CONSTRUO CIVIL:UM SISTEMA DE GESTO BASEADA

NA LOGSTICA E NA PRODUO ENXUTA

Carlos A. B. Santos
Eng. Civil, Mestrando em Engenharia Civil, Pesquisador do GIPE - Rua Passo da Ptria, 156, Bloco D, sala 240,
Campus Praia Vermelha, CEP 24.210-240 E-mail: tpccarlo@civil.uuf.br

Jos Rodrigues de Farias Filho

Eng. Civil, Doutor em Engenharia de Produo, Professor do Mestrado em Engenharia Civil da UFF - Rua Passo
da Ptria, 156, Bl. D, sl 240, Campus Praia Vermelha, CEP 24.210-240 - E-mail: rodrigues@civil.uff.br

ABSTRACT
The objective of this paper is introduce an alternative to the management in the company that
actuate in the construction industry, sub-sector of edifications. This management system
suggested is supported in a efficient logistic and in some principles of the lean production.
key works: construction industry, management system, lean production.

1. INTRODUO
A Indstria da Construo Civil (ICC) sub-setor de edificaes, est num momento de
transio, empresas desse sub-setor tm procurado investir na melhoria de seus processos
de produo, face as crescentes presses do mercado, tendo estas presses parmetros
como:

falta de um sistema contnuo e seguro de financiamento para o sub-setor;

aumento das exigncias feitas pelos clientes;
descrdito com as empresas, frente aos acontecimentos atuais, tais como:
falncia de empresas, e respectivo descumprimento de contratos;
baixa de qualidade das construes;
queda de vrios prdios, entre outros.

possibilidades de acrscimo da concorrncia devido a entrada de empresas

estrangeiras no sub-setor; entre outras.

Estas presses esto forando as empresas a obterem melhores desempenhos em menores

tempos, sem que ocorra o comprometimento da qualidade e da conformidade em relao s
necessidades dos clientes e que tambm no ocorra um aumento nos custos.
S que o modelo atual de gesto entende que a produo uma srie de processos que
convertem materiais, mo-de-obra, entre outros, em produtos acabados. E que cada
processo principal sub-dividido em processos menores, que tambm se caracterizam por

converses. Um exemplo disto o atual modelo de oramentao de obras, onde o custo

total o resultado da soma de custos de componentes individuais.
Esse modelo ignora os fluxos de insumos e de informaes, que geralmente no agregam
valor, de forma direta, mas so impresendveis agregao de valor ao produto final. De
acordo com a tica dos clientes portanto, se otimizados atravs de uma logstica eficiente,
contribuiriam muito para a reduo de atividades de espera, inspeo e transporte,
aumentando assim a produtividade e a prpria agregao de valor.
Alm disso, enfoca o controle de atividades isoladas, perdendo muitas vezes o foco no
impacto que essas atividades tm no empreendimento como um todo. E ainda, muitas
atividades de controle so geradas, aumentando o nmero de atividades que no agregam
valor ao produto final.
Resumindo, no adianta a empresa investir apenas na tecnologia do processo de produo,
deve investir tambm no sistema de gesto utilizado pela empresa.
Assim, pode se obter uma maior eficincia no sistema de gesto da empresa investindo
numa logstica eficiente de canteiro onde procura-se otimizar os fluxos fsicos e as
informaes, numa logstica de rua onde se procura otimizar a gesto dos materiais e dos
componentes e ainda em alguns conceitos da produo enxuta onde tentar-se- aplicar na
construo civil vrios conceitos utilizados por empresas japonesas, com destaque para a
Toyota Motor Company, onde h uma viso de gesto voltada para a reduo dos prazos,
dos custos, das perdas e dos desperdcios, e um ambiente baseado na melhoria contnua e na
otimizao da flexibilidade.
2. LOGSTICA DE CANTEIRO
Para que se obtenha uma logstica de canteiro eficiente, deve se atentar para algumas
atividades, como:

Controle dos fluxos fsicos ligados execuo;

Gesto das interfaces entre os agentes;
Gesto da praa de trabalho.

Segundo Cardoso (1996), essas so as atividades essenciais numa logstica de canteiro. A

logstica de canteiro deve ser preparada antes do comeo da obra, devem ser levados em
considerao no layout do canteiro locais para descargas, zonas de estocagem, zonas para
pr-fabricao se for o caso, entre outros. E ainda o layout dever facilitar o fluxo dos
materiais e dos trabalhadores.
Um outro aspecto importante que na obra, na maioria das vezes, existem dois ou mais
empreiteiros alm da equipe da empresa. Assim, as atividades devem ser bem planejadas de
modo que uma equipe no atrapalhe o servio das outras, nem que haja o favorecimento do
trabalho de uma equipe em relao s outras.
A equipe da obra (engenheiro, mestre, tcnico) desempenhar um papel importante na
organizao e na gesto da mo-de-obra, essa equipe dever observar como a obra est
transcorrendo, coletar dados que possam ser aproveitados para melhorar tanto o layout
do canteiro, a gesto das interfaces e o controle dos fluxos fsicos ligados execuo.

