UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO FACULDADE DE ECONOMIA MESTRADO EM AGRONEGCIO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL

Anlise Econmica da Divis o de Ma!o G"osso #$%&' ( )'''*

Orientando: Ma+ N,nes M,"!in-o Orientador: ."o/0 D"0 Fe"nando Tade, de Mi"anda 1o"2es

C,ia34MT )''%

Anlise Econmica da Divis o de Ma!o G"osso #$%&' ( )'''*

Dissertao de Mestrado em Agronegcio e Desenvolvimento Regional apresentada Faculdade de Economia da Universidade Federal de Mato Grosso como parte dos re!uisitos para a o"teno do t#tulo de Mestre em Economia.

Orientando: Ma+ N,nes M,"!in-o Orientador: ."o/0 D"0 Fe"nando Tade, de Mi"anda 1o"2es

Murtinho, Max Nunes, 1982 Anlise Econmica da Diviso de Mato Murtinho' (uia)' *+M,, 2##9 rosso !19"# $ 2###% & Max Nunes

-rientador. /ro0' Dr' +ernando ,adeu de Miranda 1or2es Disserta3o !Mestrado% - *niversidade +ederal de Mato rosso' +aculdade de Economia' Mestrado em A2rone24cio e Desenvolvimento 5e2ional' (uia), 2##9' 1' Diviso de Mato rosso 2' Desenvolvimento Econmico

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO FACULDADE DE ECONOMIA MESTRADO EM AGRONEGCIO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL

TERMO DE A.ROVA56O

AN7LISE ECON8MICA DA DIVIS6O DE MATO GROSSO

$or

MA% &U&E' MUR()&*O Dissertao apresentada s + + + ,oras + + + min+ do dia + + + de + + + + + + + + + de -../ como re!uisito parcial para o"teno do t#tulo de Mestre em Agronegcio e Desenvolvimento Regional da Universidade Federal de Mato Grosso+ O candidato 0oi arg1ido pela 2anca E3aminadora composta pelos pro0essores a"ai3o assinados+ Aps deli"erao a 2anca E3aminadora considerou o tra"al,o + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 2anca e3aminadora:

."o/0 D"0 Fe"nando Tade, de Mi"anda 1o"2es

."o/0 D"0 C9ce"o An!nio de Olivei"a T"ede:ini

Orientador 4UFM(5

Mem"ro E3terno 4UFM'5

."o/0 D"0 L:a"o Camilo

UFM(
Mem"ro )nterno 4UFM(5

AGRADECIMENTOS

A Deus por ter me dado 0oras para prosseguir com a pes!uisa e poder concluir a dissertao+ 6 7oordenao do $rograma de $s8Graduao Mestrado em Agronegcios e Desenvolvimento Regional da UFM( pela ateno dispensada+ Aos pro0essores e servidores t9cnico8administrativos do $rograma do Mestrado pela dedicao e pro0issionalismo+ A 7apes pelo apoio na concesso de "olsa de estudos durante todo o per#odo de reali:ao do tra"al,o+ 6 min,a !uerida esposa A:inete Amorim Murtin,o !ue to pacientemente esteve ao meu lado apoiando sustentando e acalmando nos momentos di0#ceis demonstrando !ualidades de uma esposa amorosa e virtuosa+ Ao empen,o a cooperao e a a;uda !ue me 0oi dedicada pelo orientador $ro0+ Dr+ Fernando (adeu de Miranda 2orges e !ue aca"ou se tornando com o passar do tempo um grande amigo e consel,eiro pessoal+ 7a"e registrar !ue ele 0oi muito <til no desenvolvimento e correo desta dissertao sem 0alar da paci=ncia !ue Deus l,e concedeu para aturar as limita>es do seu orientando+ $or 0im agradeo tam"9m ao meu pai El#sio 'antana Murtin,o e min,a me Emilia Margaret, &unes Murtin,o !ue contri"u#ram de todas as 0ormas para !ue eu pudesse concluir o mestrado tendo inclusive contri"u#do diversas ve:es com a;uda 0inanceira para possi"ilitar a pes!uisa reali:ada para esta dissertao+

?+++@ o Estado com toda a potencialidade !ue tin,a no devia ser dividido+ Aos9 Garcia &eto

RESUMO MUR()&*O Ma3 &unes+ AnBlise EconCmica da Diviso de Mato grosso 4D/E. F -...5+ Dissertao 4Mestrado em Agronegcio e Desenvolvimento Regional5 F Faculdade de Economia Universidade Federal de Mato Grosso+ 7uia"B -../+

