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ISSN 1808-8511

CADERNOS DE PESQUISA E EXTENSO DESAFIOS CRTICOS CPEDeC

EDUCAO, LINGUSTICA E QUALIFICAO PROFISSIONAL

ISSN 1808-8511

REVISTA INTERDISCIPLINAR DA FACULDADE ESTCIO DE SERGIPE ESTCIO FaSe

ANO 5 V.5 N.5 janeiro/junho de 2010 Aracaju

PUBLICAO SEMESTRAL

O CPEDeC no se responsabiliza pelas opinies emitidas pelos autores. Nenhuma parte desta publicao pode ser reproduzida por qualquer meio, sem a prvia autorizao da ESTCIO FaSe.

Ficha Catalogrfica ___________________________________________________

Caderno de Pesquisa e Extenso Desafios Crticos CPEDeC.__ v.5, n.5 (jan./jun. 2010).__ Aracaju: Faculdade Estcio de Sergipe, 2006-

Periodicidade: Semestral ISSN 1808-8511

1. Cincias Sociais Aplicadas. I.FaSe. CDU 009(05) ___________________________________________________

CPEDeC

Aracaju

v.5

n.5

p.141

jan./jun. 2010

CPEDeC
REVISTA INTERDISCIPLINAR DA FACULDADE ESTCIO DE SERGIPE ESTCIO FaSe
Direo Geral da FaSe
Prof. Ruy Gomes Chaves

Direo Acadmica
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SUMRIO

CPEDeC

CADERNOS DE PESQUISA E EXTENSO DESAFIOS CRTICOS v. 5 n. 5 jan./jul. 2010 www.revistadesafioscriticos.fase-se.edu.br

CULTURA

Quilombolas de Sergipe: Remanescentes Histricos e Culturais Hortncia de Abreu Gonalves...................................9 A Importncia dos Museus e Sua Preservao Para o Turismo Cultural Ktia Gergia S Azevedo..........................................28 A Educao no Processo de Reproduo do Ser Social Rosilene Pimentel Santos Rangel................................34 A Educao na Era da Informtica: O Ensino a Distncia nos Cursos Superiores Carmen Regina de Carvalho Pimentel Cleberton Carvalho Soares..........................................44 Estresse e Qualidade de Vida do Docente de Nvel Superior Jos Paulo Andrade de Arajo Luciene Aparecida Ribeiro...................................................56 Controladoria Empresarial: Gesto Econmica para as Micro e Pequenas Empresas Jos Morais Monteiro.................................................64 Empreendedorismo Social Sustentvel: Um Estudo Multicasos em ONGS Sergipanas Jos lvaro Jardim de Almeida Paulo Rafael Monteiro Nascimento Wanusa Campos Centurin.........................................85 Aspectos Tericos da Estrutura Organizacional da Empresa Telemar/Oi no Perodo Ps-Privatizao Jos de Arimatia Dias Valado Paulo Rafael Monteiro Nascimento Srgio Luiz Elias de Arajo.....................................103 Lngua Inglesa, Globalizao e o Processo de Formao do Profissional Docente Maria Amlia Faanha Berger..................................119

EDUCAO

GESTO

LINGUSTICA

MEIO AMBIENTE

NORMAS PARA SUBMISSO

Indicadores de Cho de Fbrica: Um Estudo da Incerteza em Indicadores de Desempenho Ambiental Eduardo Carpejani Ricardo Kalid..................................................................128 Linha Editorial........................................................137 Estilo de Apresentao dos Artigos.......................137 Estilo de Apresentao das Resenhas....................141

APRESENTAO

A Faculdade Estcio de Sergipe.- ESTCIO FaSe preocupada com o desenvolvimento pedaggico e institucional, contemplado na trade ensino, pesquisa e extenso, tem o prazer de apresentar a revista cientfica, intitulada Caderno de Pesquisa e Extenso Desafios Crticos - CPEDeC em sua quinta edio, cumprindo mais uma vez o objetivo de estimular a produo cientfica e cultural de seu quadro docente e discente, visando ao alcance do pensamento reflexivo, norteado em seus princpios filosficos e terico-metodolgicos, contribuindo, assim, para ampliao do saber em sua formao continuada. Para tanto, contou com a colaborao de vrios autores, oriundos da comunidade acadmica interna e externa, privilegiando uma multiplicidade de reas do conhecimento, perpassando por aspectos culturais, educacionais, de gesto e lingustica, at a questo da qualificao profissional para o mercado de trabalho contemporneo. Assim, com essa publicao, a Estcio FaSe abre um espao relevante para a difuso do conhecimento, pautado na construo do pensamento crtico, reflexivo e dialtico, dinamizado nas diferentes reas do saber.

Os Editores

ARTIGOS

QUILOMBOLAS DE SERGIPE: REMANESCENTES HISTRICOS E CULTURAIS

Hortncia de Abreu Gonalves
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RESUMO No escravismo domstico originou-se uma construo social com a presena do chefe da famlia e o uso do escravo negro. Em muitos casos, aps a morte dos senhores, esses escravos recebiam Cartas de Alforria, alm de bens materiais para sustento e sobrevivncia, dentre eles, parcelas de terra. Objetivou-se localizar geograficamente os quilombolas de Sergipe, identificando suas origens histricas e culturais. Pesquisa que contempla os testamentos post mortem e inventrios do Arquivo Judicirio do Estado de Sergipe AJES, utilizando os mtodos hipottico-dedutivo e estatstico, associados anlise de contedo e histria do cotidiano. At o momento, foram aplicados formulrios nos quilombolas Pontal da Barra (Barra dos Coqueiros), Mussuca (Laranjeiras), Povoado Forte (Cumbe) e Brejo dos Negros (Brejo Grande). Essas doaes contriburam para alterar a paisagem dominante, abrigando uma populao livre que cresceu na periferia dos engenhos. Escravos e ex-escravos de Sergipe que receberam parcelas de terras para uso prprio foram remetidos condio de proprietrios na organizao fundiria da economia do setor primrio, promovendo em alguns casos, a formao de quilombolas. Palavras-chave: Remanescentes de Quilombos. Identidade histrica e cultural. Quilombolas de Sergipe.

1 INTRODUO Os territrios quilombolas tiveram seu primeiro reconhecimento com a Constituio Federal de 1988, por intermdio do artigo 68 nas suas Disposies Transitrias, que atribuiu ao Estado o dever de emitir os ttulos respectivos 2, consagrando aos remanescentes das comunidades de quilombos o direito propriedade de suas terras, bem com da manuteno de sua prpria cultura por meio dos artigos 215 e 216 da Constituio. 3 Comunidades quilombolas so grupos tnicos, predominantemente constitudos pela populao negra rural ou urbana, que se autodefinem a partir das relaes com a terra, o parentesco, o territrio, a ancestralidade, as tradies e prticas culturais prprias.4 O conceito de quilombo designa territrios de comunidades negras insurgidas contra a escravido colonial brasileira, significando um recurso til para sobrevivncia fsica e cultural daquelas pessoas, bem como de preservao de uma cultura tradicional. Muitas comunidades remanescentes desta poca permanecem agregadas at os dias atuais,
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Faculdade Estcio de Sergipe-Estcio FaSe; Universidade Tiradentes-UNIT/ Fundao de Apoio Pesquisa e Inovao Tecnolgica do Estado de Sergipe-FAPITEC/SE /Instituto de Tecnologia e Pesquisa-ITP/Programa Avanado de Cultura Contempornea-PACC/Frum de Cincia e Cultura-FCC/Universidade Federal do Rio de Janeiro-UFRJ. 2 REGULARIZAO FUNDIRIA. Braslia: PPIGRE, 2005. Disponvel em: <http://www.mda.gov.br/aegre / index. php? sccid= 580 >. Acesso em: 3.11.200, p.1. 3 PROGRAMA BRASIL QUILOMBOLA. Braslia: PPIGRE, 2005b. Disponvel em: <http://www.mda.gov.br/aegre / index. php? sccid=587 >. Acesso em: 3.11.2006, p.14. 4 Idem, p.1.

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algumas, inclusive, guardando resqucios arqueolgicos. O seu reconhecimento no se materializa mais pelo isolamento geogrfico apesar das grandes dificuldades de acesso para alcanar o ncleo residencial de algumas delas nem pela homogeneidade fsica ou biolgica dos seus habitantes. possvel afirmar que a ligao com o passando reside na manuteno de prticas de resistncia e reproduo do seu modo de vida num determinado local, onde prevalece a coletivizao dos bens materiais e imateriais.5

Por conta disso, em 22 de novembro de 1995, o INCRA publicou a Portaria n 307, para que fosse efetuada a titulao das terras quilombolas. Porm, no especificou os passos a serem adotados nesse processo. Associado a isso, em 13 de julho de 2000, a Fundao Cultural Palmares publicou a portaria interna n 40 (DOU de 14.07.2000), visando a estabelecer os procedimentos para demarcao das referidas terras e sua titulao.6 Em 20 de novembro de 2003, pelo Decreto n 4.887, o Governo Federal
atribuiu ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, por meio do Incra, a implementao das aes de regularizao fundiria dos quilombos e garantiu a possibilidade de desapropriao de reas particulares para esse fim. [...] essas aes foram incorporadas ao Plano Nacional de Reforma Agrria (PNRA), garantindo um processo participativo e gesto especfica para essas comunidades.7

Com essas caractersticas foi criado o Programa de Promoo de Igualdade de Gnero, Raa e Etnia do MDA, o qual coordena em conjunto com o INCRA, a implementao de uma poltica de regularizao fundiria que garanta o direito de uso e posse, bem como o acesso aos instrumentos de poltica pblica que favoream a permanncia dos quilombolas na terra.8 E em 2004, foi criado o Programa Brasil Quilombola, coordenado pela Subsecretaria de Polticas para Comunidades Tradicionais (Seppir), tendo como principal objetivo a coordenao das aes governamentais articulaes, com nfase na participao da sociedade civil, o qual integra
um conjunto de aes de vrios rgos federais para fazer valer os direitos das comunidades quilombolas. [...] [visando] [...] [melhorar] as condies de vida e fortalecer a organizao das comunidades remanescentes de quilombos por meio da promoo do acesso aos bens e servios sociais necessrios ao desenvolvimento, considerando os princpios scio-culturais dessas comunidades.9

No conjunto de suas aes prevalecem:

Regularizao Fundiria resoluo dos problemas relativos emisso do ttulo de posse das terras e a base para a implantao de alternativas de desenvolvimento, alm de garantir a reproduo fsica, social e cultural de cada comunidade. Intra Estrutura e Servios consolidao de mecanismos efetivos para destinao de obras de infra-estrutura e construo de equipamentos sociais destinados a atender as demandas.10

Alm disso, privilegia ainda as questes que envolvem o desenvolvimento econmico e social, com nfase para o modelo de desenvolvimento sustentvel, baseado nas caractersticas territoriais e na identidade coletiva, visando sustentabilidade ambiental,
5 6

Idem, p.9. Idem, p.12. 7 Op. Cit., nota 1, p.1. 8 Idem, p.1. 9 Op. Cit., nota 2, p.1. 10 Op. Cit., nota 2, p.13.

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social, econmica e poltica local.11 Com o propsito de controle e participao social, promove tambm o estmulo participao ativa dos representantes quilombolas nos fruns locais e nacionais de polticas pblicas, promovendo o seu acesso ao conjunto das aes definidas pelo governo e seu desenvolvimento no monitoramento daquelas que so implementadas em cada municpio brasileiro.12 Em setembro de 2008, foi publicada nova instruo normativa via INCRA que passou a regulamentar o Decreto 4.887 de 2003, a qual estabeleceu os
procedimentos [atuais] para titulao das terras ocupadas por quilombolas, conforme previsto no Artigo 68 da Constituio. A elaborao da instruo foi feita por um grupo de trabalho formado por mais de 20 setores do governo, coordenado pela Advocacia-Geral da Unio (AGU) e apresentada aos quilombolas antes da publicao.13

O novo texto determinou tambm a solicitao de laudo elaborado por antroplogos sem vnculos com os interessados, alm de consultas a rgos ambientais, indgenas e, se for o caso, at mesmo militares, alm de um certificado da Fundao Cultural Palmares. Por conta disso,
diversos rgos pblicos devero ser consultados, como o Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis (Ibama), o Instituto Chico Mendes, a Fundao Nacional do ndio (Funai) e o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan). Setores militares podero apresentar parecer, se a rea reivindicada for considerada de interesse de alguma das trs Foras.Alm desta dificuldade e burocracia, a AGU - Advocacia-Geral da Unio instituiu uma norma que limita e muito a possibilidade do Incra em celebrar convnios para a realizao do RTID [Relatrio Tcnico de Identificao e Delimitao] .14

Essas mudanas tornaram mais difceis o processo de certificao de terras quilombolas, principalmente em reas de conflito, como caso dos quilombos localizados na Ilha de Marambaia (sul fluminense/RJ) e Alcntara (MA). O movimento quilombola estima atualmente a existncia de trs mil comunidades quilombolas no pas, das quais menos da metade (1,2 mil) foi certificada pela Fundao Cultural Palmares desde 1988. 15 Entretanto, cabe mencionar que permanece com a referida fundao, a responsabilidade pelo incio do processo fundirio de certificao dos remanescentes quilombolas existentes no pas. 1.1 Metodologia Este artigo objetiva localizar geograficamente os quilombolas Pontal da Barra, Mussuca e Brejo dos Negros do Leste Sergipano, com o intuito de identificar suas origens histricas e culturais. Pesquisa aprovada no Comit de tica e Pesquisa - CEP sob No. 080708 e realizada com base em fontes secundrias originrias de acervos contidos em bibliotecas pblicas e particulares, bem como em bases de dados virtuais, dentre elas: Agenciabrasil, Cedefes, MDA e Palmares, pertencentes a instituies universitrias e a rgos
11 12

Idem, p.13. Idem, p.13. 13 MOVIMENTO QUILOMBOLA DIZ QUE NOVAS REGRAS DO INCRA TORNAM REGULARIZAO MAIS LENTA. Braslia, DF: Agncia Brasil, 2008 Disponvel em: <http://www.agenciabrasil.gov.br>. Acesso em: 10.01.2009, [n.p.]. 14 PRIOSTE, Fernando. Cesso de terra ser mais difcil a quilombola. Braslia, DF: Cedefes, 2008 Disponvel em: <http://www.cedefes.org.br/new/index.php?conteudo=materias/index&secao=3&tema=31&materia=5359>. Acesso em: 10.01.2009, [n.p.]. 15 Op. Cit., nota 12, [n.p.].

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do Governo Federal. Concomitante, foram aplicados 118 (cento e dezoito) formulrios por meio de amostragem no-probabilstica acidental, acompanhados de entrevistas informais. O critrio de incluso baseou-se no tempo de moradia da famlia no quilombola h pelo menos 20(vinte) anos, independente do gnero e na assinatura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido. Os dados coletados e as informaes obtidas foram analisados, criticados e interpretados com base nos mtodos hipottico-dedutivo e estatstico associados anlise de contedo, levando-se em conta o referencial terico da rea. 2 QUILOMBOLAS CULTURAIS A localizao e identificao de rea quilombolas na atualidade tem sido de grande importncia para o mapeamento desses remanescentes no territrio nacional. Em Sergipe, a Fundao Cultural Palmares reconhece no Estado 14 (quatorze) comunidades, sendo uma delas composta de 08 (oito) grupos remanescentes de escravos, em 14 (quatorze) municpios. So elas: Mocambo (Porto da Folha), Serra da Guia (poo Redondo), Lagoa dos Campinhos (Amparo de So Francisco), Lusienses (Rua da Palha, Pedra Furada, Castro, Cajazeiras, Taboa, Pedra D'gua, Bode e Botequim - Santa Luzia do Itanhi), Desterro (Indiaroba), Carabas (Canhoba), Mussuca (Laranjeiras), Povoado Forte (Cumbe), Pontal da Barra (Barra dos Coqueiros), Ladeiras (Japoat), Patioba (Japaratuba), Catuabo (Frei Paulo), Brejo dos Negros (Brejo Grande), Pirangy (Capela), alm de Maloca, localizado no municpio de Aracaju, totalizando 22 (vinte e duas) comunidades. Outros 17 (dezessete) municpios de Sergipe possuem quilombolas, em vias de reconhecimento, sendo eles: So Cristvo, Riachuelo, Estncia, Lagarto, Itabaiana, Monte Alegre, Graccho Cardoso, Carmoplis, Tobias Barreto, Itaporanga dAjuda, Poo Verde, Simo Dias, Pinho, Cristinpolis, Santana do So Francisco, Barra dos Coqueiros e Feira Nova.16 importante ressaltar o reconhecimento do Quilombola Maloca, por se tratar da primeira comunidade urbana de Sergipe e segunda reconhecida no Pas. Esse reconhecimento
foi efetivado no dia 07 de fevereiro de 2007, pela Fundao Cultural Palmares e com esse ato a comunidade j vislumbra em curto prazo muitos de seus problemas serem resolvidos, como revogao do Mandado de Reintegrao de Posse contra a comunidade, a demarcao de seu territrio quilombola pelo INCRA e a implantao de projetos sociais do Governo Federal de promoo do desenvolvimento scio-econmico e cultural. A comunidade situada na rea do centro de Aracaju, conta com uma ONG chamada CRILIBER (Criana Liberdade), que desenvolve aes de resgate da cultura negra e com pessoas engajadas nas questes da comunidade, que depem a favor de tal comunidade e que a partir de agora tero seus direitos assegurados e valorizados. 17

DE

SERGIPE:

REMANESCENTES

HISTRICOS

Dentre os quilombolas de Sergipe reconhecidos pela Fundao Cultural Palmares, foram selecionadas as comunidades denominadas Pontal da Barra, Brejo dos Negros e
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COMUNIDADES QUILOMBOLAS DE SERGIPE RECEBEM BIBLIOTECAS RURAIS. Braslia: PPIGRE, 2006a. Disponvel em: <http:www.mda.gov.br/ aegre/index. php? ctuid = 10096 & sccid=622 & imprimir= t>. Acesso em: 04.11.2006, p.1. 17 SILVA, Marcos Santos. Cirurgia tem o 2 quilombo urbano do pas. Jornal da Cidade (Caderno B) Aracaju: historiadesergipedois, 2007. Disponvel em: <http://historiadesergipedois.blogspot.com/2007_04_01_archive. html>. Acesso em: 20.04.2007, [n.p.].

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Mussuca, pertencentes aos municpios de Barra dos Coqueiros, Brejo Grande e Laranjeiras respectivamente, por se localizarem na Mesorregio do Leste Sergipano, onde se destaca a Regio do Cotinguiba, a qual nos idos coloniais esteve sempre ligada presena da mo de obra escrava e a cultura canavieira, beneficiada pelo clima chuvoso e pelo solo de massap necessrio nessa explorao agrcola em todo o Nordeste, como tambm pela presena do rio Cotinguiba, importante via de penetrao na Bacia do Rio Sergipe e de chegada e sada para o mar. 2.1 Pontal da Barra O municpio de Barra dos Coqueiros possui um quilombola denominado Pontal da Barra, colnia de pescadores localizada prxima ao rio Pomonga, travessia para os povoados de Pirambu e So Sebastio, possuindo em torno de 200 (duzentas) famlias que esto sendo cadastradas com o intuito de
[...] [alm] de oferecer s famlias a oportunidade do auto-reconhecimento como remanescentes de quilombos, o cadastramento tambm fornecer dados importantes para a definio do territrio a ser ocupado pelos quilombolas e para a elaborao, pelo governo federal, de polticas pblicas voltadas preservao cultural e promoo do desenvolvimento sustentvel da comunidade.18

Pela proximidade do mar suas casas so construdas sobre palafitas (figura 1) com o intuito de conviver com as enchentes, principalmente durante a preamar (nvel mximo da mar cheia). Em sua maioria so de taipa, com cobertura de cermica ou palha de coqueiro e ainda, algumas com telha industrializada. Alm disso, somente algumas das casas visitadas possuem mveis em boas e/ou melhores condies de uso (cama, mesa, cadeiras e outros); nas demais, so rudimentares e seus moradores dormem em esteiras e redes. Outro aspecto relevante recai sobre o fato de que, muitos moradores ocupam o espao da casa com um pequeno quintal, geralmente destinado a criao de galinhas e aves.

Figura 1: Casas sobre palafitas Fonte: Jnatas Soares de Oliveira Domingos (2008)

A principal atividade produtiva da comunidade a pesca e seus moradores confeccionam redes de pesca e gerers para uso pessoal e venda. Em outras ocasies, fazem
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CARVALHO, Sueli. Iniciado cadastramento de famlias em comunidade quilombola de barra dos coqueiros (SE). Aracaju: Informe Sergipe, 2007. Disponvel em: <http://www.informesergipe.com.br/ pagina_data.php?sec=2&&rec=18584&&aano=2007&&mmes=2> .Acesso em: 20.10.08, [n.p.].

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uso tambm de anzol com linha e carretel de modo artesanal. O domnio e o conhecimento dessas tcnicas so repassados aos moradores e s crianas da localidade com o intuito de preservao das mesmas. Entrando no mbito do gnero dos pesquisados, foram aplicados at o momento 18 (dezoito) formulrios dos 50 (cinquenta) propostos inicialmente, em virtude da recusa dos mesmos por medo e/ou insegurana em participar; outros por serem moradores recentes. Considerando o nmero dos participantes, o gnero dos pesquisados ficou assim especificado: 9 (nove) homens ou 50% e 9 (nove) mulheres ou 50%, totalizando 18 (dezoito) pessoas (figura 2), sendo um deles bisneto de escravo.

Figura 2: Gnero dos pesquisados Fonte: Dados da pesquisa (2008)

Das 18 (dezoito) pessoas pesquisadas, 7 (sete) delas esto na faixa etria de 21 (vinte e um) a 32 (trinta e dois) anos; 4(quatro) entre 33 (trinta e trs) e 43 (quarenta e trs) e 7 (sete) entre 44 (quarenta e quatro) e 61 (sessenta e um) anos (figura 3).

Figura 3: Faixa etria dos pesquisados Fonte: Dados da pesquisa (2008)

Quanto ao modo de vida, foi unnime a confirmao de que os homens pescam e as mulheres dissecam o camaro e tratam do peixe para alimentao e cuidam da casa. Em geral a terra foi ocupada pela posse, existindo, entretanto, duas aquisies por compra verbal. Na comunidade prevalece o acordo de que, caso algum morador se retire definitivamente da mesma, deixando casa e terra, outra pessoa pode ocup-las; se o antigo morador retornar, perde o direito sobre o que deixou. Alm disso, a comunidade no desenvolve atividade

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agropecuria pela impossibilidade mineral da terra, baixo poder aquisitivo e proporo do nmero de moradores da comunidade. 2.2 Brejo dos Negros

Por sua formao geolgica, o municpio de Brejo Grande possui muitas dunas e restingas,
entremeadas por lagoas e apicuns. A vegetao de manguezal (nas partes sob influncia da gua do mar), vegetao de restinga e vegetao tpica de lagoas de gua doce. Uma parte substancial deste ecossistema ainda est preservado [sic], embora haja no municpio extensas plantaes de coco e de arroz.19

Historicamente falando, a sua origem remonta aos

[...] ndios Tupinambs [que] viviam na Ilha de Parana, doada a Antnio Cristvo de Barros em 1590. Pertencendo inicialmente a Pernambuco, passou em 1812 para o governo da Bahia, e tambm devido ao de Jos Alves Tojal, um homem local e influente que aterrou parte do canal do rio So Francisco, unindo a ilha margem sul. Em 1826 tentou-se implantar a a repblica, graas aos imigrantes pernambucanos que vieram para Brejo Grande. Em 1926 passou a chamar-se So Francisco; em 1943, Parapitinga; voltou ao nome original em 1954.20

Em suas terras, destaca-se uma comunidade quilombola denominada Brejo dos Negros, representada por pescadores artesanais, localizada na Foz do Rio So Francisco. Aliada atividade da pesca, desenvolve-se o cultivo alimentcio do feijo, arroz, coco, manga, mamo e mandioca, acompanhado de uma criao de pequeno porte voltada para ovinos e sunos, em paralelo a uma avicultura pouco desenvolvida. Brejo dos Negros possui mais de cento e cinquenta famlias distribudas na zona urbana e rural do povoado. Na zona urbana as residncias j esto sendo construdas com blocos e tijolos, com a presena de praas e ruas caladas, inclusive luz eltrica e telefone (figuras 4).

Figura 4: Zona urbana e praa local de Brejo dos Negros Fonte: Jnatas Soares de Oliveira Domingos (2008)

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BREJO GRANDE. [S.l.]: Wikipdia, 2008. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Brejo_Grande>. Acesso em: 20.10.08, [n.p.]. 20 Idem, [n.p.].

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Na zona rural ainda predominam casa de adobe, taipa e sopapo, com a presena de fruteiras e, em algumas moradias, ervas medicinais para uso domstico (figuras 5).

Figura 5: Plantio de fruteiras nas imediaes da casa de morada Fonte: Jnatas Soares de Oliveira Domingos (2008)

Em quase todas as residncias localizadas nos permetros desse povoado, ainda predomina o uso do fogo a lenha, porm com a presena da panela de alumnio concomitante a de barro. Outro aspecto relevante recai sobre o artesanato produzido pela comunidade e vendido para completar as necessidades bsicas de sustento familiar com a utilizao da palha, sucatas de plstico, vidro, madeira, bem como de outros materiais orgnicos ou no. O Centro Comunitrio da localidade responsvel pelos ensinamentos dessa produo artesanal. Entrando no mbito do modo de vida da comunidade, Brejo dos Negros mantm hbitos camponeses e pesqueiros com o uso comum dos recursos naturais e da terra. Com o intuito de visualizar e compreender melhor essa comunidade foram aplicados 50 (cinquenta) formulrios com seus moradores, assim especificados: 14 (quatorze) homens ou 28% e 36 (trinta e seis) mulheres ou 72% dos participantes da pesquisa (figura 6).

Figura 6: Gnero dos pesquisados Fonte: Dados da pesquisa (2008)

Com relao faixa etria dos pesquisados, foram inquiridas 50 (cinquenta) pessoas, variando de 20 (vinte) a 81(oitenta e um) anos (figura 7).

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Figura 7: Faixa etria dos pesquisados Fonte: Dados da pesquisa (2008)

Quando questionados sobre a origem da terra quilombola, 35 (trinta e cinco) afirmaram no saber ou no lembrar e 12 (doze) que surgiu como local de refgio de escravos fugitivos dos engenhos; 1 (um) afirmou que se originou como refgio de escravos e ndios da redondeza; 1(um) de uma terra comprada por uma ex-escrava e refgio de escravos e 1 (um) em terras de um engenho e fundada por negros da redondeza (figura 8).

Figura 8: Origem da terra Quilombola Fonte: Dados da pesquisa (2008)

No aspecto da ancestralidade escrava, 36 (trinta e seis) afirmaram que no sabem/no lembram; 10 (dez) que so bisnetos e 4 (quatro) que so netos (figura 9).

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Figura 9: Ancestralidade escrava e ex-escrava dos pesquisados Fonte: Dados da pesquisa (2008)

No que se refere forma de acesso terra em que residem, 24 (vinte e quatro) afirmaram t-la recebido em herana; 20 (vinte) por meio de compra e 6 (seis) disseram no saber ou no lembrar (figura 10).

Figura 10: Origem da terra em que residem Fonte: Dados da pesquisa (2008)

Alm disso, importante mencionar que, dentre os 50 (cinquenta) pesquisados, 46 (quarenta e seis) residem em pequenas glebas e 4 (quatro) no as identificaram em suas respostas. 2.3 Mussuca

Alm da vocao para a cultura da cana-de-acar, o municpio de Laranjeiras tambm foi canrio de vrios conflitos que envolveram desde questes raciais at as sociais, dentre elas:
revoltas urbanas de escravos negros e mulatos livres foram registradas em 1835 e 1837. Os escravos fugitivos organizavam-se em mocambos e quilombos nas matas dos prprios engenhos. Os mais famosos lderes negros foram Joo Mulungu, Laureano, Dionsio e Saturnino. Para recuperar seus escravos, muito senhores chegavam a colocar anncios nos jornais. O grande ano de fugas de escravos foi 1867. Ficam clebres alguns atos, como o enforcamento dos escravos Crispim e Malaquias, que eram acusados de assassinar seus senhores brancos; a fuga do escravo Joo Mulungu do Engenho Flor da Roda em 1868, sendo que muito tempo

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depois foi capturado e enforcado. Mas as aes cruis dos senhores com os escravos provocou [sic] protestos da populao at a chegada da abolio.21

Vrios escravos fugitivos da Regio da Cotinguiba, acabaram por originar mocambos ou quilombos, como foi o caso da Mussuca, povoado localizado a 7(sete) quilmetros da sede do municpio de Laranjeiras, tendo como vizinhos os povoados de Cedro e Vrzea. Possui aproximadamente mil famlias, totalizando uma populao em torno de 2.400 pessoas, em sua maioria, formada por trabalhadores braais, tendo como principal atividade o setor primrio, voltado para a agricultura de subsistncia e a criao de animais de pequeno porte. Em 2006, recebeu a certificao de autorreconhecimentos como comunidade remanescente de quilombo pela Fundao Cultural Palmares, quando da visita do governo federal na localidade. Com essa certificao, Mussuca foi automaticamente includa no Programa Brasil Quilombola, que prev uma srie de projetos, tais como: regularizao fundiria, infraestrutura e servios, desenvolvimento econmico e social e controle e participao social.22 A comunidade local desenvolve uma agricultura de subsistncia tambm denominada de cultivo alimentcio pautada na produo do arroz, feijo, milho, mandioca, alm de hortalias, verduras e frutas. Esse tipo de agricultura reconhecido como familiar ou aquele em que a famlia ao mesmo tempo proprietria dos meios de produo e responsvel pelo trabalho no estabelecimento produtivo. Na Mussuca o plantio da mandioca privilegiado dentre as culturas alimentcias, servindo para a produo de farinha, tapioca, amido e puba, que so usadas na confeco de bolos, beijus e mingaus, muitas vezes cultivada nas imediaes da prpria moradia (figura 11). Alm disso, faz parte do complemento da moradia, a casa de farinha, com seus utenslios rudimentares e artesanais, fogo a lenha e tacho para o cozimento. O tacho, utenslio colonial, ainda usado com frequncia na Mussuca, aliado ao uso de rodete para o manuseio da farinha.

Figura 11: Plantio de mandioca e de fruteiras nas imediaes da casa de morada Fonte: Jnatas Soares de Oliveira Domingos (2008)

A presena da bananeira na localidade observada na maior parte das moradias, demonstrando uma preferncia por essa fruta, que tanto serve para a produo de doce
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LARANJEIRAS. [S.l.]: Wikipdia, 2008. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Laranjeiras_(sergipe). >. Acesso em: 20.10.08, [n.p.] grifo do autor. 22 QUILOMBOLA MUSSUCA. Associao Brasileira de Imprensa- ABI. [S.l.:s.n.], 2006. Disponvel em: <http://www.abi.org.br/images/MarcosMichelin3_Quilomb...>. Acesso em: 10.12.2006, [n.p.].

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caseiro, como para completar o sustento da famlia. Em relao pecuria, criao de animais de pequeno porte est representada pelos sunos, ovinos e caprinos, acompanhada da criao rudimentar de aves. De modo geral, predominam na periferia do povoado casas de taipa, sopapo, adobe e alvenaria. Em muitas delas inexiste gua potvel, exigindo do seu morador o armazenamento prvio para consumo pessoal e alimentar, bem como o uso de chafariz. A viso panormica da zona urbana permite identificar a presena de casas de alvenaria com grades e juntas uma das outras numa estrutura de cidade, inclusive com rua calada de paraleleppedo (figura 12).

Figura 12: Zona urbana da Mussuca Fonte: Jnatas Soares de Oliveira Domingos (2008)

O povoado Mussuca j dispe de escola e transporte pblico, telefone, gua potvel, luz eltrica e cemitrio local. Com o seu reconhecimento como comunidade quilombola, passou a receber os benefcios oferecidos pelos convnios com ministrios do governo federal, bem como a disponibilidade de aes e servios nas reas da educao e sade:
O acompanhamento da sade [...] oferecido atravs dos projetos do ministrio da sade (chamadas nutricionais, avaliao de peso em bebs, reduo de morbilidade e mortalidade precoce) e financiamento de projetos de melhorias sanitrias domiciliares (MDS) e abastecimento de gua atravs da Funasa (Fundao Nacional de Sade). [Alm] [de] uma ao educativa na rea de saneamento e sade atravs do Programa de educao em sade e moblilizao social (PESMS) da Fundao. 'O objetivo do trabalho preparar a comunidade para receber e utilizar o sistema de abastecimento de gua'.23

Com o intuito de complementar as informaes sobre o Quilombola Mussuca, foram aplicados formulrios com 50 (cinqenta) moradores, sendo 28 (vinte e oito) ou 64% para o gnero feminino e 18 (dezoito) ou 36% para o masculino (figura 13).

23

Idem, [n.p.].

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Figura 13: Gnero dos pesquisados Fonte: Dados da pesquisa (2008)

Na faixa etria, os pesquisados variaram entre 21 (vinte e um) e 88 (oitenta e oito) anos, perfazendo o total de 50 (cinquenta) pessoas para ambos os sexos (figura 14).

Figura 14: Faixa etria dos pesquisados Fonte: Dados da pesquisa (2008)

Quando perguntado sobre a origem da Mussuca, um morador de 80 (oitenta) anos explicou que esse quilombola se originou das terras doadas por uma mulher a uma parteira chamada Maria Benguela, que lhe salvou a vida num parto difcil; outro de 76 (setenta e seis) que, aps serem alforriados, os libertos receberam de Maria Benguela, era dona da regio, uma escritura da Mussuca para os negros, pois no tinham aonde ir; uma moradora de 24 (vinte e quatro) anos explicou que, os escravos moravam na fazenda Ilha, onde eram castigados, quando fugiam da fazenda se abrigavam na Mussuca para posteriormente ir para Laranjeiras para no serem escravizados. Os demais, disseram que muitos escravos fugindo dos coronis da regio vieram para a Mussuca, onde construram casas e se estabeleceram; outros que, com a abolio, os escravos libertos se estabeleceram na Mussuca, existindo, entretanto, a prevalncia dos que no sabiam ou no lembravam ou 28 (vinte e oito) dos pesquisados. Em relao ancestralidade escrava e ex-escrava, 10 (dez) deles afirmaram serem bisnetos de escravo; 2 (dois) netos; 2 (dois) sobrinhos e 1(um) parente de sexto grau. Os demais, no se lembram do grau de parentesco ou no sabem (figura 15).

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Figura 15: Ancestralidade escrava e ex-escrava dos pesquisados Fonte: Dados da pesquisa (2008)

Sendo que dos 50 (cinquenta) pesquisados, 7 (sete) so agricultores e 8 (oito) vivem da pesca, 17 (dezessete) cuidam da casa (cultura de alimentos), 7 (sete) so exagricultores, atualmente aposentados e 11 (onze) exercem outras atividades (figura 16).

Figura 16: Modo de vida dos Pesquisados Fonte: Dados da pesquisa (2008)

Quanto terra em que residem, 50 (cinquenta) ou 100% dos pesquisados afirmaram serem moradores (sitiantes) em pequenas glebas, muitas delas, sem o termo de posse. Destes, 37 (trinta e sete) a receberam em herana de parentes e 13 disseram t-las comprado de antigos moradores (figura 17).

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Figura 17: Origem da terra em que residem Fonte: Dados da pesquisa (2008)

Entrando no mbito cultural, as manifestaes folclricas esto presentes na regio, representadas pelo grupo So Gonalo, conhecido nacionalmente como Grupo de Promessa que cultua o Santo So Gonalo em suas msicas, composto de homens vestidos de mulheres e o Samba de Parelha, grupo de festa junina composta por homens e mulheres.24 Lembrando ainda que na Mussuca, o Grupo de Mulheres Produtoras Quilombolas (GRUMAQ), alm da agricultura de subsistncia, tambm costuma produzir artesanatos, principalmente sob encomenda, vendendo na prpria comunidade.25 De modo geral, a religiosidade impera na Mussuca com predomnio do catolicismo, seguida de evanglicos e de praticantes do Candombl, Umbanda e Quimbanda, tambm reconhecidos pela denominao de xangs, os quais procuram preservar suas identidades culturais.26 Assim, a Mussuca hoje uma das mais importantes comunidades quilombolas de Sergipe, com uma identidade prpria, repleta de informaes que resgatam o seu passado, no apenas enquanto origens histricas, como tambm pela sua importncia cultural. 3 CONSIDERAES FINAIS A Associao Brasileira de Antropologia (ABA), em 1994, definiu o termo remanescentes de quilombo, assim especificando: consistem em grupos que desenvolveram prticas de resistncia na manuteno e reproduo de seus modos de vida caractersticos num determinado lugar.27 Significando em outras palavras que, a identidade tnica que os distingue do restante da sociedade, levando-se em conta tanto a ancestralidade comum quanto forma de organizao poltica, lingustica e os elementos religiosos compartilhados pelo grupo autodenominado. Os remanescentes quilombolas possuem vivncias camponesas e extrativistas desde seus antepassados. Ao longo do tempo, esses grupos mantiveram a prtica da agricultura de subsistncia e o uso comum da terra, muitas vezes comercializando o excedente produzido com povoados prximos ou mesmo com comerciantes que passavam pela
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LARANJEIRAS. Laranjeiras: sua histria, sua cultura, sua gente. Laranjeiras: Prefeitura Municipal de Laranjeiras: SEMEC, 2000, p.59. 25 COMUNIDADES QUILOMBOLAS MOSTRAM SUA DIVERSIDADE NA FEIRA. Braslia: PPIGRE, 2006b. Disponvel em: <http://www.mda.gov.br/ aegre/index. php? ctuid= 9631 & imprimir = t>. Acesso em: 04.07.2008, p.1. 26 Op.Cit., nota 23, p.59. 27 ESTRELLA, Sylvia. Como funcionam os quilombolas. [S.l.]: Como tudo funciona, 2008. Disponvel em: <E:\HowStuffWorks - Demarcao das reas quilombolas.mht>. Acesso em: 20.10.08, [n.p.].

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localidade em que se assentavam. Em muitas ocasies, [...] [as] formas de apropriao dos recursos naturais foram, na maioria das vezes, resultado do ambiente em que se encontraram, na medida em que as famlias se refugiaram em reas de florestas e matas a montante de cachoeira ou em serras.28 Nessa perspectiva, a interao entre o meio e a terra quilombola possibilitou o domnio sobre os recursos naturais, bem como o vnculo entre os indivduos e o territrio ocupado, promovendo ao longo do tempo uma identidade histrica e cultural prpria. Essa identidade aponta para as diversas formas de origem dessas comunidades, dentre elas: as doaes de glebas a escravos e ex-escravos preferenciais e/ou considerados merecedores desse ato de benevolncia, por parte de antigos senhores em vida ou via testamentos post mortem; decadncia da lavoura da cana-de acar, mandioca e/ou algodo em decorrncia de crises econmicas internas e/ou externas, com a permanncia dos cativos em alguns engenhos e/ou fazendas abandonadas por seus proprietrios; originrias de terras doadas a santos em prol da manifestao da religiosidade crist dos benfeitores e ainda, pela posse e/ou ocupao da terra por iniciativa prpria, dentre outras formas. Os quilombolas adotaram o modo de vida campons, ligado posse da terra como forma substancial de se reproduzirem fsica e culturalmente. Ao longo do tempo, estabeleceram-se em pequenas glebas, face da disponibilidade de terras, pautadas na agricultura de mantimentos, muitas vezes consubstanciada na troca e na venda de excedentes, havendo ainda os que se dedicaram as atividades urbanas. Essas aglomeraes foram fortalecidas pelas dinmicas das redes de relaes comunitrias cujo ncleo a famlia, unidade que procura agregar terra e trabalho, mas que tambm se move em nveis crescentes de parentescos e de atividades culturais, polticas e econmicas, representadas do ponto de vista histrico, pelo direito a terra, direito este que vem sendo reconhecido e legitimado na atualidade pelo resgate dessas comunidades. A essa populao, so atribudas possibilidades de permanncia prioritria na terra em que vivem, por parte dos rgos pblicos e das polticas governamentais por meio de ttulos territoriais de posse. A presena de remanescentes quilombolas em terras sergipanas comprova a existncia do roado negro escravo e ex-escravo no mbito do escravismo colonial e provincial, atuando na produo agrcola com o objetivo de sustento familiar agregado a pequenas trocas de produtos e mesmo, quando possvel, venda do excedente. Esse fato pode ser comprovado no confronto dos quilombolas Pontal da Barra, Brejo dos Negros e Mussuca, quando destacam a prtica da agricultura de subsistncia, tambm reconhecida pelo nome de cultivo alimentcio, chegando inclusive ao patamar da agricultura familiar com prevalncia de tubrculos, hortalias, verduras e frutas, alm da atividade pesqueira, com exceo do Pontal da Barra em que predomina a pesca artesanal. Em geral, a ocupao da terra ocorreu via doao de glebas a escravos, como tambm pela posse voluntria, existindo, entretanto, casos de aquisio de pequenas reas por compra verbal. Concomitante, verifica-se tambm a origem da terra como local de refgio de escravos fugitivos de engenhos da redondeza. Alm disso, ao longo do tempo essas comunidades negras tenderam a confundir-se no universo das comunidades rurais com perda da memria histrica, e consequente esquecimento da prpria gnese, diluda no mbito da comunidade campesina.29 Assim, dentre as mltiplas origens da terra quilombola, as doaes a escravos e ex-escravos, no
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CARRIL, Lourdes F.B. Trabalho e excedente econmico: remanescentes de quilombos no Brasil. Revista Eletrnica de Geografia y Ciencis Sociales. Barcelona, v. VI n. 119, 1 ago., 2002. Disponvel em: <http://www.ub.is/geocrit/sn 119-39.htm>. Acesso em: 15.12.2006, p.4. 29 MAESTRI, Mario. La formacin del campesinato en Brasil. Centro de Estudos Marxistas. Passo Fundo: UPF, 2002. Disponvel em::<http://www.mas.org.ar/revista/sob%2017_18/maestri.htm>. Acesso em: 25.12.2006, p.27.

