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Mapa Mental - A.F.O. - Ponto - 07
Mapa Mental - A.F.O. - Ponto - 07
"Nossa maior fraqueza est em desistir. O caminho mais certo de vencer tentar mais
uma vez".
(Thomas Edison)
Ol, pessoal!
Bom estar aqui, outra vez!
Tendo em vista o concurso da Polcia Federal que se aproxima e levando em conta que
nesta reta final o concurseiro deve se dedicar reviso de matrias e resoluo de muitos
exerccios, resolvi dar a minha singela colaborao, iniciando essa srie de posts, com a
disponibilizao de alguns Mapas Mentais sobre o contedo programtico de
Administrao Financeira e Oramentria.
Mas, afinal, o que so Mapas Mentais?
Mapas Mentais so, basicamente, ferramentas de pensamento, de organizao, de
visualizao, de integrao de conhecimentos. Assim como uma ferramenta comum
expande sua fora fsica e em geral sua capacidade de realizar consertos e produzir objetos,
tambm os mapas mentais expandem sua inteligncia nesses aspectos.
A idia central de um mapa mental bem simples: poder sintetizar, de uma maneira
estruturada e simblica, grande quantidade de informao. Ou, em outras palavras, um
mapa mental seria um verdadeiro resumo grfico da matria!
Muitas vezes, principalmente para temas novos para ns, lemos ou vemos algo e no
conseguimos manter esse algo estvel em nossa mente; simplesmente esquecemos. Por
exemplo, se voc l um artigo de 6 pginas, ao chegar na sexta pode ser que no se lembre
de vrias coisas que leu nas primeiras. Como em um texto h dependncias entre os
assuntos, e o que necessrio saber para compreender a pgina 6 est na 1 e na 2, nossa
compreenso e aprendizado ficam ento prejudicados. O mesmo pode ocorrer se voc est
lendo um texto mais longo na tela do computador.
Um mapa mental permite colocar todas as informaes relevantes de um assunto no mesmo
campo visual. Assim, quando voc muda o foco, o que feito rapidamente, as informaes
anteriores ainda esto quentes na sua mente, facilitando a compreenso. Mesmo quando o
mapa mental no contm todos os detalhes, e como s vezes precisamos s de uma pista
para lembrar um todo (assim como letras de msica), os tpicos funcionam com link para
trazer o que voc leu ou sabe e que no estava conseguindo ativar.
Uma das formas de lembrarmos das coisas atravs de uma pista, como no caso j citado
de lembrar de letras de msicas: se conseguirmos lembrar de um trecho ou do incio da
msica, conseguimos lembrar de toda ela, ou pelo menos de tudo que sabemos dela. Por
vezes ficamos bloqueados por no ter uma pista sequer para o que queremos lembrar.
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Conceito
"Pea que contm a aprovao prvia da despesa e da receita para um perodo determinado" (Kiyoshi Harada)
"Lei de Meios"
"laissez-faire"
Oramento Base Zero
Evoluo histrica
Oramento Moderno (Sc. XX em diante)
tcnicas
Oramento de Desempenho
PPBS
Oramento-Programa
Ordinria
Natureza jurdica
Lei
Especial
Formal
Oramento pblico
Gaston Jez
Aspecto Material
Lon Duguit
ato-condio
ato-administrativo com forma de lei (receitas e despesas)
lei material quanto s receitas
mera autorizao administrtiva quanto s despesas
Executivo
Quanto forma
Legislativo
Misto (adotado no Brasil)
Tipos
Tradicional
Quanto ao contedo
Desempenho
Programa
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Constituio de 1824
Constituio de 1891
Constituio de 1934
Legislativo vota a proposta e julga as contas do Presidente, com auxlio do Tribunal de contas
Centralizao da maior parte das funes pblicas na rea federal
Constituio de 1937
Constituio de 1946
Constituio de 1967
Constituio de 1988
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Anualidade (art. 2)
O oramento corresponde a um perodo de um ano. Exc.: crditos especiais e extraordinrios promulgados nos ltimos quatro meses do exerccio
Universalidade (art. 2, 3 e 4)
O oramento deve agregar todas as receitas e despesas de toda a administrao direta e indireta dos Poderes. Exc.: crd. adicionais.
Unidade (art. 2)
Receitas e despesas devem aparecer no Oramento pelo valor total ou valor bruto, sem dedues.
O recolhimento de todas as receitas far-se- em estrita observncia ao princpio de unidade de tesouraria, vedada qualquer criao de cxs especiais.
So vedadas autorizaes globais no Oramento. Excees: os programas especiais de trabalho(art. 20 da Lei 4.320/64).
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as leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) so encaminhadas pelo Poder Executivo para discusso e aprovao pelo Poder Legislativo.
Despesas autorizadas no Oramento devem ser, sempre que possvel, iguais s receitas previstas.
O oramento deve ser divulgado por meio de veculos oficiais de comunicao para conhecimento pblico e para gerar eficcia.
A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da despesa.
Obs 1: Excees ao princpio da no afetao: transferncias constitucionais para manuteno e desenvolvimento do ensino (FPE,
FPM, etc), garantias s operaes de crdito por antecipao da receita e outras previses constitucionais.
Obs 2: Excees ao princpio da exclusividade: autorizao de abertura de crditos suplementares na prpria LOA e contratao de
operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos termos da lei.
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Programao
Totalidade
Decorrncia do Princpio da Unidade e da existncia, junto com a Lei Oramentria Anual (LOA), de planos e programas nacionais, regionais e setoriais (art. 165, 4).
Obs 3: O princpio da Totalidade permite a consolidao dos mltiplos oramentos em um nico documento, o que possibilita a viso
geral do desempenho global das finanas pblicas.
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