Este tra"al,o reali:a uma releitura dos resultados da diviso de Mato Grosso com a inteno de mostrar a situao econCmica de am"as as regi>es antes e depois da diviso e tam"9m de 0orma concomitante veri0ica se o crescimento econCmico ocorrido no Estado remanescente no per#odo ps8diviso resultou em mel,oria no "em8estar da populao+ A anBlise constata !ue a regio &orte possu#a uma economia menos dinGmica !ue a regio 'ul no per#odo pr98diviso e no per#odo ps8diviso a situao se altera+ &a conte3tuali:ao 0ica e3pl#cito !ue o crescimento econCmico ocorrido em Mato Grosso superou Mato Grosso do 'ul em !uase todas as variBveis econCmicas+ A pes!uisa 0a: algumas o"serva>es a respeito das iniciativas !ue mais contri"u#ram para o crescimento e destaca de 0orma especial a coloni:ao com todos os seus pontos cr#ticos e as pol#ticas 0ederais $OHAMAIJ&)A $OHO7E&(RO $OHO&OROE'(E e $ODREGRA& como 0ortes impulsionadores para a con!uista do crescimento+ O tra"al,o aponta tam"9m ,aver uma "ai3a correlao entre os indicadores de crescimento e desenvolvimento econCmico no per#odo ps8diviso+ $alavras87,ave: Diviso de Mato Grosso Desenvolvimento EconCmico+

A1STRACT (,is paper maKes a rereading o0 t,e results o0 t,e division o0 Mato Grosso Lit, t,e intention to s,oL t,e economic situation in "ot, regions "e0ore and a0ter t,e division and also in concurrent t,ere is economic groLt, L,ic, occurred in t,e state remaining in t,e period post8division ,as resulted in improving t,e Lel0are o0 t,e population+ (,e analMsis notes t,at t,e &ort,ern region ,ad a less dMnamic economM t,at t,e sout,ern region in t,e pre8division and t,e post8split i0 t,e situation c,anges+ )n t,e conte3t is clear t,at economic groLt, occurred in Mato Grosso Mato Grosso do 'ul surpassed in almost all economic varia"les+ (,e studM maKes some o"servation a"out t,e initiatives t,at contri"uted most to groLt, and ,ig,lig,ts in particular t,e settlement Lit, all its critical points and 0ederal policies $OHAMAIJ&)A $OHO7E&(RO $OHO&OROE'(E and $ODREGRA& as strong advocates 0or t,e ac,ievement o0 groLt,+ (,e LorK also suggests t,ere is a loL correlation "etLeen t,e indicators o0 groLt, and economic development in post8division+ NeMLords: Division o0 Mato Grosso Economic Development+

LISTA DE TA1ELAS

TA1ELA

.7G

D F 7enso ta3a de crescimento populacional e percentual da populao de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul em relao Regio 7entro8Oeste 4D/E. F -...5+++++++++++++++O- F $)2 da AgropecuBria e n<meros #ndices de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/EP a -... 4Unidade: RQ do ano -...5+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++RD O F Re"an,o 4ca"eas5 porcentagem do total e #ndice relativo ao gado "ovino do norte e do sul de Mato Grosso no per#odo de D/E. a D/EE+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++RS R F Re"an,o "ovino e n<meros #ndices de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/E. a -..E+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++RT P F Arrecadao porcentagem do total e #ndice relativo ao norte e ao sul de Mato Grosso no per#odo de D/E. a D/EE 4Unidade: D .. 7rQ5++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++R/ S F $)2 de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul percentual de participao do $)2 de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul da Regio 7entro8Oeste e n<meros #ndices no per#odo de D/T. a -...++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++P. E F $)2 per capita de Mato Grosso Mato Grosso do 'ul Regio 7entro8Oeste e 2rasil no per#odo de D/TS a -...++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++PD T F $)2 da ind<stria de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul percentual de participao em relao ao 7entro8Oeste e n<meros #ndices no per#odo de D/T. a -...+++++++++++P/ F Aplicao de recursos no e3erc#cio de D/E/ da $OHAMAIJ&)A+++++++++++++++++ SD D. F Aplicao de recursos no e3erc#cio de D/E/ do $OHO7E&(RO de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++SDD F Aplicao de recursos no e3erc#cio de D/E/ do $RODE$A& de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++SO D- F )D* de Mato Grosso Mato Grosso do 'ul e 2rasil no per#odo de D/E. a -...+ Unidade 4U5++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++E/ DO F $roporo de pessoas com renda domiciliar per capita in0erior a lin,a de po"re:a de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/T- a D//T+ Unidade 4U5++TD DR F Vndice de Gini de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/T- a D//T++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++TDP F $ercentual de anal0a"etismo entre as pessoas com mais de DP anos de idade em Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/T- a D//T+++++++++++++++++++++++++++++TE

DS F $ercentual de pessoas com domic#lios instalados com rede de esgoto com 0ossa s9ptica em Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/T- a D//T+++++++++++T/ DE F $ercentual de pessoas ocupadas na semana de entrevista em Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/T- a D//T+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/. DT F 7orrelao entre o indicador de crescimento econCmico 4$)2 per capita Estadual5 e os indicadores de desenvolvimento econCmico 4Renda desigualdade anal0a"etismo saneamento5 de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/T. a -...+++/D