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apenas via testamentos post mortem e inventrios, como tambm por outros meios, se constituram como um dos importantes embries da agricultura familiar, bem como contriburam para a organizao do espao rural e estrutura fundiria de Sergipe, com consequente reflexo no comportamento fundirio que o Estado possui nos dias atuais. SITUATION GEOGRAPHIQUE ET ORIGINES HISTORIQUES ET CULTURELLES DES QUILOMBOLAS DE SERGIPE, BRSIL RESUM Lesclavage domestique a donn origine la construction sociale, avec la prsence du chef de famille et utilisation de lesclave noir. Dans de nombreux cas, aprs la mort des seigneurs, les esclaves recevaient des Lettres dEmancipation, ainsi que des biens matriels pour assurer lentretien et la survie, parmi lesquels, les parcelles de terre. Lobjectif de cette recherche tait de localiser gographiquement les quilombolas de Sergipe, identifiant ses origines historiques et culturelles. La recherche contemple les testaments post mortem et les inventaires de lArchive Judiciaire de lEtat de Sergipe AJES, utilisant les mthodes hypothtiques et dductives, associs lanalyse de leur contenu et lhistoire de la vie quotidienne. Jusqu prsent, les formulaire ont t appliqus au quilombolas de Pontal da Barra (Barra dos Coqueiros), Mussuca (Laranjeiras), Povoado Forte (Cumbe) et Brejo dos Negros (Brejo Grande). Ces donations ont contribu la modification du paysage dominant, hbergeant une population libre, qui sest dvelopp dans les environs de fermes. Esclaves et anciens esclaves de Sergipe ont reu des parcelles de terre pour leur usage personnel et ont t rehausss la condition de propritaires dans lorganisation foncire de lconomie du secteur primaire, et ont pu promouvoir, dans certains cas la formation des quilombolas . Mots Cls: Remanescents de Quilombo . Identit Historiques et Culturelles. Quilombolas de Sergipe. REFERNCIAS ABREU, Marta; MATTOS, Hebe Maria Mattos. Etnia e identidades; resistncias, abolio e cidadania. Tempo, v. 3, n 6, dezembro de 1998. Disponvel em: <http://www.historia.uff.br/tempo/artigos_dossie/artg6-3.pdf>.Acesso em: 20.10.08. ANJOS, Rafael Sanzio Arajo dos. Instrumentacin geogrfica y cultura: territorios de los remanentes de quilombos (1) en Brasil. Braslia: UNB, 2005. Disponvel em: <http://www. mappinginteractivo.com/plantilla-ante.asp?id_articulo=863>. Acesso em: 20.12.2006. BARRA DOS COQUEIROS. [S.l.]: Wikipdia, 2008. Disponvel em: <E:\Barra dos Coqueiros - Wikipdia, a enciclopdia livre.mht>. Acesso em: 20.10.08. BREJO GRANDE. [S.l.]: Wikipdia, 2008. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/ wiki/Brejo_Grande>. Acesso em: 20.10.08. CARRIL, Lourdes F.B. Trabalho e excedente econmico: remanescentes de quilombos no Brasil. Revista Eletrnica de Geografia y Ciencis Sociales. Barcelona, v. VI n. 119, 1

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SILVA, Marcos Santos. Cirurgia tem o 2 quilombo urbano do pas. Jornal da Cidade (Caderno B) Aracaju: historiadesergipedois, 2007. Disponvel em: <http://historiade sergipedois.blogspot.com/2007_04_01_archive.html>. Acesso em: 20.04.2007.

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IMPORTNCIA DOS MUSEUS E SUA PRESERVAO PARA O TURISMO CULTURAL

Ktia Gergia S Azevedo30

RESUMO

Este artigo est baseado em pesquisa bibliogrfica como tambm de campo, realizada no Museu de So Cristovo, o qual mostrar a importncia da preservao e conservao dos museus e monumentos no que se refere proteo das tradies vinculadas ao turismo cultural. Assim, de fundamental importncia compreender o valor de um patrimnio histrico no sentido de ampliar o valor social da obra de arte sua existncia histrica e cultural. Palavras-chave: Museus. Preservao. Turismo cultural. Cultura popular. Patrimnio histrico. 1 INTRODUO

Desde que o homem surgiu, h trs milhes de anos, ele vem criando utenslios, instrumentos, arma, tecnologia e desenvolvendo mitos, crenas e comportamentos, gerando conhecimento e cultura. Muito do que se sabe hoje, sobre culturas pr-histricas e antigas, foi reconhecido atravs das edificaes, dos objetos e dos vestgios deixados por essas culturas. Com o rpido desenvolvimento tecnolgico e as consequentes transformaes scioeconmicas e ambientais demandam, cada vez mais, o registro e a documentao dos processos de mudana da realidade cotidiana e a preservao das referncias e valores culturais dos diferentes grupos sociais. na seleo, aquisio, conservao e divulgao de referncias culturais, que entra o Museu, enquanto local direcionado a preservao da memria cultural de uma sociedade. Assim, pode-se afirmar que:
Os primeiros museus, concebidos e criados pelos poderosos da poca (colecionadores, grande senhores e soberanos), tinham a mesma inspirao: reunir o maior nmero possvel de objetos e obras raras, curiosas, ricas e memorveis e, por intermdio destes, reafirmar seu poder. Criado pelos reis da Frana, para deleite dos nobres da corte, o Louvre foi a primeira instituio designada como Museu (MACHADO, 1998 apud QUINTELA, 2010, [n.p.]) .

Durante muito tempo os museus voltaram-se, quase que exclusivamente, para a preservao do passado, dos interesses e da memria das classes dominantes. Contudo, atualmente, os museus tiveram seu conceito modificado. Inicialmente o conceito foi elaborado na dcada de 1970 pelo ICOM Conselho Internacional de Museus organismo ligado Unesco, que trata dos Museus: O museu uma instituio permanente, aberta ao pblico, sem fins lucrativos, a servio da sociedade e de seu desenvolvimento, que adquire, conserva, pesquisa, expe e divulga as evidncias materiais e os bens representativos do homem e da natureza, com a

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Administradora e professora da Faculdade Estcio de Sergipe-Estcio FaSe.

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finalidade de promover o conhecimento, a educao e o lazer, conforme os Estatutos do ICOM, art.3 1(MIRABILE, 2010, p.1). Um museu no um depsito, uma coisa morta, um repositrio de memrias inteis. Tem que ser algo vivo, capaz de reproduzir com a maior fidelidade possvel, alm dos objetos expostos, a atmosfera, o clima em que eles se inseriam. Um museu deve ser uma recriao. No caso, uma recriao de momentos do nosso povo no que tange religiosidade. No Brasil,
existem cerca de 1.300 instituies museolgicas que apresentam uma grande diversidade: so museus de carter nacional, regional e comunitrio, pblicos e particulares, histricos, artstico, antropolgicos e etnogrficos, cientficos, tecnolgicos, e com museus, museus de tudo e de todos (FRIZZO; ERMEL, [s.d.], [n.p.]).

2 MUSEUS: TURISMO CULTURAL E CULTURA POPULAR Os museus nasceram h cinco sculos, sob a forma privada de galerias e de gabinetes de curiosidades, constituindo-se de incio como um utenslio didtico exibindo elementos de conhecimento, conservados para ajudar ao bom funcionamento da memria (DESVALLS, 2003). O turismo um feito social, humano, econmico e cultural irreversvel. Sua influncia no campo dos monumentos e stios particularmente importante e s pode aumentar dados os conhecidos fatores de desenvolvimento de tal atividade. Segundo consta:
O turismo cultural aquela forma de turismo que tem por objetivo, entre outros fins, o conhecimento de monumentos e stios histrico-artsticos. Exercem um efeito realmente positivo sobre estes tanto quando contribui para satisfazer seus prprios fins a sua manuteno e proteo. Esta forma de turismo justifica, de fato, os esforos que tal manuteno e proteo exigem da comunidade humana, devido aos benefcios scio-culturais e econmicos que comporta para toda a populao implicada (CARTA..., 2001, [n.p.]).

O turismo est entre as atividades econmicas que mais cresceram desde o final de Segunda Guerra Mundial. O turismo, nos anos 90 do sculo XX, segundo a World Trade Organization (2001, [n.p.]), foi um mercado que movimentou em nvel mundial cerca de US$3,5 trilhes, representando 5,5% do PIB mundial e empregando mais de 130 milhes de pessoas em atividades direta ou indiretamente ligadas ao turismo visando atender a um fluxo mdio de 600 milhes de turista que circulam pelo mundo anualmente. A exemplo disso, podemos destacar o museu de So Cristvo como ponto de referncia para visitao de obras de arte sacras. Primeira capital provincial do Estado, fundada por Cristovo de Barros, em 1 de Janeiro de 1590, So Cristovo preserva um inimaginvel patrimnio de arte sacra. O museu instalado na Igreja e Convento de So Francisco considerado o terceiro mais importante do Brasil em nmero e qualidade de peas expostas. Tombada pelo patrimnio histrico nacional desde 1939, So Cristovo desenvolveu-se segundo o modelo urbano portugus, em dois planos: cidade alta, com sede do poder civil e religioso; e cidade baixa, com o porto, fbricas e populao de baixa renda. O casario guarda nas fachadas e nos telhados a diviso social do Brasil Colnia, com os telhados representando cada grupo de poder. Os tribeiras, os beiras e os eiras indicavam aos passantes quem ali morava. Se fossem (era) rico ou pobre, poderoso ou no. (SO CRISTOVO, 2010, [n.p.]; ENSETUR, 2004, [n.p.]).

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A maioria dos monumentos de So Cristovo est concentrada na Praa de So Francisco, centro histrico da cidade. Entre as construes, destaca-se a Santa Casa da misericrdia, belo conjunto barroco. Construdo no sculo XVII, a Igreja e o Convento So Francisco, datado de1693, local em que funciona o Museu de Arte Sacra. Na cidade h tambm o Museu Histrico, instalado no antigo palcio provncia. Entre as construes que tambm merecem uma visita, esto as igrejas de Nossa Senhora da Vitria e de Nossa Senhora do Rosrio dos Homens Pretos, o Mosteiros de So Bento e o Convento da Ordem Terceira do Carmo. Alm dos sobrados, entre os quais o da antiga cadeia pblica, o da rua das flores e da Castro Alves e o Sobrado de Balco Corrido, com forte influncia mourisca, provavelmente do sculo XIX (SO CRISTOVO, 2010, [n.p.]; EMSETUR, 2004, [n.p.]). So Cristovo a quarta cidade mais antiga do pas e foi a primeira capital de Sergipe. Cidade tombada pelo patrimnio histrico nacional desde 1939, foi fundada por Cristvo de Barros, no dia 1 de Janeiro de 1590. A capela de So Cristovo com a belssima linha arquitetnica, cujo teto decorado com pinturas atribudas a um discpulo de Jos Tefilo de Jesus, um dos maiores pintores sacros da poca. As peas restauradas do museu so grande de importncia histrica e artstica, que compe a vasta e selecionada coleo do museu. H objetos que se distinguem pela alta qualidade artstica, outros pelo sentido histrico ou pela riqueza do material empregado em sua confeco como ouro, a prata e pedras preciosas. Cabe destacar nesse momento que, a cultura tradicional e popular o conjunto de criao que emana de uma comunidade cultural fundada na tradio, expressa por um grupo ou por indivduos que reconhecidamente respondem s expectativas da comunidade enquanto expresso de sua identidade cultural e social; s normas e aos valores transmitidos oralmente, por imitao ou de outras maneiras. Suas formas compreendem, entre outras, a lngua, a literatura, a msica, a dana, os jogos, a mitologia, os rituais, os costumes, o artesanato, a arquitetura e outras artes. (CARTA..., 2001) Por isso, ressaltamos a ideia de que devemos preservar os museus, mantendo sempre acesa a cultura tradicional popular existente entre as comunidades locais.

3 CONSERVAO DA CULTURA TRADICIONAL E POPULAR A conservao refere-se documentao relativa s tradies vinculadas cultura tradicional e popular, e seu objetivo, no caso da no utilizao ou de evoluo destas tradies, consiste em que os pesquisadores e os detentores da tradio possam dispor de dados que lhes permitam compreender o processo de modificao da tradio. Ainda que a cultura tradicional e popular viva, dado seu carter evolutivo, nem sempre permite uma proteo direta cultura que foi objeto de fixao devendo ser protegida com eficcia. necessrio que criassem museus ou sees de cultura tradicional e popular privilegiando as formas de apresentar as culturas tradicionais e populares que realam os testemunhos vivos ou passados (localizaes histricas, modos de vida, saberes matrias ou imaterias); que harmonizem os mtodos de cpia e arquivo; proporcionando a recompiladores, arquivistas, documentalistas e outros especialistas na conservao da cultura tradicional e popular, uma formao que abranja desde a conservao fsica at o trabalho analtico; fornecimento de meios para preparar cpias de segurana e de trabalho de todos os

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materiais da cultura tradicional e popular, e cpias para as instituies regionais, garantindo assim comunidade cultural o acesso aos materiais recompilados. A conservao refere-se proteo das tradies vinculadas cultura tradicional e popular e de seus portadores, segundo o entendimento de que cada povo tem direitos sobre sua cultura e de que sua adeso a essa cultura pode perder o vigor sob a influncia da cultura industrializada difundida pelos meios de comunicao de massa. Por isso, necessrio adotar medidas para garantir o estado e o apoio econmico das tradies vinculadas cultura tradicional e popular, tanto no interior das comunidades que as produzem quanto fora delas. A cultura tradicional e popular, na medida em que se traduz em manifestaes da criatividade intelectual ou coletiva, merece proteo anloga que se outorga as outras produes intelectuais. Uma proteo deste tipo indispensvel para desenvolver, manter e difundir em larga escala este patrimnio, tanto no pas como no exterior, sem atentar contra interesses legtimos.

4 PATRIMNIO HISTRICO: CONSTRUO DO CONCEITO A PARTIR DA NOO DE PRESERVAO DE MONUMENTOS

Ultimamente, os jornais, as revistas e a prpria televiso enfatizam um assunto at h pouco sem interesse maior para o povo, tema ligado construes antigas e a seus pertences, representativos de geraes passadas e que englobadamente recebe o nome de Patrimnio Histrico (LEMOS, 2000, p.7). O Patrimnio Histrico ou Cultural de uma sociedade ou de uma regio bastante diversificado, sofrendo alteraes. Nunca houve ao longo de toda a histria da humanidade critrios e interesses permanentes voltados para a preservao.Assim, preservar no s guardar uma coisa, um objeto, uma construo. Preservar tambm gravar depoimentos, sons, msicas populares e eruditas. Preservar manter vivos, mesmo que alterados, usos e costumes populares. (LEMOS, 2000, p.29). Devemos, ento, garantir a compreenso de nossa memria social preservando o que for significativo dentro de nosso vasto repertrio de elementos componentes do patrimnio cultural. Essa justificativa do por que preservar. Mas, a quem interessa essa preservao? Tudo indica que hoje em dia preserva-se, em atendimento s exigncias do turismo, a grande industria moderna, que maneja quantias incrveis enquanto vai forjando nos stios visitados imagens, s vezes ressuscitadas, aptas a estar sempre despertando a curiosidade dos viajantes vidos de novidades. O turismo nasceu em volta de bens culturais paisagsticos e arquitetnicos preservados, e hoje, cada vez mais vai exigindo a criao de cenrios, de exotimos, provocando quadros artificiais, inclusive. (LEMOS, 2000, p.30). Pelo visto, nenhum pas pode se vangloriar de possuir preservado o seu patrimnio cultural, representado de modo condigno por acervos museolgicos, arquivos, mostrurios, construes e urbanizaes participes de ecomuseus que sejam realmente representaes corretas de todo o seu desenvolvimento cultural. Pensar a preservao na esfera globo pode significar perder o sentido das limitaes nacionais, regionais e locais. Contudo, conhecer as correspondncias entre as decises internas e as diretrizes indicadas pelas organizaes internacionais torna-se importante para a percepo do processo de formao dos conceitos preservacionistas. Durante muito tempo a comunidade cientfica e a ingerncia das esferas pblicas tm sido cegas em acreditar que a preservao depende nica e exclusivamente dos avanos laboratoriais, das cincias exatas como a qumica, a fsica ou biologia e dos equipamentos

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sofisticados. Nada possvel sem a conscincia do sentido da preservao; sem a educao; sem o debate amplo e sincero sobre nossos limites e possibilidades e, principalmente, sem o envolvimento da sociedade (FRONER, [s.d.], [n.p.]). A preservao, a exposio, a pesquisa ou o restauro de bens culturais no devem ser feitos apenas para o deleite, o exerccio criativo e investigativo ou a afirmao do ego de cientistas e homens cultos. Via de regra, a sociedade civil que paga este trabalho e ela deveria ser a primeira a se beneficiar com a preservao de seus bens. Assim, fundamental compreender que o sentido da preservao perpassa questes profundas, subordinadas aos conceitos de valor, poder poltico e econmico. No entanto, a ordem primeira que orienta os debates institucionais o princpio tico sob o qual esto sedimentadas a origem, as bases e as intenes ou os fins a que se propem essas instituies: so os regimentos internos, as cartas de intenes, os cdigos ticos que conformam os princpios balizadores que norteiam as aes preservacionistas. O conceito moderno
de Conservao e Restauro provm da reunio de 1930 acima citada, quando intelectuais, cientistas e agentes governamentais compreendem o perigo das intervenes inadequadas e da necessidade de critrios mais rgidos, dado o montante de restauraes nos anos aps a I Guerra. Por sua vez, finda a Segunda Guerra Mundial, a Organizao das naes Unidas foi criada como um instrumento organizacional para a busca da paz; dentro da ONU, a UNESCO United Nations Educational, Scientific and cultural Organzation (Organizao das Naes Unidas para Educao, a Cincia e a Cultura) foi fundada com intuito de ampliar o conhecimento entre as naes, baseado no respeito s culturas e ao modo de vida de cada povo. Dentre as aes propostas pela UNESCO, as naes de preservao do patrimnio cultural e natural fazem parte das polticas fundamentais do rgo. Assim, os conceitos que envolvem a preservao do patrimnio artstico perpassam pela construo de um discurso que adquiriu fora e coeso no decorrer do sculo XX a partir de iniciativas da UNESCO, com a criao de rgos como o ICOMOS, o ICOM e o ICCROM (FRONER, [s.d.], [n.p.]).

Pensando nessa especificidade, podemos observar, atravs dos documentos elaborados pela UNESCO e incorporados pelas comunidades cientficas como um todo, as diretrizes tomadas em relao ao Patrimnio Histrico: Monumentos. Perceber sua insero na noo de patrimnio cultural no suprimir o valor daquelas que so consideradas obras nicas, mas ampliar o valor social da obra de arte sua existncia histrica e cultural. 5 CONCLUSO

Convm salientar que um museu uma reunio de elementos e de bens culturais interrelacionados, dispostos de variadas maneiras, em diversos lugares apropriados visitao de modo que possa apreender todo o seu processo evolutivo cultural. preciso, ento, que haja uma maior conscientizao tanto por parte do governo quanto dos rgos no que concerne a preservao dos bens pblicos. Nem s de cidades e monumentos formado o patrimnio histrico: quadros, livros ou mesmo fotografias que documentam a memria e os costumes de uma poca tambm fazem parte do acervo cultural e artstico. Devem ser preservados, no importa a forma, se atravs de colees particulares, do mercado de arte ou de proteo de entidades governamentais. Devemos, portanto, garantir a compreenso de nossa memria social, preservando o que for significativo dentro de nosso vasto repertrio de elementos do patrimnio cultural. O necessrio conservar, j que o que no patrimnio histrico desaparece com o tempo.

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THE IMPORTANCE OF MUSEUMS AND THEIR PRESERVATION FOR THE CULTURAL TOURISM

ABSTRACT This article Will be based on a bibliographical research as well as in a field research accomplished in So Cristovos Museum, where it will show the importance of the preservation and conservation of the museums and monuments refered to the protectionof the traditions linked to the cultural tourism. Thus, it is fundamental to understand the value of a historical and cultural existence. Keywords:Museums. Preservation. Tourism cultural. Popular cultura. Historical patrimony.

REFERNCIAS
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A EDUCAO NO PROCESSO DE REPRODUO DO SER SOCIAL Rosilene Pimentel Santos Rangel31

RESUMO

O presente estudo tem como objeto refletir sobre a educao, considerada ontologicamente como um complexo do ser social que age na formao dos sujeitos. O complexo da educao compreendido intimamente relacionado ao processo de reproduo scio-humano, integrando o conjunto das posies teleolgicas derivadas do trabalho e produzidas pelos homens para a continuidade do ser social. O texto procura mostrar como a educao se situa na sociedade capitalista e de que forma ela vem respondendo ao novo patamar tecnolgico com imposio de novas exigncias formao dos indivduos. Palavras-chave: Educao. Ontologia. Reproduo social. Ser social.

1 INTRODUO

A direo que orienta esta primeira aproximao ao problema da educao em sentido ontolgico est fundamentada na Ontologia do Ser Social 32, conforme pensada pelo filsofo hngaro Georg Lukcs. Este autor concebe o ser social e seu processo de reproduo a partir do trabalho como categoria fundante do mundo dos homens. Nessa perspectiva, a exposio apresenta o trabalho como o momento central da gnese ontolgica do ser social, significando que ele como posio teleolgica primria funda outras posies teleolgicas, entre as quais o complexo da educao, como momento integrante da reproduo social. No processo de investigao sobre educao, tomou-se inicialmente por referncia um universo categorial que ontologicamente compreende a totalidade social como complexo de complexos, de modo que a educao emerge no interior de tal complexo compondo o mundo dos homens como totalidade dinmica e contraditria. Utilizou-se a pesquisa bibliogrfica e a anlise imanente de texto. Entende-se por anlise imanente o procedimento no qual o texto se converte em campo de investigao do pesquisador, tornando-se o palco de experincias que permitem a explicitao e a demonstrao de conceitos nas suas interrelaes tericas internas. No percurso da anlise, tomando por base o ser social como um complexo de complexos de carter histrico e dinmico, estabelece-se o ponto de partida para analisar a reproduo do homem na sociedade, compreendendo que o ser social composto de inmeros complexos inter-relacionados entre si, em contnuo movimento, no qual os momentos sociais se sobrepem aos momentos naturais. Nessa perspectiva, com apoio na viso de Lukcs, a reproduo uma categoria do ser relativa s esferas orgnica e social, pois, originalmente,
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Mestre em Educao pela Universidade Federal de Sergipe e professora da Faculdade Estcio de Sergipe Estcio FaSe. rosilenepimentel@gmail.com 32 Para a Ontologia do Ser Social no foi publicada integralmente em Portugus. H uma traduo do captulo VI da primeira parte da obra feita por Carlos Nelson Coutinho. Partes da obra tm tradues para o portugus no publicadas. A verso italiana Per lontologia dellessere sociale, trad. de Alberto Scarponi, Roma: Riuniti, 1981. Usaremos aqui tradues de alguns captulos da obra por Sergio Lessa e Ivo Tonet, porm a numerao das citaes corresponder verso da obra em italiano.

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ela est associada prpria reproduo biolgica. Entretanto, a reproduo social essencialmente diferente da reproduo biolgica, posto que se caracteriza pela incessante produo de coisas novas. O processo de reproduo social tem por base o trabalho, que se configura como um momento central na gnese ontolgica do ser social, uma posio teleolgica que pertence exclusivamente ao homem e que realizado em resposta a suas necessidades. Por ser uma atividade fundante, o trabalho funda todas as outras posies, ou seja, ele uma posio teleolgica primria que gera a partir dele uma cadeia de complexos denominados de posies teleolgicas secundrias. Um aspecto que precisa ser levado em considerao que estas posies ao acompanharem o desenvolvimento das foras produtivas estabelecem novos comportamentos sociais, que incidem sobre a totalidade social, colocando o homem diante de situaes nas quais necessita propor alternativas que serviro como elementos de continuidade da sua reproduo e da sociedade. Estreitamente ligada a esta questo Lukcs destaca o complexo da educao, estabelecendo a distino entre a educao dos animais como processo espontneo para assegurar sua reproduo natural e a educao dos homens como parte do processo de reproduo social. Assim, o filsofo hngaro nos alerta para o fato de que a diferena que marca o comportamento das espcies animais e do homem o trabalho, e com ele uma conscincia que j no mais um epifenmeno como nos animais. Uma vez que com o trabalho se d o salto ontolgico para uma nova esfera do ser o ser social.

2 A REPRODUO DO HOMEM NA SOCIEDADE O ser social, na concepo do filsofo hngaro George Lukcs (1981, p.177), um complexo de complexos de carter histrico e dinmico que,
s existe na sua ininterrupta reproduo, a sua substncia enquanto ser est sempre em transformao e consiste precisamente nisto: a mudana incessante no curso da reproduo produz continuamente os traos substanciais especficos do ser social, numa escala quantitativa e qualitativa cada vez mais ampla.

Isto , o ser social composto de inmeros complexos inter-relacionados entre si, em contnuo movimento, no qual os momentos sociais se sobrepem aos momentos naturais. Embora evolua continuamente na medida em que os momentos sociais se sobrepem aos naturais, o carter natural do homem no pode ser inteiramente abolido, mas este se afasta da simples naturalidade e se torna mais e mais social em decorrncia do seu desenvolvimento como um todo. A reproduo social um processo que compreende dois momentos indissociveis, a individuao e a sociabilidade, com uma dinmica prpria de desenvolvimento no encontrada anteriormente na natureza. A distino entre o homem e outros seres naturais com relao ao processo reprodutivo comea a ser feita quando Lukcs (1981, p.135) afirma que,
enquanto na vida orgnica as tendncias para preservar a si e a espcie so reprodues em sentido estrito, especfico, ou seja, so reprodues daquele processo vital que perfaz a existncia biolgica de um ser vivo, enquanto, portanto, neste caso s mudanas radicais do ambiente provocam, via de regra, uma transposio radical destes processos, no ser social a reproduo implica, por princpio, mudanas internas e externas.

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No decurso dessas mudanas, a reproduo na perspectiva lukacsiana uma categoria do ser relativa s esferas orgnica e social. Isto acontece porque, originalmente, ela est associada prpria reproduo biolgica. Outro ponto importante que, o trabalho considerado a base ontolgica do ser social, em sua justa posio na sntese da totalidade social, na relao recproca daqueles complexos de cujas aes e reaes esta emerge e tem fora, pois o trabalho tem um significado fundante para a especificidade do ser social, do qual funda todas as determinaes. Alm disso, todo o fenmeno social pressupe, direta ou indiretamente, s vezes muito indiretamente, o trabalho, com todas as suas consequncias ontolgicas (LUKCS 1981, p.135). Essa caracterizao do trabalho como momento central da gnese ontolgica do ser social e, portanto, uma posio teleolgica que pertence exclusivamente ao homem, foi apontado por Marx (1988, p. 142-43) ao enfatizar que,
uma aranha executa operaes semelhantes s do tecelo, e a abelha envergonha mais de um arquiteto humano com a construo dos favos de suas colmias. Mas o que distingue, de antemo, o pior arquiteto da melhor abelha que ele construiu o favo em sua cabea, antes de constru-lo em cera. No fim do processo de trabalho obtm-se um resultado que j no incio deste existiu na cabea do trabalhador, e, portanto, idealmente. Ele no apenas efetua uma transformao da forma da matria natural; realiza, ao mesmo tempo, na matria natural seu objetivo, que ele sabe que determina, como lei, a espcie e o modo de sua atividade e ao qual tem que subordinar a sua vontade. E essa subordinao no um ato isolado. Alm do esforo dos rgos que trabalham, exigida a vontade orientada a um fim, que se manifesta como ateno durante todo o tempo de trabalho, e isso tanto mais quanto menos esse trabalho, pelo prprio contedo e pela espcie e modo de sua execuo, atrai o trabalhador, portanto, quanto menos ele o aproveita como jogo de suas prprias foras fsicas e espirituais.

Para Lukcs, nesse momento em que Marx indica o trabalho como categoria ontolgica central, como modelo de toda prxis social, ressaltando que todo trabalho uma atividade que se destina a um fim previamente idealizado. E nesse momento especfico, somente o homem capaz de conscientemente determinar os meios e os objetos necessrios para que seu trabalho se realize, reafirmando que na gnese de toda ao humana existe sempre a orientao para um fim especfico, e a partir dessa determinao primeira so definidos ou selecionados os meios para efetivar a ao pretendida. Lukcs (1981, p.49) reflete sobre a dupla funo que a busca dos meios representa durante o processo de trabalho, por um lado evidenciando aquilo que governa os objetos em questo independentemente de toda conscincia; e do outro lado, descobrindo neles aquelas novas conexes, aquelas novas possveis funes que, quando postas em movimento, tornam efetivvel o fim teologicamente posto. No processo de trabalho, a objetividade reorganizada sob novas formas e relaes, transformando-se em objetivaes. Neste sentido, por meio do trabalho o homem tem a possibilidade de agregar novas propriedades a estes objetos e, dessa forma, conferir a eles novas funes, novos modos de atuar. No entanto, Lukcs (1981, p.27) nos diz que,
isto s pode acontecer no interior do carter ontolgico insuprimvel das leis da natureza, a nica mudana das categorias naturais s pode consistir no fato de que estas em sentido ontolgico tornam-se postas; o seu carter de ser-postas a mediao da sua subordinao determinante posio teleolgica, mediante a qual, ao mesmo tempo em que se realiza um entrelaamento, posto, de causalidade e teleologia, se tem um objeto, um processo, etc., unitariamente homogneo. Natureza e trabalho, meio e fim, chegam desse modo, a algo que em si homogneo: o processo de trabalho e, por fim, o produto do trabalho.

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Por intermdio dessa reflexo, Lukcs suscita alguns pontos interessantes a respeito do duplo carter da posio do fim no processo de trabalho. Insiste o autor que, esta posio mesmo tendo sua origem a partir de uma necessidade social, ela tambm requer a satisfao dessa necessidade, mesmo reconhecendo que, a simples subordinao dos meios ao fim no seja to simples como parece primeira vista. E por esse motivo, ele ale rta para o fato de que a finalidade torna-se realidade ou no dependendo de que, na busca dos meios, se tenha conseguido transformar a causalidade natural em uma causalidade (ontologicamente) posta (LUKCS, 1981, p.28). Portanto, ao nascer de uma necessidade humano-social, a finalidade, na perspectiva lukacsiana, necessita para que seja uma verdadeira posio de fim que,
a busca dos meios, isto , o conhecimento da natureza, tenha chegado a um certo nvel adequado; quando tal nvel ainda no foi alcanado, a finalidade permanece um mero projeto utpico, uma espcie de sonho, como, por exemplo, o sonho de Icaro at Leonardo, e at um bom tempo depois. Em suma, o ponto no qual o trabalho se liga ao pensamento cientfico e ao seu desenvolvimento do ponto de vista da ontologia do ser social, exatamente aquele campo designado por ns como busca dos meios (LUKCS, 1981, p.29-28).

Conforme exposto, percebe-se que, os meios utilizados no mais simples processo de trabalho sero sempre determinados e regulados pela posio do fim. Em funo disso, o homem determinar os meios para atingir um determinado fim sempre em consonncia com o conhecimento que possui sobre eles. E nesse intercmbio orgnico, nesse processo entre o homem e a natureza j apontado por Marx em O capital, o momento social o momento predominante. 3 POSIES TELEOLGICAS SECUNDRIAS E EDUCAO

Em termos ontolgicos, no ato do trabalho surgem os elementos que tornam o homem um ser social. Este ato teleolgico primrio, portanto, constitui-se na gnese ontolgica deste ser, fundando a partir dele uma cadeia de complexos denominados de posies teleolgicas secundrias. Tais posies, segundo Lukcs (1981, p.56), esto muito mais prximas da prxis social dos estgios mais evoludos do que o prprio trabalho. Diante dessa constatao, o filsofo nos leva a refletir sobre as teleologias secundrias como posies que tm sua origem nas necessidades apresentadas no plano da vida real. O processo de educao do ser social, no sentido mais lato possvel, infinito, ou seja, ele contnuo e somente interrompido quando morremos. Portanto, o convvio em sociedade nos impulsiona a aprendermos sempre algo novo e assim a educao assume seu sentido lato, mais amplo. Lukcs ainda menciona o sentido estrito da educao, representado pelas escolas, pela educao formal com determinaes que abrangem seus contedos, mtodos etc., ao mesmo tempo em que corresponde s necessidades sociais dos prprios membros da sociedade. Sendo assim,
a problemtica da educao reenvia questo sobre a qual ela se funda: a sua essncia consiste em influenciar os homens a fim de que, frente s novas alternativas da vida, reajam de modo socialmente desejado. Ora, este propsito se realiza sempre em parte e isto contribui para manter a continuidade na transformao da reproduo do ser social; mas ele a longo prazo fracassa ainda uma vez, como sempre, parcialmente - , e isto o reflexo psquico no s do fato de que tal reproduo se realiza de modo desigual, que ela reproduz continuamente movimentos novos e contraditrios, aos quais nenhuma educao, por mais prudente, pode preparar suficientemente, mas tambm do fato que nestes momentos

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novos se exprime de tal maneira desigual e contraditria o progresso objetivo do ser social no curso de sua reproduo (LUKCS, 1981, p.153-54).

Este progresso, por sua vez, corresponde prpria reproduo do ser social, fazendo com que ele se torne cada vez mais social, colaborando na construo de um ser com categorias prprias, isto , sociais. Com efeito, Tonet (2001, p.140) esclarece que a autoconstruo do indivduo como membro do gnero humano um processo subordinado reproduo mais ampla da totalidade social, e que o plo norteador desse processo de autoconstruo no ser o prprio indivduo nem aqueles que atuam diretamente na dimenso educativa, mas a concreta totalidade social, cuja matriz a economia. Tal interpretao permite identificar que a questo econmica mantm uma intrnseca relao com a formao dos indivduos, pois por intermdio das suas determinaes so traadas as diretrizes educacionais que permitiro a continuidade do gnero humano. No curso ontolgico do desenvolvimento social, Lukcs (1981, p.261) acentua que,
desde o primeiro trabalho, enquanto gnese da humanizao do homem, at as mais sutis decises psicolgicas e espirituais, o homem constri o seu mundo externo, contribui para edific-lo e para aperfeio-lo e, ao mesmo tempo, com estas mesmas aes constri a si mesmo, passando da mera singularidade natural individualidade no interior de uma sociedade.

O homem resulta das aes que realiza na sociedade e a forma como ele reage ao ambiente social possuir sempre um carter alternativo, ele reage ao ambiente social fazendo escolhas entre as alternativas que efetivamente so criadas pela sociedade na qual vive e age. A partir desta constatao, Lukcs menciona a articulao presente na formao de um tipo de homem para uma determinada sociedade em consonncia com as circunstncias histricas e sociais que se apresentam. De fato, a constituio do sujeito um processo social cuja continuidade composta por uma cadeia de decises alternativas sob duplo aspecto:
Por um lado a educao do homem dirigida a formar nele uma disponibilidade para decises alternativas de um determinado gnero, em que a educao no entendida em sentido estrito, como atividade consciente, mas como totalidade das influncias exercidas sobre o novo homem em formao. Por outra parte, a criana j na sua primeirssima infncia reage a sua educao, neste sentido muito amplo, tambm ela com decises alternativas, pelo que a sua educao, a formao do seu carter, um processo de reaes recprocas que se desenvolve como continuidade entre estes dois complexos (LUKCS, 1981, p.271-72).

Ou seja, Lukcs especifica a existncia da educao em sentido amplo, no aquele sentido estrito da educao como atividade consciente, mas o resultado de todas as influncias sobre o homem em formao. Desse modo, a formao do sujeito por meio da educao se d mediante a interao entre o indivduo e o gnero do qual ele faz parte. Em funo desta afirmao, nosso autor destaca o erro que cometemos ao considerar apenas como resultados da educao os efeitos positivos e esperados para aquele tipo de educao. Dadas essas condies, as posies teleolgicas secundrias, caracterizadas pela ao de uma conscincia sobre outras conscincias pem em movimento outras posies a serem realizadas por outros indivduos que fazem suas escolhas ante as condies socialmente existentes. Isso acontece porque, as posies teleolgicas secundrias, aquelas tpicas da ao dos homens sobre a conscincia de outros homens, somente podem pr em movimento outras posies teleolgicas, os indivduos e grupos respondem com atos que dependem das escolhas que fazem diante das situaes conforme tambm sua prpria conscincia. A reside uma

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contradio inerente ao processo educativo, no h garantias de que os sujeitos iro se comportar ou agir exatamente como os grupos ou a sociedade espera deles. 4 MUNDO DO TRABALHO E NOVAS EXIGNCIAS EDUCAO

O que se evidencia nas escolas, atualmente, um tipo de preparao que produz expectativas que o mercado de trabalho satisfaz apenas parcialmente. O que ocorre que hoje o mercado de trabalho apresenta certa versatilidade, pois as constantes mudanas e substituies dos postos de trabalho enfatizam cada vez mais que no se pode ocupar um mesmo cargo por toda uma vida como acontecia antes. Enguita (1989, p.231) ao analisar este fenmeno diz:
nem a organizao do trabalho nem o acesso ao ensino tm se mantido invariantes no processo de desenvolvimento capitalista. A questo agora saber se evoluram em consonncia ou, pelo contrrio, tal evoluo abriu um fosso entre a educao e o trabalho. Este parece ser o caso no que concerne s funes cognitivas da escola, instruo propriamente dita: a brecha abriu-se ao evoluir em sentido diferente a qualificao dos postos de trabalho e a qualificao dos trabalhadores.

Nesse contexto, a evoluo tecnolgica no pode ser desconsiderada. As novas tecnologias tm colaborado intensamente neste processo de mudana nas concepes de ensino e aprendizagem, uma vez que elas provocam transformaes no cenrio educacional determinando um novo tipo de formao. claro que existem outros fatores que associados ao novo padro tecnolgico contribuem para que as mudanas se efetivem: a organizao do trabalho na sociedade capitalista, a crise do capital e as transformaes que ela provoca no mundo do trabalho. Ainda sobre esse tipo de sociedade, Tonet (2001, p.146) afirma que na sua forma atual,
sem dvida interessa perspectiva do trabalho a apropriao, o mais ampla, slida e profunda possvel deste patrimnio humano e do que h de mais rico e slido nele, por parte de todos os indivduos [...] Alm do mais, esta apropriao muito importante como arma de luta ideolgica. O mesmo no se pode dizer da perspectiva do capital. de sua natureza no apenas limitar o acesso quanto ao nmero de pessoas, mas tambm quanto qualidade do contedo, tendo sempre em vista que o objetivo ltimo imposto pela sua prpria lgica interna no a realizao plena de todos os indivduos e, pois, do gnero humano, mas a sua prpria reproduo.

Com base nessas afirmaes, pode-se verificar que o capital regula as aes do campo educativo em conformidade com o campo produtivo direcionando-as para o seu prprio desenvolvimento. Dessa maneira, a educao dos indivduos encontra-se pautada nos ditames do capital, que a restringe a uma formao tecnolgica voltada para atender as necessidades do mercado de trabalho. Assim, manter-se em constante processo de aprendizagem passou a ser condio obrigatria para aqueles que pretendem ingressar no mercado de trabalho ou permanecer nele. No entanto, apesar dos investimentos em escolarizao e aperfeioamento, o trabalhador no possui qualquer garantia de que vai ingressar ou continuar no competitivo mercado de trabalho. As novas exigncias que hoje so impostas educao direcionam as suas atividades para o atendimento das demandas mais complexas do setor produtivo. Essa adequao da educao ao novo padro neoliberal de desenvolvimento mundial e nacional facilmente perceptvel na maneira como o Estado reorganiza as leis que

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regem o sistema educacional brasileiro em todos os nveis de ensino, sobretudo no que se refere formao profissional, no sentido de que hoje ela encontra-se voltada, exclusivamente, para a preparao mecnica dos indivduos para o trabalho. Diante dessa reformulao, a educao comeou a ser a responsvel pelo sucesso ou insucesso dos indivduos em face da incorporao e uso eficiente das inovaes tecnolgicas de base microeletrnica e de informtica. Outra considerao importante que ganhou espao a partir dos anos de 1990 foi a empregabilidade. Conforme Gentili (2002, p.52), o conceito de empregabilidade foi definido como o eixo central de um conjunto de polticas supostamente destinadas a diminuir os riscos sociais do grande tormento deste final de sculo: o desemprego. Nesse ponto cumpre registrar que, este conceito representa para os indivduos melhores condies de competio para se obter os poucos empregos disponveis no mercado de trabalho, ao mesmo tempo em que reconhece em seu discurso a possibilidade do fracasso, pois boa parte das pessoas que, apesar de ter investido no desenvolvimento de suas capacidades empregatcias, no tero sucesso na disputa pelo emprego e, consequentemente, acabaro sendo desempregados, empregados em condies precrias(GENTILI, 2002, p.55) ou jamais obtero o to almejado emprego. Logo, evidencia-se que,
o indivduo um consumidor de conhecimentos que o habilitam a uma competio produtiva e eficiente no mercado de trabalho. A possibilidade de obter uma insero efetiva no mercado depende da capacidade do indivduo em consumir aqueles conhecimentos que lhe garantam essa insero. Assim, o conceito de empregabilidade se afasta do direito educao: na sua condio de consumidor o indivduo deve ter a liberdade de escolher as opes que melhor o capacitem a competir (GENTILI, 2002, p.55).

Portanto, a educao quando colocada dentro da lgica competitiva serve como instncia de integrao econmica dos indivduos, mas quando esse papel no realizado as outras formas de integrao (cultural, poltica e social) se veem comprometidas, obstruindo o desenvolvimento efetivo dos indivduos e as naes (GENTILI, 2002, p.55). No se ignora aqui a importncia que o conhecimento e o domnio das tecnologias possuem para o desenvolvimento da sociedade contempornea, pois isto j constitui uma necessidade bsica dos indivduos. Mas alerta-se para o fato de como essas exigncias em torno da formao profissional desse novo trabalhador vm sendo realizadas, j que o incremento tecnolgico tem se constitudo em mais uma forma de controle do capital, revelando mais uma nova face da sua crueldade, pois alm de ampliar a jornada de trabalho e de impor ao trabalhador o desempenho de funes cada vez mais complexas, sua polivalncia, sua habilidade em aprender, ele tambm colabora para a sua completa exausto ao lhe atribuir funes que anteriormente eram realizadas por mais de um trabalhador. Alm desses agravantes, observa-se algo extremamente contraditrio, o incremento tecnolgico ao mesmo tempo em que estabelece critrios rigorosos na preparao dos indivduos para o setor produtivo, reduz os postos de trabalho fazendo com que uma grande parcela da mo de obra que lanada no mercado no seja inserida, gerando um misto de angstia, desespero e sensao de fracasso. Parte dessa mo de obra desloca-se ento para o trabalho informal, sem garantias sociais, por tempo determinado, isto , sem elementos que lhe assegurem condies dignas e estveis de suprir suas necessidades bsicas e garantir a sua sobrevivncia. Ao analisar o impacto da incorrigvel lgica do capital sobre a educao, Mszros (2005, p.25) refora a ligao existente entre os processos sociais mais abrangentes e a educao afirmando que, uma reformulao significativa da educao inconcebvel sem

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a correspondente transformao do quadro social no qual as prticas educacionais da sociedade devem cumprir as suas vitais e historicamente importantes funes de mudana. Porm, necessrio que o modo de reproduo estabelecido pela sociedade seja levado em considerao a fim de que sejam evitados ajustes menores em todos os mbitos, incluindo o da educao (MSZROS, 2005, p.25). Nesta direo,
as mudanas sob tais limitaes, apriorsticas e prejulgadas, so admissveis apenas com o nico e legtimo objetivo de corrigir algum detalhe defeituoso da ordem estabelecida, de forma que sejam mantidas intactas as determinaes estruturais fundamentais da sociedade como um todo, em conformidade com as exigncias inalterveis da lgica global de um determinado sistema de reproduo. Podem-se ajustar as formas pelas quais uma multiplicidade de interesses particulares conflitantes se deve conformar com a regra geral preestabelecida da reproduo da sociedade, mas de forma nenhuma pode-se alterar a prpria regra geral (MSZROS, 2005, p.25-26).

