m b i n a r e s t a s a v al i a e s c o m s uas avaliaes da conform i d ade c o m e x i g n c i a s
l e g ai s ( ve j a a c i m a ), seu pr o c e ss o d e a n l i se c r tic a pe la dire o (4.6 ) ou outro s proc esso s de
a v a l i a o .
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de
incide nte ,
n o-conformidade ,
ao
corretiva
a o
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executar
aes
para
mitigar
suas
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ger ado n o conf ormidade s o u c ausas de n o conf ormidades po tenc iais que possam
p re vi s ivel men te v ir a aco nt ecer. Em es sn ci a s o ae s tip ic a men te p r - at i v a s.
P ar a a d e ter mi n a o das a e s c o r r e t i v as e pre ve n t i v as d e vem s e r to m ad a s e m c o n si de r a o a s
co nse qncias da ocorrn cia das no conf ormidade s. O tip o e p r o f u n d i d a de d as a e s to m ad a s
d e vem e l i mi n ar o u r e du z ir o r i sco a v a l o r e s ace i t v e i s.
Ae s corretivas
A tomada de a es corretivas eficazes pressupe u m a a de qu a d a inve s ti g a o e i de nt if ic a o d a s
causas r aiz dos problemas. Esta uma atividad e d etermin an te n a ef ic ci a de tod o o p roce ss o.
Uma vez identificada a causa da n o conf ormidade, deve m ser deter min adas quais as ae s a
d e s e n c a de ar b e m c o mo r esp o n s a b il i d a de s , mei o s e pr azos associados.
A a u tor i d ad e p e l a a p r o v a o d a a o c o r r e ti va d e ve e star c l ar amen te def in id a. A
re sponsabilidade pela co orden a o das ae s c orre tiv a s d e ve e st a r d e f in id a a n vei s a de q u a do s,
i nc lu in do o con tro le do s eu es t a do (e m an l is e, em implemen ta o, atr asado, fe ch ada) e que
for am real izadas de acordo c o m o s c ir c u i tos p r e v is to s n o s pro c e di me n t o s. E st e c o n tr o l e d e ve
contemplar, no apenas a implementa o, mas tam b m o s m tod os p ar a aval i ar se as mesm as
fo r am, ou no, e fic aze s.
O s d if e r e n te s p as so s d e u m a a o c o r r e t i va d e ve m ser r e gi s tr ad o s . Es te s r e g is tr o s de ve m
p erm i t ir e vid enc i ar o es t a do e m qu e se encont r a c a d a a o c orre t iva.
A an l ise das a es corre t i vas , princ i p al men te a su a ef ic ci a, de ve se r le vad a Di re o p ar a
e f e i to s de r e v is o do s is t e m a de ge s t o am b ie n t a l ( ve r su b it e m 4 . 6 ).
A e s preventiv a s
A or g an i z ao de ve e s tab ele cer um a m e to dol o gi a que per m ita identificar as causas potenciais
de n o c onfor midade s.
A s a e s p re ven ti v a s d e ve m ser t om a d as , t e ndo e m c on t a a s p re v is ve is c onse qn ci a s
potenc iais das n o conf ormidades, c o m p ar t ic ul a r a te n o p ar a as q ue s te s r e l a c io n a d as c o m o
c u m p r i m e n t o d a l e g i sla o.
D e ve e s t ar de f i n i d a a r e spo n s a bi l i d ade pela c o o r den a o a n vei s a de q u ado s, in c l u in d o o
co nt rol e do s eu e st a do, a re spon sab i li d a de pe lo de sen vo l vi men to e im ple ment a o e aval i a o
d e c a d a a o, inc l uin do o s c ir c ui tos de fi nidos e a autoridade par a a sua aprovao.
O s di f e r e n te s p a s so s d e u m a a o pre ve n t iv a d e v e m s e r r e g is tr ad o s . E s te s r e g is tr o s de ve m
p erm i t ir e vid enc i ar o es t a do e m qu e se encont r a c a d a a o pre ven t iv a .