SUM7RIO
INTRODU56O+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++DEstrutura de tra"al,o+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++-E Ca;9!,lo I ( O3se"va<=es so3"e os ;"inci;ais indicado"es econmicos de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l nos ;e"9odos ;"> e ;?s@divis o+++++++++++++++++++++++++++++-/ D+D $opulao++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++OD D+- AgropecuBria mato8grossense+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++OP D+-+D A so;a+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++RD+-+- O algodo++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++RO D+O Gado 2ovino 4pecuBria5+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++RP D+R $)2 e $)2 per capita estadual 4D/T. F -...5++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++R/ D+P )nd<stria+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++PD D+S Re0le3>es $arciais++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++PCa;9!,lo II ( Anlise das inicia!ivas "es;onsveis ;elo c"escimen!o econmico de Ma!o G"osso no ;e"9odo ;?s@divis o+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++PR -+D A coloni:ao+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++PR -+- $rogramas do Governo Federal++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++P/ -+-+D $OHAMAIJ&)A++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++S.
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-+-+- $OHO7E&(RO++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++SD -+-+O $RODEGRA&++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++SO -+-+R $OHO&OROE'(E+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++SR -+O A diviso de Mato Grosso++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++SP -+O+D Relatrio da diviso de Mato Grosso++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++SS -+O+- Opinio dos e38governadores++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++SE -+R Re0le3>es $arciais+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++EO CA.ITULO III ( Desenvolvimen!o Econmico no ;e"9odo ;?s@divis o e s,a "ela< o com o c"escimen!o econmico+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++EP O+D Vndice de Desenvolvimento *umano 4)D*5++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ET O+- Outros indicadores sociais++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++E/ O+-+D Renda++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++E/ O+-+- Desigualdade++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++TD O+-+O Emprego+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++T/ O+O 7orrelao entre o $)2 per capita estadual e os indicadores de desenvolvimento econCmico+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/. O+R Re0le3>es $arciais+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/D Conside"a<=es Finais++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/O REFERANCIAS++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++/P

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INTRODU56O A data de DD de outu"ro de D/EE se tornou um marco na ,istria regional !uando o ento presidente da Rep<"lica General Ernesto Geisel assinou a lei complementar !ue determinou a diviso de Mato Grosso criando o Estado de Mato Grosso do 'ulD+ Essa data 0inali:ou uma luta !ue se estendeu por !uase um s9culo travada de um lado pelos sulistas 0avorBveis a causa divisionista e do outro pelos nortistas !ue se es0oravam em impedir a consumao desse ato+ A primeira ocorr=ncia de cun,o divisionista registrada na ,istria de Mato Grosso 0oi em DT/- !uando o coronel Aoo da 'ilva 2ar"osa pretendeu instituir o Estado Hivre de Mato Grosso ou Rep<"lica (ransatlGntica com a proposta de ,ipotecar o Estado )nglaterra -+ Aps isso ainda em 7orum"B em DTT/ alguns pol#ticos corum"aenses propuseram a trans0er=ncia da capital de 7uia"B para 7orum"B+ $ara WE)&GAR(&ER 4D//P p+ OE5
A lei !ue esta"eleceu "ases e diretri:es para o desmem"ramento territorial do Estado de Mato Grosso 0oi a Hei 7omplementar nX ODYEE 4Documentos Avulsos so"re a Diviso do Estado A$M(5+ 2 ')HZA Aovam Zilela da 'ilva A diviso do Estado de Mato Grosso: 4uma viso ,istrica F DT/- F D/EE5 7uia"B: Ed+ UFM( D//S p+ RT e R/ destaca !ue a proposta separatista nasceu em 0uno da deposio de Manoel Aos9 Murtin,o !ue 0oi eleito pela 7onstituinte !ue ela"orou a primeira 7onstituio do Estado+ O autor ainda acrescenta !ue ele 0oi deposto de seu cargo aps a ren<ncia do $residente da Rep<"lica Marec,al Deodoro da Fonseca e a ascenso de Floriano $ei3oto+ )nstalou8se um governo paralelo presidido por $in,eiro Guedes e aproveitando8se da di0#cil e contur"ada transio e do isolamento em !ue se encontrava o Estado conseguiu o apoio de tropas para colocar no governo 2enedito $ereira Heite+
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O motivo dessa proposta 0oi a alegao de !ue 7orum"B estava economicamente e estrategicamente em mel,ores condi>es de ser a capital do !ue 7uia"B isso por!ue 7orum"B era o porto 0luvial mais importante da $rov#ncia e estava mais pr3ima dos principais centros econCmicos e pol#ticos da Am9rica do 'ul e da 7orte "rasileira no entanto tais argumentos 0oram repelidos pelos argumentos cuia"anos ao a0irmarem !ue 7uia"B situava8se numa posio central privilegiada para dirigir a $rov#ncia e !ue 7orum"B era vulnerBvel por locali:ar8se nos limites da 0ronteira al9m disso 7uia"B argumentava !ue em "reve seria servida de lin,a 09rrea a !ual ligaria o 2rasil B 2ol#via o !ue in0eli:mente no c,egou a acontecer+

