Apontamentos acerca da discusso sobre a introduo das empresas de celulose nos pampas gachos: para onde vai a fronteira

SantAna do Livramento e Rivera? XIII Encuentro de Gegrafos de America Latina: Estabeleciendo puentes en la Geografia de Latinoamerica Eixo: Dinmica de los espacios rurales y sustentabilidad. Autor: Silvio Marcio Montenegro Machado1 marciogeoufsc@gmail.com Co-Autor: Joo Marcelo Vela2 jotamaverick@gmail.com

Resumo Os Municpios de SantAna do Livramento RS - Brasil e Rivera - Uruguai, instaladas no corao dos pampas gachos, apresentam uma paisagem que se caracteriza por uma vastido de campos, coxilhas e gado, tem sua histria associada a economia ganadeira e a cultura das gentes que habitam esse pampa, o gacho e sua vivncia campeira smbolo de uma cultura que supera as barreiras da nacionalidade e das fronteiras impostas pelos colonizadores. Os pampas e seus habitantes passam por uma transformao profunda que est associada a decadncia da economia ganadeira e a ascenso da economia madeireira. Cada vez mais observa-se a plantao de grandes extenses de terras com pinus e eucaliptus e a implantao, muitas vezes conflituosa, de empresas de celulose em locais onde antes reinavam os frigorficos. O presente trabalho tem o objetivo de analisar o processo de substituio da economia ganadeira pela introduo da economia madeireira nessas cidades e avaliar as implicaes sociais, econmicas, culturais e ambientais atravs de um extenso levantamento bibliogrfico, de pesquisas junto a rgos governamentais e de trabalhos de campo que permitam compreender as transformaes atuais, as tendncias de reproduo do grande capital associado ao latifndio e as alternativas e formas de resistncia a esse modelo hegemnico de desenvolvimento na fronteira. Palavras Chave: Fronteiras, Celulose, Criao de Gado, Cultura Gacha.

Gegrafo e Mestrando em Desenvolvimento Regional e Urbano do Programa de Ps-Graduao em Geografia da Universidade Federal de Santa Catarina. Graduando do curso de Geografia da Universidade Federal de Santa Catarina.

Breve explanao sobre a fronteira, suas particularidades e o contexto da instalao das empresas de celulose. Os Municpios de SantAna do Livramento RS Brasil e Rivera Uruguai, formam uma fronteira de cidades consideradas gmeas, pois os ncleos urbanos encontram-se unidos pela rea urbana central, o fato de no existir nenhuma barreira geogrfica entre os dois pases, transformou o limite em possibilidade, o povo fronteirio faz uso da linha de fronteira como estratgia de sobrevivncia desde os primrdios de sua formao. Os municpios de SantAna do Livramento e Rivera passaram por um mesmo processo de formao scio-espacial, que configurou-se em torno de uma economia ganadeira que foi parte integrante da formao cultural e identitria dessa populao. O gado constituiu a principal atividade econmica, dando as bases para a formao dos povoados e demais municpios que hoje formam essa regio fronteiria seja no Brasil, no Uruguai ou na Argentina. O homem que estabeleceu-se nessa fronteira, logo teve de adaptar-se a condio de uma atividade econmica ganadeira dentro de um contexto conflituoso em meio a demarcao de limites territoriais, essa condio forjou na populao local uma caracterstica prpria que independe de nacionalidade, a condio fronteiria e gacha ou gaucha que marca profundamente esse povo. Aps quase trs sculos desse processo de ocupao territorial, controle econmico, demarcao de fronteiras e consequente supresso dos povos pr-existentes nos pampas, consolidou-se nesta regio um conjunto de hbitos, costumes, fala, culinria, folclore, danas, msicas, jogos, enfim um povo detentor de uma cultura mui particular oriunda da mistura, mesmo que forada, dos povos pr-existentes com os colonizadores espanhis e portugueses e destes entre si, sem desconsiderar o elemento negro e a migrao inglesa e italiana da primeira metade do sculo XIX. Cabe ressaltar que muito provavelmente esta foi parte do continente Latinoamericano onde as culturas portuguesa e espanhola sofreram mais influncia uma da outra, devido a sua proximidade e a necessidade de interao em funo das atividades econmicas desenvolvidas e do processo de ocupao territorial. As estncias de criao serviram no somente de base econmica mas como