Mszros (2005, p.27), ao considerar que as determinaes fundamentais do capital so irreformveis, conduz a uma reflexo sobre as reformas educacionais alertando para o fato de elas serem conciliadas com o ponto de vista do capital. Portanto, na viso do autor, limitar uma mudana educacional radical s margens corretivas interesseiras do capital significa abandonar de uma s vez, conscientemente ou no, o objetivo de uma transformao social qualitativa. Porque necessrio romper com a lgica do capital se quisermos contemplar a criao de uma alternativa educacional significativamente diferente. Sendo assim, no contexto atual da crise estrutural do capital, as exigncias do sistema produtivo recaem no sistema educacional reformulando e direcionando as suas aes no intuito de colaborar na formao de um novo tipo de trabalhador, atendendo assim as novas demandas do mercado de trabalho. Nessa perspectiva, a escola atualmente tem sua base de funcionamento dentro de padres semelhantes aos de uma empresa, enfatizando ainda mais a sua funo de formar o cidado produtivo para o exerccio profissional. O que se depreende desse tipo de estrutura educacional que por um lado ela favorece uma maneira peculiar de se administrar o saber e, consequentemente, de se apropriar do conhecimento condizente com a realidade, mas por outro lado o domnio estipulado do saber esconde a face perversa do capital de conseguir sempre se apropriar de mecanismos eficazes de controlar a sociedade e reproduzir seu sistema.

5 CONSIDERAES FINAIS

No tipo de sociabilidade, regida pelo capital e voltada para a sua reproduo, a explorao do homem pelo homem subsidiada pela educao. Isto acontece porque atravs do mbito educativo que o capital encontra os elementos necessrios para reproduzir as desigualdades sociais. Sendo assim, os possveis resultados da educao passam a ser mediados pela sua capacidade, ou no, de preparar os indivduos para os desafios contemporneos frente ao desenvolvimento tecnolgico e s novas exigncias postas pelas transformaes sociais em curso. A formao educacional encontra-se bastante direcionada para o hoje, o agora, o que leva a refletir que dentro da constante reestruturao do trabalho, a maior parte da atividade educativa est condicionada s mutaes no interior do mundo do trabalho demandadas pelo setor produtivo. Como estas mutaes so cada vez mais complexas, inquieta o fato de que essa educao esteja contribuindo para o agravamento das expresses

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da questo social em funo do aprofundamento das desigualdades em torno de quem tem ou no acesso escolarizao, ao emprego e aos benefcios que ele possa oferecer. No contexto do capitalismo, a educao responde s necessidades que so gradativamente criadas por um conjunto de aspectos econmicos, sociais e polticos. Evidentemente, ao procurar suprir estas necessidades o complexo da educao, enquanto componente da totalidade social, acaba por colaborar com a lgica do capital. Isto acontece porque nas sociedades regidas pelo modo de produo e acumulao capitalista existe uma preocupao em estabelecer um processo preparatrio que viabilize a insero dos indivduos nas relaes sociais de produo, determinando assim novas formas de ensinar e aprender convergentes com as necessidades de reproduo daquela sociedade. Ao mesmo tempo, as relaes sociais acabam por condicionar os indivduos a aceitarem as condies determinadas pelas relaes sociais vigentes. Nessa perspectiva, observa-se como resultado a submisso dos indivduos s determinaes impostas pelo processo de ensino e aprendizagem, que podem constituir-se em formas de controle e manipulao das conscincias. Essa determinao no pode ser absoluta porque o processo educativo contraditrio na sua essncia, visto que a ao sobre as conscincias, diferentemente do trabalho, que age sobre a objetividade material, pe em movimento novas posies teleolgicas a serem operadas pelos sujeitos do processo educativo, ou seja, os educandos. Estes tendem a reagir s aes educativas ajustando-se ou rebelando-se contra elas.

EDUCATION IN THE SOCIAL BEING PROCESS OF REPRODUCTION

ABSTRACT

The object of this study is to reflect on education ontologically considered as a social being complex that acts in the individuals formation. The educational complex is understanding as a moment related to the human social reproduction process, composing the set of teleological positions coming from labour and created by men to the continuation of the social being. The text tries to show how education is situated in the capitalism society and how it responds to the new technology level with the imposition of new demands to the individual formation. Keywords: Education. Ontology. Social reproduction. Social being.

REFERNCIAS

ENGUITA, Mariano Fernandez. A face oculta da escola: educao e trabalho no capitalismo. Porto Alegre: Artesmdicas, 1989. GENTILI, Pablo. Trs teses sobre a relao trabalho e educao. In: Jos Claudinei Lomberdi, Demerval Saviani, Jos Lus Sanfelice (orgs.). Capitalismo, trabalho e educao. Campinas, SP: Autores Associados, HISTEDBR, 2002. Coleo educao contempornea. LUKKS, Georg. La riproduzione. Captulo II do volume II de Per lontologia dellessere sociale. Verso italiana de Alberto Scarponi, a partir de cpia datilogrfica da redao em

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alemo, preparada por Ferenc Brdy e Gbor Rvai e revista por G. Lkacs. Editora Riunit, 1. ed. Roma: 1981. MARX, Karl. O capital: crise da economia poltica. Trad. Regis Barbosa; Flvio R. Kothe. 3. ed. So Paulo: Nova Cultural, 1988. V. 1. MSZROS, Istvn. A educao para alm do capital. Trad. Isa Tavares. So Paulo: Boitempo, 2005. TONET, Ivo. Educao, cidadania e emancipao humana. 2001. 164f. Tese de Doutorado Faculdade de Filosofia e Cincias da Universidade Estadual Paulista - UNESP, Campus de Marlia So Paulo.

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A EDUCAO NA ERA DA INFORMTICA: O ENSINO A DISTNCIA NOS CURSOS SUPERIORES

Carmen Regina de Carvalho Pimentel33 Cleberton Carvalho Soares34

RESUMO As novas tecnologias de informao e comunicao, notadamente os computadores e softwares, tm transformado de forma radical a vida de nossa sociedade nos ltimos anos. As novas tecnologias esto trazendo nova viso e novos desafios para os professores nas universidades, principalmente no que concerne educao a distncia. O ensino est se transformando e, com ele, a maneira de se ensinar. Os professores, em qualquer curso, seja ele presencial ou a distncia, necessitam est preparados para dirigir vrios espaos, e acompanhar, de forma equilibrada, as inovaes tecnolgicas para que haja um estmulo troca de saberes e aprendizagem. Neste contexto, este artigo tem como objetivo analisar a educao na era da informtica, mostrar como a linguagem audiovisual pode ser utilizada como ferramenta didtica no processo de ensino-aprendizagem, a partir do ensino a distncia. Com essa perspectiva terico-metodolgica, fontes histricas e bibliogrficas foram utilizadas, as quais nos deram subsdios para conduzir o trabalho em evidncia. Atravs deste estudo chega-se concluso que o uso da Internet na educao facilita a interao do professor com os estudantes, possibilitando-lhe verificar e organizar melhor seu trabalho em sala de aula, bem como, esclarecer as dvidas e direcionar os estudantes a pensar e a aprender a aprender. Palavras-Chave: Educao. Informtica. Ensino a distncia.

1 INTRODUO A discusso sobre o uso de novas tecnologias no espao educacional no recente, mas tem, nos ltimos tempos, assumido contornos mais definidos, em torno das chamadas novas tecnologias de informao e comunicao (NTIC 35) (OLIVEIRA, 2005). As novas tecnologias esto trazendo nova viso, novos desafios para os professores nas universidades. O ensino est se transformando e com ele a maneira de ensinar. Os professores, em qualquer curso, seja ele presencial ou a distncia, precisam utilizar novas ferramentas para direcionar seu ensino, principalmente, a distncia. Por isso, este artigo surgiu da necessidade de se discutir a EaD e as novas tecnologias, atreladas ao processo de ensino-aprendizagem utilizados nos cursos superiores.. No Brasil, com maior intensidade, a partir da dcada de 1980, o computador passou a ser uma ferramenta pedaggica importante na educao. A partir de meados da dcada seguinte, surge com fora o ensino no presencial mediado pelas novas tecnologias. A partir da a educao no presencial se intensificou e se tornou uma modalidade de ensino que transformou a viso de se ensinar. Hoje, percebe-se a importncia das Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC), pois, atravs delas, o ensino a Distncia leva um
33 34

Aluna de Ps-graduao em Docncia do Ensino Superior. Faculdade Estcio de Sergipe - ESTCIO FaSe. Bacharel em Sistemas de Informao. Especialista em Educao a Distncia. Coordenador/Professor da Faculdade Estcio de Sergipe - ESTCIO FaSe. 35 O smbolo NTIC foi usado para identificar Nova Tecnologia da Informao e Comunicao.

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contingente maior de estudantes s Universidades, ao mesmo tempo que auxilia na incluso social. O ensino a Distncia faz parte da realidade brasileira. Vivemos em uma sociedade de constante aprendizagem. Esta demanda de aprendizagens contnuas e massivas uma das caractersticas que definem a sociedade atual. Entretanto, no se trata apenas de aprender muitas coisas, seno de aprender coisas diferentes em um tempo escasso, dado ao grande volume de informao que devemos processar e a velocidade de mudanas, que nos leva a necessitar de um aperfeioamento constante ao longo de nossas vidas. Notadamente, com o surgimento muito veloz de novas tecnologias, assistimos a uma reprise do que j ocorreu incontveis vezes em relao as invenes da humanidade: sempre que algo surge, alterando padres estabelecidos, instaura-se uma polmica, polarizando, de um lado, os defensores entusiastas que enfatizam os benefcios do invento e, de outro, os crticos obstinados, que ressaltam os problemas trazidos, como se a modernidade ou ps-modernidade apenas pudesse ser, em sua essncia, perniciosa. Voltando a um passado bem remoto, Plato se insurgiu contra a escrita, temendo a perda de memria, porque o homem passaria a ter um instrumento que gravaria suas ideias. No entanto, foi essa primeira ferramenta que permitiu ao homem a transmisso, no tempo e no espao, de ideias e de conhecimentos. Por meio dela, a comunicao adquiriu novas dimenses (geogrfica, social e histrica) e, depois dela, outras tantas inovaes foram alterando o modo de vida da humanidade, entre elas, a tecnolgica. Outro fato pessimista, especificamente em relao a tecnologias, remonta ao incio do sculo XX, com a inveno das primeiras mquinas industriais, na Inglaterra, quando operrios txteis se mobilizaram para destru-las temendo a perda de seus empregos, fenmeno conhecido como ludismo. preciso, assim, considerar que esse sentimento negativo surge, no do nada, mas do fato de que, realmente, cada nova inveno tecnolgica vai alm do escopo para o qual foi pensada e escancara perspectivas negativas juntamente com as positivas (SIMONELLI, 1998, p. 187). Nesse sentido, Santaella (2007, 2009, [n.p.]) tambm afirma que vivenciamos, em pouco mais de um sculo, cinco revolues tecnolgicas e/ou culturais: 1 - Revoluo Industrial que marca a relao do homem com as mquinas. 2 - Revoluo eletro-eletrnica em que se intensifica a comunicao em massa, especialmente marcada pelo rdio e TV. 3 - Cultura das mdias que marca a transio da cultura de massa para a cibercultura,com a hegemonia do vdeo cassete, mquina de xerografia e do controle remoto e suas implicaes. 4 e 5 - Cibercultura que a cultura do computador e das mdias digitais e Internet, que pode ser desmembrada em dois estgios: a) o desktop e b) as interfaces para comunicao. Assim, nosso tempo tem sido marcado por transformaes rpidas e significativas no que tange relao com a informao e com o outro. A relao com a Internet nos trouxe, num primeiro instante, outras possibilidades de trabalhar com a informao e com os fluxos de dados. A relao com a informao, com outras culturas e espaos, nos possibilitou integraes ainda no vivenciadas, ampliando as formas de relacionamento com o outro, entre eles temos a aprendizagem colaborativa. o que afirmam tambm, com contundncia, Siboldi e Salvo (1998, p.13):
Se verdade que a manipulao dos smbolos, prprio da linguagem informtica , no pode deixar de modificar a linguagem e a comunicao humana que atingem

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um elevado nvel de codificao e abstrao, igualmente verdadeiro que resulta difcil dar como certo que o nosso futuro ser dominado to-s pela realidade e as imagens intangveis e ilusria, e que seremos imersos numa evanescncia comunicacional, visionria, e tecida de alucinaes, mais ou menos coletivas.

Nesse contexto, cabe lembrar, portanto, o bvio, como meio de sinalizar a perspectiva desta anlise: as inovaes educacionais decorrentes da utilizao dos mais avanados recursos tcnicos para a educao (o que inclui as Novas Tecnologias de Informao e Comunicao NTIC), constituem um fenmeno social que transcende o campo da educao propriamente dita, para situar-se no nvel mais geral do papel da cincia e da tcnica nas sociedades industriais modernas. Observa-se que, o computador no a primeira tecnologia a ser introduzida no ambiente educacional e, como as demais, no ser, sozinho, a soluo para os problemas da educao. Com muita propriedade Moran (2000, p.12) afirma que se ensinar dependesse s de tecnologias j teramos achado solues h muito tempo. No se trata aqui de minimizar sua importncia e sim de compreender que ensinar e aprender so desafios que enfrentamos em todas as pocas, em especial neste novo modelo de gesto que enfatiza a informao e o conhecimento (MORAN, 2000, p. 12) . De maneira mais ampla, um olhar atento logo revela que as alteraes ocorrem em todos os cenrios da educao: h consequncias em termos de processo de aprendizagem, de perfil do professor, de expectativas em relao ao aluno. Para o docente que v na tecnologia uma forma de qualificar melhor suas prticas pedaggicas, fundamental enxergar a realidade que se apresenta, bem como, observar as mudanas e tentar inseri-las no seu dia-a-dia, sem atropelos nem medos. Nesse processo de aprendizagem, assim como no ensino regular, o professor ou o tutor da aprendizagem atua como "mediador", isto , aquele que estabelece uma rede de comunicao e aprendizagem multidirecional, atravs de diferentes meios e recursos da tecnologia da comunicao, no podendo assim se desvincular do sistema educacional e deixar de cumprir funes pedaggicas no que se refere construo da ambincia de aprendizagem. Essa mediao tem a tarefa adicional de vencer a distncia fsica entre educador e o educando, que dever ser auto-disciplinado e auto-motivado para que possa superar os desafios e as dificuldades que surgirem durante o processo de ensinoaprendizagem. No entanto, quando pensamos no ensino a distncia e nas implicaes que este pode ter no processo ensino-aprendizagem, nos confrontamos com uma srie de dvidas, mas tambm adquirimos algumas certezas. Uma que o aproveitamento otimizado destas novas tecnologias implica uma mudana drstica na nossa forma de ensinar e aprender (SILVA, 1997). O uso dessas novas tecnologias integra novos saberes prtica educacional, proporcionando ao professor uma maior capacidade crtica de sua ao pedaggica e um leque maior de possibilidades na busca pelo interesse de seus alunos. Com este olhar, este artigo tem como objetivo analisar a educao na era da informtica, mostrar como a linguagem audiovisual pode ser utilizada como ferramenta didtica no processo de ensino-aprendizagem do ensino a distncia. Para isso, apresentou-se os conceitos de ensino a distncia, para um maior entendimento do referido estudo, bem como, em um segundo momento desenvolveu-se o tema: o uso das novas tecnologias no ensino a distncia, afim de discorrer sobre o assunto abordado, sua importncia e necessidade no mundo atual; e finalmente as consideraes finais, na qual conclui-se que o ensino a distncia propicia uma maior interatividade entre alunos e professores, bem como, amplia as oportunidades para aqueles alunos que se encontram distantes, geograficamente, dos centros Universitrios ou que se acham impossibilitados, pelo trabalho, para assistirem aulas presenciais.

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2 O QUE ENSINO A DISTNCIA?

Diversas so as denominaes que encontramos relacionadas a essa modalidade educacional. Fala-se frequentemente, em Ensino a Distncia e Educao a Distncia como se fossem sinnimos, expressando um processo de ensino-aprendizagem. Ensino representa instruo, socializao de informao, aprendizagem, enquanto Educao estratgia bsica de formao humana, aprender a aprender, saber pensar, criar, inovar, construir conhecimento, participar (MAROTO, 1995). nesta segunda opo que se pretende discutir o significado e as dimenses que abordam a EaD. A EaD pode ser compreendida como uma modalidade de ensino-aprendizagem que tem por caracterstica bsica a separao fsica entre professores e alunos e a existncia de algum tipo de tecnologia que possibilita uma interao entre eles. A definio de Moore complementa este sentido:
Educao a distncia pode ser definida como a famlia de mtodos instrucionais nos quais os comportamentos de ensino so executados em separado dos comportamentos de aprendizagem, incluindo aqueles que numa situao presencial seriam desempenhados na presena do aprendiz, de modo que a comunicao entre o professor e aluno deve ser facilitada por dispositivos impressos, eletrnicos, mecnicos e outros. (MOORE apud. BELLONI, 1999, p. 24).

Enquanto prtica mediatizada, deve ser entendida como um processo lgico de planejamento, como um modo de pensar os currculos, os mtodos, os procedimentos, a avaliao, os meios, na busca de tornar possvel o ato educativo (MAROTO, 1995). Exige-se, pois, uma organizao de apoio institucional e uma mediao pedaggica que garantam as condies necessrias efetivao do ato educativo, no ensino a distncia. Para Aretio (1995), a EaD distingue-se da modalidade de ensino presencial, por ser:
Um sistema tecnolgico de comunicao bidirecional que pode ser massivo e que substitui a interao pessoal na sala de aula entre professor e aluno como meio preferencial de ensino pela ao sistemtica e conjunta de diversos recursos didticos e o apoio de uma organizao e tutoria que propiciam uma aprendizagem independente e flexvel. (ARETIO, 1995, p. 2).

Conforme Nunes (1993-1994), comum conceituar a educao a distncia a partir de referncias da educao convencional desenvolvida com a presena fsica de professores e alunos em um mesmo espao segundo determinada abordagem educacional. A utilizao de determinada tecnologia como suporte a EaD ''no constitui em si uma revoluo metodolgica, mas reconfigura o campo do possvel'' (Peraya, 2002, p. 49). Assim, pode-se usar uma tecnologia tanto na tentativa de simular a educao presencial com o uso de uma nova mdia para criar novas possibilidades de aprendizagem por meio da explorao das caractersticas inerentes s tecnologias empregadas.
A Legislao Brasileira define a educao a distncia como:

uma forma de ensino que possibilita a auto-aprendizagem, com a mediao de recursos didticos sistematicamente organizados, apresentados em diferentes suportes de informao, utilizados isoladamente ou combinados, e veiculados pelos diversos meios de comunicao. (Dirio Oficial da Unio decreto n.. 2.494, de 10 de fevereiro de 1998).

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Educao a distncia o processo de ensino-aprendizagem, mediado por tecnologias, as quasi professores e alunos esto separados espacial e/ou temporalmente. Analisando as diferentes definies de Educao a Distncia, verifica-se que cada uma corresponde a um contexto e/ou a uma instituio. A validade de cada uma depende do quanto representem o significado de seu trabalho junto aos alunos e comunidade onde atuam. Assim, a EaD apresenta-se como um conjunto de mtodos, tcnicas e recursos, postos a disposio de populaes estudantis dotadas de um mnimo de maturidade e motivao, para que neste regime de autoaprendizagem, possam adquirir conhecimentos ou qualificaes em qualquer nvel educacional. Enfim, essa modalidade de ensino, cobre distintas formas de ensino-aprendizagem, em todos os nveis, que no tenha a contnua participao imediata de professores tutores, mas que, no entanto, se beneficiam do planejamento, manuais, tutorias e avaliao de uma organizao educacional. Caracterizandose, portanto, pelo estabelecimento de uma comunicao de mltiplas vias, como uma modalidade alternativa para superar limites de tempo e espao. Embora bvio, preciso dizer que nenhum curso, quer presencial ou a distncia, pode haver aprendizagem sem a efetiva participao do aluno. O aluno possui grande autonomia neste tipo de curso. A flexibilidade um atrativo a mais para os alunos adultos, que trabalham e que no se adequam aos horrios tradicionais; que precisam de atualizao de conhecimento relativos sua prtica profissional ou que buscam qualificao profissional e que se encontram geograficamente distantes de instituies de formao tradicional, bem como, procuram esse tipo de curso por terem uma mensalidade mais acessvel, alm de escolherem onde e em que horrio desejam estudar, estabelecendo assim o seu prprio ritmo de estudo, no qual o estudante ser o protagonista do ensino-aprendizagem. No entanto, tambm verdade que a flexibilidade pode representar um problema: exigem do aluno uma maior disciplina e responsabilidade pelo prprio desenvolvimento educacional. Conforme o perfil, o estudante, acostumado com uma educao em que exerce um papel passivo, pode encontrar dificuldades na Educao a Distncia. Por outro lado, o aluno tambm pode se tornar mais ativo, atravs do desenvolvimento de iniciativa, atitudes, interesses, valores e hbitos educativos. Cursos a distncia, efetivamente, no so para todos os tipos de indivduos. Porter (1997, p. 28) pondera:
Os alunos que so independentes e motivados por um interesse em saber mais sobre um determinado assunto ou em adquirir novas habilidades freqentemente apresentaro melhor desempenho em um curso a distncia do que um presencial. Eles podem trabalhar mais rapidamente e obter um progresso maior em um curto perodo de tempo.

O resultado a ser conseguido em EaD depende muito da iniciativa individual do aluno e da sua habilidade de trabalhar por si prprio, com autonomia. Trata-se de um fator at mais preponderante do que a atuao do professor tutor, embora o sucesso ou no de cada curso sempre depende de um conjunto de aspectos. Quanto aos docentes36, na EaD, ao contrrio da educao presencial, desempenham um papel de suporte e orientao da aprendizagem (tutoria). Essa modalidade educacional demanda processos complexos de concepo, produo e difuso dos cursos, exigindo dos docentes o desenvolvimento de capacidades administrativas. Estes devem possuir, portanto:

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Quando se faz referncias a Docentes quer-se dizer tutores.

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Flexibilidade para enfrentar problemas que podem aparecer durante o curso. Por exemplo, algumas vezes a tecnologia no funcionar conforme o esperado, assim, o professor tutor ter que agir e ter flexibilidade para mudar o processo, caso haja necessidade. Tempo para elaborar novos materiais e mtodos. Os materiais do curso devem ser desenhados especificamente para a Internet; alm disso, os recursos da Internet alteram-se diariamente e o hardware e software mudam com frequncia, o que requer dos educadores a atualizao constante dos materiais37. Habilidade para aprender novas tecnologias. Constatamos que um curso a distncia pressupe tempo para elaborar novos materiais e mtodos, dado que os materiais de um curso pela Internet apresentam especificidades o que requer um permanente aprendizado de novas tecnologias, embora no seja, evidentemente, necessrio que os professores saibam tudo sobre computadores e eletrnica. Vale, tambm, acentuar que a EaD supe uma mudana de mentalidade, por parte dos educadores, nem sempre fcil, no s pelo preconceito e medo da mquina, mas, sobretudo, pela concepo de educao como tutela. Condies de pesquisa a fim de procurar novas informaes, uma melhor maneira de apresentar um contedo, bem como, novas metodologias. Por isso, o professor envolvido neste processo, necessita atuar junto a uma equipe de trabalho em que haja profissionais que o auxiliem nas tarefas de selecionar todo material a ser utilizado no curso a distncia, bem como, definir as regras de seu uso, procurando atender s necessidades levantadas para o bom funcionamento do curso, especialmente quanto aos recursos de interao. Enfim, uma parceria que assegure a qualidade tcnica e didtico-pedaggica do curso. Contudo, integrar as mdias ao processo pedaggico no significa simplesmente trazer as tecnologias para a sala de aula. necessrio que se ultrapasse o aspecto meramente instrumental (como usar as tecnologias) para fazer com que elas se tornem ferramentas que ampliem a capacidades crtica e criativa dos jovens. Como vemos, vrias so as mudanas com que se depara o educador, como formador que de cidados crticos e atuantes, capazes de agir como transformadores da sociedade e no como meros reprodutores do j visto e dito. A sala de aula deixa de ser o cenrio nico de formao, e os participantes do processo professor e alunos perdem a interlocuo direta, face a face e passam a se comunicar via on-line. Por isso, Lvy (1997) considera o computador e a rede de informaes (Internet) como um terceiro processo de desenvolvimento das tecnologias intelectuais, sendo o primeiro a passagem da oralidade para a utilizao da escrita e o segundo momento o advento da imprensa, dinamizando enormemente a disseminao do conhecimento atravs da impresso de livros. Estes momentos denotam modificaes histricas nas formas de apreenso e construo do conhecimento, devido utilizao de processos cognitivos distintos (linguagem oral, escrita e simulao por computador). Por outro lado, em muitas universidades brasileiras j possvel ter nas disciplinas presenciais, em paralelo oferta de cursos a distncia, a incorporao de ferramentas da Internet, como o correio eletrnico para comunicao extraclasse, pgina da Web para disponibilizar contedos e ambientes virtuais de aprendizagem a fim de estender a sala de aula alm de seus limites fsicos. H quem afirme que a EaD, longe de ser um

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Os materiais aqui abordados referem-se matria de ensino e no aos trabalhos desenvolvidos pelos tcnicos em Computao.

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apndice do ensino tradicional, passar a ser, seno a regra, o agente impulsionador de mudanas (LITTO; FORMIGA, 2009, p. 87). Com esta perspectiva, a instituio universitria vem assistindo ao movimento de insero de tecnologias em seu ambiente sem, de fato, compreender as implicaes destas tecnologias no trabalho de seus profissionais e na prpria formao de seus alunos. Nossa experincia na rea de Histria mostra ser difcil escrever e compreender a prpria poca em que se vive, mesmo porque vivemos em movimentos inacabados (ANDERSON, 1995). Segundo Sales (2009), o processo de uso da internet na instruo um fenmeno espantoso, sobretudo no ensino superior, frente ao processo de democratizao do saber, valorizao da informao e ao uso das novas tecnologias de informao e comunicao na sociedade do conhecimento. Exatamente dentro deste aspecto insere-se nossa pesquisa, pois, antes de aceitar o novo representado pelo computador e a Internet precisamos buscar suas implicaes no cotidiano das universidades em especfico no dia a dia do docente. Mercado (1999, p.15) defende que: Os professores tutores so facilitadores deste processo educativo, e o trabalho destes no poder mais ser concebido isoladamente, mas em conjunto com os colegas e a partir de proposies mais amplas que extrapolam os limites de uma disciplina ou sala de aula. Esse tipo de aprendizagem no mais uma alternativa para quem no faz uso da educao formal, mas se tornou uma modalidade de ensino de qualidade que possibilita a aprendizagem de um nmero maior de pessoas. Antes a EaD no tinha credibilidade, era um assunto polmico e trazia muitas divergncias, mas hoje esse tipo de ensino vem conquistando o seu espao. Porm, no a modalidade de ensino que determina o aprendizado, seja ela presencial ou a distncia, aprendizagem se tornou hoje sinnimo de esforo e dedicao de cada um. Deste modo, cabe ao educador fazer escolhas coerentes com relao ao lugar apropriado e a metodologia de aplicao da tecnologia. Essas escolhas so fundamentais para que os alunos possam conquistar, gradativamente, o domnio das ferramentas oferecidas pela informtica, tendo a sensibilidade tica e social de que as nossas instituies de ensino formam a maioria dos "futuros cidados" deste pas. 3 O USO DAS NOVAS TECNOLOGIAS NO ENSINO A DISTNCIA

O ensino a distncia surgiu da necessidade de transformao do sistema educacional tradicional em um sistema democrtico, no qual as tecnologias sejam utilizadas para aproximar as diferenas culturais, melhorando as possibilidades de comunicao e contribuindo para a formao de indivduos. Numa sociedade cada vez mais mediatizada, as mudanas ocorridas no processo econmico, na organizao e gesto do trabalho, e no acesso ao mercado de trabalho requer transformaes nos sistemas educacionais que, inevitavelmente, vo assumindo novas funes e enfrentando novos desafios. Visto que, a sociedade atual requer um novo tipo de indivduo e de trabalhador em todos os setores. A nfase est na necessidade de competncias mltiplas, no trabalho em equipe, na capacidade de aprender e adaptar-se a situaes novas. Isto significa dizer que os sistemas de educao tero necessariamente que expandir sua oferta de servios, ampliando e criando novas modalidades de formao continuada para atender esta demanda. Assim, surge a EaD. A Educao a Distncia uma modalidade no tradicional, tpica da era industrial e tecnolgica, capaz de cobrir distintas formas de ensinoaprendizagem, dispondo de mtodos, tcnicas e recursos postos disposio da sociedade.

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Contribuindo inestimavelmente para a transformao dos mtodos de ensino, bem como para a utilizao adequada das tecnologias de mediatizao na educao. Entretanto, para compreender a questo do Ensino a Distncia, preciso estabelecer uma relao de comunicao entre as chamadas inovaes e os avanos no campo das tecnologias e da percepo humana: frente ao processo de produo de novos meios, tcnicas e instrumentos que transformam os processos de aprendizagem, da profissionalizao, da autonomia e tambm da incluso social. Para isso, preciso considerar os contextos, as situaes, as encenaes, os papis de cada um nesta caminhada em direo ao saber. So inevitveis as mudanas de paradigmas e tambm de se adaptar a uma nova postura, por exemplo: de dilogo, de autonomia, seja ela maior ou menor, dependendo do grau de envolvimento do aluno no processo de ensino-aprendizagem. De hoje em diante, conhecer a filosofia da proposta de Ensino a Distncia uma maneira eficaz de ultrapassar as fronteiras sociais e levar o indivduo a um crescimento contnuo. Neste contexto, na sociedade da informao, as novas tecnologias vm a oferecer educao um espao enriquecedor, com os mais variados instrumentos de informao, possibilitando aos alunos um aprendizado amplo. Segundo Munhoz (2002, p. 49), as mdias devem ser utilizadas no como meros instrumentos tecnolgicos. Elas podem servir como meio de incentivar e despertar o desejo pela pesquisa e participao, tornando o ambiente de aprendizagem colaborativo. A educao voltada s novas tecnologias vem a ser uma educao colaborativa e participativa (MUNHOZ, 2002), pois os ambientes de redes que os alunos utilizam para desenvolverem seus conhecimentos fornecero a eles vrias informaes ao mesmo tempo, fazendo com que ocorra uma aprendizagem interativa, autnoma, criativa e uma construo coletiva do conhecimento. Machado (2004, p. 99), salienta tambm que:
no parece haver dvidas sobre as imensas possibilidades da tecnologia na sala de aula. Os recursos para instrumentar a ao do professor, nos diversos nveis de ensino, so cada vez mais numerosos. Os computadores so timos para acumular dados, [...]. Os computadores impregnam a comunicao de tal forma que, caprichosamente, hoje, eles so mais imprescindveis [...].

Evitar a emergncia de um mero conhecimento superficial dos dados ou informaes adquiridas depende somente do interesse do aluno e do incentivo do professor em fazer com que aquele v alm, buscando mais informaes para sanar suas dvidas, levlo na sala de aula a debater com todos os colegas os assuntos, questionar e levar em considerao todas as reflexes, aprofundar-se em posies cientificamente comprovadas sobre os tpicos estudados, pois o saber no esttico, uma vez que est sempre em constante modificao (MUNHOZ, 2002). Munhoz (2002, p.39) diz ainda: a utilizao destes recursos deve incentivar os alunos a uma maior participao em projetos, portanto, trabalhando na construo individual do conhecimento. O professor tutor deve ter em mente que um orientador, ao invs de um detentor do saber, tem que assumir a postura de que a educao no um ato neutro e sim, extremamente poltico (FREIRE, 1982). Assumindo tal atitude, deve, junto aos seus alunos, definir como estes meios iro ajud-los a desenvolver o contedo proposto, fazendo com que atinjam seus objetivos. No entanto, essencial compreender que a simples adoo de recursos tecnolgicos em atividades pedaggicas, no significa a ocorrncia de mudanas ou rupturas com as formas convencionais de ensino e aprendizagem. Esclarecendo equvocos oriundos da promessa de modernizao das organizaes atravs da adoo das tecnologias de informao e comunicao, Morais afirma que (2000): no suficiente adquirir televiso, videocassetes, computadores, sem que haja uma mudana bsica na postura do educador. preciso mais.

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A comunicao precisa ser instaurada, desejada, conquistada. necessrio entender o educando como ser histrico, ativo e como tal, a ateno no pode centrar-se apenas no instrumento e na tcnica [...]. Deve-se, necessariamente considerar a influncia das imagens no cotidiano do educando. E mais, deve-se observar o reflexo dessa influncia de compreender a realidade na sua forma perceptiva, sensorial e cognitiva [...] multidimensional. (MORAIS, 2000, p. 132).

A utilizao das novas tecnologias tornou possvel a troca de informaes atravs da participao em listas de discusso, do correio eletrnico ou em chat, que permite a conversa pela Internet. Pode-se observar o desenvolvimento de programas no ensino a distncia, online, em que, atravs dos computadores, ocorre a comunicao do professor com o aluno, resultando que as classes virtuais formam cada vez mais alunos no ensino no presencial. Assim, o uso das novas tecnologias na educao deve ter como objetivo mediar a construo do processo de conceituao dos alunos, buscando a promoo da aprendizagem e desenvolvendo habilidades importantes para que ele participe da sociedade do conhecimento e no simplesmente facilitando o seu processo de ensino e de aprendizagem. Para que as novas tecnologias promovam as mudanas esperadas no processo educativo, devem ser usadas no como mquinas para ensinar ou aprender, mas como ferramenta pedaggica para criar um ambiente interativo que proporcione ao aprendiz, diante de uma situao problema, investigar, levantar hipteses, test-las e refinar suas ideias iniciais, construindo assim seu prprio conhecimento. As tecnologias esto aqui, no tempo presente, e no vo embora. Portanto, a tarefa dos educadores assegurar que, ao entrar na sala de aula, ela esteja l por razes polticas, econmicas e educacionalmente criteriosas. Devemos estar conscientes de que o futuro que a tecnologia promete para nossos estudantes real, no fictcio. Como dizia Alvin Toffler (1972) em seu livro O Choque do Futuro:
J no suficiente entender o passado. No basta nem mesmo compreender o presente, preciso aprender a antecipar as direes e o ritmo das mudanas. preciso aprender a fazer suposies repetidas, provveis, de um alcance cada vez mais amplo a respeito do futuro.

Assim, a educao deve avanar procurando se adequar realidade dos tempos de inovao tecnolgica e consequentemente adaptar-se s mudanas da sociedade sem, contudo, negligenciar a transmisso dos conhecimentos em funo das descobertas da humanidade. 4 CONSIDERAES FINAIS

Sem dvida, a EaD, realizada por meios de novos recursos tecnolgicos, propicia no s a reflexo sobre os papis do professor e do aluno, como tambm a reflexo sobre como pode ocorrer o ensino, a partir do processo de escrita/leitura a ser constitudo nesse novo meio. Essa escrita/leitura traz consigo o princpio da navegao, em oposio ao princpio de linearidade e faz-nos pensar em metodologias para o contexto virtual que destaquem a atividade do professor de elaborao do material de estudo, com base em estratgias textuais, enunciativas e interacionais. O uso do meio eletrnico em sala de aula , de fato, uma alternativa para a elaborao de novos planejamentos para a educao e, consequentemente, uma resposta nova para velhos problemas, porque pressupe o ensino em rede, por navegao e sequencialmente, ou seja, no diretamente aluno/professor, e, assim, o planejamento aberto, a redifinio do

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papel do professor e a constituio de uma nova prtica interacional. Portanto, deve ser usada para a melhoria da qualidade e da eficcia desse processo, com destaque para os objetivos educacionais e as formas lingusticas a serem usadas, a fim de alcan-los, e no somente para as suas caractersticas tcnicas. Desse modo, acredita-se que, para aqueles que se propem a transformar o ensino utilizando as novas tecnologias, o grande desafio situa-se no plano de uma abordagem comunicativa que tem como foco o interesse de grupos e suas necessidades, o que, necessariamente, leva ao privilgio da interao como fator de interlocuo verdadeira para o ensino a distncia.. Nesse sentido, focaliza-se a ateno nos professores, uma vez que o profissional que operacionaliza um programa de educao por meio eletrnico no apenas um conhecedor do assunto, nem tampouco um mero instrutor que faz uso de recursos que a mquina disponibiliza; , sobretudo, um educador que busca novas formas de ensino, moldando-os sociedade contempornea. A modalidade de Educao a Distncia conquista mais espao nas instituies de ensino superior, por apresentar uma proposta vivel do ponto de vista econmico, estrutural, de flexibilidade de tempo e espao e por possibilitar a aquisio e troca de conhecimentos cientficos aos que dela participam. Alm disso, constitui-se uma estratgia para ampliar a oferta de ensino superior s pessoas que ainda no tiveram acesso a cursos regulares, adequando sua proposta educacional para atender a demanda do mercado de trabalho atual, que busca a qualificao permanente dos professores e demais profissionais e proporcionar um avano na democratizao do saber escolarizado. Enfim, o processo de mudana na educao a distncia no uniforme nem fcil. Mudaremos aos poucos, em todos os nveis e modalidades educacionais. H uma grande desigualdade econmica, de acesso, de maturidade, de motivao das pessoas. Alguns esto preparados para a mudana, outros muitos no. difcil mudar padres adquiridos (gerenciais, atitudinais) das organizaes, dos governos, dos profissionais e da sociedade. E a maioria no tem acesso a esses recursos tecnolgicos, que podem democratizar o acesso informao. Por isso, da maior relevncia possibilitar a todos o acesso s tecnologias, informao significativa e mediao de professores efetivamente preparados para a sua utilizao inovadora. Essa tarefa significa avanar no sentido de uma educao para uma efetiva cidadania, que s pode se realizar por meio da autonomia.

LA EDUCACIN EN LA ERA DE LA TECNOLOGA DE LA INFORMACIN: LOS CURSOS A DISTANCIA EN ALTAS RESUMEN Las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, principalmente las basadas en los ordenadores y softwares, han transformado de manera radical la vida de nuestra sociedad en los ltimos aos. Estas nuevas tecnologas estan produciendo una nueva visin y nuevos desafio para los profesores de las universidades, principalmente en relacin a educacin a distancia. La enseanza est cambiando y con ella hay um cambio en los mtodos de ensear. Los profesores, en cualcuer asignatura, sea ella presencial o a distancia, necesitan est preparados para dirigir varios espacios y acompaar de manera equilibrada las innovaciones tecnolgicas para que haya un impulso en la disipacin de la informacin y de la aprendizaje. De esa forma, esto artculo tiene el objetivo de analisar la educacin en la poca de los ordenadores como tambin ensiar como la lenguaje audiovisual pode ser utilizada como herramienta didctica en el proceso de enseo-aprendizaje, apartir de la enseanza a distancia. En relacin las questiones metodolgicas, en esa investigacin se utiliz datos histricos y

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bibliogrficos, los cuales fueran importante para el desarrollo de la investigacin. De esa manera se conclui que el uso de la Internet en la educacin posibilita la interacin del profesor con los estudiantes, esta estrategia posibilita al profesor una mejor observacin y organizacin de su trabajo en clase, adems, esclarecer las dudas y direccionar los estudiantes a pensar ms sobre el tema. Mot-Cls:: Educacin. Informtica. Educacin a distancia. REFERNCIAS

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ESTRESSE E QUALIDADE DE VIDA DO DOCENTE DO NVEL SUPERIOR

Jos Paulo Andrade de Arajo38 Luciene Aparecida Ribeiro39

RESUMO Estresse no doena ou algo ruim em sua origem. apenas uma reao fisiolgica e biolgica diante de certas situaes consideradas perigosas ou que exijam certa adaptao ( a reao de lutar ou fugir). Entretanto, mesmo no sendo um inimigo, o estresse pode tornar-se ameaador, dependendo de sua intensidade e frequncia. Desta forma, este artigo tem como objetivo trazer uma reflexo a respeito dos riscos do estresse quando este excede os limites tolerados e torna-se crnico, afetando as funes normais do corpo, como a presso sangunea, memria, imunologia, entre outras. Este artigo ainda procura chamar a ateno para o estresse entre Docentes do ensino superior e para a Sndrome de Burnout., a qual uma forma especial, intensa e perigosa do estresse, e que afeta principalmente alguns profissionais, inclusive professores. Palavras-chave: Estresse. Reao. Ameaador. Docentes. Sndrome de Burnout.

1 INTRODUO O docente do ensino superior inicia sua prtica, muitas vezes, sem uma preparao que lhe possibilite uma percepo da demanda Universitria. Nem sempre esses docentes iniciais esto prontos, pedaggica e psiquicamente para efetivarem essa prtica. Muitas vezes, baseiam-se nessa trajetria apenas em seus sentimentos, seus desejos, suas relaes com outro, com ato de pensar ser professor, com a demanda do seu querer conhecer, querer reconstruir com sua tica, seus valores e seus costumes. Contudo, ser professor perpassa a formao pedaggica, vem desde dos contos de fada, ao primeiro dia da escola, identificao com professor querido, o ensinar o amiguinho da sala, indo s dicas do vestibular. Tangenciando nvel superior, o sonhar em construir um saber semelhante ao docente da sua graduao. Ser docente vem de uma panacia, de uma pluralidade de fatos e aes na vivncia de cada um. A carreira do docente possui um crescimento em transformao pedaggica constante, levando em conta o processo de vida pessoal, social, psquico e institucional. Essa interao produz uma srie de demandas, de quebra de paradigmas, de transformaes. O docente em alguns momentos no difere de sua identidade pessoal, social e familiar, sendo um produto da sua prpria construo pedaggica. Dentre tudo isso, ocorrem sintomas de estresse, podendo levar em casos especficos a uma patologia. O estresse uma condio presente e necessria da vida humana, ele diz respeito a uma reao de adaptao s novas circunstncias e desafios que se colocam diante do sujeito. um reflexo automtico diante do perigo, que vem da herana filogentica. Est no gene para evitar que sejamos feridos ou coisa pior. Alm disso, um dos principais

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Professor da Faculdade Estcio de Sergipe FaSe; especialista em Gesto em Sade Pblica e da Famlia pela FANESE. 39 Professora da Faculdade Estcio de Sergipe FaSe; especialista em Gesto Estratgica de Recursos Humanos pela FANESE.

