Lei 8.

112/90

1. NOES INICIAIS A Lei 8.112 instituiu, a princpio, o Regime Jurdico nico dos servidores pblicos da Unio, abrangendo servidores pblicos civis da Unio, das Autarquias (inclusive as de regime especial) e fundaes pblicas. Contudo, a partir da promulgao da Emenda constitucional 19 de 1998 EC 19/98, no faz mais sentido falar em Regime Jurdico NICO, pois com tal emenda h possibilidade de convivncia de outros regimes, por exemplo, o contratual, com o Regime institudo com a Lei 8.112/90, no mbito de uma mesma entidade, tal como uma autarquia. De toda forma, o que se pode afirmar que houve o rompimento do Regime Jurdico nico, e no a revogao da Lei 8.112/90. A Lei 8.112/90 institui o chamado Regime Legal, que abrange os servidores pblicos em mbito federal. federal, e no contratual, por se tratar de uma Lei. Seu campo de abrangncia diz respeito UNIO, e no aos estados/municpios, os quais detm competncia para editar suas prprias leis referentes aos servidores de sua esfera. Regime Jurdico nico Cabe, aqui, explicitar o sentido da expresso Regime Jurdico constante do art. 1o da Lei 8.112/90. Regime jurdico um conjunto de regras que regulam determinado instituto. No caso, a Lei 8.112/90 trata da vida funcional do servidor pblico, de seu ingresso originrio at sua sada (vacncia), com ou sem extino do vnculo, conforme veremos mais a frente. Necessrio ressaltar, tambm, que a Lei 8.112/90, mesmo em mbito federal, abrange no a totalidade dos agentes pblicos, mas somente os servidores pblicos, no conceito dado pela Lei. A Lei 8.112/90 no abrange, por exemplo, os agentes polticos (Presidente da Repblica, Deputados, Magistrados, etc), tampouco os particulares em colaborao em o poder pblico (Leiloeiros, tradutores, etc.), ou mesmo empregados pblicos, contratados sob o regime contratual, os ditos celetistas, assim chamados por terem contrato suportado pela consolidao das leis do trabalho). Desse modo, conclui-se que so servidores pblicos, em sentido estrito, apenas aqueles que possuem vnculo com o servio pblico com base na Lei 8.112/90. De acordo com essa Lei, servidor pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Feitas essas consideraes iniciais, passemos anlise do contedo da Lei 8.112/90, aqui chamada de RJU, em razo de a norma ainda ser assim conhecida.

Dispe sobre o Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e dasFundaes Pblicas Federais O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I CAPTULO NICO Das Disposies Preliminares Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias, inclusive as em regime especial, e das Fundaes Pblicas Federais. Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros e aos estrangeiros na forma da lei, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica: ............... VI - dispor, mediante decreto, sobre: a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos; b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 32, de 12/9/2001.) Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei.

2. CONCEITOS EXERCCIO.

BSICOS:

CARGO

PBLICO,

PROVIMENTO,

POSSE

2.1 Cargos Pblicos. Cargo pblico, de acordo com a capitulao da Lei 8.112/90, o conjunto de atribuies e responsabilidade previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pode-se afirmar que cargo pblico nada mais que um lugar a ser preenchido por um titular, na forma estabelecida na Lei. No se deve confundir cargo com funo pblica, que uma atribuio, ou um conjunto delas, dada a um determinado agente pblico, ou mesmo para uma determinada categoria profissional. Desse modo, podem existir funes sem cargo, pois nem sempre haver necessidade de que algumas atribuies do poder pblido sejam exercidas por meio dos ocupantes dos cargos pblicos. De outro lado, no haver cargo sem funo, pois seno esse cargo no seria til ao interesse pblico, devendo, portanto, ser extinto. Os cargos pblicos esto organizados em classes e estas em carreiras. A soma de carreiras de um poder, ou mesmo de um rgo/entidade, resulta no quadro desse poder ou rgo/entidade. Conceito de Cargo Pblico Classe, de acordo com Hely Lopes Meirelles1, constitui o agrupamento de cargos da mesma profisso, com idnticas atribuies, responsabilidades e vencimentos. As classes constituem os degraus de acesso na carreira. Carreira, tambm com base no magistrio de HLM, o agrupamento de classes da mesma profisso ou atividade. O quadro do rgo/entidade/poder, conforme j dito, constitudo pelo somatrio das carreiras. Mas no s dessas carreiras. Para se compor um quadro de um rgo/poder/entidade, deve-se levar em conta, tambm, cargos isolados e funes gratificadas. Os cargos pblicos devem ser criados por lei especfica, com vencimento e denominao prprios, para provimento efetivo ou em comisso2, de acordo com a Lei 8.112/90. H, ainda, cargos de provimento vitalcio, os quais, contudo, possuem previso constitucional, no devendo ser abordados no presente texto.

MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro Editora Malheiros, 22 Edio. Cargo de provimento efetivo: destina-se a ser preenchido em carter definitivo. J o cargo em comisso o de livre nomeao/exonerao, ou seja, fica a critrio da autoridade ponderar quanto convenincia de manter seu titular no cargo. No h necessidade de motivar a exonerao do titular. Diz-se que tal tipo de cargo de exonerao ad nutum.
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2.2 Provimento Provimento o ato administrativo de designao de uma pessoa para o preenchimento de cargo pblico. Na doutrina tradicional, basicamente duas so as distines realizadas com relao a forma de provimento dos cargos pblicos. Na primeira, dividem-se os provimentos em relao durabilidade do vnculo, por assim dizer, classificando-os em de carter efetivo, vitalcio ou em comisso. A outra distino, refere-se existncia de vnculo anterior com a administrao. Com base nesta ltima, o provimento pode ser classificado como originrio (ou inicial ocorre pela nomeao), ou derivado. Passemos a verificar as principais caractersticas de cada um destes tipos. CAPTULO I Do Provimento Seo I Disposies Gerais Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de 18 (dezoito) anos; VI - aptido fsica e mental. 1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. 2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. 3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. Art. 7 A investidura do cargo pblico ocorrer com a posse. Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; III e IV (Revogados); V - readaptao; VI - reverso; VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo.

Caractersticas do Cargo Pblico 2.2.1) Quanto Durabilidade do Vnculo. a) Provimento efetivo: o que depende de prvia aprovao em concurso pblico. Em tal tipo de provimento, fica garantido ao ocupante do cargo o direito estabilidade aps 3 anos, a qual s pode ser perdida em decorrncia das hipteses previstas na Constituio Federal. A Lei 8.112/90 reproduz, em seu artigo 22, duas dessas hipteses3. b) Provimento em comisso: em tal tipo no haver, necessariamente, concurso pblico pblico prvio. No oferecem garantia de permanncia do titular no cargo. No h necessidade de motivao para a exonerao e podem ser ocupados por servidores pblicos ocupantes de cargo efetivo, ou mesmo por no servidores. c) Provimento vitalcio: suas hipteses so previstas constitucionalmente. No so tratados por meio da Lei 8.112/90, razo pela qual no sero feitos maiores comentrios no presente texto. Caractersticas do Cargo Pblico II 2.2.2) Quanto Existncia de Vnculo Anterior a) Provimento Originrio: no h qualquer tipo de vnculo entre o servidor e a administrao. A nica forma de provimento originrio a nomeao, sendo que, para os cargos de provimento efetivo, depende de prvia habilitao em concurso pblico. b) Provimento Derivado: j existe um vnculo, uma relao, entre o servidor e a Administrao. Caractersticas do Cargo Pblico III 2.2.3) Requisitos para o Provimento Para o provimento dos cargos pblicos h requisitos estabelecidos na Lei 8.112/90 que necessitam de ser preenchidos. Tais requisitos constam do art. 5 da Norma e so: nacionalidade brasileira4; idade mnima de 18 anos; nvel de escolaridade compatvel com as atribuies do cargo; quitao com as obrigaes militares e eleitorais; gozo dos direitos polticos e aptido fsica e mental. Outros requisitos estabelecidos em lei podero ser exigidos, em face de atribuies especficas do cargo. Cite-se, a ttulo de exmplo, a possibilidade de distino de sexo com relao a datilgrafos que devam exercer suas atribuies em um presdio masculino.

Art. 22: O servidor estvel s perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual lhe seja assegurada ampla defesa. 4 Hoje, pode-se afirmar que tal ponto da norma incuo, pois a Constituio Federal abre a possibilidade de contratao de estrangeiros no servio pblico. 5

Caractersticas do Cargo Pblico IV 2.2.4) Formas de Provimento. A Lei 8.112/90, por meio do art. 8, prev as seguintes formas de provimento: nomeao, readaptao, aproveitamento, promoo, reconduo, reintegrao, reverso. Vejamos a cada uma delas. a) Nomeao: conforme j dito, a nica forma de provimento originrio de cargo pblico. Para os cargos de provimento efetivo, deve ser precedida por concurso pblico (a ser visto mais a frente). b) Readaptao: trata-se da possibilidade de o servidor que tenha sofrido limitao, fsica ou mental, em suas habilidades. Por meio da readapato, o servidor ser recolocado em um cargo compatvel com tal limitao. Para que ocorra, o novo cargo ter que ser compatvel com o anterior, dizer, com atribuies afins, nvel de escolaridade compatvel, etc. Desse modo, no pode um auditor do INSS cargo de atribuio de nvel superior, por exemplo, ser readaptado na condio de motorista cargo de atribuio de nvel mdio. Na hiptese de inexistncia de cargo vago, o readaptando exercer suas atribuies na condio de excedente Seo II Da Nomeao Art. 9 A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. EMENDA CONSTITUCIONAL N 19/98 Art. 37. .................................................................................................................... II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; ........ V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de validade. Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos.

Caractersticas do Cargo Pblico V 2.2.4) Formas de Provimento II. c) Promoo: o movimento ascendente no mbito de uma mesma carreira, com adio de vencimentos e de responsabilidades. No existe com relao a cargos isolados.Pode ser por merecimento ou antiguidade. d) Aproveitamento: diz respeito ao retorno ao servio pblico de servidor que estava em disponibilidade5. Deve ser em cargo com atribuies compatveis com o cargo anteriormente ocupado. Caractersticas do Cargo Pblico VI 2.2.4) Formas de Provimento III. e) Reintegrao: ocorre no caso de desfazimento de deciso que levou demisso de servidor estvel. A invalidao da deciso pode ser administrativa ou judicial. Se o cargo do reintegrado estiver ocupado, o ocupante, se estvel, dever ser reconduzido ao seu cargo de origem, aproveitado em outro cargo, ou mesmo posto em disponibilidade. Se no estvel, dever ser exonerado. f) Reconduo: ocorre em duas hipteses na reintegrao do ocupante do cargo e na inabilitao de estgio probatrio. A 1, j foi abordada acima. No caso da inabilitao em estgio probatrio, o inabilitado dever ter ocupado cargo anterior, no qual j era estvel. Desse modo, ao ser inabilitado no novo cargo, dever retornar ao anteriormente ocupado. Caractersticas do Cargo Pblico VII 2.2.4) Formas de Provimento IV. g) Reverso: o retorno do servidor aposentado atividade. Pode ocorrer em decorrncia de duas situaes. Na 1, a causa que levou aposentadoria no existe mais. Submetido o servidor junta mdica oficial, esta declarou que inexiste o fato motivador da aposentadoria. Na 2 situao, ocorre no interesse da administrao, desde que cumpridas as seguintes condies: tem que haver o pedido do servidor, o qual deveria ser estvel na atividade; a aposentadoria deve ter ocorrido nos 5 anos anteriores solicitao e deve ter ocorrido a pedido; e tem que haver cargo vago. A reverso deve ocorrer no mesmo cargo, ou no resultante da transformao. Cabe ressaltar que o servidor ao voltar para a atividade receber a remunerao do cargo em substituio aos proventos da aposentadoria.

