NDICE

APRESENTAO ............................................................................................................................... 1 1. INTRODUO ........................................................................................................................ 2 1.1.SETOR DE ENERGIA ELTRICA: GERAO, TRANSMISSO E DISTRIBUIO ..... 2 1.2.SETOR DE TELEFONIA ................................................................ ................................. 3 1.3. BREVE HISTRICO E CENRIO ATUAL DO SETOR ELTRICO E DE TELEFONIA .. 4 2. DESCRIO DAS ATIVIDADES TIPO DO SETOR DE ENERGIA ELTRICA E DE TELEFONIA. 5 2.1. GERAO DE ENERGIA ELTRICA ................................................ ............................. 5 2.2. TRANSMISSO DE ENERGIA ELTRICA ...................................................................... 6 2.3. DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA........................................................................ 8 2.4 TELEFONIA ................................................................................................................... 12 3. SEGURANA E SADE NO SETOR DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA ........................ 13 3.1. RISCOS .......................................................................................................................... 13 3.1.1. RISCOS DE ORIGEM ELTRICA .................................................................. 13 3.1.2. RISCOS DE QUEDA ...................................................................................... 14 3.1.3. RISCOS NO TRANSPORTE E COM EQUIPAMENTOS ................................ 15 3.1.4. RISCOS DE ATAQUES DE INSETOS ........................................................... 15 3.1.5. ATAQUE DE ANIMAIS ....................................................................................16 3.1.6. RISCOS EM AMBIENTES FECHADOS ..........................................................16 3.1.7. RISCOS ERGONMICOS ............................................................................. 16 3.1.8. OUTROS RISCOS .......................................................................................... 17 3.2. ESTATSTICAS .............................................................................................................. 18 3.3. CENRIO GERAL DAS CONDIES DE TRABALHO ................................................. 21 4. COMO A FISCALIZAO TEM ATUADO ...................................................................................... 22 5. PROPOSTA DE AUDITORIA ESTRATGICA ............................................................................... 23 5.1. ETAPAS DA AUDITORIA S CONCESSIONRIAS DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA E PRESTADORES DE SERVIO ................................................................... 23 5.1.1. PLANEJAMENTO ........................................................................................... 23 5.1.2. ANLISE DE DOCUMENTOS ........................................................................ 25 5.1.2.1. PROCEDIMENTOS INSTRUES DE SEGURANA ............... 25 5.1.2.2. TREINAMENTOS ............................................................................ 27 5.1.2.3. DOCUMENTOS DE QUALIFICAO E AUTORIZAO .............. 28 5.1.2.4. CAT E RELATRIOS DE ACIDENTES .......................................... 29 5.1.2.5. CONTRATOS COM EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIO. 30 5.1.2.6. PCMSO ........................................................................................... 31 5.1.2.7. PPRA .............................................................................................. 32 5.1.2.8. PCMAT ........................................................................................... 34 5.1.2.9. DOCUMENTOS DA CIPA .............................................................. 34 5.1.2.10. SESMT ......................................................................................... 35 5.1.2.11. DOCUMENTOS DE REGISTRO FUNCIONAL DO TRABALHADOR ......................................................................................... 35 5.1.2.12. PROVA DE ENTREGA DE EPI ................................................... 35 5.1.2.13. CERTIFICAO DE EPC ............................................................ 36 5.1.2.14. REGISTROS DE HORAS DE TRABALHO .................................. 36 5.1.2.15. LAUDOS PERICIAIS DE PERICULOSIDADE E INSALUBRIDADE ....................................................................................... 37 5.1.2.16. OUTROS DOCUMENTOS .......................................................... 37 5.1.3. VERIFICAO FSICA EM CAMPO ..............................................................38 5.1.4. ENTREVISTAS COM TRABALHADORES ................................................... 41 5.1.5. DIAGNSTICO ............................................... ............................................. 42 5.1.6. INTERVENO ............................................... ............................................ 42 5.1.6.1. TERMOS DE NOTIFICAO E AUTOS DE INFRAO .......... 43

5.1.6.2. EMBARGO / INTERDIO . .......................................................44 5.1.6.3. AO CONJUNTA COM OUTRAS INSTITUIES ..................44 5.1.6.4. ANLISE DE ACIDENTES ..........................................................44 5.1.6.5. MESA DE ENTENDIMENTO ...................................................... 45 5.1.7. AVALIAO, ELABORAO DE RELATRIOS E ACOMPANHAMENTO 45 6. EQUIPAMENTOS DE PROTEO COLETIVA .......................................................................... 46 6.1. DISPOSITIVOS DE SECCIONAMENTO ......................................................................46 6.2. DISPOSITIVOS DE ISOLAO ELTRICA .................................................................47 6.3. DISPOSITIVOS DE BLOQUEIO ...................................................................................47 6.4. DISPOSITIVOS CONTRA QUEDA DE ALTURA ..........................................................48 6.5. DISPOSITIVOS DE MANOBRA ............................................... ................................... 50 6.6. INSTRUMENTOS DE DETECO DE TENSO E AUSNCIA DE TENSO ............ 51 6.7. ATERRAMENTO ELTRICO .........................................................................................51 6.8. ATERRAMENTO TEMPORRIO E EQUIPOTENCIALIZAO ................................... 52 6.9. DISPOSITIVOS DE SINALIZAO ............................................... ............................... 54 6.10. OUTROS DISPOSITIVOS .............................................................................................54 7. EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAIS ............................................... ........................ 55 7.1. PROTEO DO CORPO INTEIRO ............................................................................... 55 7.2.PROTEO DA CABEA ...............................................................................................56 7.3. PROTEO DOS OLHOS E FACE ............................................................................... 56 7.4. EPI PARA PROTEO DOS MEMBROS SUPERIORES...............................................56 7.5. PROTEO DOS MEMBROS INFERIORES..................................................................58 7.6. EPI PARA PROTEO CONTRA QUEDAS ..................................................................58 7.7. EPI PARA PROTEO CONTRA OUTROS RISCOS .................................................. 60 8. FONTES DE INFORMAES ............................................... ....................................................... 61 8.1. ENDEREOS ELETRNICOS............................................... ........................................61 8.2. BIBLIOGRAFIA ...............................................................................................................63 9. ANEXOS ............................................... ........................................................................................ 64 9.1.TERMO E LAUDO TCNICO DE INTERDIO / EMBARGO ....................................... 64 9.2. EXEMPLO DE PROCEDIMENTO DE SEGURANA .................................................... 69 9.3. ANLISE DE ACIDENTES ............................................................................................. 71 9.4. CONSTRUO DE LINHAS DE TRANSMISSO ......................................................... 73

APRESENTAO

Em janeiro de 2002, o Departamento de Segurana e Sade no Trabalho constituiu o Grupo Especial de Apoio Fiscalizao nas atividades do Setor Eltrico e Telefonia (Memo Circular n.26) com objetivo de orientar o estabelecimento de metodologia de auditoria fiscal do trabalho que potencialize a interveno fiscal nos mencionados setores e de elaborar e publicar material tcnico e de procedimentos sobre o tema, dentre outros. O Setor Eltrico e Telefonia tm vrios riscos em comum, sobretudo o de origem eltrica que, muitas vezes, nas redes de telefonia est presente por compartilharem, geralmente, o mesmo ambiente de trabalho daquele. Profundas alteraes tecnolgicas e organizacionais ocorreram nos citados setores ao longo dos ltimos anos e tm mostrado de forma explcita sua face mais cruel: os acidentes e a morte do trabalhador. O cenrio atual alarmante em nmero de acidentes e em desmonte organizacional e normativo dos setores, indicando a necessidade de uma interveno rpida e eficaz do corpo de Auditoria Fiscal do Ministrio do Trabalho e Emprego. Este manual busca apresentar idias e sugestes de forma clara e objetiva no pretendendo dirimir o universo de questionamento possvel, mas traando uma viso genrica dos setores, apontando formas de procedimentos e propondo modelos estratgicos de interveno que devero ser adaptados realidade de cada regio brasileira. Pretende, tambm, agregar valor s aes fiscais j em desenvolvimento pelo Auditor Fiscal do Trabalho de forma a potencializar os resultados na construo de ambientes de trabalho seguros e saudveis e ao final reduzir o elevado ndice acidentrio dos setores provendo melhor qualidade de vida ao trabalhador brasileiro.

1. INTRODUO
1.1. SETOR DE ENERGIA ELTRICA: GERAO, TRANSMISSO E DISTRIBUIO

A energia eltrica que alimenta as indstrias, comrcio e nossos lares gerada principalmente em usinas hidreltricas, onde a passagem da gua por turbinas geradoras transformam a energia mecnica, originada pela queda dgua, em energia eltrica. No Brasil a GERAO de energia eltrica 80% produzida a partir de hidreltricas, 11% por termoeltricas e o restante por outros processos. A partir da usina a energia transformada, em estaes eltricas, a elevados nveis de tenso e transportada em corrente alternada ( 60 Hertz) atravs de cabos eltricos, at as estaes rebaixadoras, delimitando a fase de TRANSMISSO. J na fase de DISTRIBUIO, nas proximidades dos centros de consumo, a energia eltrica tratada nas estaes, com seu nvel de tenso rebaixado e sua qualidade controlada, sendo transportada por redes eltricas areas ou subterrneas, constitudas por estruturas (postes, torres, dutos subterrneaos e seus acessrios), cabos eltricos e transformadores para novos rebaixamentos, e finalmente entregue aos clientes Industriais, comerciais, de servios e residncias em nveis de tenso variveis, de acordo com a capacidade de consumo instalada de cada cliente consumidor. As atividades pertencentes aos setores de CONSUMO, representados pela indstria, comrcio, servios e residncias, no sero objeto deste trabalho. Quando falamos em setor eltrico, referimo-nos normalmente ao Sistema Eltrico de Potncia (SEP), definido como o conjunto de todas a instalaes e equipamentos destinados operao, transmisso e distribuio de energia eltrica at a medio inclusive. Com o objetivo de uniformizar o entendimento importante informar que o SEP trabalha com vrios nveis de tenso, classificadas em alta e baixa tenso e normalmente com corrente eltrica alternada (60 Hertz Hz). 2

Conforme definio dada pela ABNT atravs das NBR (Normas Brasileiras Registradas), considera-se baixa tenso, a tenso superior a 50 volts em corrente alternada ou 120 volts em corrente contnua e igual ou inferior a 1000 volts em corrente alternada ou 1500 em corrente contnua, entre fases ou entre fase e terra. Da mesma forma considera-se alta tenso, a tenso superior a 1000 volts em corrente alternada ou 1500 volts em corrente contnua, entre fases ou entre fase e terra. Transmisso Estao elevadora Estao rebaixadora
3 Alta tenso Alta tenso

Gerao Usina geradora

Subestao Grandes consumidores

Alta tenso 3

Distribuio de energia

Pequenos consumidores
Baixa tenso

Transformador

1 2 3

Gerao de energia eltrica Transmisso Distribuio

1.2. SETOR DE TELEFONIA

Os sinais de telefonia fixa so transmitidos entre os assinantes e as estaes por meio de cabos e fios telefnicos instalados em redes areas ou em redes subterrneas. Quando em redes areas os cabos telefnicos se instalam nas mesmas estruturas (postes) utilizadas pela distribuio de energia 3

eltrica e, via de regra, esto fixados em posies abaixo (aproximadamente meio metro) dos fios de distribuio secundria para consumo (110, 220 e 380V) e muito abaixo ( aproximadamente 2 metros) dos cabos eltricos de distribuio primria ( 13.800 V). Quando os cabos telefnicos esto instalados em redes subterrneas, ela se utiliza de caixas e dutos independentes e distintos daqueles utilizados para distribuio eltrica, no apresentando, portanto, risco eltrico por proximidade de estruturas eltricas com tenses de risco. Cumpre-nos tecer algumas consideraes complementares, conforme apresentamos abaixo: ! Os sinais telefnicos so transmitidos em corrente contnua com tenso de 48 Volts, no apresentando risco de vida aos trabalhadores e usurios, to pouco os riscos eltricos caractersticos das instalaes da distribuio e transmisso. ! A transmisso de sinais entre estaes telefnicas centrais (cidades, estados ou pases) realizada, normalmente, por emisso de radiao (microondas), que apresentam outros tipos de riscos segurana e sade dos trabalhadores. ! Atualmente as redes de transmisso de energia eltrica, instaladas em torres ao longo de imensas extenses deste territrio nacional, esto iniciando um processo de instalao de cabos de fibra tica destinados transmisso de sinais telefnicos e de dados, nessas mesmas estruturas (torres). Nessa situao os riscos segurana e sade so comuns aos trabalhadores do setor de transmisso eltrica e de telecomunicao, devendo o auditor fiscal dar o mesmo tratamento legal para efeitos de SST. O intuito deste trabalho analisar as atividades realizadas nas redes areas em situaes onde, por proximidade, coexistem a rede de distribuio ou transmisso de energia eltrica e a de telefonia e que consequentemente, apresentam vrios riscos comuns s atividades, sobretudo o de origem eltrica. Nessa situao o auditor fiscal, dever entender que a rea de trabalho (estruturas, postes, torres) a mesma para ambos os trabalhadores de telefonia e do setor eltrico, tornando, dessa forma, o risco eltrico comum a ambas por compartilhar o mesmo "poste, digo, posto de trabalho". No sero objeto deste manual a anlise e a proposio de procedimentos e modelos de interveno nos demais riscos caractersticos do setor de telefonia, tais como: radiaes no ionizantes (microondas), riscos ergonmicos (call centers), emisso de sinais por "laser" para transmisso por fibra tica, dentre outros.

1.3. BREVE HISTRICO E CENRIO ATUAL DO SETOR ELTRICO E DE TELEFONIA At 1998 todo o setor de energia eltrica e de telecomunicaes eram estatizados. A partir desse ano a distribuio de energia eltrica e o setor de telefonia, principalmente, comearam a sofrer profundas modificaes organizacionais, com a transformao de empresas estatais ou de economia mista em empresas privadas. Tais transformaes foram marcadas basicamente pelos seguintes fatores: 4

! Privatizao; ! Acentuado processo de terceirizao; ! Reduo de mo-de-obra, com grande nmero de demisses e aposentadorias sem reposio do efetivo, juntamente com programas de demisso voluntria (PDV); ! Insero de mo-de-obra sem a devida qualificao; ! Modificao de processos e equipamentos, com objetivo de modernizao e atendimento s novas demandas do setor por processos mais geis, de baixo custo e com menor exigncia de mo-de-obra. Uma viso atual da situao de privatizao ocorrida no setor eltrico do pas nos mostra que 80% da rea de distribuio de energia eltrica encontram-se privatizada, rea em que se concentra a maior parte da massa de trabalhadores eletricitrios. Da mesma forma, 20% da gerao de energia tambm foi privatizada, sendo que a transmisso continua sob administrao estatal. As transformaes descritas acima atingiram, de modo geral, todo o setor, at mesmo empresas que continuaram sendo estatais. A crescente terceirizao e reduo de mo-de-obra, e suas conseqncias nos processos produtivos, procedimentos e equipamentos, configuram o panorama geral do sistema de energia eltrica atualmente.

2. DESCRIO DAS ATIVIDADES TIPO DO SETOR DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA

Para facilitar a descrio e o entendimento das atividades abrangidas por este trabalho, vamos dividi-las em quatro segmentos, a saber : gerao, transmisso, distribuio de energia eltrica e redes telefnicas

2.1. GERAO DE ENERGIA ELTRICA A abordagem deste trabalho centraliza-se nas atividades realizadas aps os sistemas de gerao da energia eltrica. As atividades tipo necessrias ao processos que antecedem a produo de energia eltrica, ou seja, processos hidreltricos, termeltricos, nucleares, elicos, solares, biomassa etc.., no sero objeto deste trabalho. Devemos lembrar que os riscos aps a fase de processamento da gerao (turbinas/geradores) de energia eltrica so similares e comuns a todos sistemas de produo de energia, e esto presentes em diversas atividades, destacando: ! Instalao e manuteno equipamentos e maquinrio (turbinas, geradores, transformadores, disjuntores, capacitores, chaves, sistemas de medio) ! Manuteno das instalaes Industriais aps a gerao; ! Operao de painis de controle eltrico; ! Acompanhamento e superviso dos processos de tubogerao; 5

! Transformao e elevao da energia eltrica; ! Processos de medio da energia eltrica. As atividades caractersticas da gerao se encerram nos sistemas de medio da energia, usualmente em tenses de 138 a 500 kV, interface com a transmisso.

2.2. TRANSMISSO DE ENERGIA ELTRICA Basicamente est constituda por linhas de condutores destinados a transportar a energia eltrica desde a fase de gerao at a fase de distribuio, abrangendo processos de elevao e rebaixamento de tenso eltrica, realizados em estaes prximas aos centros de consumo, ao lado das cidades. Essa energia transmitida em corrente alternada ( 60 Hz) em elevadas tenses (138 kV a 500 kV). Os elevados potenciais de transmisso se justificam para evitar as perdas por aquecimento e reduo no custo de condutores e mtodos de transmisso da energia, com o emprego de cabos com menor bitola ao longo das imensas extenses a serem transpostas, que ligam os geradores aos centros consumidores. Atualmente h grande demanda de servios no setor de transmisso de energia, ocasionada pelo envelhecimento das linhas instaladas, que datam de aproximadamente 30 anos de instalao e pela necessidade de construo de diversas novas linhas de transmisso, para fazer frente expanso e demanda, atuais no setor de energia eltrica. So atividades caractersticas do setor de transmisso: Inspeo de linhas de transmisso Inspetores de linha verificam o estado da estrutura e seus elementos, a altura dos cabos eltricos e a faixa de servido, rea ao longo da extenso da linha de domnio da companhia de transmisso. Esse processo de inspeo peridica poder ser realizada por terra ou por helicptero, dependendo dos recursos da empresa e especificidade do servio. As inspees por terra demandam periodicamente subidas em torres e estruturas. Manuteno de Linhas de Transmisso

Compreende as seguintes atividades : ! substituio e manuteno de isoladores (dispositivo constitudo de uma srie de pratos, cujo objetivo isolar a energia eltrica da estrutura); ! limpeza de isoladores ! substituio de elementos pra-raios; ! substituio e manuteno de elementos das torres e estruturas; ! manuteno dos elementos sinalizadores dos cabos; ! desmatamentos e limpeza da faixas de servido.