verdadeiros marcos de fronteira, estratgia utilizada pelos colonizadores para o ocupar os pampas e defender as fronteiras e que foi mantida pelas nascentes repblicas que recortaram os pampas dividindo-o politicamente, porm no cultural e economicamente. (COLVERO, 2009; MOURE, 1994) Esta regio fronteiria e pampeana, guardadas as particularidades que devem ser observadas sofreu, em traos gerais, um processo muito semelhante de formao scioespacial, e talvez por esse motivo, economicamente essa regio possa ser concebida como um s territrio independente de nacionalidade. Pode-se afirmar que as atividades econmicas na regio fronteiria pampeana ps colonizao, tiveram seu inicio com a preao do gado oriundo da experincia jesutica. O gado encontrou nos pampas as condies necessrias a sua reproduo, logo espalhouse pelos pampas a ponto de ser caados livremente s centenas nas coxilhas riograndenses, tao somente para o aproveitamento do couro, da lngua e dos chifres. (LUGON, 1977; MOURE, 1994) Da preao passou-se a criao, com a formao das estncias, posteriormente ascenderem as economias do tropeirismo, do charque e finalmente a dos frigorficos, todas baseadas na criao e na estncia. O sculo XX trouxe mudanas significativas para a regio, no incio do sculo a chegada dos frigorficos internacionais (Swift, Armour, Cudahy, Moris e Wilson) representou investimentos e a insero da economia local no mercado mundial de carnes. Os municpios da fronteira viveram seu momento de aquecimento econmico e as elites locais prosperaram, no tanto quanto os frigorficos, mas tiveram seu tempo de glamour. Porm, a economia local tornou-se dependente quase que exclusivamente dos frigorficos, fato que foi duramente sentido quando estes retiraram seus investimentos da fronteira, Esse processo de retirada iniciou-se no ps-guerra, por meio de fuses e completou-se no nas ltimas dcadas do sculo XX. (ALBORNOZ, 2000; CAGGIANI, 1983) No final do sculo XX, os frigorficos no mais estavam presentes e a iluso de desenvolvimento que trouxeram a regio transformou-se na triste e decadente realidade de estagnao de uma economia baseada, quase que exclusivamente, na criao de gado extensiva sustentada pela grande propriedade com uma oligarquia local que vive das rendas do passado e dos financiamentos que lhes proporcionado em funo da extenso de suas posses. (ALBUQUERQUE & AUED, 2007) A concentrao de terra e renda associado ao fechamento dos frigorficos agravou 3

o nmero de despossudos que aglomeram-se nos pequenos ncleos urbanos, a falta de indstrias onde trabalhar, a queda do preo da l, uma das poucas atividades que prosperava at a dcada de 70 do sculo XX, manifestou o empobrecimento da sociedade fronteiria e pampeana expressa nos altos ndices de desemprego, na migrao forada dos jovens e nos baixos ndices de desenvolvimento local, fato que preocupa os governantes dos trs pases que compem essa fronteira pampeana. Nesse contexto, a estncia ganadeira que caracterizava os grandes latifndios da regio passou por profundas transformaes, sobretudo a partir do final da dcada de 70 do sculo XX, quando ocorreu a introduo dos plantios de arroz, a chegada das empresas vincolas, a soja, entre outras iniciativas (COSTA, 1988), porm nenhuma destas logrou modificar a estrutura fundiria profundamente ou chegou a ameaar a paisagem nos pampas marcada pelos rebanhos bovinos alimentando-se nas vastas coxilhas. Somente no final do sculo XX e inicio do XXI, com o aumento da demanda mundial por papel e demais derivados da celulose que essa realidade vem se modificando, com a chegada de grande empresas de celulose na Bacia do Prata. No Rio Grande do Sul a Stora Enso, Fibria (oriunda da fuso entre a Votorantim Celulose e Papel e Aracruz Celulose) e CMPC (empresa Chilena de celulose) anunciam grandes investimentos. No Uruguai e Argentina no diferente, instalam-se nos pampas gerando at mesmo disputas internacionais entre os pases irmos pela instalao das fbricas de celulose. Esta mudana de base econmica nos pampas no implica necessariamente no fim do latifndio, permite a manuteno da concentrao de terra podendo at mesmo aumenta-l com o processo de compra de vastas reas pelas empresas. O que est ameaado de encontrar o seu fim o modo de vida campeiro amparado na criao, o que de fato sofre profundas transformaes a paisagem pampeana, e o meio ambiente, o Bioma Pampa ou Campos Sulinos como caracterizado no Brasil. Tais empresas surgem como fonte de grandes investimentos em uma regio de economia fragilizada, o que alimenta as esperanas de gerao de emprego, renda, de receitas e impostos no imaginrio de um povo carente de trabalho digno e bem remunerado e de prefeituras vida por receitas. O mercado mundial de celulose vive uma expanso devido a maior demanda por papel ocasionada pelo crescimento das chamadas economias emergentes, papel destinado as demandas de consumo crescente. 4

