O Federalista: gnese de uma nova forma de governo1

Job Duarte Morais*

Eliete Nascimento Borges**
Joo Nascimento Borges Filho***
Resumo: A obra O Federalista uma srie de 85 artigos, argumentando em favor da
ratificao da Constituio dos Estados Unidos. Representa a estruturao do Estado americano e a implementao de uma nova forma de governo at ento nunca
vista. A questo da liberdade sai do campo da teoria, passando para a prtica.
Palavras-chave: Federalista. Federalismo. Governo. Liberalismo.

The Federalist: genesis of a new form of government

Abstract: The book The Federalist is a series of 85 articles arguing for the ratification
of the Constitution of the United States. It represents the structuring of the American
State and the implementation of a new style of government never seen before in
which the freedom issue transcends theory and goes into practice.
Key words: Federalist. Federalism. Government. Liberalism.

Artigo apresentado ao professor Dr. Josnio Parente, como avaliao da disciplina: Teoria Poltica I, Mestrado
Profissional em Planejamento e Polticas Pblicas da UECE.
*Acadmico do curso de Mestrado Profissional em Planejamento e Polticas Pblicas/UECE. Ps-Graduado em
Metodologia do Ensino Superior. coordenador do Curso de Administrao/FAMA. Professor no Centro de
Educao Profissional do Amap/CEPA e da Faculdade SEAMA.
**Acadmica do curso de Mestrado Profissional em Planejamento e Polticas Pblicas/UECE e Especialista em
Segurana Pblica e em Cincias Forenses (IDEAP/FAMAP). Diretora-Presidente da Polcia Tcnico-Cientfica
do Amap. Enfermeira/UEPA e Perita Criminal da POLITEC/AP.
***Acadmico do curso de Mestrado Profissional em Planejamento e Polticas Pblicas/UECE. Especialista em Psicopedagogia e Metodologia do Ensino Superior/FISS-RJ. Pr-Reitor de Extenso da Universidade do Estado do
Amap/UEAP. Conselheiro Federal da Ordem dos Advogados do Brasil-OAB/CF. professor efetivo da Universidade Federal do Amap/ UNIFAP. Foi Vice-Reitor e Pr-Reitor de Graduao da UNIFAP.
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Introduo
Inmeros tericos abordaram o tema formas de governo. Porm, e at ento, no havia o desapego s prticas da antiguidade. Neste sentido, pensadores que
trataram e defenderam o federalismo, alm de avanarem para uma nova forma de
governo, inovaram, saindo da teoria, passando para a praticidade, com a sua implementao, tomando a questo da liberdade com novo foco e sob uma nova tica,
originados com as discusses decorrentes da aprovao da Constituio Americana
no sculo XVIII.
A obra O Federalista uma srie de 85 artigos argumentando em favor da
ratificao da Constituio dos Estados Unidos. o resultado de reunies que ocorreram na Filadlfia em 1787 para a elaborao da Constituio Americana. Essas
reunies renderam vrios artigos publicados em Nova York, assinados por Publius.
O propsito: ratificar a Constituio Americana.
Nem sempre, assim, a produo da cincia poltica adveio da simples pesquisa.
Ressalte-se ainda que se tratava de uma polmica: a Publius opunha-se Brutus, que
era o pseudnimo sob o qual se apresentavam os antifederalistas (LEONEL, 2007).
Antes de entrarmos no tema que nos dispomos a comentar, extremamente
importante fazermos de forma bem sucinta uma sntese a respeito dos principais
filsofos que sustentam a teoria poltica moderna. Ento, vejamos:
Nicolau Maquiavel (1469-1527): Este pensador foi o fundador da cincia
poltica moderna e no aceitava a diviso clssica dos trs regimes polticos (monarquia, aristocracia e democracia). Defendia que qualquer regime poltico pode ser