(al mani0estao no possu#a carBter divisionista

mas demonstrava a

insatis0ao dos sulistas pelo 0ato de 7uia"B ainda ser a capital do Estado mesmo sem encontrar8se inserida na regio economicamente mais ativa+ AliBs a argumentao de trans0er=ncia da capital para o sul era re"atida pelos nortistas com a a0irmao de !ue s iria inverter o pro"lema devido ao 0ato de 7uia"B se situar estrategicamente mais ao centro do Estado e portanto mais e!1idistante territorialmente das Breas da regio do !ue 7ampo Grande considerando8se tam"9m de vital importGncia para a ocupao das Breas desa"itadas como ponto de apoio e sustentao+ Em D/O- o pre0eito de 7ampo Grande Zespasiano 2ar"osa Martins em apoio a [Revoluo de 'o $aulo\ se aliou aos paulistas contra o governo de Get<lio Zargas e aproveitou o momento para instalar um governo autCnomo na regio 'ul do Estado sendo !ue o &orte permaneceu 0iel a Zargas e contra a [Revoluo\+ Em pouco mais de oitenta dias Zespasiano pretendeu governar no s a regio 'ul mas todo o Estado no entanto seu plano no 0oi 0rente e por 0im 7uia"B aca"ou permanecendo como a capital e sede do governo de Mato Grosso O+ Ainda no ano de D/O- 0oi criada a Higa 'ul8 Mato8Grossense por universitBrios !ue residiam no Rio de Aaneiro com a inteno de pleitear a diviso de Mato Grosso+R Em D/OR a resposta nortista veio atrav9s do general 7Gndido Mariano da 'ilva Rondon em uma entrevista concedida ao ;ornal [DiBrio de 'o $aulo\+ &essa entrevista ele contestou o divisionismo ao alegar !ue o movimento era 0ruto de interesse dos [0il,os de outros Estados\ e !ue no possu#am [verdadeiro amor\ por Mato Grosso !ue o [norte era mais prspero e no tin,a inteno de retardar o progresso do sul\ e tam"9m !ue o [sul no tin,a elementos su0icientes para se
'ilva Aovam Zilela 4D//S5 A diviso do Estado de Mato Grosso, uma viso histrica + Op+ 7it+ p+ DRS a DPD+ 4 A Higa 'ul8Mato8Grossense preparou o primeiro documento !ue resulta de uma tentativa de organi:ar um movimento divisionista sendo tam"9m o primeiro !ue registra a inteno de dividir Mato Grosso+ 42ittar D/// p+ E- e EO5+
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tornarem um Estado\ pois tam"9m no possu#am recursos econCmicos su0icientes estando ainda na 0ase pastoril e !ue os sulistas no estavam apoiados em [ra:o de ordem moral nem material\+P &o mesmo ano a Higa 'ul8Mato8Grossense preparou um documento intitulado [A Diviso de Mato Grosso resposta ao General Rondon\ onde ali 0oram re"atidos de 0orma incisiva todos os argumentos pro0eridos por Rondon em uma entrevista ao ;ornal DiBrio de 'o $aulo S e !ue sero apresentados no decorrer do desenvolvimento da presente dissertao+ Em D/RS 0oi levantada outra proposta de trans0er=ncia da capital do Estado s !ue desta ve: para 7ampo Grande mas 0oi re;eitada pela Assem"l9ia Hegislativa do Estado de Mato Grosso+E $or9m o e38governador Aos9 Manoel Fontanillas Fragelli no livro [$rosas com Governadores de Mato Grosso 4D/SS8-..S5\ a0irmou !ue a id9ia principal dos pol#ticos do sul 0oi "uscar motivos !ue posteriormente pudessem servir de ;usti0icativa para re0orar a diviso de Mato Grosso+ A seguir suas palavras:
?+++@ 7ampo Grande cresceu de tal maneira !ue conseguiu c,egar a ser a primeira cidade do Estado+ Mais importante do !ue a prpria cidade de 7uia"B+ E por isso mesmo cresceu a!ui no sul do Estado o c,amado movimento separatista+ ?+++@ eu era relator da nova constituio do Estado de D/RS ento eu pus lB no corpo do antepro;eto eu pus o seguinte: a capital do Estado poderB ser mudada por simples maioria maioria de votos contrariando a constituio anterior do Estado !ue antes de D/P. di:ia !ue a capital do Estado poderia ser mudada com dois teros dos votos da Assem"l9ia+ Zoc=s cuia"anos !ue so mestres em pol#tica ac,aram !ue ns os do sul !uer#amos era mudar a capital+ &o era isso a"solutamente ?+++@ ns !uer#amos com a!uilo 0orar a diviso do Estado] esse era o motivo de todos os deputados do sul !uando ns estBvamos votando a constituio do Estado+ ?+++@ Ento veio a votao e a!uele dispositivo do antepro;eto caiu por um voto+ &s discutimos o assunto depois todos os deputados do sul se retiraram e comeou uma verdadeira 0esta na Assem"l9ia do povo e dos deputados de 7uia"B o !ue 0eli:mente aconteceu mas sem a inteno de nen,um o !ue eu !uero ressaltar no tin,a nen,um deputado do sul !ue votasse pela mudana da capital+ &s !uer#amos ter era um trun0o na mo para 0a:er a diviso do Estado por!ue todos eram pela diviso do Estado 42ORGE' -..E p+ RP e RS5+
2)((AR Marisa+ Geopoltica e Separatismo na Elevao de Campo Grande a capital. 7ampo Grande Ed+ UFM' D/// p+ EO+ 6 Entre tantas argumenta>es incisivas do documento destaca8se a a0irmao de !ue o norte era estBtico e o sul era dinGmico !ue a populao sul mato8grossense tin,a muito mais mato8grossenses 4DE. mil5 do !ue estrangeiros 4O. mil5 e a0irmavam !ue muito mais de dois teros da renda do estado era provinda do sul+ 4H)GA 'UH8MA(O8GRO''E&'E A Diviso de Mato Grosso, resposta ao General Rondon Maraca;< D/OR5+ 7 [7ampo Grande se tornou o centro pol#tico8econCmico mais importante do sul de Mato Grosso a ponto de pretender destituir 7uia"B de sua posio de capital\+ 42)((AR Marisa+ Geopoltica e Separatismo na Elevao de Campo Grande a capital. 4D///5 Op+ 7it+ p+ E.5+
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$ortanto segundo as palavras do e38governador Aos9 Manoel Fontanillas Fragelli os ideais pol#ticos dos deputados da regio sul em D/RS no eram mais de "usca pela trans0er=ncia da capital de 7uia"B para 7ampo Grande mas sim de luta pela diviso territorial de Mato Grosso+ &a d9cada de P. 0oram apresentados vBrios mani0estos 7Gmara de Deputados de carBter divisionista+ Em D/P/ as campan,as divisionistas 0oram motivadas pela presena de AGnio ^uadros na $resid=ncia da Rep<"lica por ter nascido no sul de Mato Grosso+ Os sulistas esperavam !ue AGnio ^uadros 0osse dividir o Estado para e0etivar o son,o do povo de sua terra natal mas o mesmo no aconteceu pois AGnio ^uadros era contra a diviso+ 'egundo &EZE' 4-..D p+O-S5
Mesmo !uando AGnio ^uadro na campan,a para a presid=ncia esteve em 7ampo Grande 0alou8se em separao+ Ele teve uma resposta decisiva+ *avia um carta: em !ue o estado era dividido por uma tesoura F Mato Grosso do &orte e Mato Grosso do 'ul+ Ele disse: [mas eu ten,o a impresso !ue esta tesoura no estB atravessando nada de Mato Grosso estB atravessando o meu corao e eu sou totalmente contrBrio diviso do meu estado\+