Devido ao tempo reduzido de crescimento das espcies utilizadas para a produo de celulose no hemisfrio sul, se comparado com o tempo de crescimento no hemisfrio norte, a abundante oferta de gua existente na regio devido, por um lado ao regime de chuvas nos pampas e, por outro existncia do Aqufero Guarani, maior aqufero de gua doce transfronteirio do mundo, os olhares das empresas voltaram-se para esta regio. Dessa maneira, as multinacionais da celulose encontram nos pampas as condies necessrias a sua implantao, utilizando-se de uma boa infra-estrutura prexistente(ferrovias,rodovias e portos) de escoamento de produo anteriormente utilizado pelos frigorficos, de vasta mo-de-obra barata, dos baixos preos pagos por hectare devido ao quase abandono que se encontravam muitas das antigas estncias de criao e do apoio do poder pblico vido por investimentos. Resta-nos saber quais so as implicaes da formao de um verdadeiro polo industrial de celulose na regio pampeana e suas reais consequncia para a populao local no que diz respeito ao desenvolvimento social e ao ambiente. A histria se repete... como farsa A frase imortalizada por Karl Marx em o 18 Brumrio de Lus Bonaparte, ao qual o ttulo deste captulo faz aluso, no poderia ser mais apropriada para ilustrar o processo de territorializao das empresas de celulose nos pampas gachos. Segundo Karl Marx no incio do primeiro captulo de O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, Hegel observara em uma de suas obras que todos os fatos e personagens de grande importncia na histria teriam ocorrido por duas vezes, porm, segundo Marx este esqueceu-se de acrescentar que a primeira vez ocorre como tragdia e a segunda como farsa. Na Bacia do Prata a histria parece no fugir a essa regra, revive-se nos pampas um passado no to distante em que grandes empresas multinacionais controlaram as duas bandas do Rio da Prata, o territrio pampeano, e fizeram deste a extenso de seus frigorficos. No incio do sculo XX, o chamado meat trust, ou as 5 grandes da carne de Chicago como ficaram conhecidas as empresas Armour, Swift, Cudahy, Morris e Wilson, formaram uma espcie de cartel da carne, um monoplio que detinha o controle de boa parte do mercado mundial. Instalaram-se nos pampas obtendo o controle do mercado de carnes na Bacia do Prata, utilizando-se dos territrios brasileiro, uruguaio e argentino. (ALBORNOZ, 2000; CAGGIANI, 1983) 5