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responsveis pela sobrevivncia da espcie. Contudo, como qualquer coisa que passe para a condio de excesso, pode tornar-se, e geralmente se torna, prejudicial ao sujeito. Diante de uma situao percebida como desafiadora ou perigosa, o corpo, por ordem direta do psquico, coloca-se em uma condio de lutar ou correr (fight or fly), segundo Cannon (1929 apud MYERS, 1998, p.363). O corao acelera, a presso arterial aumenta, por consequncia a respirao tambm aumenta, o sangue desviado da pele e das vsceras para os msculos esquelticos e o crebro,por conta desse processo, a gordura do corpo liberada, h envolvimento do fgado, bao, ocorre dilatao dos brnquios e das pupilas, o sistema imune se ativa (MYERS, 1998), preparando o corpo para a batalha ou para a fuga. Possivelmente herana primitiva da espcie. O presente artigo visa a repensar as formas de atuao docente no contexto das IES. 2 ESTRESSE

O estresse no doena, e, sim, uma reao instintiva ao perigo real ou imaginrio ou a uma situao de desafio. "Uma cascata bioqumica que prepara o corpo para lutar ou fugir (ZAKABI, 2004). Do ponto de vista fsico, o estresse um banho de pura energia. Doses macias de adrenalina so despejadas na corrente sangunea. Reservas de acar so convertidas em glicose para fornecer energia extra ao organismo. O sistema circulatrio desvia para o crebro e para os msculos o sangue de funes no-essenciais para a batalha, como a digesto, que interrompida. A viso, a audio e at o raciocnio ficam aguados. Essa reao natural ao homem. Entretanto, o que torna o estresse perigoso e danoso sade a constncia e a intensidade dos estmulos estressores. Quanto mais crnicos e repetitivos mais danosos, podendo levar o indivduo a um processo de exausto, no qual comeam a surgir dificuldades de resposta diante das situaes, falhas no funcionamento orgnico, que vo desde simples esquecimentos e falta de ateno a alteraes mais complexas como problemas de presso, podendo mesmo chegar morte. O estresse pode tornar-se devastador para a sade e para a qualidade de vida. Cada batida do corao com a presso sangunea acima do normal cobra um preo das artrias. O alto nvel de glicose um passo em direo a diabetes e obesidade. A mucosa do intestino fica vulnervel ao aparecimento de lceras. A inundao de hormnios causa mau humor, ansiedade, irritabilidade. O cortisol, um dos hormnios liberados durante as situaes de estresse, permanece muito tempo em circulao e se transforma numa toxina que mata neurnios da os lapsos de memria associados ao stress crnico. O estresse possui quatro fases ou etapas, sendo elas: Alerta - a pessoa se depara com a fonte estressora e, nesse enfrentamento, se desequilibra internamente, apresentando sensaes caractersticas, (sudorese excessiva, taquicardia, respirao ofegante e picos de hipertenso). Resistncia - uma tentativa de recuperao do organismo aps o desequilbrio sofrido na fase anterior. Ocorre um gasto de energia que pode ocasionar cansao excessivo, problemas de memria e dvidas quanto a si prprio. Quase exausto - O sujeito no mais consegue adaptar-se ou resistir ao estressor, podendo comear o aparecimento de doenas devido ao enfraquecimento do organismo. Nessa fase a produtividade do indivduo encontra-se bastante comprometida.

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Exausto - quando ressurgem sintomas ocorridos na fase inicial, no entanto com maior agravamento. Importante ressaltar que na fase de exausto ocorre um grande comprometimento fsico que se manifesta em forma de doenas.

2.1 Sintomas do Estresse

Respirao rpida, sudorese palmar, taquicardia, hiperacidez gstrica, inapetncia, cefalia, dificuldade de relacionamento interpessoal, sensao de estar doente sem presena de distrbio fsico. Em sentido emocional, o estresse pode causar: apatia, depresso, desnimo, sensao de desalento, hipersensibilidade emotiva, raiva, ira, irritabilidade e ansiedade, podem, em pessoas predispostas, ter o potencial para o desencadeamento de surtos psicticos. 2.2 Estresse e Docncia Pesquisas demonstram que a profisso de professor uma das mais afetadas pelo estresse por conta da qualidade e estilo de vida ao qual submetido. Segundo Oiticica e Gomes (2004 apud YAEGASHI, 2008), o estresse do professor est relacionado a inmeras variveis vinculadas ao seu trabalho, dentre as quais se destacam a questo dos salrios, precariedade das condies de trabalho, alto volume de atribuies burocrticas, elevado nmero de turmas assumidas e de alunos por sala, mau comportamento, alm de treinamento inadequado, presses por qualificaes, capacitao, atualizao, produo cientfica. Tudo isso alm das presses de tempo, de pais de alunos e as preocupaes pessoais. Outro fato agravante a vida sedentria a qual inmeros professores encontramse submetidos. Falta de exerccios fsicos, de lazer, devido grande carga de trabalho (BRITO 2006 apud YAEGASHI, 2008). Todos esses fatos prejudicam muito a qualidade e estilo de vida do docente. De acordo com Lipp (2006 apud YAEGASHI, 2008), a profisso e o trabalho determinaro grande parte de nossas vidas. Portanto, o trabalho satisfatrio determina prazer, alegria e sade. Entretanto, quando o trabalho desprovido de significao, no reconhecido ou fonte de ameaas integridade fsica e/ou psquica, acaba gerando sofrimento no trabalhador. 3 A SNDROME DE BURNOUT um distrbio psquico caracterizado por um esgotamento fsico e mental extremamente intenso e est diretamente ligado vida profissional, sendo tambm conhecida como sndrome do esgotamento profissional. Burnout uma reao final do indivduo em face das experincias estressantes que se acumulam ao longo do tempo. Efetivando a sndrome aos profissionais que interagem de forma ativa com as pessoas que necessitam de um cuidado intenso e/ou auxiliam diretamente a resoluo de conflitos dessas pessoas, utilizando-se de tcnicas e conceitos mais coerentes e ou fortes, sendo colaboradores de organizaes de trabalho que so submetidas s avaliaes constantes. Objetivando assim, a uma situao tensional crnica levando ao indivduo desinteresse ativo da sua relao com o trabalho, todo o acontecimento deixa de ter importncia, levando a uma insatisfao pessoal. O Burnout apresenta sinais e sintomas comuns ao quadro depressivo, porm no to simples. A principio o sujeito apresenta uma dedicao extrema ao trabalho, procurando apresentar um nvel elevado de desempenho e buscando sempre ser reconhecido em suas atividades. Contudo, quando esse reconhecimento no se faz presente abertamente ou mesmo

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quando no ocorre, o sujeito entra em um estado compulsivo de trabalho. As atividades j no so realizadas por prazer ou realizao, mas como uma necessidade de mostrar servio de forma obstinada e compulsiva. A sua autoestima passa a ser medida em termos de sucesso profissional. Todo esse funcionamento acaba por conduzir o sujeito a um grau de esgotamento fsico e mental de tal forma que passa a necessitar de ajuda mdica e psicolgica. O nome BURNOUT proveniente da lngua inglesa significa exatamente isto: queimar at o final. isso que o indivduo que desenvolve tal sndrome apresenta. Porm, antes que se chegue ao estgio mais grave dessa sndrome, alguns sintomas j so alertas para que o indivduo perceba para onde est se encaminhando. Alguns deles so: necessidade de se afirmar por meio de seu trabalho, o indivduo quer fazer tudo sozinho. Outro ponto importante a se observar quando o sujeito passa a negligenciar suas prprias necessidades como o sono, a alimentao e o lazer. Todas essas necessidades passam a perder o sentido para tal sujeito. S importa o que tem que fazer em nvel profissional. Mesmo percebendo que algo no est bem consigo, muitas vezes, tal sujeito procura no dar importncia ao fato e da comea o agravamento do processo com o surgimento dos sintomas fsicos, isolamento, agressividade, mudana de comportamento, despersonalizao. Surge o sentimento de um vazio interior, a depresso, a desesperana, at que por fim o sujeito entra em colapso fsico e mental. Importante ressaltar que h trs fatores relacionados ao Burnout. O primeiro deles a despersonalizao, citado acima, seguido da exausto emocional e do baixo envolvimento pessoal no trabalho, ou seja, o indivduo passa a no se importar com a qualidade profissional. Algumas profisses so mais propensas ao desenvolvimento dessa sndrome. Os profissionais da rea da sade, por exemplo, esto propensos a tal situao e, entre outros os docentes tambm esto inseridos no grupo de risco, pelo grande nmero de atividades a que esto submetidos em sua atividade profissional. 3.1 Quadro Clinco

O quadro clnico da Sndrome de Burnout costuma obedecer seguinte sintomatologia: 1. Esgotamento emocional; 2. Despersonalizao ou desumanizao, o sujeito passa a ter aes negativas, age de maneira insensvel e sem empatia com os colegas de trabalho; 3. Surgem sintomas tpicos relacionados ao estresse, tais como cansao e mal estar geral; 4. Na esfera emocional o indivduo passa por um turbilho de sentimento do tipo: falta de realizao pessoal, perceber o trabalho de forma negativa, sujeito no se sente realizado profissionalmente, sentimentos depressivos, esgotamento mental e fsico, fracasso, impotncia, autoestima baixa, descaso pessoal; 5. Reaes de inquietude, irritabilidade, problemas para concentrar-se, baixa tolerncia frustrao, ideias persecutrias e comportamento agressivo com os clientes, colegas de trabalho e inclusive com a famlia; 6. Frequentes dores de cabea, insnia, processos de lceras digestivas e gastrintestinais, hipertenso arterial, arritmias cardacas, perda de peso, fibromialgias, processos alrgicos; 7. Indivduo passa a comporta-se evitando aproximao, passando inclusive a utilizao de substncias estimulantes como caf e ou substncias psicoativas como lcool, remdios tranquilizantes e drogas ilcitas;

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8. Incidncias de faltas e licenas mdicas aumentam; 9. Lapsos de memria; 10. Erros operacionais freqentes; 11. Absentesmo - indivduo deixa e/ou recusa-se a participar de trabalhos em equipe; 12. Psicalgias. 4 COMO PREVENIR O ESTRESSE Segundo alguns autores os sintomas e a prpria patologia possui uma influncia muito exacerbada com a sociedade atual, essa dinmica social intensa, mercado de trabalho agressivo e competitivo, era dos cartes de crdito e gastos excessivos, levam o indivduo a deixar de existir para passar a sobreviver. As mudanas sociais ocorrem de forma mais acelerada e muitas vezes podem ser ajustadas no emocional humano, as metas so para serem efetuadas com prazo curto de tempo, dentro de uma rotina profissional do docente, o ambiente do trabalho agressivo dentro de uma simbolizao de luta profissional: ser capaz de fazer, de cumprir, de no deixar de fazer, de perder o posto efetivo do professor. Os efeitos dessas mudanas provocam consciente e inconscientemente respostas prontas ao corpo humano. Instala-se no indivduo uma necessidade de adaptao nessa selva da sobrevivncia existencial e profissional. Ao mesmo tempo, pode-se dizer que o estresse algo fundamental para a existncia humana, a ausncia total dele pode levar o indivduo a bito. Percebido o desafio do estresse, e sabendo que a profisso e o trabalho fazem parte do cotidiano do docente e das profisses em geral, afirmasse que alguns momentos conflitantes podem ser prevenidos. Ressalta-se alguns pontos a serem elaborados na preveno: 1. Elimine os acares na alimentao, assim como as gorduras saturadas (manteiga, leite integral, queijos gordurosos, carnes gordas etc.). O abuso no uso desses alimentos pode produzir uma letargia, e consequentemente, capacidade de lidar naturalmente com estresse diminui, aumentando o desprazer. Corte as gorduras saturadas. Coma muitos legumes, verduras, frutas e fibras, use azeite de oliva, leo de girassol. 2. Faa atividades fsicas regulares. 3. Consuma alimentos ricos em fibras, pois eles alm de equilibrar o funcionamento do aparelho digestivo auxiliam no combate ao colesterol, contribuindo para a reduo de acumulo de gordura no sangue, alm de ajudar para que o indivduo sinta menos necessidade de comida. 4. A utilizao diria de uma pequena poro de nozes auxilia o organismo a diminuir a presso arterial, que aumenta muitas vezes, consideravelmente, em situaes estressantes de estresse. 5. Hidratos de carbono podem elevar o aumento do nvel da serotonina no crebro, substncia que auxilia no relaxamento. 6. Controle o consumo de lcool. 7. Abuso no uso da cafena, substncia que ativa controle emocional e psquico do indivduo, aumenta o estado de inquietao. 8. EVITE O EXCESSO DE PERFECCIONISMO, invista no processo de realizar suas atividades com mais prazer. 9. Organize seu tempo. Torne seu trabalho mais produtivo, lembrando que o lazer tambm uma forma de produzir novos pensamentos e aes.

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10. Cuide de suas relaes afetivas com o outro e consigo. Cada ser humano deve perceber-se como ser de mudanas, aceitar-se e aceitar o outro como Carl Rogers menciona ao falar do pr do sol: no podemos mud-lo apenas podemos apreciar sua beleza, pois ele nico a cada dia. 11. Seja generoso. A generosidade aumenta a autoestima e contribui para a reduo do estresse. A autoestima elevada contribui para uma percepo interior, a busca constante da relao eu e o outro de maneira agradvel e carinhosa. 12. Relaxe. Eis algumas dicas: faa pequenas pausas durante o horrio de trabalho; controle suas despesas; estimule sua criatividade praticando seus hobbies preferidos; selecione suas leituras e informaes, viva cada momento como nico; divida seu tempo entre voc e sua existncia, pratique boas aes com o corao, com sentimento. 13. Encare a vida como um ciclo, curta as dificuldades e no faa de um obstculo o fim das suas justificativas, que nada d certo na sua vida, fale para voc: sou capaz de mudar e perceber mudanas como forma de crescimento profissional, emocional e espiritual. 14. Aaja com sentimentos positivos e vivos. 5 ALGUNS CIDS RELACIONADOS AO ESTRESSE Considerando o Cdigo Internacional de Doenas (CID, 2009), pode-se destacar as nomenclaturas patolgicas que seguem, como sendo referentes ao estresse: F43 Reaes ao stress grave e transtornos de adaptao F43. 0 Reao aguda ao stress F43. 8 Outras reaes ao stress grave F43. 9 Reao no especificada a um stress grave 6 CONSIDERAES FINAIS

Em pleno sculo XXI, parece que algo no aconteceu como o esperado. Ao que parece as to faladas facilidades da vida moderna, no trouxeram de fato um alvio para o trabalho. Muito pelo contrrio, na prtica, o que se deu realmente foi um aumento na quantidade de estresse ao qual o homem moderno tem sido submetido constantemente. O mundo do sculo XXI um mundo marcado pela acelerao dos funcionamentos. Tudo muito rpido. Informao em tempo real, novos equipamentos a cada instante. necessrio ter reflexos rpidos. Tudo muito instvel e inseguro como em um campo minado. Ningum nunca sabe o que encontrar no prximo passo. Toda essa acelerao tambm vem acompanhada de um aumento proporcional do estresse. A cada instante o sujeito precisa decidir se enfrentar ou fugir (fight or fly) das situaes que se apresentam diante dele. O aumento da ansiedade consequncia certa de tudo isso, bem como as consequncias fsicas, as quais podem ser muito srias como as que acontecem nas fases mais graves de estresse. A sndrome de burnout um grande exemplo disto. O estresse, na verdade no um vilo em si, e sim uma condio presente e necessria da vida humana. Configura-se enquanto uma reao de adaptao s novas circunstncias e desafios que se colocam diante do sujeito. Ele um reflexo automtico diante do perigo. Porm, em excesso, esse aliado pode tornar-se um grande inimigo.

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STRESS AND THE QUALITY OF LIFE FOR PROFESSORS

ABSTRACT Stress is not an illness or something bad as well. Its just a physiological and biological response face some situations which are considered dangerous or that demand an adaptation process (flight or fly reaction). However, even not being an enemy, stress can become threatening depending on its intensity and frequency. This way, this article has as its purpose bringing a reflection about the risks of the stress when it overcomes the tolerated limits and starts being chronic, affecting the normal body functions, like blood pressure, memory, immunology among others. This article also aims to call the attention to the stress among professors and to the Burn out Syndrome that is a special, intense and dangerous form of stress and affect mainly some professionals, including teachers and professors as well. Keywords: Stress. Reaction. Threatening. Professors. Burn Out Syndrome.

REFERNCIAS

BALLONE, G. J. Sndrome de Burnout. [S.l.]: PsiqWeb, 2005. Disponvel em: <www.psiqweb.med.br>. Acesso em: 11.10. 2010. CID: CDIGO INTERNACIONAL DE DOENAS. [S.l.]: esquilamedica, 2009. Disponvel em: <http://www.esquilamedica.hpg.ig.com.br/CID.htm>. Acesso em: 03.11.2010. MYERS, David. Introduo psicologia geral. Rio de Janeiro: ITC,1998. MELLO FILHO, Jlio de. Psicossomtica hoje. Rio de Janeiro: Artmed, 1992. PAIVA, Kely C. Martins; SARAIVA, Luiz Alex Silva. Estresse ocupacional de docentes do ensino superior. Rev. Adm., So Paulo, v.40, n.2, p.145-158, abr./maio/jun. 2005. Disponvel em:< www.rausp.usp.br/download.asp? file=V4002145.pdf> . Acesso em: 11.01. 2010. YAEGASHI, Solange Franci; Raimundo BENEVIDES-PEREIRA et al. Estresse e prtica docente: a qualidade de vida dos educadores em questo. Paran: PUC, 2008. Disponvel em:< http://www.pucpr.br/eventos/educere/educere2008/anais/pdf/847_899.pdf>.Acesso em: 11. 01.2010. PEREIRA, Orcione Aparecida Vieira. Qualidade de vida no trabalho de docentes universitrios de uma instituio pblica e outra privada do leste de Minas Gerais. Centro Universitrio de Caratinga UNEC. Mestrado em meio ambiente e Sustentabilidade, 2006. 98f. Disponvel em: <http://bibliotecadigital.unec.edu.br/bdtdunec/ tde_busca/arquivo.php?codArquivo=28>. Acesso em: 10.05.2010. PORQUE NOS PODEM FAZER SENTIR LETRGICOS E COM MENOS CAPACIDADE DE LIDAR COM O STRESS. DE ENTRE MUITO EFEITOS, O STRESS AUMENTA A NOSSA PRESSO ARTERIAL E AUMENTA OS NVEIS DE COLESTEROL NO

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SANGUE, PROVOCANDO DISTRBIOS NAS NOSSAS ARTRIAS, E AUMENTANDO O RISCO DE ATAQUE CARDACOSNDROME DE BURNOUT. Disponvel em: < http://www.webartigos.com/articles/1180/1/a-sndrome-de-burnout/pagina1.html>. Acesso em: 15. 03. 2010. STRESS, NINGUM EST A SALVO DESSE MAL MODERNO. MAS POSSVEL APRENDER A CONVIVER COM ELE. Revista Veja. Edio 1840, 11 de fevereiro de 2004. Disponvel em:<veja.abril.com.br/110204/p_066.html>. Acesso em: 25.10.2010.

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CONTROLADORIA EMPRESARIAL: GESTO ECONMICA PARA AS MICRO E PEQUENAS EMPRESAS. Jos Morais Monteiro40 RESUMO O presente trabalho condensa a dissertao de mestrado do autor, que teve por objetivo identificar a importncia da Controladoria Empresarial para o universo das empresas de pequeno porte, no tocante aplicabilidade das suas ferramentas para aperfeioar o processo da gesto. Apresentam-se, assim, alguns conceitos coletados de referncias consolidadas em livros especficos sobre Controladoria, formando a base terica, para comparativos entre trabalhos realizados na mesma linha de observao e a presente investigao, agregando ao leitor maiores percepes sobre o tema abordado.De posse da consolidao dos resultados da pesquisa observou-se que as ferramentas da Controladoria Empresarial (planejamento, oramento, anlise financeira, gesto da informao), no so utilizadas por completo pelas micro e pequenas empresas pesquisadas mesmo levando-se em conta as restries sobre a composio e tamanho daquelas organizaes em prol de melhores e eficientes resultados, fato corroborado com as constataes dos autores de trabalhos similares, referenciados neste artigo. Palavras-Chave: Controladoria Empresarial. Planejamento. Micro e pequenas empresas.

1 INTRODUO Na conjuntura atual, em que o processo da concorrncia extremamente agressivo, a utilizao de decises estratgicas antevendo cenrios contrrios ou favorveis tem mostrado uma nova realidade para as empresas, ditando a sua permanncia no mercado. Assim, a sobrevivncia das empresas depende cada vez mais de uma gesto subsidiada de informaes gerenciais eficientes e precisas para o desempenho das mesmas, que tornem o processo de tomada de deciso o mais racional possvel, proporcionando a maximizao da lucratividade e da rentabilidade do negcio. Para consolidar esse propsito, as empresas interagem com diversos agentes internos e externos, que geram uma srie de fenmenos econmicos, sociais, polticos, educacionais, tecnolgicos, ecolgicos e regulatrios, obrigando-as na busca da eficcia e de atingir seus objetivos, a procurarem conhecimentos que a administrao, contabilidade e economia, sozinhas, no disponibilizam. Surge, nesse contexto, a Controladoria Empresarial como conjuno de diversos estudos, que so direcionados para a melhoria de performance das organizaes, bem como oferecer perenidade s atividades, a partir das suas ferramentas especficas de gesto. No seu incio, a Controladoria Empresarial direcionou-se, principalmente, para as mdias e grandes empresas, por possurem estrutura mais completa e complexa, encaixando seus preceitos queles segmentos organizacionais. A partir dos anos 90, a abertura mercadolgica gerou oportunidades para empresas de pequeno porte, atravs do processo de empreendedorismo, permitindo aos
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Mestre em Desenvolvimento Regional e Gesto de Empreendimentos Locais pela UFS Professor da Faculdade Estcio de Sergipe Estcio FaSe.E-mail: zemorais@superig.com.br

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profissionais com prtica nas suas atividades criarem empresas no intuito de conquistar novos horizontes, gerar riqueza para o ambiente onde esto instaladas, bem como para os prprios empreendedores. Porm, muitas dessas organizaes foram criadas sem a pertinente orientao sobre os problemas que adviriam quando da instalao, tais como: comportamento do setor em relao ao volume de empresas; condies da poltica de investimento de longo prazo; necessidade de recursos de curto prazo para financiar a capacidade operacional do empreendimento; e capacidade de absoro pelos clientes dos produtos/servios disponibilizados. Assim, as empresas de pequeno porte necessitam de apoio estrutural e orientativo ainda maior que as de outros portes, considerando-se as dificuldades encontradas no processo concorrencial, que interferem de forma contundente no seu crescimento e, por vezes, tolhe a oportunidade de permanecer no mercado. Porm, o planejamento estruturado no privilgio apenas das empresas de mdio e grande portes, podendo ser delineado dentro de uma proporcionalidade de tamanho e funes exercidas, tambm, pelas micro e pequenas empresas, nas esferas estratgica, ttica e operacional. Para muitos empreendedores, administrar uma empresa, planejando seus objetivos, mobilizando os meios necessrios para atingi-los e controlando os resultados obtidos, tem sido considerada tradicionalmente mais uma arte ou uma qualificao adquirida pela experincia do que um conjunto de tcnicas baseadas no conhecimento cientfico. No mundo contemporneo, os gestores das empresas de pequeno porte, se desejam permanecer atualizados, aproveitando todas as oportunidades e enfrentando a concorrncia, necessitam conhecer tcnicas relativamente complexas, como a controladoria empresarial, a mercadologia, a anlise financeira e outras que exigem a formao profissional e aprendizado permanente. A importncia do segmento de micro e pequenas empresas para o mercado refletida no entendimento de autores conhecidos, como Chiavenato (1995, p. 3), que afirma o seguinte: As pequenas empresas constituem o cerne da dinmica da economia dos pases, as impulsionadoras dos mercados, as geradoras de oportunidades, as proporcionadoras de empregos mesmo em situaes de recesso. Com esse propsito, quaisquer atividades que venham beneficiar as micro e pequenas empresas apresentam-se em campo muito vasto de estudo, levando-se em considerao a quantidade de organizaes inseridas no segmento de MPE, bem como seus benefcios para a sociedade e para a economia. Nesse direcionamento, v-se quanto a Controladoria Empresarial, a partir da gesto econmica e financeira, pode auxiliar na obteno de melhores resultados nos negcios das micro e pequenas empresas, principalmente aplicando conceitos de gesto, planejamento, finanas e controle. Apesar de constituir-se, originalmente, das Cincias Contbeis, a Controladoria composta por um conjunto de conhecimentos interdisciplinares oriundos da Administrao de Empresas, Economia, Informtica, Estatstica e, principalmente, da prpria Contabilidade. Nas organizaes maiores representa o segmento responsvel por propiciar um processo decisrio eficaz, mediante o fornecimento de informaes previamente analisadas. Na controladoria, trabalham-se os dados e informaes fornecidas pela contabilidade e pela administrao, visando sempre a mostrar aos gestores os pontos de estrangulamento presentes e futuros que podem colocar em risco ou reduzirem a rentabilidade da empresa. A Controladoria gera, a partir de dados contbeis, o exerccio de um perfeito controle da empresa atravs do desenvolvimento de um sistema de informaes gerenciais

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que proporcione a viso ampla da rea econmica e financeira, fundamentando os gestores das MPEs no processo decisrio. As ferramentas da Controladoria requerem a aplicao de princpios ticos e sadios, os quais abrangem todas as atividades empresariais, desde o planejamento inicial at a obteno do resultado final, sem se descuidar da cultura organizacional j existente na empresa, fato que auxiliar na receptividade, principalmente em consultorias externas. Entende-se, portanto, como misso da Controladoria a coordenao de esforos na busca da sinergia, que corresponder ao resultado global igual ou superior soma dos resultados individuais das reas da empresa, garantindo a perpetuidade da organizao. Assim, este trabalho apresenta a gesto econmica e financeira princpio da Controladoria como uma proposta, a partir do conhecimento, por parte dos micro e pequenos empresrios e, principalmente, aos desconhecedores do tema, de buscarem o desenvolvimento, operacionalizao e implementao de planos, aes, tticas, padres, posicionamento e perspectivas que visem ao crescimento e manuteno das micro e pequenas empresas no mercado. Portanto, a Controladoria, a partir da orientao da teoria agregada s prticas j absorvidas pela rotina diria, direcionar os micro e pequenos empresrios a alguns caminhos que podero ser seguidos atravs do planejamento, criao, programao, implantao, organizao, comando, coordenao e controle da empresa. 2 REVISO DA LITERATURA Para fazer abordagens sobre organizaes definidas como micro e pequenas, torna-se importante entender o conceito bsico de empresa, na sua amplitude. O Artigo 6 da Lei n. 4.137, de 10/09/1962 define empresa como "... toda organizao de natureza civil ou mercantil destinada explorao por pessoa fsica ou jurdica de qualquer atividade com fins lucrativos". Diversos autores tm suas prprias definies e buscam abordar as distines que se efetivam por classificaes ou mesmo para determinar as dimenses que cercam o tema. O conceito de empresa, surgido na rea econmica, de difcil aprovao do ponto de vista jurdico, uma vez que a condio da lucratividade interpretada se restringe financeira, desconsiderando-se os lucros sociais, que, por exemplo, as ONGs conquistam no exerccio das suas atividades. Reflete, portanto, por um conjunto de bens, que tem regimentao pelas normas do direito civil, na vertente do direito comercial, assim como uma empresa tambm uma reunio de pessoas, regulamentada pelo direito societrio, composio, tambm, do cdigo civil. Constitui-se, assim, de uma entidade de contedo econmico, ao mesmo tempo, social, que se reporta aplicao ao campo empresarial de diversos ramos da cincia jurdica, alm dos j citados, o direito trabalhista. Por outro lado a diversidade, a forma que uma empresa pode assumir determina tambm as normas legais a ela aplicveis. Na abordagem dos preceitos da economia e seus fundamentos Krepsky (1992, p. 14) cita que empresa "... um organismo econmico que sob o seu prprio risco recolhe e pe em atuao, sistematicamente, os elementos necessrios para obter um produto destinado troca." Portanto, de forma bastante geral, uma empresa nada mais do que uma pessoa ou um grupo de pessoas que, realizando trabalhos de forma conjunta, busca atingir metas estabelecidas, gerindo e compartilhando recursos humanos, materiais e financeiros. Estas metas empresariais geralmente tm novas atribuies de desafios medida que a empresa se desenvolve. Ainda assim, as metas empresariais so propostas que geram e ampliam

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funcionalidade, pois esto diretamente ligadas atividade principal da organizao, sendo definidas em: venda de bens de consumo e de produo, prestao de servios, atendimento s necessidades dos clientes/consumidores, finalidades sociais, lucro e sobrevivncia. Torna-se coerente, no entanto, que os objetivos e metas empresariais tenham uma dimenso adequada ao tamanho ou porte da organizao, a fim de que venham a ser determinados como um conjunto de princpios factveis e geradores de novas oportunidades. a. Micro e Pequenas Empresas De acordo com Gonalves e Koprowski (1995, p. 34), as pequenas empresas: so definidas como aquelas que, no ocupando uma posio de domnio ou monoplio no mercado, so dirigidas por seus prprios donos, que assumem o risco do negcio. Existem vrias caractersticas a serem estudadas para identificar uma microempresa e uma pequena empresa. Segundo Matias e Lopes Jnior (2002), fazem parte dessas caractersticas nmero de empregados, investimento, receita anual, capital registrado e quantidade produzida. As mais utilizadas so nmero de empregados utilizada pelo SEBRAE e receita bruta anual, fonte de informaes para a Receita Federal e Bancos. De grande importncia para a economia brasileira, as micro e pequenas empresas (MPEs) tm sido cada vez mais alvo de polticas especficas para facilitar sua sobrevivncia, a exemplo da Lei Geral para Micro e Pequenas Empresas (123/2006), que cria facilidades tributrias como o Super Simples. Sob a tica tributria, a Lei Complementar 123/2006 beneficiou as empresas de pequeno porte atravs da unificao de oito impostos federais, estaduais e municipais com alquotas que variam entre 4% e 16,85%, conforme a receita bruta anual e o tipo de empreendimento. Esta Lei prev ainda a reduo do tempo gasto para abertura e fechamento de empresas e a preferncia para as empresas de micro e pequeno porte em licitaes pblicas de at R$ 80 mil. Ao reduzir os tributos que incidem sobre os pequenos negcios, a Lei 23/2006 tem um importante papel tanto para os contribuintes como para os agentes fiscais, o que resultar em aumento de concorrncia das pequenas empresas e aumento da capacidade produtiva do setor. Enfim, oportuno destacar que, apesar da legislao anteriormente apresentada, o mercado estabelece uma diversidade de formas para enquadrar o que venha a ser uma empresa de micro ou pequeno porte. Acrescente-se tambm a este segmento a regulamentao, com a Lei Geral de dezembro de 2006, da figura do pequeno empresrio e, com as alteraes promovidas pela Lei Complementar n 128, de 19 de dezembro de 2008, o pequeno empresrio foi rebatizado como MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL MEI e teve seu tratamento diferenciado e favorecido fixado, atravs da Resoluo n 58, de 27 de abril de 2009. A resoluo instituiu o SIMEI, que o Sistema de Recolhimento em Valores Fixos Mensais dos Tributos abrangidos pelo Simples Nacional, independentemente da receita bruta auferida pelo microempreendedor individual (desde que dentro do limite de R$ 36.000,00/ano). Com a regulamentao do MEI, abre-se a possibilidade das pessoas, que se encontram na informalidade empresarial, abrirem seus negcios. Com isso, o pas garante a livre iniciativa de microempreendedores, reconhecendo-lhes ainda os princpios constitucionais da cidadania e da dignidade da pessoa humana como fundamentos da justia social. As medidas que vm de encontro constatao que boa parte das MPEs morre

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prematuramente tm surtido efeito: 78% dos empreendimentos abertos no perodo de 2003 a 2005 permaneceram no mercado, segundo pesquisa do SEBRAE realizada em agosto de 2007 (o ndice anterior era 50,6%). Essa poltica tambm espera tirar uma srie de empreendedores da informalidade no Brasil. A importncia das micro e pequenas empresas no Brasil refletida/consolidada pelos dados que compem a Tabela 1, a seguir: Tabela 1 - Principais Nmeros das MPE no Brasil

b. Controladoria Empresarial: Origem, Conceito e Funes Historicamente, diz-se que a controladoria surgiu no incio do sculo XX nos Estados Unidos, com o crescimento empresarial e mais tarde com fuses ocorridas entre as empresas criadas, formando grandes organizaes e consequentemente aumentando a complexidade de suas atividades. No Brasil, a funo da Controladoria foi incorporada prtica empresarial com a instalao das multinacionais americanas no pas. Mendes (2002, p. 51), relata que: Aps o crash da Bolsa de Nova York, em 1929, a profisso contbil torna-se focada na proteo do investidor minoritrio e nos aspectos fiscais e legais da organizao, portanto, voltada aos usurios externos da informao contbil. Com esta abordagem iniciou-se, no sculo passado, o prembulo da Controladoria, que de certa maneira passou a focar a informao contbil como forma de preservao dos investidores e organizaes e seus respectivos recursos de possveis ocorrncias que viessem a prejudicar os seus capitais. Conceitualmente, de acordo com Mosimann e Fish (1999, p. 99), a controladoria pode ser explicada como o conjunto de princpios, procedimentos e mtodos oriundos da Administrao, Economia, Psicologia, Estatstica e, principalmente, da Contabilidade, que se ocupa da gesto econmica das empresas, buscando orient-las para a eficcia. Peleias (2002, p; 13) define a Controladoria como uma rea da organizao qual delegada autoridade para tomar decises sobre eventos, transaes e atividades que possibilitem o adequado suporte ao processo de gesto. O autor tambm cita algumas formas de deciso em relao organizao, dentre elas, critrios de identificar, prever, registrar e explicar eventos, transaes e atividades, buscando assegurar eficcia nas diversas reas organizacionais da empresa.

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A controladoria pode ser visualizada sob dois enfoques: como ramo do conhecimento e como rgo administrativo. A controladoria como ramo do conhecimento orienta-se nas demais cincias, Economia, Administrao, Estatstica, Psicologia e Contabilidade. Pode-se dizer que a sua base terica mais importante seria a Cincia da Contabilidade, que responsvel pela formao de conceitos relativos ao Modelo de Gesto Econmica e dos Sistemas de Informaes. Como rgo administrativo responsvel pela coordenao e disseminao da teoria formada, devendo garantir as informaes necessrias ao processo de gesto e propiciando aos gestores informaes teis eficcia empresarial. A interdisciplinaridade de conhecimentos gerados pela Administrao, Economia, Informtica, Estatstica e Contabilidade gera a Controladoria, com abrangncia diversificada em prol das organizaes, a partir do fornecimento de informaes que promovam um processo decisrio qualificado e consistente. O objeto principal da Controladoria o estudo e a prtica das funes de planejamento, controle, registro e a divulgao dos fenmenos da administrao econmica e financeira das empresas em geral. Define-se, dessa forma, que os principais objetivos e funes da controladoria so: Desenhar, implantar e manter estrutura de informao que oriente o desempenho dos gestores; Coordenar o processo de planejamento e controle; Coordenar a padronizao de procedimentos de mensurao; Garantir a informao adequada para avaliao de desempenho e apurao de resultados; Identificar aes corretivas; Verificar se as reas esto identificando as potencialidades e fraquezas da Empresa perante oportunidades e ameaas; Garantir o cumprimento do processo de tomada de deciso. Responsabilizar-se pela coordenao da elaborao do planejamento (Oramento, Procedimentos, etc.); Atuar em conjunto com as demais na elaborao de atribuies e responsabilidade para cargos de deciso dentro da organizao; Responsabilizar-se pelos critrios de mensurao adotados pela Empresa; Monitorar o controle do desempenho das unidades a partir de interao com as mesmas; Estruturar e coordenar mtodos eficientes de comunicao entre as unidades, e destas com a alta direo; Promover a Garantia Patrimonial e o Controle Interno; e Responsabilizar-se pelos graus de eficincia e eficcia da Empresa como um todo, base para avaliao de desempenho.

Dessa maneira, a Controladoria constitui-se em um importante instrumento do processo de gesto, cujo objetivo auxiliar na obteno de melhores resultados econmicos e financeiros provenientes das diversas aes realizadas dentro das organizaes de qualquer setor da economia. Porm, apesar de traduzir-se em facilitador do processo de gesto, alguns autores pressupem que a Controladoria no pode subsidiar o segmento econmico das

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microempresas, alegando alguns pressupostos: custos so elevados; estrutura e organizao insuficiente da empresa de pequeno porte; e, principalmente, formao gerencial deficiente de seus administradores. Dessa forma, micro e pequena empresa cabe apenas a utilizao de servios de contabilidade terceirizada, que se vinculam apenas a cuidar das obrigaes fiscais das empresas, ausentando-se de todas as informaes gerenciais. c. Aplicabilidade da Controladoria nas Micro e Pequenas Empresas Em seu trabalho, Wahlmann (2003), abordou, alm da conceituao da Controladoria, a sua utilizao nas microempresas da cidade de Ubatuba-SP, a partir do volume considervel de mortalidade de empresas do segmento naquele municpio, utilizandose, como amostra, quarenta empresas do municpio enquadradas no segmento, de um universo estabelecido de 1558. Apesar de aferir que os empresrios analisados possuem experincia profissional e que boa parte possui formao nas reas de administrao e economia, a forma de gesto observada na prtica pouco lembra as tcnicas acadmicas e apresenta vrias contradies, conforme elencadas por Wahlmann (2003): A preocupao dos microempresrios est voltada em primeira linha para a receita de vendas, desconhecendo e desprezando os conceitos de custos e sua aplicabilidade; Desejam o crescimento, mas, com pouca viso estratgica, preferem a estagnao aguardando atitudes de terceiros; Afirmam entender a importncia de Sistemas de Informaes Gerencias, porm no organizam e utilizam as informaes do dia a dia; Demonstram pouco interesse em adquirir novos conhecimentos que beneficiariam o seu negcio.

Conduz o trabalho percepo de que o processo decisrio no se utiliza das informaes gerencias disponveis, que fundamentam sobremaneira estratgias calcadas em dados consistentes, eliminando a dependncia das ocorrncias dos fatores externos na conduo dos destinos das organizaes. Conclui-se, a partir do trabalho, que depende em boa parte do contador mudar a imagem dos servios contbeis, buscando qualificao para orientar o cliente microempresrio a possuir uma estrutura simples de Sistema de Informao Gerencial. Com esse propsito, a figura do contador se sobreporia a do consultor, capacitando o gestor a ponto de se tornar o seu prprio controller. Oliveira (2005) props em seu trabalho elaborar uma proposta de controladoria empresarial para uma empresa de pequeno porte do setor metal-mecnico, situada no Mdio Vale do Itaja-SC, que proporcione aos administradores um perfeito suporte aos atos de deciso na gesto da empresa. A pesquisa de Oliveira (2005) consolida que a Controladoria, que tem como funo primordial o gerenciamento dos sistemas de informaes, de controle e de avaliao do desempenho empresarial passa a ter o objetivo de contribuir para o aperfeioamento contnuo dos processos internos, na busca da otimizao do lucro, mediante a eliminao de todas as atividades que no adicionam valor. Assim, os insumos informacionais passados pela Controladoria Empresarial para auxiliar os gestores na tomada de decises, reveste-se de importncia dentro do contexto empresarial, uma vez que so considerados todos os aspectos relevantes como a viso do ambiente interno e externo da organizao.

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O trabalho de pesquisa realizado por Lima (2007), junto s micro, pequenas e mdias indstrias de So Caetano do Sul, teve o objetivo de dar conformidade condio de que a utilizao de instrumentos de controle gerencial fundamenta os gestores das empresas no processo de deciso. De acordo com os resultados obtidos, Lima (2007) identificou posies contrrias de afirmaes: as empresas estudadas, no seu processo decisrio fundamentam-se a partir da utilizao de ferramentas de controle; a literatura constante do trabalho apontou para o revs da consolidao da pesquisa. d. Instrumentos da Controladoria A Controladoria, como apoio consecuo de resultados positivos nas empresas, tem como instrumentos o Processo de Gesto e Sistemas de Informaes. O processo de gesto composto pelas etapas do planejamento, execuo e controle, atravs dos quais os gestores planejam suas aes, implementam os planos e avaliam o resultado do que foi idealizado e orado. Como suporte, os Sistemas de Informaes servem para o bom desempenho da gesto econmica. A controladoria disponibiliza aos gestores sistemas de informaes gerenciais, que fundamentaro os mesmos a tomarem decises e avaliarem aquelas j executadas, atravs de controles especficos. Catelli (2002) esclarece que os sistemas de informaes so subdivididos em simulao, oramentos, padres e controle. Este conjunto de subsistemas viabiliza as seguintes aes: a) b) c) d) e) induzir os gestores deciso correta; apurar os resultados econmicos dos produtos, atividades, reas, empresas etc.; refletir o fsico-operacional; permitir a avaliao de resultado dos produtos e servios; promover avaliao de desempenho.

Segundo Fernandes (2007), torna-se relevante na conduo dos negcios das empresas disporem dos mais adequados instrumentos para uma gesto estratgica eficaz, dentre os quais se destaca a Controladoria. O seu trabalho constituiu-se de pesquisa a 70 pequenas e mdias empresas do segmento industrial, das reas especficas de fabricao de produtos alimentcios, fabricao de produtos txteis, fbrica de plsticos, fabricao de produtos qumicos e confeco de artigos do vesturio. Indagados sobre as principais atribuies da Controladoria em suas empresas, Fernandes (2007) constatou, de acordo com as respostas dos gestores, que a Controladoria pode ser til em termos de produto, objetivo, processo, atividades, requisitos e, finalmente instrumentos, porm nenhuma afirmao descreveu algo que seja estratgico do ponto de vista da vantagem competitiva. O autor, ainda por sua vez, questionou os micro e pequenos empresrios pesquisados sobre as questes comportamentais, estruturais e contextuais que interferem e dificultam o processo de funcionamento da rea da Controladoria e possibilidade de gerar e interagir com aspectos estratgicos da organizao. As respostas levaram a deduzir que o nvel de participao da Controladoria no processo de gesto estratgica nas empresas limitado e demonstra imaturidade, bem como percebeu pouca correlao entre a teoria e a prtica. Os resultados demonstraram que a Controladoria interfere pouco nas estratgias

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das empresas analisadas, necessitando que esta rea desenvolva modelos e ferramentas prticas aplicveis que estimulem a compreenso e o seu uso pelos tomadores de deciso. As informaes fornecidas pela Controladoria atendem s necessidades da prpria Controladoria e no aos propsitos da estratgia e da vantagem competitiva. Evidencia-se, no trabalho de Fernandes (2007), que a Controladoria pode ser aplicada e implementada em empresas de pequeno porte, porm, adequando-se s peculiaridades e aos processos de funcionamento, com o objetivo de tornar mais fcil a identificao dos preceitos e ferramentas aplicveis ao segmento empresarial sob estudo. e. Planejamento Estratgico nas Micro e Pequenas Empresas O processo globalizado provoca a necessidade de sobrevivncia e permanncia de um modelo de negcio em um ambiente de concorrncia, gerando significativos desafios, obrigando os gestores das empresas a buscarem alternativas estratgicas, a fim de manter a empresa viva no mercado, satisfazendo seus clientes e atenta aos fatos da economia. O contexto empresarial apresenta-se problemtico para as empresas de pequeno porte em decorrncia de fatores externos e internos, que independem ou no de procedimentos especficos das organizaes. Dentre esses fatores apresentam-se a legislao, a concorrncia, as exigncias por padres superiores de qualidade dos produtos e servios e o atendimento aos clientes. Com o propsito de transpor essas barreiras, torna-se necessrio entender os preceitos de Planejamento Estratgico e que benefcios podem-se auferir a partir de suas aplicaes direcionadas ao contexto das pequenas empresas Conceitualmente, planejamento trata da capacidade de organizar e prever as consequncias de uma srie de ocorrncias, atuando preventivamente aos possveis efeitos indesejveis resultantes dos eventos. Oliveira (2007) esclarece que o planejamento estratgico uma metodologia gerencial que estabelece o rumo a ser seguido pela empresa, objetivando o grau de interao perfeito com o ambiente, levando-se em conta a capacidade estrutural da organizao para administrar coerentemente o processo de adequao a essa nova metodologia. Catelli (2002, p. 59) esclarece que: A fase de planejamento estratgico tem como premissa fundamental assegurar o cumprimento da misso e da continuidade da empresa. O planejamento estratgico consiste na anlise das oportunidades e ameaas (ambiente externo) com a consequente identificao dos pontos fortes e fracos (ambiente interno) da organizao, visando a elaborar as diretrizes estratgicas para assegurar o cumprimento da misso da empresa, bem como atingir a sua viso, que vem a ser o que se vislumbra no longo prazo (SCHIMIDT, 2002). Contudo, a falta de preparo dos profissionais responsveis pela gesto das micro e pequenas empresas faz com que no sejam tomadas as decises via modelo formal, e sim buscam apoio exclusivamente na experincia e na observao, baseadas em preocupaes de curto prazo dos proprietrios, comprometendo o foco de longo prazo para o empreendimento. Portanto, os gestores das empresas de pequeno porte devem estar atentos ao adequado levantamento dos dados importantes que fomentaro as aes que se pretende implementar. Assim, informaes inadequadas levaro a concluses erradas e, consequentemente, gerando prejuzos que excluem as empresas do mercado. O Planejamento Estratgico, para gerar eficincia, eficcia e efetividade, deve modelar-se essencialmente por informaes coerentes que fundamentem a transformao em decises e transcrevam os resultados planejados em um plano contendo as decises e as aes a serem executadas. Por sua vez, o Planejamento Estratgico leva em considerao as percepes organizacionais vinculadas viso sistmica da empresa, em que se priorizam inicialmente as decises que revelem maior abrangncia e influncia nos objetivos e metas organizacionais.