legtimo e ilegtimo, sendo o valor que media a legitimidade e a ilegalidade a liberdade. O poder do prncipe deve ser superior aos grandes (aristocratas e ricos) e
estar a servio do povo, ou seja, separa o ethos moral do ethos poltico. Maquiavel
rejeita a tradio idealista de Plato, Aristteles e Santo Toms de Aquino e segue a
trilha inaugurada pelos historiadores antigos, como Tcito, Polbio, Tucdides e Tito
Lvio. Seu ponto de partida e de chegada a realidade concreta. Da a nfase na
verit effettuale a verdade efetiva das coisas. Esta sua regra metodolgica: ver e
examinar a realidade tal como ela , e no como se gostaria que ela fosse (SADEK,
2004).
Thomas Hobbes (1588-1679) foi o terico da Soberania Estatal. Defendia um contrato que desse origem a um Estado Absoluto. Sua teoria tenta explicar a
paz e, com isso, justificar a existncia do Estado. Provoca uma ruptura com as tradies do feudalismo. Foi o grande influenciador dos federalistas, uma vez que a chave para entender o seu pensamento o que ele diz do estado de natureza. Hobbes
um contratualista, quer dizer, um daqueles filsofos que, entre o sculo XVI e o
XVIII (basicamente), afirmaram que a origem do Estado e/ou da sociedade est
num contrato: os homens viveriam, naturalmente, sem poder e sem organizao,
que somente surgiriam depois de um pacto firmado por eles, estabelecendo as regras de convvio social e de subordinao poltica (RIBEIRO, 2004).
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John Locke (1632-1704) foi um terico liberal. Teoriza que o homem possui
originariamente direitos naturais que devem ser defendidos pelo Estado, como o
direito propriedade. considerado o fundador do Empirismo2. Como filsofo,
conhecido pela teoria da tbula rasa do conhecimento. Influenciou a Revoluo
Americana, cuja declarao de independncia foi alicerada sobre os direitos naturais e o direito a resistncia para fundamentar a ruptura das colnias com a Inglaterra (MELLO, 2004).
Charles de Montesquieu (1689-1755), fundador da teoria dos trs governos e
dos trs poderes, base do constitucionalismo moderno. Autor da obra O Esprito das
Leis, na qual elabora conceitos sobre formas de governo e exerccio da autoridade
poltica que se tornaram pontos doutrinrios bsicos da cincia poltica. Ofereceu aos
constituintes americanos as bases do ideal do federalismo (ALBUQUERQUE, 2004).
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778), terico contratualista. Para Rousseau,
a soberania reside no povo. O homem era, para esse filsofo, um ser desconfiado.
Em sua descrio do Contrato Social, afirmava que este tinha a finalidade de organizar os indivduos, aps a passagem de seu estado de natureza. Postulava que encontrar uma forma de associao que defenda e proteja, com toda a fora comum,
as pessoas e os bens de cada associado, e pela qual cada um, unindo-se a todos, s
obedece, contudo, a si mesmo, permanecendo assim to livre quanto antes (NASCIMENTO, 2004).
Isto posto, podemos ter uma viso ampla dos pensadores e de suas ideias, que
vieram a servir de base para a argumentao federalista e tambm dos confederados. Alguns tericos influenciaram bem mais, outros menos. Mas a efetivao da
liberdade estava presente no contexto da revoluo americana, bem como nas discusses para aprovao de uma nova ordem poltica.
1 O Contexto Histrico de O Federalista
Os fatos sociais no surgem por acaso. necessria a existncia de um ambiente que possibilite a implantao de um processo de mudana. Dentro desse ambiente, encontramos a correlao de foras internas e externas que condicionam todo
o processo.
No final do sculo XVIII, havia um crescente descontentamento das colnias
americanas com o governo ingls, e treze colnias j no tinham representatividade
2