O controle das 5 grandes de Chicago teve incio no passagem do sculo XIX para o sculo XX, viveram seu apogeu durante a I e a II Guerra mundial, perodo em que forneciam mantimentos para as tropas em guerra, permaneceram nos pampas at o final do sculo, porm no mais com o mesmo volume de investimento e nem com a mesma fora poltica e econmica do perodo entre guerras, foram reduzindo gradativamente a produo e consequentemente os postos de trabalho aps a II Guerra Mundial, fazendo fuses e vendendo frigorficos at abandonarem por completo os pampas no final do sculo. As consequncias da presena dos frigorficos nos pampas so sentidas at os dias atuais, se por um lado a euforia inicial causada pelos investimentos destes frigorficos foi grande em funo do aquecimento da economia local propiciado pela instalao destes frigorficos, por outro as consequncias de um modelo de desenvolvimento vindo de fora, ou seja, no autnomo e controlado por atores hegemnicos que no possuam nenhum vnculo com a regio, deixou profundas cicatrizes. A presena destas grandes empresas na regio, prolongou o perodo de controle poltico e econmico local dos estancieiros ou tierratenientes que se dedicavam a criao de gado e que haviam marcado a histria poltica da regio atravs de seus levantes, estes caudilhos tinham como objetivo a manuteno de seu status quo ameaado pelo surgimento de regies industriais em seus respectivos pases que rivalizavam com a criao extensiva de gado e com o controle poltico e econmico da estncia no incio do sculo XX. Os frigorficos apesar de promoverem a industrializao nos pampas, faziam-no apoiados na criao de gado extensivo em grandes latifndios, mantendo assim as rendas e o poder local/regional do latifndio ganadeiro, convertendo-se em um obstculo para outras formas de desenvolvimento na regio. Os latifundirios e o poder pblico que por vezes confundiam-se, no manifestavam interesse em apoiar seriamente iniciativas que procurassem diversificar a economia e que permitissem autonomia ao desenvolvimento local em SantAna do Livramento e Rivera, embriagados que estavam pelos investimentos em torno dos frigorficos e o aumento nos rendimentos das estncias de criao. A estrutura das 5 grandes de Chicago instaladas nos pampas, representava um verdadeiro polo exportador de carne bovina, os frigorficos estavam estrategicamente localizados entre as grandes estncias de criao em diversos municpios e ferrovias ligando a produo aos portos que movimentavam a economia nos trs pases. 6

O poder dessas empresas foi tamanho que chegou a colocar de joelhos o poder pblico local, como exemplo podemos citar o emprstimo realizado pela empresa Armour prefeitura de SantAna do Livramento para que esta realizasse o calamento das ruas centrais da cidade. (ALBORNOZ, 2000; CAGGIANI 1983). Tal contrato de emprstimo garantia que o municpio no criaria nenhum imposto que afetasse as atividades da Companhia Armour e nem aumentaria os impostos existentes pelo perodo de 10 anos, mesmo perodo de vigncia do emprstimo, como podemos ver no artigo 12 da Escritura Pblica de Contrato Mtuo:
12. O Municpio obriga-se na vigncia deste contrato, a no criar impostos municipais, seja qual for, que afete ou possa afetar a Companhia, bem como obrigase a no alterar para mais os que atualmente paga, em caso algum.(2 Cartrio, Livro 14, folha 83 Apud ALBORNOZ)

No de se admirar que com a retirada dos investimentos internacionais e a consequente quebradeira dos frigorficos na segunda metade do sculo XX, as consequncias fossem devastadoras para os municpios da regio dependentes quase que exclusivamente dos frigorficos, mesmo os municpios que no possuam frigorficos sentiram igualmente as consequncias. Tanto os municpios de SantAna do Livramento e de Rivera quanto toda a regio fronteiria caracterizada pelo latifndio ganadeiro chegaram ao final do Sculo XX apresentando os menores ndices de desenvolvimento econmico, maiores ndices de desemprego, piores ndices sociais em qualquer que fosse a avaliao, seja dos rgos uruguaios, brasileiros ou argentinos. A regio fronteiria de predominncia do latifndio ficou marcada pelo atraso, virou sinnimo de decadncia, do perodo de influncia dos frigorficos restaram apenas as rugosidades, tristes marcas na paisagem: as carcaas dos frigorficos abandonados, os nomes dos bairros industriais e os grandes casares antigos que servem de testemunha de um passado prspero para uma certa elite ganadeira que at hoje firma-se nesses smbolos e em suas vastas extenses de terras como um idoso em suas muletas. Mas como a histria parece querer repetir-se? Desde a dcada de 70 do sculo XX ocorreram vrias tentativas de tirar a economia da regio de sua estagnao, entre as quais podemos citar a introduo do arroz que trouxe a prtica da agricultura para a regio, a implantao de vincolas e a desapropriao de latifndios improdutivos para fins de reforma agrria, como resultado da presso dos movimentos camponeses, mas no do novo que se trata e sim do velho com novas roupagens. 7