A anlise das aes preventivas, p rin ci p almen te a su a ef ic ci a, de ve ser le vada D i re o p ar a
e f e i to s de r e v is o do s is t e m a de ge s t o am b ie n t a l (i te m 4 . 6 ) .
Re sumin do, a or gan i za o de ve e labor ar proce dim e n to s o n de se def i n am r e s po n s ab i li d a des por :
I den t if ic ar n o confo rm i d a des ou p ot enc i ai s n o confo rm i d a des ;
T r at a r as n o -co nfor m id a de s e o s s eu s ef ei to s s obr e o amb ien te ;
I nv es t i g ar as c au s a s d as n o -con for mi d a de s ou po ten ci a is n o co nfor mi d a de s;
E s t a bel ecer e im p lem en t ar a s ae s cor re ti v as ou pre vent i v a s;
Estabelecer um sistema de regi stro das al t er ae s a o s pr oce di me nt os qu e ad v m d a
impleme nta o das ae s cor re tivas e pr even tivas (SGS, 2003; APCER, 200 1 ).
G e ran d o e v id n c ia
E x i s tn c i a d e p r o c e d im e n to doc u men t a do q ue inc l u a a m e to dol o gi a p ar a i d e n ti f i c a o ,
i m pl eme nt a o, con tro le e r ev i s o d e n o confor midade s, ae s c orretivas e pre ven tivas;
Pr ticas documentad as no re l ati vo ao tr at amen to d a n o- con for me;
Re g i st ros da n a tu re z a d a s n o confo rm i d ade s e a es to mad a s;
A u tor i zaes (ace i t a o, per mi s s o, d erro ga o);
Re g i st ro de re s ul t a do s d e re ver if ic a o q u an do o p rod u to no -co nfor me f or cor rigi do,
re p ar ado ou re toc ado;
M ei os de segre ga o ou de i den ti fi c a o;
Pr oce di ment o doc umen t a do q ue i nc lu a a m e tod olo g ia p a r a i de n t if ic a o , i m pl e me n t a o ,
co ntrole e re viso de ae s c orre t ivas;
R e g i st r o s d o s r e s ul ta d o s d as a e s c o r r e tivas e mpreen didas e outro s e ven tualmen te
re le van te s par a de monstr ar a con for midade da pr t ic a com os r e q ui si t os n or m a ti v os;
R e g i st r o s d o s r e su l ta d o s d a s a e s pre ve nt i v as emp reen di d a s e ou tr os e ve nt u a lm en te
re le v an te s, p a r a de mon s tr ar a co nfor m id ad e d a pr t i c a com o s r eq ui s ito s n orm a t ivo s
associados tomada, realiza o, contro le e r e v i s o de a e s p r e ve n ti v a s;
Evidnc i a de coleta e tr atamen to de dado s par a efe i to de ae s pre ven tivas, me smo que a
or gan i za o tenh a conc ludo n o sere m nece ssr ias ae s (SEBRAE, 2004; SGS, 2 003; APCER,
200 1 ).
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
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P re ven o
O s re g is tr os exi g ido s p el a le gi s l a o s o o s m n i mo s e n o s o s ufi c ien te s p ar a s at i sf a zer a
g e st o d a pre ve n o . A f o r m al i za o do c o n tr o le do s r e g is t r o s um a c o n tr ib ui o i mpo r t an t e
p a r a a pre ve n o .
E vi d n c ia
- P r o c e di me n t o s p ar a i de n t if ic a o , m a n u ten o e d is po si o do s r e gis t r o s d a S ST ;
- O s r e g i st r o s d a S S T d e ve m s e r ad e q u a d ame n te ar m a zen ad os e f ac i lm en te co nsu l t ve is;
- E n tre o s regi s tro s, s al ien t am -se os se gui nt es:
9
Re gistros da fo rma o;
R e l a tr io s da i n s pe o d a S S T;
Re l atr io s das au di to ri as ao Si s te ma d e G e s t o d a S S T;
Re l a tr io s das con su l t as ;
Re l atr io s do s ac id en tes ;
R e l a tr io s do s tes te s m di c o s;
R e l a tr io s da v i g i l n c i a d a s a d e ;
R e g i st r o s do s as s un to s r e l ac io n a do s c o m EPI ;
R e g i st r o s da r e v is o pe l a D ir e o ;
R e g i st r o s da i de n t if ic a o de per ig o s ava l i a o e c o n tr o l e d e r i sc o s.