Sobre a linha do desenvolvimento do empirismo, Locke representa um progresso em confronto com os precedentes,
no sentido de que a sua gnosiologia fenomenista-empirista no dogmaticamente acompanhada de uma metafsica
mais ou menos materialista. Limita-se a nos oferecer, filosoficamente, uma teoria do conhecimento, mesmo aceitando a metafsica tradicional e do senso comum, no que concerne a Deus, alma, moral e religio. Com relao
religio natural, no muito diferente do desmo abstrato da poca; o poder poltico tem o direito de impor essa
religio, porquanto baseada na razo. Locke professa a tolerncia e o respeito s religies particulares, histricas,
positivas. Mundo dos Filsofos. Texto: O Empirismo. John Locke. Disponvel em: <http://
www.mundodosfilosofos.com.br/locke.htm>. Acesso em: 2 out. 2008.

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no parlamento daquele pas. Como consequncia, ocorreu a Guerra da Independncia americana (1775-1783), tendo sido elaborada uma Constituio que caracterizava o novo pas como uma Confederao.
Dentro daquele contexto, vrias causas levaram Guerra da Independncia.
Uma delas foi a Revoluo Industrial, que possibilitaria uma maior abrangncia
mercantil. Outro fator foi a Guerra dos Sete Anos (Inglaterra X Frana), uma luta
entre as duas potncias por reas de influncia na Amrica. A guerra foi vencida
pela Inglaterra, mas, foi muito onerosa. Para reparar os gastos, a Inglaterra promoveu arrocho do pacto colonial, tendo como consequncia lgica o incio de uma
tenso social entre a colnia e a metrpole. Com o propsito de se buscar um meio
termo para essas tenses sociais que os congressos comeam a ser realizados (em
1774, ocorre o primeiro, na Filadlfia), sem carter separatista.
Na Conveno da Filadlfia, tambm conhecida como Conveno Constitucional, ocorrida em 1787, que tinha como propsito inicial rever os artigos da Confederao, os federalistas James Madison e Alexander Hamilton tinham a inteno
de criar um novo governo, no apenas articular a permanncia do que existia. Em
seu artigo VII, a Constituio dizia que s entraria em vigor com a aprovao de
nove estados participantes. A proposta dos federalistas era substituir a Confederao pelo Federalismo, criando assim, uma nova forma de governo ainda no experimentada por nenhuma nao.
O que distinguia as propostas? A Confederao uma associao de Estados
soberanos, usualmente criados por meio de tratados, mas que pode eventualmente
adotar uma constituio comum. A principal distino entre uma Confederao e
uma Federao que, naquela, os estados constituintes no abandonam a sua soberania, enquanto que, nesta, a soberania transferida para a unio federal.
1.1 Principais Tericos do Federalismo
Deter-nos-emos a fazer uma breve sntese da atuao dos defensores do federalismo que vieram, por intermdio de seus artigos, no intuito de ratificar a Constituio Americana, a fundamentar a construo de uma nova ordem liberal. Traamos, a seguir, um breve perfil:
Alexander Hamilton (1755-1804): foi o primeiro secretrio do Tesouro dos
Estados Unidos e, como John Jay, foi conselheiro de George Washington, primeiro
presidente dos Estados Unidos da Amrica (EUA) em 1789. Foi o criador da infraestrutura financeira dos Estados Unidos.
James Madison (1751-1836): foi um dos fundadores do Partido Republicano, junto com Thomas Jefferson (que foi eleito presidente dos EUA em 1808).
chamado de Father of the Constitution.
John Jay (1745-1829): co-autor da Constituio de seu estado natal, promulgada em 1777 e importante fonte de ideias para a Constituio Federal. Presidiu o
congresso continental em 1778. Foi o principal arquiteto do tratado de paz com a Gr77

Bretanha, tornando-se em seguida o presidente da Suprema Corte dos EUA. Depois de

dois mandatos como governador de Nova York, retirou-se da vida pblica.
Os autores de O Federalista no concordavam entre si em muitos pontos, mas
possuam um acordo de defender a Constituio elaborada pela Conveno Federal,
uma vez que a consideravam incontestavelmente superior vigente, sob a tutela dos
artigos da Confederao.
Em suma, a nova Constituio propunha a reestruturao do Estado Nacional Americano, passando os Estados Unidos a ser uma Repblica Federativa, presidencialista, adotando o princpio dos trs poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio), fundamentando-se no ideal de liberdade e universalidade. Segundo Limongi
(2004, p.270), um dos eixos estruturados de O Federalista o ataque fraqueza do
governo central institudo pelos artigos da Confederao. Cita Alexander Hamilton
que afirma, em O Federalista, n. 15, que nem se chegou, propriamente, a criar um
governo, uma vez que estavam ausentes as condies mnimas a garantir sua existncia. Podemos reiterar a afirmao na passagem que vem a seguir:
Governar implica o poder de baixar leis. essencial a idia de
uma lei que ela seja respaldada por uma sano ou, em outras
palavras, uma penalidade ou punio pela desobedincia. [...] Essa
penalidade, qualquer que seja, somente pode ser aplicada de duas
maneiras: pelos tribunais ou ministros da justia ou pela fora
militar; [...] A primeira [forma de aplicao] s pode evidentemente incidir sobre indivduos; a outra recair necessariamente
sobre grupos polticos, comunidades ou Estados.