Lavagem de isoladores de torre de transmisso

(necessrio retirar o limo que interfere nas propriedades de isolamento)

Reparo em isolador linha de transmisso 230 Kv

Construo de linhas de transmisso

A construo de linhas de transmisso tem diversas etapas de trabalho desde desmatamento, construo de estruturas e lanamento de condutores destinados a transportar a energia eltrica, conforme descrio abaixo: ! desenvolvimento em campo de estudos de viabilidade, relatrios de impacto do meio ambiente e projetos; ! desmatamentos e desflorestamentos; ! escavaes e fundaes civis; ! montagem das estruturas metlicas; ! distribuio e posicionamento de bobinas em campo; ! lanamento de cabos (condutores eltricos); ! instalao de acessrios (isoladores, pra-raios); ! tensionamento de cabos e sua fixao; ! ensaios e testes eltricos. Salientamos que essas atividades de construo so sempre realizadas com os circuitos desenergizados, via de regra, destinadas ampliao ou em substituio a linhas j existentes, que normalmente esto energizadas. Dessa forma muito importante a adoo de procedimentos e medidas adequadas de segurana, tais como: seccionamento, aterramento eltrico; equipotencializao de todos os equipamentos e cabos; dentre outros que assegurem a execuo do servio em linha desenergizada.

Montagem de torre

Instalao dos acessrios na construo de torres de transmisso

Lanamento de cabos

2.3. DISTRIBUIO DE ENERGIA ELTRICA o segmento do setor de energia eltrica que congrega o maior nmero de trabalhadores eletricitrios, compreendendo os potenciais aps a transmisso (67 a138 kv), indo at estaes de transformao e distribuio ETD, e entregando energia eltrica aos consumidores. A distribuio de energia eltrica aos consumidores realizadas nos potenciais: ! grandes consumidores abastecidos com tenses de 67kV a 88 kV; ! mdios consumidores abastecidos por tenso de 13,8 kV; ! consumidores residenciais, comerciais e industriais at a potncia de 75 kVA (o abastecimento de energia realizado no potencial de 110, 220 e 380 Volts); 8

! distribuio subterrnea no potencial de 24 kV. tambm o segmento que apresenta a maior quantidade e diversidades de atividades de trabalho, dentre as quais destacamos: ! recebimento e medio de energia eltrica nas estaes; ! rebaixamento do potencial de energia eltrica; ! construo de redes de distribuio; ! construo de estruturas e obras civis; ! montagens de estaes de transformao e distribuio; ! montagens de painis e centros de controle; ! montagens de transformadores e acessrios em estruturas nas redes de dstribuio; ! manuteno das redes de distribuio area alta e baixa tenso; ! manuteno das redes de distribuio subterrnea em alta e baixa tenso; ! poda de rvores; ! montagem de cabinas primrias de transformao; ! limpeza de isoladores, para raios e estruturas da rede; ! limpeza e desmatamento das faixas de servido; ! medio de energia eltrica nos consumidores; ! operao dos centros de controle e superviso da distribuio.
Manuteno em linha de distribuio area

As atividades de transmisso e distribuio de energia eltrica podem ser realizadas em sistemas energizados (linha viva) ou desenergizados, a seguir destacadas. Manuteno com a linha desenergizada

Todas as atividades envolvendo manuteno no setor eltrico devem priorizar os trabalhos com circuitos desenergizados. Apesar de desenergizados devem obedecer a procedimentos e medidas de segurana adequados. Somente sero consideradas desenergizadas as instalaes eltricas liberadas para servio mediante os procedimentos apropriados: seccionamento; impedimento de reenergizao; constatao da ausncia de tenso; instalao de aterramento temporrio com equipotencializao dos condutores dos 9

circuitos; proteo dos elementos energizados existentes; instalao da sinalizao de impedimento de energizao.

Manuteno em linhas de distribuio desenergizadas

Manuteno com a linha energizada (linha viva)

Essa atividade pode ser realizada mediante a adoo de procedimentos que garantam a segurana dos trabalhadores. Nessa condio de trabalho as atividades podem se desenvolver mediante 3 mtodos, abaixo descritos : Mtodo ao contato O trabalhador tem contato com a rede energizada mas no fica ao mesmo potencial da rede eltrica, pois est devidamente isolado desta, utilizando equipamentos de proteo individuais adequados ao nvel de tenso tais como botas, luvas e mangas isolantes e equipamento de proteo coletiva como cobertura e mantas isolantes.

Manuteno realizada utilizando o mtodo ao contato trabalhador em contato com a rede eltrica, mas isolado.

10

Mtodo ao potencial o mtodo onde o trabalhador fica em contato direto com a tenso da linha, no mesmo potencial da rede eltrica. Nesse mtodo importantssimo o emprego de medidas de segurana que garantam o mesmo potencial eltrico no corpo inteiro do trabalhador, devendo ser utilizado conjunto de vestimentas condutoras (roupas, botinas, luvas, capuzes), ligadas atravs de cabo condutor eltrico e cinto a rede objeto da atividade. necessrio treinamentos e condicionamentos especficos dos trabalhadores para tais atividades.

Manuteno executada em linha viva de transmisso, mtodo ao potencial (trabalhador com vestimentas condutoras)

Mtodo Distncia o mtodo onde o trabalhador interage com a parte energizada a uma distncia segura, atravs do emprego de procedimentos, estruturas, equipamentos, ferramentas e dispositivos isolantes apropriados. , tambm necessrio treinamentos e condicionamentos especficos dos trabalhadores em tais atividades.

Troca de linha de de 138 viva, distncia

isolador em transmisso KV - linha mtodo

11

2.4. TELEFONIA Conforme afirmamos inicialmente este trabalho enfocar to somente as atividades realizadas nas redes de telefonia que coexistem com as estruturas de distribuio de energia eltrica e onde os riscos so comuns e similares, condio em que destacamos as atividades: ! ! ! ! ! montagens de acessrios nas estruturas (postes e estruturas areas); lanamentos de cabos telefnicos; manuteno das redes telefnicas; ligaes telefnicas residnciais; ensaios e testes.

Atualmente h a instalao de sistemas de comunicao no setor de transmisso de energia eltrica, utilizando cabos de fibras ticas nas torres de transmisso. Assim sendo, deve-se ter ateno s atividades de: ! montagens de acessrios nas torres de transmisso ! lanamentos de cabos de fibras ticas; ! manuteno das redes de comunicao instaladas em torres e estruturas eltricas; ! ensaios e testes.

12

3. SEGURANA E SADE NO SETOR DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA

3.1. RISCOS Os riscos segurana e sade dos trabalhadores nesses setores so, via de regra, elevados podendo levar a leses de grande gravidade e so especficos a cada tipo de atividade. Contudo, o maior risco segurana e sade dos trabalhadores o de origem eltrica. Devemos salientar que no ano de 2001 o maior volume de trabalhadores concentrou-se na distribuio de energia eltrica, cujo nmero de empregados das concessionrias era de aproximadamente 70.000 e suas prestadoras de servios contavam com aproximadamente 280.000 empregados, totalizando 350.000 trabalhadores. Este trabalho contempla os principais riscos presentes nas atividades desenvolvidas nos setores eltrico e telefnico.

3.1.1. RISCOS DE ORIGEM ELTRICA A eletricidade constitui-se em agente de elevado potencial de risco ao homem. Mesmo em baixas tenses ela representa perigo integridade fsica e sade do trabalhador. Sua ao mais nociva a ocorrncia do choque eltrico com conseqncias: diretas, e indiretas (quedas, batidas, queimaduras indiretas e outras). Tambm apresenta risco devido possibilidade de ocorrncias de curtos-circuitos ou mau funcionamento do sistema eltrico originando grandes incndios, exploses ou acidentes ampliados. importante lembrar que o fato da linha estar desenergizada no elimina o risco eltrico, tampouco pode-se prescindir das medidas de controle coletivas e individuais necessrias, j que a energizao acidental pode ocorrer devido a erros de manobra, contato acidental com outros circuitos energizados, tenses induzidas por linhas adjacentes ou que cruzam a rede, descargas atmosfricas mesmo que distantes dos locais de trabalho, fontes de alimentao de terceiros.

CHOQUE ELTRICO

o principal causador de acidentes no setor e geralmente originado por contato do trabalhador com partes energizadas. Constitui-se em estmulo rpido e acidental sobre o sistema nervoso devido passagem de corrente eltrica, acima de determinados valores, pelo corpo humano. Seus efeitos diretos so contraes musculares, tetania, queimaduras (internas e externas), parada respiratria, parada cardaca, eletrlise de tecidos, fibrilao cardaca e bito (eletroplesso) e seus efeitos indiretos quedas, batidas e queimaduras indiretas (externas). A extenso do dano do choque eltrico depende da magnitude da corrente eltrica, do caminho por ela percorrido no corpo humano e do seu tempo de durao. 13

O risco de choque eltrico est presente em praticamente todas as atividades executadas nos setores eltrico e telefnico a exemplo de construo, montagem, manuteno, reparo, inspeo, medio de sistema eltrico potncia (SEP) e poda de rvores em suas proximidades. ARCO VOLTAICO

Constitui-se em outro risco de origem eltrica. O arco voltaico caracteriza-se pelo fluxo de corrente eltrica atravs de um meio isolante, como o ar, e geralmente produzido quando da conexo e desconexo de dispositivos eltricos e em caso de curto-circuito. Um arco voltaico produz calor que pode exceder a barreira de tolerncia da pele e causar queimaduras de segundo ou terceiro grau. O arco eltrico possui energia suficiente para queimar as roupas e provocar incndios, emitindo vapores de material ionizado e raios ultravioleta. CAMPO ELETROMAGNTICO

gerado quando da passagem da corrente eltrica alternada nos meios condutores. Os efeitos danosos do campo eletromagntico nos trabalhadores manifestam-se especialmente quando da execuo de servios na transmisso e distribuio de energia eltrica, nas quais empregam-se elevados nveis de tenso. Os efeitos possveis no organismo humano decorrente da exposio ao campo eletromagntico so de natureza eltrica e magntica. Os efeitos do campo eltrico j foram mencionados acima. Quanto aos de origem magntica citamos os efeitos trmicos, endcrinos e suas possveis patologias produzidas pela interao das cargas eltricas com o corpo humano. No h comprovao cientfica, porm h indcios de que a radiao eletromagntica criada nas proximidades de meios com elevados nveis de tenso e corrente eltrica, possa provocar a ocorrncia de cncer, leucemia e tumor de crebro. Contudo certo que essa situao promove nocividade trmica (interior do corpo) e efeitos endcrinos no organismo humano. Especial ateno aos trabalhadores, expostos a essas condies, que possuam em seu corpo prteses metlicas (pinos, encaixes, articulaes), pois a radiao promove aquecimento intenso nos elementos metlicos podendo provocar as necroses sseas, assim como aos trabalhadores portadores de aparelhos e equipamentos eletrnicos (marca-passo, auditivos, dosadores de insulina, etc..), pois a radiao interfere nos circuitos eltricos e podero criar disfunes e mau funcionamento desses.

3.1.2. RISCOS DE QUEDA Constitui-se numa das principais causas de acidentes nos setores eltrico e de telefonia, sendo caracterstico de diversos ramos de atividade, mas muito representativo nas atividades de construo e manuteno do setor de transmisso e distribuio de energia eltrica e de construo e manuteno de redes telefnicas. As quedas ocorrem em conseqncia de choques eltricos, de inadequao de equipamentos de elevao (escadas, 14

cestos, plataformas), inadequao de EPI, falta de treinamento dos trabalhadores, falta de delimitao e sinalizao do canteiro do servio nas vias pblicas e ataque de insetos.

3.1.3. RISCOS NO TRANSPORTE E COM EQUIPAMENTOS Neste item abordaremos riscos de acidentes envolvendo transporte de trabalhadores e a utilizao de veculos de servio e equipamentos. Citamos como exemplo: Veculos a caminho dos locais de trabalho em campo

Para tanto comum o deslocamento dirio dos trabalhadores at os efetivos pontos de prestao de servios. Esses deslocamentos expem os trabalhadores aos riscos caractersticos das vias de transporte, sendo muitas vezes realizados em carroarias abertas ou em condies inadequadas potencializando esses riscos. Um agravante, tambm, da condio de risco situao em que o motorista exerce outra funo alm dessa, ou seja, mltipla funo. Como exemplo, atribuda ao motorista a funo de dirigir e inspecionar a linha, para encontrar pontos que demandam reparos ou manuteno, tarefas estas incompatveis. Veculos e equipamentos para elevao de cargas, cestas areas e cadeiras

Nos servios de construo, instalao ou manuteno em linhas redes eltricas e de telefonia nos quais so utilizados cestos areos, cadeiras ou plataformas, alm de elevao de cargas (equipamentos, postes) necessria a aproximao dos veculos junto s estruturas (postes, torres) e da grua junto das linhas ou cabos. Nestas operaes podem acontecer graves acidentes e exigem cuidados especiais que vo desde o correto posicionamento do veculo, o seu adequado travamento e fixao, at a precisa operao da grua, guincho ou equipamento de elevao. Alm das situaes acima descritas, agravam o risco a utilizao de veculos improvisados.

3.1.4. RISCOS DE ATAQUES DE INSETOS Ataques de insetos, tais como abelhas e marimbondos, ocorrem na execuo de servios em torres, postes, subestaes, leitura de medidores, servios de poda de rvores e outros.

3.1.5. ATAQUE DE ANIMAIS

15

Ocorre sobretudo nas atividades de construo, superviso e manuteno em redes de transmisso em regies silvcolas e florestais. Ateno especial deve ser dada possibilidade de picadas de animais peonhentos nessas regies. Tambm freqente no setor de distribuio de energia com os trabalhadores leituristas domiciliares, que so normalmente atacados por animais domsticos.

3.1.6. RISCOS EM AMBIENTES FECHADOS Os trabalhos em espaos fechados, como caixas subterrneas e estaes de transformao e distribuio, fechadas, expem os trabalhadores ao risco de asfixia por deficincia de oxignio ou por exposio a contaminantes, tanto nas atividades do setor eltrico como no setor de telefonia. Nestes ambientes pode ocorrer a presena de gases asfixiantes (ex: monxido e dixido de carbono) e/ou explosivos (ex: metano, vapores de combustveis lquidos). Estes contaminantes originam-se por formao de gases orgnicos oriundos de reaes qumicas nos esgotos e presena de agentes biolgicos de putrefao existentes nesses ambientes, e, ainda, de vazamentos de combustveis dos tanques subterrneos de postos de abastecimento e da canalizao de gs combustvel, Alm desses riscos, nos trabalhos executados em redes de distribuio de energia eltrica e de telefonia subterrneas, devido proximidade com redes de esgoto e locais encharcados, existe a possibilidade de contaminao por agentes biolgicos.

3.1.7. RISCOS ERGONMICOS So significativos, nas atividades do setor eltrico e telefnico os riscos ergonmicos, relacionados aos fatores : biomecnicos - posturas no fisiolgicas de trabalho provocadas pela exigncia de ngulos e posies inadequadas dos membros superiores e inferiores para realizao das tarefas, principalmente em altura, sobre postes e apoios inadequados, levando a intensas solicitaes musculares, levantamento e transporte de carga, etc. organizacionais - presso no tempo de atendimento a emergncias ou a situaes com perodos de tempo rigidamente estabelecidos, realizao rotineira de horas extras, trabalho por produo, presses da populao com falta do fornecimento de energia eltrica. psicossociais elevada exigncia cognitiva necessria ao exerccio das atividades associada constante convivncia com o risco de vida devido presena do risco eltrico e tambm do risco de queda (neste caso sobretudo para atividades em linhas de transmisso, executadas em grandes alturas). ambientais representado pela exposio ao calor, radiao, intempries da natureza, agentes biolgicos, etc. 16

Os levantamentos de sade do setor eltrico mostram que so freqentes na atividade as lombalgias, as entorses, as distenses musculares, e manifestaes gerais relacionadas ao estresse.

3.1.8. OUTROS RISCOS Merece destaque tambm a exposio : ! Calor. Nas atividades desempenhadas em espaos fechados ou em subestaes (devido proximidade de conjunto de transformadores e capacitores). ! Radiao solar. Os trabalhos em instalaes eltricas ou servios com eletricidade quando realizados em reas abertas podem tambm expor os trabalhadores radiao solar. Como conseqncias podem ocorrer queimaduras, leses nos olhos e at cncer de pele, provocadas por radiao infravermelho ou ultravioleta. ! Rudo. Presente nas usinas de gerao de energia eltrica, devido ao movimento de turbinas e geradores. Ocorre tambm em estaes e subestaes de energia, decorrente do funcionamento de conjunto de transformadores, como tambm da juno e disjuno de conectores, que causam forte rudo de impacto. ! Ascarel ou bifenis policlorados (PCB). Seu uso como lquido isolante em equipamento eltrico (ex: capacitores, transformadores, chaves de manobras e disjuntores) tornou-se bastante difundido porque, alm de apresentar boas qualidades dieltricas e trmicas, resistente ao fogo. Apesar do uso desse produto estar proibido, tranformadores e capacitores antigos podem cont-lo. Exposio dos trabalhadores pode ocorrer em atividades de manuteno executadas em subestaes de distribuio eltrica e em usinas de gerao, por ocasio da troca ou recuperao desses equipamentos, em especial, quando do descarte desse produto. Acidentes com vazamento de ascarel j ocorreram e encontram registro no nosso pas. Os danos sade causados pelo ascarel esto relacionados aos processos genticos da reproduo, funes neurolgicas e hepticas. Ainda, considerado como provvel carcinognico.

3.2.