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
A s gen e r al id a de s dos r e g is tr o s do S is te m a d e G e s t o d a S S T e s to pre vi s tos n a le g i sla o
ap l ic ve l e i nc lu s ive est o e st abe lec i do s os re spe c ti vo s t e mpo s d e re ten o, i st o ne m se mp re
le v ad o em con s ide ra o pe l as e mpr es a s.
O te m po d e re ten o do s re g is tro s n o pre v is to s n a le gi s la o n o est d ef ini do.
No s re g is tro s m an t id os so b con tro lo n o es to con s id era d os o s re gi s tro s or iund os do e xter ior
( o s q u ai s s o , mu i t a s das v e zes , e sq ue c i do s ).
Os registro s en con tram-se preen chido s de modo inco mple to sen do comum en con tr ar
s i t u a e s o n de a o br ig a t o r ie d a de de a s sin at ur a s por par te do s tra b a lh a dor e s , o u d a g e s t o ,
que pro va que este s tomar am conhe cimen to, n o cumpr ida.
O s re g i str os es t o a ces s ve is a tod os , n o s en do p os s ve l e vi den cia r que e s t o sob con tro le
(e xe mp lo: re gis tr os m di co s, q ue de ver o s er de aces so con tro lad o e de aco rdo com a
l e gi s l a o ).
O s t em po s d e r et en o de sc ri to s n o s o r es pe i t ad os, p or e xe mp lo os re g is tro s de a v a l ia o
d a e xpo s i o di ri a ao r u do dur a nt e o tr a b alho f or am de st ru do s ao fi m de 5 an os .
O s re gi s tro s e v i denc i a do s n o a sseg ur a m a r a st re a bi l id a de a t i v i d ade, pr od u to o u ser v io q ue
l he s de u or ige m.
N um de term in a do local , o c l ien te m an dou faz er um a ' l im pe z a ' ao s re g is tr os an t ig os an tes d a
au d i tor i a. Inf el i zmen te, os re gi s tro s e s t avam n u m re ci pi en te for a d o ar qu i vo p ar a serem
l e v ado s p ar a um a te r r o . E s ses r e g is tr o s e r a m altamente confidenciais e d ev er i am te r s i do
s uj e i to s a um a e l i mi n a o se gu r a;
O s d a dos inf o r m a t i z ad o s s o m ui t a s ve ze s o s r e g is tr o s r e le v an te s p ar a o S ST . P o r ve z e s , o s
s i s te m as info rm a t i z ado s n o t m c p i as de se g ur ana o u e s t a s s e encon tr a m ao l a do do
co mputador. N o se pode con s iderar q u e e s tej a m t o t a l me n te ' p r o te gid a s ';
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4 . 5 . 5 A ud i to r ia in te rn a
Texto da Norma OHSAS 18001:2007
A o rg an iz a o d e ve a ssegu r ar q ue a s a udi tor ia s in tern as d o s is tem a d e g es t o d a S ST s ej am
conduzidas em intervalos planejados par a:
a ) d e t ermina r se o s is te m a d e g es t o d a S S T:
1. E s t em con fo rmi d ad e c o m o s arranj o s p l an ejados para a gesto da SST, in cluind o-s e os
r equ isi tos des t a Norm a OHSA S;
2. F oi ad equ adam en te im plem ent ado e m an ti do; e
3. eficaz no atendimento po ltica e aos ob jeti vo s da organi zao;
b ) Fornecer informaes administrao s obr e os resultados das audi tori as .
P rogr am a(s ) d e aud itor i a d eve(m ) s er pl an ej ado( s), es t ab el ecido (s ), impl em en t ado (s ) e
m an tid o(s ) p e l a org a niz a o c om b as e nos r esu l t ados d as a va l i a es d e ris c os d as a t i vid ad es
da organizao e nos r esultados de auditori as anterior es .