Disponibilidade no nada mais que no trabalhar, estando disposio do Estado, com remunerao proporcional ao tempo de servio. 7

2.3 POSSE Aps a sua designao para o cargo (provimento), caber ao concursando expressar sua vontade de assumir, ou no, o cargo. Em havendo interesse, o concursando dever assinar o termo de posse, a partir da convocao da Administrao. O prazo legal para tanto de 30 dias, contados a partir da publicao do ato de provimento. No termo de posse devero estar contidos os deveres, obrigaes, direitos e responsabilidades inerentes ao cargo a ser ocupado. Cabe destacar que s h posse no provimento originrio (nomeao), posto que no provimento derivado j existe o vnculo anterior do ocupante do cargo com a Administrao, sendo que a manifestao de vontade j ocorrera tambm anteriormente. No ato da posse, o servidor dever: Apresentar sua declarao de bens e rendimentos; Submeter-se prvia inspeo mdica;

de se ressaltar que o servidor no ter direito retribuio pecuniria a partir da posse, mas somente a partir do exerccio, que ser visto abaixo. Se aps o ato de provimento, o servidor no tomar posse, referido ato ser tido como Sem Efeito. Seo IV Da Posse e do Exerccio Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. 1 A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de provimento. 2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas a, b, d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento. Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; ......... III - para o servio militar; ......... V - para capacitao;

Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: I - frias; ......... IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o regulamento, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia. ......... VI - jri e outros servios obrigatrios por lei; ......... VIII - licena: a) gestante, adotante e paternidade; b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; ......... d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; f) por convocao para o servio militar; IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica; 3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica. 4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. 5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. 6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1 deste artigo. Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.

2.4 EXERCCIO A partir da posse, o agora servidor ter 15 dias, improrrogveis, para entrar em exerccio, ou seja, no desempenho efetivo das atribuies do cargo. No caso de designao para funo de confiana, a posse dever ser imediata, com as excees previstas em lei. Aps a entrada em efetivo exerccio, o servidor, como todo trabalhador, dever cumprir uma jornada de trabalho, a qual ter durao semanal mxima de 40 horas, com limites dirios mnimo e mximo de 6 e 8 horas, respectivamente6. Tal jornada dever ser estabelecida em funo das atribuies atinentes ao respectivo cargo. O ocupante de cargo em comisso tem o encargo de se submeter a regime integral de dedicao ao servio. A Lei 8.112/90 prev a hiptese de servio extraordinrio, o qual, contudo, no faz parte da jornada de trabalho dita normal. 9
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Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou dafuno de confiana. 1 de 15 (quinze) dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. 2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. 3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor compete dar-lhe exerccio. 4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de publicao do ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a 30 (trinta) dias da publicao. Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor. Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual. Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor. Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, 10 (dez) e, no mximo, 30 (trinta) dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede.

3. A REGRA DO CONCURSO PBLICO Em regra, a investidura (posse) de cargo pblico deve ser antecedida de concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, cujo prazo de validade de AT dois anos, prorrogvel por igual perodo, de acordo com o interesse da administrao Em tal certame, deve ser assegurada igualdade de condies todos que participem. Ressalte-se que no h necessidade de realizao de concurso para provimento dos cargos em comisso. de se observar que a aprovao em concurso no gera direito nomeao, mas apenas uma expectativa desse direito. Todavia, caso a Administrao resolva nomear os aprovados, dever observar a ordem de classificao do certame promovido.

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4. ESTGIO PROBATRIO E ESTABILIDADE I Estgio probatrio o perodo a que deve ser submetido todo servidor nomeado para cargo de provimento efetivo. Nesse nterim, a capacidade e a aptido do servidor para desempenho do cargo sero constantemente avaliados. So cinco os fatores a serem avaliados durante o perodo de estgio probatrio: Assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa, responsabilidade e produtividade. Grande confuso tem sido feita quanto durao do estgio probatrio: se de 36 meses (em decorrncia da EC 19/98), ou se de 24 meses, conforme consta do texto da Lei 8.112/90. Como no houve revogao da referida Lei, para efeito de concurso, o perodo de estgio deve ser entendido como de 24 meses, sem maiores discusses. Contudo, como ainda no h posio pacificada quanto ao tema, dificilmente o mesmo ser exigido em um concurso pblico. Quatro meses antes de findo, o perodo de estgio probatrio ser submetido apreciao da autoridade competente para a avaliao do servidor. Em caso de aprovao, o servidor segue no exerccio do cargo. No caso de no aprovao, dois so os caminhos estabelecidos na Lei 8.112/90: Se detinha cargo anterior, no qual era anteriormente estvel, o servidor ser reconduzido; e, Se no se enquadrar na hiptese acima descrita, ser o servidor exonerado. ESTGIO PROBATRIO E ESTABILIDADE II Com relao ocupao de cargo em comisso por servidor em estgio probatrio, no se vislumbra nenhum impedimento para tanto. De fato, em seu rgo/entidade de origem, o servidor poder ocupar quaisquer cargos em comisso. J para o exerccio em outros rgos/entidades, o nvel da funo ser no mnimo de DAS 47 ou equivalente. Podem tambm ser concedidas licenas e afastamentos a servidor em estgio probatrio (maiores detalhes, vide 4 e 5, art. 20 da Lei 8.112/90). Ressalte-se que o estgio probatrio difere da estabilidade. Quanto a esta, no h maiores dvidas: o perodo para a aquisio passou a ser de 3 anos a partir da EC 19/98. A perda da estabilidade, e, consequentemente, do cargo, decorre de hipteses previstas na CF, as quais no invalidam as hipteses previstas na Lei 8.112/90, que so: em virtude sentena judicial transitada em julgado e por processo administrativo em que seja assegurada a ampla defesa.; Por fim, cabe destacar que o estgio probatrio o perodo que se destina avaliao da capacidade do servidor desempenhar atividades prprias do cargo. Assim, a cada novo cargo o servidor tem de se submeter a novo estgio probatrio. J a estabilidade adquiri-se no servio pblico e no no cargo.

Tratou-se por DAS o cargo de Direo e Assessoramento Superior. Popularmente, so chamados de DAS. 11

5. VACNCIA a situao em que o cargo pblico est vago, sem ocupante, tornando-o passvel de ser provido por algum. As formas de vacncia previstas na 8.112/90 so (art. 33): exonerao, demisso, promoo, readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo inacumulvel e falecimento. IMPORTANTE: A ascenso e a transferncia foram expressamente revogadas pela Lei 9.527/97. Inicialmente, cabe fazer diferena entre exonerao e demisso. Esta ltima uma penalidade, prevista na Lei 8.112/90, bem como no cdigo penal. Os casos de exonerao (arts. 34 e 35) no decorrem de punio.. Promoo , a um s momento, vacncia, em cargo inferior, e provimento, em cargo superior, no mbito de uma carreira. Pode ser por antiguidade ou por merecimento. importante observar que alm da promoo, h outras formas de vacncia/provimento concomitante: a readaptao, j vista no item referente a provimento; a posse em outro cargo inacumulvel, quando o servidor dever pedir vacncia do primeiro, ao passo que toma possa no segundo cargo, sem interromper o vnculo com a administrao pblica; e a reconduo, em decorrncia de inabilitao em estgio probatrio. Nessa ltima hiptese, o servidor, caso estvel, dever ser reconduzido ao cargo anterioremte ocupado, provendo-o de forma derivada. CAPTULO II Da Vacncia Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de: I - exonerao; II - demisso; III - promoo; IV e V (Revogados.) VI - readaptao; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulvel; IX - falecimento. Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido. Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana, dar-se-: I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor.

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6. FORMAS DE DESLOCAMENTO I Duas so as formas de deslocamento previstas na Lei 8.112/90: remoo e redistribuio. Lembre-se, mais uma vez, que no h mais transferncia e esta no sinnimo de remoo, como popularmente utilizado o termo. Remoo deslocamento do servidor, com ou sem mudana de sede, para desempenhar suas atribuies em outra unidade do mesmo quadro. Redistribuio o deslocamento do cargo efetivo, ocupado ou no, no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou atividade. Ambos no so hipteses de provimento ou vacncia. A remoo pode ocorrer de ofcio (no interesse da administrao) ou a pedido do servidor. Na remoo de ofcio, caso seja necessria a mudana de sede do servidor, este far jus ajuda de custo (a ser visto no item de indenizaes), para compensar despesas havidas. Garante-se, ainda, o direito do servidor e de seu cnjuge, filhos, enteados ou menor sob sua guarda, de se matricular em instituies de ensino congnere, em qualquer poca, independente de vaga ou de poca. CAPTULO III Da Remoo e da Redistribuio Seo I Da Remoo Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo: I - de ofcio, no interesse da Administrao; II - a pedido, a critrio da Administrao; III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, servidor pblico ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

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Seo II Da Redistribuio Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: I - interesse da administrao; II - equivalncia de vencimentos; III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade. 1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. 2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos. 3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31. Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica federal. 4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento.

6.1 FORMAS DE DESLOCAMENTO II A remoo a pedido pode a ser a critrio da administrao ou independente do interesse dessa. Naquela, o servidor faz o pedido e a Administrao avalia a convenincia. J remoo a pedido, independente do interesse da administrao, ocorre nas seguintes hipteses: Para acompanhamento do cnjuge, que tambm deve ser servidor, ou militar, de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, dos Municpios, que foi deslocado no interesse da administrao; Por motivo de doena do servidor, cnjuge, ou dependente que viva as suas expensas, sendo que o fato dever constar do assentamento funcional do servidor; Em virtude de concurso de remoo, desde que haja vaga na unidade de destino.

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Em todas as hipteses, sempre que a remoo/redistribuio implicar no exerccio de atribuies do servidor em outro municpio, ser concedido um prazo quele de 10 a 30 dias contados da publicao do ato para a retomada do efetivo desempenho de suas atividades, estando incluso nesse prazo o tempo de deslocamento para a nova sede. Estando o servidor afastado, ou de licena, o prazo aqui referenciado dever ser contado a partir do trmino do impedimento. Com relao a redistribuio, de destacar que esta pode ocorrer com relao a servidores estveis ou no. 7. SUBSTITUIO A hierarquia um dos princpios organizacionais da Administrao. Desse modo, necessrio que os cargos de chefia e direo estejam preenchidos, sempre com algum responsvel pela repartio/seo. Sendo assim, os titulares de tais cargos devero ter substitutos designados de acordo com o regimento interno, ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. Quando os substitutos assumirem o cargo do titular acumularo as atribuies deste com as de seu cargo, fazendo jus remunerao apenas quanto ao perodo que exceder a 30 dias consecutivos. Sero pagos somente os dias que ultrapassarem tal perodo. Da Substituio Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de natureza especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. 1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de natureza especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia no cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo. 2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a 30 (trinta) dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria.

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8. DIREITOS E VANTAGENS 8.1 Vencimento e Remunerao I A princpio, necessrio destacar que, em regra, vedada a prestao de servios gratuitos Administrao (art. 4, Lei 8.112/90). As excees devem estar previstas em lei. Assim, a percepo de uma retribuio pecuniria por parte dos servidores nada mais que a contraprestao dos servios ofertados. A Lei 8.112/90 define vencimento e remunerao em seus arts. 40 e 41, respectivamente, sendo vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei. J remunerao o vencimento mais as vantagens pecunirias de carter permanente estabelecidas em lei. H hiptese de servidores que recebem subsdios, e no vencimento/remunerao. Contudo, estas ltimas figuras no esto tratadas na Lei 8.112/90, razo pela qual tambm no sero abordadas aqui. Pode-se afirmar, ento, que o vencimento constitui a parcela bsica a ser recebida pelo servidor. Seu valor no pode ser inferior ao salrio mnimo, sendo garantida sua irredutibilidade. A irredutibilidade no abarca a remunerao, visto que algumas gratificaes e outras vantagens pecunirias podem variar ms a ms. A irredutibilidade tambm no livra o servidor de ter os valores que recebe reduzidos em decorrncia da incidncia de tributos, os quais, no caso de aumento, podem reduzir o valor lquido recebido. Assim como faz jus remunerao, nada mais justo que o servidor perca os valores nos perodos que no trabalhar, sem apresentar justificativas para tanto. Desse modo, o servidor perder a parcela da remunerao correspondente: ao dia que faltar ao servio, sem justificativa, bem como da parcela diria proporcional ao atraso/ausncia/sada. Poder, neste 2 caso, haver a compensao de horrio at o ms subsequente, desde que autorizado pela chefia. Ocorre, ainda, a perda da remunerao correspondente suspenso convertida em multa (a ser visto quando da abordagem das penalidades).

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TTULO III Dos Direitos e Vantagens CAPTULO I Do Vencimento e da Remunerao Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.* Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento, importncia inferior ao salrio mnimo. Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.* 1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma prevista no art. 62. Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida retribuio pelo seu exerccio. Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inciso II do art. 9. 2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1 do art. 93. Art. 93. .................................................................................................................... I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; 1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos. * A Emenda Constitucional n 19 criou a expresso subsdio, retribuio pecuniria dos agentes polticos. 3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel. Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio, importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo terceiro salrio, adicional de frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte. Art. 37. .................................................................................................................... XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebido cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; Art. 43. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2/4/98.)