ESTATSTICAS

Os dados da Previdncia Social constituem importante fonte de informaes para pesquisa sobre os ndices de acidentes do setor. Para tal, selecionamos os seguintes CNAE que compem, na maior parte, o setor eltrico e de telefonia : 4541-1 - Instalaes eltricas 17

4010-0 - Produo e distribuio de energia eltrica (que tambm incorpora o setor de transmisso) 4532-2 - Construo de estaes e redes de distribuio de energia eltrica 4533-0 - Construo de estaes e redes de telefonia e comunicao 6420-3 - Telecomunicaes 4525-0 - Montagens industriais 7420-9 - Servios de arquitetura e engenharia e de assessoramento tcnico especializado A escolha dos dois ltimos CNAE se justifica pelo fato de que muitas empresas contratadas esto inscritas nestes cdigos. E ainda, o CNAE 4541 compreende empresas que atuam no somente no setor eltrico, mas tambm em outros setores econmicos, como na construo civil. Tais fatores constituem limitaes dessa fonte de informaes. Das informaes extradas dos registros da previdncia social, foi produzido o grfico abaixo apresentado, destinado comparao e diagnstico acidentrio entre os CNAE selecionados:
Acid en tes d e trab alh o reg istrad o s - 1999 e 2000
T P IC O 199 9 T R A JE T O 199 9 D O EN A S D O T R A B 199 9 T P IC O 200 0 T R A JE T O 200 0 D O EN A S D O T R A B 200 0

20 00

15 00

10 00

5 00

45 41-1 cna es

4010-0

4 532-2

4533-0 c na es

6420 -3

4525 -0

74 20-9

Da anlise do grfico observamos : ! de maneira geral a atividade de produo e distribuio de energia eltrica (que incorpora tambm a transmisso de energia), representada no CNAE 4010-0, possui elevado ndice de acidentes tpicos, de trajeto e, em menor grau, de doenas do trabalho, em 1999 a 2000, em relao s demais atividades dos CNAE selecionados relativos aos setores eltrico e de telefonia; ! atividade de telecomunicaes com elevado ndice de doenas do trabalho e acidentes de trajeto registrados no perodo em relao aos demais; ! atividades de : produo e distribuio de energia eltrica CNAE 4010-0, telecomunicaes CNAE 6420-3, servios de arquitetura e engenharia e de assessoramento tcnico especializado - CNAE 7420-9, e montagens industriais - CNAE 4525-0, com maior nmero de acidentes registrados em relao aos demais no perodo;

18

Dos dados da previdncia social no ano de 2000, podemos obter os indicadores : incidncia acumulada, nmero de bitos, taxa de mortalidade e taxa de letalidade, sendo : Incidncia acumulada = acidentes de trab registrados x 100 / emprego Taxa de mortalidade = n. total de bitos decorrentes de acidentes de trabalho x 100.000 / emprego Letalidade = nmero de bitos x 1000 / total de acidentes liquidados
120

100

Incidncia acumulada / bitos / Mortalidade / Letalidade no ano 2000 x cnaes setor eltrico
INCIDNCIA
79,44

97

80

BITOS TAXA DE MORTALIDADE LETALIDADE

60

40 26,04 20 9 2,19 0 4541-1 4010-0 4532-2 4533-0 11,87 2,11 22 25 20,32 9,21 2,9 1,96 11 12,29 4,08 3,17 1,28 5 6420-3 27,38 24,1 19,17 7 2,59 4525-0 7,42 1,36 7420-9 1,86 TOTAL (cnaes setor eltrico) 18 21,8 16,06

21,01 11,3

cnaes

Para efeito de comparao e facilidade de interpretao dos indicadores, apresentamos abaixo os ndices nacionais do ano de 2000 que consideram todos os setores econmicos: NDICES Incidncia acumulada bitos (nmero absoluto) Taxa de mortalidade Letalidade 2000 1,69 3094 15,19 8,88

! todas as atividades dos CNAE elencados apresentaram em 2000 alta taxa de mortalidade em relao ao ndice nacional, especialmente a atividade de construo de estaes e redes de distribuio de energia eltrica CNAE 4532-2; ! especialmente as atividades de construo de estaes e redes de distribuio de energia eltrica - CNAE 4532-2 e produo e distribuio de energia eltrica CNAE 4010-0 apresentaram elevado nmero de bitos em relao aos demais; ! a atividade de construo de estaes e redes de distribuio de energia eltrica CNAE 4532-2 apresentou alto ndice de letalidade em relao aos demais ! todos os CNAE pesquisados apresentaram, no ano 2000, taxa de mortalidade maior que a taxa de mortalidade nacional, com exceo do CNAE 6420-3 telecomunicaes 19

! a maioria dos CNAE pesquisados apresentaram incidncia acumulada e letalidade superior aos nveis nacionais. Os dados da FUNDAO COGE (Comit de Gesto Empresarial) referentes s empresas do setor eltrico nos anos de 1999, 2000 e 2001, relatados na tabela abaixo, permite-nos uma anlise mais fidedigna dos ndices de acidentes no setor eltrico (o setor de telefonia no aqui considerado), e inclusive da participao das empreiteiras nos acidentes. INDICADORES N de Empregados (mdia) no setor Acidentes tpicos com afastamento Acidentes tpicos sem Afastamento Total Acidentes tpicos Acidentes fatais tpicos- concessionrias Acidentes fatais tpicos -empreiteiras Total - acidentes fatais tpicos do setor 1999 111.166 1434 1.023 2457 26 49 75 2000 101.720 1241 1009 2250 15 49 64 2001 97.000 1047 991 2038 17 60 77

! A grande maioria dos acidentes fatais no setor eltrico ocorreu com empregados de empreiteiras. ! Dos acidentes ocorridos com empregados prprios das concessionrias de energia eltrica a grande maioria caracterizam-se como tpicos. ! O nmero de empregados no setor decresceu a partir 1999, enquanto que o nmero de acidentes fatais aumentou no mesmo perodo. Dos dados da tabela acima, extramos os indicadores abaixo, de acordo com os critrios, anteriormente definidos, adotados pela Previdncia Social: NDICE Incidncia acumulada do setor Taxa de mortalidade do setor Letalidade do setor 1999 2,21 67,47 30,52 2000 2,21 62,91 28,44 2001 2,1 79,38 37,78

Tomando o ndice da Previdncia Social no ano de 2000 relativo a incidncia acumulada, ou seja 1,69, e comparando-o ao mesmo indicador obtido a partir das informaes da Fundao COGE, ou seja 2,21, observamos que a incidncia de acidentes nos trabalhadores do setor de energia eltrica 30% superior ao ndice de incidncia nacional. Por outro lado, utilizando as mesmas tabelas, podemos comparar o ndice de mortalidade para os empregados no setor de energia eltrica, 62,91, e a taxa de mortalidade nacional, 15,19, concluindo que no setor eltrico ela 4 vezes maior. Da mesma forma a taxa de letalidade nos trabalhadores no setor de energia eltrica 4 vezes maior que a taxa de letalidade nacional. 20

3.3. CENRIO GERAL DAS CONDIES DE TRABALHO

Historicamente as empresas do primeiro mundo introduziram o processo de terceirizao nas atividades-meio, dedicando-se agilidade e ao enxugamento da organizao e concentrando todos os seus esforos para a especializao do corpo tcnico na busca da excelncia dos seus produtos e servios. Contudo, no Brasil, grande parte das decises de terceirizar ou estabelecer contratos com prestadoras de servios foi e est sendo fundamentada na reduo de postos de trabalho, substituio da mo-de-obra com diminuio de salrios, reduo no pagamento de encargos sociais, na eliminao de benefcios, enfim fundamenta-se quase que exclusivamente na reduo dos custos e na busca do lucro mximo. Baseado nas inspees de segurana e sade realizadas nos ltimos anos nos diversos Estados do pas, em informaes prestadas pelos sindicatos e trabalhadores e nos registros existentes nas Delegacias e Subdelegacias do Trabalho, podemos tecer um diagnstico de PRECARIZAO DAS CONDIES DE TRABALHO que apresenta as caractersticas abaixo: ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! deficiente integrao entre contratante e prestadoras de servio; cooperativas constitudas em desacordo com a legislao vigente; prestadores de servio realizando atividades fim das contratantes; prestadores de servio sem capacitao e experincia necessria para execuo dos servios; prestadoras de servio com CNAE em desacordo com a atividade constante em contrato celebrado com a contratante, repercutindo na constituio e funcionamento da CIPA e SESMT; informalidade na relao empregatcia, ou seja, falta de registro dos trabalhadores; controle do tempo na execuo dos servios; excesso de jornada; no concesso de descanso semanal; inexistncia do controle de jornada de trabalho; remunerao dos trabalhadores baseados na produo; trabalho individual em servios com eletricidade; trabalhadores exercendo multifunes (ex: dirigem veculo e observam a rede eltrica para encontrar o ponto onde h demanda de manuteno); presso no trabalho por parte das empresas e dos consumidores para liberao dos servios; execuo de servio sem respectiva ordem de servio; ausncia ou deficincia de procedimentos para execuo de servios; no pagamento de adicional de insalubridade e periculosidade aos trabalhadores; insero de trabalhadores escolaridade insuficiente para realizar servios em eletricidade em substituio mo-de-obra capacitada; treinamento deficiente e no especfico para a atividade a ser executada; trabalhadores na rea de risco eltrico sem a capacitao necessria (sobretudo nas prestadoras de servio); 21

! no fornecimento de equipamentos de proteo individuais adequados, principalmente para os trabalhadores de prestadoras de servio; ! falta de equipamento de proteo coletiva e ferramental adequado (escadas, sistemas de aterramento temporrio, ferramentas manuais, etc); ! uso de veculos inadequados; ! transporte precrio de trabalhadores. O processo de precarizao das condies de trabalho vem trazendo prejuzos classe trabalhadora e ao pas promovendo a desorganizao do trabalho e o agravamento dos ndices acidentrios nos citados setores. O controle desse processo de precarizao de capital importncia e preocupao do MTE, devido ao elevado ndice acidentrio e a seu impacto social e econmico, de absoluta prioridade e ateno do corpo de Auditores Fiscais do Trabalho.

4. COMO A FISCALIZAO TEM ATUADO

A fiscalizao do Ministrio do Trabalho tem atuado atravs de aes esparsas, a partir de demanda existente nos setores. Em alguns Estados, o setor eltrico foi tomado como prioritrio, apresentando resultados significativos, como a criao de grupos tripartites e assinatura de termos de compromissos em parceria com atores sociais envolvidos com o tema. Como regra geral, a fiscalizao do trabalho tem atuado ainda conforme os padres tradicionais, assumindo as seguintes caractersticas: ! foco em irregularidades especficas, muitas vezes sem investigao de suas causas e sem articulao com a situao organizacional no que diz respeito gesto de SST; ! centrada na observao visual dos locais de trabalho e atividades executadas pelos trabalhadores; ! busca da resoluo imediata das irregularidades encontradas; ! verificao de documentos restrita queles previstos na legislao; ! utilizao ainda limitada de recursos como entrevistas com os trabalhadores cuja anlise, muitas vezes, pouca articulada com a situao global em SST. Tal procedimento fiscalizatrio no considera em detalhes os riscos e as especificidades presentes nas atividades executadas no setor eltrico e de telefonia. Alm disso, contribui para esse processo fiscal deficiente o fato de a atual legislao, NR10, pouco abrangente em alguns aspectos tcnicos dos referidos setores, no oferecendo grande aplicabilidade para auditoria fiscal.

22

5 . PROPOSTA DE AUDITORIA ESTRATGICA

Neste tpico ser proposto nova metodologia para inspeo dos aspectos de segurana e sade no trabalho no setor de energia eltrica (gerao, transmisso e distribuio) e setor de telefonia. Tal auditoria representa uma inspeo de carter amplo, com anlise crtica e sistemtica das condies de SST das empresas, com proposio de aes visando garantir o cumprimento da legislao e gerenciamento da segurana e sade nos seus ambientes de trabalho e nos de suas contratadas, com a participao de representaes de trabalhadores e outras instituies de interesse da ao fiscal. Observamos que, quando as empresas apresentam fiscalizao suas polticas de SST e seu programa de gesto de riscos, se existentes, essas condutas no so implementadas de fato ou o so de forma precria, ficando apenas no papel. fundamental o entendimento de que, alm das aes de praxe da auditoria deve ser buscado o comprometimento dos setores estratgicos da empresa na implementao e continuidade das aes negociadas, com a participao de representaes dos trabalhadores.

5.1. ETAPAS DA AUDITORIA S CONCESSIONRIAS DE ENERGIA ELTRICA E TELEFONIA E PRESTADORES DE SERVIO

5.1.1 . PLANEJAMENTO Para o planejamento da auditoria de concessionrias de energia eltrica e de telefonia, incluindo suas contratadas, importante um trabalho de pesquisa de informaes sobre fiscalizaes realizadas anteriormente, demandas das representaes dos trabalhadores e intervenes de outras entidades ou rgos. As seguintes fontes de informaes devem ser utilizadas: 1. sistema SFIT. - pesquisa dos resultados das fiscalizaes tanto na rea de segurana e sade como quanto aos aspectos de legislao trabalhista, com ateno para os itens notificados/autuados e objetos de interdio, especialmente aqueles da NR-10, NR-6, NR-18, NR-24, NR-7, NR-9 e os relativos a registro e jornada de trabalho da legislao trabalhista. Tambm, pesquisa dos relatrios de acidentes ocorridos na empresa existentes no SFIT; 2. registros e processos existentes no MTE/DRT a respeito da empresa verificao de processos anteriores relativos a denncias, interdio, anlises de acidentes; termos de notificaes e autuaes lavradas, assim como processos e arquivos documentais de informaes da empresa; 3. colegas auditores - normalmente no MTE h profissionais com conhecimentos especficos sobre o assunto objeto da auditoria, sendo importante o dilogo entre colegas auditores atravs de contatos telefnicos, e-mail, etc; 4. fontes bibliogrficas - dever ser realizada pesquisa bibliogrfica nas fontes possveis (bibliotecas, Internet), dirigidas aos modelos industriais, 23

mtodos e processos aplicados em outros pases, organizao do trabalho, dentre outros (ao final deste trabalho sugerimos algumas fontes bibliogrficas); 5. legislaes concorrentes isto , estudo de legislaes que possam contribuir para a ao fiscal, tais como: Cdigo Sanitrio, ABNT; Meio Ambiente, Cdigos Municipais, etc.; 6. sindicato de trabalhadores da categoria - de grande importncia, sobretudo para obteno de informaes tcnicas e particularidades sobre a organizao e procedimentos de trabalho, alm da cultura e experincias da empresa objeto da auditoria; 7. convenes e acordos coletivos de trabalho da categoria estudo com ateno s negociaes realizadas relativas a assuntos de segurana e sade do trabalho e jornada de trabalho. A auditoria concessionria de energia eltrica deve ser estendida s empresas prestadoras de servio, j que o setor tem terceirizado intensamente suas atividades, com grande precarizao das relaes de trabalho e condies de segurana e sade. O planejamento dever tambm prever aes a serem desenvolvidas nas prestadoras de servio, com utilizao dessa sistemtica. O passo seguinte do planejamento dever programar: ! constituio de equipe de AFTs necessria ao fiscal, podendo integrar, alm da SST, os diversos ncleos das DRT (legislao, trabalho infantil, trabalho escravo, combate a discriminao); ! constituio de equipe externa, multidisciplinar , envolvendo outras instituies ( Sindicatos, Ministrio Pblico do Trabalho, CREA, CRM, Agentes Sanitrios) que sejam de interesse da ao fiscal; ! desenvolvimento da estratgia de atuao; ! cronograma de aes, abrangendo desde o estudo tcnico das atividades executadas, definio de responsabilidades dos integrantes da equipe, aes de inspeo , documentais e in loco (concessionria e contratadas).

5.1.2. ANLISE DE DOCUMENTOS Podemos considerar de grande importncia no processo de auditoria dos setores em questo a anlise dos documentos listados a seguir.

5.1.2.1. PROCEDIMENTOS INSTRUES DE SEGURANA Para cada atividade desenvolvida no setor eltrico necessrio procedimento especfico, incluindo instrues de segurana. Para tanto as empresas devem elaborar seus manuais de procedimentos, devendo indicar de forma clara e objetiva a seqncia de passos a ser seguida na execuo de cada servio, no caso, teramos o passo a passo de cada atividade. Salientamos que os procedimentos precisam estar atualizados e traduzirem a realidade de campo, com pleno conhecimento de todos os trabalhadores. Dentre as atividades desenvolvidas no setor eltrico, citamos algumas que necessitam de procedimentos: 24

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

atividades do grupo de alta tenso; liberao de redes para servio; liberao de redes para reenergizao; bloqueio de religador automtico; servios de ligao, inspeo e corte de unidades de baixa tenso; trabalhos em redes desenergizadas nas proximidades de instalaes com tenso; troca de medidores em baixa tenso; poda de rvores em rede area de alta tenso energizada; poda de rvores em rede area de baixa tenso energizada; manuteno do sistema de iluminao; medies instantneas e grficas em subestaes e instalaes de baixa tenso; lavagem de acessrios em redes energizadas; manuteno em redes de baixa tenso desenergizadas; atendimento emergencial em redes areas de mdia e baixa tenso energizadas; trabalhos em rede de alta tenso energizada; fiscalizao de fraude e desvio de energia em unidades de consumo de baixa tenso; construo de redes de alta tenso; construo de redes de baixa tenso; manuteno em rede de alta tenso desenergizada; anlise, aprovao e comissionamento de projetos de automao; inspeo em rede de alta tenso; inspeo em rede de baixa tenso.