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Torna-se importante fundamentar todas as decises de maneira a abranger desde a estrutura organizacional da empresa at os processos operacionais e administrativos. Santos (2004) abordou que usualmente o Planejamento Estratgico, que faz parte das ferramentas da Controladoria, visto como um instrumento de aplicao complexa, tpica de grandes empresas. No entanto, os benefcios decorrentes de aplicao dessa ferramenta podem tambm ser usufrudos por Empresas de Pequeno Porte (EPP) com utilizao de metodologia e mecanismos simplificadores. Enaltecendo a importncia do planejamento estratgico no segmento de empresas de pequeno porte, Barbosa e Teixeira (2003) buscaram identificar, na elaborao do PE, a misso e os objetivos das pequenas e mdias empresas PMEs industriais sergipanas, o ambiente empresarial, a influncia da conjuntura econmico-financeira nas PMEs, a colocao das empresas no mercado e as possibilidades de crescimento. No tocante misso, verificaram as autoras que poucos gestores a formalizam, e que 52% compartilham deste instrumento do PE. Quanto aos objetivos, destacam-se os econmicos, resumidos por crescimento e lucro, apesar de ter citaes dos objetivos no econmicos (sociais), destacando-se a gerao de empregos. Ficou patente s autoras que o gestor da PME sempre o principal responsvel pelos caminhos estratgicos a seguir, bem assim pela anlise das informaes sobre ameaas e oportunidades geradas pelo ambiente. Portanto, Barbosa e Teixeira (2003) concluram que o pensamento estratgico artesanal, reativo ao ambiente, e a gesto direcionada para a resoluo de problemas cotidianos, apesar de destacarem que os empresrios esto despertando para a necessidade de formular estratgias empresariais. f. Gerenciamento dos Recursos Financeiros nas Micro e Pequenas Empresas O adequado planejamento uma das condies preponderantes para que a gesto das empresas tenha resultados eficientes e eficazes. Assim, a gesto financeira, por envolver principalmente o objetivo primordial das organizaes o resultado deve ser cuidadosamente planejada, executada, acompanhada e avaliada. A gesto financeira fundamenta-se em assegurar o objetivo de liquidez da empresa, identificando o quanto o fluxo de caixa impactado pelas decises das diversas reas, ou seja, tem como foco a anlise e o acompanhamento da entrada e sada de recursos financeiros da empresa. O desempenho perfeito da rea ou funo financeira ter efeitos favorveis obteno de liquidez adequada com a concomitante gerao dos lucros empresariais, somente se ocorrer um processo de informaes contbeis funcional, a fim de que sejam planejadas aes coerentes e consistentes que mensurem as receitas, os custos e as despesas. Apresenta-se, portanto, para as empresas de pequeno porte, a necessidade de que os seus gestores, em tempos competitivos como os atuais, busquem cada vez mais informaes mercadolgicas e teis, a fim de gerar efetividade nos propsitos empresariais, para se manterem competitivas no mercado, condio bsica para a sobrevivncia da empresa moderna. Nessa linha de raciocnio, trabalhar as ferramentas financeiras na gesto das atividades da empresa poder facilitar as decises estratgicas, tais como a seleo de alternativas de investimentos, decises de financiamentos de longo prazo, alm das operaes de curto prazo, como gesto do caixa e o gerenciamento do risco. As informaes so geradas a partir de metodologias criadas no mbito das finanas e contabilidade com o objetivo principal de fornecer subsdios aos gestores, que fundamentaro suas decises e promovero gesto financeira o direcionamento para as

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atividades dos nveis operacionais, preponderantemente aos resultados empresariais. Para tanto, apresentam-se alguns dos controles especficos e operacionais que coordenam o fluxo financeiro das micro e pequenas empresas, levando-as ao perfeito controle do seu ciclo operacional, evitando a utilizao desorganizada do capital de giro prprio. O controle do Contas a Pagar, que se referem a valores de obrigaes ainda no quitadas, provenientes do uso ou consumo de bens e servios originados de terceiros, que compem, dessa forma, a estrutura de capitais de curto prazo. Segundo Assaf Neto e Silva (2006, p. 97),
Crdito diz respeito troca de bens presentes por bens futuros. De um lado uma empresa que concede crdito, troca produtos por uma promessa de pagamento futuro. J uma empresa que obtm crdito recebe produtos e assume o compromisso de efetuar o pagamento no futuro.

Pelo critrio da liquidez a melhor modalidade de recebimento das vendas vista. Porm, a concorrncia acirrada das empresas regula condies no tocante a essas vendas e promove, tambm, o recebimento a prazo. Assim, qualquer empresa para gerar receitas ao vender bens e servios tem a opo, de acordo com o cliente, de receber o pagamento no ato da venda ou esperar o prazo negociado para recebimento posterior, concedendo, dessa maneira, crdito aos clientes. Para Assaf Neto e Silva (2006, p. 97),
A venda a prazo pode ser justificada como importante estratgia de mercado. bastante comum particularmente no varejo, o uso da venda a prazo visando proporcionar um volume mdio de vendas superior venda a vista. Nesta situao, a empresa pode optar por oferecer crdito como uma forma de incentivar as vendas por impulso.

O escalonamento dos vencimentos futuros das dvidas circulantes das empresas, dentro de uma coerncia dos possveis recebimentos no curto prazo torna-se fator imprescindvel para a perfeita administrao do fluxo de caixa.

3 METODOLOGIA A pesquisa possibilitou recolher, selecionar e interpretar algumas das contribuies j existentes sobre o assunto proposto, alm de apresentar uma orientao terica sobre o tema, que caracteriza os conceitos analisados. O trabalho foi delimitado a quarenta micro e pequenas empresas dos municpios de Aracaju e Nossa Senhora do Socorro, em Sergipe, dos setores industrial, comercial e prestao de servio, realizada em 2009, tornando-se possvel elaborar a pesquisa e determinar a importncia da Controladoria Empresarial para aqueles segmentos em seus diversos aspectos. No intuito de alcanar os objetivos deste trabalho, fez-se necessria a formulao de questes de pesquisa. Marconi e Lakatos (2007) descreveram as questes de pesquisa como indagaes amplas, que, para serem respondidas, exigiram a colocao de um conjunto de perguntas especficas no questionrio. Dessa forma, so apresentadas as seguintes indagaes: Quais as caractersticas dos micro e pequenos empresrios e seus empreendimentos? Quais so os processos de gesto utilizados nas empresas? Qual o suporte gerencial prestado s micro e pequenas empresas pelo

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segmento contbil? Quais so os controles financeiros e oramentrios utilizados pelas empresas? Em que estgio se encontra a aplicao das ferramentas da Controladoria nas micro e pequenas empresas? Os dados foram analisados de forma estatstica, atravs dos estudos de sries e frequncias, a partir das respostas colocadas pelos pesquisados, promovendo ainda cruzamentos entre variveis com o intuito de melhor identificar os problemas que possam gerar, no contexto da gesto, a utilizao dos conceitos e tcnicas da Controladoria Empresarial como forma de auxlio s micro e pequenas empresas nos processos de decises e organizao, visando a permanncia no mercado concorrencial. De outra forma, buscou-se tambm a utilizao de fatores comparativos, consistindo em investigar alguns fenmenos oriundos das respostas de questes abertas e explic-los segundo suas semelhanas e suas diferenas, como forma de manter uma coerncia de procedimentos em prol das micro e pequenas empresas que porventura apresentam maior solidez. Para tanto, foi utilizado o aplicativo SPSS, na sua verso 16, como forma de facilitar a condensao dos dados, de maneira a qualificar as variveis questionadas aos respondentes da pesquisa e obter melhores fundamentos para identificar o problema e, consequentemente, focar a anlise na sua possvel soluo para que os objetivos sejam efetivamente atingidos. 4 ANLISE DOS RESULTADOS A partir dos dados coletados atravs da pesquisa realizada com quarenta micro e pequenos empresrios de Aracaju e Nossa Senhora do Socorro, em Sergipe, sero apresentados, a seguir, resultados que serviro como subsdio caracterizao dos entrevistados e seus empreendimentos, o comportamento empresarial, alm das percepes dos gestores sobre a aplicao da Controladoria em suas empresas. a. Caracterizao dos Empresrios e Empresas Pesquisadas As caractersticas de indivduos e empresas neste trabalho tm como fundamento a busca de informaes particulares, que designem a atuao dos gestores em suas funes empresariais, como tambm apresentar a empresa gerida e sua situao perante o mercado, definindo, portanto, o quanto a influncia do ser humano no ambiente efetiva, transformando o empreendimento administrativamente a partir de aes e decises. Os empresrios pesquisados, compondo totalidade de quarenta pessoas, so, na sua maioria, do sexo masculino (80%). Encontram-se na faixa etria situada entre os 20 a 40 anos (70%) e existe uma diversificao da atividade anterior dos entrevistados, tais como: estudantes; empregados da mesma atividade; filhos de empreendedores; desempregados. Apresenta-se como fato relevante o percentual de 50% dos gestores possurem experincia na rea, uma vez que advieram da mesma atividade, que os habilita a entender as dificuldades enfrentadas pelas micro e pequenas empresas no mbito gerencial e encontrar alternativas para a soluo destes problemas. Foram identificados os dados de formao dos micro e pequenos empresrios pesquisados, revelando que a busca do conhecimento, seja ele tcnico ou acadmico, nos dias atuais, evidencia-se pela perspectiva de melhores condies empresariais, que venham auxiliar os gestores no seu processo administrativo. Destaca-se assim na pesquisa que 97,5%

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da amostra possui formao acima do ensino mdio. A influncia do conhecimento atravs da formao complementar (treinamentos especficos) um fato inegvel que auxilia o ser humano no desempenho de qualquer atividade, atravs do conhecimento explcito, que aquele formal, claro, regrado, fcil de ser comunicado. Porm, no caso especfico das microempresas, o conhecimento quase na sua totalidade, e por consequncia de que o gestor muda da condio de empregado para empresrio, advm da forma tcita, que o indivduo adquiriu ao longo da vida, que est na cabea das pessoas. Geralmente difcil de ser formalizado ou explicado a outra pessoa, pois subjetivo e inerente s habilidades de uma pessoa, como "know-how". A caracterizao de empresas define parmetros essenciais e individualizados de qualquer ramo empresarial. Conhecer e compreender tais particularidades so de fundamental importncia para oferecer o apoio adequado, a partir da formulao de polticas, programas e aes que efetivamente estejam direcionadas ao segmento. As micro e pequenas empresas tm caractersticas especficas que as distinguem de organizaes maiores, principalmente no tocante ao aspecto organizacional. Tem-se, portanto, alguns padres estabelecidos em pesquisas ou vistos por rgos que orientam a gesto daquele segmento: a) a caracterstica bsica das MPEs a falta de estrutura na empresa, falta de viso e ausncia de conhecimento tcnico. Geralmente o empresrio responsvel por todas as reas da empresa; b) as MPEs tm dificuldade de comprovar, por meio de demonstrativos contbeis ou tcnicos, suas necessidades e aptides; c) falta de percepo das empresas (gestores) sobre a importncia da inovao, no a reconhecendo como elemento que alimenta a longevidade dos seus negcios. Foram analisadas algumas caractersticas das empresas, principalmente para aferir a permanncia das micro e pequenas no mercado at os dois primeiros anos, a partir das informaes apresentadas pelo SEBRAE (2007), constatando-se que 60% das empresas entrevistadas j ultrapassaram o tempo crtico da pesquisa, refletindo, de alguma forma, que as empresas com contabilidade aplicada dentro dos procedimentos legais (amostra selecionada) tm obtido melhores resultados em relao ao padro nacional. O ramo de atividade um fator preponderante para complementar a anlise anterior, visto que alguns segmentos podem ser prejudicados em face de instabilidades econmicas, crises e outros fatores que independam da gesto mais efetiva do micro e pequeno empresrio. Cruzando-se ramo de atividade com a idade de funcionamento da empresa, identificase que na idade crtica de 1 a 2 anos o ramo industrial concentra maior nmero de empresas, diferente da prestao de servios, que concentra fora da faixa de risco o equivalente a 53%, conforme demonstrado na Figura 1, contrapondo-se aos resultados nacionais do SEBRAE (2007) o setor que mais apresenta fechamento de empresas o comrcio.

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100% 80% 60% 40% 20% 0%

2 2 9 5 0 3 5 1 1 1 2 3 4 5 6 2 1 0 0 1 1 1

1 0 8 0 10 0 12 15

Idade da Empresa Comrcio Indstria Prestao de Servio

Figura 1 - Cruzamento de tabelas (Idade da MPE x Segmento) Fonte: pesquisa de campo

b. A Controladoria no mbito das Micro e Pequenas Empresas Por ser parte principal da investigao deste trabalho, a verificao da utilizao das ferramentas da Controladoria pelos empresrios entrevistados foca aspectos observados que sero comparados com os estudos realizados, citados neste artigo, e os contedos j divulgados na teoria literria da rea, bem como fundamenta a percepo do autor sobre a possvel influncia do uso da controladoria como fator de reduo da mortalidade das empresas do segmento de micro e pequeno porte. Assim, foram analisados e comentados os aspectos importantes e as dificuldades que os micro e pequenos empresrios entendem como aplicveis nas suas organizaes, focando, principalmente, os instrumentos que pertencem Controladoria Empresarial, a saber: Planejamento Estratgico, Processos de Controle, Suporte da Contabilidade, Custos e Finanas, consolidado por um questionamento que apresenta o nvel de conhecimento e aplicao da Controladoria pelos entrevistados. Para a conduo do processo de elaborao do plano estratgico, faz-se necessrio o envolvimento direto dos principais gestores da empresa, mesmo porque cabe aos mesmos a compra da ideia e a motivao aos demais participantes da organizao, a fim de que a implementao e o acompanhamento gerem resultados pretendidos. Os gestores tero a obrigao de, ao constiturem o planejamento estratgico, definirem misso, viso, objetivos e metas relacionados ao negcio e ao mercado em que se encontra a empresa. Das empresas pesquisadas, no tocante a possuir planejamento estratgico, o resultado apresentou que 40% das empresas participantes da pesquisa utilizam na sua gesto o referido planejamento (Figura 2). Consolidando-se as informaes daquelas que possuem planejamento estratgico, verificou-se que o apoio do SEBRAE ainda se torna um instrumento de suma importncia na rea de consultoria para as micro e pequenas empresas, com representatividade nos planejamentos implementados de 62% (Figura 3), apesar de 60% das empresas no receberem orientaes sobre planejamento estratgico, desconhecendo assim essa prtica de gesto.

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Figura 2 - Planejamento estratgico implementado Fonte: pesquisa de campo

Figura 3 - Responsvel pela implementao do PE Fonte: pesquisa de campo A declarao de viso de futuro a direo em que a empresa pretende seguir, ou ainda, um quadro do que a empresa deseja ser. Trata-se ainda da personalidade e carter da empresa. Assim, a declarao de viso de uma empresa deveria refletir as aspiraes da empresa e suas crenas. V-se, portanto, que uma das ferramentas mais importantes da controladoria, o planejamento estratgico estruturado, no utilizado pelas MPE, pois 2,5% da representatividade de uma empresa de quarenta consultadas tem viso de futuro, componente bsico do PE, conforme Figura 4. Configura-se, dessa forma, a viso imediatista das MPEs, apresentando viso de curto prazo, pois trabalham pensando apenas no que est ocorrendo agora, sem planejamento futuro e de longo prazo.

2,50%

97,50%

Estabelecida No estabelecida

Figura 4 - Estabelecimento de Viso de Futuro Fonte: pesquisa de campo

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O controle de gesto a ferramenta essencial para o desenvolvimento de qualquer organizao, apresentando uma anlise contnua dos resultados esperados, fornecendo aos gestores a realidade da empresa, permitindo a tomada de decises que conduzam aos objetivos traados no planejamento. Os princpios e fundamentos do controle interno no so uniformes para todas as empresas e cada empresa dever estabelec-los dentro de sua realidade e estrutura. de responsabilidade da administrao o estabelecimento e a manuteno do sistema de controle interno adequado s atividades desenvolvidas pela empresa. Para tanto, o controle empresarial fundamenta-se em bases consistentes, que a controladoria, na sua essncia, sugere para que as micro e pequena empresas possuam melhores desempenhos estruturais e financeiros: a) Existncia de um plano de organizao com uma adequada distribuio de responsabilidades, visando a execuo das tarefas com coerncia e cumprimento dos prazos estabelecidos; b) Regime de autorizao e de registros capazes de assegurar um controle contbil sobre os investimentos, financiamentos e sistemas de resultados da empresa (custos e receitas), ou de metas das instituies (oramentos), promovendo acompanhamentos das metas estabelecidas e a respectiva consecuo dos objetivos; c) Preocupao contnua com as pessoas que fazem as empresas, bem como o perfeito acompanhamento do desempenho das funes a elas atribudas; d) Qualidade e responsabilidade do pessoal, em nvel adequado. Relativamente aos processos de controle que as empresas elegeram como importantes para a gesto dos negcios, na demonstrao da Figura 5 so apresentados os resultados que determinam preocupao dos gestores com receitas de vendas.

Figura 5 - Procedimentos de Controle Fonte: pesquisa de campo Na pesquisa efetuada, quando indagados sobre o suporte gerencial oferecido pelo Contador a metade das empresas, atravs dos seus gestores, expressou que o contador um mero emissor de guias de pagamento e salrios, que as remete para a quitao por parte das MPEs, conforme demonstra a figura 6.

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Grfico 6 - Suporte da Contabilidade Fonte: pesquisa de campo V-se, portanto, que a Contabilidade no deve ter caracterstica apenas para gerir as obrigaes fiscais das empresas e cumprir as determinaes legais, mas, principalmente atuar como instrumento administrativo, que venha a controlar efetivamente o patrimnio da empresa, com o objetivo de fazer a diferena no mercado to competitivo. Alm dos aspectos legal e fiscal/tributrio, as orientaes aos gestores de MPE na rea econmico-financeira traduzem-se em importantes instrumentos de controle e de acompanhamento dos rumos da empresa, permitindo administrao a deteco e correo de procedimentos, que muitas vezes, poderiam levar a perdas irreparveis. Nessa tica, o Contador gerencial, que pode ser comparado ao Controller realmente assume e entende as noes de risco, incerteza e custo de oportunidade, munido de um ferramental mais poderoso de anlise econmico-financeira, com o objetivo principal de auxiliar os administradores no processo de tomada de deciso, melhorando o desempenho das micro e pequenas empresas. A gesto coerente dos custos objetiva, principalmente, a maximizao dos lucros, levando-se em considerao que empresas com centros de custos mais ajustados so eficientes na formao do preo de seus produtos ou servios, sendo esta a principal estratgia competitiva para a conquista de mais clientes e permanncia garantida no mercado. No questionamento, sobre o clculo dos custos dos produtos, realizado pelas empresas obtiveram-se respostas, na sua maioria, que geram preocupao, pois empreendimentos que no utilizam nenhuma metodologia de avaliao dos custos podero praticar preos abaixo do ponto de equilbrio, fato que gera prejuzos contnuos. As tcnicas e modelos para apurao de custos, contbeis ou gerenciais, aplicamse a todos os ramos de negcios, de forma a fundamentar o processo de planejamento e controle das atividades econmicas geradas em cada empreendimento, independentemente se os segmentos explorados forem industrial, comercial ou prestao de servio. Consolida-se, portanto, que as receitas resultantes das vendas de bens e/ou servios so efetivamente as fontes geradoras de recursos, tarefas conhecidas como atividades fim. Os valores gastos com as atividades principais denominam-se custos. De outra forma, os gastos consumidos pelas atividades no operacionais so caracterizados como despesas. Assim, estabelece-se que os controles vinculados aos gastos, custos e despesas, so ferramentas da Controladoria Empresarial. O fluxo de caixa representa a movimentao financeira de uma empresa, ou seja, a conciliao entre as receitas e as despesas, ou, de outra forma, o ajuste financeiro entre as entradas de dinheiro e os desembolsos.

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Sobre essa importante ferramenta foi indagado aos gestores sobre a sua utilizao nas suas empresas, como forma de controlar o contas a pagar e o contas a receber, sendo unnime a utilizao nas organizaes. Porm, a periodicidade da utilizao variou consideravelmente, traduzindo, para alguns casos, defasagem no acompanhamento, conforme se apresenta na Figura 7:

Figura 7 - Frequncia do Fluxo de Caixa Fonte: pesquisa de campo A maioria dos pesquisados no soube responder como a Controladoria auxiliaria o desempenho das micro e pequenas empresas, alegando, principalmente, o desconhecimento das suas premissas e ferramentas. Contudo, abordaram subjetivamente que alguns dos procedimentos conhecidos da rea financeira facilitariam de forma mais contundente o crescimento e a permanncia das MPEs no mercado, citando alguns como: anlise econmico-financeira, avaliao de necessidade de crdito pelos bancos, aumentando os limites creditcios a partir de metodologias menos conservadoras e mais abrangentes para o segmento. Observa-se que a abrangncia do tema para as micro e pequenas empresas fortalece o pressuposto do objetivo principal deste trabalho, no tocante importncia da Controladoria aplicada ao segmento empresarial sob estudo, como forma de gerar informaes para o processo decisrio dos gestores. Assim, a presuno de que os instrumentos da controladoria auxiliariam as empresas de pequeno porte na obteno de melhores resultados advm da consolidao verificada na pesquisa nacional do SEBRAE (2007), as falhas gerenciais, representando 68% das respostas dos empresrios, como a principal razo para o encerramento das atividades. 5 CONCLUSES As dificuldades conjunturais do mercado, atreladas globalizao, s crises econmicas, ao acirramento da competio e rapidez com que a tecnologia vem se transformando e evoluindo podem afetar o desempenho das micro e pequenas empresas. Alm desses aspectos macro, fatores internos s empresas, tais como planejamento de atividades, descuido com o caixa, no utilizao de assessoria, desconhecimento do ramo em que trabalha, falta de anlise das informaes e sistema de custos no implantado e que dependem da efetiva atuao dos gestores demonstram o quanto os micro e pequenos empresrios necessitam de ferramentas gerenciais e processos dinmicos que facilitem sobremaneira as decises, a fim de no sucumbirem. Neste sentido, a Controladoria Empresarial como ramo do conhecimento tem seu

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papel preponderante na micro e pequena empresa de, a partir das suas ferramentas e preceitos, promover o apoio aos administradores na busca por resultados econmicos corretamente mensurados, focado no planejamento e controle da gesto. Visualiza-se, a partir desta percepo, que a Controladoria Empresarial tem perfeita utilidade dentro das micro e pequenas empresas, uma vez que a mesma possui instrumentos valiosos para modificar a condio de organizaes reativas, que vivem em estado de inrcia. Fica patente, tambm, que a organizao dos dados contbeis, fomentadores das informaes financeiras passveis de anlise e previses prximas da realidade, diminuir certamente o volume de bitos empresariais daquele segmento, desde que utilizados para qualificar a gesto efetiva das empresas. notrio que as informaes j consolidadas sobre Controladoria Empresarial, dispostas nas referncias utilizadas neste trabalho so importantes para o processo de gesto empresarial. Cabe aos empresrios intercambiarem cada vez mais os contedos de publicaes s experincias de rgos criados para promoverem sustentabilidade ao segmento, tais como SEBRAE, SENAI e SENAC. Levando-se em conta a velocidade com que os fatos acontecem, cada vez mais a controladoria deve adequar-se a este ambiente, agilizando suas informaes aos gestores das MPEs, no intuito de prognosticar as decises estratgicas das empresas, reduzindo, se necessrio for, o tempo de disponibilizao das informaes. Espera-se que haja uma maior conscientizao da importncia e da necessidade da Micro e Pequena Empresa no cenrio mercadolgico brasileiro, principalmente pela sua representatividade para a economia nacional. Em contrapartida, cabe aos Micro e Pequenos Empresrios gerirem seus empreendimentos com maior formalidade e organizao, valorizando o planejamento, a fim de reduzir erros administrativos constantes.

CONTROLLING BUSINES ECONOMIC MANAGEMENT FOR MICRO AND SMALL ENTERPRISES ABSTRACT This paper condenses the author's dissertation, which aimed to identify the importance of Corporate Controller for the universe of small businesses, as regards the applicability of their tools to improve the process of management. They appear, therefore, collected some of the concepts of references consolidated in specific books Comptroller, forming the theoretical basis for comparative work in the same line of observation and the present investigation, adding to the reader more insight into the subject. Consolidation of ownership of research results showed that the tools of the Controller Enterprise (planning, budgeting, financial analysis, information management) are not fully utilized by micro and small companies surveyed - even taking into account the restrictions on the composition and size of those organizations - towards better and efficient results, corroborated with the findings of the authors of similar studies, referenced in this article. Keywords: Corporate Controller. Planning. Micro and small enterprises.

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EMPREENDEDORISMO SOCIAL SUSTENTVEL: UM ESTUDO MULTICASOS EM ONGS SERGIPANAS Jos lvaro Jardim de Almeida41 Paulo Rafael Monteiro Nascimento42 Wanusa Campos Centurin43

RESUMO Nos ltimos anos, tem-se verificado um crescimento das organizaes do Terceiro Setor no Brasil, particularmente, das Organizaes No-Governamentais (ONGs). O trabalho das organizaes do Terceiro Setor desafiador por estar ligado s questes que envolvem justia social, dentre outros aspectos. As ONGs, em especial, ao buscarem solucionar problemas sociais, tentam com isso minimizar as dificuldades da populao excluda, desenvolvendo projetos que visam a melhorar a qualidade de vida da populao. Nesse sentido, as ONGs tm apresentado uma preocupao crescente em criar aes empreendedoras voltadas para a sustentabilidade nas perspectivas ambientais, sociais e econmicas. Diante desse desafio, o empreendedorismo social tem sido reconhecido por alguns autores como um paradigma emergente para o desenvolvimento das organizaes do Terceiro Setor. Por outro lado, essas organizaes tm sofrido presses de seus principais stakeholders no sentido de melhorarem a qualidade dos servios oferecidos comunidade e, ao mesmo tempo, carecem de mecanismos e ferramentas eficazes para que possam dar maior tangibilizao s suas aes, de modo a efetivamente mudarem o quadro atual de grande nfase ao assistencialismo. Diante desse contexto, o presente estudo teve como objetivo investigar at que ponto as aes empreendedoras de trs ONGs da cidade de Aracaju (SE) so sustentveis. Foram analisadas, sob a tica da sustentabilidade, as aes empreendidas pelas ONGs: Fundao Brasil Criativo, Sociedade SEMEAR e Instituto Luciano Barreto Jnior. A pesquisa caracteriza-se por sua natureza terico-emprica, na forma de um estudo de caso mltiplo, de carter qualitativo e descritivo. Foram realizadas anlises documentais, bem como, entrevistas semiestruturadas com os gestores das organizaes. Durante as entrevistas foram abordadas questes relacionadas a nove categorias de sustentabilidade, a saber: captao de recursos e gerao de receitas; interao com a sociedade; preservao e manuteno do meio ambiente; orientao estratgica; transparncia; voluntariado; avaliao de resultados e monitoramento; estrutura organizacional e; profissionalizao. Os resultados obtidos apontam para uma grande preocupao dos gestores das ONGs em proporcionar servios de qualidade sociedade local. Apesar de serem detectadas algumas falhas gerenciais, as aes empreendedoras das organizaes investigadas esto no caminho da sustentabilidade, uma vez que a maioria dessas categorias est sendo parcial ou plenamente atendida. Tambm destacamos que os critrios de sustentabilidade referentes preservao e a manuteno do meio-ambiente, ao voluntariado e captao de recursos e gerao de receitas carecem de maior ateno por parte dos dirigentes das organizaes pesquisadas.

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Doutorando PROPAD-UFPE. Doutorando PROPAD-UFPE. 43 Mestranda PROPAD-UFPE.

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1. INTRODUO Os dados fornecidos no relatrio da Global Entrepreneurship Monitor (GEM) de 2009 mostram que o Brasil um pas empreendedor. O Brasil considerado atualmente como o sexto pas mais empreendedor do mundo, quando comparado aos pases com nvel de desenvolvimento econmico semelhante. Alm disso, o empreendedorismo brasileiro considerado de melhor qualidade, uma vez que a populao brasileira est empreendendo mais por oportunidade do que por necessidade (GEM, 2009). Conforme a atual conjuntura econmica, social e poltica, o empreendedorismo tem sido visto como um meio de desenvolvimento socioeconmico. Ao induzir mudanas na estrutura do negcio e da sociedade, com maior crescimento e produo de riquezas, o empreendedorismo surge como uma opo para a gerao de empregos, para a diminuio do ndice de mortalidade das empresas e para o desenvolvimento local (PAIVA JNIOR, CORRA; SOUZA, 2006). Roesch (2002) afirma haver um avano das mudanas que ocorrem nas instituies do Terceiro Setor, despertando o interesse da academia, bem como da sociedade em geral quanto ao tema. Ela explica que a expanso deve-se, principalmente, ao fato da descentralizao da gesto de polticas sociais pelo governo. A visibilidade dos trabalhos das ONGs favorece uma crescente presso por melhorias no cenrio social, provocando maiores exigncias em busca de melhor qualidade nos servios oferecidos e um melhor posicionamento poltico. (ROCHE, 2002; ARMANI, 2003). Acredita-se que tais fatos levam essas organizaes a um difcil desafio: gerir com qualidade, mesmo estando inseridas em um cenrio de grande instabilidade, limitao de recursos, pouca profissionalizao da gesto, viso assistencialista, pouco reconhecimento de instituies pblicas e privadas e da comunidade em geral. De acordo com este cenrio de desafios e paradoxos para as organizaes do Terceiro Setor, est sendo cada vez mais cobrada uma atitude dos dirigentes destas organizaes pautada no empreendedorismo e na sustentabilidade, com prticas efetivas e inovadoras visando soluo de problemas sociais (MELO NETO; BRENNAND, 2004). Ainda esses autores (2004, p. 116) afirmam que, dentro deste novo escopo de sustentabilidade que a Responsabilidade Social evolui para o conceito de empreendedorismo social. Eles reforam dizendo que aes sociais empreendedoras so sustentveis quando esto relacionadas abertura e ao desenvolvimento de novos negcios, formao e capacitao profissional, ao incentivo do trabalho autnomo voltados soluo dos problemas sociais, dentre outros. Alves Jnior (2008, p.14) compartilha com o mesmo pensamento, relatando que essas aes devem ser bem planejadas e com tica, para satisfazer os anseios da comunidade, evitando assim as barreiras da inrcia poltica, social e cultural. Sendo assim, percebendo a relevncia do empreendedorismo social para as ONGs e para a sociedade em geral, este estudo procurou responder a seguinte questo de pesquisa: At que ponto as aes empreendedoras das trs ONGs sergipanas pesquisadas so sustentveis? 2. REFERENCIAL TERICO A contextualizao do estudo dar-se- a partir da discusso de pontos fundamentais para a compreenso dos aspectos do empreendedorismo social e da sustentabilidade. Dessa forma, sero apresentadas nas sees seguintes algumas concepes sobre empreendedorismo social, sustentabilidade organizacional e organizaes no governamentais.

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2.1. Empreendedorismo Social A palavra empreendedor (entrepreneur) de origem francesa e quer dizer aquele que assume riscos e comea algo novo (DORNELAS, 2001, p. 27). Paiva Jnior (2004, p.54) acrescenta que [...] a inovao e o empreendedorismo caminham lado a lado, como processos interdependentes, que se autodefinem pela capacidade de ruptura e colocao do novo, seja em produtos, processos, matrias primas ou mercados, [...]. Bessant e Tidd (2009, p. 336) afirmam que o empreendedorismo social:
no apenas filantropia ou trabalho do bem, trata-se da mobilizao de princpios empreendedores adequados. [...] mais do que a preocupao humana bsica de se doar aos outros, menos afortunados voltar-se para a realizao de mudanas sustentveis, de longo prazo, em vez de buscar o alvio de problemas no curto prazo.

Todos os empreendedores, sejam eles sociais ou capitalistas, buscam novas oportunidades e tm como essncia a inovao. Os empreendedores sociais distinguem-se dos outros pelo seu interesse de justia social. So capazes de mobilizar-se a partir de uma viso ou projeto, transformar problemas sociais em solues, responder s necessidades coletivas no satisfeitas pelas organizaes pblicas e privadas, bem como, gerar riqueza para a comunidade em seu entorno, buscando a cada dia superar as dificuldades de acesso de capital (ZEN; FRACASSO, 2008). O empreendedorismo social para Melo Neto e Froes (2002) visto como um paradigma emergente de um novo modelo de desenvolvimento humano, social e sustentvel. Eles afirmam que somente atravs do desenvolvimento de aes empreendedoras sociais ser possvel viabilizar uma comunidade autossustentvel. Os empreendedores sociais buscam liderar pelo exemplo, atacando problemas intratveis e almejando alcanar metas de longo prazo, como a sustentabilidade econmica, ambiental e a equidade social (HARTIGAN; ELKINGTON, 2009). importante destacar que o papel do empreendedor social e sua responsabilidade para com o desenvolvimento no reduzem ou extinguem a responsabilidade do Estado e de outras instituies. Todos tm responsabilidades e so essenciais no fomento de uma sociedade sustentvel (ALVES JNIOR, 2008). 2.2. Por um Entendimento da Sustentabilidade Organizacional No obstante as controvrsias e desentendimentos sobre o conceito de desenvolvimento sustentvel indiscutvel a sua influncia exercida no interior das organizaes e, consequentemente, na postura do gestor (OLIVEIRA, 2007). Mas, o que vem a ser sustentabilidade organizacional? O conceito de sustentabilidade organizacional complexo e pode ser considerado por diferentes ngulos. Claro et al. (2008) lembram que, mesmo existindo inmeras definies de sustentabilidade, a maior parte dos conceitos afirma que a sustentabilidade composta de trs dimenses relacionadas, a saber: econmica, ambiental e social. Algumas definies focam mais os aspectos sociais enquanto outras levam em considerao as questes ambientais ou econmicas. Adotar prticas de gesto sustentvel voltadas apenas para as questes ambientais no suficiente para garantir a sustentabilidade de um negcio. preciso fazer muito mais, a exemplo de integrar os aspectos sociais, ambientais e gerenciais num modelo consistente capaz de melhorar o gerenciamento da organizao e otimizar seus resultados, sejam eles financeiros, sociais ou ambientais (MELO NETO; BRENNAND, 2004). Hart (2006) complementa que para uma organizao atingir

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sustentabilidade ela deve ir alm dos desafios econmicos, sociais e ambientais. Pois, segundo o autor, somente as organizaes que reconhecerem a sustentabilidade como catalizador de novos negcios permancero no mercado de forma competitiva. Rattner (1999) lembra que a falta de exatido do conceito de sustentabilidade evidencia a ausncia de um quadro de referncia terico que relacione as diferentes contribuies dos discursos e campos de conhecimentos especficos. O problema da multiplicidade de conceitos de sustentabilidade de cada teoria, doutrina ou paradigma leva a diferentes implicaes para a implementao e o planejamento da ao social. Para permitir uma conceituao de referncia para a presente pesquisa, optou-se por adotar o entendimento do Relatrio Brundtland sobre sustentabilidade. Segundo Claro et al. (2008), o Relatrio Brundtland contem a definio de sustentabilidade mais difundida mundialmente. O relatrio foi desenvolvido em 1987 pela Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento das Naes Unidas. No relatrio, sustentabilidade entendida como o desenvolvimento econmico, ambiental e social que procura satisfazer as necessidades da gerao presente, sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem as suas prprias necessidades (CMMAD, 1991). O conceito geral de sustentabilidade dado pelo Relatrio Brundtland pode muito bem ser estendido s organizaes, sejam elas econmicas ou no. Na viso de Rossetto et al. ( 2004, p.4):
uma empresa pode ser considerada sustentvel se atender aos critrios de ser economicamente vivel, ocupar uma posio competitiva no mercado, produzir de forma que no agrida o meio ambiente e contribuir para o desenvolvimento social da regio e do pas onde atua.

Barbieri (2007) refora dizendo que uma organizao sustentvel aquela que busca ser eficiente economicamente, que preserva as questes ambientais e procura ser instrumento de justia social, estimulando a promoo da incluso social, a proteo das minorias, o equilbrio entre os gneros, entre outros aspectos. Ele (2007, p. 105) ainda avana dizendo que uma organizao inovadora sustentvel no a que introduz novidades de qualquer tipo, mas novidades que atendam as mltiplas dimenses da sustentabilidade em bases sistemticas e colham resultados positivos para ela, para a sociedade e o meio ambiente McKinsey; Company (2001) afirmam que uma organizao sustentvel aquela capaz de: manter suas operaes sem depender totalmente de recursos externos, atravs da necessidade de diferenciar as fontes de financiamento; desenvolver novas fontes de receita; qualificar todos os membros da organizao; atrair novas pessoas para compor a organizao; revisar o processo de comunicao; revisar e monitorar resultados; e melhorar o gerenciamento atravs de prticas efetivas. Para Armani (2003), a sustentabilidade tambm deve ser entendida sob o enfoque sistmico e gerencial. No enfoque sistmico, devem ser observados os fatores impulsionadores dos processos de mudana social, a exemplo da insero poltica, a credibilidade e o fortalecimento da base social das organizaes. No enfoque gerencial, so destacados os desafios da gesto e a sua eficincia organizacional. O mesmo autor relata as dimenses para analisar a sustentabilidade diante desses enfoques. Sob a perspectiva sistmica, o autor considera: a base social, a legitimidade e a relevncia da misso; a autonomia e a credibilidade; o poder para influenciar processos e polticas pblicas; e a capacidade para estabelecer parcerias e aes conjuntas. Do ponto de vista gerencial, so consideradas as seguintes dimenses: a sustentabilidade financeira; a organizao do trabalho e a gesto democrtica eficiente; o quadro de recursos humanos adequados; um Sistema de

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Planejamento, Monitoramento e Avaliao (PMA) participativo e eficiente; a capacidade de produo e sistematizao de informaes e conhecimentos. Coral (2002) enfatiza que para uma organizao ser sustentvel ela deve inserir no seu processo decisrio questes ambientais, estimular o desenvolvimento da comunidade de entorno e investir a longo prazo no desenvolvimento global. O autor destaca ainda que uma organizao de sucesso geralmente alinha as aes de cunho sustentvel na sua gesto estratgica. 2.3. Organizaes do Terceiro Setor: as Organizaes No Governamentais O Terceiro Setor formado por organizaes autnomas de carter privado que no visam ao lucro para os seus membros. So autogovernveis, com independncia para traar seu futuro e tem como uma das principais caractersticas o voluntariado, tanto para a realizao do trabalho como para doaes (SALAMON, 2005). Ampliando esse conceito clssico, Fernandes (1994, p. 27) afirma que o Terceiro Setor:
composto de organizaes sem fins lucrativos, criadas e mantidas pela nfase na participao voluntria, num mbito no governamental, que do continuidade s prticas tradicionais de caridade, da filantropia e do mecenato e expandem o seu sentido para os domnios, graas, sobretudo, incorporao do conceito de cidadania e de suas mltiplas manifestaes na sociedade civil.

No Terceiro Setor existe uma certa impreciso sobre as organizaes que o compe. So organizaes que nem fazem parte do poder pblico e nem do mercado. Dessa forma, o Terceiro Setor composto de diversos tipos de organizaes, como por exemplo: ONGs, OSCIP (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico), igrejas, sindicatos, associaes, cooperativas, fundaes, entre outras organizaes sem fins lucrativos (MURARO; LIMA, 2003; CAZZOLATO, 2009). Diante dessa heterogeneidade, Souza (2008, p. 77) afirma que as organizaes do Terceiro Setor tm liderana democrtica, processos de gesto centrados na experincia dos membros, estrutura flexvel e informal e processos gerenciais voltados para o alcance de resultados sociais. Armani (2003) ressalta que importante entender o conceito de algumas entidades acima referenciadas, uma vez que termos como ONG e OSCIP vem sendo utilizados de forma pouco consensual. Segundo a ABONG (2005, p.5), uma ONG:
um grupo social organizado, sem fins lucrativos, constitudo formal e autonomamente, caracterizado por aes de solidariedade no campo das polticas pblicas e pelo legtimo exerccio de presses polticas em proveito de populaes excludas das condies de cidadania. uma associao civil ou fundao .

Com a Lei 9.790/99 houve um avano significativo para o Terceiro Setor, devido qualificao das pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), excluindo assim alguns tipos de organizaes, a exemplo de sociedades comerciais, cooperativas, sindicatos e instituies religiosas. As OSCIPs tambm so conhecidas como a forma jurdica das ONGs (MOURA; FERNANDES, 2009). Como OSCIP, as organizaes possuem algumas vantagens, so elas: facilidade de obter recursos pblicos e privados para financiamento de projeto; possibilidade de remunerar dirigentes; receber doaes da Unio, entre outras (SZAZI, 2006 apud MOURA; FERNANDES, 2009).