P r o c edi m ent o ( s ) d e aud i to r i a d e ve(m ) s e r estab el e cid o (s) , i m p l em ent a d o (s ) e m a n ti d o (s ) par a
t r at a r :
a) D as r es pons ab il id ad es , c omp e t nc i as e requi si tos p ara s e p l ane j ar
a ud it ori as, p a r a r e l a t ar o s r esu l t ados e r et er os regis tro s a sso c i ados ;
co ndu zir
as
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A s aud i tor ias po de m ab r an ger a to t ali d ade do si s te m a de ge s t o d a SST o u p art e s de s te. No c aso
d a or g an i z a o a pen a s p re ver a ud it or i as p ar ciai s, o se u conj un to tem d e per mit i r, n um per o d o
d e tem po ad e q u ad o , ava l i ar a to t al i d a de d o s is t e m a.
O p l ane j ame n to d a s a ud i tor i a s de ve i de n t if ic ar o s r e c ur so s a u t i l i z ar (p o r e xe m plo , n o me a o de
e qu ip a s aud i tor a s ), a s a t i v i d ade s a a u d i t ar e o s p er od os de tem po e m qu e es t pre v is t a a
realiza o das auditor ias.
A s e q u ipe s a u d i tor a s p o de m ut i l i z ar l is t as d e ver if ic a o / c o mp r o v a o q ue per m i ta m a
s i s te m at i z a o e uni for m i z a o d a a b r an gnc i a e dos c ri t rio s. E s t a s de vem s er e l a bor a d a s
t en do por b as e a d oc ume nt a o ap li c ve l (p or exe mp lo, man u al de ge st o d a SST ,
p roce d ime nto s, req u is ito s le gais , e tc. ), i s to , de vem ser c o m p a t ve i s c o m o s i st e m a de ges t o
i m pl e me n t ad o e c o m o s s e u s r e qu i si t o s.
A or g an i z ao de ve con s ti t uir u ma b ol s a de a u d i tore s, forn ecen do -lhe s a for ma o necessria.
C aso as aud i tor i as se jam s ubc ont r at ad as, a or gan i zao de ve de sen vo l ver u m pr oces so de
a v a l i a o pr v i a d a q ua l i f i c a o do s a u di tor es , de ven do se r g ar an ti do que e ste s cu mp rem o s
p roce d ime nt o s d a o rg an i z a o e /ou ou tro s doc um en tos con tr a t u ai s.
A f o r m a o d o s a u d i tor e s de ve e st a r def in i d a e documentada (ver subitem 4.4.2 ). Aten dendo
n ature za e espec if ic i dade de sta fun o, re le van te que a fo rma o co mpreen da uma par te
ter ica e uma pr tica:
A c omponen te ter ic a de ve gar an t ir conhe cime ntos da n or m a de r efer nc ia, das tc nicas
e spe c f i c as d e au d it o r ia e d as te c n o lo gi a s e leg i s l a o a mb ie n t a l ap l ic ve i s;
A c omponen te pr tic a d e ve in clu i r a realiza o de auditor i as (prepar a o, re aliza o e
re l atr io ) co mo au d i tor e fe ti vo.
Se be m que n o estej a e xplcito neste re qu i si to d a n o r m a, o s a ud i tor e s de vem ser
i n d e pen de n t e s d a s re as /atividades a auditar .
Qualquer au ditor i a realizada deve dar or igem a u m r el atr io que indi que no m ni mo: mbito o u
abr angncia da auditor i a data de realizao, con sti tu i o da eq u ipe auditor a, o que f oi
ef etivamente verific ado e as con s tatae s ob ser v ad as . O re l atr io po de con ter t am b m
re comendae s o u apon tar re as de me lhor ia.
A i den t if ic a o de c a usa s , pr opo s ta, a pr o v a o, se guimen to, fech amen to e avalia o d a ef ic ci a
d a s a e s c o r r e ti v a s d e c o r r e n te s d a s a u d i tor ias de vem s er efe tu ad as de aco rdo com o s
proce d ime nto s estabe lec i do s par a as ae s corre t ivas previsto s no subite m 4.5. 2.