O contedo dos manuais pode divergir por diversos fatores especficos de cada servio. Entretanto o manual de procedimento que traduz o passo a passo do exerccio laboral do trabalhador, dever conter no mnimo os itens abaixo e incluir dentre eles as instrues de segurana: 1. Objetivo Estabelecer os procedimentos tcnicos e de segurana para realizao de servio no sistema eltrico visando garantir a integridade do trabalhador. 2. Aplicao 2.1 Pessoal Definio de qual pessoal ser alvo desse manual, quer contratada, quer contratante. 2.2 Instalaes Indicao da rede eltrica se contratada, cliente, outra concessionria etc. 3. Caractersticas das instalaes Descrio da rede eltrica: alta ou baixa tenso, trifsica, monofsica, energizada, desenergizada. 4. Avaliao do risco e requisito de segurana 25

4.1 - Quanto segurana 4.2 - Quanto a execuo dos servios pela equipe 4.3 - Procedimento para execuo das tarefas 5. Distncia de atuao As distncias mnimas de segurana para execuo dos trabalhos em eletricidade. 6. Recursos humanos Composio e quantitativo da equipe executora do servio: chefe de turma., eletricista, ajudantes, motoristas. 7. Recursos materiais 7.1 Equipamentos de proteo individual Exemplos: capacete de segurana; culos de proteo; cinturo de segurana com talabarte; luvas de borracha; luvas de raspa; luvas de vaqueta; luva de cobertura para luva de borracha; botina de segurana. 7.2 Equipamentos de proteo coletiva, de servios e ferramentas Exemplos : detetor de tenso para baixa tenso; detetor de tenso para alta tenso; alicate de corte universal isolado; sacola para Conduzir Materiais; Cones de sinalizao; fitas, cordas ou correntes; estojo de primeiros socorros; placa de advertncia ATENO NO OPERE EQUIPAMENTO; corda de Manilha; escada extensvel ou dupla; escada singela; caminho com carroaria longa; caminho equipado com escada extensvel giratria isolada; rdio comunicao. 7.3 Recomendaes sobre cuidados com os equipamentos Diz respeito s condies dos equipamentos: higienizao, lubrificao, testes mecnico e eltrico, uso de material anticorrosivo, etc. 8. Seqncia de operaes 26

ESTE

Procedimentos de execuo passo a passo Descrio da execuo do servio desde a chegada ao local e delimitao da rea de servio at a sada da equipe, aps concluso da tarefa. Sugere-se verificar se este item contm o desenvolvimento do servio passo a passo, o tempo gasto de cada um, de quem a competncia de cada passo, os riscos envolvidos e respectivos controles. Devem constar, ainda, desenhos, fotos, esquemas de cada passo do servio a ser realizado 9. Necessidade de comunicao integrada primordial a comunicao entre contratada, contratante e centro de operaes, se for o caso. As intervenes no sistema eltrico devem ser precedidas de solicitao por escrito do setor competente e s autorizadas pelo centro de operaes.

5.1.2.2. TREINAMENTOS A empresa deve realizar, e comprovar na ao fiscal, os treinamentos de qualificao necessrios autorizao, conforme abaixo descritos e outros para informar os trabalhadores quanto aos riscos profissionais nos locais de trabalho e para implementao dos procedimentos de trabalho passo a passo, mencionados. Assim, os trabalhadores que instalam, operam, inspecionam ou reparam instalaes eltricas devem receber treinamento de: # primeiros socorros, especialmente atravs das tcnicas de reanimao crdio-respiratria; # de combate a incndios; # de segurana no trabalho, contendo os riscos da atividade e seu controle; # de curso tcnico na rea eltrica. Alm disso, o auditor deve solicitar curso especfico quando o trabalhador realizar servios em linha viva, em subestao, em iluminao pblica, em poda de rvores, em construo e manuteno em redes eltricas, em ligao e corte de residncias, etc.. Para cada servio especfico, com respectivo procedimento tcnico existente na empresa, o trabalhador deve ser treinado para tanto. Os empregadores do ramo de telefonia devem comprovar que os trabalhadores foram treinados no que diz respeito aos riscos existentes nos locais de trabalho, aos meios para prevenir e limitar tais riscos e s medidas adotadas pela empresa. Outrossim, qualquer servio especfico a ser realizado tambm merecedor de treinamento e procedimento especficos, a exemplo: lanamento de cabo de fibra tica, trabalhos em ambientes fechados, ligao e corte de residncias.

5.1.2.3. DOCUMENTOS DE QUALIFICAO E AUTORIZAO

27

De acordo com a NR-10 em vigor, os trabalhadores que trabalham em instalaes eltricas devem possuir qualificao e autorizao para exerccio das atividades. ! Profissional qualificado: aquele que comprovar capacitao atravs de concluso de curso especfico na rea eltrica reconhecido pelo Sistema Oficial Ensino ou de treinamento conduzido por profissional autorizado ! Profissional autorizado: aqueles qualificados, com estado de sade compatvel para sua funo, aptos a prestarem atendimento a primeiros socorros e em preveno e combate a incndios e que possurem autorizao formal da empresa, anotada no seu registro de empregado. Diante do exposto, o AFT tem elementos tcnicos para embasar o seu convencimento devendo solicitar das empresas os comprovantes da qualificao e autorizao dos trabalhadores. Dever ser solicitado: Profissional qualificado: ! certificado de curso tcnico da rea eltrica, reconhecido pelo sistema oficial de ensino Federal, Estadual ou Municipal; ! certificado de treinamento realizado na empresa ou atravs de cursos especializados, conduzido por profissional autorizado; ! certificado de treinamento especializado e realizado por centros de treinamento reconhecidos pelo sistema oficial de ensino. Profissional autorizado: ! documentos de profissional qualificado, conforme acima; ! atestado de sade Ocupacional ASO, em que conste a compatibilidade de seu estado de sade com a funo; ! documento comprobatrio de aptido a prestarem atendimento a primeiros socorros; ! documento comprobatrio de aptido em preveno e combate a incndios; ! autorizao formal da empresa anotada no seu registro de empregado.

5.1.2.4. CAT E RELATRIOS DE ACIDENTES As CAT so documentos teis para se conhecer a histria dos acidentes na empresa. Apesar de pouco precisas, as informaes das CAT permitem, por exemplo, selecionar os acidentes por ordem de importncia, de tipo, de gravidade da leso ou localiz-los no tempo por um perodo que, sugerimos, seja de 3 anos, alm de possibilitar o resgate das atas da CIPA com as investigaes e informaes complementares referentes aos acidentes. Essas informaes so mais importantes para a Auditoria do que as estatsticas que as empresas do setor eltrico e de telefonia costumam fazer e apresentar fiscalizao. A anlise das CAT permite ao Auditor tirar suas prprias concluses a respeito do tratamento que dado pela empresa ao acidente, ao acidentado e ao conjunto de trabalhadores, pela adoo de medidas que 28

evitem a repetio de um acidente em condies semelhantes quelas descritas na CAT. A empresa dever elaborar relatrio de anlise de acidente, conduzido e assinado pelo SESMT e a CIPA, com todo detalhamento necessrio ao perfeito entendimento da ocorrncia, contendo: informaes da qualificao do acidentado; descries do ambiente e dos fatos da ocorrncia; entrevistas com o acidentado, quando possvel; entrevistas com testemunhas e entrevistas com companheiros; descries dos mtodos e processos, dos procedimentos de trabalho prescritos, da habitualidade e prticas regularmente adotadas, dos equipamentos ou sistemas de proteo coletiva adotados e dos equipamentos de proteo individuais. Devem, sobretudo, propor medidas a serem tomadas pela empresa a fim de que acidente em condies semelhantes no mais ocorra. Convm lembrar que, no caso de acidente com trabalhador de prestadora de servio, teremos um caso especial: o ambiente de trabalho geralmente da concessionria e o trabalhador da contratada. Nesta situao h a responsabilidade solidria que envolve contratante e contratada e ento ambas devem elaborar o relatrio de anlise de acidente do trabalho, realizar reunio extraordinria da CIPA, adotar medidas preventivas, etc. Os dados contidos nestes documentos podero servir para o auditor embasar seu relatrio de anlise de acidente do trabalho. Ainda, com relao a esse aspecto, os responsveis pela empresa onde tenha ocorrido o acidente, devem ser orientados pela Auditoria a darem ampla divulgao, no mbito da empresa, para cincia dos empregados, sobre as circunstncias que contriburam para aquele fato, sobre o estado de sade das vtimas do acidente, as medidas adotadas pela empresa para que acidente daquela natureza no mais se repita, conscientizando o empregador ou preposto sobre as vantagens de se alertar os seus empregados sobre os riscos da atividade e sobre as conseqncias do acidente. Essa conduta estimula a seriedade e compromisso da empresa, junto aos seus empregados, para atendimento do acidentado e correo das irregularidades relativas s medidas de controle dos riscos.

5.1.2.5. CONTRATOS COM EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVIOS A terceirizao nos setores de energia eltrica e de telefonia tem se mostrado como significativo fator de precarizao das condies de SST, conforme explicado anteriormente. Assim, os contratos devem contemplar, de maneira precisa e responsvel, os diversos aspectos necessrios relativos SST, tais como equipamentos de proteo individual e coletiva e ferramentas utilizadas, o fornecimento desses materiais, a padronizao e cumprimento de procedimentos e instrues de segurana, capacitao e treinamento, controles mdicos, dentre outros fatores . A importncia, abrangncia, detalhamento, bem como a forma de abordagem dada s questes de SST nos contratos com empresas prestadoras de servios refletem o compromisso da contratante com a SST e esses documentos so importantes instrumentos para anlise do sistema de gesto em SST que, para ser eficaz, deve necessariamente abranger as empresas terceirizadas, de modo que o controle de riscos no seja 29

simplesmente delegado a essas pela contratante, mas seja realizado por todos, contratante e terceirizados, de modo integrado e participativo. Tambm, a partir da anlise do contrato de prestao de servios celebrado entre concessionria e prestadora de servios e da verificao fsica efetuada pelo auditor que ser possvel definir o CNAE das terceirizadas, j que na maioria das vezes o CNPJ destas no traduz a realidade. O auditor tem, baseado na NR-4, subitem 4.2 (O dimensionamento do SESMT vinculase gradao do risco da atividade principal...) ou subitem 4.2.2. (As empresas que possuam mais de 50% de seus empregados em estabelecimentos ou setor com atividade cuja gradao de risco seja de grau superior ao da atividade principal devero dimensionar seu SESMT em funo do maior grau de risco...) fundamentao legal para alterar na sua ao fiscal o CNAE da prestadora de servios, adequado-o realidade. A partir da poder verificar o dimensionamento do SESMT e CIPA e outros atributos trabalhistas. Salientamos que as empresas que operam no setor eltrico e de telefonia podem ser enquadradas somente nos CNAE: 4010-0, 4525-0, 4532-2, 4533-0, 4541-1 e 6420-3. O CNAE 7420-9 foi colocado na estatstica de acidente, item 3.2 deste manual, porque foi detectado em campo, entretanto uma aberrao, pois no traduz a realidade dos servios executados pelas prestadoras de servios. Aps o convencimento do auditor sobre qual o verdadeiro CNAE da empresa que est sendo fiscalizada importante que sua concluso conste no livro de inspeo do trabalho para orientar posteriores fiscalizaes. Muitas empresas contratadas costumam, ainda, subempreitar servios de forma precria, muitas vezes sem contrato, com subempreiteiras que sequer possuem suporte financeiro para atuar na rea de prestao se servios de energia e telefonia, havendo, por conseguinte, falta de registro de empregados, no fornecimento de EPI ou fornecimento de EPI sem qualidade, sem CA ou inadequado para a atividade, falta de qualificao tcnica dos empregados, utilizao de ferramental sucateado, etc. Em algumas ocasies, a terceirizao realizada com empregador/empresa to desqualificada que impossvel, ao Auditor, admitir essa relao de prestao de servio como real. Entendemos, ento, que a empresa contratada pela concessionria a real empregadora, desconsiderando a existncia de contrato de terceirizao. Necessrio se faz, ento, analisar os requisitos da relao de emprego e se for o caso lavrar na concessionria (empresa principal) auto de infrao capitulado no Artigo 41, caput, da CLT. Enfim, os contratos entre concessionrias e suas empreiteiras e subempreiteiras devem rezar relaes de responsabilidades entre as empresas e no servir a estas como instrumentos de precarizao das condies de segurana do trabalho.

5.1.2.6. PCMSO fundamental que o PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional seja elaborado e replanejado anualmente com base em um preciso reconhecimento e avaliao dos riscos presentes em cada ambiente de trabalho, em conformidade com os riscos levantados e avaliados no PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais, no PCMAT Programa de 30

Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo, bem como em outros documentos de sade e segurana, e inclusive no mapa de riscos desenvolvido pela Comisso Interna de Preveno de Acidentes (CIPA),. Esse Programa constitui-se num dos elementos de SST da empresa e no pode prescindir de total engajamento e correspondncia com o sistema de gesto adotado na empresa, se houver, integrando-o, tanto na fase de planejamento de aes quanto na fase de monitorao dos resultados das medidas de controle implementadas. Frente s situaes especficas do setor eltrico, onde na maioria dos casos no esto presentes os riscos clssicos industriais, o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) deve considerar com profundidade fatores ergonmicos: de ordem psicossocial relacionados presena do risco de vida no trabalho com eletricidade e dos trabalhos em altura, seja no poste urbano quanto nas atividades em linhas de transmisso, como : stress associado a tais riscos, grande exigncia cognitiva e de ateno, necessidade de condicionamento psquico e emocional para execuo dessas tarefas, entre outros fatores estressores. . de natureza biomecnica relacionados s atividades em posturas pouco fisiolgicas e inadequadas (em postes, torres, plataformas), com exigncias extremas de condicionamento fsico; de natureza organizacional relacionados s tarefas planejadas sem critrios de respeito aos limites tcnicos e humanos, levando a premncia de tempo, atendimento emergencial, presso produtiva; Alm dos fatores citados, evidentemente o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO) dever levar em conta os demais riscos presentes nas atividade executadas conforme cada caso especificamente. O controle mdico dever incluir : avaliaes clnicas cuidadosas, admissionais e peridicas, com nfase em aspectos neurolgicos e osteo-msculo-ligamentares de modo geral; avaliao de aspectos fsicos do trabalhador pertinentes a outros riscos levantados, incluindo rudo, calor ambiente e exposio a produtos qumicos. avaliao psicolgica voltada para o tipo de atividade a desenvolver; avaliao de acuidade visual, (trabalho muitas vezes distncia, e com percepo de detalhes). Exames complementares podero ser solicitados, a critrio mdico, conforme cada caso. Ainda, aes preventivas para situaes especiais devem ser previstas, como vacinao contra Ttano e Hepatite, no caso de atividades em caixas subterrneas prximas rede de esgoto. O Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), alm da avaliao individual de cada trabalhador envolvido, periodicamente, tem o carter de um estudo de coorte, longitudinal, onde o mdico do trabalho tem oportunidade de acompanhar uma determinada populao de trabalhadores ao longo de sua vida laboral, estudando o possvel aparecimento de sintomas ou patologias, a partir da exposio conhecida a fatores agressores. fundamental que os relatrios anuais sejam detalhados, com a guarda judiciosa dos pronturios mdicos, sendo a implementao do programa verificada pelo 31

Auditor Fiscal do Trabalho por meio da correo dos Atestados de Sade Ocupacionais, quanto a dados obrigatrios e periodicidade, disponibilidade dos relatrios anuais e, caso necessrio, por meio dos anlise dos pronturios mdicos (neste caso atravs de Auditor Fiscal do Trabalho Mdico do Trabalho).

5.1.2.7.

PPRA

O Programa de Preveno dos Riscos Ambientais um documento de reviso anual, sendo fundamental a abordagem, dentre todos os riscos ambientais, sobretudo dos riscos relativos : ! radiao eletromagntica, principalmente na construo e manuteno de linhas de elevado potencial (transmisso e sub-transmisso) e em subestaes; ! rudo em usinas de gerao eltrica e subestaes; ! calor em usinas de gerao eltrica (sala de mquinas), servios em redes subterrneas de distribuio de energia eltrica e telefonia e em subestaes; ! umidade em caixas subterrneas; ! riscos biolgicos diversos nos servios em redes subterrneas de distribuio de energia eltrica e telefonia (eventual proximidade com redes de esgoto), e obras de construo de modo geral; ! gases txicos, asfixiantes, inflamveis nos servios em redes subterrneas de distribuio de energia eltrica e telefonia tais como metano, monxido de carbono, etc; ! produtos qumicos diversos como solventes para limpeza de acessrios; leos dieltricos utilizados nos equipamentos, leos lubrificantes minerais e hidrocarbonetos nos servios de manuteno mecnica em equipamentos sobretudo em subestaes de energia, usinas de gerao e transformadores na rede de distribuio; ! cido sulfrico em baterias fixas de acumuladores em usinas de gerao eltrica e nas estaes telefnicas; ! ascarel ou Bifenis Policlorados (PCBs), ainda presente em transformadores e capacitores de instalaes eltricas antigas, em atividades de manuteno em subestaes de distribuio eltrica e em usinas de gerao eltrica, por ocasio da troca de transformadores e capacitores e, em especial, da recuperao de transformadores e descarte desse produto. ! outros riscos ambientais, conforme a especificidade dos ambientes de trabalho e riscos porventura decorrentes de atividades de construo, tais como vapores orgnicos em atividades de pintura, fumos metlicos em solda, poeiras em redes subterrneas e obras, etc. fundamental a verificao da existncia dos aspectos estruturais no documento base do PPRA, que dentre todos legalmente estabelecidos, cabe especial ateno para os seguintes: ! discusso do documento base com os empregados (CIPA); ! descrio de todos os riscos potenciais existentes em todos ambientes de trabalho, internos ou externos e em todas as atividades realizadas na empresa (trabalhadores prprios ou de empresa contratadas); 32

! realizao de avaliaes ambientais quantitativas dos riscos ambientais levantados (radiao; calor, rudo, produtos qumicos, agentes biolgicos, dentre outros), contendo descrio de metodologia adotadas nas avaliaes, resultados das avaliaes, limites de tolerncia estabelecidos na NR15 ou na omisso dessa Norma na ACGIH (American Conference of Governmental Industrial Higyenists) e medidas de controle sugeridas, devendo ser assinado por profissional legalmente habilitado; ! descrio das medidas de controle coletivas adotadas; ! cronograma das aes a serem adotadas no perodo de vigncia do programa. O PPRA deve estar articulado com os demais documentos de SST, como PCMSO, PCA e o PCMAT (em caso de construo de linhas eltricas, obras civis de apoio a estruturas, prediais), e, inclusive, com todos os documentos relativos ao sistema de gesto em SST adotado pela empresa.

5.1.2.8.