A Constituio teve por base as ideias dos pensadores liberais ingleses que
apresentamos no incio do artigo. Esses tericos so mais bem compreendidos se
observados por dois pontos de vista: econmico, posto que defendem a livre-iniciativa e a ausncia de interferncia do Estado no mercado; sob o ponto de vista
poltico: podem ser entendidos como defensores de uma nova forma de organizao do poder, contrria ao Absolutismo, proposta pelos iluministas franceses (Liberdade, Igualdade e Fraternidade).
Para Josnio Parente (1994), os principais mentores dos tericos federalistas
foram Hobbes e Montesquieu. Os artigos Publius colocam uma questo bastante
moderna: a fundao de um governo popular numa sociedade sem castas.
2 Sobre o embasamento terico federalista
Os artigos publicados pelos federalistas so fundamentadores da teoria poltica base para a nova Constituio Americana. Sabe-se que Montesquieu, membro de
uma tradio terica que se inicia em Maquiavel e culmina em Rousseau, aponta
para uma incompatibilidade entre governos populares e tempos modernos. Os antifederalistas usavam esta argumentao para combater o texto constitucional apre78

sentado, propondo a criao de trs ou quatro confederaes, como o tamanho

ideal (LIMONGI, 2004).
Incompatvel por qu? Montesquieu apontava que a necessidade de se manter
grandes exrcitos e a predominncia das preocupaes com bem-estar material faziam das grandes monarquias a forma de governo mais adequada daqueles tempos.
Assim, as condies ideais exigidas pelos governos populares seriam: um pequeno
territrio, possuir cidados virtuosos, amantes da ptria e surdos aos interesses materiais.
O grande desafio dos defensores do federalismo era desmistificar tais modelos de pensamento: primeiramente desmentir os dogmas da incompatibilidade da
existncia de governos populares, que vem desde Maquiavel, Montesquieu e permanecem em Rousseau, ou seja, numa longa tradio. Em segundo lugar, os federalistas deveriam trabalhar a ratificao dos ideais contemplados na nova Constituio,
em decorrncia do contexto da poca, em que se apresentava um forte desenvolvimento do esprito comercial. Desta forma, os federalistas no viam impedimento
para a constituio de governos populares. E, tampouco, esses dependiam da virtude do povo ou precisavam permanecer confinados em pequenos territrios, sob
pena de serem sobrepujados pelos seus vizinhos militarizados.
Vale registrar que, em relao forma de governo, a teorizao de Montesquieu ainda est ligada a exemplos da antiguidade3 (Monarquia) e voltada s questes correntes da Europa. Os federalistas no reproduzem os argumentos dos tericos clssicos. Defendem uma inovao: a Repblica Federativa. Nesse aspecto,
queremos chamar a ateno para a questo geogrfica. Naquela poca, quais naes
vizinhas teriam o poderio blico para intimidar os Estados Unidos como uma presa
fcil? Outra questo que destacamos que, efetivamente, existe um oceano separando a Europa dos Estados Unidos. Assim, as influncias dos tericos no impactavam, com a mesma repercusso, a ex-colnia inglesa, como atingiam as correlaes de fora no mbito da Europa.
3 A Questo do Mrito
Pela primeira vez, a teorizao sobre os governos populares deixava de se
mirar nos exemplos de forma de governo da antiguidade, iniciando-se, assim, seu
carter eminentemente moderno.
Segundo Limongi (2004, p. 247), o raciocnio desenvolvido por Hamilton deixa entrever o desdobramento necessrio. A nica forma de criar um governo central, que realmente merea o nome de governo, seria capacit-lo a exigir o cumpri-

Na moderna tipologia das formas de Estado, a Repblica se contrape Monarquia. Para saber mais ler: BOBBIO,
Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de Poltica. 13. ed. Braslia: EDUNB, 1995, v. 2,
p. 1107.