[&o ano de D/SO circulou no Estado o [Mani0esto $r8diviso do Estado de Mato Grosso\ assinado por personalidades de am"as as regi>es e ainda em D/EP com a Higa 'ul8Mato8Grossense ;B en0ra!uecida por sucessivas derrotas ainda promoveu suas id9ias por ocasio da discusso dos limites de Mato Grosso com o Estado de GoiBs+T Dentro do conte3to da luta pela diviso esteve inserido um de"ate com prs e contras+ Um dos argumentos pr8diviso utili:ados pelos sulistas era a a0irmao de !ue o Estado vivia do !ue arrecadava o sul+ $assou8se tam"9m a ;usti0icar a diviso a0irmando !ue o sul al9m de sustentar o Estado com uma poro maior de renda era despre:ado politicamente pelos administradores do governo !ue residiam em 7uia"B /+ $or 0im os divisionistas a0irmavam !ue o Estado dividido teria mel,ores condi>es para se desenvolver regionalmente+ Do lado dos nortistas 9 importante destacar as a0irma>es do e38governador do Estado 9poca em !ue o mesmo 0oi dividido Aos9 Garcia &eto+ Em uma das entrevistas reali:adas so"re a diviso de Mato Grosso Aos9 Garcia &eto dei3a claro sua
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Essa se!1=ncia de acontecimentos re0erentes a diviso 0oram organi:adas por MADURE)RA Elisa"et,+ istria de Mato Grosso ! Da ancestralidade aos dias atuais.7uia"B: Entrelin,as -..-+ H)GA 'UH8MA(O8GRO''E&'E A Diviso de Mato Grosso, resposta ao General Rondon. D/OR+