PCMAT

O PCMAT - Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo - um documento de extrema importncia no caso das atividades de construo nos setores em questo. Sabemos que o PPRA um documento de higiene e no contempla o risco eltrico, assim o PCMAT, obrigatrio nas atividades de construo, dever, abordar de modo detalhado os riscos de origem eltrica, bem como todos os riscos de acidentes presentes nos ambientes, tais como riscos de queda, riscos relacionados ao transporte, reas de vivncia, operao de equipamentos, etc. As medidas preventivas para cada risco identificado, sobretudo de acidentes, os equipamentos de proteo coletiva e individuais e o ferramental necessrio devero ser especificados para cada operao. A execuo das protees coletivas tais como aterramento, equipotencializao de equipamentos e instalaes eltricas, dentre outras, devero ser objeto de projeto em conformidade com as etapas de execuo da obra.

5.1.2.9. DOCUMENTOS DA CIPA A comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA j de conhecimento e domnio de todos os AFT, no sendo necessrio detalhamentos das formalidades legais e funcionais, contudo cabe ressaltar alguns aspectos de interesse particular ao setor eltrico, que abaixo destacamos: deve ser constituda baseada no CNAE real da concessionria ou prestadora, por estabelecimento, e sua organizao dever obedecer a critrios que permitam obrigatoriamente a representao dos setores que ofeream maior risco ou que apresentem o maior nmero de acidentes; as constataes ou comunicaes de risco ou as ocorrncias de acidentes do trabalho devem estar formalizadas nas atas das reunies, 33

com os encaminhamentos necessrios (discusso, anlises, vistorias e inspees realizadas, recomendaes, encaminhamentos realizados, convocaes); as concessionrias e prestadoras de servio devero promover a integrao de suas CIPAS e de todos os responsveis pela atribuio da NR-5 (no caso de estabelecimentos desobrigados de constituir CIPA) deve ser considerada pela concessionria e prestadoras como instituto fundamental para a gesto de SST.

5.1.2.10. SESMT Alm do registro do SESMT no MTE, fichas de registro e registros de ponto de seus membros, pertinente a verificao de documentos que traduzam o efetivo trabalho realizado pelo SESMT, seu envolvimento e autonomia na empresa, como atas de reunies, relatrios, etc.. Os SESMT e CIPAS ou designados para atribuies da NR-5 da concessionria e das prestadoras de servios, onde houver, devem trabalhar em conjunto e integrados com o principal objetivo de fornecer as mesmas condies de dignidade quer seja o trabalhador prprio ou terceirizado, bem como buscar a reduo de acidentes do trabalho.

5.1.2.11. DOCUMENTOS DE REGISTRO FUNCIONAL DO TRABALHADOR As concessionrias de energia eltrica e de telefonia mantm seus empregados registrados, de acordo com a legislao. Entretanto, o mesmo no se aplica s suas empreiteiras e subempreiteiras, que possuem grande quantidade de empregados sem o devido registro. Desse modo, com relao s contratadas e subcontratadas das concessionrias de energia eltrica e de telefonia, o Auditor deveria verificar o registro de empregados. Nas empresas prestadoras de servio de energia, atentar para que seja corretamente anotada a funo do empregado eletricista, informao que omitida por algumas empresas, com a finalidade de descaracterizar pagamento de adicional de periculosidade, obrigatoriedade de curso de qualificao para trabalho com eletricidade, etc. importante, ainda, que nas empresas do setor de energia eltrica e tambm do setor de telefonia, se verifique a existncia de menor de 18 anos trabalhando exposto a riscos de acidentes com energia eltrica, o que proibido. Nos servios realizados nos postes e nos cabos de telefonia suspensos pelos postes, o risco de choque eltrico est sempre presente.

5.1.2.12. PROVA DE ENTREGA DE EPI Conforme temos observado, os Comprovantes de Entrega de EPI no discriminam corretamente o tipo de EPI fornecido ao empregado, trazendo informaes genricas, tais como substituio de BOTINAS, CAPACETES, LUVAS. Desse modo, tomando-se como base apenas a Ficha de Controle de Fornecimento de EPI, impossvel saber se o EPI fornecido o adequado para a funo do empregado. Maiores informaes podem ser obtidas atravs das 34

notas fiscais de compra de EPI que costumam conter nome do fabricante, modelo, e algumas vezes, at o nmero do CA do EPI. O Auditor, deve solicitar as notas fiscais mencionadas, sempre que entender necessrio e ento, com base nas notas fiscais, poder verificar a quantidade de EPI adquirida em determinado perodo de tempo (sugerimos 2 anos) e a freqncia de substituio desses EPI (informao obtida atravs da Ficha de Controle de Entrega de EPI). Uma visita ao almoxarifado da empresa, quando possvel, para verificar a quantidade de EPI em estoque, as notas fiscais de aquisio de EPI e as Fichas de Controle de Fornecimento de EPI so elementos importantes para se formar juzo a respeito da seriedade com que o fornecimento de equipamento adequado e em boas condies tratado dentro da empresa que se est auditando.

5.1.2.13. CERTIFICAO DE EPC Os dispositivos de proteo coletiva utilizados nas concessionrias de energia eltrica e suas empreiteiras e sub-empreiteiras devem garantir perfeita funcionalidade eltrica e mecnica com isolao para execuo das tarefas sem riscos de choque eltrico. As empresas fabricantes desse ferramental realizam testes de isolao do equipamento, por ocasio da fabricao dos mesmos. Entretanto, devido s solicitaes dos servios e do manuseio e guarda no apropriados, esses EPC acabam perdendo essa condio de funcionalidade segura . Por esse motivo, necessrio que as empresas submetam esses EPC a testes de integridade, sempre que se suspeitar de algum dano que possa comprometer o seu bom funcionamento, ou periodicamente, de acordo com o fabricante, devendo as empresas documentarem esses procedimentos, atravs do arquivamento de certificados de integridade dos equipamentos, emitidos pela empresa que realizou os testes.

5.1.2.14. REGISTROS DE HORAS DE TRABALHO As atividades mencionadas neste trabalho, relativas aos setores de eletricidade e telefonia, exigem grande sobrecarga fsica. Esses trabalhadores ficam expostos a intempries durante sua jornada de trabalho, dispendem muito esforo fsico por sua condio de trabalho e por carregar e descarregar materiais e equipamentos permanentemente. Essa condio de sobrecarga fsica agravada nos casos de eletricistas e empregados do setor de telefonia que trabalham sem auxiliares, denominados eletricistas isolados, uma vez que realizam os servios sozinhos, sem equipe e dirigindo o veculo de servio. Isso sem contar com a quantidade de EPI que os trabalhadores devem utilizar e os riscos envolvidos na atividade que executam. Existe, ainda, outra condio de risco a ser considerada que a remunerao por produo, que faz com que o trabalhador negligencie diversos procedimentos de segurana, a fim de apresentar produtividade empresa. Se a essas condies descritas so acrescentadas horas extras jornada de trabalho, teremos um cenrio totalmente favorvel ocorrncia de acidente, que, como sabemos, quando h energia eltrica envolvida, so 35

sempre graves. O Auditor, quando constatar horas extraordinrias na jornada, alm do limite estabelecido em lei ou conveno ou o desrrespeito ao intervalo regulamentar de descanso, dever coibir essa prtica, a fim de preservar a integridade fsica dos empregados.

5.1.2.15. LAUDOS PERICIAIS DE PERICULOSIDADE E INSALUBRIDADE necessrio a realizao de percia para trabalhadores em condies de periculosidade, com elaborao de laudo tcnico assinado por profissional legalmente habilitado, destinada caracterizao da condio de periculosidade. Esse documento dever ser exigido das empresas envolvidas (concessionrias e suas contratadas, empresas de telecomunicaes e suas contratadas) para caracterizao ou no da condio de periculosidade dos trabalhadores que interagem com o risco eltrico, e ento comparar se o exerccio dessa atividade compatvel com a qualificao tcnica exigida e se todos os trabalhadores submetidos a esse risco percebem o referido adicional. Entendemos que qualquer empregado que faa jus ao adicional de periculosidade, dever possuir capacitao para avaliar os riscos a que estar exposto, possuir estado de sade compatvel com a funo e ser profissional autorizado, como mencionamos no item referente a esse assunto (5.1.2.3 deste manual). Finalmente, devemos salientar que o pagamento de um adicional no elimina o risco da atividade sendo, portanto, fundamental a eliminao ou minimizao do risco pela empresa atravs da implantao de sistemas, equipamentos, procedimentos ou outras medidas de segurana que garantam a integridade fsica do trabalhador. Quanto ao adicional de insalubridade, dever o Auditor verificar os agentes insalubres aos quais os trabalhadores esto expostos, relaciona-los aos exames mdicos ocupacionais que so realizados, com que freqncia o so, comparar essas informaes com as CAT emitidas por doenas ocupacionais e com os relatrios anuais do PCMSO.

5.1.2.16. OUTROS DOCUMENTOS Tambm podem ser solicitados, dentre outros documentos, conforme as especificidades dos ambientes de trabalho : ! Ordens de servio. ! Medies da qualidade do sistemas de aterramento e dos sistemas de proteo contra descargas atmosfricas (pra-raios). Os sistemas de aterramento eltrico fixos devem ser avaliados periodicamente com o objetivo de comprovao de sua eficincia, mediante inspees do sistema e medio hmica da resistividade dos elementos. Tais inspees e medies devero ser realizadas por profissional legalmente habilitado e possuir registro em relatrio de inspeo ou laudo tcnico. 36

! Programa de Conservao Auditiva. Conforme os nveis de rudo e as particularidades de estaes e subestaes e usinas de gerao.

5.1.3.

VERIFICAO FSICA EM CAMPO

Compreende a vistoria nos estabelecimentos e nas atividades de campo. No necessariamente ser realizado aps a verificao de documentos, pois depender da estratgia adotada em cada caso e da necessidade da demanda. importante que todos os estabelecimentos onde existam postos de trabalho ou trabalhadores exercendo atividades, mesmo que eventualmente, sejam vistoriados. Estabelecimentos, ainda que semelhantes, devem sempre ser inspecionados, mesmo que tenham particularidades em comum com relao a riscos no exerccio das atividades ou no controle destes. Ainda, convm que todos os tipos de operaes executadas pelos trabalhadores sejam avaliadas in loco pelo Auditor Fiscal do Trabalho. Como orientao geral, segue abaixo sugesto de questionrio para auxiliar a fiscalizao e estabelecer um diagnstico de segurana e sade nos setores eltrico e de telefonia.

GUIA DE AUDITORIA DE CAMPO ! As equipes de campo encontram-se munidas de ordens de servio que informam os riscos das atividades, os meios de preveno e as medidas adotadas pela empresa? ! Existe condio de grave e iminente risco? Interditado ( ) Embargado ( ) ! A empresa assegura meios para que os profissionais do SESMT desempenhem suas funes? ! Os profissionais do SESMT atuam na rea de segurana e medicina do trabalho? ! H integrao entre SESMT da contratante e contratada? ! H integrao entre CIPA da contratante e contratada? ! So implementadas, de forma integrada, pela contratante e contratadas medidas de preveno de acidentes e doenas? ! Os equipamentos de proteo individual (EPI) possuem Certificado de Aprovao (CA)?

37

! Os equipamentos de proteo individual (EPI) so adequados ao risco da atividade e encontram-se em perfeito estado de conservao e funcionamento? ! Os EPI utilizados possuem isolamento compatvel tenso de trabalho envolvida? ! Existe um estoque em nmero suficiente de EPI para reposio imediata, quando necessria? ! Os equipamentos de proteo coletiva (EPC) e ferramentas so adequados ao risco da atividade e encontram-se em perfeito estado de conservao e funcionamento? ! Os equipamentos de proteo coletiva (EPC) e ferramentas eltricas utilizadas possuem isolamento compatvel tenso de trabalho envolvida? ! Existe um estoque em nmero suficiente de EPC e ferramentas para reposio imediata, quando necessria? ! As equipes de campo dispem de material de primeiros socorros? ! H procedimentos operacionais com instrues de segurana? ! Os trabalhadores tem domnio dos procedimentos? ! Os procedimentos esto sendo cumpridos, sobretudo quanto s medidas de segurana? ! Os servios em eletricidade so executados individualmente? ! H improviso no exerccio das atividades e no uso de equipamentos e ferramentas? ! Antes da liberao para os servios em linhas desenergizadas so adotados, nesta ordem, os procedimentos de: seccionamento, impedimento de reenergizao, constatao da ausncia de tenso por detectores de tenso, instalao de aterramento temporrio com equipotencializao dos condutores dos circuitos; proteo dos elementos energizados existentes prximos aos locais onde os servios sero executados, instalao da sinalizao de impedimento de energizao? ! A reenergizao da linha precedida dos seguintes procedimentos: retirada de todas as ferramentas, equipamentos e utenslios, retirada de todos os trabalhadores no envolvidos no processo de energizao, remoo do aterramento temporrio da equipotencializao e das protees adicionais, destravamento, se houver, e religao dos dispositivos de seccionamento? ! Foram tomados cuidados especiais quanto ao risco de contatos eventuais e de induo eltrica? 38

! H comunicao entre as equipes de campo e entre estas e o setor de liberao do servio? ! Os dispositivos de desligamento e manobra dos circuitos e instalaes eltricas so bloqueados ou travados por meios eltricos ou mecnicos e sinalizados na execuo de servios em linha desenergizada? ! Os dispositivos de desligamento e manobra das instalaes eltricas possuem adequada identificao de posio ligada e desligada? ! Em ambientes fechados h monitoramento permanente de substncia que cause asfixia, exploso ou intoxicao de trabalhadores? ! Em ambientes fechados h ventilao local exaustora? ! Em ambientes fechados h ventilao geral que garanta de forma permanente a renovao contnua do ar? ! Em ambientes fechados h dispositivos que possibilitem meios seguros de resgate do trabalhador? ! Os trabalhadores portam identificao contendo nome, autorizao para a atividade que esto aptos a exercer? ! Os trabalhadores exercem mltiplas funes? ! As atividades so executadas com premncia de tempo ou sob formas de controle da produo com repercusso sobre a segurana ou sade dos trabalhadores? ! Salvo restries tcnicas documentadas, todas as partes condutoras das instalaes eltricas, mquinas e equipamentos no destinadas conduo de eletricidade encontram-se aterradas? ! Os estabelecimentos e instalaes oferecem espao suficiente para trabalho seguro? ! As instalaes, equipamentos e condutores eltricos acessveis a contatos eventuais se encontram adequadamente isolados? ! Os estabelecimentos, canteiros de obras e veculos de transporte dos trabalhadores possuem proteo adequada contra incndio? ! Os veculos de transporte so adequados ao risco atividade e esto em perfeito estado de funcionamento? ! Os veculos de transporte de trabalhadores atendem aos requisitos de espao adequado e assento para acomodao dos obreiros? 39 funo e

! Os veculos de transporte so dotados de copos individuais e recipientes com gua potvel para consumo pelos trabalhadores? ! As reas de trabalho so delimitadas e sinalizadas? ! Os estabelecimentos, canteiros de obras e alojamento possuem adequadas condies sanitrias e de conforto, conforme NR-24?

5.1.4.

ENTREVISTAS COM TRABALHADORES

So de grande importncia para a auditoria estratgica entrevistas informais, preferencialmente de maneira reservada, com os trabalhadores operacionais (eletricistas, empregados de manuteno, operadores de mquinas e equipamentos, etc.) e membros da CIPA, sobretudo quando da verificao dos ambientes de trabalho e da execuo das atividades em campo. Com tais entrevistas ou conversas com os trabalhadores podemos: ! conhecer melhor a atividade executada ; ! checar como se processa a gesto em SST na empresa; ! checar se os procedimentos so conhecidos e os trabalhadores esto condicionados a eles, sobretudo nas atividades em linha-viva e construo e manuteno de torres de transmisso; ! verificar a capacitao e treinamentos dos trabalhadores e se correspondem aos documentos apresentados pela empresa; ! checar se os EPIs e equipamentos de proteo coletiva esto sendo sempre disponibilizados; ! checar informaes a respeito das aes em SST contidas em documentos como PPRA, PCMSO, exames mdicos, documentos relativos ao sistema de gesto em SST; ! checar aspectos relativos jornada e organizao do trabalho; ! investigar se h demandas por parte dos trabalhadores com relao aos aspectos de segurana e sade; ! verificar se os trabalhadores tm dificuldades no exerccio da atividade ou propostas de melhoria; ! avaliar se a CIPA e profissionais de SST tem atuao efetiva e se esto integrados ao sistema de gesto adotado pela empresa. Para a conversa com os cipistas poder ser utilizada reunio da CIPA, ou outra estratgia. Empregados da alta administrao, sobretudo da concessionria, e profissionais de SST devem tambm ser questionados sobre: ! como se processa a gesto em SST e se esta tem o efetivo comprometimento dos setores estratgicos da empresa; ! se a gesto em SST da contratante promove a melhoria contnua dos terceirizados em condies iguais a dos empregados prprios; ! se h canais de comunicao adequados entre terceirizados, profissionais de SST e contratante; 40

! se as atribuies de todos os profissionais de SST claramente definidas e se h interlocuo e atuao conjunta destes com a CIPA.

5.1.5.

DIAGNSTICO

Aps as anlises de documentos, verificaes fsicas e entrevistas com os trabalhadores e diretores da empresa, temos elementos suficientes para, analisados conjuntamente, avaliar a empresa quanto SST. O que no significa somente avaliarmos o cumprimento de determinaes legais ou aspectos pontuais de segurana e sade dos trabalhadores, mas, mais que isso, avaliarmos a gesto em SST e sua eficcia. Devemos considerar para o diagnstico da empresa quanto gesto em SST : ! irregularidades encontradas quanto ao cumprimento da legislao de SST; ! comprometimento dos nveis gerenciais e estratgicos da empresa com a SST e responsabilidade e transparncia no tratamento com as questes relativas SST; ! participao de todos os trabalhadores na gesto; ! sistema de gesto em SST adotado : sua poltica, organizao, planejamento, implementao, formas de avaliao, aes para melhorias; ! integrao do sistema de gesto em SST diretamente ligado ao sistema geral de gesto da empresa; ! envolvimento das contratadas no sistema de gesto adotado; ! monitoramento da performance em SST das contratadas como elemento fundamental do sistema de gesto adotado.

5.1.6.