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Art. 44. O servidor perder: I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento. Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado.* 1 O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso.* 2 Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela.* 3 Na hiptese de valores recebidos em decorrncia de cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados at a data da reposio.* Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.* Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa.* Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

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8. DIREITOS E VANTAGENS 8.1. Vencimento e Remunerao II No caso de faltas decorrentes de caso fortuito ou fora maior, estas podero ser compensadas a critrio da chefia, passando a ser consideradas como efetivo exerccio. preciso que se diga que a retribuio pecuniria do servidor tem o que se chama, juridicamente, de natureza alimentar, no podendo sobre ela incidir descontos, salvo no caso de imposio legal ou mandato judicial. Assim, estabelece a Lei 8.112/90 que o vencimento, a remunerao ou o provento no podero ser objeto de arresto, sequestro ou penhora, salvo no caso de prestao alimentcia (penso) decorrente de deciso judicial. No caso de haver necessidade proceder a reposio/indenizao ao errio, o valor a ser descontado no poder ser inferior a 10% de sua remunerao. No caso de o pagamento errneo ter ocorrido no ms anterior percepo do erro, a reposio dever ser feita em nica parcela. Na ocorrncia de resciso de deciso judicial em carter provisrio (tutela antecipada, por exemplo) que garanta o pagamento ao servidor antes da deciso final de mrito, o servidor dever repor todos os valores recebidos, devidamente atualizados. Por fim, no que atine hiptese de rompimento do vnculo do servidor em dbito com o errio, o prazo para sua quitao ser de 60 dias. A no quitao nesse prazo implicar na inscrio em dvida ativa. 8.2 Vantagens

So quaisquer valores recebidos pelo servidor que no se enquadre na definio de vencimento. Podem, ou no, integrar a remunerao. De acordo com a Lei, as vantagens so divididas em: indenizaes, gratificaes e adicionais. CAPTULO II Das Vantagens Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizaes; II - gratificaes; III - adicionais. 1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. 2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. Art. 50. Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor no sero computados, nem acumulados, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento.

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8.2.1 Indenizaes As indenizaes de forma alguma integraro a remunerao. J as gratificaes/adicionais podero ser integradas remunerao, de acordo com casos e condies previstos em lei. As indenizaes so devidas ao servidor em virtude de gastos em que este teve de incorrer em decorrncia de exigncias do trabalho. Nada mais do que uma restituio desses gastos. 3 so as hipteses de indenizao: ajuda de custo, diria e transporte. Seo I Das Indenizaes Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor: I - ajuda de custo; II - dirias; III - transporte. Art. 52. Os valores das indenizaes, assim como as condies para a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento. a) Ajuda de custo:

Destina-se a compensar despesas do servidor que, no interesse do servio, passa a ter exerccio em nova sede, com carter permanente. Correro por conta da administrao, ainda, as despesas de transporte do servidor, de sua famlia, bagagens e bens pessoais. O valor deve ser calculado sobre o valor da remunerao, no podendo exceder o valor correspondente a 3 meses. Destaque-se que o servidor ser obrigado a restituir o valor recebido caso no se apresente na nova sede em 30 dias, de maneira injustificada. famlia do servidor que morrer na nova sede garantida ajuda de custo/transporte para a volta localidade de origem no prazo de 1 ano contado da data de falecimento. Por fim, veda-se o duplo pagamento: ou seja, se os membros do casal so servidores, a ajuda de custo ser devida apenas na proporo relacionada a um destes. Subseo I Da Ajuda de Custo Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor vier a ter exerccio na mesma sede. 1 Correm por conta da Administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. 2 famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito.

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Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses. Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio. Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel. Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.

b)

Dirias:

Destina-se a indenizar as despesas extraordinrias do servidor com alimentao, pousada e locomoo urbana e de ser paga servidor que afastar-se de sede em carter eventual/transitrio (o deslocamento pode ser para localidades no Brasil ou exterior). Se o deslocamento for exigncia do cargo, no sero devidas dirias. Tambm no sero devidas dirias se o deslocamento ocorrer dentro de uma mesma regio metropolitana (ou assemelhada) ou em reas de controle integrado, mantidas com pases limtrofes. A daria , evidentemente, devida por dia de afastamento, sendo paga pela metade quando o pernoite do servidor no for necessrio, ou quando a Unio custear, de outra forma, despesas que deveriam ser arcadas com as dirias; No havendo deslocamento da sede, ou no caso de retorno antecipado, o servidor tem 5 dias de prazo para o recolhimento proporcional das dirias. Subseo II Das Dirias Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento. 1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias. 2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias. 3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional.

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Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput.

c)

Transporte:

Conhecido como "auxlio transporte", devido ao servidor que utiliza meio de transporte prprio de locomoo para a execuo de servios externos, em decorrncia das atribuies prprias do cargo. No se confunde com a diria. Subseo III Da Indenizao de Transporte* Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento. * Portaria Normativa n 3, de 3 de maro de 1999, dispe sobre orientaes quanto aos procedimentos a serem adotados para a concesso deste benefcio ao servidor pblico.

8.2 Vantagens 8.2 Gratificaes e Adicionais I Esto enumerados no art. 61 da Lei 8.112/90. Contudo, a lista no taxativa (numerus clausus) Duas so as gratificaes: a Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento e a Gratificao Natalina (13 salrio). J os adicionias so os seguintes: Adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas, Adicional pela prestao de servio extraordinrio, Adicional noturno, Adicional de frias e Outros, relativos ao local ou natureza do trabalho. Vejamos um a um destes. Seo II Das Gratificaes e Adicionais Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; II - gratificao natalina; III - (Revogado pela MP n 2.225-45, de 4/9/2001); IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; V - adicional pela prestao de servio extraordinrio; VI - adicional noturno; VII - adicional de frias; VIII - adicional ou prmio de produtividade.

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a) Retribuio Pelo Exerccio de Funo de Direo, chefia e assessoramento devido a servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial; Subseo I Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida retribuio pelo seu exerccio. Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inc. II do art. 9. Art. 9 A nomeao far-se-: .................................................................................................................... II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. ....................................................................................................................

b) Gratificao Natalina (13 salrio) Equivale ao 13 da iniciativa privada, devendo ser pago na proporo de 1/12 avos por ms trabalhado no ano. A frao de ms superior a 15 dias considerado ms. Sua base de clculo a remunerao do ms de dezembro, sendo que a gratificao natalina deve ser paga at o dia 20 do mesmo ms de cada ano. Ao servidor exonerado ser devida parcela proporcional, ou seja, se trabalhou seis meses, receber 6/12 avos, a metade da gratificao natalina. Subseo II Da Gratificao Natalina Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano. Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral. Art. 64. A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano. Pargrafo nico. (Vetado.) Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao. Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria.

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Gratificaes e Adicionais II Subseo IV Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas* Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. 1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles. * A Emenda Constitucional n 19 suprimiu dois direitos sociais extensivos ao servidor pblico: a irredutibilidade de salrio e o adicional de remunerao por atividades penosas, insalubres e perigosas. 2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso.

c) Adicional de Insalubridade (risco sade) Periculosidade (risco vida), ou atividade penosa (em decorrncia da lotao do servidor). Devidos a servidores que trabalham em condies insalubres, ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida. ATENO: O TRABALHO TEM QUE SER HABITUAL! Aquele servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade ou periculosidade tem que optar por um deles, sendo que se a causa que deu razo ao adicional for extinta, tambm extinto ser o adicional; No caso especfico da sevidora gestante ou lactante, esta dever ser afastada de locais insalubres, perigosos ou penosos enquanto durar o perodo de lactao/gestao. Caracteriza-se atividade penosa a situao de servidores em exerccio em zona de fronteira ou em localidade cujas condies de vida justifiquem; OBS: Servidores que operam com Raio X ou substncias radioativas sero submetidos a exames mdicos a cada 6 meses. Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos. Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao ou lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso. Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica. Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento.

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Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com raio X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria. Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada seis meses.

d) Adicional pela prestao de servio extraordinrio: decorrente da atividade laborial exercida alm da jornada normal de trabalho. Deve ser pago com acrscimo de 50% em relao a hora normal de trabalho. Visa ao Atendimento de situaes excepcionais e temporrias, sendo o prazo mximo, de acordo com a Lei 8.112/90, de duas horas por jornada. Subseo V Do Adicional por Servio Extraordinrio Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho. Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.* DECRETO N 948, DE 5 DE OUTUBRO DE 1993 Art. 1 O pagamento de adicional por servio extraordinrio previsto no art. 73, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, ser efetuado juntamente com a remunerao do ms em que ocorrer este servio. Art. 2 A execuo do servio extraordinrio ser previamente autorizada, pelo dirigente de Recursos Humanos do rgo ou entidade interessado a quem compete identificar a situao excepcional e temporria de que trata o art. 74, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Pargrafo nico. A proposta do servio extraordinrio ser acompanhada da relao nominal dos servidores que o executar. Art. 3 A durao do servio extraordinrio no exceder a 2 (duas) horas por jornada de trabalho, obedecidos os limites de 44 (quarenta e quatro) horas mensais e 90 (noventa) horas anuais, consecutivas ou no. Pargrafo nico. O limite anual poder ser acrescido de 44 (quarenta e quatro) horas mediante autorizao da Secretaria da Administrao Federal SAF/PR, por solicitao do rgo ou entidade interessado. * O Decreto n 948, de 5/10/93, estabelece limites para as horas extras.

Gratificaes e Adicionais III e) Adicional noturno: Devido pelo exerccio de atividade compreendida entre 22 hr de um dia e 5 hr do dia seguinte, sendo o valor da hora trabalhada acrescida de 25%. Observe-se que cada hora computada com 52 min e 30 segundos ATENO: em se tratando de servio extraordinrio, incide sobre o valor da remunerao hora acrescida daquele adicional.

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Subseo VI Do Adicional Noturno Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e cinco horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento) computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos. Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao prevista no art. 73.

f) Adicional de frias: Corresponde a 1/3 da remunerao do perodo de frias e independe de solicitao do servidor; OBS: no caso de servidor ocupante de cargo em comisso ou funo de direo, chefia ou assessoramento deve ser considerado a vantagem no clculo do adicional de frias. Subseo VII Do Adicional de Frias Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio de frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo de frias. Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que trata este artigo.

8.3 Frias (art. 7 inc. XVIII, Constituio Federal e arts. 77 a 80, Lei 8.1112/90) Os servidores, efetivos ou comissionados, tem direito a frias anuais de 30 dias. Para o 1 perodo, sero exigidos 12 meses. Exemplo: servidor toma posse em 1 de junho de 2003. Ele s pode tirar suas primeiras frias a partir de 31 de maio de 2004 (1 perodo aquisitivo). J as frias de 2005, podero ser gozadas a partir de janeiro, j que as frias passam a ser ento NO exerccio, no sendo mais necessrio o cumprimento do perodo aquisitivo para sua fruio; possvel o acmulo das frias no caso de necessidade do servio at um mximo de dois perodos consecutivos. No poder ser levado conta de frias qualquer falta ao servio. Isso implica dizer que caso um servidor venha a faltar ao servio, o dia faltado no poder ser descontado nas frias. O pagamento do tero de frias (vide item 8.2, f, supra) deve ser efetuado AT dois dias antes do incio do respetivo perodo. No caso de exonerao de servidor (efetivo ou em comisso), este far jus ao pagamento do perodo completo (vencidas) e ao perodo incompleto (em aquisio). Neste ltimo caso, na proporo de 1/12 avos por ms trabalhado.

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As frias, excepcionalmente, podem ser interrompidas. A Lei prev as seguintes hipteses para tanto: calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral e por necessidade do servio (deve ser declarada pela autoridade mxima do rgo). Aps o perodo de interrupo, o perodo restante deve ser gozado de uma s vez No mais possvel a converso de 1/3 das frias em abono (diz-se que no mais possvel vender as frias). Contudo, permitido o parcelamento em at 3 parcelas, desde que requerido pelo servidor e autorizado pela administrao. OBS: O servidor que opera Raio X, HABITUALMENTE, tem direito a 20 dias de frias a cada semestre. OBS 2: O servidor aposentado que ocupa cargo em comisso ter direito a frias do CARGO EM COMISSO, calculada com base na remunera deste. CAPTULO III Das Frias Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica. 1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio. 2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio. 3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da Administrao Pblica. Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observando-se o disposto no 1 deste artigo. 1 e 2 (Revogados.) 3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 (um doze avos) por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a 14 (quatorze) dias. 4 A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio. 5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7 da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo. Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com raio X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao. Pargrafo nico. (Revogado.) Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade. Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto no art. 77. Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica.