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posio contrBria diviso e ainda c,ega a a0irmar !ue Mato Grosso cresceria mesmo se no tivesse sido divididoD.+ 'ua a0irmao se 0undamenta na premissa de !ue o crescimento econCmico registrado em Mato Grosso no per#odo ps8diviso no se deveu a in0lu=ncia da diviso mas a outros instrumentos de pol#tica econCmica+ Destacou por e3emplo a coloni:ao e os programas governamentais implantados na d9cada de E. no Estado re0erindo8se ao $OHAMAIJ&)A $OHO7E&(RO e $OHO&OROE'(E como os responsBveis+ Em seguida ca"e o"servar !ue e3istem vBrias o"ras so"re a diviso de Mato Grosso do ponto de vista ,istrico e pol#tico no entanto muito pouco se analisou !uanto aos aspectos econCmicos !ue circundaram alguns 0atos e argumentos levantados na tra;etria do processo de diviso do Estado+ (endo isso em mente tornou8se importante e inadiBvel a reali:ao de uma anBlise econCmica so"re os argumentos divisionistas alardeados+ O primeiro aspecto !ue mereceu anBlise re0ere8se situao da economia das regi>es norte e sul do Estado nos anos !ue antecederam a diviso de Mato Grosso+ )sso por!ue na primeira metade do s9culo %% a regio sul al9m de arrecadar mais !ue o norte possu#a uma populao maior e uma economia mais dinGmica+ E assim so analisadas as variBveis econCmicas e sociais de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo ps8diviso com a inteno de apurar a 0orte argumentao divisionista de !ue um Estado menor tende a se desenvolver mais+ $or 0im tam"9m uma re0le3o atenta a respeito dos motivos !ue 0i:eram com !ue Mato Grosso crescesse no per#odo ps8 diviso passou a ser o";eto de considerao+ Este tema deve contri"uir com a discusso acerca de novas divis>es territoriais e pol#tico8administrativas !ue podero vir a ocorrer no 2rasil e em Mato Grosso+ (am"9m se deve levar em conta !ue no ,B possi"ilidade de compreenso do presente sem o devido con,ecimento do passado 0uno essa e3ercida principalmente pelos economistas e ,istoriadores econCmicos+ Aps o levantamento das re0eridas !uest>es a seguir a indagao !ue parece ser a mais provocativa: Os principais indicadores econCmicos e sociais de Mato Grosso e