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mento das normas dele emanadas. Para que isso se efetivasse, seria necessrio que a
Unio deixasse de se relacionar apenas com os estados e estendesse o seu raio de
ao diretamente aos cidados.
Em O Federalista n. 2 (JAY apud LIMONGI, 2004, p. 258) tratando sobre as
vantagens naturais da Unio, diz que nada mais certo do que a indispensvel
necessidade de um governo, e igualmente inegvel que, quando e como quer que
ele seja institudo, o povo deve ceder-lhe alguns de seus direitos naturais, a fim de
investi-lo dos necessrios poderes.
Torna-se evidente que a nova Constituio seria o contrato que regeria a
relao Estado/povo ou governo e governado. Os poderes estariam nas mos de
homens que governariam o Estado. Segundo Limongi (2004, p. 249), todo homem que detm o poder tende dele abusar. Neste momento, os defensores do
federalismo se aproximam de Montesquieu, uma vez que apontam a necessidade
de um poder para frear outro poder. Neste sentido, O Federalista faz uma relao
com a natureza humana: se os homens fossem anjos, no seria necessrio termos
governos (MADISON, O Federalista, n. 51, apud LIMONGI, 2004, p. 272). Mas
da natureza humana ter ambies, interesses e desejos. Para reiterarmos as posies federalistas sobre a natureza humana, recorremos mais uma vez a Limongi
(2004, p. 263):
Na medida em que a razo do homem continuar falvel e ele
puder us-la vontade, haver sempre opinies diferentes. Enquanto subsistir a conexo entre o raciocnio e o amor-prprio,
suas opinies e paixes tero uma influncia recproca umas sobre as outras; e as primeiras sero objetos aos quais as ltimas se
apegaro.

Para Silva (2003, p. 1), os defensores do federalismo reconhecem a fraqueza e

maldade da natureza humana. fcil notar como, para eles, uma sociedade no tem
como sobreviver pacfica e eticamente sem que haja presses, ameaas e punies
declaradas para possveis desvios. Partindo disso, provam que um grupo de homens
no est livre de tais problemas e demonstram que estados tambm precisam ser
policiados (cf. SILVA, 2003).
4 O Governo como controlador do Governo
Para Madison,
A fim de lanar os devidos fundamentos para a atuao separada
e distinta dos diferentes poderes do governo [...] evidente que
cada um deles deve ter uma personalidade prpria e, consequentemente, ser de tal maneira constitudo que os membros de um
tenham a menor ingerncia possvel na escolha dos membros
dos outros. Para que esse princpio fosse rigorosamente obser-

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vado, seria necessrio que todas as designaes para as magistraturas supremas do executivo, do legislativo e do judicirio tivessem a mesma fonte de autoridade o povo [...]. (O Federalista, n.
51, apud LIMONGI, 2004, p. 272).

No mesmo artigo (O Federalista, n. 51), Madison diz:

Ao constituir-se um governo integrado por homens que tero
autoridade sobre outros homens , a grande dificuldade est em
que se deve, primeiro, habilitar o governante a controlar o governado e, depois, obrig-lo a controlar-se a si mesmo [...]. Assim, para frear a relao de poder entre as esferas do executivo,
legislativo e judicirio, ressalta ainda que [...] os membros de cada
um dos trs ramos do poder devem ser to pouco dependentes
quanto possvel dos demais.

Neste sentido, Madison continua:

Todavia, a grande segurana contra uma gradual concentrao
de vrios poderes no mesmo ramo do governo consiste em dar
aos que administram, a cada um deles, os necessrios meios constitucionais e motivaes pessoais para que resistam s intromisses dos outros. [...] A ambio deve ser utilizada para neutralizar a ambio. Os interesses pessoais sero associados aos direitos constitucionais. [...]. Em outras palavras, um poder deve controlar o outro ou as pessoas devem controlar as outras. Assim,
os interesses privados de cada cidado devem ser uma sentinela
dos direitos pblico (O Federalista, n. 51, apud LIMONGI, 2004,
p. 273).

Mas como seria possvel distribuir para cada um dos poderes instrumentos
iguais de autodefesa? Segundo Madison (O Federalista, n. 51, apud LIMONGI, 2004,
p. 274), no governo republicano predomina a autoridade do Legislativo, apontando
um caminho:
A soluo [...] est em repartir essa autoridade entre diferentes
ramos e torn-los utilizando maneiras diferenciadas de eleio e distintos princpios de ao to pouco interligados quanto o permitir a natureza comum partilhada por suas funes e a
dependncia em relao sociedade.