INTERVENO

A partir do diagnstico da empresa, deve ser planejada e realizada a interveno, etapa primordial do processo de auditoria, para que possa ser atingido o objetivo da auditoria estratgica, ou seja, garantir que a empresa gerencie eficazmente a SST. Assim, deve a interveno buscar no somente a correo de determinadas irregularidades, ou melhorias especficas, mas principalmente interferir a fim de que seja implementada, na empresa, uma gesto eficaz e permanente em SST. Obviamente, a interveno centra-se na empresa contratante principal concessionria de energia eltrica ou de telefonia , mas no se limita a esta. Embora caiba contratante incluir os contratados no seu sistema de gesto e monitorar a performance destes, importante que as intervenes sejam feitas tambm nas contratadas, em conformidade com as intervenes feitas na empresa principal. importante ressaltar que fundamental, nesta etapa, apresentar empresa, representada por seus diretores e profissionais de SST, as concluses obtidas do processo de auditoria: irregularidades, situaes de 41

risco, possibilidades de melhoria e, sobretudo, o diagnstico da gesto em SST. As aes a serem implementadas pela empresa tambm devero ser expostas, de modo claro e objetivo. Este momento j constitui, o incio do processo de interveno. Diversas estratgias podero ser adotadas para a interveno, baseadas em diferentes enfoques, orientador, negociador ou repressor, conforme o diagnstico feito. A seguir mencionamos algumas.

5.1.6.1.

TERMOS DE NOTIFICAO E AUTOS DE INFRAO

Embora sejam instrumentos de grande familiaridade dos auditores fiscais, fazemos, abaixo, algumas consideraes. No que diz respeito emisso de termos de notificao, vale lembrar que essa interveno se encerra com a verificao do cumprimento, por parte da empresa, das medidas determinadas. A emisso de TN e lavratura de auto de infrao merece destaque neste manual no que diz respeito NR10. Para o setor eltrico, os subitens 10.3, 10.4 so primordiais pois fazem relao direta aos servios executados em campo e ao pessoal executor desses servios. No subitem 10.3, encontramos elencados alguns EPC e EPI citados neste manual (itens 6 e 7), so eles: varas de manobra, escadas, detetores de tenso, aterramento provisrio, luvas, capacetes, cintos de segurana. Ainda no mesmo subitem, acham-se textos sobre procedimentos. Citamos alguns: # cuidados especiais para execuo de servios nas proximidades de instalaes sob tenso (10.3.2.1.); # planejamento e programao para servios de manuteno em instalaes eltricas sob tenso (energizada) 10.3.2.2.; # comunicao ao responsvel pelas instalaes quando de uma ocorrncia no programada (10.3.2.3.); # liberao das instalaes eltricas para servios de manuteno ou reparo (10.3.2.5.); # sinalizao e bloqueio dos equipamentos, bem como o circuito eltrico aterrado (10.3.2.5.2.); # treinamento especializado para trabalhadores que executam servios sob tenso (10.3.2.6.); # treinamento para situaes de emergncia: primeiros socorros (10.3.3.1.) e combate a incndios (10.3.3.2.). Quanto ao 10.4, temos a autorizao e qualificao dos trabalhadores para trabalhos em instalaes eltricas e a participao do SESMT na autorizao dos citados trabalhadores. Destacamos os subitens: ! 10.4.1.1. condio a ser cumprida pelo trabalhador para estar autorizado a intervir em instalaes eltricas; ! 10.4.1.1.1. elaborao pelo SESMT de procedimentos que visem a autorizao dos trabalhadores para servios em instalaes eltricas; ! 10.4.1.2. - condies para ser considerado trabalhador qualificado; ! 10.4.1.4. anotao no registro do trabalhador da condio de qualificado e autorizado a trabalhar em instalaes eltricas. 42

Para capitulao nos autos de infrao das irregularidades acima descritas, indicamos o texto legal: ! se houver multa especfica: artigo 157, inciso I da CLT combinado com o subitem no cumprido da NR10, portaria n 12/83; ! se a irregularidade for sobre trabalhador qualificado: artigo 180 da CLT combinado com o subitem no cumprido da NR-10, portaria n 12/83; ! se a irregularidade for sobre primeiros socorros: artigo 181 da CLT combinado com o subitem no cumprido da NR-10, portaria n 12/83; ! se no houver previso de multa especfica: artigo 157, inciso I da CLT combinado com o subitem 1.7 alnea a, portaria n 06/83 e subitem no cumprido da NR-10, portaria n 12/83.

5.1.6.2.

EMBARGO / INTERDIO

Anexamos, ao final deste manual, modelos de TERMO DE EMBARGO / INTERDIO e LAUDO DE EMBARGO / INTERDIO, que podero auxiliar os colegas AFT nesta interveno. . 5.1.6.3. AO CONJUNTA COM OUTRAS INSTITUIES A ao do MTE para minimizar os ndices acidentrios conforme almejado no depender isoladamente de sua efetiva atuao mas de parcerias eficazes com todos os atores sociais envolvidos com o tema. Citamos no caso os sindicatos laboral e patronal, o Ministrio Pblico do Trabalho, Ministrio Pblico Estadual, as agncias reguladoras dos servios das concessionrias, ANEEL e ANATEL, dentre outras entidades. Vrios trabalhos podem ser desenvolvidos em conjunto, como exemplo as anlise de acidentes do trabalho, as inspees de campo, acordos/convenes ou termos de compromissos, eventos educativos. necessrio principalmente que todos estejam realmente objetivando a melhoria das condies de trabalho com resposta na reduo dos acidentes do trabalho.

5.1.6.4.

ANLISE DE ACIDENTES

Podemos considerar a anlise pormenorizada de acidente de trabalho realizada pelo Auditor Fiscal do Trabalho como uma forma de interveno, j que apontar medidas a serem adotadas pela empresa. Uma anlise detalhada do infortnio servir de base, inclusive, para insero dos dados no SFIT sobre os acidentes do trabalho. Como anexo sugerimos as informaes mnimas necessrias ao relatrio de anlise de acidente.

5.1.6.5.

MESA DE ENTENDIMENTO

Mesa de entendimento outro procedimento de interveno administrativo, regulamentado por meio da Instruo Normativa Intersecretarial SEFIT/SSST n 13, de 06.07.99, com o objetivo de encontrar alternativas para 43

aes de regularizao e de melhoria das condies de SST, no qual, as empresas e, dependendo do prazo, os sindicatos laborais so convocados a comparecer DRT para negociao. Permite maior participao das partes envolvidas, empregador e trabalhadores, no cumprimento da legislao trabalhista, e uma forma alternativa do exerccio de poder de polcia administrativa da mesma forma que a lavratura de um auto de infrao ou de um auto de embargo ou de interdio. A mesa de entendimento poder ser utilizada mesmo aps utilizado outros meios de interveno como autos de infrao, notificaes, etc., e a sua instalao dever ser solicitada ao setor competente de sua Regional pelo AFT envolvido com a ao fiscal. Todo o processo deve ser formalizado atravs de atas, contendo todas as negociaes realizadas incluindo cronogramas dos itens negociados. Vale lembrar que, em todo processo de negociao, a boa f elemento essencial tambm nas mesas de entendimento. Qualquer sinalizao em contrrio, ser interpretada como obstculo negociao, ensejando reiterada ao fiscal, com a lavratura dos autos de infrao devidos, bem como encaminhamento do feito para a Procuradoria Regional do Trabalho, a fim de propositura de ao civil pblica e para a Procuradoria da Repblica, para o ajuizamento de ao penal, se for o caso. Convm ressaltar ainda que, especialmente no caso dos setores eltrico e de telefonia, a mesa de entendimento procedimento especialmente til face s dificuldades de inspeo apresentadas: como inmeros estabelecimentos, prestao de servios distribuda por todo o territrio de concesso da empresa, incluindo reas urbanas e rurais, e grande terceirizao.

5.1.7.

AVALIAO, ELABORAO DE RELATRIOS E ACOMPANHAMENTO

Findo os trabalhos de auditoria, importante que a equipe se reuna para avaliao do processo de auditoria e dos resultados obtidos, bem como para estabelecer, em conjunto, estratgias e aes futuras para acompanhamento da empresa e suas contratadas, com a elaborao, se possvel, de um cronograma de aes para acompanhamento. Ainda, conveniente que seja elaborado relatrio, constando : ! relao de estabelecimentos e empresas prestadoras de servio; ! relato das inspees realizadas, ou seja, documentos analisados, estabelecimentos e ambientes inspecionados; ! irregularidades e deficincias detectadas; ! intervenes realizadas, ou seja, notificaes, interdies, autos de infrao, mesa de entendimento, acidentes analisados, etc; ! impresses relativas empresa, s suas condies de SST, sistema de gesto adotado, etc; ! avaliaes, aes para acompanhamento da empresa e contratadas, e cronograma das vistorias futuras se j elaborado;

44

! proposies : encaminhamento a instituies como Ministrio Pblico do Trabalho, solicitao de apoio de outras instituies (fundacentro, INSS, etc.); ! outras informaes que forem consideradas necessrias. Ao relatrio elaborado importante que sejam anexados cpias dos termos de notificao emitidos, termos e laudos de interdio, autos de infrao lavrados, atas de mesas de entendimento e processos de negociao, anlises de acidentes. Tais documentos constituiro um dossi da empresa. A ele convm tambm que sejam apensados cpias de documentos da empresa que a equipe julgar importantes para o acompanhamento das suas condies de SST, em inspees futuras, como cronograma de implementao de melhorias, CATs, relatrios de acidentes, etc.

45

6. EQUIPAMENTOS DE PROTEO COLETIVA

No desenvolvimento de servios em instalaes eltricas e em suas proximidades devem ser previstos e adotados prioritariamente equipamentos de proteo coletiva. Os EPC so dispositivos, sistemas, fixos ou mveis de abrangncia coletiva, destinados a preservar a integridade fsica e a sade dos trabalhadores, usurios e terceiros. As ferramentas utilizadas nos servios em instalaes eltricas e em suas proximidades devem ser eletricamente isoladas, em especial quelas destinadas a servios em instalaes eltricas energizadas. Abaixo citamos alguns dos principais equipamentos de proteo que constituem protees coletivas para atividades realizadas nos setores em questo, sobretudo no setor eltrico. 6.1. DISPOSITIVOS DE SECCIONAMENTO Chaves Fusveis

So dispositivos automticos de manobra (conexo/desconexo), que na ocorrncia de sobrecorrente ( corrente eltrica acima do limite projetado) promove a fuso do elo metlico fundvel (fusvel), e consequentemente a abertura eltrica do circuito . Dessa forma, quando h uma sobrecarga, o elo fusvel se funde (queima) e o trecho desligado. Normalmente em rede de distribuio eltrica esto instaladas em cruzetas. Tambm permitem a abertura mecnica, devendo ser operadas por dispositivo de manobra, a exemplo de vara de manobra. Chaves Facas

So dispositivos que permitem a conexo e desconexo mecnica do circuito. Geralmente esto instaladas em cruzetas e so usadas na distribuio e transmisso. Existem dois tipos: mecnica e telecomandada.

Chaves faca

Chaves fusveis (tipo Mateus)

46

6.2. DISPOSITIVOS DE ISOLAO ELTRICA So elementos construdos com materiais dieltricos (no condutores de eletricidade) que tm por objetivo isolar condutores ou outras partes da estrutura que esto energizadas, para que os servios possam ser executados sem exposio do trabalhador ao risco eltrico. Tm de ser compatveis com os nveis de tenso do servio Normalmente so de cor laranja. Esses dispositivos devem ser bem acondicionados para evitar sujidade e umidade, que possam torn-los condutivos. Tambm devem ser inspecionados a cada uso. Exemplos: Calha isolante Em geral so de polietileno rgido.

Isoladores tipo calha

Mantas ou lenol de isolamento Tapetes isolantes Coberturas isolantes para dispositivos especficos

6.3. DISPOSITIVOS DE BLOQUEIO Bloqueio ou travamento a ao destinada a manter, por meios mecnicos um dispositivo de manobra fixo numa determinada posio, de forma a impedir uma ao no autorizada. Assim, dispositivos de travamento so aqueles que impedem o acionamento ou religamento de dispositivos de manobra. (chaves, interruptores), Em geral utilizam cadeados. importante que tais dispositivos possibilitem mais de um bloqueio, ou seja, a insero de mais de um cadeado, por exemplo, para trabalhos simultneos de mais de uma equipe de manuteno. importante salientar que o controle do dispositivo de travamento individual por trabalhador. Toda ao de bloqueio ou travamento deve estar acompanhada de etiqueta de sinalizao, com o nome do profissional responsvel, data, setor de trabalho e forma de comunicao. As empresas devem possuir procedimentos padronizados do sistema de bloqueio ou travamento, documentado e de conhecimento de todos os trabalhadores, alm de etiquetas, formulrios e ordens documentais prprias. 47

Cuidado especial deve ser dado ao termo Bloqueio, que no SEP (sistema eltrico de potncia) tambm consiste na ao de impedimento de religamento automtico de circuito, sistema ou equipamento eltrico. Isto , quando h algum problema na rede, devido a acidentes ou desfunes, existem equipamentos destinados ao religamento automtico do disjuntor na subestao, que reconectam (religam) os circuitos automaticamente tantas vezes quanto for pr-programado e, conseqentemente, podem colocar em perigo os trabalhadores.. . Quando se trabalha em linha viva, obrigatrio a desativao desse equipamento, pois se eventualmente houver algum acidente ou um contato ou uma descarga indesejada o circuito se desliga atravs da abertura do disjuntor da subestao, desenergizando todo o trecho. Essa ao tambm denominada bloqueio do sistema de religamento automtico e possui um procedimento especial para sua adoo.

6.4. DISPOSITIVOS CONTRA QUEDA DE ALTURA Esporas: ! Duplo T: utilizada para escalar postes duplo T. de ao redondo com dimetro de 16 mm ou mais, com correias de couro. ! Ferro Meia Lua (redonda): utilizada para postes de madeira. de ao, com estribo para apoio total do p, correias de couro, e trs pontas de ao para fixao ao poste. ! Espora Extensvel: utilizada para escalar postes de madeira. Composta por haste em forma de J com duas almofadas. Escadas ! Escada extensvel porttil de madeira . Em desuso. ! Escada extensvel de fibra de vidro. Esta muito mais adequada que a de madeira, pois mais leve e mais isolante que a de madeira. ! Escada extensvel de madeira ou de fibra de vidro para suporte giratrio ! Escada singela de madeira ou fibra de vidro ! Escada para trabalhos em linha viva

Escada para linha viva

48

 Cestas Areas

Confeccionadas em PVC, revestidas com fibra de vidro, normalmente acoplado ao munck ou grua. Pode ser individual ou duplo. Utilizado principalmente nas atividades em linha viva, pelas suas caractersticas isolantes e devido a melhor condio de conforto em relao a escada. Os movimentos do cesto possuem duplo comando (no veculo e no cesto) e so normalmente comandados no cesto. Tanto as hastes de levantamento como os cestos devem sofrer ensaios de isolamento eltrico peridico e possuir relatrio das avaliaes realizadas. Plataformas para degraus de escada Isolantes em fibra de vidro ou madeira. Grua, munck, guindaste

Extenso isolante para grua Em fibra de vidro ou madeira. Plataformas e gaiolas Confeccionadas em fibra de vidro e alumnio e tambm utilizada em linha viva.

Gaiola em grua dotada de extenso

Andaime isolante simplesmente apoiado. Deve ser dotado de sistema guarda-corpo e rodap de modo a atender todos os requisitos determinados pela NR18.

49

 Cadeira de acesso ao potencial. Para grua ou para a extenso da grua. Gancho de escalada. Para escalada em torres de transmisso. Neste gancho fixado a corda guia com o trava-quedas. A medida que o operador escala a torre, transfere-o de posio, encaixando num ponto superior da torre.

6.5. DISPOSITIVOS DE MANOBRA So instrumentos isolantes utilizados para executar trabalhos em linha viva e operaes em equipamentos e instalaes energizadas ou desenergizadas onde existe possibilidade de energizao acidental, tais como: ! operaes de instalao e retirada dos conjuntos de aterramento e curtocircuitamento temporrio em linhas desenergizadas. (distribuio e transmisso); ! manobras de chave faca e chave fusvel; ! retirada e colocao de cartucho porta fusvel ou elo fusvel; ! operao de deteco de tenso; ! troca de lmpadas e elementos do sistema eltrico; ! poda de rvores; ! limpeza de rede.

Varas de manobra

So fabricadas com materiais isolantes, normalmente em fibra de vidro e epxi, e, em geral, na cor laranja. So segmentos ( aprox. 1 m cada) que se somam de acordo com a necessidade de alcance.

Teste de isolao em vara de manobra

50

So providas de suporte universal e cabeote , onde na ponta podese colocar o detector de tenso, gancho para desligar chave fusvel ou para conectar o cabo de aterramento nos fios, etc. Nesta ponta h uma borboleta onde se aperta com a mo o que se deseja acoplar. As varas mais usuais suportam uma tenso de at 100 KV para cada metro. Sujidades (poeiras, graxas) reduzem drasticamente o isolamento. Por isso, antes de serem usadas devem ser limpas de acordo com procedimento Outro aspecto importante o acondicionamento para o transporte, que deve ser adequado. Para tenses acima de 60 KV devem ser testadas quanto sua condutividade antes de cada uso, com aparelho prprio.

Bastes

So similares e do mesmo material das varas de manobra. So utilizados para outras operaes de apoio. Nos bastes de salvamento h ganchos para remover o acidentado.

6.6. INSTRUMENTOS DE DETECO DE TENSO E AUSNCIA DE TENSO So pequenos aparelhos de medio ou deteco acoplados na ponta da vara que serve para verificar se existe tenso no condutor. Antes do incio dos trabalhos em circuitos desenergizados obrigatrio a constatao de ausncia de tenso atravs desses equipamentos Esses aparelhos emitem sinais sonoros e luminosos na presena da tenso. Este equipamento sempre deve estar no veculo das equipes de campo. freqente improvisaes na verificao da tenso, ou no usarem o aparelho, fato que tem gerado acidentes graves. Esses instrumentos devem ser regularmente aferidos e possurem um certificado de aferio. So encontrados os seguintes tipos: ! detectores de tenso por contato; ! detectores de tenso por aproximao; ! micro ampermetro para medio de correntes de fuga - para medio de correntes de fuga em cestas areas, escadas e andaimes isolantes nas atividades de manuteno em instalaes energizadas.