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8.4 Licenas (art. 81/92) De modo didtido, sero abordadas uma a uma das licenas, em seus principais aspectos. Para tanto, optou-se pela abordagem esquemtica, construindo roteiros de memorizao, que passaro a ser vistos logo a seguir. So licenas que podem ser concedidas ao servidor: a) Por motivo de doena em pessoa da famlia; b) Por motivo de afastamento do cnjuge ou do companheiro c) Para o servio militar; d) Para atividade poltica e) Para capacitao f) Para tratar de interesses particulares g) Para desempenho de mandato classista h) Licena para tratamento da Sade (art. 202/206) i) Licena gestante, adotante e paternidade (art. 207/210)

j) Licena por acidente em servio. (art. 211/214) Consideraes Gerais: se uma licena for concedida no prazo de 60 dias do trmino de outra da mesma espcie considerada prorrogao. So concedidas apenas a titulares de cargo efetivo e no de cargo em comisso. As 3 ltimas licenas esto previstas nos itens referentes aos benefcios, devendo ser tratadas quando da abordagem daquele assunto. CAPTULO IV Das Licenas Seo I Disposies Gerais Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; V - para capacitao; VI - para trato de interesses particulares; VII - para desempenho de mandato classista. 1 A licena prevista no inciso I ser precedida de exame por mdico ou junta mdica oficial. 2 (Revogado.) 3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso I deste artigo. Art. 82. A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao.

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8.4 Licenas (art. 81/92) a) Por motivo de doena em pessoa da famlia (art. 83): Limite de tempo: mximo de 150 dias Remunerao: primeiros 30 dias, remunerados. 30 dias seguintes, tambm podem ser remunerados, dependendo da avaliao de junta mdica oficial. 90 dias restantes, sem remunerao Tempo de Servio: perodo remunerado, contado apenas para efeitos de aposentadoria e disponibilidade. Perodo no remunerado, no contado como tempo de servio. Concesso do Direito: concedida a servidor que comprove que indispensvel sua assistncia ao ente familiar, desde que no haja possibilidade de exerccio concomitante do cargo Prorroga a posse? Sim. Obs. Gerais: Veda-se o exerccio de atividade remunerada durante o perodo de gozo de tal tipo de licena. Considera-se como pessoa da famlia: pais, filhos, enteados, cnjuge/companheiro ou dependente que viva s expensas do servidor Seo II Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica oficial. 1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art. 44. 2 A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogada por at 30 (trinta) dias, mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias.

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8.4 Licenas (art. 81/92) b) Por motivo de afastamento do cnjuge (art. 84): Limite de tempo: Indeterminado. Remunerao: No h. Tempo de Servio: no computado. Concesso do Direito: a servidor para acompanhamento do cnjuge que se desloque para outro ponto do territrio nacional, do exterior, ou para o exerccio de mandato eletivo dos poderes Executivos ou Legislativo. Prorroga a posse? No. Obs. Gerais: Deve ser concedida a critrio da administrao (ou seja, discricionrio a esta). A lei fala em poder ser concedida; Poder ocorrer a lotao provisrio do servidor acompanhante se na localidade o houver atividade compatvel com o seu cargo. Seo III Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao. 2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.

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8.4 Licenas (art. 81/92) c) licena para o servio militar (art. 85) Limite de tempo: prazo indeterminado. Perdura enquanto durar o servio militar. Remunerao: Legislao Especfica Tempo de Servio: efetivo exerccio (art. 102, VIII, f) Concesso do Direito: Legislao Especfica Prorroga a posse? Sim. Obs. Gerais: aps o trmino da licena, o servidor ter 30 dias, sem remunerao, para reassumir o exerccio do cargo Seo IV Da Licena para o Servio Militar Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies previstas na legislao especfica. Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo.

d) Licena Para Atividade Poltica (art. 86) Limite de tempo: incio com a escolha do servidor em conveno partidria, com prazo final de at o 10 dia aps a eleio. Perodo mximo de trs meses. Remunerao: a partir da escolha em conveno partidria at o dia anterior ao registro da candidatura: sem remunerao. A partir do registro at o 10 dia seguinte ao pleito, com remunerao, com o perodo mximo de 3 meses Tempo de Servio: perodo sem remunerao no computado como tempo de servio. O restante contado para efeito de aposentadoria e disponibilidade Concesso do Direito: obrigatrio. Prorroga a posse? No. Obs. Gerais

O Perodo a partir do registro pode superar os trs meses. Contudo, o restante ser sem remunerao.

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Seo V Da Licena para Atividade Poltica Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. 1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o 10 (dcimo) dia seguinte ao do pleito. 2 A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de 3 (trs) meses.

8.4 Licenas (art. 81/92) e) Licena para capacitao (art. 87): Limite de tempo: at trs meses. Remunerao: faz jus. Tempo de Servio: efetivo exerccio. Concesso do Direito: aps cinco anos. No acumulvel. Prorroga a posse? Sim. Obs. Gerais: Poder discricionrio da administrao: Substituiu a antiga licena prmio. Seo VI Da Licena para Capacitao Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at 3 (trs) meses, para participar de curso de capacitao profissional. Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis. Arts. 88 e 89. (Revogados.) Art. 90. (Vetado.)

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8.4 Licenas (art. 81/92) f) Licena para tratar de interesses particulares (art. 91): Limite de tempo: at 3 anos, podendo ser interrompida a qualquer tempo. Remunerao: No h Tempo de Servio: no computado como tempo de servio para qualquer efeito. Concesso do Direito: servidor estvel. Prorroga a posse? No.

Obs. Gerais: pode ser interrompida a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse da administrao; Seo VII Da Licena para Tratar de Interesses Particulares Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao. Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio.* Foi excluda a exigncia de ser estvel o servidor para a concesso da licena, desde que no esteja em estgio probatrio, bem como alterado o prazo de sua durao para at trs anos consecutivos, sem remunerao. A licena dever ser concedida vista do interesse do servio, com a anuncia da chefia imediata do servidor, devendo ser encaminhado o requerimento unidade de Recursos Humanos. A Licena para o Trato de Assuntos Particulares poder ser suspensa, a qualquer tempo, mediante pedido do servidor ou no interesse do servio, vedada, em qualquer hiptese, o parcelamento. Deferida a concesso, a respectiva unidade de Recursos Humanos dever publicar em Boletim de Servio, bem como, informar no SIAPE - Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos, a respectiva ocorrncia de afastamento no cadastro do servidor, grupo/ocorrncia 03.104. O registro da ocorrncia excluir automaticamente o pagamento do servidor, salvo o salrio-famlia. Ao servidor em gozo da licena, no permitido o exerccio de outro cargo pblico na Administrao Pblica, por manter a titularidade de ambos, exceto se acumulveis nos termos do inciso XVI do art. 37 da Constituio Federal. O servidor detentor de dois cargos pblicos, legalmente previsto na Constituio Federal, poder se afastar de um ou dos dois. * Redao do art. 91 e seu pargrafo nico dada pela Medida Provisria n 1.96428, de 27/6/2000. O servidor licenciado no poder contar o tempo da licena para qualquer efeito. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao.

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8.4 Licenas (art. 81/92) g) Desempenho de mandato classista (art. 92): Limite de tempo: perodo de durao igual ao do mandato, podendo ser prorrogada, uma nica vez, no caso de reeleio. Remunerao: No h. Tempo de Servio: contado para todos os efeitos, exceto para promoo por merecimento. Concesso do Direito: servidores eleitos para cargos de direo, representao em confederao, federao, associao de classe mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso. Estas entidades devem estar cadastradas no MARE (atual Seape). Prorroga a posse? No.

Obs. Gerais: representao de acordo com o nmero de associados: at 5.000, um servidor; de 5.000 a 30.000 dois servidores; mais de 30.000, trs servidores. No haver remoo ou redistribuio para localidade diversa da qual o servidor exerce o mandato. Seo VIII Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso, observado o disposto na alnea c do inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e observados os seguintes limites: I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor; II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores; III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores. Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: ......... VIII - licena: ......... c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo por merecimento; 1 Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de direo ou representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. 2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.

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CAPTULO V Dos Afastamentos

8.5 AFASTAMENTOS A Lei prev 3 possibilidades: a) para servir outro rgo/entidade; b) para exerccio de mandato eletivo; e, c) para estudo ou misso no exterior. OBS INICIAL: Cedente: quem empresta. Cessionrio: o que recebe.

a) Para servir outro rgo/entidade (art. 93) Limite de tempo:No h meno na Lei. Remunerao: sendo para Estados (inclui Distrito Federal), Municpios, o nus para a cessionria. No caso de outro rgo/poder da Unio, para o cedente; No caso de empresas pblicas/sociedade de economia mista: o cedente paga o servidor depois obtm o ressarcimento da cessionria

Tempo de Servio: Efetivo exerccio. O tempo de servio prestado a Estados (inclui DF) e municpios contado para efeito de aposentadoria e disponibilidade (art. 103, inc. I). Concesso do Direito: a lei no especifica.

Obs. Gerais: servidor em estgio probatrio faz jus a este tipo de afastamento, desde que para o exerccio de cargos de DAS no mnino 4, ou cargos equivalente.

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Seo I Do Afastamento para Servir a outro rgo ou Entidade Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; II - em casos previstos em leis especficas. 1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos. 2 Na hiptese de o servidor cedido empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem. 3 A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Unio. 4 Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo. 5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as disposies dos 1 e 2 deste artigo.* 6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, independem das disposies contidas nos incisos I e II e 1 e 2 deste artigo, ficando o exerccio do empregado cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada.* 7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor, independentemente da observncia do constante no inciso I e nos 1 e 2 deste artigo.*

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8.5 AFASTAMENTOS b) Exerccio de mandato eletivo (art. 94) Limite de tempo: enquanto durar o mandato. No h no caso de reeleio. Remunerao: mandato federal ou estadual: subsdio; Servidor investido no mandato de Prefeito: pode fazer opo. Servidor investido no mandato de Vereador: se houver compatibilidade de horrio, pode acumular. Se no, pode optar.

Tempo de Servio: efetivo exerccio. Concesso do Direito: Servidor pblico investido em mandato eletivo, federal, estadual ou distrital, bem com no mandato de Prefeito. Obs. Gerais: Servidor aposentado pode acumular proventos com subsdios; Veda-se a remoo/redistribuio do eleito enquanto diversa daquela onde exerce o mandato. para localidade

Seo II Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar por sua remunerao. 1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse. 2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. (Ver tambm art. 38 da Constituio Federal/88)

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8.5 AFASTAMENTOS c) Estudo ou misso no exterior. (art. 95) Limite de tempo: 4 anos Remunerao: a ser disciplinada em regulamento. No caso de afastamento de servidor para servir em Organismo Internacional de que o Brasil coopere/participe haver perda da remunerao. Tempo de Servio: efetivo exerccio. Concesso do Direito: a servidor, no se fazendo meno se estvel ou no.

Obs. Gerais: aps o trmino da licena, somente decorrido igual perodo poder ser concedida nova licena sob o mesmo fundamento; no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrer prazo igual ao da licena, salvo se o servidor ressarcir a despesa havida com o seu afastamento; no se aplica aos servidores da carreira diplomtica. Seo III Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. 1 A ausncia no exceder quatro anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia. 2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento. 3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica. 4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento. Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.

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CAPTULO VI Das Concesses Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio: I - por 1 (um) dia, para doao de sangue; II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor; III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de: a) casamento; b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. 1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. 2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio. 3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44. Art. 44. O servidor perder: ......... II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata.

8.6 Concesses: So possibilidades de faltas justificadas do servidor, ou seja, o servidor no trabalha, mas tem a falta abonada, em virtude de previso legal. So as seguintes: a) Doao de Sangue concesso de 1 dia. No h limite no nmero de vezes que um servidor pode doar sangue em um ano b) Alistamento eleitoral concesso de 2 dias: c) Casamento ou Morte em pessoa da famlia (cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob a guarda ou tutela e irmos. concesso de 8 dias consecutivos d) Horrio especial para servidor estudantes hiptese diferenciada de concesso. Ocorre nas seguintes hipteses: quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio de estudos do servidor e o de funcionamento da repartio; e, No deve haver prejuzo no exerccio do cargo. Desse modo, deve haver a compensao do horrio. A Administrao no pode negar a concesso, pois o ato vinculado.

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Se o servidor for removido, assegurado o direito de matrcula em instituio de ensino congnere a ele e a seus filhos, enteados, cnjuge ou companheiro. Ao servidor portador de necessidades especiais tambm ser concedido horrio especial, s que no h necessidade de compensao de horrio.