E ainda, a equipe dever detectar se alguma disfuno est ocorrendo como, por exemplo,
roubos, perdas, problemas de comunicao ou ainda atrasos nos prazos de entrega e na
qualidade da entrega, que prejudiquem tanto a logstica de canteiro quanto a logstica de
rua, e caso ocorra alguma disfuno, a equipe dever tomar as medidas necessrias para
corrig-las.
3. LOGSTICA DE RUA
Segundo Cardoso (1996) os aspectos essenciais logstica de rua so:

Gesto da logstica de suprimento de materiais e componentes;

Constituio de um servio de compra eficiente;
Elaborao de mecanismos de seleo de fornecedores;
Desenvolvimento de boas relaes com os fornecedores.

Na gesto da logstica de suprimento de materiais e componentes, deve ser levado em conta

o ambiente no qual a obra se insere, como dever ser o transporte, quais sero os fatores
que iro influenciar no transporte e no descarregamento como, por exemplo, se a rua
muito movimentada, se h feira em algum dia da semana, se h escola por perto, etc.
E ainda, dever ser considerado o gerenciamento dessas atividades para que no haja
problemas, como a chegada de vrios materiais ou componentes num mesmo instante
obra.
A seleo dos fornecedores tambm indispensvel, a empresa dever elaborar um cadastro
de fornecedores tendo como base os preos, o cumprimento dos prazos de execuo ou de
entrega combinados, conformidade do servio ou do produto e outros itens que a empresa
julgar pertinentes.
Para materiais ou servios especiais pode-se qualificar os fornecedores por meio de
auditorias realizadas pela prpria empresa e anlise de amostras e prottipos, no caso de
produtos, ou outras obras realizadas e j finalizadas no caso de fornecedores de servios.
Isso ir garantir uma maior confiana j na primeira contratao.
Essa prtica de qualificar fornecedores sempre vantajosa, pois se reflete diretamente na
qualidade da obra e na diminuio dos custos da obra e dos processos de inspeo. Esses
benefcios podem se acentuar no caso de uma parceria entre o fornecedor e a empresa, que
ir permitir uma melhor troca de informaes, um melhor desenvolvimento de produtos e
dos processos, melhor treinamento de funcionrios, etc.
Mas para que se obtenha esse tipo de parceria, o conceito de eficincia do setor de compras
no deve ser associada apenas idia de preo pago, e sim s condies negociadas de
desenvolvimento mtuo entre os parceiros e de uma cadeia logstica de suprimentos que
promova a racionalizao da obra.
4. CONSTRUO ENXUTA
Este conceito tem os seguintes desdobramentos.

4.1 Desperdcio
A idia da Construo Enxuta vem da aplicao do conceito de Produo Enxuta que
baseada no Sistema Toyota de Produo, que tem como objetivo aumentar a eficincia da
produo pela eliminao consistente e completa de desperdcios. O que se procura fazer
olhar a linha do processo produtivo desde o momento em que o cliente solicita uma
produto, que gera uma ordem de servio at o ponto em que o cliente paga e recebe o bem.
Desta feita, o objetivo central deste sistema reduzir drasticamente o tempo de produo e
os desperdcios oriundos de um processo produtivo inadequado e que no agrega valor.
Considera-se que a capacidade de produo seja igual ao trabalho real necessrio para
executar a atividade acrescido do desperdcio que ocorre durante a execuo da atividade,
ou seja,
Capacidade de Produo = Trabalho + Desperdcio.
Logo, para que se obtenha uma melhoria na eficincia deve-se produzir zero desperdcio.
Para que isso ocorra preciso identificar-se completamente os desperdcios. Entre os tipos
mais comuns destacam-se, segundo Ohno (1997):

Desperdcio de superproduo;
Desperdcio de tempo disponvel (espera);
Desperdcio em transporte;
Desperdcio do processo em si;
Desperdcio de estoque disponvel (estoque);
Desperdcio de movimento;
Desperdcio de produzir produtos defeituosos.

A eliminao completa desses desperdcios pode aumentar a eficincia consideravelmente.