6.7. ATERRAMENTO ELTRICO

Aterramento eltrico fixo em Equipamentos

Esse sistema de proteo coletiva obrigatrio nos invlucros, carcaas de equipamentos, barreiras e obstculos aplicados s instalaes eltricas, fazendo parte integrante e definitiva delas. Visa assegurar rpida e efetiva proteo eltrica, assegurando o escoamento da energia para potenciais 51

inferiores (terra), evitando a passagem da corrente eltrica pelo corpo do trabalhador ou usurio, caso ocorra mau funcionamento (ruptura no isolamento, contato acidental de partes). visvel e muito comum nas subestaes, cercas e telas de proteo, carcaas de transformadores e componentes, quadros e painis eltricos, torres de transmisso, etc.. Nos transformadores, h o terminal de terra conectado ao neutro da rede e ao cabo de pra-raios. Aterramento fixo em redes e linhas

Quando o neutro est disponvel estar ligado ao circuito de aterramento. Neste caso (freqente) o condutor neutro aterrado a cada 300 m, de modo que nenhum ponto da rede ou linha fica a mais de 200 m de um ponto de aterramento. Aterramento fixo em estais

Os estais de ncora e contra poste so sempre aterrados e conectados ao neutro da rede se estiver disponvel. O condutor de aterramento instalado internamente ao poste, sempre que possvel. Aterramento de veculos

Nas atividades com linha viva de distribuio, o veculo sempre deve ser aterrado com grampo de conexo no veculo, grampo no trado e cabo flexvel que liga ambos.

6.8. ATERRAMENTO TEMPORRIO E EQUIPOTENCIALIZAO Toda instalao eltrica somente poder ser considerada desenergizada aps adotado o procedimento de aterramento eltrico. O aterramento eltrico da linha desenergizada tem por funo evitar acidentes gerados pela energizao acidental da rede, propiciando rpida atuao do sistema automtico de seccionamento ou proteo. Tambm tem o objetivo de promover proteo aos trabalhadores contra descargas atmosfricas que possam interagir ao longo do circuito em interveno. O aterramento temporrio deve ser realizado em todos os circuitos (cabos) em interveno atravs de seu curto-circuitamentos, ou seja, da equipotencializao desses (colocar todos os cabos no mesmo potencial eltrico) e conexo com o ponto de terra. Esse procedimento dever ser adotado a montante (antes) e a jusante (depois) do ponto de interveno do circuito, salvo quando a interveno ocorrer no final do trecho. Deve ser retirado ao final dos servios. A energizao acidental pode ser causada por: ! erros na manobra; ! fechamento de chave seccionadora; ! contato acidental com outros circuitos energizados, situados ao longo do circuito; ! tenses induzidas por linhas adjacentes ou que cruzam a rede; 52

! fontes de alimentao de terceiros (geradores); ! linhas de distribuio para operaes de manuteno e instalao e colocao de trafos; ! torres e cabos de transmisso nas operaes de construo de linhas de transmisso; ! linhas de transmisso nas operaes de substituio de torres ou manuteno de componentes da linha. . Para cada situao existe um tipo de aterramento temporrio. O mais usado em trabalhos de manuteno ou instalao nas linhas de distribuio um conjunto ou Kit padro composto pelos seguintes elementos : ! vara ou basto de manobra em material isolante e acessrios, isto , cabeotes de manobra; ! grampos condutores para conexo do conjunto de aterramento com os pontos a serem aterrados; ! trapzio de suspenso - para elevao do conjunto de grampos linha e conexo dos cabos de interligao das fases, de material leve e bom condutor, permitindo perfeita conexo eltrica e mecnica dos cabos de interligao das fases e descida para terra; ! trapzio tipo sela, para instalao do ponto intermedirio de terra na estrutura (poste, torre), propiciando o jumpeamento da rea de trabalho e eliminando, praticamente, a diferena de potencial em que o homem estaria exposto; ! grampos de terra para conexo dos demais itens do conjunto com o ponto de terra, estrutura ou trado; ! cabos de aterramento de cobre, flexvel e isolado; ! trado ou haste de aterramento para ligao do conjunto de aterramento com o solo, deve ser dimensionado para propiciar baixa resistncia de terra e boa rea de contato com o solo. Todo o conjunto deve ser dimensionado considerando: - tenso da rede de distribuio ou linha de transmisso; - material da estrutura (poste ou torre); - procedimentos de operao. $ Nas subestaes, por ocasio da manuteno dos componentes, se conecta os componentes do aterramento temporrio malha de aterramento fixa, j existente.

Ao trado de aterramento

Interligao das fases a um nico cabo de descida para a terra, com um ponto intermedirio de aterramento na estrutura, jumpeando a rea de trabalho. 53

6.9.

DISPOSITIVOS DE SINALIZAO

A sinalizao um procedimento de segurana simples e eficiente para prevenir acidentes de origem eltrica. O materiais de sinalizao constituem-se de adesivos, placas, luminosos, fitas de identificao, cartes, faixas, cavaletes, cones, etc..., destinados ao aviso e advertncia de pessoas sobre os riscos ou condies de perigo existentes, proibies de ingresso ou acesso e cuidados ou ainda aplicados para identificao dos circuitos ou partes. fundamental a existncia de procedimentos de sinalizao padronizados, documentados e que sejam conhecidos por todos trabalhadores (prprios e prestadores de servios), especialmente para aplicao em: ! identificao de circuitos eltricos, de quadros e partes; ! travamentos e bloqueios de dispositivos de manobra; ! restries e impedimentos de acesso; ! delimitaes de reas; ! interdio de circulao, de vias pblicas.

6.10. OUTROS DISPOSITIVOS Invlucros: envoltrios de partes energizadas destinado a impedir todo e qualquer contato com partes internas. Barreiras : dispositivos que impedem todo e qualquer contato com partes energizadas das instalaes eltricas.

Obstculos : elementos que impedem o contato acidental, mas no impedem o contato direto por ao deliberada.

54

7.

EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAIS

A segurana e sade nos ambientes de trabalho deve ser garantida por medidas de ordem geral ou especfica que assegurem a proteo coletiva dos trabalhadores. Contudo na inviabilidade tcnica da adoo de medidas de segurana de carter coletivo ou quando estas no garantirem a proteo total do trabalhador, ou ainda como uma forma adicional de proteo, deve ser utilizado equipamento de proteo individual ou simplesmente EPI , definido como todo dispositivo ou produto individual utilizado pelo trabalhador, destinado proteo de riscos suscetveis de ameaar a segurana e a sade no trabalho, Os EPIs devem ser fornecidos aos trabalhadores, gratuitamente, EPI adequado ao risco, em perfeito estado de conservao e funcionamento. Sua utilizao deve ser realizada mediante orientao e treinamento do trabalhador sobre o uso adequado, guarda e conservao. A higienizao e manuteno e testes devero ser realizados periodicamente em conformidade com procedimentos especficos. Os EPIs devem possuir Certificado de Aprovao CA, atualmente sob responsabilidade do INMETRO, ser selecionados e implantados, aps uma anlise criteriosa realizada por profissionais legalmente habilitados, considerando principalmente os aspectos: ! a melhor adaptao ao usurio, visando minimizar o desconforto natural pelo seu uso; ! atender as peculiaridades de cada atividade profissional. ! adequao ao nvel de segurana requerido face gradao dos riscos. Para o desempenho de suas funes, os trabalhadores dos setores eltrico e de telefonia devem utilizar equipamentos de proteo individual de acordo com as situaes e atividades executadas, dentre os quais destacamos : 7.1 PROTEO DO CORPO INTEIRO Vestimentas de trabalho:

Vestimenta de segurana para proteo de todo o corpo contra arcos voltaicos e agentes mecnicos, podendo ser um conjunto de segurana, formado por cala e bluso ou jaqueta, ou macaco de segurana. Lembramos que: para trabalhos externos as vestimentas vero possuir elementos refletivos e cores adequadas; na ocorrncia de abelhas, marimbondos, etc., em postes ou em estruturas, dever ser utilizada vestimenta adequada remoo de insetos.e liberao da rea para servio eltrico. Vestimenta condutiva para servios ao potencial (linha viva)

55

Destina-se a proteger o trabalhador contra efeitos do campo eltrico criado quando em servios ao potencial. Compe-se de macaco feito com tecido aluminizado, luvas, gorro e galochas feitas com o mesmo material, alm de possuir uma malha flexvel acoplada a um basto de grampo de presso, o qual ser conectado instalao e manter o eletricista equipotencializado em relao tenso da instalao em todos os pontos. Dever ser usado em servios com tenses iguais ou superiores a 66 kV. 7.2. PROTEO DA CABEA Capacete segurana para proteo contra impactos e contra choques eltricos

Destina-se a proteger o trabalhador contra leses decorrentes de queda de objetos sobre a cabea, bem como, isol-lo contra choques eltricos de at 600 Volts. Deve ser usado sempre com a carneira bem ajustada ao topo da cabea e com a jugular passada sob o queixo, para evitar a queda do capacete. Devem ser substitudos quando apresentarem trincas, furos, deformaes ou esfolamento excessivo. A carneira dever ser substituda quando apresentar deformaes ou estiver em mau estado. Para atividades com eletricidade o empregado o tipo com aba total. (NBR 8221).

7.3.

PROTEO DOS OLHOS E FACE culos de proteo

Destinam-se a proteger o trabalhador contra leses nos olhos decorrentes da projeo de corpos estranhos ou exposio a radiaes nocivas. Cada eletricista deve ter culos de proteo com lentes adequadas ao risco especfico da atividade, podendo ser de lentes incolores para proteo contra impactos de partculas volantes, ou lentes coloridas para proteo do excesso de luminosidade ou outra radiao quer solar quer por possveis arcos voltaicos decorrentes de manobras de dispositivos ou em linha viva. Creme protetor solar

Para trabalhos externos com exposio solar poder ser usado creme protetor da face e outras partes expostas, com filtro solar contra a radiao. 7.4. EPI PARA PROTEO DOS MEMBROS SUPERIORES Luvas de segurana isolantes para proteo contra choques eltricos

Destinam-se a proteger o trabalhador contra a ocorrncia de choque eltrico, por contato pelas mos, com instalaes ou partes energizadas em alta e baixa tenso. H luvas para vrios nveis de isolamento e em vrios tamanhos, que devem ser especificados visando permitir o uso correto da luva. Devem ser usadas em conjunto com luvas de pelica, para proteo externa 56

contra perfuraes e outros danos. Deve-se usar talco neutro no interior das luvas, facilitando a colocao e retirada da mo. Elas sempre devem estar em perfeitssimas condies e serem acondicionadas em sacola prpria. Antes do uso, as luvas isolantes devem sofrer vistoria e periodicamente ensaiadas quanto ao seu isolamento. Caso estejam furadas, mesmo que sejam microfuros, ou rasgadas, com deformidades ou desgastes intensos, ou ainda, no passem no ensaio eltrico, devem ser rejeitadas e substitudas. Existem aparelhos que insuflam essas luvas e medem seu isolamento (infladores de luvas). So fabricadas em seis classes: 00, 0, 1, 2, 3, 4 e nove tamanhos (8; 8,5 a 12)

Classe 00 0 1 2 3 4

Tenso Mxima de Trabalho - V 500 1000 7500 17000 26500 36000

Geralmente os eletricistas de distribuio se utilizam de dois tipos : a de classe 0, para trabalhos em baixa tenso e a de classe 2 para trabalhos em circuito primrio de em 13.800 Volts. (Normas: NBR 10.622/1989). Luvas de pelica

As luvas de pelica so utilizadas como cobertura das luvas isolantes (sobrepostas a estas) e destinam-se a proteg-las contra perfuraes e cortes originados de pontos perfurantes, abrasivos e escoriantes. So confeccionadas em pelica com costuras finas para manter a mxima mobilidade dos dedos e possui um dispositivo de aperto com presilhas para ajuste acima do punho. Luvas de segurana para proteo das mos contra agentes abrasivos e escoriantes

Confeccionadas em raspa de couro ou vaqueta e com costuras reforadas, destinam-se a proteger as mos do trabalhador contra cortes, perfuraes e abrases. O trabalhador deve us-las sempre que estiver manuseando materiais genricos abrasivos ou cortantes que no exijam grande mobilidade e preciso de movimentos dos dedos. Mangas de segurana isolantes para proteo dos braos e antebraos contra choques eltricos Destinam-se a proteger o trabalhador contra a ocorrncia de contato, pelos braos e antebraos, com instalaes ou partes energizadas. As mangas so normalmente empregadas com nvel de isolamento de at 20 kV e em vrios tamanhos. Possuem alas e botes que as unem nas costas. Devem ser

57

usadas em conjunto com luvas isolantes. Antes do uso, as mangas isolantes devem sofrer vistoria e periodicamente ensaiadas quanto ao seu isolamento.

7.5.

PROTEO DOS MEMBROS INFERIORES Calados de segurana para proteo contra agentes mecnicos e choques eltricos

Destinam-se a proteger os ps do trabalhador contra acidentes originados por agentes cortantes, irregularidades e instabilidades de terrenos, evitar queda causada por escorrego e fornecer isolamento eltrico at 1000 Volts (tenso de toque e tenso de passo). Os calados de segurana para trabalhos eltricos so, normalmente de couro, com palmilha de couro e solado de borracha ou poliuretano e no devem possuir componentes metlicos. Normas: NBR 12561 Calado de Proteo. NBR 12594 Exigncias tcnicas para construo de Calados de Proteo (Procedimentos).

Calados condutivos Destinam -se aos trabalhos em linha viva ao potencial. Possui condutor metlico para conexo com a vestimenta de trabalho

Conector metlico para ser fixado vestimenta

Perneiras de segurana isolantes para proteo da perna contra choques eltricos

Destinam-se a proteger o trabalhador contra a ocorrncia de contato pelas coxas e pernas com instalaes ou partes energizadas. As perneiras so normalmente empregadas com nvel de isolamento de at 20 kV e em vrios tamanhos. Devem ser usadas em conjunto com calado apropriado para trabalhos eltricos. Antes do uso, as perneiras isolantes devem sofrer vistoria e periodicamente submetidas a ensaios quanto ao seu isolamento.

7.6. EPI PARA PROTEO CONTRA QUEDAS Cinturo de segurana 58

O conjunto cinturo/talabarte destina-se a proteger o trabalhador contra a queda de alturas (sobre escadas e estruturas). Seu uso obrigatrio em servios em altura superior a 2 m em relao ao piso. O cinturo deve ser posicionado na regio da cintura plvica (pouco acima das ndegas) para que, no caso de uma queda, no haja ferimentos na coluna vertebral. Deve ser usado em conjunto com talabarte. Talabarte

acoplado ao cinturo de segurana, e permite o posicionamento em estruturas (torres, postes). Normalmente confeccionado em poliamida tranada e revestida com neoprene e possui dois mosquetes forjados e galvanizados, dotados de dupla trava. Existem modelos em y muito usados em torres de transmisso. Normas: NBR 11370 e 11371.

Cinturo de segurana tipo pra-quedista

um cinturo confeccionado em tiras de nylon de alta resistncia tanto no material quanto nas costuras e ferragens. Os pontos de apoio so distribudos em alas presas ao redor das coxas, no trax e nas costas. O ponto de apoio situado nas tiras existentes nas costas. Conjugado com sistema trava-quedas, permite a subida, descida ou resgate de forma totalmente segura e eficaz. Dispositivo trava-queda

Dispositivo de segurana para proteo do usurio contra quedas em operaes com movimentao vertical ou horizontal, quando utilizado com cinturo de segurana para proteo contra quedas. acoplado corda-guia (ou linha de ancoragem ou linha de vida). Fita ou cabo de ao retrtil

Amortecedor de queda utilizado para fixao em ponto de ancoragem em estruturas. 59

7.7.

EPI PARA PROTEO CONTRA OUTROS RISCOS

Para servios eltricos em ambientes onde houver a presena de outros agentes de risco, devero ser utilizados equipamentos de proteo individual especficos e apropriadas aos agentes envolvidos, tais como: ! Respirador purificador de ar para proteo das vias respiratrias contra poeiras, nvoas, gases, fumos, etc. ! Protetor auricular para proteo do sistema auditivo, quando o trabalhador estiver exposto a nveis de presso sonora superiores ao estabelecido. ! Vestimenta adequadas a riscos qumicos, umidade, calor, frio, etc.., eventualmente presentes no ambiente. ! Calado de segurana para proteo contra umidade. ! Luvas de proteo aos riscos mecnicos, qumicos e biolgicos. ! Outros em funo da especificidade dos riscos adicionais.

60

8.
8.1.

FONTES DE INFORMAES

ENDEREOS ELETRNICOS

A seguir citamos diversos endereos eletrnicos onde os AFT podero obter informaes teis pertinentes aos setores de energia eltrica e telefonia e seus riscos.
!