9 Do Regime Disciplinar Art. 116 A 142. 9.1 Dos Deveres Art. 116 CAPTULO I Dos Deveres Art. 116. So deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leal s instituies a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; Dentre vrios, h de se destacar alguns. O 1, o dever de obedincia. Conforme previso legal, dever do servidor observar normas legais e regulamentares. Contudo, o servidor no dever cumprir ordens superiores, desde que estas sejam manifestamente ilegais. No caso de ocorrncia de ilegalidade, dever do servidor, por fora do contido no inciso XII do mesmo art. 116, representar contra tal ato. A representao, em virtude da hierarquia que orienta a administrao pblica, dever ser apresentada autoridade superior quela contra a qual est sendo formulada. Genericamente, pode-se afirmar que so deveres do servidor: ser zeloso (diligente), leal, tico em sua conduta, obediente estrutura hierrquica, reservado (quanto a assuntos da repartio, assduo, pontual, solcito (dever de urbanidade cortesia)

LEI N 9.051, DE 18/5/95 Art. 1 As certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes, requeridas aos rgos da administrao centralizada ou autrquica, s empresas pblicas, s sociedades de economia mista e s fundaes pblicas da Unio, Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, devero ser expedidas no prazo improrrogvel de 15 (quinze) dias, contados do registro do pedido no rgo expedidor. c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica; VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;

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VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X - ser assduo e pontual ao servio; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa. Os principais deveres do servidor, so eles: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios de coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o poder estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem a obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem; s) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;

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u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. XIII - declarar no ato da posse os bens e valores que compem o seu patrimnio privado (Lei n 8.429/92).

9.2 Das Proibies Art. 117 O descumprimento das proibies acarretam a imposio de penalidades diversas. So mais especficas (menor generalidade) que os deveres. Podem ser vistas a contento na parte referente s penalidades que podem ser aplicadas aos servidores. CAPTULO II Das Proibies Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;* * A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio (art. 40, 10, CF). XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; LEI N 8.429, DE 2/6/92 Prev situaes e estabelece instrumentos deresponsabilizao dos que tentarem lesar o errio. .........

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Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, notadamente: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; LEI N 8.429, DE 2/6/92 Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa, que causa leso ao errio, qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres dos rgos e entidades pblicos. ......... II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem a observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios...: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas;* * Redao do item c, dada pela Emenda Constitucional n 34, 14/12/2001 XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

9.3 Acumulao de Cargos (Art. 118/120) Chama-se de acumulao o exerccio concomitante de mais de um cargo pblico remunerado. A regra, a vedao acumulao. As hipteses excepcionais possuem previso constitucional. A vedao acumulao estende-se administrao direta e indireta Unio, Estados e municpios. A Lei no faz meno com referncia a empregos esefera privada. De toda forma, h de se observar a vedao ao servidor exercer gerncia de empresas privadas, ou atos de comrcio, salvo na qualidade acionista/cotista. da na de de

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Com relao aos inativos, importa destacar que s h possibilidade de acumulao de proventos com a remunerao de um cargo caso tal situao fosse verificvel na ativa, dizer, se o servidor pudesse acumular o cargo no qual se encontra com o outro cargo, caso neste ltimo estivesse trabalhando, no haver impedimento para acumulao de proventos e vencimentos. Por fim, de se registrar que a acumulao de cargo efetivo com cargo em comisso possvel, desde haja compatibilidade de horrios. CAPTULO III Da Acumulao Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. 1 A proibio de acumular estende-se a empregos e funes em Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios, suas subsidirias e sociedades controladas, direta ou indiretamente pelo Poder Pblico. 2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. 3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade.* Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica.* Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. * Esta vedao no se aplica queles que tenham ingressado no servio pblico antes de 16/12/98, por concurso pblico e demais formas previstas na Constituio, sendo-lhes proibida a percepo de mais de uma aposentadoria pelo regime da Previdncia Social do servidor pblico. * Redao dada pela Medida Provisria n 1.964-28, de 27/6/2000.

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9.4 Das Responsabilidades (Art.121/126) Infraes cometidas por servidor implicam em responsabilizao civil (prejuzo material), penal e administrativa, de acordo com o caso. Estas penalidades podero ser cumulativas, ou seja, possuem independncia uma com relao a outra. Contudo, tal independncia no absoluta. Caso se chegue concluso na esfera penal de que o servidor culpado, o resultado interferir nas outras duas esferas, acarretando a responsabilizao do servidor nas outras duas esferas. Da mesma forma, a absolvio negando a autoria do crime ou a inexistncia do fato tambm interfere nas outras duas esferas. Tudo isso se deve apreciao das provas na esfera criminal, que muito mais ampla. De toda forma, se houve a absolvio por insufincia de provas, o resultado no interfere nas demais instncias. A responsabilizao civil pressupe que houve um prejuzo material e tem por fim reparar este prejuzo. No caso de falecimento do servidor que houver causado o prejuzo, a obrigao de ressarcir se estende aos herdeiros (sucessores) at o limite do valor da herana recebida. A responsabilidade pode decorrer do agir (ao) ou do no agir (omisso). Independe da inteno de produzir o resultado (dolo) ou de ter contribudo para o mesmo (culpa). CAPTULO IV Das Responsabilidades Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. 1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. 3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida. Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.

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9.7 Das Penalidades - 127 A 142. I Conforme visto acima, o servidor tem deveres a serem cumpridos. De outro lado, est sujeito a uma srie de proibies que devero ser observadas no desempenho de suas atribuies. No caso de inobservncia desses deveres e obrigaes, o servidor, a depender da gravidade da conduta adotada, poder estar sujeito a penalidades. de se destacar que devem ser considerados para a aplicao das penalidades, ainda, circunstncias agravantes ou atenuantes, bem como os antecedentes funcionais do servidor.So penalidades previstas na Lei 8.112/90: a) Advertncia; b) Suspenso; c) Demisso; d) Cassao de aposentadoria ou disponibilidade; e, e) Destituio de cargo em comisso ou funo comissionda. CAPTULO V Das Penalidades Art. 127. So penalidades disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada. Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.

9.7 Das Penalidades arts 127 a 142 II a) Advertncia: Natureza: leve Para servidor: Efetivo e no efetivo Hipteses de Infrao: art. 117, inc. I a VIII e XIX Prazo de Prescrio: 180 dias; Instrumento de Apurao: Sindicncia Autoridade competente para aplicar: Chefe Imediato

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Registro em Assentamento: Sim Cancelamento do Registro: 3 anos de efetivo exerccio. Principal consequncia: Penalidade de Suspenso, no caso de reincidncia no perodo de 3 anos.

OBS: a mais branda das penalidades. Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado;

9.7 Das Penalidades - 127 A 142. II b) Suspenso Natureza: grave. Para servidor: efetivo, apenas Hipteses de Infrao: as mesmas de advertncia, no caso de reincidncia. Prazo de Prescrio: 2 anos (contados do conhecimento do fato, denncia formal) Instrumento de Apurao: Sindicncia, para um mximo de 30 dias. Processo Administrativo Disciplina (PAD) nos demais casos. Autoridade competente para aplicar: at 30 dias chefe imediato. Mais de 30 dias, autoridade superior chefia imediata. Registro em Assentamento: sim Cancelamento do Registro: aps 5 anos.

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Principal consequncia: suspenso da contagem do tempo de servio; cancelamento da remunerao.

OBS: Limite mximo de 90 dias. Havendo convenincia, poder ser convertida em multa na base de 50% por dia de vencimento ou remunerao. O servidor dever permanecer em atividade. OBS: MULTA NO PENALIDADE! Servidor que se recusa a submeter a exame mdico: caso especfico de suspenso.

Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias. 1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. 2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento, ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos.

9.7 Das Penalidades - 127 A 142. III c) Demisso: Natureza: Gravssima Para servidor: efetivo Hipteses de Infrao: art. 132. Prazo de Prescrio: 5 anos; Instrumento de Apurao: PAD Autoridade competente para aplicar: Presidente da Repblica, Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador Geral da Repblica. Registro em Assentamento: Sim. Cancelamento do Registro: no haver.

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Principal consequncia: quando ocorrer no caso de a bem do servio pblico (hipteses dos incs. I, IV, VIII, X e XI, art.132) impedem o servidor de retornar ao servio pblico para sempre (na mesma esfera).

OBS: a cassao da aposentadoria ou da disponibilidade aplica-se ao inativo que tenha praticado, na atividade, falta punvel com demisso a destituio de cargo em comisso ser aplicada nos casos de fatos punveis com suspenso ou demisso.

Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a Administrao Pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992 Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias. O Presidente da Repblica. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I Disposies Gerais Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o Errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta Lei. Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta Lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico, bem como daquelas para cuja criao ou custeio o Errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior. Art. 3 As disposies desta Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos. Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiros, dar-se- o integral ressarcimento do dano. Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.

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Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar o Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre os bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta Lei at o limite do valor da herana. CAPTULO II Dos Atos de Improbidade Administrativa Seo I Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, e notadamente: I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei; VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;

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XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei; XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art 1 desta Lei. Seo II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao Errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta Lei, e notadamente: I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei; II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistenciais, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta Lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz repeito conservao do patrimnio pblico; XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. Seo III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;

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III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.

10 Processo Administrativo Disciplinar (art. 143/182) 10.1 Noes Iniciais

Processo Administrativo Disciplinar o procedimento destinado a apurar responsabilidade do servidor por infrao, seja a praticada no exerccio de suas atribuies ou seja relacionada a estas.8 Como nos demais contraditrio/ampla defesa. processos, sempre que for necessrio, haver

Ampla defesa pode ser entendida como a oportunidade dada ao acusado de trazer ao processo todos os elementos tendentes ao esclarecimento da verdade dos fatos, ou mesmo de calar-se, caso julgue necessrio. Contraditrio o meio pelo qual se exterioriza a ampla defesa, implicando que a cada ato produzido pela acusao caber igual direito de defesa, por meio do qual a parte expor sua verso dos fatos apresentados. Destaque-se, pela sua importncia, que no curso do PAD bem como da sindicncia deve-se buscar, sempre, a verdade material (ou real). Assim, o julgamento dever ser proferido com base naquilo que REALMENTE ACONTECEU, e no apenas nas provas constantes dos autos. Em outras esferas, como na civil, por exemplo, o julgamento deve-se ater ao que se vislumbra nos autos, ou seja, na verdade processual ou formal. Por fim, no que diz respeito produo de provas, vale a regra geral de incumbe a quem acusa provar a verdade de suas afirmaes, ou seja: como a administrao quem est acusando o servidor do cometimento de alguma infrao, cabe a esta provar a verdade de suas afirmaes. Feitas essas consideraes iniciais, passemos anlise da parte da Lei 8.112/90 que trata de tal tema.

MELLO, Shirlei Silmara de Freitas. Tutela Cautelara no Processo Administrativo. Ed. Mandamentos, 2003. 52

TTULO V Do Processo Administrativo Disciplinar CAPTULO I Disposies Gerais Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. 1 Compete ao rgo central do SIPEC supervisionar e fiscalizar o cumprimento do disposto neste artigo. * O Decreto n 2.038, de 15/1/63 d o conceito de Cargo Tcnico ou Cientfico: aquele para cujo exerccio seja indispensvel e predominante a aplicao de conhecimentos cientficos ou artsticos de nvel superior de ensino. 2 Constatada a omisso no cumprimento da obrigao a que se refere o caput deste artigo, o titular do rgo central do SIPEC designar a comisso de que trata o art. 149. Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art.143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. 3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as competncias para o julgamento que se seguir apurao. Art. 144. As denncias sobre irregularidade sero objeto de apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade. Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada por falta de objeto. Art. 145. Da sindicncia poder resultar: I - arquivamento do processo; II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias; III - instaurao de processo disciplinar. Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar.

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10.2

Processo Administrativo Disciplinar Pad e Sindicncia

a) Obrigao da autoridade: Conforme dispe o art. 143, obrigao da autoridade que tiver conhecimento de irregularidade no servio pblico promover a imediata apurao, por meio da SINDICNCIA ou do PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. Assim, verifica-se que h dois meios de apurao de responsabilidades do servidor. b) Sindicncia: Em regra, a sindicncia constitui mero procedimento investigatrio, equivalente ao inqurito policial, sem a formalizao de acusao. Contudo, a Administrao pode vir a aplicar penalidade a servidor por meio de sindicncia, mas, para tanto, deve abrir a este prazo para apresentao de defesa. Dever ocorrer quando for o caso de se apurar infraes de menor gravidade (advertncias ou suspenso de at 30 dias). mais clere e simples que o PAD. Pode produzir 3 resultados: arquivamento do processo; aplicao direta das penalidades de advertncia ou de suspenso de at 30 dias; ou instaurao de PAD, quando for o caso da aplicao de penalidade mais grave. Nesta ltima hiptese, os autos (documentos) da Sindicncia integraro o PAD, como pea informativa da instruo Contudo, de se observar que a sindicnca no constitui etapa do PAD, nem deve preced-lo obrigatoriamente. Assim, determinada apurao pode ser iniciada diretamente com um PAD. O prazo para a concluso da sindicncia de 30 dias, prorrogvel por igual perodo, a critrio da autoridade superior.