2ORGE' Fernando (adeu de Miranda+ "rosas com Governadores de Mato Grosso #$%&& ! '((&) + 7uia"B: 7arlini e 7aniatto+ -..E+
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Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/E. a -... corresponderam s argumenta>es divisionistas_ Dos tra"al,os !ue podem contri"uir com esta pes!uisa e !ue discutem e conceituam as variBveis !ue norteiam a presente dissertao so destacados inicialmente os tra"al,os !ue a"ordam a diviso de Mato Grosso e na se!1=ncia tra"al,os so"re desenvolvimento 0ocali:ando a de0inio dos autores !uanto aos indicadores !ue mel,or consegue de0inir o !ue representa o desenvolvimento econCmico para uma determinada regio+ ')HZA 4D//S5DD no livro intitulado [A Diviso do Estado de Mato Grosso uma viso ,istrica\ discorre so"re os aspectos ,istricos e pol#ticos !ue circundaram este tema desde o seu in#cio !ue ocorreu por volta do 0inal do s9culo %)%+ 'ua anBlise se estende por todo o per#odo em !ue a luta se iniciou at9 a sua concluso em D/EE num per#odo de apro3imadamente TP anos+ (ra"al,a de 0orma cient#0ica e o";etiva os encamin,amentos pol#ticos econCmicos sociais e culturais !ue circundam o de"ate e a luta pela diviso territorial de Mato Grosso+ 'ua preocupao centra8se em primeiramente identi0icar os 0atores !ue motivaram o processo ,istrico da diviso territorial] a participao da [Empresa Mate Haran;eira\ como desintegradora do sul e do norte] os aspectos scio8culturais e econCmicos !ue separavam o centro e o sul "em como a ,erana ,istrica pol#tico8administrativa do centralismo de 7uia"B em pre;u#:o da peri0eria] e as conse!1=ncias das tentativas de diviso "em como as ;usti0icativas dos divisionistas para de0ender a diviso territorial+ WE)&GAR(&ER 4D//P5D- com o livro [Movimento divisionista em Mato Grosso do 'ul 4DTT/ F D/O.5\ trata do tema numa perspectiva ,istrica dando =n0ase s primeiras inten>es dos sulistas !ue era a de trans0erir a capital do Estado para 7ampo Grande+ Aps vBrias tentativas os sulistas 0oram perce"endo !ue a possi"ilidade de trans0er=ncia da capital era cada ve: mais di0#cil e aos poucos 0oi surgindo ento a id9ia de dividir o Estado+ Ela a"orda tam"9m o papel das oligar!uias no movimento divisionista levando em conta as [revolu>es\ promovidas pelos [coron9is\ em "usca do poder+ A grande contri"uio deste tra"al,o estB em relatar !ue na primeira 0ase do movimento divisionista os interesses particulares das oligar!uias con0undiam8se com as
')HZA Aovam Zilela+ Op+ 7it+ D//S+ WE)&GAR(&ER E+ A+ dos '+ Movimento divisionista em Mato Grosso do Sul #$**% ! $%+()+ $orto Alegre: edi>es Est+ D//P+
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disputas pol#ticas tendo como e3emplo o envolvimento da 7ompan,ia Mate Haran;eira na disputa eleitoral e a conse!1ente perseguio aos coron9is correligionBrios de Mascaren,as e $once+ 2)((AR 4D///5DO em [Geopol#tica e separatismo na elevao de 7ampo Grande a capital\ en0ati:a tam"9m os aspectos ,istricos da diviso principalmente com relao aos antigos pro;etos sulistas !ue tin,am como proposta trans0erir a capital de Mato Grosso !ue era 7uia"B desde DTOP para 7ampo Grande+ Ela dB um desta!ue nas argumenta>es e re0uta>es !ue circundavam o de"ate acerca da diviso+ Mostra n<meros !ue comprovam a superioridade econCmica dos munic#pios do sul do Estado e a0irma !ue essa era a principal ;usti0icativa para a diviso+ 'eu tra"al,o mostra o aspecto pol#tico da diviso em todos os seus meandros especi0icando e indo a 0undo nos personagens envolvidos+ 2ORGE' 4-..D5DR em [Do E3trativismo pecuBria: algumas o"serva>es so"re a ,istria econCmica de Mato Grosso+ DTE. a D/O.\ apresenta aspectos relevantes da economia mato8grossense nesse per#odo evidenciando 0atores !ue [condicionaram o seu desenvolvimento\+ 'ua contri"uio #mpar reside no 0ato de ter des"ravado uma Brea do con,ecimento acad=mico at9 ento muito pouco e3plorada a ,istria econCmica de Mato Grosso+ O livro mostra de !ue maneira 7uia"B persistiu mantendo8se 0irme e intacta em meio a tantas adversidades !ue sua economia e principalmente sua sociedade so0reram ao longo do tempo+ Entre eles as di0iculdades com transporte comunica>es emprego saneamento "Bsico doenas etc+ As caracter#sticas da economia mato8 grossense no per#odo entre D/E. a -... so diretamente in0luenciadas pelos acontecimentos econCmicos do per#odo em !ue este livro a"ordou: DTE. a D/O.+ &EZE' 4-..D5DP em [Relatos pol#ticos 4entrevistas: memria divisionista F M(5 apresenta em 0orma de entrevistas o tema divisionismo+ Ela "usca retomar o de"ate so"re os 0atos !ue circundaram a diviso de Mato Grosso+ 'ua entrevista a"orda o tema diviso dB prioridade para os 0atos pr98diviso ou se;a aos anseios interesses e episdios anteriores ao marco ocorrido em D/EE+ Dentre os personagens entrevistados vinte e seis 0i:eram ou 0a:em parte da pol#tica de Mato Grosso e nove 0i:eram ou 0a:em
2)((AR Marisa+ Op+ 7it+ D///+ 2ORGE' Fernando (adeu de Miranda Do e,trativismo a pecu-ria. al/umas o0serva1es so0re a histria econ2mica de Mato Grosso. $*3( a $%+(+ 'o $aulo: 'cortecci -..D+ 15 &EZE' Maria Manuela Ren,a de &ovis+ Relatos polticos #entrevistas. memria divisionista ! M4) + Rio de Aaneiro: Mariela Editora -..D+
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parte da pol#tica de Mato Grosso do 'ul+ Entre eles ,B e38governadores e38pre0eitos e38deputados 0undadores de partidos etc+ 2ORGE' 4-..E5DS no livro [$rosas com governadores de Mato Grosso 4D/SS F -..S5\ reali:a entrevistas com !uase todos os governadores do Estado dentro desse per#odo com e3ceo de 7Bssio Zeiga de 'B !ue 9poca segundo in0ormou encontrava8se doente+ A contri"uio deste livro para a dissertao estB na inteno do autor em "uscar in0orma>es e opini>es dos e38governadores acerca de diversos assuntos de interesse dos mato8grossenses entre elas a diviso de D/EE+ &esse tra"al,o estB inserido o"serva>es do governador de Mato Grosso 9poca em !ue o estado 0oi dividido Aos9 Garcia &eto !ue declarou ter sido contra a diviso e ali insere sua argumentao re"atendo algumas id9ias divisionistas+ 7om relao aos outros governadores entrevistados entre os !ue mostram crer !ue a diviso trou3e resultados satis0atrios destacam8se: Aos9 Manoel Fontanillas Fragelli Frederico 7arlos 'oares de 7ampos Aulio Aos9 de 7ampos Wilmar $eres de Farias Ro"erto 7ru: 7arlos Gomes 2e:erra Mois9s Feltrin e Dante Martins de Oliveira AaMme Zer#ssimo de 7ampos+ Entre os governadores !ue 0i:eram !uesto de registrar uma posio des0avorBvel a diviso al9m de Aos9 Garcia &eto ;B citado $edro $edrossian e Edison Freitas de Oliveira+ $or 0im o e38governador Rog9rio 'alles !ue no se posicionou nem contra nem a 0avor+ 7AM$O' 4D/EE5DE em um documento !ue intitulou [7onsidera>es so"re a poss#vel diviso territorial do estado de Mato Grosso\ reali:a um "reve estudo so"re a via"ilidade de uma diviso so"re o Estado e o !ue poderia ser 0eito para !ue am"os os Estados principalmente o Estado remanescente se desenvolvesse e no so0resse danos e perdas com essa diviso+ 7,egou a concluir !ue a diviso seria viBvel caso 0ossem adotadas solu>es aos pro"lemas levantados por ele+ A principal soluo seria o custeamento do Governo Federal dos d90icits iniciais !ue por ele veri0icados e constatados+ Os investimentos so indispensBveis para acelerar o processo de desenvolvimento para 0a:er com !ue a populao aumente mas tam"9m aumentando a produtividade das produ>es ali e3istentes conse!1entemente aumenta a arrecadao per capita+ Ele a0irma !ue dividir no 9 sinCnimo de desenvolver no entanto dividir