Surgem desta forma, dentro da estrutura do governo republicano, a figura da

Cmara de Deputados e o Senado, ambos com atribuies distintas. Continuando,
Madison (O Federalista, n. 57, apud LIMONGI, 2004, p. 280) argumenta que:
A Cmara dos Deputados o lugar onde os cidados se fazem
representar, e o Senado onde os Estados tm voz igual, para
discutir assuntos de interesse da federao. Isso garante a pro-

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porcionalidade e a igualdade, e ainda possibilita um controle interno do mais poderoso dos trs poderes da Unio.4

Para proteger o Executivo do poder do Legislativo, atribudo o poder do veto

absoluto, que O Federalista considerava uma defesa com a qual deveria ser armado o
Executivo. Mas reconhece que talvez no seja seguro nem eficiente. Com relao ao
Poder Judicirio, Hamilton, no artigo n. 78 (O Federalista, apud LIMONGI, 2004, p.
275), afirma que o mais fraco dos trs poderes. O Federalista nos mostrar que:
A independncia integral das cortes de justia particularmente
essencial em uma Constituio limitada. Ao qualificar uma Constituio como limitada, [...] que ela contm certas restries especficas autoridade legislativa [...]. Limitaes dessa natureza
somente podero ser preservadas na prtica atravs das cortes
de justia, que tm o dever de declarar nulos todos os atos contrrios ao manifesto esprito da Constituio.

Os juzes sero os guardies da liberdade. A vitaliciedade no cargo, com o

tempo tiraria qualquer dependncia em relao autoridade que o nomeou. O Federalista afirma que no haver liberdade se o poder judicirio estiver sob jugo de
outros ou junto a eles.
5 As Faces e as Formas de Controle
As faces foram caracterizadas como a principal ameaa ao destino dos governos populares. Madison, em O Federalista, n. 10, defende a ideia de no eliminlas, mas de eliminar seus efeitos. Pelo ideal de liberdade defendido pelos federalistas,
no se pode evitar o surgimento das faces.
Madison as define como:
[...] um grupo de cidados, representando quer a maioria quer a
minoria do conjunto, unidos e agindo sob um impulso comum
de sentimentos ou de interesses contrrios aos direitos dos outros cidados ou aos interesses permanentes e coletivos da comunidade (O Federalista, n. 10, apud LIMONGI, 2004, p. 262).

Afirma Madison que existem dois processos para remediar os malefcios das
faces: um, pela remoo de suas causas; outro, pelo controle de seus efeitos. Para
combater as causas, deveria ser destruda a liberdade, que a essncia de sua existncia. Mas, fazendo desta maneira, estaria aplicando um remdio que seria pior do
que a prpria doena. Outro caminho apontado por Madison para combater as

No artigo 57, James Madison trata das bases populares da Cmara dos Deputados. Para saber mais, ler: LIMONGI,
F. P. O Federalista: remdios republicanos para males republicanos. In: WEFFORT, Francisco (Org.). Os Clssicos
da Poltica. So Paulo: tica, 2004.

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causas das faces seria fazer com que todos os cidados tivessem os mesmos sentimentos, opinies e interesses5. Assim, os federalistas acreditam que as faces devem existir, mas sem prejudicar a liberdade. A unificao de opinies diferentes dos
homens tambm apontada como uma soluo impraticvel por Madison, ao afirmar que a diversidade das aptides humanas, nas quais se originam os direitos de
propriedade, no deixam de ser um obstculo quase insupervel para uma uniformidade de interesses (O Federalista, n. 10, apud LIMONGI, 2004, p. 263).
Nesse sentido, a concluso a que somos levados a de que as causas da
faco no podem ser removidas e de que o remdio a ser buscado se encontra
apenas nos meios de controlar os seus efeitos (MADISON, O Federalista, n. 10,
apud LIMONGI, 2004, p. 265), pois o autor afirmava que o remdio fornecido
pelo princpio republicano, e entendia repblica como um governo no qual se aplica o esquema de representao abre uma perspectiva diferente e promete a cura
que estamos buscando6.
Neste contexto, o tamanho da repblica servia como meio para repelir faces ou filtrar o facciosismo. Mais cidados eleitores, melhor discernimento, mais
grupos de interesses reduziriam as chances de conspirao. A representao dividiria responsabilidades locais, estaduais e federais, e poderia realizar o interesse comum contra faces majoritrias oprimindo minorias, exercitando o povo sobre as
razes pelas quais teria vantagens em controlar sua prpria paixo. Assim, os vrios
corpos legislativos se completariam, vigiando um ao outro, e os federalistas integrariam repblica e federao. Madison insistiu em que, na democracia direta, as pessoas devem reunir-se todas; na repblica, atuam por representao (LEONEL, 2007).
Concluso
incontestvel a inovao da teoria defendida pelos federalistas. Igualmente
inegvel que eles efetivamente lanaram as slidas bases do liberalismo. neste
momento que a cincia poltica encontra-se com a modernidade.
Com efeito, nota-se que algumas inovaes so implantadas com O Federalista.
Viabilizam-se, entre outras, algumas categorias conceituais: Repblica: Res publica (latim)
coisa pblica, forma de governo na qual o povo soberano. Federao: unio entre
Estados independentes para formar uma nica entidade soberana, formando o Estado
Federal que est dotado de caractersticas prprias (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO, 1995). Pode-se, assim, observar que, com a separao dos poderes Legislativo, Exe-