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3. ORGANIZAES ANALISADAS Nesta sesso sero caracterizadas as organizaes objeto de estudo da pesquisa, so elas: A Fundao Brasil Criativo (FBC), a Sociedade Semear (SEMEAR) e o Instituto Luciano Barreto Jnior (ILBJ). As informaes foram retiradas dos estatutos das organizaes, dos sites institucionais e atravs das entrevistas. O surgimento da FBC deu-se no ano 2000, atravs da concretizao do sonho de um grupo de pessoas que participaram do projeto Criatividade no dom!. E que, a partir dos resultados positivos do projeto acreditaram que esse conhecimento deveria ser oferecido ao pblico em geral. A FBC foi criada como uma instituio de direito privado, sem fins lucrativos, com o objetivo de atuar na disseminao do conhecimento sobre o pensamento criativo e inovador, como uma das maneiras de ajudar s pessoas a organizarem a qualidade do seu pensamento, de buscarem solues ainda no pensadas para as suas vidas do ponto de vista pessoal, profissional ou empresarial. Hoje a FBC uma organizao premiada pelos seus servios comunidade, sendo reconhecida nacional e internacionalmente, possui uma estrutura organizacional composta de 3 empregados , 10 voluntrios e 01 prestador de servio (FBC, 2010). A sociedade SEMEAR atua em vrios segmentos e atividades, sempre visando ao fortalecimento da cidadania, estimulando a participao ativa, livre e consciente de cada pessoa na construo coletiva do social, na promoo da cultura e na melhoria das condies ambientais. A SEMEAR foi fundada em 8 de dezembro de 2001, como uma Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP). Desde ento, atua em trs segmentos: Estudos Mltiplos desesenvolve atuaes em educao e capacitao profissional; Meio Ambiente desenvolve atuaes voltadas para a melhoria do meio ambiente; e Cultura e Arte desenvolve atuaes voltadas para a cultura e as artes. Com relao ao seu quadro de pessoal, este composto por 22 empregados, 5 diretores remunerados, 25 estagirios remunerados e 25 voluntrios (SOCIEDADE SEMEAR, 2010). O Instituto Luciano Barreto Jnior (ILBJ) foi constitudo no dia 23 de janeiro de 2003, tendo como objetivo principal possibilitar a infoincluso social de adolescentes e jovens sergipanos, atravs de diversos cursos, palestras, atividades scioeducativas, artes, preparao para o mundo do trabalho e cidadania. uma instituio sem fins lucrativos, na qual todos os recursos financeiros necessrios para a manuteno e implementao das suas aes so providos pela Construtora Celi Ltda. Desde sua criao, o ILBJ j formou cerca de seis mil alunos. O ILBJ o resultado concreto do sonho de Luciano Jnior, um dos diretores da Construtora Celi. Ele via a necessidade de constituir uma entidade para sistematizar e ampliar as aes sociais j realizadas pela empresa. O instituto dispe em seu quadro de pessoal de um total de 35 funcionrios e 3 estagirios (ILBJ, 2010). 4. METODOLOGIA Em funo do objetivo de pesquisa, foi escolhida uma abordagem qualitativa por ser mais adequada para o entendimento das aes empreendedoras das organizaes do Terceiro Setor em Aracaju (SE). Foi realizada uma anlise analtico-reflexiva, buscando entender melhor o fenmeno estudado a partir da perspectiva dos participantes (CRESWELL, 2007a; RICHARDSON, 2008). Segundo a taxonomia proposta por Vergara (2007), a presente pesquisa considerada como descritiva, por apresentar uma descrio do fenmeno estudado, a partir da viso dos entrevistados. Quanto aos meios de investigao, diante da contemporaneidade e complexidade do fenmeno estudado optou-se pelo mtodo do estudo de caso mltiplo, uma vez que a investigao sobre se as aes empreendedoras so realmente sustentveis foi

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estudada em diferentes organizaes no governamentais da cidade de Aracaju, em Sergipe. Para Creswell (2007b), no estudo de caso mltiplo, o pesquisador foca um assunto, mas escolhe vrios casos para ilustr-lo. A escolha das empresas investigadas deu-se a partir do destaque que elas possuem na mdia local e nacional, pelas premiaes recebidas, bem como, pela facilidade de acesso. Os dados para anlise foram obtidos por meio de pesquisa documental e entrevistas semi-estruturadas. Como explica Creswell (2007a), o pesquisador qualitativo pode colher documentos pblicos, como jornais, atas de reunio, relatrios oficiais ou documentos privados para realizar o estudo. No caso, foram utilizados os seguintes documentos: os estatutos sociais e relatrios de planejamento estratgicos. Foram tambm realizadas entrevistas em profundidade, guiadas atravs de roteiro semi-estruturado, realizadas diretamente com os presidentes das instituies FBC e SEMEAR, e com a assessora da gerncia geral do ILBJ. As entrevistas realizadas foram, posteriormente, transcritas. No trabalho proposto, acreditou-se que as entrevistas em profundidade foram mais teis, pois, alm de ser um mtodo para a obteno de dados qualitativos, buscou-se detalhes sobre a percepo, crenas, motivaes dos entrevistados na questo a ser trabalhada, permitindo explorar o problema de forma mais profunda (MALHOTRA, 2006). Foram entrevistadas trs representantes legais das ONGs investigadas, sendo 2 presidentes e 1 assistente social, exercendo a funo de assessora da gerncia geral. Todos os entrevistados possuem nvel superior e faixa etria entre 30 e 65 anos. No que se refere anlise de dados, foi realizada uma anlise de contedo, buscando explicitar o contedo das entrevistas, atravs da anlise das comunicaes verbais dos entrevistados. Essa tcnica foi realizada de acordo com metodologia baseada em Bardin (1977), iniciando-se atravs da transcrio dos relatos dos entrevistados com a identificao dos pontos mais importantes abordados na entrevista. Em seguida, os dados foram categorizados e embasados na literatura pertinente ao estudo, sendo feita a interpretao destes dados e confrontados os resultados obtidos com a teoria, formulando-se, por fim, as consideraes finais. 5. RESULTADOS Para analisar at que ponto as aes empreendedoras so sustentveis nas organizaes sergipanas investigadas, no obstante a utilizao de vrias referncias tericas para a definio de critrios de sustentabilidade, identificou-se que na pesquisa realizada por Alves Jnior (2008) havia uma convergncia com a presente proposta de estudo, pelo fato desse autor j ter consolidado os referidos critrios. Ento, diante disso, optou-se pelas categorias de sustentabilidade propostas por Alves Jnior (2008). So elas: gerao de receitas e captao de recursos, interao com a sociedade, preservao e manuteno do meio ambiente, orientao estratgica, transparncia, voluntariado, avaliao de resultados e monitoramento, estrutura organizacional e profissionalizao. Confrontamos as informaes obtidas pelas entrevistas com a fundamentao terica realizada no intuito de analisar aspectos convergentes e divergentes, inerentes ao empreendedorismo social e sustentabilidade das ONG`s sergipanas estudadas. Os resultados foram divididos quanto s categorias temticas. 5.1. Quanto Captao de Recursos e Gerao de Receitas Quando questionados a respeito das aes empreendedoras, gerao de receitas e captao de recursos, o discurso dos entrevistados apontou para o reconhecimento da

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relevncia dos recursos financeiros, ao mesmo tempo em que as organizaes almejam obter independncia de fontes externas de financiamento de suas atividades:
A captao de recursos e gerao de receitas extremamente relevante para a viabilidade financeira e sustentatibilidade da instituio. [...] nosso objetivo viver sem dependncia. [...] existem recursos de fontes externas captados do Banco do Nordeste do Brasil, Banco do Brasil e da Petrobrs. (Presidente da Fundao Brasil Criativo).

As organizaes, no sentido de alcanar a autossuficincia financeira, desenvolvem aes empreendedoras para gerar receita. Por exemplo, a Fundao Brasil Criativo realiza [..] cursos de Ps-Graduao em Gesto da Criatividade e de Inovao, Gesto da Liderana Inovadora, bem como, solues educacionais e a realizao do Frum Internacional de Inovao e Criatividade como forma de obter receita. Na organizao SEMEAR a obteno de receita:
[...] se d atravs de participao em editais/carta-convite para realizao de projetos para entidades pblicas, alm da realizao de projetos para entidades privadas. Os espaos fsicos so locados complementando a gerao de recursos. (Presidente da SEMEAR).

Os projetos principais da SEMEAR para a gerao de receitas envolvem as reas de estudos mltiplos (Projetos de capacitao de recursos humanos, dentre eles o Projovem Urbano, que envolve a profissionalizao de 3.000 alunos, realizados por 830 profissionais e 100 prestadores de servios); meio ambiente (Projeto de recuperao da mata ciliar: Adote o Manancial); e projetos relacionados cultura e a arte. J o ILBJ uma instituio totalmente mantida pela Construtora Celi. Portanto, no h necessidade de outra fonte de gerao da receita ou de captao de Recursos. Suas aes empreendedoras so de cunho estritamente social, a exemplo do projeto Conectando com a Vida que inclui: oficinas de canto coral, oficinas de teatro e cermica, dinmicas de grupo/oficinas temticas, aulas de Portugus, aulas de Matemtica, aulas de Cidadania e Trabalho, aulas de Informtica e palestras. Para ser considerada sustentvel, a organizao deve demonstrar viabilidade econmica e possuir capacidade para no depender totalmente de recursos externos (BARBIERI, 1997; McKINSEY; COMPANY, 2001). A anlise das falas dos entrevistados deixa claro o reconhecimento da necessidade de primeiro se obter a sustentabilidade econmica, pois mesmo no visando a lucros, qualquer organizao inserida no mercado capitalista atual depende de recursos mnimos para operar. Apesar dessa conscincia dos dirigentes em relao aos aspectos econmicos da sustentabilidade, todas as organizaes ainda dependem fortemente de recursos externos, o que conta negativamente na avaliao da sustentabilidade gerencial do negcio (McKINSEY; COMPANY, 2001). Dessa forma, constatou-se que apesar de ainda dependerem de recursos externos, as organizaes utilizam estratgias para captao de recursos e gerao de receitas visando a ter condies adequadas para operar e satisfazer os clientes, com isso conseguem atender parcialmente a esse critrio. 5.2. Quanto Interao com a Sociedade Todos as organizaes analisadas destacaram a relevncia da interao com a sociedade, possuindo diferentes prticas. Nesse sentido, o Presidente da FBC afirmou que
[...] alm da realizao do Frum de Criatividade, que atende cerca de 1.000 pessoas, existe uma parceria com a Fundao Municipal do Trabalho (FUNDAT)

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que visa transferir e adaptar os moradores em condies precrias do bairro Coroa do Meio para o Bairro 17 de Maro, atravs de doaes de residncias com melhores estruturas fsicas. Alm desses projetos foi realizado o projeto social mundo silencioso (PROMUSI) que aconteceu nos anos de 2006 e 2007, e dele participaram 36 jovens surdos. Esses jovens participaram de um programa especial desenhado pela FBC para o resgate e desenvolvimento da criatividade e da autoestima de 36 jovens surdos. [...]Todos os jovens foram includos no mercado de trabalho e segundo depoimentos dos mesmos e de suas famlias foi grande a transformao porque passou esses jovens por conta do programa.

A FBC tambm desenvolveu vrios outros projetos obtendo xito, a exemplo do PROJETO SOCIAL JOVENS LDERES PROJOLI que foi aplicado a 40 jovens com idade entre 18 e 25 anos que estavam cursando, pelo menos, o 3 ano do ensino mdio, com potencial de liderana e disposio para desenvolv-lo. O resultado do PROJOLI foi a preparao de 40 jovens lderes transformadores que possuem como diferencial a conscincia da importncia da atitude de liderana. [...] foram feitas duas pesquisas anuais, como resultado constatou-se que todos os jovens participantes deste projeto so destaques em suas atividades profissionais e exemplo para os demais (Presidente da FBC). A sua maneira, cada organizao desenvolve prticas visando a estreitar a relao com a sociedade. No caso da organizao SEMEAR, esta desenvolve projetos tais como: Pequeno Empreendedor, no municpio de Itabaiana/SE, com o objetivo de preparar jovens para o mercado de trabalho; realiza levantamento de documentao fundiria com o objetivo de regularizar a situao cadastral e imobiliria de terrenos; Projeto Golfinhos, que consiste da realizao de cursos que abordam noes bsicas de salvamento aqutico, cidadania, primeiros socorros e conscientizao sobre a importncia do meio ambiente. Para o ILBJ, a interao com a sociedade acontece por meio da capacitao e profissionalizao de cerca de 900 jovens, estudantes da rede pblica, com idades entre 15 e 25 anos. Para Costa (2004), uma diferena essencial entre as ONGs e as organizaes econmicas reside no fato de que as ONGs tm uma maior diversidade de relacionamentos com a sociedade, desenvolvendo articulaes em diversas redes. Melo Neto e Froes (2002) reforam ainda que o empreendedorismo social, atravs de aes empreendedoras, uma nova maneira de se pensar na comunidade de forma a integrar os diversos atores e segmentos da sociedade. As organizaes analisadas, pelo prprio motivo de existir como organizaes com viso social fortemente sedimentada, contribuem para o desenvolvimento local. As prticas de relacionamento com a sociedade local por um lado cumprem os objetivos organizacionais e por outro, criam condies para a gerao de receitas (CORAL, 2002; BARBIERI, 2007). Tambm foi percebido um alto grau de criatividade inovadora nessas organizaes. A inovao surge como forma de permanecerem no mercado, uma vez que elas dependem do desenvolvimento de novos projetos pioneiros para participar de editais de financiamentos. importante destacar que na fala dos entrevistados ainda tem muito a se fazer quanto interao com a sociedade. Diante desse contexto, percebe-se que h confirmao do conceito de empreendedorismo social sustentvel, apesar que nas organizaes pesquisadas essa categoria ainda est se consolidando. 5.3. Quanto Preservao e Manuteno do Meio Ambiente Apesar de todos as organizaes considerarem a preservao e manuteno do meio ambiente uma questo vital, e tambm possuirem algumas aes ambientais em seus planejamentos estratgicos, na prtica, foi verificado que apenas a organizao SEMEAR tem projetos estruturados sobre a questo ambiental, a exemplo do projeto Sala Verde. O projeto visa a conscientizar alunos da rede pblica estadual de ensino no municpio de Propri (SE)

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sobre a importncia da preservao do meio ambiente e da sustentabilidade do planeta. A organizao SEMEAR tambm organizadora dos projetos Gofinhos e do Adote o Manacial, j mencionados anteriormente. Se forem adotados os critrios de sustentabilidade de Rosseto et al. (2004), as organizaes analisadas podem ser consideradas sustentveis em termos ambientais, uma vez que suas atividades no causam impactos significativos ao meio ambiente. Por outro lado, se forem adotados os critrios desenvolvidos por Coral (2002), apenas a organizao SEMEAR desenvolve projetos estruturados que assumem uma posio mais definida quanto s questes ambientais. Em sntese, tanto a FBC como o ILBJ precisam investir em aes que contribuam com a preservao do meio ambiente. J a SEMEAR, apesar de ser a mais estruturada em questes ambientais, para podermos concluir se quanto a esse aspecto ela sustentvel ou no, ser necessrio uma anlise mais aprofundada em termos da legislao e dos seus impactos ambientais. Segundo Melo Neto e Froes (2001), s h gesto ambiental sustentvel quando a organizao faz o gerenciamento da diminuio dos custos e dos passivos ambientais, dos recursos naturais, dos produtos ecologicamente corretos e dos resduos e efluentes, ou seja, quando a empresa faz um gerenciamento da sade ambiental da organizao. Pelo que foi dito e observado durante as entrevistas, esse critrio de sustentabilidade ainda no est sendo atendido pelo menos em duas das trs organizaes pesquisadas. 5.4. Quanto Orientao Estratgica As organizaes analisadas possuem planejamento estratgico, realizado de forma estruturada e participativa. Os planejamentos possuem misso, viso, valores, objetivos e aes definidos e disseminados em toda a organizao. A transparncia das informaes da orientao estratgica das organizaes garantida pela divulgao dessas informaes ao pblico em geral, atravs do site de cada organizao. Quanto a orientao estratgica, o Presidente da FBC acredita que:
[...] a orientao estratgica fundamental para uma organizao, d um norte. [...] O planejamento estratgico foi realizado com a participao de todos os membros, alguns amigos e alguns clientes foram convidados. Essas pessoas passaram dois dias trabalhando (sbado e domingo) e o PE foi totalmente concludo e validado. Foi divulgado internamente e tambm uma parte dele foi colocada no portal e o PE na integra foi disponibilizado numa rea restrita do portal aberta a todos os membros e alguns convidados.

Da mesma forma, a Assessora da Gerncia Geral do ILBJ lembra que [...] o planejamento estratgico foi reformulado h trs anos por uma consultoria externa, demonstrando o cuidado da organizao com seu posicionamento estratgico na sociedade. Como lembra Costa (2004), assim que surgiram as primeiras ONGs no Brasil, nos anos 1950, estas tinham uma gesto bastante informal. Rossi Jnior (2001) ressalta ser o planejamento estratgico fundamental para o sucesso de uma organizao. Hoje, verifica-se uma busca por maior formalizao da gesto como requisito para uma atuao eficiente na sociedade. Por no apresentarem modelos especficos de gesto, as ONGs absorvem os modelos e as prticas das empresas com fins lucrativos e tentam adapt-los aos seus funcionamentos. Atravs das entrevistas foi possvel confirmar a presena desse critrio.

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5.5. Quanto Transparncia Percebeu-se que todas as organizaes demonstraram cuidado em ser transparentes nas suas prestaes de contas, tanto para os rgos pblicos quanto para a sociedade. As demonstraes de contas das organizaes possuem linguagem clara e so acessveis para toda a organizao e tambm para o pblico externo, atravs do site oficial da organizao. A presena de processo regular de auditoria de contas refora o posicionamento transparente das organizaes. No caso da organizao FBC, seu Presidente afirma que [...] desde que foi instituda, possui um planejamento estratgico. [...] a FBC fiscalizada anualmente e possui auditoria externa. Da mesma forma o Presidente da SEMEAR afirma que [...] so realizadas auditorias internas e externas. [...] apresentados relatrios gerenciais acessveis ao pblico e os balanos sociais esto disponveis no site da SEMEAR. A ILBJ, por ser mantida pela Construtora CELI, somente presta contas a sua mantenedora. Porm, segundo a Assessora da Gerncia Geral, [...] a prestao de contas feita para a prpria Construtora CELI e os balanos esto disponveis no site do ILBJ. Esses resultados convergem com as ideias de Salamon (2005) um vez que ele cita que um dos desafios grandiosos das instituies do Terceiro Setor a formalizao legal e a transparncia dos resultados. Os resultados tambm convergem com a ideia de Falconer (1999) quando este diz que a transparncia um dos aspectos fundamentais para as organizaes do Terceiro Setor. Destaca-se nas palavras de Campos (1990) que, o processo de accountability (transparncia) dar-se- dentro de uma organizao a partir da vigilncia consciente dos cidados. Para as organizaes do Terceiro Setor, ser transparente condio crucial de sobrevivncia, uma vez que elas dependem de apoio pblico e de credibilidade para conseguirem recursos e mobilizarem opinies (CARVALHO, 2006, p. 54). importante destacar que todos os entrevistados dispensaram bastante ateno a esse critrio, revelando a preocupao da organizao atravs de prticas comprovadas. Diante desse contexto, quanto transparncia, confirma-se que as prticas empreendedoras adotadas pelas trs organizaes pesquisadas atendem a tal critrio de sustentabilidade. 5.6. Quanto ao voluntariado As organizaes possuem em seus quadros de colaboradores certa quantidade de voluntrios que desempenham atividades diversificadas. As organizaes pesquisadas consideram o voluntariado relevante para a gesto, pois os voluntrios ajudam na consecuo dos objetivos e na realizao das aes empreendedoras. Na FBC, por exemplo, existem cerca de 10 voluntrios que disponibilizam, de forma frequente, ao menos 1 hora de trabalho semanal. Porm, como afirmou o Presidente da FBC: [...] trabalhamos com voluntrios por demanda de trabalho, as pessoas so muito ocupadas, mais eficaz. [...] as contribuies so pontuais, mas robustas, a exemplo de doao de salas para vdeo conferncia e palestras sem custo. Com relao SEMEAR, esta possui 30 profissionais voluntrios. Segundo seu Presidente: [...] muito difcil contar com trabalhadores voluntrios para projetos que exigem um elevado grau de profissionalismo, com prazos e qualidades muito bem definidos. Os profissionais voluntrios adequam-se a trabalhos especficos de curta durao. J para o ILBJ, identificou-se que, a participao de profissionais voluntrios se verifica apenas nas realizaes de palestras, em mdia 1 hora por ms (Assessora da Gerncia Geral do ILBJ). Diante dos resultados, percebe-se uma coerncia com o pensamento de Salamon (2005) quando este diz que o voluntariado uma das caractersticas das organizaes do

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Terceiro Setor. Porm, no foi identificada durante as entrevistas a existncia de polticas de incentivo ao voluntariado. Foi percebida certa dificuldade para a manuteno do trabalho voluntrio de forma efetiva na organizao, seja pela falta de capacitao, seja pelo prprio interesse da instiuio e do voluntrio. O voluntariado nas organizaes sem fins lucrativos uma questo delicada, pois ao mesmo tempo em que a organizao precisa de um quadro mnimo de profissionais para ofertar servios de qualidade para a sociedade, a organizao que depende muito fortemente do voluntariado no consegue dispor dessa mo de obra com completa efetividade. De acordo com o observado, este critrio no atendido em sua plenitude. Por outro lado, foram identificados trabalhos voluntrios pontuais, sem uma poltica estruturada de incentivo ao voluntariado. preciso desenvolver uma ao estratgica com polticas definidas e gerenciadas para estmulo do voluntariado e capacitao dos mesmos visando, assim, ao atendimento deste critrio. 5.7. Quanto avaliao de resultados e monitoramento Todas as organizaes analisadas consideram importantes os processos de controle das atividades. Porm, apenas a FBC e a SEMEAR mostraram que possuem planilhas de controle, com o uso de check list como ferramenta gerencial. Adicionalmente, seus presidentes afirmaram que realizam reunies gerenciais mensais para avaliao dos resultados. O Presidente da FBC afirma que,
[...] cada projeto tem um centro de custo e ele tem que se manter. [...] temos inteno de comprar um software contbil, mas muito caro, [...] temos investido em laptops. Todos os nossos servios so avaliados pelos nossos parceiros e nunca tiramos menos de 9,0 como nota, o que muito bom.

O ILBJ afirmou que seus resultados so avaliados atravs de pesquisas de opinio realizadas junto aos alunos dos projetos que desenvolvem. Costa (2004) afirma que as organizaes sem fins lucrativos possuem dificuldade em construir indicadores e avaliar seu desempenho. A dificuldade da avaliao est na incapacidade desse tipo de organizao em medir seu desempenho, j que no se utilizam do lucro financeiro como medida. No mesmo sentido, Tomassini et al. (2007) lembram que, no possuindo o lucro como fim, as organizaes sem fins lucrativos precisam basear seus resultados nos programas bem elaborados e nos servios prestados com qualidade para a sociedade. Armani (2003) refora a necessidade do desenvolvimento de sistemas de planejamento, monitoramento e avaliao como suporte para o bom desempenho organizacional. Fowler (1997, 2000 apud Carvalho, 2006, p.50-51) diz que os instrumentos de monitorao, entre outros aspectos, exercem grande importncia na capacidade de sustentao das instituies. Porm, ele refora que os instrumentos de monitorao ainda no so uma prtica nas organizaes do Terceiro Setor. Ele tambm complementa informando que as opinies dos principais stakehoders que afetam e so afetados pela organizao devem ser consideradas, principalmente se o objetivo da organizao a satisfao das partes interessadas, constituindo-se, assim um instrumento de gesto. Conforme os resultados obtidos, todas as organizaes pesquisadas avaliam seus resultados. Porm, foi percebida maior profissionalizao nessa avaliao e monitoramento em duas das trs organizaes pesquisadas. Estas organizaes demonstraram planilhas de controle e formas de monitoramento, ou seja, percebeu-se uma gesto sobre seus resultados. A qualidade dos servios de uma instituio deve ser sempre mensurada. um aspecto de extrema importncia para a gesto da organizao, tanto para facilitar a captao de recursos

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junto aos financiadores como para a gerao de novas receitas junto aos clientes, uma vez que quando um cliente est satisfeito, ele geralmente retorna, trazendo mais pessoas para se beneficiar do servio. Ento, baseado em Fowler (1997, 2000 apud Carvalho, 2006) e Tomassini et al. (2007), confirma-se a presena do critrio avaliao dos resultados e monitoramento. Entretanto, detectou-se que essa avaliao no ILBJ ainda feita de forma incipiente, carecendo de melhorias e de novos modelos de gesto, visando a um controle mais efetivo dos resultados. 5.8. Quanto Estrutura Organizacional Todas as organizaes pesquisadas possuem um organograma formalizado, hierarquizado e com cargos e funes definidas. Existem normas e procedimentos internos definidos e disseminados entre seus colaboradores. Segundo os entrevistados, de grande relevncia para a organizao ter estatuto, normas, procedimentos e hierarquia bem definidos.
Temos um estatuto social que praticado. [...] toda a responsabilidade fiscal do Presidente. Nossa estrutura formada por um conselho deliberativo, uma diretoria executiva, um conselho consultivo e um conselho fiscal (Presidente da FBC). A estrutura constituda por uma coordenao diretiva composta de trs conselhos consultivos, uma auditoria e Diretor-Presidente. O Diretor administrativo, Representantes do Conselho de Entidades e Orientao, Diretor de Estudos Mltiplos, Diretor de Meio Ambiente e Diretor de Cultura e Arte (Presidente da SEMEAR). A estrutura composta por gerente, coordenadora pedaggica, psicloga, asssistente social, professores de diversas reas do conhecimento, bibliotecria, jornalista, curador interpessoal, secretria, apoio e segurana (Assessora da Gerncia Geral do ILBJ).

Na viso de McKinsey & Company (2001), as ONGs precisam desenvolver estruturas gerenciais altamente eficientes, caso queiram alcanar a sustentabilidade organizacional. Pela anlise das organizaes pesquisadas, estas desenvolveram estruturas organizacionais burocratizadas, possivelmente como consequncia da importao de modelos estruturais de organizaes de mercado. Sendo assim, foi confirmada a presena do critrio estrutura organizacional, uma vez que se detectou a distribuio das responsabilidades pela liderana, procedimentos revisados e disseminados, com organograma e funes definidos. 5.9. Quanto profissionalizao Nas organizaes analisadas h uma preocupao a respeito da questo da qualificao profissional interna, visando a reteno do pessoal. Alm disso, a valorizao e a satisfao da equipe so preocupaes das organizaes:
Todos os voluntrios para liderar projetos da FBC e ser professor so qualificados na metodologia de resoluo criativa de problemas, com durao de 1 ano e 6 meses. [...] existe uma avaliao informal atravs de feedbacks instantneos, e est funcionando. [...] os empregados recebem benefcios alm dos legais e pagamos acima do salrio mnimo (Presidente da FBC). Existe uma clara poltica de valorizao dos profissionais e plano de carreira. Grande parte dos coordenadores de projeto iniciaram as suas atividades na Sociedade Semear como estagirios. H um processo de avaliao de desempenho permanente e rotineira, de modo que o feedback trabalhado de forma contnua (Presidente da SEMEAR).

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A Assessora da Gerncia Geral do ILBJ acrescentou que h um processo de desenvolvimento pela equipe de assistentes sociais e psiclogos, alm de uma consultoria da equipe de professores. Tomassini et al. (2007) afirmam que para que os servios oferecidos sociedade tenham qualidade, a organizao precisa contar com um quadro de pessoal competentes e engajados. Todos os recursos humanos da organizao, sejam eles empregados ou voluntrios, devem ser qualificados devidamente para garantir a qualidade dos servios oferecidos. Assim, importante haver um instrumento eficaz de avaliao do desempenho das pessoas com aes de desenvolvimento, para que se procure sempre oferecer os melhores servios comunidade. No caso das organizaes estudadas, percebeu-se que apesar das prticas existentes visando profissionalizao das atividades desenvolvidas, ainda se faz necessrio investir na capacitao do voluntrio, buscando incessantemente novos e eficazes modelos de gesto. Diante do exposto, verifica-se que esse critrio nas organizaes em estudo requer melhorias para o alcance da sustentabilidade. 6. CONSIDERAES FINAIS Este estudo procurou analisar at que ponto as aes empreendedoras das organizaes investigadas do Terceiro Setor, sediadas em Aracaju (SE), so sustentveis. Contribuindo, assim, para um maior esclarecimento dessas prticas visando sustentabilidade dos empreendimentos sociais. Dessa forma, atravs da anlise terica e dos dados empricos levantados, fizeram-se algumas consideraes de forma a responder a pergunta norteadora da pesquisa. Dos nove critrios de sustentabilidade considerados no estudo, foi identificado que as trs organizaes pesquisadas atendem plenamente a quatro deles: interao com a sociedade, orientao estratgica, transparncia e estrutura organizacional. No caso da avaliao de resultados e monitoramento, apenas duas organizaes atendem com plenitude. importante destacar que realizar um trabalho sustentvel, alm de contribuir para a viabilidade econmica e visibilidade do empreendimento, ajuda no atendimento de algumas das necessidades da principal parte interessada, ou seja, a comunidade local. Quanto aos critrios de sustentabilidade atendidos de forma parcial nas trs organizaes pesquisadas, foram detectados os seguintes: gerao de receitas e captao de recursos, voluntariado e profissionalizao. Ressalta-se que foram encontradas evidncias dessas categorias de sustentabilidade, porm ainda se faz necessrio investir em algumas aes estratgicas de forma a atingir a sustentabilidade em sua plenitude em cada critrio citado. Recomenda-se uma anlise minuciosa em cada uma dessas categorias visando a identificar o que precisa ser melhorado de fato. Quanto ao critrio avaliao dos resultados e monitoramento, apenas o ILBJ atende parcialmente, uma vez que ainda age de forma incipiente na gesto dos seus resultados, considerando, somente, a pesquisa de opinio dos clientes para avaliar a eficcia dos seus servios. Nesse sentido, essa organizao acaba divergindo quanto s consideraes de Tomassini et al. (2007) e Armani (2003) sobre a questo de controles bem elaborados para um efetivo gerenciamento de resultados organizacionais. Sobre o critrio preservao do meio ambiente, somente a SEMEAR atende parcialmente, uma vez que foram evidenciados alguns projetos estruturados na rea ambiental. Porm, ainda existe uma srie de aes sugeridas por Melo Neto e Froes (2001) que no foram identificadas na pesquisa. No que se refere s demais organizaes pesquisadas, verificou-se que esse critrio ainda no atendido. importante que todas essas instituies elaborem um mapeamento dos aspectos e impactos ambientais de acordo com a

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legislao pertinente para definir aes sustentveis relacionadas a essa questo dentro do planejamento estratgico da instituio. Reforamos que a sustentabilidade de uma organizao est diretamente relacionada a uma gesto com decises integradas entre as suas reas. Isso favorece a interdependncia de suas aes. Alm disso, sua capacidade de sustentabilidade est relacionada ao seu posicionamento rpido e inovador com relao s demandas externas. Vale ressaltar que uma das limitaes deste estudo foi a pesquisa ter sido realizada apenas em trs ONGs sergipanas. O que impossibilita a generalizao dos resultados para o Terceiro Setor como um todo. Diante disso, recomenda-se a realizao de novas pesquisas abrangendo os demais tipos de organizaes do Terceiro Setor. Tambm sugere-se analisar outros indicadores alinhados ou no a essas categorias de sustentabilidade, visando a cobrir toda a questo da sustentabilidade, uma vez que um assunto ainda considerado polissmico quanto definio dos seus critrios. Espera-se que este estudo tenha contribudo para o entendimento da questo da sustentabilidade nas aes empreendedoras das ONGs. Bem como, sirva de subsdio para futuras pesquisas e, sobretudo, para a melhoria da gesto sustentvel das organizaes pesquisadas e das demais do Terceiro Setor. REFERNCIAS ABONG. Ao das ONGs no Brasil: perguntas e respostas. So Paulo: Cartilha ABONG. 2005. ALVES JUNIOR, M. D. Sustentabilidade na gesto de organizaes do terceiro setor: um estudo dos empreendimentos sociais apoiados pela Ashoka. 2008. 242 f. Dissertao (Mestrado em Administrao de Empresas) Programa de Ps-Graduao em Administrao. Universidade de Fortaleza, 2008. ARMANI, D. O desenvolvimento institucional como condio de sustentabilidade das ONGs no Brasil. 2003, 10 p. Disponvel em<http://www.aids.gov.br/final/biblioteca/ sustenta/desenvol.htm>. Acesso em: 23 jul. 2010. BARBIERI, Jos Carlos. Desenvolvimento e meio ambiente: as estratgias de mudanas da Agenda 21. So Paulo: Vozes,1997. BARBIERI, J. C. Organizaes inovadoras sustentveis. In: BARBIERI, J. C; SIMANTOB, M. Organizaes inovadoras sustentveis: uma reflexo sobre o futuro das organizaes. So Paulo, Atlas, 2007. BARDIN, L. Anlise de contedo. Lisboa : Persona Edies, 1977. BESSANT, J.; TIDD, J. Inovao e empreendedorismo. Porto Alegre: Bookman, 2009. CAMPOS, A. M. Accontability: quando podemos traduzi-la para o portugus? Revista Administrao Pblica. V.24, n.2, fev/abr. 1990, p. 30-50. CARVALHO, D. N. de. Gesto e sustentabilidade: um estudo multicasos em ONGs ambientalistas em Minas Gerais. 2006. Dissertao (Mestrado) Centro de Ps-Graduao e Pesquisa em Administrao da Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte, 2006.

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ASPECTOS TERICOS DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA EMPRESA TELEMAR/OI NO PERODO PS-PRIVATIZAO

Jos de Arimatia Dias Valado44 Paulo Rafael Monteiro Nascimento Srgio Luiz Elias de Arajo

RESUMO Grandes transformaes econmicas, polticas, sociais e organizacionais ocorreram no pas a partir do final do sculo passado. Com a chegada ao poder de um governo de poltica neoliberal a partir dos anos 90, o governo passou a adotar uma poltica de Estado mnimo, atuando apenas nos servios essenciais e deixando os setores produtivos sob o controle da iniciativa privada. Um dos maiores cones do processo de privatizao foi o setor de telecomunicaes, que deixou de ser uma rea de interesse estratgico estatal, passando para o controle de empresas e consrcios particulares, sob a superviso da Agncia Nacional de Telecomunicaes ANATEL. Desde ento, as empresas de Telecom passaram por diversas e profundas mudanas em sua estrutura organizacional. O objetivo deste artigo analisar os aspectos tericos estruturais de centralizao e burocratizao que se desenvolveram na empresa Telemar/Oi aps o processo de privatizao, em relao aos seus contextos macro, meso e micro ambientes, sendo que o nvel macro compreende os aspectos institucional e extra-institucional, suas polticas, sua credibilidade e suas relaes com grupos de interesse. O nvel meso o setor brasileiro de telecomunicaes, no qual as polticas de governo, a estrutura e a governana so fatores extremamente importantes. O nvel micro compreende a prpria empresa Telemar/Oi, principalmente sua estrutura organizacional e seus aspectos de burocracia e centralizao. Foi desenvolvida tambm uma perspectiva terica que apresenta elementos conceituais da estrutura organizacional e como se desenvolvem as mudanas no que concerne o processo de centralizao e as estruturas burocrticas. Quanto aos procedimentos metodolgicos, o presente estudo foi desenvolvido por meio de uma anlise em nvel micro do setor de telecomunicaes brasileiro, tendo como objeto de estudo a empresa Telemar/Oi. O estudo foi desenvolvido tendo como forma de abordagem do problema a pesquisa qualitativa. A investigao foi desenvolvida de forma descritiva e para anlise foram usados dados secundrios presentes em documentos internos da empresa, em estudos realizados sobre a empresa e em meios eletrnicos de divulgao de informaes. No perodo estudado, os aspectos burocrticos da empresa passaram por duas fases. Uma primeira, que definiu a modernizao e desburocratizao frente a cultura estatal que ainda persistia. Neste perodo, os aspectos de formalizao e controle foram diminudos para dar mais flexibilidade e autonomia para a empresa. Posteriormente, por outro lado, os aspectos de formalizao voltaram a ser fundamentais e, controles antes extintos, foram reintroduzidos e novos foram criados e os procedimentos foram padronizados por meio de um modelo de arquitetura de processos. Assim, enquanto, por um lado, cresceu a formalizao, padronizao e centralizao da empresa, por outro, o nvel de autonomia para a tomada de deciso nas atividades operacionais tornaram-se ainda mais evidentes. Palavras-chave: Estrutura Organizacional. Burocracia. Centralizao. Telecomunicaes.
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Doutorandos em Administrao da Universidade Federal de Pernambuco UFPE.

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1 INTRODUO A elevada demanda por acessos telefnicos e os novos servios de telecomunicaes, sobretudo a forte concorrncia do setor, motivaram uma reformulao do modelo de gesto estratgica, mercadolgica e de qualidade do servio das empresas de telecomunicaes como um todo (NASCIMENTO, 2006). Segundo Nascimento (2006), o setor de telecomunicaes experimentou grandes incertezas provenientes das mudanas tecnolgicas cada vez mais rpidas e da abertura do mercado promovida pela privatizao. Por se tratar de um setor altamente inovador, em razo das novas tecnologias e alternativas de servios, as organizaes que desenvolveram suas atividades nessa rea vivenciaram mudanas diversas para se adaptarem s novas exigncias estabelecidas pelo processo de globalizao. A intensificao do movimento global, tanto do lado produtivo como do financeiro, aliada ao crescente progresso tecnolgico, em especial na rea de microeletrnica, colocou as telecomunicaes em uma posio estratgica no cenrio mundial, dado que sua utilizao passou a ser, cada vez mais, uma vantagem competitiva. Os avanos nesse setor, associados aos recursos oferecidos pela tecnologia da informao propiciaram e vem propiciando o desenvolvimento econmico dos pases. Deste modo, a comunicao instantnea, os servios multimdia, a mobilidade, a transferncia de dados de alta velocidade e a possibilidade de realizar teleconferncias passaram a ser, dentre outros, instrumentos decisivos no processo concorrencial (HOREWICZ, 2002). At a dcada de 1980, os servios de telecomunicaes no Brasil eram considerados monoplio natural, basicamente, por exigirem a implantao de redes de cobre e por apresentarem custos fixos relevantes em relao ao tamanho da demanda (BNDES, 2000). A oferta dos servios de telecomunicaes aumentou de forma substancial em virtude da quebra do monoplio estatal das empresas de telecomunicaes e, consequentemente, do elevado volume de investimento no setor. A convergncia tecnolgica e o compartilhamento de redes foram conseqncias tambm desse processo, medida que as empresas deveriam buscar formas mais competitivas de reduzir os preos. A mudana do modelo estatal para o privado se deu apenas quando os rgos reguladores puderam entender melhor esse mercado mais fragmentado e criar os novos elementos de arquitetura para garantir o pleno desenvolvimento da competio. Os processos pelos quais passaram as empresas de telecomunicaes, no que tange privatizao do setor, impuseram a essas organizaes uma forte orientao para o mercado e para o cliente, contrariamente ao foco no produto, como era at ento adotado (RODRIGUES, 2004). Rodrigues (2004) ressalta que, a transio de uma organizao da condio de empresa estatal para a condio de empresa privada pode ser compreendida como o processo de transformao organizacional, genericamente visto como uma mudana radical que atinge de uma s vez seu sistema de governana, sua estrutura, e todo o seu sistema de gesto e, ainda o seu ativo humano, medida que a organizao se adapta realidade de uma economia de mercado em que o fator competitividade central. Existem os perodos em que a ideologia como uma fora muito poderosa de transformao nas organizaes, incentivam mudana na mentalidade, na estrutura e em ambas (CHILD, 2000). Os eventos ideolgicos criam a base para mudanas de propriedade ou mudanas estruturais, que requerem a adaptao nos significados, nas inter-relaes e nas interaes dentro das organizaes (RODRIGUES, 2004). Nesse novo ambiente de mercado de fundamental importncia, sobretudo para as organizaes do setor de telecomunicaes, compreenderem numa perspectiva crtica, os impactos no nvel micro que a privatizao do setor de telecomunicaes promoveu nas empresas, no sentido de proporcionar novos elementos de anlise e entender com maior

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aprofundamento as mudanas das estruturas organizacionais, bem como as adequaes efetuadas pelas empresas do setor e as ferramentas utilizadas (NASCIMENTO, 2006). A mudana de governos, por exemplo, pode exercer presso para mudanas de propriedade e de controle, especialmente por meio da privatizao, que tende a desencadear novas polticas organizacionais com implicaes para as formas da organizao (RODRIGUES; CHILD, 2003). Este artigo foi impulsionado pelo seguinte problema de pesquisa: Como os aspectos tericos estruturais de centralizao e burocratizao se desenvolveram na empresa Telemar/Oi aps o processo de privatizao? O objetivo geral deste artigo foi analisar os aspectos tericos estruturais da centralizao e burocratizao que se desenvolveram na Telemar/Oi aps o processo de privatizao. Iniciamos uma perspectiva terica que apresenta elementos conceituais da estrutura organizacional e como so desenvolvidas as mudanas no que concerne o processo de centralizao e as estruturas burocrticas. Apresentamos o contexto macro, o qual demarca elementos econmicos, polticos e sociais que estabelecem o momento histrico das grandes transformaes que impactaram o setor de telecomunicaes. O contexto meso, que compreende o setor de telecomunicaes, que vai delimitar as polticas do setor, as agncias reguladoras, os mecanismos de competio e a cadncia do desenvolvimento tecnolgico. O contexto micro, objeto deste artigo, refere-se s estratgias, cultura, estrutura organizacional e as suas relaes. Mostraremos como se estabeleceu o grau de centralizao da estrutura organizacional, bem como os elementos da teoria burocrtica neste processo e novos arranjos organizacionais que as empresas de telecomunicaes foram submetidas aps o processo de privatizao.