4.2 Foco no Cliente
De nada adianta produzir, se o que for produzido no interessar e satisfizer o cliente. Deve
se pensar num elo de ligao entre a produo e o cliente, procurar desenvolver uma
relao de longo prazo e ainda um sistema de informaes pr-ativo que auxilie no
processo decisrio de produo e que contenha informaes precisas sobre os atuais e os
provveis clientes da empresa, detalhando de forma clara suas necessidades e expectativas.
Complementarmente, pode-se ainda realizar A.P.O. (Avaliao Ps-Ocupacional) nas
edificaes entregues aos clientes, para que sejam detectados no apenas os principais
problemas que surgiram com o uso, para que sejam solucionadas suas causas nas prximas
edificaes a serem construdas, mas tambm deve-se detectar os aspectos positivos, para
que possam ser aprimorados e se tornem vantagens competitivas.
4.3 Cooperativas ou Associaes de Empresas
A exemplo dos Keiretsus japoneses, que so formados por cerca de vinte grandes
companhias, uma de cada setor industrial, que se mantm unidas por uma estrutura de
patrimnio de entrelaamento mtuo, e assim obtm recursos financeiros com baixo custo,
e desta forma, possibilitando que as mesmas concorram de forma gil e segura.

As empresas que atuam na construo civil podem se unir em Cooperativas ou Associaes

de empresas, sob signo da unio das foras com objetivo central de racionalizar o seu
processo de negcio. Aps esta unio as empresas formariam Unidades Estratgicas de
Negcios especializadas com intuito de garantirem escala de produo e agirem no cerne
das questes ligadas com o processo de produo dentro da Indstria da Construo Civil,
que podemos assim caracterizar, segundo Farias Filho (1997):

projetos no so compatveis entre si e no h, na sua grande maioria, um

estudo srio para melhor-los com relao torn-los mais eficientes;
a gesto dos recursos humanos, na sua grande maioria, inexiste. No h plano
de cargos e salrios. No h uma poltica sria para contratao e treinamento
da mo-de-obra;
no existem, na grande maioria, estudos para minorar os efeitos negativos dos
problemas ergonmicos ligados ao processo produtivo da ICC;
no h, na grande maioria, estudos srios aliados prtica de como localizar a
sua fbrica (canteiro de obra) e nem como arranjar fisicamente seus centros de
produo dentro do mesmo;
no h, na grande maioria, uma poltica estratgica que viabilize a empresa ter
uma produo perene durante sua existncia, ficando esta sujeita s idas e
vindas da conjuntura;
no h, na grande maioria das empresas uma real e eficiente gesto de custos da
produo. Deste modo, usa-se os preos inflacionados como guarda-chuva para
se proteger de sua incapacidade gerencial;
a gesto da produo no tem uma conduta rotinizada de acontecimento,
ficando a critrio de cada engenheiro usar o seu bom senso. Deste modo, no h
padro a ser seguido e por isso existe uma variabilidade muito grande na
eficincia da dita gesto;
existe um grande atraso no repasse de tecnologia produtiva pelos centros de
pesquisa, bem como um virtual atraso com relao inovao tecnolgica
dentro da ICC;
os processos produtivos so arcaicos e esto voltados para dentro de si, no
estando direcionados para o cliente que, em ltima anlise, o principal foco
das atenes;
existe um tradicionalismo antiquado com relao ao uso de novos materiais na
ICC que devem substituir os materiais j consagrados mas que tm uma
obsolescncia tecnolgica muito grande.

Este processo estimular as pequenas e mdias empresas da Indstria da Construo Civil

para que se aliem mutuamente, com a inteno clara de diminuir a variabilidade do sub-setor
no que tange s suas aes de negcio. Com isso, a idia que ocorra uma associao entre
empresas que atuem numa mesma rea Estratgica de Negcio (AEN), a fim de promover
uma maior especializao global do grupo, ajudando-as a serem mais robustas frente s
situaes estruturais e conjunturais balizadoras da referida AEN. Feito isso, seriam criadas
UENs supra-empresariais que se responsabilizariam por desenvolver e implantar essas
especialidades. Essas UENs atenderiam todas as empresas associadas numa seqncia
definida por um planejamento estratgico e operacional prvio. Assim, os custos
operacionais diminuiriam e os funcionrios iriam ter uma maior perspectiva para trabalhos
futuros e, por estarem realizando tarefas repetitivas e previsveis, iriam se aperfeioar

melhorando a qualidade e a produtividade. Outro aspecto de igual importncia, que esta

associao de empresas promoveria uma capacidade maior de competir, visto que teria uma
capacidade maior para enfrentar as foras que caracterizam a competio segundo Porter
(1989), tais como:
1.

2.

3.

4.

5.