Os re sultado s das auditorias deve m ser le vados ao conhe cimen to das re as auditadas e da
D ir e o, con s ti tuin do u m a in for ma o i m por t a n te p ar a e f e i to s d a r e v is o d o si s te m a de g e s t o
ambien tal (ver item 4.6) (SGS, 20 03; APCER, 2001 ).
P re ven o
A pr ocur a de potenc iais situae s de n o se gur an a , por si s, sinn imo de pre ven o .
S a l ien te - se q ue a s con st a t a e s i den t if ic a d as n as au di to r i a s s o o b j e to de a e s c o r r e t i v as, o
q ue si gn if ica q ue f o r am r e p ar a d as s i t u a e s de po ten c i a s a c i de n te s o u d an o s.
G e ran d o e v id n c ia
P r o c e di me n t o doc um e n t a do p a r a d e s c r e ver as r e spo n s a bi l i d ade s e m e tod o lo g ia s p ar a r e a li z a r
au d i tor i as in tern as;
U m a bo a me di d a de qu e o pr ogr am a de au dit or i a i nt erna e s t ou no ten do suce s so, pod e s er
o bt i d a pe la c o mp ar a o d os res u l t ado s ob t i dos e m au d i tor i as i n ter n as rec en tes com as
observaes da auditoria de se g und a ou ter ce ir a p ar te;
e ss e n c i al q ue o s pro c e s so s / re a s c o m um h i s tr ico d e prob le mas e m au d itor i as in te rn as,
e s tej a m s uj e i to s a u m a m a i o r f r e q n c i a de au di tor i as intern as, do q ue aque les co m um bo m
desempenho;
E m al gu m as s i tu ae s, po de ser ne ce ss r io s u bcon tr atar to do ou par te do proce s so de
auditor i a interna se, por exemplo, no existirem re cursos apropriados n a organ i za o. Este
fato pode, ainda, ser es pe ci a l ment e t il, por e xe mp lo, na a uditoria Alta Direo ou pr pria
f un o de ge s t o d a qual i d ade;
Plano de auditor i a abr an gen do to do o e sc opo;
Re l atr io s de aud i tor i a; e
Re latr io s de acompanh amen to das n o conf ormidades en con tr adas (SEBRAE, 2 004; SGS, 200 3;
APCER, 2001 ).
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
As auditor ias muitas das vezes so realizad as por pes soal n o q u al if ic a do p a r a o efe i to, e, e m
co nse qncia o s re spec tivos re sultados n o ga r antem uma adequada ava l i a o do S i s te ma d e
Ge sto da SST.
O pl a nej a men to d as au d i tor i as no re fle te o s re su l t ado s d a a v al ia o do s r is co s, ou sej a, a s
a t i v i d ade s c o m r is c o s mai s gr a ve s n o s o au d it a d a s c om maio r fre qn ci a.
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I n te rp reta o
E s te re qu i sit o vi s a def in i o de u m a m et od ol ogia capaz de supor t ar uma anlise crtica do
mais alto nve l, global e in te gr ada, do dese mpenho, adequa o e e fic c ia do sistema de ge sto
d e SST .
E s t a de ve s er e fe tu ada a i n ter val os de t emp o d ef ini do s e ter um m b it o s uf ic ien te men te
alar gado par a avaliar :
A ade qu a o de to do o s i s te m a de ge st o de SST;
O cu mp ri men to d a p ol t ic a e do s o bje ti vo s de S ST;
O c u mp r i men to do s r e q u is i to s d a n o r m a de r e f e r n c i a; e
A gar an ti a d a me lho ria c ontn u a d a s atis f a o de to do s o s intere sse s en vo l vi do s, e m e spec i al
d a so ci ed a de e do a mb ien te.
A re viso de ve base ar-se num c onj un to d e in f o r m a o, p r e v i ame n t e d e f in id a.
E x e m pl o s:
Resultados de au ditorias e an li se d e ae s corr et i v a s e p re ven ti v a s;
Re clama es;
I n d ic a dor e s r e l a ti vo s a a t i v i d ade s d e m o n i to r a m e n to e me di o .