2 EMBASAMENTO TERICO 2.1 Estrutura das Organizaes Uma organizao pode ser entendida como uma composio de pessoas que objetivam alcanar, de forma compartilhada, algum propsito por meio da diviso do trabalho, integrando a tomada de decises a partir de informaes continuamente atravs do tempo (GALBRAITH, 1977). Para Morgan (1996), as organizaes podem ser vistas como organismos que possuem conjuntos de necessidades e podem desenvolver padres de relacionamento que as permitem se adaptar ao seu ambiente. Os sistemas orgnicos se do num processo contnuo de trocas e interaes, importantes para a manuteno da vida do sistema e a estrutura de uma organizao, da mesma forma, deve estar em contnua sintonia com a natureza da atividade e seu ambiente (VASCONCELLOS; HEMSLEY, 2003). Oliveira (2006) define estrutura organizacional como sendo o instrumento administrativo resultante da identificao, anlise, ordenao e agrupamento das atividades e dos recursos das empresas, incluindo os estabelecimentos dos nveis de alada e dos processos decisrios, visando ao alcance dos objetivos estabelecidos pelos planejamentos das empresas. Bowditch e Buono (2006) entendem que a estrutura organizacional define a tomada de deciso da empresa e serve como elemento de conexo entre a estratgia da companhia e as aes e comportamentos de seus membros. Segundo Hall (2004), entende-se por estrutura organizacional a distribuio, em vrias linhas, de pessoas entre posies sociais que influenciam os relacionamentos entre os papis dessas pessoas, tambm por meio dos vrios nveis ou hierarquia, sobre as posies

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que estas pessoas ocupam e as regras e regulamentos sobre as quais as mesmas devem se submeter. Seiffert e Costa (2007) argumentam que estrutura organizacional um instrumento essencial para o desenvolvimento e a implementao do desenho organizacional da empresa. De acordo com Vasconcellos e Hemsley (2003), a estrutura de uma organizao pode ser definida como resultado de um processo atravs do qual a autoridade distribuda, as atividades desde os nveis mais baixos at a alta administrao so especificadas e um sistema de comunicao delineado, permitindo que as pessoas realizem as atividades e exeram a autoridade que lhes compete para atingir os objetivos organizacionais. Estruturas do forma aos atos das pessoas, ao mesmo tempo em que a forma como as pessoas agem constitui (e reproduz) a estrutura. Nesta forma de conceber a estrutura, a ao do agente no se ope estrutura, mas complementam-se. Motta (2001) afirma que muitos estudiosos, como Merton, Gouldner e Selznick, concentraram seus estudos de estrutura nas disfunes da burocracia, nos quais seus excessos podem, dentre outros aspectos, estimular o apego s regras, o excesso de processos e tramitaes, a impessoalidade, a bifurcao de interesses via departamentalizao e o aumento da visibilidade do poder. Apesar disso, a burocracia tambm entendida como capaz de interagir com o ambiente (EISENSTADT, 1981), que se adapta e responde s complexidades dirias (ESTRADA, 2008) e que busca a estabilidade e o equilbrio (ARAUJO, 2006). Para Meyer (2001), a burocracia de Weber era tratada como sinnimo de organizao racional, envolvendo a ideia de autoridade racional legal, em que todas as decises, excetos as decises executivas, so baseadas nas regras que so internamente constantes e estveis todo o tempo. Segundo Estrada (2008), Weber pretendeu demonstrar a organizao burocrtica como uma resposta racional s complexidades que se apresentam rotineiramente, percebendoa como um sistema adaptativo que buscava fazer uso das habilidades especializadas inerentes do comportamento humano. Para Motta (2001), a burocracia trouxe vida prpria para a organizao, separando e isolando interesses pessoais da vida profissional. Nessa viso, na evoluo dinmica da organizao (expanso, mais divises e assim por diante) a burocracia que garante a funcionalidade. Segundo Homburg, Workman e Jensen (2000), centralizao definida como o inverso do grau de delegao da autoridade decisria atravs da organizao e do grau de participao dos membros da organizao na tomada de deciso. Para Callalan (2000), nem centralizao nem descentralizao so absolutas. Entretanto, refletem a quantia de autoridade distribuda em cada nvel organizacional. Como constatado na literatura, o modelo centralizado adotado pela Telemar/Oi pretendia padronizar as dezesseis empresas que tinham culturas organizacionais diferentes, realidades tecnolgicas diferentes, capital humano diferente, bem como processos diferentes.

2.2 Contexto Macro no Perodo das Privatizaes Para a anlise dos aspectos tericos da estrutura organizacional da empresa Telemar/Oi no perodo ps-privatizao, necessrio se faz abordar os acontecimentos em nvel macro deste corte temporal. De acordo com Rodrigues et al. (2003), o perodo entre os anos de 1995 e 1998 foi o incio de uma poca de maior estabilidade econmica e poltica para o Brasil. A economia se abriu, surgiu uma nova moeda e um novo plano econmico, alcanou-se a estabilidade dos preos, vrias medidas foram tomadas pelo governo para aumentar a atratividade do pas ao capital estrangeiro, alm de iniciar o perodo de prprivatizao. Alm da reforma comercial, o programa de privatizao tambm levou a mudanas na governana corporativa. O programa de privatizao foi iniciado cautelosamente no

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comeo dos anos 90, mas foi dado um novo mpeto a partir da metade dessa dcada. As empresas estatais comearam a ser vistas como uma carga econmica e como obstculos ao alcance de objetivos de desenvolvimento do pas, sendo as companhias privadas e o capital estrangeiro elevados como agentes do desenvolvimento e os empregados das empresas estatais e os servidores civis passaram a sofrer crticas do governo e da imprensa por seu desempenho deficiente e resistente a mudanas. Com a privatizao do setor de telecomunicaes brasileiro, a ligao entre a companhia e seu contexto macro e meso foi focalizada no estado da economia e em uma funo de longo alcance da regulamentao, em vez de interveno poltica direta (RODRIGUES, 2003). A partir deste ponto, o texto concentrar-se- no contexto de nvel meso e micro, apresentando os aspectos do perodo ps-privatizao at a atualidade. 2.3 Anlise do Setor de Telecomunicaes Meso Contexto O desenvolvimento do setor de telecomunicaes no Brasil tambm tem um carter peculiar. Antes da privatizao, a operao de servios de telecomunicaes no Brasil era praticamente um monoplio estatal. As empresas do Sistema Telebrs tinham concesso para a prestao de servios em mais de 95% da rea do pas, atendiam a 92% da populao e operavam cerca de 90% dos terminais telefnicos em servio no Brasil (BRASIL, 1997). O processo da constituio do Sistema Nacional de Telecomunicaes, no Brasil, teve incio no final dos anos cinquenta at o comeo da dcada de sessenta. At 1972, existiam no Brasil 927 entidades explorando os servios pblicos de telecomunicaes, sem nenhuma integrao sistmica e com baixssimo grau de padronizao e qualidade (BRASIL, 1997). Nessa poca, foi criado o Cdigo Nacional de Telecomunicaes, substitudo posteriormente pela Lei Geral de Telecomunicaes e se iniciou o movimento de nacionalizao das operadoras estrangeiras. Em 1972, tambm foi formado o Ministrio das Comunicaes e a holding TELEBRS. As atribuies empresariais da Telebrs consistiam em centralizar, coordenar e planejar todas as atividades do setor no pas, com o controle da Embratel, responsvel pela comunicao estadual e internacional (NASCIMENTO, 2006). A configurao organizativa original das telecomunicaes no pas caracterizava-se pela extrema fragmentao do poder de outorgar concesses, na forma de explorao dos servios, nas diretrizes e metas de ampliao ou cobertura territorial dos servios e no estabelecimento de tarifas. Competia Unio, aos Estados e aos Municpios, a garantia da prestao do servio, quer atravs da explorao direta, quer mediante outorga de concesses, conforme estabelecido na Constituio de 1946. A participao de empresas estrangeiras era predominante neste perodo. A TELEBRS instituiu em cada Estado uma empresa-polo e promoveu a incorporao das companhias telefnicas existentes, mediante aquisio de seus acervos ou de seus controles acionrios. Este perodo foi marcado por uma expanso expressiva da planta telefnica, passando de 1,4 milhes para 5 milhes de terminais instalados. Para Nascimento (2008), at o final dos anos 1970, telecomunicaes era sinnimo de monoplio da telefonia fixa. A evoluo do setor era regida pelo conjunto fornecedor de equipamentos por meio da estatal e, geralmente, das empresas multinacionais. Por um curto perodo, esta estrutura de funcionamento se mostrou eficiente e de uma forma geral inovadora, alcanando de certa forma a reduo dos custos, difundindo e universalizando os servios, ajudando de certa maneira nas inovaes incrementais. At a dcada de 1980, os servios de telecomunicaes no Brasil eram considerados monoplio natural, basicamente, por exigirem a implantao de redes de cobre e por

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apresentarem custos fixos relevantes em relao ao tamanho da demanda (BNDES, 2000). A oferta dos servios de telecomunicaes aumentou de forma substancial em virtude da quebra do monoplio estatal das empresas de telecomunicaes e, consequentemente, do elevado volume de investimento no setor. A explorao da telefonia fixa no Brasil, at meados de 1998, era concesso do Governo Federal, que operacionalizava as telefonias local e regional atravs de 27 empresas estaduais, incluindo a Empresa Brasileira de Telecomunicaes S/A (Embratel), que oferecia servios de telefonia de longa distncia nacional e internacional, todas controladas pela holding Telecomunicaes Brasileiras S/A (TELEBRAS), autarquia ligada ao Ministrio das Comunicaes. Em 1998, o Ministrio das Comunicaes concluiu o processo de privatizao da telefonia pblica no Brasil e as 27 empresas de telefonia fixa do Sistema TELEBRAS e a Embratel foram fundidas em 3 empresas regionais e uma nacional, sendo que 16 estados da Federao foram atendidos pela Tele Norte Leste que, a partir de abril de 1999, denominou-se Telemar Norte e Leste S/A (Telemar). O quadro 1 mostra o panorama das regies de atuao das empresas de telefonia fixa. Regio I Tele-regional Telemar / Vsper rea Geogrfica Rio de Janeiro, Minas Gerais, Esprito Santo, Bahia, Sergipe, Alagoas, Pernambuco, Paraba, rio Grande do Norte, Cear, Piau, Maranho, Par, Amap, Amazonas e Roraima. Brasil Telecom / GVT Distrito Federal, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois, Tocantins, Rondnia e Acre. Telesp So Paulo. Embratel / Intelig Nacional.

III IV

Quadro 1: Regies de atuao das empresas de telefonia fixa. Fonte: Anatel (2005).

Antecedendo o processo de privatizao, foi criada a Agncia Nacional de Telecomunicaes (ANATEL), que elaborou o Plano Geral de Outorgas e definiu uma modelagem (estratgia) de privatizao de todas as subsidirias do Sistema TELEBRAS. A ANATEL permite ao governo manter a coordenao das atividades do setor e evitar o oportunismo por parte das concessionrias. Esta agncia concebeu e implementou em 1998 cinco contratos que formam a estrutura bsica regulamentar do novo modelo da telefonia fixa no Brasil e que servem de salvaguardas para o governo, medida que, por exemplo, no rentvel a prestao deste servio em todas as regies do pas. Durante a preparao para a privatizao, houve um processo de reestruturao, envolvendo um programa de grandes investimentos do Estado brasileiro para garantir que o sistema se tornasse interessante economicamente para o mercado. O programa teve como proposta, levar uma grande variedade de servios aos vrios segmentos da sociedade, de maneira gradual, por meio de investimentos estatais e privados. Visou tambm tornar o pas competitivo no mercado internacional (BRASIL, 1999). Esse plano assegurava uma retomada da interrupo na reestruturao do setor que ocorreu nos anos 1980, provocada, segundo Ennes (1995), pela crise da dvida externa que eliminou a principal fonte de financiamento de setores como o da energia e das telecomunicaes, pela descentralizao das decises e pela completa omisso de fiscalizao e de regulamentao.

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Para Nascimento (2006), o processo da privatizao do setor de telecomunicaes brasileiro ocorreu em duas etapas. Na primeira, ocorreu a privatizao da banda B da telefonia mvel celular. A segunda consistiu na separao da telefonia mvel celular da telefonia fixa com posterior privatizao da banda A e do sistema das operadoras fixas. A reestruturao resultou na formao de doze holdings regionais: trs para controlar as operadoras estaduais de telefonia fixa, uma para controlar a Embratel e oito destinadas ao controle das empresas estaduais de telefonia mvel da banda A. Em janeiro de 1998, como preparao para a reestruturao e privatizao do Sistema Telebrs, as operaes de telefonia celular das operadoras controladas pela TELEBRS foram cindidas das operaes de telefonia fixa, resultando na constituio das operadoras celulares. Em maio de 1998, a Telebrs foi reestruturada para constituir 12 (doze) novas empresas holdings controladoras das operadoras de telefonia fixa e de telefonia mvel, por meio de um processo de ciso. As novas controladoras foram alocadas praticamente a totalidade dos ativos e passivos da TELEBRS, inclusive as aes detidas pela TELEBRS nas Companhias Operacionais do Sistema TELEBRS. Essas Controladoras, juntamente com suas respectivas controladas, consistiram em oito prestadoras de servio de telefonia celular, cada uma operando em uma das regies em que o Brasil foi dividido para fins de servio de telefonia celular; trs companhias regionais de telefonia fixa, cada uma prestando, inicialmente, servios locais e intraregionais de telefonia em uma das trs regies em que o Brasil foi dividido para fins de telefonia fixa e a Embratel, que, inicialmente, prestava servios de longa distncia nacionais (inclusive intraregionais e inter-regionais) e internacionais (NASCIMENTO, 2006). A Tele Norte Participaes S/A (TNL) uma das Novas Controladoras. Na ciso, foram alocadas TNL todas as aes do capital social detido pela TELEBRS nas operadoras que prestavam servios de telefonia fixa na regio Nordeste e na maior parte das regies Norte e Sudeste do Brasil, com exceo dos Estados de So Paulo, Rondnia e Acre. Em relao explorao dos diferentes servios, a deciso do Ministrio era de que as trs empresas regionais deviam explorar os servios locais e de interurbano intraestadual (intrasetorial) e interestadual (intersetorial) dentro de sua rea de concesso. A Embratel, por sua vez, deveria explorar os servios intraestaduais, interestaduais e internacionais. Esperavase, portanto, competio entre as empresas regionais e a Embratel em alguns servios. Essa competio no deveria ocorrer, inicialmente, nos servios locais (restritos s empresas regionais e aos novos operadores locais), nem nos de longa distncia interreas de concesso e internacional (restritos Embratel e aos novos operadores) (TATSCH, 2003). Com o objetivo de garantir a competio no setor de telecomunicaes, foi permitida a entrada das empresas-espelho, que concorrero com as companhias de telefonia fixa e sero reguladas por regras mais flexveis que as das concessionrias atuais. Assim, as empresasespelho operaro no servio local usando a tecnologia semelhante do celular, chamada de WLL (Wireless Local Loop) e tero a oportunidade de escolher a rea de cobertura. 3 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS O presente estudo foi desenvolvido por meio de uma anlise em nvel micro do setor de telecomunicaes brasileiro, tendo como objeto de estudo a empresa Telemar/Oi. O estudo foi desenvolvido tendo como forma de abordagem do problema a pesquisa qualitativa, com o objetivo de aferir preciso aos resultados, evitando distores de anlise e interpretaes, possibilitando margem de segurana quanto s inferncias (RICHARDSON, 2008). Com relao ao objetivo, a pesquisa foi desenvolvida de forma descritiva para detalhamento das caractersticas estruturais da empresa no que tange os aspectos de centralizao e burocratizao da sua estrutura organizacional. Para a anlise, foram utilizados dados

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secundrios presentes em documentos internos da empresa, em estudos realizados sobre a empresa e em meios eletrnicos de divulgao de informaes. O quadro 2 mostra as fontes dos dados e contedos analisados em cada fonte. Localizao dos dados Fontes Contedos analisados Mudanas na estrutura organizacional, Bibliogrficos Teses, dissertaes, descentralizao e centralizao, artigos publicados no burocratizao e desburocratizao, perodo de1998 a 2009. agrupamento de atividades, sistemas de planejamento e controle, instrumentos de interligao, transformaes no ambiente interno. Stios eletrnicos da Oi, Informaes, unidades, distribuio de Meio eletrnico da Anatel, da Teleco. atividades e funes, histrico da empresa, Relatrios anuais, plano Aes, mudanas ocorridas, Documentos internos geral de metas, estrutura planejamento e execuo, organizacional, relatrios centralizao e descentralizao de da administrao. atividades.
Quadro 2: localizao e contedos dos dados e fontes utilizadas na pesquisa. Fonte: Elaborado pelos autores.

Para anlise dos dados, as fontes secundrias bibliogrficas e meios eletrnicos foram relacionados aos documentos internos da empresa para validao e confirmao das informaes para posterior elaborao do relatrio com as informaes obtidas. A figura 1 mostra a sequncia de anlise utilizada.

Figura 1: Sequncia de atividades utilizada para anlise dos dados. Fonte: Elaborado pelos autores.

A partir da elaborao do relatrio com as informaes obtidas na empresa, os principais aspectos estruturais sobre centralizao e descentralizao, burocratizao e desburocratizao foram relacionados ao mesmo para concluses e resultados das mudanas ocorridas na empresa ps-privatizao e os formatos adotados para atender s mudanas ocorridas.

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4 PROCESSO DE REESTRUTURAO DA EMPRESA TELEMAR/OI: NVEL MICRO Sero apresentados os dados coletados por meio da anlise de documentos e registros. No primeiro item so expostos os principais fatos que marcaram a histria da Telemar a partir de 1998 (Perodo Ps-Privatizao). A seguir so abordadas as principais modificaes nas variveis da estrutura organizacional, especificamente, os aspectos de centralizao e elementos da sua burocracia. A empresa Telemar/Oi iniciou suas atividades sob o nome de Telemar. O ano de 1998 pode ser definido como o perodo de construo para Telemar, que foi concebida para integrar 16 operadoras estaduais de telecomunicaes. Desde a privatizao, a empresa vem sendo estruturada passo a passo, desde a escolha de uma sede elaborao de diretrizes operacionais e estratgicas de atuao. Alm de ser a maior holding do setor no Brasil, a Telemar hoje a empresa Oi, um dos grandes conglomerados da rea de telecomunicaes do mundo. A cobertura da empresa abrange uma rea de 5,4 milhes de quilmetros quadrados, o equivalente a 64% do territrio nacional. Mais de treze mil localidades, com uma populao de 87 milhes de habitantes 54% da populao brasileira so atendidas pela Telemar/Oi (Oi, 2010). A reestruturao da Empresa Telemar/Oi inicia-se com a unificao das 16 empresas com culturas, tradies e processos prprios. Dessa forma, a proposta foi padronizar processos, otimizar recursos e utilizar-se do benchmarking da operadora, que dispunha do melhor know-how no mbito de sua rea geogrfica, uma vez que cada empresa dispunha de diretoria prpria, sistemas, tecnologia e fornecedores diferentes antes do processo de privatizao. Concomitantemente aos processos de centralizao e padronizao, que visaram a harmonizar e integrar a Empresa Telemar/Oi e objetivaram, sobretudo, a otimizao dos recursos, reduo dos custos e evitar a duplicao de investimentos, a estratgia seguinte foi a antecipao do Programa de Antecipao das Metas (PAM). A Lei Geral das Telecomunicaes (LGT) permitia que a empresa disputasse mercado no servio de longa distncia, internacional e mobilidade, caso antecipasse as metas de universalizao previstas para 2003, ou seja, instalar telefone fixo na residncia de pessoas que morassem em localidades com mais de 600 habitantes e telefones pblicos em todas as localidades com mais de 300 habitantes. Nesse contexto, a estratgia adotada foi antecipar as metas, no sentido de ampliar a oferta de servios completos aos clientes: servio de longa distncia, nacional e internacional, telefonia celular e transmisso de dados. No binio 2003/2004, a reestruturao da empresa para o mercado se deu com a criao e consolidao das Unidades Estratgicas de Negcios (UENs), que revolucionaram a atuao no mercado, mas, sobretudo o oramento, acompanhamento e controle, por meio dos planos de ao e dos itens de controle. No binio 2005/2006, o direcionamento estrutural deuse no sentido da qualidade dos processos, produtos e servios, mediante uma poltica de qualidade, que dispusera de 4 (quatro) macro-grupos de indicadores: Reparo, Servio, Atendimento e Erro em Conta. Um dos pilares para o desenvolvimento organizacional da empresa foi a estrutura, considerando os segmentos de mercado, e no apenas a geografia e topologia de rede. Mas tambm a criao das Unidades de Negcios - UNs de vendas para os mercados de varejo, Telefonia de Uso Pblico, Empresarial, Corporativo e Atacado. Cada UN tem seu demonstrativo de resultados da receita at o Economic Value Added EVA, passando por investimentos, qualidade e indicadores operacionais. As UOs (Unidades Operacionais) foram focadas em venda varejo, Empresarial e Operao e Manuteno da rede.

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O modelo de centralizao delineado no processo de mudana da estrutura organizacional aps o processo de privatizao pela Telemar/Oi tinha como principal objetivo estabelecer um padro de uniformidade das decises e dos processos, uma vez que as operadoras no perodo de gesto estatal possuam elevado grau de autonomia e independncia no processo de tomada de decises em relao a holding Telebrs (NASCIMENTO, 2006). Em cada filial havia um gerente geral que se reportava ao superintendente da regional. Esse, por sua vez, era subordinado a matriz. Essa relao de subordinao repetia-se em todas as reas, tanto da operao quanto de vendas ou de suporte. A centralizao comeou pelas reas de apoio, que aos poucos, foram se consolidando nas regionais e depois na matriz (TEIXEIRA, 2006). O nvel de autonomia para a tomada de deciso nas atividades operacionais vem aumentando desde a privatizao da Telemar/OI. Diretores e gerentes tm autonomia para tomar decises que tenham baixo risco de impacto na imagem da empresa e dos resultados. A formalizao ajudou aumentar o nvel de autonomia nas atividades operacionais, j que hoje as unidades tm liberdade para atuar dentro de padres pr-estabelecidos (TEIXEIRA, 2006). A maior formalizao e previsibilidade do comportamento do empregado encorajam os nveis seniores a aumentar a delegao de autoridade para nveis hierrquicos cada vez mais baixos, medida que pode faz-lo seguros de que aquela delegao ser utilizada da maneira desejada pelos delegadores, embora tal controle se torne imperfeito medida que aparecem as disfunes burocrticas (MOTTA, 2001). Apesar de todo esforo na utilizao de normas escritas ou verbais, havia variaes em relao s reas. Os setores que desempenhavam atividades mais rotineiras tendem a ter mais normas escritas. Na rea de operaes e manuteno, por exemplo, todos os procedimentos esto disponveis na rede interna da Telemar/Oi e eles so utilizados tanto por ela quanto por seus prestadores de servios. Quando se verifica algum conflito ou erro, essas normas so reavaliadas, reescritas em um novo padro. (TEIXEIRA, 2006). Teixeira (2006) salienta que no caso da Telemar, a padronizao no engessou a empresa. Ela tinha como objetivo uniformizar as atividades para que fosse possvel ter controle sobre elas. Os processos esto sendo padronizados, mas os funcionrios ainda tm poder de deciso. A padronizao fornece um direcionamento e, no, um caminho imutvel, j que as normas tambm oferecem flexibilidade para que a empresa responda com agilidade s demandas do mercado. Em relao formalizao de atividades na Telemar, pode-se identificar duas fases: uma de reestruturao e outra de desenvolvimento. Durante a fase de reestruturao a norma era modernizar e desburocratizar a empresa e mudar a cultura estatal vigente (TEIXEIRA, 2006). Para Motta (2001), a excessiva formalizao tende, em primeiro lugar, atravs da imposio da disciplina via sistema de recompensas e punies, a estimular o apego s regras, em prejuzo dos fins ltimos da organizao. Os meios se transformam em fins, dificultando a adaptao da organizao a novas regras. Paradoxalmente, a empresa encontra-se inserida num contexto altamente competitivo e inovador, mas ao mesmo tempo, verifica-se uma estrutura fortemente hierarquizada e baseada em princpios e valores extremamente rgidos (NASCIMENTO, 2006). Considerando os documentos consultados e o estudo terico realizado, fica evidenciado que a estrutura organizacional da Telemar/Oi evoluiu para um modelo hbrido (formal/matricial) dividido atravs de segmentos de mercado. Segundo Foss (2002), existe um fenmeno denominado alta performance da prtica de trabalho no qual verifica-se elevado envolvimento dos funcionrios em tempos, crculos de qualidade e iniciativa de qualidade total. A discusso acerca das novas formas organizacionais preocupa-se com os modos de organizao e transaes gerenciais que representam um ofuscamento das fronteiras entre mercados e hierarquias. A literatura sobre

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as novas formas organizacionais afirmam que as hierarquias, essencialmente, esto tornandose crescentemente ligadas aos elementos de mercado, tais como incentivos de elevado impacto s unidades empresariais com elevao de seus ativos e por outro lado os mercados esto cada vez mais repletos de hierarquias, atravs de comunicaes de banda larga (FOSS, 2002)

5 Discusso dos Achados A discusso analtica de uma organizao em relao aos aspectos de centralizao e descentralizao, bem como burocratizao e desburocratizao no devem ser tratados como absolutas, mas ao contrrio, como extremos de um continuum (MINTZBERG, 2003). A empresa, todavia, esteve ao longo do perodo estudado se movimentando, ora em direo a um ora em direo a outro desses extremos. Pode-se perceber que, ao longo da ltima dcada, a empresa Telemar/Oi passou por fases importantes nos seus aspectos estruturais, desde a fase de ajuste de sua estrutura ao panorama da privatizao para posteriores perodos com foco no crescimento, nas vendas e produtos at se voltar para focar o atendimento ao cliente e procurar, nos ltimos anos, buscar sua consolidao (o cliente o patro). Isso mostra que a movimentao interna que ocorreu na organizao teve preocupao com os seus arranjos burocrticos, mas tambm com as foras externas que influenciam na sua estrutura interna e na sua relao com o ambiente (EISENSTADT, 1981). Uma das primeiras tarefas da empresa aps a privatizao foi unificar as 16 empresas que a originou. Esse processo na empresa evidenciou um movimento de centralizao fsica, operacional e administrativamente, com a extino e terceirizao de algumas atividades e introduo de novas e mais complexas por outro, sendo que isto demonstra que quanto maior a complexidade tcnica, maior a complexidade estrutural da empresa (ROBERT, GRABOWSKI, 2009), exigindo dela articulao frente a extensa rea geogrfica com que atuava. A sua movimentao em direo a burocracia, nesse caso, representou uma tentativa de soluo para novas complexidades que estavam surgindo (MARCH; SIMON, 1972). No perodo estudado, os aspectos burocrticos da Telemar/Oi passaram por duas fases. Uma primeira que definiu a modernizao e desburocratizao frente a cultura estatal que ainda persistia. Neste perodo, os aspectos de formalizao e controle foram diminudos para dar mais flexibilidade e autonomia para a empresa. Posteriormente, por outro lado, os aspectos de formalizao voltaram a ser fundamentais e, controles antes extintos, foram reintroduzidos e novos foram criados e os procedimentos foram padronizados por meio de um modelo de arquitetura de processos. Assim, enquanto, por um lado, cresceu a formalizao, padronizao e centralizao da empresa, por outro, o nvel de autonomia para a tomada de deciso nas atividades operacionais aumentaram consideravelmente. A formalizao tambm ajudou a aumentar a autonomia a partir de padres previamente estabelecidos. Enquanto a tomada de deciso acontece de forma descentralizada nos nveis operacionais, as decises estratgicas, por sua vez, ocorrem de forma centralizada nos grupos prximos presidncia. Esses aspectos mostram que, conforme Foss (2002), as novas formas organizacionais preocupam-se com os modos de organizao e transaes gerenciais que representam um relacionamento dos limites entre mercados e formas burocrticas. A literatura acerca de novas formas organizacionais afirma que essencialmente as burocracias esto tornando crescentemente infundidas com elementos de mercado, tais como incentivos de alta potncia e unidades empresariais com um elevado grau de discricionariedade na utilizao de ativos e os mercados esto tambm cada vez mais repletos de caractersticas burocrticas,

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descaracterizando analisar as empresas em termos de centralizao ou descentralizao ou burocratizao ou desburocratizao, como nicas possibilidades de anlise. A capacidade de operar formalmente (burocraticamente) e flexivelmente (desburocratizada) ao mesmo tempo, d-se tambm pela profissionalizao do quadro de pessoal, no qual todos possuem alta escolaridade, o que tem possibilitado a autonomia. Mas, por outro lado, existe um processo de doutrinao para a adequao da estrutura da empresa por meio do acompanhamento da performance e outras atividades que favorecem a formalizao. O que aconteceu na empresa corroborado por Hall (2004), quando diz que a formalizao pode capacitar os indivduos, pois os procedimentos formalizados ajudam as pessoas a realizar seu trabalho. Ao mesmo tempo, ela tambm coercitiva, pois as pessoas so foradas a obedecer, no se tratando, portanto, de uma ao neutra da empresa. A reestruturao de rea geogrfica para unidades de negcios, criando um misto estrutural por clientes e funes, fez reduzir drasticamente o nmero do quadro de pessoal, o que facilitou a ligao entre as diversas reas, o controle e o planejamento da empresa. O que favorece ainda a sua transformao de servios de telefonia fixa para telecomunicaes convergentes, direcionando o foco para o cliente e tentando satisfazer as suas necessidades na rea. Assim, por um lado, enquanto o nvel de complexidade organizacional foi reduzido principalmente pela diminuio de diferenciao horizontal e vertical, ocasionada pela reduo de pessoal, atividades e custos, por outro, a formalizao aumentou tambm a partir da padronizao e controle das atividades. Dessa forma, enquanto houve uma descentralizao nos nveis operacionais, houve centralizao nos nveis superiores. Isso significa que na empresa a descentralizao vem ocorrendo medida que aspectos mais burocrticos se evidenciam, por outro lado, medida que a empresa foi desburocratizando alguns aspectos, tem havido a necessidade de centralizao de outros na mesma medida. A figura 2 ilustra essa realidade.

Figura 2: Relao dos fatores estudados na estrutura da empresa. Fonte: Elaborado pelos autores.

A empresa tem recentemente se preocupado, alm da satisfao do cliente, em ser a melhor empresa em servios, numa tentativa de aproximao entre clientes, colaboradores, sociedade e acionistas. Alm de estar voltada para a inovao, tornou-se uma empresa integrada no setor com diversificao no portflio de atividades e servios. Novos aspectos como meritocracia, confiana e integridade foram introduzidos aos inicialmente estabelecidos no incio da privatizao. Isso reporta a ideia de que, segundo Foss (2002), as mudanas nos limites das firmas, o crescimento das alianas estratgicas durante a ltima dcada e o aumento da utilizao de prticas de trabalho com alto rendimento so indiscutivelmente

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causadas pelas tentativas das firmas em aumentar a sua taxa de criao e de alavancagem de novos conhecimentos, em um ambiente onde a inovao competitiva tem sido crescentemente dominante. A centralizao e a burocratizao, nesse caso, juntamente aos demais aspectos tradicionais estruturais da organizao, conforme Perrow (1986), no tem dado conta de explicar as transformaes ocorridas, principalmente nessa ltima dcada. 6 CONCLUSO Este trabalho teve como objetivo analisar os aspectos tericos estruturais da centralizao e burocratizao, que se desenvolveram na Telemar/Oi aps o processo de privatizao, ressaltado principalmente pela importncia desses aspectos na literatura sobre teorias organizacionais e as transformaes ocorridas a partir das novas formas organizacionais. As vertentes tericas recentes propem novas configuraes de organizao, mas o presente estudo colaborou em mostrar que a centralizao e burocratizao continuam a fazer parte das mudanas ocorridas na empresa estudada, no sendo, contudo, absolutas na estrutura da empresa, mas sendo remodeladas com a introduo de novos aspectos, como a inovao e o conhecimento. Percebe-se que as mudanas ocorridas nos contextos macro e meso do setor de telecomunicaes possibilitaram a empresa passar por processos de descentralizao e desburocratizao, mas desenvolvendo esses dois contextos de forma inversa, caracterizado no estudo pela necessidade de continuidade dentro da empresa de temas tradicionalmente citados na literatura como formalizao, padronizao e controle. Se o contexto meso permitiu identificar o desenvolvimento da empresa nesse contexto, isso se deu pela flexibilidade da empresa em movimentar-se entre os dois continuum estudados e no buscando irrestritamente um deles. O estudo ficou limitado diante da impossibilidade de observao direta e da obteno de dados primrios na empresa pesquisada, ficando limitado s informaes publicadas e vises de outros estudiosos sobre o assunto, sugestionando para que outros estudos relacionem variveis tradicionais da literatura com as emergidas nas novas formas organizacionais e melhor mostrem como as organizaes inovadoras e de sucesso conseguem trabalhar com altos padres burocrticos e de centralizao. REFERNCIAS ANATEL. Agncia Nacional de Telecomunicaes. Site institucional. Disponvel em http://www.anatel.gob.br. 2005. Acesso em 17 nov. 2005. Arajo, G. C., et al. Burocracia light: eficincia e flexibilidade. 2006. Disponvel em www.ead.fea.usp.br/semead/9semead/resultado_semead/.../243.pdf, acesso em 04 de maio de 2009. BNDES. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. Telecomunicaes: cenrio ps-privatizao. Rio de Janeiro: BNDES, 2000. BOWDITCH, J. L.; BUONO, A. F. Fundamentos de comportamento organizacional. 6.ed. Rio de Janeiro: LTC., 2006. BRASIL. Ministrio das Comunicaes.1997. Disponvel em www.mc.gov.br. Acesso em 21 de junho de 2010.

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LNGUA INGLESA, GLOBALIZAO E O PROCESSO DE FORMAO DO PROFISSIONAL DOCENTE

Maria Amlia Faanha Berger45

RESUMO O presente artigo resultado de pesquisa bibliogrfica e tem o objetivo de apresentar uma reflexo a respeito do processo de ensino-aprendizagem de lngua inglesa como idioma global, e do papel do profissional docente frente aos desafios de nossa sociedade globalizada, que tem a troca de informaes em nvel internacional como uma de suas tnicas. Sua importncia est no fato de que ainda h ainda uma forte tendncia por parte das escolas de escolherem mtodos baseados no ensino de gramtica e no desenvolvimento apenas da habilidade de leitura, o que vai contra s necessidades atuais de nossa sociedade em relao ao desenvolvimento da competncia comunicativa, a qual implica desenvolvimento das quatro habilidades: compreenso oral, fala, leitura e escrita. Palavras-chave: Lngua Inglesa. Comunicao global. Competncia comunicativa. Processo de Ensino-Aprendizagem. 1 INTRODUO A importncia de se falar um idioma estrangeiro ganha propores muito maiores na atualidade, em nossa sociedade globalizada, uma vez que as relaes internacionais tm se intensificado, em vrios mbitos, quer pessoais, acadmicos ou profissionais, tendo a Internet como veculo facilitador desse processo. Nesse contexto, a lngua inglesa que ganha o status de idioma global, por motivos polticos, econmicos e tecnolgicos. Segundo Richards; Rodgers (2001) estima-se que por volta de 60% da populao mundial multilingual e que o ingls a lngua estrangeira mais estudada no mundo. Com isso, h uma preocupao crescente em relao formao do profissional docente de lngua inglesa, no sentido de prepar-lo para melhor desenvolver a competncia comunicativa em seus aprendizes e a conscincia do carter de utilidade desse idioma como elemento facilitador da comunicao global, fazendo com que seu aprendizado efetivo seja, inclusive, elemento de incluso social. Entende-se aqui como aprendizado efetivo no contexto atual, aquele que capacite o aprendiz a usar a lngua inglesa para se comunicar, para negociar, ou seja, para interagir em diferentes situaes. Para tal, esse ensino dever desenvolver nos seus aprendizes as quatro habilidades lingusticas, que so: a fala (speaking), a compreenso oral (listening), a leitura (reading) e a escrita (writing); quer dizer, a eficcia no ensino de lnguas estrangeiras deve levar, mais do que em outros momentos da histria, competncia comunicativa. Para embasar as reflexes que sero aqui apresentadas, buscamos autores que discutem o status da lngua inglesa como idioma de comunicao global, o papel da Internet e a formao do profissional docente na atualidade. Dentre eles destacamos: Warschauer (2000), Ianni (1999), Renato Ortiz (2000) e Richards; Rodgers (2001).

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Mestre em Educao pela Universidade Federal de Sergipe (UFS). Licenciada em Letras Portugus-Ingls (UFS). Professora da Universidade Federal de Sergipe (UFS); Ncleo de Secretariado. amaliaberger@hotmail.com

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2 A NATUREZA DE IDIOMA GLOBAL

Historicamente, o ensino de lngua estrangeira tem passado por transformaes para poder atender s necessidades sociais que surgem, em grande parte, impulsionadas pelos avanos tecnolgicos e trocas econmicas internacionais. Hoje, por exemplo, ser hbil apenas nas habilidades de leitura (reading) e escrita (writing) no basta para suprir as necessidades do mundo globalizado. preciso somar a essas habilidades mais duas: a fala (speaking) e a compreenso oral (listening), ajudando a formar o falante competente, o que um grande desafio quando consideradas as dificuldades enfrentadas nas salas de aula, principalmente nas da rede pblica de ensino (turmas numerosas, salas e equipamentos precrios, falta de material didtico, professores com nvel de proficincia lingustica inadequado, baixos salrios, pouco ou nenhum conhecimento metodolgico etc.). Tomando o ltimo item para anlise, entendemos que a formao de docentes de lngua inglesa precisa, efetivamente, instrumentalizar futuros professores, no s em termos lingusticos, mas tambm metodolgicos. preciso, desde a graduao, fazer o que muitas escolas de idiomas tm feito: treinar seu corpo docente metodologicamente, de preferncia dentro de mtodos e abordagens que levem ao desenvolvimento da competncia comunicativa. Dessa forma, a escola estar em sintonia com as discusses sobre a adequao do ensino s necessidades do mercado de trabalho mundial, que fazem parte da pauta relativa aos destinos da educao, pois essa a lgica que rege a sociedade globalizada. A LDB n 9.394/96, por exemplo, ao estabelecer as diretrizes e bases da educao nacional, apresenta como uma das finalidades dos ensinos mdio e superior, a preparao para o trabalho, levando-se em considerao as demandas do mercado. Em relao s finalidades do ensino mdio, encontra-se no Captulo II - Seo IV Do Ensino Mdio Art. 35, II que esse ensino deve se ocupar com a preparao bsica para o trabalho e a cidadania do educando, para continuar aprendendo, de modo a ser capaz de se adaptar com flexibilidade a novas condies de ocupao ou aperfeioamento posteriores. Como uma das finalidades para o ensino superior, consta no Captulo IV Da Educao Superior Art.43, II: formar diplomados nas diferentes reas do conhecimento, aptos a insero em setores profissionais e para a participao no desenvolvimento da sociedade brasileira, e colaborar na sua formao contnua. Outra finalidade, Art.43, V: suscitar o desejo permanente de aperfeioamento cultural e profissional e possibilitar a correspondente concretizao. Reforando o que foi dito at aqui, uma forma de tentar garantir a qualidade do ensino de ingls que atenda s necessidades comunicacionais da nossa sociedade globalizada, atravs da prtica voltada para a integrao das quatro habilidades lingusticas. Richards e Rodgers, ao explicarem a questo da importncia da adequao do ensino de lnguas estrangeiras relacionadas s necessidades sociais, afirmam ser essa uma consequncia natural advinda das modificaes ocorridas no curso da histria:
Mudanas em mtodos de ensino de lnguas atravs da histria tm refletido o reconhecimento de transformaes no tipo de proficincia que os aprendizes necessitam, como, por exemplo, uma mudana em direo proficincia oral ao invs da compreenso de leitura como o objetivo do estudo de lnguas; elas tm tambm refletido mudanas nas teorias da natureza da linguagem e do aprendizado de lnguas 46 (RICHARDS; RODGERS, 2001, p.3 traduo minha).

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Changes in language teaching methods throughout history have reflected recognition of changes in the kind of proficiency learners need, such as a move toward oral proficiency rather than reading comprehension as the

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Acompanhando essa linha de raciocnio, destacamos que as transformaes sociais que compem o cenrio do sculo XXI suscitam uma anlise da condio de globalizao em que nos inserimos, a qual tem sua tnica na informao e na produo contnua de conhecimento. Outro ponto importante que as mudanas que ajudam a redesenhar os caminhos da sociedade contempornea carregam uma srie de desafios que merecem reflexo, pois segundo Ianni (2001, p.78 grifo nosso):
Dentre os desafios empricos e metodolgicos, ou histricos e tericos, criados pela formao da sociedade global, cabe perguntar sobre o lugar e o significado da sociedade nacional. Quando se reconhecer que a sociedade global, em suas configuraes e em seus movimentos, envolve outra realidade histrica, geogrfica, demogrfica, antropolgica, poltica, econmica, social, cultural, religiosa e lingstica, ento cabe refletir sobre as modificaes que essa nova realidade incute na sociedade nacional.

Ao tratarmos da questo lingustica, no caso especfico deste estudo, referente ao aprendizado da lngua inglesa como idioma facilitador da comunicao internacional, interessante ressaltar que:
Um grande e crescente nmero de pessoas, mesmo que elas nunca pisem em um pas de lngua inglesa, tero a necessidade de usar ingls em comunicao altamente sofisticada e em colaborao com pessoas em todo o mundo. Elas precisaro ser capazes de escrever persuasivamente, interpretar e analisar informaes em ingls criticamente, e lidar com negociaes em ingls (WARSCHAUER, 2000).

Em primeiro lugar, o profissional docente precisa entender esse quadro para ser capaz de direcionar seus estudos e esforos no sentido de se aperfeioar como falante fluente do idioma alvo para poder, de fato, trabalhar a competncia comunicativa de seus alunos. Paralelamente, deve conhecer e saber fazer uso de metodologias adequadas que levem prtica da comunicao. Dessa maneira, ele estar colocando em prtica o que os PCNs (1998) de lngua estrangeira apresentam sobre a importncia da aquisio de pelo menos uma lngua estrangeira para a formao plena do cidado: O conhecimento de Lngua Estrangeira crucial para se poder participar ativamente dessa sociedade em que, tudo indica, a informatizao passar a ter um papel cada vez maior (PCN, 1998), questo assegurada pela LDB n 9.394/96 Leis de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (1996), tanto para o ensino fundamental (captulo IX II) quanto para o mdio (captulo X III). Tambm se faz necessrio compreender que a amplitude que o ingls conquistou acompanha o processo de globalizao, e que o mundo, conforme ressalta Ianni (2001, p.87), no mais apenas, ou principalmente, uma coleo de estados nacionais [...]. As naes transformaram-se em espaos, territrios ou elos da sociedade global. Essa sociedade global tem interagido amplamente atravs da lngua inglesa e isso, por si s, explica porque a escola precisa redefinir a forma como esse idioma tem sido ensinado, entendendo que a comunicao plena deve ser, de fato, o objetivo maior do ensino de lngua estrangeira. Ao direcionar o ensino de lngua inglesa para o desenvolvimento da proficincia lingustica, ajudando a formar o indivduo bilngue, a escola contribui para a integrao do aprendiz a essa rede de relaes globais. Para uma melhor anlise dessa questo, faz-se necessrio entender quais so as atuais exigncias que o processo de ensino-aprendizagem de lnguas estrangeiras deve atender para proporcionar um aprendizado condizente com as
goal of language study; they have also reflected changes in theories of the nature of language and of language learning (RICHARDS; RODGERS, 2001, p.3).