5
6

Como destruir a liberdade quando a base das discusses do federalismo a liberdade?

Fazendo uma correlao com a democracia pura, define-a como uma sociedade congregando um pequeno nmero
de cidados que se renem e administram o governo pessoalmente tem de admitir que no h cura para os males da
faco. Uma paixo ou interesse comum dominar, em quase todos os casos, a maioria do conjunto (MADISON, O
Federalista, n. 10, apud LIMONGI, 2004, p. 266).

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cutivo e Judicirio, o governo passa a controlar o prprio governo, e o povo a expresso superior da defesa intransigente da Constituio. Atua permanentemente como se
fora sentinela, defensor contumaz dessa nova ordem democrtica.
Referncias
ALBUQUERQUE, J. A. Montesquieu: sociedade e poder. In: WEFFORT, Francisco (Org.). Os Clssicos da Poltica. 13. ed. So Paulo: tica, 2004.
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de
Poltica. 13. ed. Braslia: EDUNB, 1995.
HAMILTON, Alexander; MADISON, James; JAY, John. O Federalista. Braslia: Universidade de Braslia, 1984. (Coleo Pensamento Poltico).
LEONEL, Mauro. O Liberalismo Federalista: tenses e solues dos EUA. In:
Revista Arquivos Contemporneos, So Paulo, v. 1, p. 1, 2007.
LIMONGI, F. P. O Federalista: remdios republicanos para males republicanos. In:
WEFFORT, Francisco (Org.). Os Clssicos da Poltica. 13. ed. So Paulo: tica, 2004.
MELLO, Leonel Itaussu Almeida. John Locke e o individualismo liberal. In: WEFFORT, Francisco (Org.). Os Clssicos da Poltica. So Paulo: tica, 2004.
MUNDO dos Filsofos. O Empirismo. Texto sobre John Locke. Disponvel em:
<http://www.mundodosfilosofos.com.br/locke.htm>. Acesso em: 2 out. 2008.
NASCIMENTO, Milton Meira do. Rousseau: da servido liberdade. In: WEFFORT,
Francisco (Org.). Os Clssicos da Poltica. 13. ed. So Paulo: tica, 2004.
PARENTE, Josnio C. A construo da ordem liberal: IV o Federalista: a efetivao da
liberdade. Trabalho apresentado disciplina Teoria Poltica do Programa de PsGraduao em Cincia Poltica da USP. So Paulo, 1994.
RIBEIRO, Renato Janine. Hobbes: o medo e a esperana. In: WEFFORT, Francisco (Org.). Os Clssicos da Poltica. 13. ed. So Paulo: tica, 2004.
SADEK, Maria Tereza. Nicolau Maquiavel: o cidado sem fortuna, o intelectual de virt. In: WEFFORT, Francisco (Org.). Os Clssicos da Poltica. 13. ed. So Paulo: tica, 2004.
SILVA, Gustavo Noronha. O Federalista. Trabalho apresentado disciplina Poltica II do
curso de Cincias Sociais da Universidade de Montes Claros. Montes Claros, 2003, p. 1-7.
WEFFORT, Francisco (Org.). Os Clssicos da Poltica. 13. ed. So Paulo: tica, 2004.

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