No parece ser o desenvolvimento autnomo local, que exige prazos longos para trazer resultados sustentados e que beneficiam uma parte mais significativa da populao que atrai o poder pblico, mas as solues prontas, principalmente vindas de fora, as solues importadas que prometem mega-investimentos, que financiam campanhas eleitorais, que chamam a ateno pelas cifras e nmeros, estas que alimentam o mercado especulativo e o grande capital. Dessa maneira, no incio do sculo XXI, trs grandes empresas de celulose em franca expanso anunciam grandes investimentos na regio, cifras que chegam inicialmente a 4 bilhes de reais, so trs plantas de celulose somente no Rio Grande do Sul, mas estendem seus domnios tambm pela Argentina e Uruguai como era de se esperar.
Entre 2004 e 2005, trs empresas anunciaram investimentos que somam cerca de 4 bilhes de dlares para a construo de um polo produtor de celulose no Estado. O projeto seria implantado em duas etapas. Na primeira, desenvolveriam a atividade de silvicultura (nome tcnico para o cultivo de rvores), formando a chamada base florestal, com cerca de 400 mil hectares de plantaes de eucaliptos. Posteriormente, com a fonte de matria-prima estabelecida, cada uma das empresas construiria uma fbrica para produo de polpa de celulose. Para estabelecer os empreendimentos, foi escolhida a chamada Metade Sul do Estado, poro mais pobre do territrio gacho e historicamente carente de investimentos. De imediato, as empresas conquistaram o apoio das prefeituras da regio e tambm do governo do Rio Grande do Sul. (GRANDO, 2008 p.7)

As empresas em questo eram inicialmente a Votorantim Celulose e Papel (VCP), a Aracruz Celulose e a Stora Enso, assim como no caso das gigantes da carne, estas so tambm gigantes do mercado mundial de celulose e papel, apesar de a princpio Votorantim Celulose e Papel e Aracruz Celulose possurem capital nacional e Stora Enso ser uma empresa sueco-finlandesa, as mesmas a exemplo do que ocorria com as gigantes da carne, so associadas. Em 2009 a Votorantim Celulose e papel fundiu-se a Aracruz Celulose fundando a Fibria empresa brasileira que opera 5 fbricas com capacidade para produzir 5,25 toneladas de celulose por ano segundo informaes o site da empresa e que detm 50% da empresa Veracel fbrica instalada no sul da Bahia, os outros 50% pertencem a suecofinlandesa Stora Enso, fica assim configurada a associao estratgica destas empresas. As semelhanas com a territorializao realizada pelas multinacionais da carne no acabam por a, da mesma maneira que os frigorficos, a empresas de celulose esto revigorando o latifndio na regio, desta vez no lugar do gado surge a plantao de pinus, eucaliptus e accia negra, seja por meio de associao aos latifundirios locais ou por meio da compra de imensas reas nos pampas. 8

As plantaes, chamadas equivocadamente de reflorestamento visto que o pampa no possui floresta e portanto no pode ser reflorestado, esto modificando profundamente a paisagem. Novamente o estado assume uma posio subalterna em relao s empresas, o que fica evidente, pelo menos na administrao da ento Governadora Yeda Crusius no Rio Grande do Sul, quando chegou a fazer demisses nos rgos estaduais de meioambiente para tentar agilizar a implantao das empresas de celulose no estado e pelo j conhecido incidente entre o Uruguai e a Argentina que tiveram um conflito gerado em funo da implantao de uma empresa de celulose no lado uruguaio da fronteira. A celulose desregulando os territrios O avano da celulose nestes pampas tem dividindo no somente opinies, mas colocado em oposio at mesmo as naes que compem o MERCOSUL (Mercado Comum do Sul) que acabou sofrendo abalos devido disputa entre Uruguai e Argentina e a suposta neutralidade brasileira sobre o assunto. O Rio Uruguai a fronteira natural que se interpem entre Uruguai e Argentina, ambos pases assinaram o Estatuto do Rio Uruguai, que visa a administrao conjunta. A instalao da empresa espanhola ENCE S. A.(ENCE) aprovada em 2003 e da finlandesa Oy Mets-Botnia Ab (Botnia) em 2005, ambas as margens do Rio Uruguai em territrio uruguaio abalou as relaes entre os dois pases. Para entendermos as causas do conflito preciso analisar diversos fatores, em primeiro lugar est o claro movimento de instalao de fbricas de celulose no hemisfrio sul devido aos fatores citados anteriormente sobre a instalao das plantas de celulose nos pampas gachos, crescimento da demanda mundial por celulose, as condies climticas, o crescimento da matria-prima da celulose que no hemisfrio sul de aproximadamente de 7 anos e no hemisfrio norte pode chegar a 40 anos, a mo de obra barata, entre outros. O quadro econmico no Uruguai sobretudo no norte uruguaio e na Argentina principalmente na regio pampeana, no difere em muito das experimentadas pela Regio da Campanha ou Fronteira Oeste do Rio Grande do Sul, dessa maneira as empresas de celulose no tiveram muita dificuldade em conseguir apoio dos governantes locais. O governo Jorge Battle do Partido Colorado que governou o pas em uma surpreendente aliana com o Partido Nacional (Blanco) devido a necessidade de impedir 9