NIOSH - National Institute for Occupational Safety and Health Electrical Safety http://www.cdc.gov/niosh/injury/traumaelec.html

! OSHA - Safety and Health Topics Electrical http://www.osha.gov/SLTC/electrical/index.html ! CCOHS - Canadian Centre for Occupational Health and Safety (Canad) http://www.ccohs.ca/oshanswers/safety_haz/eletrical.html (segurana eltrica) ! ABRICEM - Associao Brasileira de Compatibilidade Eletromagntica http://www.abricem.com.br/ ! Fundao Coge (contm acervos do projetos desenvolvidos pelos antigos sub-comits COGE / GRIDIS - guias, normas e publicaes tcnicas desenvolvidas sobre o setor eltrico) www.funcoge.org.br ! National Electrical Safety Foundation - NESF (EUA) http://www.nesf.org ! IEEE - Institute of Electrical and Eletronics Engeneers http://www.ieee.org/portal/index.jsp ! NIWL - National Institute for Working Life (Sucia) http://www.niwl.se ! Institute of Occupacional Safety Engeneering (Finlndia) http://turva.me.tut.fi ! CIS - Centre International dInformations de Scurit et de Sant au Travail (Instituio vinculada OIT - Organizao Internacional do Trabalho) http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/cis/about/index.htm ! HSE - Health and Safety Executive (Reino Unido) http://www.open.gov.uk/hse/hsehome.htm ! Safety Guide - Um guia de segurana e sade (brasileiro) http://www.safetyguide.com.br 61

! Biblioteca Digital da Preveno ( Universidade de Barcelona, Espanha ) http://org.ossma.ub.es ! FUNDACENTRO Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho http://www.fundacentro.gov.br/ ! Associao Brasileira dos Distribuidores de Energia Eltrica - ABRADEE http://www.abradee.com.br ! Associao Brasileira das Grandes Empresas de Transmisso de Energia Eltrica ABRATE http://www.abrate.org.br ! Associao Brasileira das Grandes Empresas Geradoras de Energia Eltrica - ABRAGE http://www.abrage.com.br ! Agncia Nacional de Energia Eltrica http://www.aneel.gov.br ! Operador Nacional do Sistema Eltrico http://www.ons.com.br ! Ministrio da Minas e Energia http://www.mme.gov.br ! Agncia Nacional de Telecomunicaes http://www.anatel.gov.br ! Federao Interestadual dos Trabalhadores em Empresas de Telecomunicaes http://www.fittel.org.br ! Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares http://www.ipen.br/ ! Instituto Nacional de Sade no Trabalho (CUT) http://www.cut.org.br/inst.htm ! Anurio Estatstico de Acidentes do Trabalho INSS www.mpas.gov.br ! Occupational Health and Environmental Safety Home Page (Pgina da empresa 3M) http://www.mmm.com/market/safety/ohes2/index.html ! Ritz do Brasil S.A. (fabricante de equipamentos de proteo coletiva exclusivo para o setor eltrico) http://www.ritzbrasil.com.br 62

! Conect (EPI, sobretudo para o setor eltrico) http://www.conectonline.com.br ! Altiseg (equipamentos de segurana para trabalhos em altura) http://www.altiseg.com.br

8.2.

BIBLIOGRAFIA

! NIOSH -Department of Health and Human Services. Preventing Occupational Fatalities in Confined Spaces, NIOSH ALERT, Pub. n. 86110, January,1986. ! NIOSH -Department of Health and Human Services. Preventing Fatalities of Workers Who Contact Electrical Energy, NIOSH ALERT, Pub. n. 87-103, December, 1986. ! NIOSH - Department of Health and Human Services. Electrical Safety : Safety and Health for Eletrical Trades Student Manual, Pub. n. 2002123, January, 2002. ! OSHA - U.S. Department of Labor. Power Transmission and Distribution, May, 1996. ! OSHA - U.S. Department of Labor. Ground-Fault Protection on Construction, May, 1996. ! ILO Encyclopaedia of Occupacional Health and Safety. Captulo : Power Generation and Distribution. Vol. 3, Pag. 76.1-76.17. ! KNAVE, Bengt. Electric and magnetic fields and health outcomes. ILO Encyclopaedia of Occupacional Health and Safety, Captulo: Radiation, Non-Ionizing, Vol. 2, Pag. 49.1-49.31. ! ESPANHA. MINISTERIO DE TRABAJO Y ASUNTOS SOCIALES. Real Decreto 614, de 8 de junio de 2001. Disposiciones mnimas para la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo elctrico. ! Associao Brasileira de Normas Tcnicas Normas: % % % NBR 5410 Instalaes eltricas em baixa tenso NBR 14030 Instalaes eltricas em alta tenso NBR 6533 Estabelecimento de segurana aos efeitos da corrente eltrica percorrendo o corpo humano

63

9. ANEXOS
9.1. TERMO E LAUDO TCNICO DE INTERDIO / EMBARGO

TERMO DE INTERDIO / EMBARGO De acordo com a Consolidao das Leis do Trabalho CLT, Captulo V, Ttulo II, Art. 161, 2 e Portaria 3214, de 08/06/78 Normas Regulamentadoras n 3 e n 28, tendo sido constatado pelo Auditor Fiscal do Trabalho CONDIO DE RISCO GRAVE E IMINENTE para os trabalhadores, fica determinada a INTERDIO (ou EMBARGO) do(a): Orientao 1 da Empresa:_____________________________________________________ estabelecida ___________________________________________________ Municpio de ____________ Inscrita no CNPJ sob n____________________, Tal condio de GRAVE E IMINENTE RISCO transgride o que estabelece a Orientao 2 devendo ser adotada(s) a(s) seguinte(s) medida(s) saneadora(s):

Orientao 3 Responder por desobedincia, alm das medidas penais cabveis, quem ordenar ou permitir o funcionamento do (a)_____________________________ __________________________________________________ Supracitado(a). O respectivo LAUDO TCNICO ser encaminhado ao Delegado Regional do Trabalho e Emprego no Estado , conforme Norma Regulamentadora n 28. ________________, ___de __________ de 200 _ Auditor Fiscal do Trabalho:______________________ Assinatura: ___________________ CIF:__________ Matrcula:______________ Recebi a Primeira Via Nome: _______________________________ Assinatura:_________________ Cargo: _____________________________________

data: ___/ ___/ ___

Ratifico _________________________________________ Delegado Regional do Trabalho no Estado de __________

64

ORIENTAES SOBRE O PREENCHIMENTO DO TERMO DE INTERDIO / EMBARGO O documento apresentado um modelo base servindo apenas de proposta para a elaborao de termo de interdio/ embargo. Sempre que for necessrio a elaborao de um termo de interdio o auditor fiscal dever desenvolver seu documento prprio, atendendo as seguintes orientaes abaixo: Orientao 1: Este espao dever ser preenchido com a descrio e localizao clara e objetiva do estabelecimento, setor de servio, mquina ou equipamento objeto da proposta de interdio ou, no caso de embargo, da obra, conforme instrues e exemplos apresentados no laudo tcnico (a seguir). Orientao 2: Informar o Artigo de Lei, a Portaria e a Norma Regulamentadora e seus itens que embasam a interdio ou embargo proposto. Orientao 3: Determinar a(s) providncia(s) ou medida(s) de controle cabvel(is) para que a eliminao da condio de grave e iminente risco constatada. Vide instrues e exemplos apresentados no laudo tcnico.

65

LAUDO TCNICO INTERDIO / EMBARGO No dia ___ do ms de ______________ de 200 __, s ___ horas e ___ minutos, este Auditor Fiscal do Trabalho, abaixo subscrito, em diligncia de inspeo empresa _______________________________________________ Inscrita no CNPJ sob no. __________________________, situada ________________________no Municpio de ________________________, constatou que: Orientao 1

Desta forma, considerando que essa condio ambiental de trabalho apresenta elevada potencialidade de causar acidente do trabalho com leso grave integridade fsica dos trabalhadores (doena grave com prejuzo a sade dos trabalhadores), fica caracterizada a CONDIO DE GRAVE E IMINENTE RISCO. Pelo exposto, conforme Artigo 161 da CLT Lei 6.514/77 e Portaria MTE 3214/78 Normas Regulamentadoras 3 e 28, vimos propor a (o) INTERDIO do (equipamento / setor de servio......) ou EMBARGO (da obra ...........) Orientao 2

com conseqente IMPEDIMENTO do funcionamento de ............ ou (paralizao de ...) ............................................................ at que as seguintes providncias sejam adotadas pela empresa: Orientao 3

_________________, ___de __________ de 200__ Nome:_______________________________________ CIF:___________ Assinatura:____________________ Recebi a Primeira Via Nome: _________________________________ Assinatura:__________________________________ Cargo: _______________________________________ data: ___/ ___/ ___

66

ORIENTAES SOBRE O PREENCHIMENTO DO LAUDO TCNICO DE INTERDIO / EMBARGO O documento apresentado um modelo base servindo apenas de roteiro para a elaborao de laudos tcnicos. Sempre que for necessrio a elaborao de um laudo tcnico, o Auditor Fiscal do Trabalho dever desenvolver seu prprio documento, atendendo as seguintes orientaes abaixo: Orientao 1: Este espao dever ser preenchido com a prova positiva de convencimento contendo a demonstrao clara e objetiva da condio geradora de grave e iminente risco aos trabalhadores envolvidos. Deve-se Informar o Artigo de Lei, a Portaria e a Norma Regulamentadora e seus itens que embasam a condio analisada. Exemplos: ! O empregado no possui (habilitao/ treinamento) para operar o equipamento de transporte motorizado. ! O empregado est desenvolvendo servios em linha viva com alta tenso de XXXXX Volts, sem o ...............treinamento adequado / qualificao requerida funo / sem serem adotadas os procedimentos de segurana regulamentares de ........... / uso de EPI adequado condio de trabalho ( cinto de segurana com duplo talabarte / luvas isolantes para a classe de tenso de ...) / ausncia de equipamento de proteo coletiva (sistema de aterramento temporrio, sinalizao, instrumento de medio ) , ............... Orientao 2: INTERDIO / EMBARGO: Especificar detalhadamente o setor de servio, estabelecimento, mquina ou equipamento objeto da proposta de interdio, ou a obra, no caso de embargo, e a razo da atitude, bem como determinar a paralisao ou o impedimento do seu funcionamento total ou parcial. Exemplos: ! O EMBARGO da obra de construo de torres de transmisso por inexistncia de procedimento de segurana para o iamento de............., pela falta de uso de EPI adequado (cinto com duplo talabarte contendo trava quedas mosqueto) ! a INTERDIO do servio de ( construo / manuteno / atualizao ) em rede eltrica (area / subterrneas) de alta tenso, onde (o empregado Sr.... ou o sistema ) est (desenvolvendo suas atividades profissionais / operando) em linha viva com alta tenso, sem a (qualificao ou treinamento especfico / sem serem observadas as medidas de segurana recomendveis / sem o EPI adequado a situao), com conseqente paralisao imediata do servio. ! A INTERDIO do servio de instalao do transformador em posteao area com paralisao (total ou parcial) imediata do equipamento (guindaste, munck, elevador de cargas, ponte rolantes, empilhadeiras,....), 67

em razo do empregado(s) Sr(s).........., no possuir(em) habilitao, capacitao e treinamento,....) para operar o equipamento.............................

Orientao 3: Determinar as providencias e medidas preventivas de controle do perigo cabveis para que a situao de Grave e Iminente risco, acima mencionada, seja eliminada. Exemplos: ! Operar o equipamento de transporte (Guindaste, munck, ponte rolante, empilhadeira,...) exclusivamente por empregado (habilitado / treinado em......) ! O servio de ( construo / manuteno / atualizao ) de rede eltrica ( area / subterrneas) de alta tenso, dever ser realizado do por empregado (qualificado e autorizado a ........... ou com treinamento em ........ / com a adoo das medidas de segurana de ............. / como EPI ..................especfico para a situao - cinto de segurana com duplo talabarte / luvas isolantes para a classe de tenso de ...). ! Devero ser adotados as medidas de proteo coletiva (os procedimentos de aterramento eltrico temporrio para a execuo do servio de .............)

68

9.2

EXEMPLO DE PROCEDIMENTO DE SEGURANA

PROCEDIMENTO:

Instalao de conjunto de aterramento temporrio em circuito secundrio desenergizado

PROCEDIMENTOS PRELIMINARES:

Desenergizao do circuito eltrico procedimento n_____ Liberao para servio - procedimento n_____

Sinalizao e isolamento da rea de trabalho procedimento n ____

EPI: Luvas isolantes ; luvas de raspa; Calado de segurana p/eletricista; culos de segurana com proteo para radiao; Capacete; Cinto de segurana; Trava quedas; Roupas industriais. SEQUENCIA RISCO DESCRIO OPERACIONAL Inspecionar detalhadamente o conjunto de aterramento ( eletrodo cabos garras bastes - carretilha de iamento cordas,...). Prender firmemente o conjunto de aterramento corda de iamento; Cravar firmemente todo o eletrodo (trado ou haste) de aterramento no solo, o quanto mais afastado possvel da rea de trabalho; Conectar a garra do conjunto ao eletrodo de aterramento; Ver procedimento n _________Posicionar-se adequadamente para movimentao do corpo de forma a manter os membros superiores livres com posicionamento estvel Instalar carretilha de iamento e corda; Levantar o conjunto de aterramento movimentando a corda com ateno; Posicionar-se adequadamente para movimentao do corpo de forma a manter os membros superiores livres com posicionamento estvel; Realizar a conexo das garras do conjunto na seqncia abaixo, mantendo os cabos do conjunto afastados do corpo: Conectar uma garra ao neutro da instalao; Conectar outra garra ao cabo da fase central; Conectar as garras s demais fases.

Preparar o conjunto de aterramento Instalar o eletrodo de aterramento Constatar a ausncia de tenso Iar o conjunto de aterramento

Leses fsicas Leses fsicas Choque eltrico Leses fsicas Queda Choque eltrico Ergonmico Queda Choque eltrico Arco voltaico Ergonmico

Conectar as garras do conjunto de aterramento aos pontos a serem equipotencializados e aterrados.

69

9.3 ANLISE DE ACIDENTES A seguir sugerimos roteiro de relatrio de analise de acidente do trabalho, realizado por AFT, apontando informaes relevantes que dever conter. I Introduo II Objetivo III Metodologia Inspees, diligncias, entrevistas com os trabalhadores, anlise dos documentos (atas de cipa, relatrio de acidente do trabalho elaborado pelas empresas, ordem de servios, laudo do IML, pedido de liberao da rede eltrica, diagramas unifilares do recho eltrico, etc). IV Dados dos acidentados Nome, data de nascimento, data do acidente, hora do acidente, idade na data do acidente, cargo, cursos, experincia na funo. V Dados da empresa Empresa, CNPJ, endereo, CNAE, objeto social, grau de risco. VI - Descrio do servio a ser realizado Qual o servio, durao do mesmo, composio da equipe, recomendaes de segurana tudo descrito na ordem de servio. VII - Descrio da execuo do servio e do acidente Local do servio, incio e trmino, equipe, o servio e o acidente, primeiros socorros, etc. VIII Descrio tcnica do acidente Descrio tcnica, causas imediatas e demais fatores causais. IX Informaes documentais relevantes Transcrevem-se aqui trechos de documentos referentes ao acidente, analisados pela fiscalizao: ! ata da cipa; ! relatrio de acidente elaborado pela concessionria; ! relatrio de investigao do acidente elaborado pela prestadora de servio; ! ordem de servio; ! pedido de liberao da rede eltrica. 70

X Medidas adotadas Medidas adotadas pela empresa para que acidente semelhante no mais ocorra, medidas determinadas pela fiscalizao. XI Comentrios adicionais Neste item o AFT acrescenta comentrios decorrentes de sua verificao fsica ou documental.

70

9.4. CONSTRUO DE LINHAS DE TRANSMISSO

Fazemos aqui algumas consideraes adicionais, por meio de algumas ilustraes, sobre construo de linhas de transmisso, atividade cujas operaes envolvem vrios riscos. Praa de Lanamento :

o local onde ficam as bobinas de cabos e o equipamento chamado freio. O freio tem o objetivo de manter o cabo tracionado, no lanamento, j que o mesmo transportado pelo puller. 70

Deve-se tomar os seguintes cuidados, dentre outros : ! aterramento redundante do freio e de cada cabo que est sendo lanado; (mesmo com aterramento do freio, j houve vtimas fatais por choque eltrico neste equipamento, devido inexistncia de aterramento na linha em ponto de interseo com outras linhas). ! malha de aterramento sob o freio; ! tapete isolante para o operador; ! ancoragem adequada do freio e bobinas, de acordo com o tipo de solo.

Puller :

similar ao freio. Traciona e transporta os cabos na outra extremidade do lanamento, atravs do cabo piloto (j adequadamente colocado em roldanas, nas torres). Alguns cuidados: iguais aos do freio e ambos operadores treinados. Cavaletes :

So estruturas de madeira, construdas provisoriamente, com o objetivo de impedir que os cabos lanados no encostem nas redes de distribuio (energizadas como est na foto) e estradas. Podemos observar a corda (especial/isolante) que puxa o cabo piloto encostando na rede de alta tenso de 13 Kv. Aconteceram acidentes graves e fatais com trabalhadores nestes locais, por queda, devido instabilidade da estrutura ou na confeco da mesma, e por choque eltrico. Em locais ngremes, tem-se usado cavaletes metlicos, o que agrava o risco de choque eltrico. 70

Montagem de estruturas :

Necessrio o emprego de mtodo seguro para subida e locomoo em torres, com a utilizao de mais de um sistema de proteo contra quedas. A falta de mtodo seguro de locomoo na torre tem levado os trabalhadores a s ancorarem o cinto aps permanecerem um certo tempo parado num local da torre. Com isso, na montagem de estruturas, aconteceram acidentes graves e fatais por queda de trabalhadores.

70

O trabalhador (acima) mesmo ancorado no ponto em que est, necessita de outro talabarte. Assim, um deles poderia ser ancorado na estrutura acima, pois se a talha, que est sustentando o cabo onde ele se fixa, falhar, h outro ponto de sustentao, como um trava-quedas. Devemos lembrar que o trabalhador estar seguro se existir dois sistemas preventivos simultneos independentes. Bicicleta :

muito usada para colocar esferas de sinalizao. Como geralmente ela est s num cabo, o indicado usar cestas areas para executar essa tarefa. Se o terreno no permitir o acesso da grua, a sim, a bicicleta se faz necessria, com o cinto do trabalhador fixado no cabo onde correr a bicicleta e simultaneamente num outro, com roldana e trava-quedas (medida que atualmente no se observa). 70

Outras observaes : ! Precaues especiais devem ser implementadas na instalao de cabos com linhas paralelas, devido descarga eletrosttica e induo eletromagntica. ! Quando no possvel utilizar a grua, em terrenos acidentados ou alagados, utiliza-se o mastro de montagem de torres para iar, atravs de roldanas, os componentes da torre. Nesta operao tem ocorrido acidentes graves e fatais devido a instalao inadequada do mastro, como tambm nas operaes com gruas, devido operadores com treinamento deficiente. ! A ancoragem provisria de equipamentos e estruturas deve estar especificada no PCMAT. Se realizada de forma deficiente, pode ser causa de srios acidentes, porque os solos variam nos trechos.

! Na construo de torres , as estradas

so geralmente bastante precrias. O transporte de trabalhadores, em condies adequadas, com assentos individuais, imprescindvel.

70