10.2- Processo Administrativo Disciplinar Pad e Sindicncia II c) PAD: o meio legal utilizado pela administrao para a aplicao de penalidades por infraes mais graves cometidas por servidores. A instaurao do PAD ser sempre necessria para a aplicao das penalidades de demisso, cassao de aposentadoria/disponibilidade, destituio de cargo em comisso/funo comissionada ou aplicao de suspenso com perodo superior a 30 dias d) Afastamento Preventivo: Pode ser determinado pela autoridade instauradora para que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade. O prazo de tal afastamento ser de AT 60 dias, sem prejuzo da remunerao. Pode ser prorrogado por igual perodo. No constitui medida punitiva, mas CAUTELAR.

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As apuraes das irregularidades podem ocorrer por autoridades diversas daquelas onde tenham ocorrido, desde que haja competncia delegada para tanto pelos chefes do Poder (Presidente da Replica, pelos Presidentes das duas Casas Legislativas Senado e Cmara e dos Tribunais Federais, pelo Procurador Geral da Repblica, no mbito de seus respectivos poderes). Contudo, a competncia para se proceder ao julgamento, que sucede apurao, continua daquelas autoridades. CAPTULO II Do Afastamento Preventivo Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo.

10.3 Processo Administrativo Disciplinar Pad e Sindicncia III O PAD fases: a) Instaurao Ocorre com a publicao da portaria de designao da Comisso encarregada de proceder a investigao. Referida comisso ser integrada por 3 servidores estveis, designados pela autoridade competente, a qual indicar, dentre esses membros, o presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel que o acusado, ou ter nvel de escolaridade tambm igual ou superior ao acusado. No podem participar da comisso, seja de inqurito ou de sindicncia, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consaguneo ou afim, em linha reta ou colateral at 3o grau. As reunies e audinciasa a serem realizadas pelas comisses tero carter reservado, e, sempre que necessrio, a comisso dedicar seu tempo integral aos seus trabalhos (os membros podem ter seu ponto dispensado, at a entrega final do relatrio). Do Processo Disciplinar Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido. Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. 1 A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros.

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 2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau. Art. 150. A comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da Administrao. Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado. Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio; III - julgamento. Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem. 1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final. 2 As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes adotadas.

10.3- Processo Administrativo Disciplinar Pad e Sindicncia IV O PAD fases: b) Inqurito: Subdivide-se em 3 subfases: instruo; defesa e relatrio. A Instruo a principal fase investigatria do PAD. Nesta fase sero levantados o maior nmero possvel de fatos, evidncias, provas, enfim, tudo que possa confirmar ou descontituir as acusaes que recaem sobre o servidor. Assim, na fase de inqurito mais precisamente na instruo sero realizadas, caso necessrio, diligncias, tomar-se-o depoimentos, sero feitas acareaes, etc. Podem ser solicitados, ainda, laudos periciais, sendo que o pedido de percia somente dever ser aprovado pelo Presidente da comisso caso o fato tcnico a ser comprovado dependa de conhecimento tcnico especializado. De qualque forma, nada impede que o acusado faa questionamentos quanto prova pericial produzida, haja vista a possibilidade de o servidor acompanhar todo o processo, pessoalmente, ou por intermdio de procurador, que no precisa ser necessariamente advogado Conforme j visto, no h necessidade de o PAD ser antecedido por sindicncia. Contudo, caso tal procedimento ocorra anteriormente, seus autos sero juntados ao PAD como pea informativa. de se destacar que as testemunhas devem ser ouvidas separadamente, sendo que os depoimentos devem ser reduzidos a termo (transcritos). Na ocorrncia de depoimentos contraditrios, a comisso pode promover acareaes entre aquelas que se contraditaram.

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Aps se ouvir as testemunhas, deve-se ouvir o acusado (como estamos na fase de inqurito, o servidor ainda acusado), devendo ser observadas as mesmas regras vlidas para as testemunhas. Aps ouvir as testemunhas e os acusados, a comisso dever, com base nos elementos probatrios, decidir se o servidor dever ser indiciado ou no. Caso decida pela indiciao, a comisso dever promover a citao do servidor, que nada mais que o seu chamamento oficial (por meio de mandado), para que apresente sua defesa. Caso o indiciado se recuse a apor o ciente na cpia da citao, a data dever ser declarada em termo prprio, pelo membro da comisso que promoveu a citao, com a assinatura de duas testemunhas. Quando o servidor achar-se em lugar incerto e insabido, a citao poder ser promovida por meio de edital, publicado no Dirio Oficial e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido. Aqui, deve-se destacar que h uma inverso de fases no PAD quando comparado ao processo judicial ordinrio, ou seja, primeiro se colhem as provas para depois se ouvir o acusado. No processo judicial civil, logo em seguida inicial, o ru citado para apresentar sua defesa escrita (contestao) e indicar as provas que pretende produzir. Caso a comisso, de PAD ou de sindicncia, conclua que a infrao cometida configura ilcito penal, cpia dos autos dever ser remetida ao Ministrio Pblico, para que este impetre a devida ao criminal contra servidor. Seo I Do Inqurito Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito. Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo. Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial. 1 O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos. 2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito. Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos.

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Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio. Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito. 1 As testemunhas sero inquiridas separadamente. 2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre os depoentes. Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado, observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158. 1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles. 2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las por intermdio do presidente da comisso. Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra. Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial. Art. 161. Tipificada infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas. 1 O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio. 2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias. 3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis. 4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de duas testemunhas. Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado. Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa. Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital. Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal. 1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa. 2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante do cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico. 1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor.

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 2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes. Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento. 10.4 Processo Administrativo Disciplinar Pad e Sindicncia V

O PAD fases: A Defesa a segunda subfase do inqurito. So os seguintes, os prazos para apresentao da defesa (contados do ciente do servidor, ou da lavratura do termo, quando o indiciado se recuse assinar): 1 indiciado: 10 dias. Mais de 1 indiciado (no importa quantos): prazo comum de 20 dias, contados da data da cincia do ltimo acusado. O prazo para apresentao de defesa pode ser prorrogado pelo dobro, pelo presidente da comisso, caso sejam necessrias diligncias indispensveis para a preparao da defesa. Para a citao por edital, o prazo diferenciado: ser de 15 dias, contados da ltima publicao do edital

Contudo, o acusado pode optar por no apresentar defesa. A esse fato, a no apresentao de defesa, d-se o nome de revelia. Em face do princpio da verdade material (visto acima), a revelia produz efeitos diversos daqueles verificados na rbita do processo civil, no qual so tidos por verdadeiros todos os fatos invocados contra o acusado revel, equivalendo, praticamente, a uma confisso por parte deste. No PAD, caso o indiciado opte pela revelia, a Administrao dever designar um defensor dativo para o servidor. Tal defensor dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. No h nenhuma presuno legal de culpa, no PAD, contra o revel, e a defesa ser sempre obrigatria, em face das disposies da Lei. O Relatrio a ltima subfase do inqurito. Sucede a defesa e dever conter um resumo com os principais pontos dos autos, nos quais a acusao baseou sua opinio. A principal caracterstica do relatrio a sua conclusividade, ou seja, a comisso deve expressar opinio precisa quanto responsabilidade do servidor quanto aos fatos apurados. No pode haver relatrio de comisso do tipo: pode ser, mas pode tambm no ser.... Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso dever indicar o dispositivo legal transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes. Com o fim da fase de relatrio, encerram-se os trabalhos da comisso, devendo o relatrio ser encaminhado autoridade competente para o julgamento.

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10.5

Processo Administrativo Disciplinar Pad e Sindicncia VI

O PAD fases: c) Julgamento Fase final do PAD, o julgamento dever ser proferido pela autoridade competente no prazo de 20 dias contados do recebimento do processo. De toda forma, o no cumprimento do prazo no leva anulao. Implica dizer: o prazo dito imprprio, ou seja, o julgamento fora do prazo (a destempo) no resulta na nulidade do processo. O relatrio produzido na fase de inqurito no vincula, de forma absoluta, a autoridade que proferir a deciso. A lei fala que a autoridade dever acatar o relatrio produzido, salvo se a sua concluso for contrria s provas nos autos. Desse modo, h necessidade desta autoridade motivar a sua discordncia com relao ao relatrio produzido pela comisso na fase de inqurito, podendo, assim, agravar, reduzir, ou mesmo isentar o servidor da responsabilidade levantada. A gravidade da penalidade far com que tenham competncia para sua aplicao diversas autoridades, como se v: Na hiptese de demisso/cassao de aposentadoria/disponibilidade, a penalidade, conforme o rgo/entidade, dever ser aplicada pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo (Cmara e Senado) e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica. quando vrios forem os punidos, a autoridade competente para aplicao ser aquela para a imposio da pena mais grave. Desse modo, caso a penalidade a ser aplicada exceda a autoridade daquele que instaurou o PAD, o processo dever ser encaminhado para a autoridade competente para tanto.

No caso de vcio insanvel do PAD (aquele que no se pode corrigir, como, por exemplo, a falta de intimao) a obrigatria a declarao de sua nulidade pela autoridade que o instaurou ou por autoridade superior. No mesmo ato que declarar a nulidade dever ser aberto novo processo, com a designao de uma nova comisso. OBS: O prazo para a concluso do PAD no exceder 60 dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso. Admite-se a prorrogao por igual perodo, quando as circunstncias exigirem. Seo II Do Julgamento Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso. 1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo. 2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave.

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 3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata o inc. I do art. 141. Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas: I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao, de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo ou entidade; 4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos. Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrandla ou isentar o servidor de responsabilidade. Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de novo processo. 1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo. 2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2, ser responsabilizada na forma do Captulo IV e do Ttulo IV. Art. 142. .................................................................................................................... 2 Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. Foi substituda a expresso autoridade julgadora pela autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior, a fim de explicitar quem a autoridade julgadora. Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor. Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio. Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada. Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inc. I, do art. 34, o ato ser convertido em demisso, se for o caso. Art. 34. .................................................................................................................... Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias: I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na condio de testemunha, denunciado ou indiciado; II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a deslocarem-se da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos.

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10.4

Processo de Reviso:

PADs que gerem sanes podem ser revistos a qualquer tempo, desde que surjam fatos, ou circunstncias, novos que justifiquem a inocncia do punido, ou a inadequao da penalidade aplicada (princpio da auto tutela da administrao vide art. 114). Contudo, na reviso o nus da prova invertido, cabendo ao requerente provar a veracidade de suas afirmaes. de se realar que a simples alegao da injustia da penalidade aplicada no motivo para abertura do processo revisional. O pedido de reviso pode ser feito pelo prprio servidor, ou, no caso de ausncia/ falecimento/desaparecimento deste, por qualquer pessoa da famlia, ou, ainda, no caso de incapacidade mental do punido, pelo respectivo curador. O pedido deve ser dirigido a Ministro de Estado ou autoridade equivalente. Autorizada a reviso, o processo deve ser encaminhado ao dirigente do rgo/entidade onde teve origem o PAD. Prazo para a concluso dos trabalhos da comisso revisora: 60 dias. Prazo para julgamento (que deve ser proferido pela autoridade que aplicou a penalidade): 20 dias, contados do recebimento do processo. Caso a autoridade conclua pela inadequabilidade da penalidade anteriormente aplicada, proferir deciso revendo-a, contudo, no poder agravar a deciso anterior (diz-se que vedada a reformatio in pejus). No caso especfico de destituio de cargo em comisso, caso esta a penalidade aplicada seja desconstituda, simplesmente ser convertida em exonerao. Seo III Da Reviso do Processo Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem em fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada. 1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo. 2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador. Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente. Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio. Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de comisso, na forma do art. 149. Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado.

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 1 A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros. 2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau. Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio. Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e a inquirio das testemunhas que arrolar. Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos. Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar. Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141. Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias. Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio de cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade.