a chegada ao poder da Frente Amplia, foi o primeiro a autorizar, em 2003, a instalao da empresa ENCE S.A. s margens do Rio Uruguai. Nas eleies de 2004, finalmente a chegada ao poder de Tabar Vasquez do Partido de Frente Amplia (reunio de vrias organizaes polticas desde progressistas a comunistas, incluindo a o histrico partido revolucionrio tupamaro) que interrompeu uma srie histrica de governos alternados entre o Partido Colorado e o Partido Nacional (Blanco), no alterou a poltica quanto a implantao das empresas de celulose, pelo contrrio, ouve um aumento nos incentivos e o anncio da instalao da empresa finlandesa Botnia, j no governo de Frente Amplia, foi o estopim do conflito das papeleras no Rio Uruguai. Inicialmente a populao de Fray Bentos, na margem uruguaia do rio era contrria a instalao da empresa ENCE S. A., porm o novo governo de Frente Amplia conseguiu convencer boa parte da populao de que os investimentos trariam benefcios para a regio, a comunidade temia pelos prejuzos a atividade turstica, principal fonte de renda no departamento. Porm a populao da comunidade vizinha de Gualeguaychu na Argentina continuou a rejeitar o projeto de instalao da papeleira e passou a bloquear a ponte frequentemente, prejudicando os negcios principalmente no lado uruguaio. O que ocorre que existe um tratado entre Argentina e Uruguai, chamado de Estatuto do Rio Uruguai assinado em 1975, o tratado prev a administrao conjunta do rio atravs de uma Comisso para Administrar o Rio Uruguai (CARU), e visa proteger os recursos vivos do rio, a contaminao, administrar a navegao, entre outros. (NOSCHANG, 2008) A populao de Gualeguaychu entendeu que o governo uruguaio feriu o tratado ao permitir a instalao das plantas de celulose s margens do Rio Uruguai sem informar ou consultar a CARU. Por sua vez, o governo uruguaio entendeu que a Argentina estava interferindo em seus assuntos internos, cometendo ingerncia internacional, o caso foi levado a Corte Internacional de Justia de Haia que advertiu o Uruguai por no haver submetido o plano de instalao da fbrica a CARU, porm no acatou a solicitao da Argentina referente a desativao da fbrica alegando que os nveis de poluio da mesma no esto acima do permitido. (PAIS, 2010) O fato serve para demonstrar a influncia poltica e o amparo que essas grandes multinacionais da celulose conseguem junto ao poder pblico, mediante a promessa de desenvolvimento regional e gerao de postos de trabalho. Apesar disso, uma parcela significativa da populao resiste, grupos invisibilizados 10