A anlise da infor m ao indicad a d e ver g e r a r a e s c o n du c e ntes melhor ia da adequao e
ef ic in ci a do si s te m a de ge s t o d e SST e do de se mpen ho d e SST d a or gan i za o.
E s t a re vi s o de ve perm i t ir ver if icar se a p ol t i c a de S ST s e m an t m a d eq u ad a , s e o s o bje t iv o s e
m e t as de SST fo r am at i ngi do s e aval i ar o gr au de d ese mpe nho de SST. D eve ai nd a p er mi t ir
v e r if ic ar a n e c e s s id a de d e s e e s t ab e l e c e r e m n o vo s o b j e tiv o s e m e t a s.
No c a so de s e ver if ic ar o n o cum pr i men to d os obj et i vo s e me t a s d e ve m s er d ef in id os no vo s
m ei os t cni co s, h um ano s e f in anc eir os p ara a t i ng i - los, o que pod er im pl ica r a re v i so do
p r o gr am a de ge s t o am b ie n t a l (ve r su b it e m4. 3 . 4 ).
A s re vis es do s i st em a de gest o de SST de ve m ser e v ide nc ia d a s atr av s de re gis t ros
a p r o pr i a dos , q ue t o r n e m v i s ve i s q u ai s a s inf o rma es analisadas , quais as conc l us es sob re a
adequa o do siste m a de gesto de SST e, ai nda, quais as a es desenc ade adas (SGS, 2003 ;
APCER, 2001 ).
P re ven o
A ef ic ien te re v i s o do s is te m a re a l i z ad a pe l a dir e o d e mon st r a o se u env o lvi men to n a
m e l h o r i a do S i s te m a d e G e s t o d a S S T , o q u al c o n s tit u i u m a f o r te c o n tr i bu i o p ar a a
p r e ve n o .
E vi d n c ias
A OHSAS 1800 1:2007 n o r equer que a or gan i za o disponh a de um pro ce dimen to e scr ito par a
as anlises cr ticas pela Dire o, mas a or gani z a o de ve, a t r av s da m a n ut e n o do s r e g is t r o s
a d eq u ad os, d e mon s tr ar q ue pl a nejo u es t a a t i v i d ade em i n ter v a los d ef in id os, e q ue e ste s s o
s uf ic ien te s p ar a as seg ur ar o en qu adr amen to, ad eq ua o e e fic ci a con t n uos d o SST. A
o r g an i z a o d e v e r d e m o n s tr a r e vi d n c i a d a s aes (tan to planej ad as, co mo co ncludas)
re lac ion adas co m a melhor ia c on tn ua da e fi c c i a do SST e seu s proce ss os.
A organizao dever eviden ciar as a es (tanto planej adas, como conclu d a s ) r e l a c io n a d as c o m
a melhor ia co ntn ua da ef ic cia do SST e se us proce s sos.
De mo do a de mon s tr ar a c onfor midade co m a OHSAS 18001 , intere ssante que a or gan i za o
c o n d u z a, p e lo me n o s , u m c ic lo c o m p le to de a ud it o r i as in ter n a s e um a r e v is o p e l a
admin istr ao do SST par a c on templar o s re quisito s da OHSAS 18001 (SGS, 20 03; APCER, 2001 ).
Infor m a o recolhida e analisada na reviso do sistema;
Pe rio d ic id ad e d a re vi so;
Re gistros da re viso;
A l ter a e s d a Po l t ic a e do s O bje ti v os;
A e s c o r r e t i v a s dec id id a s;
Ae s pr even tivas dec ididas.
Re gistros da re viso;
N o c o n for m ida d e s m a i s f re q e n t e s
O s r e gi s tr o s d a s a t i v id a de s de r e v is o n o e v i de n c i am d e f o r ma c l ar a q ue e le me n tos d o
Sistema de Gesto da SST for am an alisados e/ou qu ai s as de ci se s to m ad as e m co nfor m idade
c o m a an l i s e e f e t u ad a.
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