10.5 Peculiaridades do PAD relativo acumulao de cargos, abandono de cargo e inassiduidade habitual. A Lei 8.112/90 prev para os casos de acumulao ilcita de cargos e de abandono ou inassiduidade habitual, um rito especial de investigao e julgamento, denominado de rito sumrio. Mais gil do que o PAD tradicional, o PAD em rito sumrio tem prazo de concluso de 30 dias contados da publicao do ato que constituiu a comisso, prorrogvel por 15 dias. No que se refere acumulao, constatada a qualquer tempo, a autoridade competente dever notificar o servidor, por meio de sua chefia, para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 dias. Caso faa a opo at o ltimo dia, o servidor caracterizar sua boa-f, hiptese em que ser automaticamente exonerado do outro cargo. Nessa situao, no haver punies para o servidor.

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10.6 Peculiaridades do PAD relativo acumulao de cargos, abandono de cargo e inassiduidade habitual. I No caso de o servidor no fazer tal opo, a autoridade competente adotar o procedimento sumrio, no intuito de apurao e regularizao da situao. Nessa hiptese, sero as seguintes as fases do PAD (rito sumrio): Instaurao: inicia-se com a publicao do ato que constituir a comisso, composta por 2 (dois) servidores estveis. O ato de instaurao dever conter a autoria e a materialidade da transgresso, objeto da apurao (vide art. 133, 1) Instruo sumria: compreende indiciao, defesa e relatrio. 3 dias aps a constituio da comisso, esta dever termo de indiciao, promovendo a citao do servidor (diretamente, ou por intermdio de sua chefia), para, no prazo de 5 dias apresentar defesa escrita, com direito assegurado de visto na prpria repartio. Aps a apresentao da defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia do servidor, remetendo-o para a autoridade instauradora, para o julgamento, o qual dever ser proferido em 5 dias contados do recebimento do processo. Caso julgue-se o servidor responsvel pela acumulao ilegal dos cargos, aplicar-se- a pena de demisso, destituio de funo/cargo em comisso, ou cassao de aposentadoria/disponibilidade quanto aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados. No caso do abandono de cargo, h necessidade, para a definio da materialidade, da indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior a trinta dias. J no caso de inassiduidade habitual, deve-se indicar com preciso os dias de faltas no justificadas por perodo igual ou superior a sessenta dias (que no ser seguidos, obviamente), durante um perodo de doze meses.

11 Seguridade Social 11.1 Notas Iniciais: A Seguridade Social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social9. O assunto possui tratamento constitucional, alm de estar contido em disposies legais dispersas em normas publicadas pela Unio. No que se refere Lei 8.l12/90, esta estabelece que a Unio prev Plano de Seguridade Social para o servidor e sua famlia, com o objetivo de dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos estes (o servidor e sua famlia). As finalidades previstas para o plano de seguridade do servidor so as seguintes: PRADO, Leandro Cadenas. Resumo da Lei 8.112/90 Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis Federais. Ed. Impetus Coleo Sntese Jurdica, 2003. 64
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Garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso; Proteo maternidade, adoo e paternidade; e, Assistncia sade.

preciso dizer que no so todos os servidores que tero direito ao conjunto desses direitos. Os ocupantes de cargo em comisso que no seja simultaneamente ocupante de cargo efetivo na Administrao Pblica Direta, Autrquica ou Fundacional no tero direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade. Tambm aquele servidor afastado ou licenciado de cargo efetivo, sem direito remunerao, para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil faa parte como membro efetivo, ou com o qual coopere, ainda que contribua para o Regime de Previdncia Social no exterior, ter suspenso seu vnculo com o Plano de Seguridade do Servidor, enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhe assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. J ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao ser assegurada a manuteno da vinculao ao Plano de Seguridade Social do Servidor, mediante recolhimento mensal da contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies. Para esses efeitos, computa-se, inclusive, as vantagens pessoais. de se observar que os benefcios recebidos pelo servidor de forma indevida em razo de dolo, fraude, ou m-f resultaro no recolhimento ao errio daquilo que foi recebido, sem prejuzo da ao penal cabvel. Os benefcios do Plano de Seguridade podem ser prestados ao servidor ou a seus dependentes. Abaixo, sero vistos tais benefcios um a um. DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR CAPTULO I Disposies Gerais Art. 183. O Plano de Seguridade Social do Servidor ser custeado com o produto da arrecadao de contribuies sociais obrigatrias dos servidores ativos dos poderes da Unio, das autarquias e das Fundaes Pblicas. 1 O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade. (Redao dada pela Lei n 10.667, de 14/5/2003.) 2 O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. (Includo pela Lei n 10.667,de 14/5/2003.)

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 3 Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. (Includo pela Lei n 10.667, de 14/5/2003.) 4 O recolhimento de que trata o 3 deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento. (Includo pela Lei n 10.667, de 14/5/2003.) Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades: I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso; II - proteo maternidade, adoo e paternidade; III - assistncia sade. Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento, observadas as disposies desta Lei. Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem: I - quanto ao servidor: a) aposentadoria; b) auxlio-maternidade; c) salrio-famlia para o servidor de baixa renda; d) licena para tratamento de sade; e) licena gestante, adotante e licena-paternidade; f) licena por acidente em servio; g) assistncia sade; h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias;

11.2 Aposentadoria A aposentadoria sofreu fortes mudanas constitucionais recentemente, em virtude da promulgao das Emendas Constitucionais 40 e 41. De qualquer maneira, incumbe analisar os preceitos da Lei 8.112/90 que continuam vigentes, luz dessas mudanas constitucionais. A aposentadoria pelo plano de seguridade do servidor garantida, mediante regime contributivo, aos titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Continua mantida a aposentadoria compulsria, aos 70 anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Tal tipo de aposentadoria ser automtica, ou seja, no dia em que o servidor completar a idade limite, e ser publicada sua aposentadoria, por meio de ato prprio.

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Vigora ainda, tambm, a aposentadoria por invalidez permanente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, salvo no caso de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, quando o benefcio ser integral. O 1 do art. 186 lista tais doenas, que so, dentre outras, AIDS e cncer (neoplasia maligna). Tal aposentadoria vigorar a partir da publicao do respectivo ato e dever ser antecedida, obrigatoriamente, por licena para tratamento da prpria sade, por perodo no superior a 24 meses. Caso seja superado esse perodo de licena e o servidor no tenha condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, dever ser aposentado. Caso exista intervalo entre o perodo da licena e a publicao do ato de aposentao, este lapso ser tido como prorrogao da licena. O trecho da Lei 8.112/90 que trata da aposentadoria voluntria encontra-se tacitamente revogado em razo das ECs sobreditas, razo pela qual no ser abordado no presente texto. Vale lembrar que a gratificao natalina dos aposentados da mesma maneira que a dos ativos, dever ser paga at o dia 20 de dezembro de cada exerccio. CAPTULO II Dos Benefcios Seo I Da Aposentadoria Art. 186. O servidor ser aposentado: I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais ao tempo de contribuio nos demais casos; II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos de cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) no caso de aposentadoria voluntria integral - sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) no caso de aposentadoria voluntria por idade - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada. 2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, a e b, observar o disposto em lei especfica. Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento.

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 3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24. Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. CONSTITUIO FEDERAL/88: Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo.* 1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:* I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;* II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;* III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:* a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;* b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.* 2 Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso.* 3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei.** 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamente sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei complementar.* 5 Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.* 6 Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo.* 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual:* I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou**

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II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.** 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.** 9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade.* 10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio.* 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.* 12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social.* 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.* * Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 16/12/1998. ** Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, de 19/12/2003. 14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201.* 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida.** 16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar.** 17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei.** 18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos.** 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II.**

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 20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. (NR)** Quadro comparativo entre a Emenda Constitucional n 20/19998 e a Emenda Constitucional n 41/2003 Como Era E.C. N. 20/1998 Como fica E.C. N. 41/2003 IDADE MNIMA PARA APOSENTADORIA Servidores que ingressaram antes de 16/12/1998: (Art. 8 da E.C. n. 20/98) Exigncia de idade mnima para aposentadoria voluntria integral e proporcional 48 anos de idade se mulher; e 53 anos de idade se homem; Instituio de pedgio, 20% sobre o tempo que faltava para aposentadoria integral em 16-12-98, para aposentadoria integral; e 40% sobre o tempo que faltava para aposentadoria proporcional naquela data. Ter cinco anos no cargo em que se dar a aposentadoria, para ambos os casos. IDADE MNIMA PARA APOSENTADORIA Art. 2 da Emenda Constitucional n. 41/2003 Mantm a possibilidade desses servidores se aposentarem com essa idade, entretanto, para cada ano de antecipao, ou seja, que se aposentar antes de completar a idade mnima exigida nesta Emenda, 55 se mulher e 60 se homem, ser aplicado redutor de: 1. trs inteiros e cinco dcimos por cento, para aquele que completar as exigncias para aposentadoria at 31 de dezembro de 2005; e 2. Cinco por cento, para aquele que completar as exigncias para aposentadoria a partir de 1 de janeiro de 2006, * Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 16/12/1998. ** Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, de 19/12/2003. APOSENTADORIA PROPORCIONAL (Art. 8 da E.C. n. 20/98) Servidores ingressos antes de 16/12/1998 Exigncias: Mulher: 48 anos de idade, 25 anos de contribuio, mais pedgio de 40%, sobre o tempo que faltava naquela data para completar o tempo de contribuio para aposentadoria. Homem: 53 anos de idade, 30 anos de contribuio, mais pedgio de 40%, sobre o tempo que faltava naquela data para completar o tempo de contribuio para aposentadoria. Ter cinco anos no cargo em que se dar a aposentadoria, para ambos os casos. APOSENTADORIA PROPORCIONAL (Art. 3 da Emenda Constitucional n. 41/2003) Mantm a aposentadoria proporcional para aqueles que tenham cumprido todos os requisitos para obteno desses benefcios, at a publicao da EC 41, regra do direito adquirido. Extingue essa possibilidade para os servidores ingressos antes de 16/12/ 1998 e que no tenham cumprido as exigncias para aposentadoria at a vigncia da E.C. 41. (Art. 10 da Emenda Constitucional n. 41/2003) TETO PARA APOSENTADORIAS A Constituio estabelece como teto a maior remunerao do ministro do Supremo Tribunal Federal definida em lei conjunta dos trs Poderes. No entanto, no houve acordo para apresentao do projeto de lei.

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TETO PARA APOSENTADORIAS Fixa como teto de aposentadorias no setor pblico a maior remunerao do ministro do Supremo Tribunal Federal SUBTETO PARA JUDICIRIO ESTADUAL No existe na prtica SUBTETO PARA JUDICIRIO ESTADUAL Fixa o limite em 90,25% da remunerao de ministro do Supremo Tribunal Federal. ISENO DE CONTRIBUIAO PREVIDENCIRIA Iseno da contribuio previdenciria para os servidores que completarem as condies para aposentadoria, mas resolverem permanecer trabalhando. A iseno se mantm at que os servidores completem a aposentadoria compulsria, 70 anos de idade. (Art. 3 1 e art. 8 5 da E.C. 20/98) ABONO PERMANNCIA Cria o abono permanncia equivalente a contribuio previdenciria para os servidores que tenham completado as exigncias para aposentadoria voluntria e que opte por permanecer em atividade, at completar as exigncias para aposentadoria compulsria, 70 anos de idade. Este direito foi assegurado tambm para aposentadoria proporcional adquirida at a publicao da EC 41/2003. (E.C. Art. 40, 19, Art. 2 , 5 e Art. 3 1) INTEGRALIDADE E PARIDADE O valor dos benefcios o ltimo salrio da ativa e a correo feita sempre na mesma data e pelo mesmo ndice do reajuste dos servidores da ativa INTEGRALIDADE E PARIDADE Mantidas para quem tem direito adquirido s regras atuais. Para os demais, no vale mais como regra geral. Ser concedida, excepcionalmente, apenas como prmio, para os atuais servidores que trabalharem at os 60 anos de idade, com 35 anos de contribuio (homens) ou 55 anos de idade, com 30 anos de contribuio (mulheres). Em ambos os casos, ser preciso contar 20 anos no servio pblico, 10 anos na carreira e 5 anos no cargo. Os critrios da paridade sero definidos em lei ordinria.

11.3 - Auxlio Natalidade Devido ao servidor ou servidora em razo de nascimento de filho, inclusive no caso de natimorto10. Caso a parturiente no seja servidora, o auxlio deve ser pago a seu companheiro/cnjuge. O valor de tal auxlio equivale ao menor vencimento do servio, sendo que no caso de parto mltiplo, o valor deve ser acrescido de 50% por nascituro.