como as comunidades tradicionais, o movimento dos trabalhadores rurais sem-terra no Brasil, alguns agrupamentos de esquerda e grupos ambientalistas que at recebem apelo na mdia porm no quando os interesses de empresas desse porte esto em jogo. No caso brasileiro, nos pampas gachos, as empresas de celulose encontram dificuldades de instalao, seja por motivos ambientais, caso que est sendo superado devido a influncia poltica que estas empresas tem junto ao Estado, seja por resistncia dos movimentos camponeses que lutam pela acesso a terra e por reforma agrria. Os camponeses percebem nas empresas de celulose um obstculo para o seu objetivo de Reforma Agrria e Soberania Alimentar. E tem enfrentado duramente o que chamam de deserto verde, a plantao de pinus, eucalipto e accia negra nos pampas. Eu no como eucalipto e voc?, pergunta uma faixa estendida na frente do assentamento Fidel Castro em SantAna do Livramento-RS, esta frase tem sido usada recorrentemente pelos assentados da reforma agrria no estado. At mesmo o INCRA (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria), rgo do Governo Federal responsvel pelos assentamentos, discorda do uso dos mesmos para o plantio de matria prima para a celulose, a prioridade de plantio nos assentamentos so os alimentos, segundo o INCRA. (GRANDO, 2008) A empresa Votorantim Celulose possu um programa de fomento a pequenos agricultores que atraiu alguns assentados de reforma agrria e motivou as manifestaes do Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra. Os militantes do movimento, amparados na deciso do INCRA, foram assentamentos. A sueco-finlandesa Stora-Enso enfrenta alm do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra, problemas legais relacionados a compra de terra por empresas estrangeiras na faixa de fronteira, que de acordo com a Lei Federal n. 6.634, de 02.05.79, que dispe sobre a Faixa de Fronteira tem um procedimento legal bastante rgido, a empresa enfrenta problemas com a compra ilegal de terras nessa regio porm representantes do agronegcio, a chamada bancada ruralista no Congresso Nacional j visa apresentar, com apoio dos prefeitos dos municpios de fronteira, uma reviso ou at mesmo uma nova lei para reger a Faixa de Fronteira, interesse diretamente ligado ao capital internacional, no somente nos pampas, mas na Amaznia e demais regies fronteirias. Consideraes para subsidiar novas discusses 11 mobilizados para derrubar as plantaes irregulares nos

Na tentativa de no encerrar as discusses e muito menos termos a pretenso de dar por esgotados os argumentos, entendemos que a fronteira Sant'Ana do Livramento e Rivera passa por um processo importante de transformaes que devem cada vez mais ser estudados. As transformaes no meio rural implicam modificaes no espao urbano e ambos no podem ser considerados separadamente. Em Sant'Ana do Livramento existem 31 assentamentos de Reforma Agraria, pouco fala-se da produo de suas cooperativas, no meio rural fala-se muito na chegada da celulose, na criao bovina, nas vincolas enquanto que no meio urbano fala-se dos FreeShops de Rivera, ponto forte e atraco turstica que tem aquecido a economia fronteiria sempre que o dlar esta em baixa para os brasileiros. Existe ainda, um importante e talvez ainda inexplorado potencial surgindo nesta fronteira, que no diz respeito a celulose ou qualquer inovao no meio rural, nem na aposta do turismo como fonte de renda, trata-se da chegada da Universidade. A difuso de conhecimento poder ser fomentadora de novas formas de se ver e pensar a fronteira, desde sua realidade concreta e no idealiza desde um centro politico-administrativo e intelectual distante. Por enquanto parece que a populao local ainda no despertou para essa realidade, bem como as autoridades que pensam cursos focados no meio rural e pensados para atividades j saturadas, preciso pensar a fronteira projetando o futuro, com formas diversificadas de produo e de desenvolvimento autctone, autogerido e autnomo focado nas suas possibilidades enquanto fronteira e no vendo esta como um limite. preciso olhar para o futuro, e no manter o desejo de retornar ao passado, as velhas prticas que do manuteno ao latifndio e a apenas uma pequena elite local. A fronteira precisa aprender a tirar proveito de sua condio fronteiria, esse povo irmo que tem sua grandeza ligada a sua unio, precisa perceber que merece muito mais que as migalhas que os grandes investimentos prometem trazer. Talvez seja o momento de se pensar nas pequenas iniciativas multiplicadas e diversificadas como motor de grandes mudanas. tempo de vislumbrar um novo amanh com as mos calejadas de hoje. Referncias Bibliogrficas AGUIAR, Julia Saldanha & VIEIRA MEDEIROS, Rosa Maria. Reforma Agrria, Reterritorializao e Agroecologia: Estudo de Caso em SantAna do Livramento/RS. 12

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