Grau de Rivalidade entre as Empresas: em face da associao, o grupo

ficaria mais forte para competir em nichos de mercado com empresas de porte,
devido as melhorias causadas pelo aumento da escala de produo, da
diminuio da rotatividade da mo-de-obra e de uma ao comercial mais forte
junto aos fornecedores;
Ameaa de Novos Entrantes: na Indstria da Construo Civil no h
dispositivos eficientes que impeam novos entrantes, por isso o setor apresenta
uma pulverizao de pequenas empresas. Com esta associao as empresas que
fazem parte da mesma tero maiores oportunidades de negcios em face dos
aspectos positivos j citados;
Poder de Barganha dos Compradores: a relao entre os clientes e o produto
na Indstria da Construo Civil bem diferente da dos outros setores,
dificilmente uma pessoa compra dois, trs ou mais apartamentos durante sua
vida. Alm disso, h uma procura muito maior que a oferta o que faz o preo do
imvel ser baseado no seu custo e no no mercado;
Poder de Barganha dos Fornecedores: as empresas fornecedoras so quem
ditam as regras na Indstria da Construo Civil, podendo pegar como um
exemplo os fabricantes de cermicas que so os que definem qual ser a cor e o
tamanho da cermica a ser fabricada. Isso ocorre porque, se comparadas, em
tamanho as empresas fornecedoras so bem maiores e bem mais organizadas
que as empresas da construo civil e ainda, os maiores compradores na
construo civil no so as empresas e sim o particular. Com esta associao
este problema ser fortemente atenuado, promovendo assim uma capacidade
maior de competir com o mercado;
Presso dos Produtos Substitutos: em muitos casos no h presso ou ela
inexpressiva de produtos substitutos nesse setor.

Mas, para que isto possa ocorrer, cumpre lembrar que estas empresas associadas devem,
atravs da criao destas UENs especficas, atuar na eliminao das caractersticas
anteriormente citadas. A figura 1 ilustra o que j foi exposto.

A m b ie n te
A s s o c ia o
d e E m p re s a s

E m p re s a 1

E m p re s a 3

U EN 1

AEN1

U EN 2

AEN2

E m p re sa 2

E m p re sa 4

U EN 3
AEN3

Figura 1: Utilizao de UEN para empresas da Indstria Construo Civil

4.4 Mo-de-obra

Uma empresa que utiliza a filosofia da construo enxuta transfere o mximo de tarefas e
responsabilidades para os trabalhadores que realmente agregam valor ao produto. E possui
um sistema de deteco de defeitos que rapidamente relaciona cada problema, utilizando-se
de tcnicas analticas que auxiliem aos gestores promoverem aes de solues de
problemas, tornando o processo produtivo robusto em sua ao de negcio.
Dentro desta filosofia imperioso que o processo de trabalho deva ser feito por equipes.
Para isso, necessrio que os trabalhadores tenham vrias qualificaes, podendo realizar
qualquer tarefa em sua equipe, permitindo assim a rotatividade das tarefas e a substituio
de um companheiro que por ventura se ausentar. necessrio ainda que esses trabalhadores
desenvolvam qualificaes adicionais para que possam realizar reparos simples, controle de
qualidade, limpeza e solicitao de materiais. Ou seja, os trabalhadores devem ser utilizados
ao mximo e incentivados a introduzir melhorias em vez de solucionar problemas.
Para que se tenha uma mo-de-obra qualificada, ela deve ser bem remunerada, assim
sugere-se pagamentos gradualmente crescentes, conforme o tempo de servio e a
capacidade de introduzir melhorias.
5. CONCLUSO

Pouco adianta investir apenas nos processos de produo na Construo Civil, deve-se
investir tambm no sistema de gesto, atravs da utilizao de um novo modelo de gesto
baseado em aspectos organizacionais modernos e numa logstica eficiente onde se procure
otimizar os fluxos fsicos e as informaes, levando em considerao as atividades
essenciais para o seu desenvolvimento. O novo modelo tambm se baseia na Produo
Enxuta onde h uma viso de gesto de produo voltada para a reduo dos prazos, dos
custos, das perdas e dos desperdcios, e um ambiente baseado na melhoria contnua e na
otimizao da flexibilidade produtiva. E, esse modelo de gesto deve levar em considerao
os seguintes aspectos:

Eficiente logstica que procure otimizar o fluxo fsico na obra, as informaes,

a gesto de materiais e de componentes;
Reduo de desperdcios;
Foco no cliente;
Associao de empresas;
Utilizao de UENs especialistas, organizadas por processo;
Mo-de-obra qualificada, entre outros.

Se as empresas seguirem o que foi proposto, muito provvel que consigam uma grande
reduo nos desperdcios: de tempo, de material e de mo-de-obra e com isso sero
realmente competitivas.
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