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Diz-se natimorto o feto vivel que foi expulso da morto do tero materno. De acordo com a classificao internacional de doenas aquele que tenha alcanado 28 semanas ou mais de gestao. 71

Seo II Do Auxlio-Natalidade Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto. 1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro. 2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for servidora.

11.4 - Auxlio Funeral devido famlia do servidor falecido, na ativa ou na aposentadoria. Contudo, o servidor no faz jus ao benefcio, caso morra ente de sua famlia. Seu valor equivale a um ms de remunerao ou provento. No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago com base no cargo de maior remunerao. O pagamento deve ser efetuado em 48 horas, por meio de rito sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral, sendo que a regra vale, caso o funeral tenha sido custeado por terceiro. Caso o servidor venha a falecer em servio, fora de seu local de trabalho, incluso o exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, fundao pblica ou autarquia.

11.5 - Auxlio Recluso Destina-se ao amparo da famlia do servidor ATIVO, durante o perodo em que este estiver preso. Deve ser pago nos seguintes valores: 2/3 da remunerao, no caso de afastamento por motivo de priso em flagrante ou preventiva determinada por autoridade competente, enquanto durar a priso. Nesta situao, caso o servidor venha a ser absolvido, ter direito ao complemento da remunerao referente ao perodo, ou seja, ao tero restante que deixou de ser pago duirante o perodo em que esteve preso; e, da remunerao, no transcurso de afastamento em virtude condenao, por sentena definitiva, de pena que resulte na perda do cargo.

O pagamento do auxlio recluso deve cessar a partir do 1 dia em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.

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11.6 - SALRIO FAMLIA devido a servidor ativo ou no, por dependente econmico.Para efeitos de salrio famlia, considera-se dependente econmico: - o cnjuge/companheiro ou filhos/enteados, at 21 anos de idade, ou, se estudante, at 24 anos, ou, ainda, se invlido, de qualquer idade; - o menor de 21 anos que, em razo de autorizao judicial, viva em companhia e s expensas do servidor ativo ou do inativo; e, - a me ou o pai, sem economia prpria. Quando qualquer um destes listados receba rendimento igual ou superior ao salrio mnimo, proveniente de quaisquer fontes, no estar configurada dependncia econmica, e, portanto, no ser devido salrio famlia. Quando pai e me forem servidores e viverem em comum, o salrio relativo aos filhos ser pago a apenas a um deles. Quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes. Ao pai e me equiparam-se as figuras do padrasto e da madrasta. O salrio famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem serve de base de clculo para qualquer contribuio, inclusive previdenciria. Por fim, no se suspende o pagamento do salrio famlia no caso de afastamento do servidor do cargo efetivo, ainda que sem remunerao. Seo III Do Salrio-Famlia Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor de baixa renda, por dependente econmico. Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeitos de percepo do salrio-famlia: I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade; II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo; III - a me e o pai sem economia prpria. Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento de aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio mnimo. Art. 199. Quando pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes. Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padastro, a madastra e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes. Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social. Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao no acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia.

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11.7 - Licena para Tratamento da Prpria Sade A ser concedida, a pedido ou de ofcio, a servidor que precisar tratar da prpria sade. Deve ser precedida, em regra, por percia mdica. No gozo de tal tipo de licena, o servidor faz jus a sua remunerao. Caso a licena seja concedida at o perodo de 30 dias, a inspeo dever ser realizada por mdico do setor de assistncia do rgo de pessoal. Em perodo superior a 30 dias, dever ser antecedida por exame de junta mdica oficial. Quando necessrio, a inspeo ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar em que este se encontre internado. No caso de no haver mdico ou junta mdica oficial para a realizao de inspeo, o rgo/entidade poder celebrar convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o INSS. Essa ordem dever ser preferencial. No caso de no existir na localidade tais servios, poder ser contratada a prestao de servios de pessoa jurdica privada, que constituir junta mdica especfica para esse fim. Os integrantes dessa junta no podero estar respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso. Por fim, deve ser aceito atestado emitido por mdico particular no caso de no estarem configuradas as hipteses anteriormente descritas, sendo que tal atestado dever ser homologado pelo setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou, ainda, pelas entidades contratadas. Vale dizer que os 30 dias de licena no precisam ser sequenciais, ou seja, o servidor que no mesmo perodo atingir o limite de 30 dias para tratamento de sua prpria sade, consecutivos ou no, dever se submeter inspeo por junta mdica oficial, ainda que seja para tirar um dia a mais de licena para tratamento de sua sade. Findo o prazo de licena, o servidor ser submetido a nova inspeo, que dever concluir pela volta do mesmo ao trabalho, pela prorrogao da licena, ou, ainda, pela aposentadoria.. Por fim, de se ressaltar que o servidor que recusar sem justificativa a se submeter a a exame por junta mdica oficial poder sofrer penalidade de suspenso por at 15 dias, cessando os efeitos quando cumprida a determinao. Seo IV Da Licena para Tratamento de Sade Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus. Art. 203. Para licena at 30 (trinta) dias, a inspeo ser feita por mdico do setor de assistncia do rgo de pessoal e, se por prazo superior, por junta mdica oficial. 1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado. 2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no se configurando nas hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico particular.

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 3 No caso do pargrafo anterior, o atestado somente produzir efeitos depois de homologado pelo setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou pelas autoridades ou pessoas de que tratam os pargrafos do art. 230. 4 O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias de licena para tratamento de sade, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena, independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a inspeo por junta mdica oficial. Art. 204. Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido nova inspeo mdica, que concluir pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria. Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das doenas especificadas no art. 186, 1. Art. 186. .................................................................................................................... 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada. Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido inspeo mdica.

11.8 - Licena Gestante, Adotante e Paternidade. Direito do servidor ou da servidora, tais licenas so concedidas sem prejuzo da remunerao. Para a gestante so concedidos 120 dias consecutivos, com incio possvel a partir do 9 ms de gestao, salvo no caso de necessidade de antecipao, em razo de prescrio mdica. No caso de nascimento prematuro, ser concedida licena a partir do parto. No caso de natimorto, a servidora, transcorridos 30 dias do evento, dever se submeter a exame mdico, e, caso julgada apta, reassumir o exerccio do cargo. No caso de aborto atestado por junta mdica oficial, a servidora far jus a 30 dias de licena remunerada. evidente que as hipteses de aborto so apenas as decorrentes das formas lcitas. Para amamentar seu prprio filho, a servidora lactante ter direito a uma hora de descanso por jornada de trabalho, que pode, inclusive, ser parcelada em 2 perodos de hora. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana de at 1 ano de idade, sero concedidos 90 dias de licena remunerada. Caso a criana j tenha mais de 1 ano, a licena ser de 30 dias.

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J pelo nascimento ou adoo, o servidor ter direito licena de 5 dias consecutivos. Seo V Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. 1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms da gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. 2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto. 3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio. 4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado. Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licenapaternidade de 5 (cinco) dias consecutivos. Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de 6 (seis) meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora. Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada. Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias.

11.9 - Licena por Acidente em Servio. De incio, faz-se necessrio esclarecer que acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente com as atribuies do cargo exercido. de se destacar que o acidente sofrido pelo servidor no trajeto de sua residncia para o traballho e vice-versa, bem como o decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo equipara-se ao acidente em servio. A Licena por acidente em servio deve ser concedida com remunerao integral, e a prova do acidente deve ser feita no prazo de 10 dias, prorrogvel quando as circunstncias exigirem. O servidor que sofreu acidente em servio faz jus, caso necessrio, a tratamento especializado em instituio privada, a ser custeado com recursos pblicos. Contudo, essa medida de exceo, dizer, somente deve ser admitida quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica.

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Seo VI Da Licena por Acidente em Servio Art. 211. Ser licenciado com remunerao integral, o servidor acidentado em servio. Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido. Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano: I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo; II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos. Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica. Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem.

11.9- Penso As penses, assim como as aposentadorias, foram profundamente alteradas pelas recentes emendas constitucionais, sobretudo pela EC 41. A principal inovao trazida por tal EC a no garantia de integralidade dos valores da penso quando comparados ao valores percebidos pelo falecido poca do bito. Hoje, em face dos preceitos vigentes, a integralidade da penso s est garantida at o limite de R$ 2.400,00, que o teto para o regime geral de previdncia social. A partir desse patamar ser aplicado um redutor no valor a recebido a ttulo de penso. Contudo, em virtude do objetivo do presente texto no sero feitos maiores a respeito do regime constitucional dos servidores pblicos. Pela Lei 8.112/90, dois so os tipos de penso previstos: a vitalcia e a temporria. A vitalcia composta de cota (s) permanente (s), que somente se extinguem com a morte dos beneficirios. So beneficirios deste tipo de penso: a) o cnjuge/companheiro; b) pessoa desquitada/separada judicialmente/divorciada que perceba penso alimentcia; c) pai/me em situao de dependncia econmica comprovada; e, d) pessoa designada com mais de 60 anos, bem como deficiente, que vivam sob dependncia econmica do servidor. No caso de pagamento deste tipo de penso aos beneficirios constantes da alnea a, sero excludos do rol de beneficirios das alneas d e e. A penso temporria composta por cota (s) que podem ser extintas ou revertidas por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio. So beneficirios de tal tipo de penso: filhos, enteados, irmo rfo e pessoa designada pelo servidor que viva na dependncia econmica deste, todos at os 21 anos de idade. Qualquer um destes, se invlidos, sero dependentes do servidor enquanto durar a invalidez. beneficirio de penso temporria, ainda, o menor sob a guarda ou tutela do servidor, at os 21 anos de idade.

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Seo VII Da Penso Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o limite estabelecido no art. 42. Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio, importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo-terceiro salrio, adicional de frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte. CONSTITUIO FEDERAL/88: Art. 40. .................................................................................................................... 7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual:* I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou* II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.* 8 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.* Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias. 1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios. 2 A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio. * Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, de 19/12/2003. Art. 217. So beneficirios das penses: I - vitalcia: a) o cnjuge; b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia; c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar; d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor; II - temporria: a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade; c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor; d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez. 1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas a e c do inciso I deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas d e e.

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 2 A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas a e b do inciso II deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas c e d. Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem benefcirios da penso temporria. 1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados. 2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcias e temporrias, metade do valor caber ao titular ou titulares de penso vitalcia, sendo a outra metade, em partes iguais, entre os titulares da penso temporria. 3 Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem. Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique excluso de benefcirios ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida. Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor. Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida ao servidor, nos seguintes casos: I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente; II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em servio; III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana; Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia, ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado. Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio: I - o seu falecimento; II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorra aps a concesso da penso ao cnjuge; III - a cesso de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido; IV - a maioridade de filho, irmo, rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade; V - a acumulao de penso na forma do art. 225; VI - a renncia expressa. Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter: I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso temporria, se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia; II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia. Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico do art. 189. Art. 189. .................................................................................................................... Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.

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Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses.

11.9- Penso Quando houver pagamento de penso temporria a filhos e enteados, esto excludos do rol de beneficirios os irmos orfos e as pessoas designadas pelo servidor. Quando houver beneficirios de penses vitalcias e temporrias haver diviso entre estes dois tipos de beneficirios: metade do valor caber aos titulares da penso vitalcia; a outra metade caber aos beneficirios da penso temporria, a ser dividida em partes iguais entre os titulares. A penso pode ser requerida a qualquer tempo, s prescrevendo as prestaes exigveis h mais de 5 anos. Exclui-se do rol, contudo, o beneficirio que tenha sido condenado pela prtica de crime doloso que tenha por resultado a morte do servidor. Pode ser concedida penso provisria por morte presumida do servidor (art. 221), que ser transformada em vitalcia ou temporria (de acordo com a situao) aps 5 anos de sua vigncia, salvo no caso de reaparecimento do servidor. Nessa hiptese, o benefcio deve ser cancelado. possvel a perda da qualidade de beneficirio, cujas as hipteses esto previstas no art. 222. Por fim, de se asseverar que vedado o direito percepo cumulativa de mais de duas penses.

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11.10 ASSISTNCIA SADE devida ao servidor ativo ou no, bem como a sua famlia. Compreende a assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada pelo SUS ou diretamente pelo rgo/ntidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante convnio ou contrato, na forma estabelecida em regulamento. CAPTULO III Da Assistncia Sade Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia, compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada pelo Sistema nico de Sade SUS ou diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou, ainda, mediante convnio ou contrato, na forma estabelecida em regulamento. 1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS. 2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso.

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