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necessidades atuais, fruto de modificaes nas relaes humanas promovidas pelos constantes avanos tecnolgicos e pela globalizao. Ortiz (2000, p.29) analisa a situao de uso do idioma ingls de forma cada vez mais disseminada: prefiro dizer que o ingls uma lngua mundial. Sua transversalidade revela e exprime a globalizao da vida moderna; sua mundialidade preserva os outros idiomas no interior desse espao transglssico.47 Uma das implicaes desse carter de lngua mundial aponta para uma mudana muito importante e que tambm precisa ser discutida e compreendida pelos docentes, o fato de que no se deve mais enfatizar, como tem sido feito consciente ou inconscientemente, elementos das culturas norte-americana e britnica. A natureza global da sociedade pede uma postura de respeito s diferenas culturais para que possamos conviver bem com o que no nos familiar. Entendemos, no entanto, que no tarefa fcil no atender os apelos provenientes da poderosa Indstria Cultural NorteAmericana, a qual dissemina mais do que o idioma ingls, todo um modo de vida. No entanto, preciso entender que ao ganhar status de lngua global ou mundial, o ingls no deve representar uma ameaa identidade cultural de povos no falantes desse idioma. Deve, ao contrrio, conviver pacificamente com as lnguas maternas e ser elemento de incluso nessa rede mundial de interaes que vivemos na atualidade. 2.1 O Ensino de Lngua Inglesa e a Indstria Cultural Norte-Americana A Indstria Cultural termo usado pela primeira vez por Adorno e Horkheimer na dcada de 40, na obra A dialtica do esclarecimento carrega, atravs de seus filmes, msicas, revistas e outras formas de entretenimento, uma gama de elementos culturais que hoje, por exemplo, do nfase cultura norte-americana, pelo simples fato de ser esse o pas que mais investe, distribui e lucra com esse tipo de negcio. Segundo a anlise dos autores em destaque, o poder dessa indstria avassalador, uma vez que O mundo inteiro forado a passar pelo filtro da indstria cultural (ADORNO ; HORKHEIMER, 1985, p.118). Em outras palavras, no se escapa desse verdadeiro bombardeio de informaes que quase sempre carregam uma ideologia: a capitalista, no sentido de solidificar uma proposta de vida. Esse poder de alcance tem sido cada vez mais reforado pela rapidez com que a informao tem sido transmitida de um canto a outro do mundo, facilitada pelas rpidas mudanas tecnolgicas48. Praticamente tudo que passa pela Indstria Cultural tem objetivo e destino certos: vender algo at aos mais distrados, atravs da mscara da diverso, que passa a ser fonte muito lucrativa do capital. A lgica dessa Indstria est em total conformidade com os efeitos da globalizao, que confere a tudo um ar de semelhana (nas palavras de Adorno e Horkheimer), criando necessidades em comum, fruto de uma verdadeira padronizao de produtos que visam a atender um mercado que se configura como mundial. Andar pelas ruas de Manhattam, visitar a Esttua da Liberdade e caminhar pelo Central Park, por exemplo, tendo a sensao de que

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Para explicar diglossia, Ortiz apresenta definio que linguistas do a um conjunto de fenmenos que ocorrem em sociedades nas quais coexistem duas lnguas distintas (ORTIZ, 2000, p.100) que so utilizadas sem que haja conflito ou estranheza, cada qual em determinado contexto, a depender da necessidade imposta pelas diferentes situaes sociais de comunicao. Um exemplo disso est no uso do ingls no sul da ndia, onde as pessoas preferem usar a lngua me em contextos de relaes privadas, familiares, e o ingls para a comunicao nas demais interaes sociais como trabalho, estudo, negcios, etc. 48 De acordo com informao apresentada por Ortiz (2000, p.63), Entre 1980 e 1991 foram lanados 152 satlites, dos quais 28 com alcance mundial, 15 regional, 109, nacional. Dados da UNESCO.

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tudo isso j faz parte de nosso cotidiano, fruto de uma situao fabricada pela Indstria Cultural. Nesse caso, o produto a ser consumido a ideia de aceitao de uma cultura a norteamericana. Vende-se a ideia de que o jeito americano de viver o ideal, o que h de mais moderno e a indstria da diverso faz excelente uso desse artifcio para vender seus produtos, que podem ser filmes, sries de tv, msica, comida (fast-food), carros, enfim, todo um estilo de vida, o capitalista:
[...] o sistema da indstria cultural provm dos pases industriais liberais, e neles que triunfam os seus meios caractersticos, sobretudo o cinema, o rdio, o jazz e as revistas. verdade que seu projeto teve origem nas leis universais do capital (ADORNO; HORKHEIMER, 1985, p. 124).

Certos cones da cultura norte-americana foram transformados em figuras mundiais como o caso de Michael Jordan, Silvester Stalone, Madonna e Michael Jackson. Esportes, cinema e msica so formas de entretenimento que cativam pessoas de todas as nacionalidades. Essas estrelas tornaram-se parte do cotidiano de milhes de pessoas, bem como a cala jeans, o rock, o jazz, o rap, o McDonalds e tantos outros produtos norteamericanos, o que encontra explicao na seguinte citao:
A globalizao americana no mais estritamente econmica ou poltica, pois no sculo XX ela alcanou nveis sem precedentes de entretenimento, incluindo a Internet. A homogeneizao da cultura que est ocorrendo est agora acontecendo em uma escala mais rpida com o advento da Internet e da disseminao mais rpida da informao (HAMLETT, 2000, p.1 traduo minha).49

Diante do exposto, o papel que o docente de lngua inglesa deve abraar conscientemente o de facilitador do processo de ensino-aprendizagem desse idioma, que deve ser entendido como ferramenta que viabiliza a comunicao global, sem ser vtima dessa Indstria Cultural e das armadilhas que muitos materiais didticos ainda trazem, no sentido de enfatizar a cultura norte-americana dominante.

3 ABORDANDO O ENSINO DE LNGUA INGLESA COMUNICATIVAMENTE

A preocupao com o aprendizado de uma outra lngua, sob a perspectiva da comunicao, da funcionalidade e da praticidade, est expressa nos PCNs de Lngua Estrangeira (1998, p.38):
O desenvolvimento de habilidades comunicativas, em mais de uma lngua, fundamental para o acesso sociedade da informao. Para que as pessoas tenham acesso mais igualitrio ao mundo acadmico, ao mundo dos negcios e ao mundo da tecnologia, etc., indispensvel que o ensino de Lngua Estrangeira seja entendido e concretizado como o ensino que oferece instrumentos indispensveis de trabalho.

Porm, como pensar em um ensino pblico eficaz de lngua estrangeira que seja adequado ao momento presente de globalizao, se so tantos os desafios que os professores tm que enfrentar? Um deles, o que nos interessa discutir no momento, o fato de que muitos
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American Globalization is no longer strictly economical o r political, for in the twentieth century it reached unprecedented levels in the entertainment and the Internet. The homogenization of culture that is occurring is now happening at a faster rate with the advent of the Internet and the faster spread of information (HAMLETT, 2000).

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desses profissionais no apresentam em sua formao amplo conhecimento metodolgico. Como pensar em adequar o ensino de lngua inglesa ao cenrio atual de comunicao global quando nas escolas brasileiras ainda se lana mo de metodologia estruturalista antiquada, baseada no mtodo de Traduo e Gramtica que dominou o ensino de lnguas estrangeiras na Europa no sculo XIX? Trazer esse tipo de discusso para as salas de aula de cursos de Licenciatura to importante quanto ensinar a lngua alvo. preciso mostrar que diferentes mtodos de ensino, abordagens e tcnicas foram desenvolvidos baseados nas necessidades de cada perodo histrico. O sculo XX, por exemplo, foi palco de avanos nos estudos cientficos sobre lingustica aplicada, sociolingustica e comportamento humano. Segundo Totis (1991), de 1900 a 1980, foram desenvolvidos mtodos, abordagens e tcnicas que vieram a substituir o tradicional ensino de regras gramaticais e traduo sem sentido e praticidade. Em relao a que metodologia adotar hoje, o foco deste estudo est na Abordagem Comunicativa, a qual vem crescendo em relevncia na rea de aprendizado de lnguas devido importncia que tal abordagem d comunicao funcional. Ela est em perfeita sintonia com as necessidades lingusticas do momento atual, cuja nfase est na informao, conforme pontuado por Totis (1991, p.29):
A Abordagem Comunicativa, surgida nos ltimos anos da dcada de 70, e ganhando fora total nos anos 80, procurou, com seu enfoque, no atravessar de um extremo a outro do pndulo. [...] O equilbrio visado apia-se no conceito da competncia comunicativa, que encara a realizao lingstica como algo formalmente possvel, vivel, adequado ao contexto e realmente factvel.

O equilbrio neste caso surge quando h o desenvolvimento de formas mais comunicativas de ensino de lngua estrangeira, transferindo o foco central do ensino da gramtica, e passando a incorporar vises de aprendizagem e de linguagem que tenham como objetivo a promoo de uma educao que viabilize a habilidade de se comunicar efetivamente com o outro. Transformar a sala de aula em um ambiente de comunicao autntica serve ao real propsito de se aprender e ensinar lnguas na atualidade. Lembramos que o ser humano tem necessidade de se comunicar, de entender sua prpria realidade, de interagir com o outro, que tanto pode dominar os mesmos cdigos lingusticos, como pertencer a grupos de culturas e lnguas diferentes. Segundo Berger e Luckmann (1985, p.57), A vida cotidiana , sobretudo a vida com a linguagem, e por meio dela que participo com meus semelhantes. A compreenso da linguagem , por isso, essencial para minha compreenso da realidade da vida cotidiana. O enfoque central do processo de ensino-aprendizagem de lngua estrangeira deve estar, portanto, na questo da linguagem como capacidade de comunicao entre os seres humanos e de sua importncia, visto que ela , segundo Saussure (2002, p.14), um fato social que ... na vida dos indivduos e das sociedades (...) constitui fator mais importante que qualquer outro. nesse sentido que aulas baseadas na Abordagem Comunicativa, ao invs de mtodos estruturalistas, precisam fazer parte da prtica pedaggica, no s de cursos particulares de idiomas, mas de escolas pblicas e privadas brasileiras, mesmo que com adaptaes, j que o ambiente ideal com poucos alunos no comum nesses estabelecimentos de ensino. A flexibilidade encontrada em relao a essa abordagem explica-se no fato de no ser ela um mtodo, mas por estar ligada, segundo Richards; Rodgers (2001), a um conjunto de princpios que reflete uma viso de linguagem permeada por uma viso de aprendizagem comunicativa que pode se valer de tcnicas e estratgia de diferentes mtodos para facilitar o aprendizado. Um exemplo disso est no uso da repetio, tcnica intimamente ligada ao

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Mtodo Audiolingual, s que no em excesso, apenas quando o professor sentir que ela contribuir com o processo de aprendizagem. Explicaes gramaticais e o uso da traduo tambm acontecem, mas de forma contextualizada, sempre visando a facilitar a comunicao. Seguindo a mesma linha de raciocnio de Totis em relao adequao dessa abordagem ao momento atual de intensa troca de informaes e, portanto, de busca pela competncia comunicativa, destacamos a seguinte colocao de Warschauer (2000, traduo minha):
A nfase da Abordagem Comunicativa na interao funcional, ao invs de no alcance da perfeio lingstica de falantes nativos, corresponde aos imperativos da nova sociedade, na qual o ingls compartilhado entre muitos grupos de falantes no nativos em oposio ao ingls dominado pelos britnicos e americanos.50

O Mtodo Audiolingual, ao contrrio, coloca grande nfase na pronncia perfeita, ou seja, o falante deve ser forado a imitar, no caso da lngua inglesa, o sotaque de americanos ou britnicos. J a Abordagem Comunicativa entende que o objetivo ter um tipo de pronncia que permita que a comunicao acontea, no importando se a pessoa tem pronncia mais americana ou britnica. Na verdade, atualmente, quando tantos povos esto falando ingls com diferentes sotaques, a busca pela imitao do sotaque deste ou daquele povo no faz mais sentido. 4 CONSIDERAES FINAIS O que foi apresentado ao longo de nossa anlise aponta para a necessidade de uma postura consciente do educador de lngua inglesa para que seu planejamento de ensino seja construdo com a compreenso do que ensinar ingls como idioma global e de que a metodologia empregada precisa levar ao desenvolvimento da proficincia lingustica to almejada por nossa sociedade. Enxergamos duas funes primordiais nesse sentido. Em primeiro lugar, preciso haver a compreenso de que a lngua inglesa, ao ser entendida como idioma que possibilita a comunicao em nvel global, precisa se desvincular da transmisso fechada de elementos das culturas inglesa e, principalmente, americana. A outra funo diz respeito necessidade desse profissional de ajustar sua prtica pedaggica s atuais demandas de nossa sociedade, decorrentes das necessidades apontadas, principalmente, pelo mundo do trabalho, buscando embasamento em metodologias que tenham no desenvolvimento das competncias comunicativas seu enfoque, no caso deste estudo, a Abordagem Comunicativa. Aprender ingls, portanto, ganhou relevncia ainda maior dentro do processo de formao do cidado. Tal idioma constitui-se hoje em uma necessidade que faz parte da formao geral dos indivduos, dos profissionais, j que cresce a exigncia do mercado de trabalho, em relao ao perfil do trabalhador, que ele domine tal idioma. Concluindo, o domnio lingustico em lngua inglesa promove o acesso mais rpido s informaes que esto sendo trocadas em nvel global, implicando uma situao de incluso social que acontece no s presencialmente, mas tambm de forma digital e a escola no pode ficar alheia a essa realidade.

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The emphasis of the communicative approach on functional interaction, rather than on achieving native -like perfection, corresponds to the imperatives of the new society, in which English is shared among many groups of non-native speakers rather than dominated by British or Americans (2000, p.1). Texto original disponvel em: <http://www.gse.uci.edu/markw/default.html> .

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ENGLISH LANGUAGE, GLOBALIZATION, AND THE TEACHER TRAINING PROCESS

ABSTRACT This article is the result of a bibliographic research and it aims at presenting a reflexion upon the teaching-learning process of English as a global language, and the role of the teacher in face of the challenges of our globalized society, that has the international exchange of information as one of its main tonics. Its importance is on the fact that there is still a strong tendency from schools as for choosing methods based on the teaching of grammar and on the development of the reading skill only, which goes against the current needs of our society as for the development of communicative competence, which implies the development all the four skills: listening, speaking, reading, and writing. Keywords: English language. Global communication. Communicative competence. Teaching-learning process.

REFERNCIAS

BRASIL: Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394 de 20 de dezembro de 1996. BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Fundamental. Parmetros curriculares nacionais: terceiro e quarto ciclos do ensino fundamental: lngua estrangeira. Braslia: MEC/SEF, 1998. BERGER, Peter L. A construo social da realidade: tratado de sociologia do conhecimento.[traduo de Floriano de Souza Fernandes]. Petrpolis: Vozes, 1985. HAMLETT, Tanner. The english language and the american entertainment industry. USA, 2000. Disponvel em: <http://www.lclark.edu/~ria/2000/posentertainmentframes.htm> ltimo acesso em: novembro de 2004. HORKHEIMER, M.; ADORNO, T. W. Dialtica do esclarecimento: Fragmentos filosficos. Trad. Guido Antonio de Almeida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1997. IANNI, Octvio. A era do globalismo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001. ORTIZ, Renato. Mundializao e cultura. So Paulo: Brasiliense, 2000. RICHARDS, C.; RODGERS, T.: Approaches and methods in language teaching. 2. ed. Cambridge: Cambridge University Press, 2001. SAUSSURE, Ferdinand de. Curso de lingustica geral. Traduo: Antnio Chelini, Jos Paulo Paes e Izidoro Blikstein. So Paulo: Cultrix, 1980. TOTIS, Vernica Pakrauskas. Lngua inglesa: leitura. So Paulo, Cortez, 1991.

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WARSCHAUER, Mark. The changing global economy and the future of english teaching. USA: GSE, 2000. Disponvel em: <http://www.gse.uci.edu/person/warschauer_m/global. html>. Acesso em: 07 de setembro de 2009.

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INDICADORES DE CHO DE - FBRICA: UM ESTUDO DA INCERTEZA EM INDICADORES DE DESEMPENHO AMBIENTAL

Eduardo Carpejani51 Ricardo Kalid52

RESUMO

Nos prximos anos, as energias do Pas e especialmente do setor produtivo estaro, cada vez mais, concentradas na direo do crescimento sustentado da economia - o que, para a indstria, significa dar novos saltos de produtividade e obter melhores nveis de competitividade. As difceis questes em que se cruzam os processos de transformao industrial e os interesses relativos ao meio ambiente e sua utilizao se multiplicaro, afetando de modo crescente as micro e pequenas empresas, as mais atingidas pelas dificuldades de adaptar os seus processos industriais, a sua cultura empresarial e o seu profissionalismo gerencial aos novos desafios da conformidade ambiental e do desenvolvimento sustentvel. Neste contexto, nos deparamos com a necessidade de inserir mtricas ao desempenho ambiental visando a mensurar de forma tangvel os resultados apresentados pelo meio industrial, no entanto, torna-se de grande relevncia o estudo da incerteza dos referidos indicadores ambientais em detrimento de sua anlise muitas vezes superficial dos dados, gerando interpretaes falhas e vulnerveis. Palavras-chave: Indicadores de Cho - de - Fbrica. Desempenho Ambiental. Incerteza.

1 INTRODUO Com o crescimento do ramo industrial no pas e diante das iniciativas oriundas da engenharia em relao produo no contexto cho - de - fbrica, o cenrio competitivo mundial passou a necessitar de aes que busquem a vantagem competitiva sustentvel, dentre essas, a questo ambiental. Torna-se de grande importncia o estudo aqui proposto, o qual visa a proporcionar aos profissionais envolvidos na produo industrial, informaes a respeito de indicadores de desempenho operacional de cho - de - fbrica, visando a resposta ao impacto da falta de conhecimento da incerteza dos indicadores de desempenho na tomada de deciso operacional. 2 FUNDAMENTAO TERICA

2.1Conceitos de Medies

Desde os tempos mais remotos, a Humanidade tem contato com algum tipo de metrologia e obtido benefcios na quantificao, observaes e no uso de medies para melhorar a qualidade de vida da populao.

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Mestre em Meio Ambiente e Desenvolvimento-UFS;doutorando em Engenharia Industrial-UFBA e professor da Faculdade Estcio de Sergipe-Estcio FaSe. 52 Graduando em Administrao pela Faculdade Estcio de Sergipe-Estcio FaSe.

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Medies so usadas por praticamente todos os setores da sociedade, atendendo diversas necessidades, entre as quais citamos transaes comerciais, processos produtivos, processos sociais, procedimentos ligados sade, ao meio ambiente, segurana dos trabalhadores e dos cidados e no setor cientfico envolve todos os resultados quantitativos. Metrologia a cincia da medio, abrangendo todos os aspectos tericos e prticos relativos s medies, qualquer que seja a incerteza, em quaisquer campos da cincia ou tecnologia (MOSCATI, 1998). A Metrologia permite a preciso do processo produtivo, a diminuio do ndice de incerteza, contribuindo para a reduo do nmero de refugo nas empresas e, principalmente, para a qualidade do produto. Sua contribuio fundamental, em funo do crescente jogo de competitividade no mercado e a internacionalizao das relaes de trocas. A competitividade cresce proporcionalmente ao valor agregado do produto, sendo ento a influncia da Metrologia cada vez mais necessria. Com relao ao cidado, a metrologia procura diminuir a vulnerabilidade de abusos e exploraes, que porventura possam ocorrer. Esta preocupao est presente nas atividades do Bureau Internacional des Poids et Mesures (BIPM) e, no Brasil, no INMETRO, onde a proteo do cidado, trabalhador e consumidor so prioritrios. A atuao da Metrologia dever aumentar com a maior percepo por parte do cidado, de seus direitos, o que depende muito de sua educao e cultura. So relativamente recentes as preocupaes com o Meio Ambiente, porm a metrologia tambm j atua nesta rea, realizando medies corretas sobre o nvel de poluio, tolervel pelo ser humano. essencial que as medidas sejam realizadas de forma padronizada, confivel e reprodutvel. O impacto da qualidade das informaes de vital importncia para tomada de deciso gerencial. Segundo Willian Edwards Deming, o que se registra ao final de uma determinada operao de medio o ltimo produto de uma longa srie de operaes, desde a matria-prima at a operao de medio propriamente dita. A medio , pois, a parte final deste processo. Assim, do mesmo modo como vital controlar estatisticamente as outras partes deste processo, vital controlar-se estatisticamente o processo de medio; caso contrrio, no h medida que tenha significado comunicvel (SILVA, 1998). A confiabilidade metrolgica abrange diversas etapas, tais como: especificao correta dos instrumentos de medio, treinamento, controle estatstico das medies, conscientizao dos envolvidos no processo, rastreabilidade das medies, controle dos instrumentos de medio. Independente de qual seja o mtodo utilizado para avaliar e expressar a incerteza do resultado de uma medio, as primeiras iniciativas relacionam-se necessariamente a uma adequada definio do mensurando e do procedimento de medio. Neste sentido, torna-se importante resgatar o que Nielsen (2006) considera como fontes de incerteza: Incerteza da correlao: componente resultante da imperfeita correlao entre a especificao e a funo pretendida da pea ou material; Incerteza da especificao: componente inerente a uma especificao quando aplicada a um elemento geomtrico real, i.e., refere-se ambiguidade nos requisitos definidos pela especificao ou, nos termos do GUM, definio incompleta do mensurando; Incerteza do mtodo: componente resultante dos desvios existentes entre aquilo que est especificado na documentao tcnica do produto e aquilo efetivamente implementado para verific-lo;

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Incerteza da execuo: componente resultante das imperfeies fsicas do equipamento de medio e/ou de erros na execuo dos procedimentos de medio pr-definidos. No concernente aos balanos de incerteza caractersticos, voltados ao metrologista industrial, apenas os dois ltimos componentes de incerteza supramencionados so de interesse, pois os outros dois esto vinculados a decises do projetista (SPENCE, 2006). 2.1 Contextualizando a Incerteza

Segundo o Vocabulrio Internacional de Termos Fundamentais e Gerais de Metrologia (VIM, 2000), a incerteza de medio assim definida: Parmetro associado ao resultado de uma medio, que caracteriza a disperso dos valores que podem ser fundamentadamente atribudos a um mensurando. Para uma melhor compreenso do conceito de incerteza, torna-se necessrio diferenci-la claramente da concepo de erro de medio. Sabe-se que um resultado de medio, aps correo dos efeitos sistemticos reconhecidos, no exatamente igual ao valor do mensurando, por conta de interferncias pseudo aleatrias, determinao imperfeita de correes para efeitos sistemticos ou ainda falta de conhecimento sobre certos fenmenos fsicos, caracterizados tambm por efeitos sistemticos (GUM, 2003). Ao observar, ou mesmo suspeitar, a presena de um erro de medio, tenta-se avaliar a incerteza, tomando por base o conhecimento disponvel sobre o processo de medio. Durante a avaliao da incerteza de medio, pode acontecer que fontes significativas de erro passem despercebidas, em razo do conhecimento limitado do avaliador. O GUM estabelece regras gerais para avaliar e expressar a incerteza de medio. O mtodo de avaliao de incertezas, proposto por ele, toma por base a propagao de incertezas (desvios padres), atravs do modelo matemtico da medio. Apesar de representar um consenso da comunidade internacional na prtica da expresso da incerteza de medio, constituindo assim, a referncia para a avaliao de incerteza, tal mtodo apresenta algumas peculiaridades que atentam contra sua difuso e correta aplicao. Entre outras, destacam-se as seguintes: complexidade conceitual; necessidade de construir um modelo matemtico da medio; utilizao de conceitos de probabilidade e estatstica nem sempre claros para os profissionais da metrologia. Alm disso, na sua formulao mais usual, o mtodo de propagao de incertezas requer o atendimento de certas condies de validade, como a linearidade do modelo; e para a expresso na forma de incerteza a normalidade (PDFs gaussianas) e independncia entre as grandezas de entrada e as suas incertezas padro combinada, hipteses raramente atendidas em problemas reais, por isso, a sua aplicabilidade no to ampla como seria desejada. Para superar as limitaes do mtodo LPU pode-se utilizar o mtodo de Monte Carlo ou a Lei de Propagao de PDFs (LPP).

2.2 Cho - de - Fbrica

A evoluo do cho-de-fbrica tem sido significativa nas ltimas dcadas, quando grandes investimentos tm sido realizados em infraestrutura, automao, treinamento e sistemas de informao, transformando-o numa rea estratgica para as empresas. O cho-de-

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fbrica gera, hoje, grande quantidade de dados que, por estarem dispersos ou desorganizados, no so utilizados em todo o seu potencial como fonte de informao. Com vistas nessa deficincia, este trabalho prope o reconhecimento da tomada de deciso operacional, ou seja, no cho - de - fbrica. O objetivo desenvolver um sistema que utilize os dados resultantes do processo produtivo e os transforme em informaes que auxiliem o operador na tomada de decises, de forma a garantir a competitividade da empresa (FORTULAN, 2005). 2.3 Indicadores e a Mensurao de Desempenho

A anlise e a mensurao de desempenho podem ser definidas literalmente como o processo de se quantificar uma ao, no qual mensurao o processo de quantificao e a ao aquilo que provoca o desempenho, afirma Neely (1995). Um bom gestor controla o desempenho dos sistemas sob sua responsabilidade com a ajuda de medidas de desempenho. Como esses sistemas se desenvolveram e como evoluram pode ser mais bem compreendido por meio do conhecimento das foras que os moldaram, afirma Kaplan (1983), sendo raro encontrar-se um nico fator como responsvel por determinada ao. Normalmente, ocorre uma combinao de fatores e foras que levam a organizao a dirigir-se para determinada direo. Uma sntese produzida por Waggoner (1999) identifica essas foras em quatro categorias como possveis formadoras e direcionadoras da evoluo e das mudanas incorridas pelos sistemas de mensurao de desempenho organizacional. So elas: .influncias internas, ou seja, relaes de poder e coalizes de interesses dominantes; .influncias externas, ou seja, a legislao e a volatilidade dos mercados; .aspectos do processo, ou seja, formas de implementao e de gesto dos processos polticos; . aspectos da mudana, ou seja, graus de apoio dos nveis superiores e riscos de ganho ou de perda decorrentes da mudana. Mesmo que se entenda mensurao como processo de quantificao, seus efeitos estimulam a ao e, a estratgia s existir e ser praticada, se for possvel identificar um padro consistente de decises e aes na organizao (MINTZBERG, 1978). A literatura acadmica destaca exaustivamente o papel e a importncia das medidas de desempenho, ao focar pessoas e recursos na direo desejada. Kaplan e Norton (1993) afirmam que o desenvolvimento e a aplicao de um conjunto equilibrado de medidas propiciam o melhor uso das medidas existentes e que, ao ampliarem os sistemas de mensurao, provocam a melhoria do desempenho da organizao. A plena utilidade daqueles sistemas se d quando forem capazes de se ajustar s influncias externas ou mudanas ambientais, levando parte dos estudos contemporneos, que buscam explicar as mudanas organizacionais a serem realizadas tendo em vista aspectos ambientais como a volatilidade e o posicionamento competitivo (BARNETT; CARROL, 1995). Se por um lado as medidas de desempenho constituem a varivel crtica para a afirmao do sucesso pessoal, da equipe ou de grupos, por outro lado elas no podem deixar de estar em permanente renovao na busca de ganhos ampliados, afirmam Teng, Grover e Fiedler (1996). Entre os obstculos e a transformao que ocorrem com a implantao de novas iniciativas e estratgias, est a intensidade da resistncia oposta pelos membros de uma

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organizao, que est relacionada com a percepo dos ganhos e perdas decorrentes da mudana e como a cultura corporativa provocar uma resposta. Uma cultura que desencoraja a exposio ao risco e inovao obstculo essencial mudana que visa implantao de um sistema de mensurao de desempenho. Kaplan e Norton (2001), ao analisarem cinco princpios que orientam uma organizao focada na estratgia, apontam que, para se alinhar uma organizao a uma estratgia, preciso enfrentar reaes funcionais, que constituem obstculos implementao estratgica, dados os conjuntos de conhecimento funcional, a linguagem e cultura prprias. 2.4 Conceitos de Informao

O termo informao conceituado por vrios autores, entre eles: Wurman(1995, p.43), o qual entende que esse termo s pode ser aplicado a aquilo que leva compreenso [...] o que constitui formao para uma pessoa poder no passar de dados para informao. Pez Urdaneta tambm descreve o conceito de informao como dados ou matria informacional relacionada ou estruturada de maneira potencialmente significativa (apud PONJUN DANTE, 1998, p.3). Da mesma maneira, Miranda (1999, p.285) conceitua informao como sendo dados organizados de modo significativo, sendo subsdio til tomada de deciso. Ainda neste contexto, McGarry (1999, p.4) considera que o termo 'informao' possui os seguintes atributos: * considerada como um quase sinnimo do termo fato; * um reforo do que j se conhece; * a liberdade de escolha ao selecionar uma mensagem; * a matria-prima da qual se extrai o conhecimento; * aquilo que permutado com o mundo exterior e no apenas recebido passivamente; * definida em termos de seus efeitos no receptor; * algo que reduz a incerteza em determinada situao. J as autoras Lastres e Albagli (1999, p.30) explicam que, Informao e conhecimento esto correlacionados, mas no so sinnimos. Tambm necessrio distinguir dois tipos de conhecimentos: os conhecimentos codificveis - que, transformados em informaes, podem ser reproduzidos, estocados, transferidos, adquiridos, comercializados etc. - e os conhecimentos tcitos. Para estes a transformao em sinais ou cdigos extremamente difcil j que sua natureza est associada a processos de aprendizado, totalmente dependentes de contextos e formas de interao sociais especficas. Alguns tericos da administrao, como Davenport (1998), Nonaka & Takeuchi (1997), Stewart (1998) e Sveiby (1998), apontam um novo direcionamento da comunicao, voltado principalmente s questes relacionadas transmisso da informao e do conhecimento organizacional (ANGELONI; FERNANDES, 1999). Os conceitos de dado, informao e conhecimento passam a estar estritamente relacionados a sua utilidade no processo decisrio e ligados ao conceito de comunicao. O processo de comunicao ento uma sequncia de acontecimentos no qual dados, informaes e conhecimentos so transmitidos de um emissor para um receptor. Segundo Davenport (1998), uma das caractersticas da informao consiste na dificuldade de sua transferncia com absoluta fidelidade, e, sendo o conhecimento a informao dotada de valor, consequentemente, a transmisso ainda mais difcil.

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A informao valiosa precisamente porque algum deu a ela um contexto, um significado, acrescentou a ela sua prpria sabedoria, considerou suas implicaes mais amplas, gerando o conhecimento. O conhecimento, consequentemente, tcito e difcil de explicitar. "Quem quer que j tenha tentado transferir conhecimento entre pessoas ou grupos sabe como rdua a tarefa. Os receptores devem no apenas usar a informao, mas tambm reconhecer que de fato constitui conhecimento" (NONAKA apud DAVENPORT, 1998, p. 19). Passando a ser utilizada pela administrao no processo decisrio estratgico com o fim de minimizar as incertezas ambientais e identificar novas oportunidades de negcio. Em geral, este tipo de informao tem relao direta com os elementos de ao da anlise do ambiente organizacional externo, compreendendo informaes mercadolgicas, informaes jurdicas, informaes sobre produtos e servios, informaes governamentais, informaes contbeis e financeiras, informaes estatsticas, informaes tecnolgicas, dentre outras. Neste contexto, Rezende e Abreu (2003) completam dizendo que a informao e seus respectivos sistemas desempenham funes fundamentais nas organizaes. A informao um recurso estratgico que tem um valor altamente significativo. Pelo menos so necessrios trs passos para valorizao da informao: conhecer, selecionar e usar a informao. No mesmo sentido, Davenport (1998) argumenta que a valorizao da informao se d pelo seu gerenciamento, que envolve a determinao das exigncias de informao, sua obteno, distribuio e utilizao. 2.4.1 Comentrios

Conclumos, salientando que diante das informaes colocadas acima, as quais provam a estreita relao entre incerteza, tomada de deciso e informao, podemos constatar que a ausncia de autonomia para tomada de deciso no nvel operacional uma limitao dos processos produtivos. E, nesse cenrio, cabe a necessidade de um aprofundamento sobre a incerteza dos indicadores de desempenho de cho - de - fbrica no tocante aos fatores de imprevisibilidade inerentes cultura, ao clima, ao meio ambiente, s condies de trabalho, dentre outros fatores, peculiares a cada tipo de empresa e produto. Por fim, acreditamos ser de carter extremamente estratgico o estudo dos parmetros referentes aos desvios padres pertinentes a cada indicador de desempenho operacional, visando a busca pela sustentabilidade econmico.- financeira das organizaes. IINDICATORS OF SHOP FLOOR: A STUDY OF UNCERTAINTY IN ENVIRONMENTAL PERFORMANCE INDICATORS

ABSTRACT

In coming years, the energies of the country and especially in the productive sector will be increasingly concentrated in the direction of sustained economic growth - which, for the industry, means to give new leaps in productivity and obtain better levels of competitiveness. The difficult issues that intersect in the process of industrial transformation and interests relating to the environment and its use will multiply, increasingly affecting micro and small

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businesses hardest hit by the difficulties of adapting its processes industry, their business culture and its managerial professionalism, the new challenges of environmental compliance and sustainable development. In this context, we face the need to integrate environmental performance metrics in order to measure the tangible results produced by the industrial environment, however, it is of great importance to study the uncertainty of environmental indicators to the detriment of his analysis often surface data, interpretations flaws and vulnerable. Keyword: Indicators of shop floor. Environmental Performance. Uncertainty. REFERNCIAS

BARNETT, W. P.; CARROL, G. R. Modeling internal organizational change. Annual Review of Sociology, 1995.p.21. DAVENPORT, T. H. Ecologia da informao. 4. ed. So Paulo: Futura, 1998. FORTULAN, M. R.; GONCALVES FILHO, E. V. Uma proposta de aplicao de business intelligence no cho-de-fbrica. Gest. Prod. [online]. 2005, vol.12, n.1, pp. 5566. ISSN 0104-530X. doi: 10.1590/S0104-530X2005000100006. GUM. Guia para a Expresso da Incerteza de Medio. 3a. ed. bras. do Guide to the Expression of Uncertainty in Measurement. Rio de Janeiro: INMETRO, ABNT, 2003. KAPLAN, R. S.; NORTON, D. Transforming the balanced scorecard from performance measurement to strategic management - Part II. Accounting Horizons, v. 15, n. 2, June 2001b. Disponvel em: <http://ebsco.com> Acesso em: 20 maio 2010. LASTRES, H. M. M., ALBAGLI, S. (Org.). Informao e globalizao na era do conhecimento. Rio de Janeiro: Campus, 1999. 318p. MCGARRY, K. O contexto dinmico da informao. Braslia: Briquet de Lemos, 1999. 206p. MINTZBERG, H. The nature of managerial work. New York: Harper & Row, 1973. MIRANDA, R. C. da R. O uso da informao na formulao de aes Estratgicas pelas empresas. Cincia da Informao, Braslia, v.28, n.3, p.284-290, set./dez. 1999. NEELY, A.; GREGORY, M. Performance measurement system design. International Journal of Operations & Producy Management, v. 15, 1995. Disponvel em: <http://ebsco.com> Acesso em: 20 mai 2010. PONJUN DANTE, G. Gestin de informacin en las organizaciones: principios, conceptos y aplicaciones. Santiago: CECAPI, 1998. 222p. REZENDE, D. A.; ABREU, A. F. de. Tecnologia da informao: aplicada a sistemas de informaes empresariais. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2003.

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TENG, J. C.; GROVER, V.; FIEDLER, K. Developing strategic perspectives on business process reengineering: from process reconfiguration to organizational change. Research in Organizational Change and Development, v. 9, 1996. VIM. Vocabulrio Internacional de Termos Fundamentais e Gerais de Metrologia. Braslia: Senai/DN, 2000. WAGGONER, D. B.; NEELY, A.; KENNERLEY, M. The forces that shape organizational performance measurement systems: an interdisciplinary review. International Journal of Production Economics, 1999. WURMAN, R. S. Ansiedade de informao: como transformar informao em compreenso. 5.ed. So Paulo: Cultura Editores, 1995. 380p.

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NORMAS PARA SUBMISSO

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LINHA EDITORIAL

Os artigos submetidos ao Conselho Editorial do CPEDeC devero estar de acordo com as normas editoriais e com a natureza dos trabalhos abaixo relacionados: relatos de pesquisas tericas e/ou empricas que utilizem adequadamente os pressupostos da metodologia cientfica; ensaios que utilizem construtos tericos na anlise de temas relevantes; resenhas crticas; artigos de cunho cientfico com argumentao adequada ao tema proposto (monografias, dissertaes e teses). Alm disso, os artigos devem representar contribuio cientfica, com pesquisa metodologicamente fundamentada e referencial terico, refletindo o estado da arte do conhecimento na rea, com concluses claras e adequadas, que demonstrem os resultados alcanados. A linha editorial do CPEDeC priorizar a discusso interdisciplinar e transdisciplinar nas seguintes reas temticas: energia, agro-negcio, turismo, meio ambiente, tecnologia, gesto, comunicao, educao, cultura, sade, direito e sociedade. Os trabalhos enviados para publicao no devem ter sido publicados em outras revistas cientficas. Os textos propostos para publicao sero selecionados pelo Conselho Editorial e submetidos aos comits tcnico e cientfico. Os resultados do processo de seleo e de reviso cientfica sero comunicados aos autores para eventuais reformulaes no artigo (quando for o caso). Aps a publicao, os autores recebero 2 (dois) exemplares do nmero da revista no qual o artigo foi publicado. Os artigos devero ser preparados em lngua portuguesa, dentro das especificaes de estilo e normalizao da revista, e enviados para revistadesafioscriticos@fase-se.edu.se, informando os dados do autor principal para contato. A identificao dos autores ser separada do corpo do artigo, para que este seja avaliado de forma independente por especialistas annimos. Podero ainda ser enviados pelo correio, gravado em disquete ou CDrom, verso Word for Windows, verso 7.0 ou mais atualizada, com trs cpias impressas em papel A4, para o endereo da Faculdade de Sergipe-FaSe.

ESTILO DE APRESENTAO DOS ARTIGOS (normas para submisso)

Os trabalhos devem ser enviados pelo correio eletrnico ou em meio digital, podendo estar no formato Rich Text Format (RTF) ou no formato do software Microsoft Word, verso 6.0 ou posterior.

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Formatao O texto deve observar o mnimo de 10 (dez) pginas e o mximo de 15(quinze), digitadas em Arial, com tamanho de letra 12 e 10 para os casos de ilustraes (tabelas, quadros, figuras), utilizando espao duplo entrelinhas para os pargrafos e simples nas ilustraes, citaes em destaque e notas de rodap. Devendo ser justificado, com margem superior e esquerda igual a 3cm e direita e inferior a 2 cm, utilizando linguagem impessoal (3 a pessoa do singular). A primeira linha de cada pargrafo deve ser recuada em 2 cm. Para identificao do artigo, este deve ter uma pgina de rosto, contendo o ttulo (em portugus), a autoria, o resumo (em portugus) e uma relao de 3 a 5 (trs a cinco) palavras-chave (em portugus). Na nota de rodap desta mesma folha, separada do texto por um filete de 3cm, deve constar as credenciais do(s) autor(es), sendo elas: maior titulao, endereo, telefone, e-mail e meno, de maneira precisa, de divulgao anterior do artigo se for o caso. Aps as concluses, o ttulo mencionado, o resumo e as palavras-chave so transcritos para outro idioma, preferencialmente ingls, francs ou espanhol, seguindo a mesma estrutura e organizao utilizada na folha de rosto para esses itens. Resumo O resumo deve conter entre 250 e 300 palavras, com uma descrio cuidadosa do problema abordado, das ideias principais para sua soluo, bem como dos resultados e das concluses alcanadas. Deve apresentar ainda, o objetivo da pesquisa ou estudo, o problema investigado e a metodologia utilizada. Palavras-chave So aquelas significativas da pesquisa, dando-se preferncia s indexadas. Texto O artigo pode ser: original ou de reviso. Sendo original, no caso de pesquisas cientficas inditas e de reviso, quando resultante de amplo estudo investigativo sobre determinado tema executado sobre referencial terico, com base nos paradigmas IDC (Introduo, Desenvolvimento e Concluso) ou IRMRDC (Introduo, Reviso da Literatura, Materiais e Mtodos, Resultados, Discusso (Resultados e Discusso) e Concluso. Os ttulos de seo devero ser numerados em at trs nveis, formatados em negrito, com tamanho de letra 14 (primeiro nvel), com tamanho de letra 12 (segundo nvel) e sem negrito com tamanho de letra 12 (terceiro nvel), com o uso de dois espaos duplos inter e intra ttulos. Tabelas, Quadros e Figuras Podero fazer parte do artigo, desde que em preto e branco, com numerao sequencial, preferencialmente, inserida diretamente no texto, usando os recursos do editor textos para essa finalidade. Se isso no for possvel, os originais de cada figura devero ser enviados em separado, para editorao na revista. Neste caso, o autor dever reservar o espao correspondente a cada figura no corpo do trabalho ou texto. Os ttulos das tabelas com negrito

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na palavra tabela e respectivo nmero, sero apresentados na margem superior da mesma (Tabela 1: Ttulo), com suas fontes em negrito, na margem inferior (conforme IBGE 1994); j os dos quadros e figuras, devero constar na margem inferior das mesmas, seguidos da identificao de suas fontes. Exemplo: Figura 1: Ttulo Fonte: origem da figura Notas de Rodap Sero somente do tipo notas explicativas, com numerao sequencial dentro do artigo. Devem aparecer logo aps as palavras-chave de acordo com a ordem utilizada no texto. Exemplo: 1 __________ 2 __________ 3 __________ 4 __________ Apndices Podero ser empregados, desde que contidos no limite de pginas estabelecido. Aparecem logo aps as referncias. Citaes no Corpo do Texto As citaes indiretas (interpretao das ideias de um ou mais autores) devero ser feitas com o uso do ltimo sobrenome, seguido do ano de publicao do trabalho, com identificao opcional da pgina, no pargrafo. Exemplo: Alves (2004, p. 30) (ALVES, 2004, p. 30) As citaes textuais at trs linhas, identific-las entre aspas nos pargrafos e destacar, ao seu final, a autoria conforme o item anterior, com pgina obrigatria.

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Exemplo: 2 cm ___________________ _______________________ _______________________ ____ ---------------------------------------------(AUTORIA, ano, p.). ____________________ ______ Autoria (ano, p.), ----------------------------------------------------------------------

Destacar as citaes textuais acima de trs linhas logo aps o pargrafo correspondente, com identificao da autoria, conforme mencionado anteriormente. A pgina obrigatria. Utilizar tamanho de letra 10 e espao simples na citao. Exemplo: 2 cm ___________________ ____________________________ ______________________, ------------------------------------------------------------------------------------------------4 cm (recuo) --------------------- (AUTOR, ano, p.). 2 cm ___________________ ____________________________ ______________________.

Obs.: Evitar citaes nas notas explicativas. Referncias As referncias devem ser arroladas no final do artigo, conforme NBR 6023 da ABNT.

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Resumos de Dissertaes e Teses Sero selecionados para publicao as contribuies mais relevantes, com base nas linhas de interesse editorial, a critrio do CPEDeC, respeitando as limitaes de espao. S sero considerados resumos de dissertaes e teses que j tenham sido defendidas. Os resumos devero ser apresentados compreendendo uma verso em portugus e uma em outro idioma (preferencialmente ingls, francs ou alemo), contendo cada um entre 200 e 400 palavras. Devem conter informaes adicionais, assim dispostas: ttulo, nome do autor, nome da instituio (programa de ps-graduao), local e data da defesa, com uma relao de 3 a 5 (trs a cinco) palavras-chave, contemplando os idiomas anteriores. Indicar a procedncia e finalidade.

ESTILO DE APRESENTAO DAS RESENHAS (normas para submisso)

As resenhas submetidas para anlise devero seguir os parmetros: conter ttulo de fantasia (criado pelo autor com base no assunto tratado na obra); conter identificao da autoria na margem esquerda, com nmero de chamada no rodap, com as credenciais (maior titulao, endereo, telefone, e-mail); conter a referncia completa da obra; indicar o campo de estudo no qual se enquadra a obra; apresentar no texto: o Introduo contextualizadora (comentrio sobre o autor e apresentao do assunto); o Resumo da obra (descrio do seu contedo); o Crtica da obra (apreciao dos seus pontos positivos e negativos); o Indicao para leitura (pblico-alvo); mnimo de 3 (trs) e mximo de 5 (cinco) pginas; formatar no mesmo estilo do artigo cientfico. As resenhas devero ser encaminhadas revista, da mesma forma que os artigos cientficos. A sua avaliao de responsabilidade da comisso editorial. Os casos omissos sero resolvidos pela revista.