2ORGE' Fernando (adeu de Miranda Op+ 7it+ -..E+ 7AM$O' Frederico+ Considera1es so0re a possvel diviso territorial do Estado de Mato Grosso. D/EE+
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com consci=ncia dos pro"lemas !ue devem e sero resolvidos serB ao legal e concomitante a tare0a do desenvolvimento+ 2ORGE' 4-..P5DT em [Esperando o trem 'on,os e esperanas de 7uia"B\ tam"9m reali:a algumas entrevistas onde ali ele a"orda o tema da diviso tentando levantar !ual a opinio dos entrevistados acerca do tema e por!ue essas pessoas pensavam dessa maneira+ O"viamente sua =n0ase estB nos meandros !ue circundam os pro;etos de via"ili:ao para a vinda do trem para 7uia"B+ O son,o do trem 9 uma tentativa de con!uistar uma elevao na moderni:ao e no desenvolvimento da regio+ &o entanto o autor aproveitou para a"ordar em suas entrevistas algumas !uest>es !ue se tornaram marcos para a ,istria de Mato Grosso+ Um deles 9 o tema do crescimento e desenvolvimento do Estado e o outro uma reviso atuali:ada da diviso in9dita e oportuna+ Destaco as opini>es levantadas pelo autor com economistas+ 'egundo 2enedito Dias $ereira 0oi custoso aceitar a diviso de imediato mas acredita ,o;e !ue ela ten,a in0luenciado "ene0icamente a economia do Estado+ 'o"re a !uesto crescimento versus desenvolvimento 2enedito Dias $ereira considera desenvolvimento muito mais !ue o simples crescimento do produto e discute vBrias !uest>es interconectadas e relacionadas+ AB Aoo Eduardo Resende a0irma !ue o desenvolvimento 9 uma realidade em 7uia"B e Dirceu Grasel destaca !ue com a c,egada do trem a 7uia"B [tanto o crescimento !uanto o desenvolvimento deveriam vir ;untos\+ 'o"re essas !uest>es 2ORGE' se posiciona apoiado em 7elso Furtado !ue
?+++@ a id5ia de desenvolvimento econ2mico nos pa#ses peri09ricos sugere ser irreali:Bvel uma ve: !ue as necessidades essenciais da populao aca"am sendo concentradas em outros o";etivos !ue visam apenas a atender a estrutura do capitalismo mundial levando com isso a ampliao da dominao ao impor cada ve: mais sacri0#cios ao povo\+ 42ORGE' -..P p+ D--5+

RO&DO& 4D/-.5D/ 9 uma rel#!uia literBria de grande importGncia ,istrica para a recuperao do imaginBrio da 9poca norte do Estado tendo como t#tulo [7on0er=ncias\+ (rata8se de um te3to onde ele a"orda tr=s aspectos de cun,o pol#tico e social no Estado+ A primeira parte 9 intitulada [Mato Grosso o !ue ele nos o0erece e o !ue espera de ns\ a segunda parte [)n0lu=ncia de 7uia"B na evoluo pol#tica e ,istrica de Mato Grosso desde a entrada dos "andeirantes at9 ,o;e\ e a terceira parte
2ORGE' Fernando (adeu de Miranda+ Esperando o trem. sonhos e esperanas de Cuia0-+ 'o $aulo: 'cortecci -..P+ 19 RO&DO& 7Gndido Mariano da 'ilva Con6er7ncias reali8adas pelo E,mo. Snr. General C9ndido Mariano da Silva Rondon. perante a sociedade rural 0rasileira+ 'o $aulo D/-.+
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[Rumo ao 'erto\+ A maior contri"uio deste livro estB na disposio em apresentar a [posio dos nortistas\ com relao diviso+ O seu tra"al,o repercutiu de tal maneira !ue ao apresentar suas id9ias no ;ornal [DiBrio de 'o $aulo\ 0oi alvo de um revide por parte dos sulistas !ue de0endiam a diviso+ *B de se notar !ue as opini>es e3pressas nesse tra"al,o revelam os ;u#:os de valor da 9poca a"ordada+ 'OUIA 4-..E5-. no livro intitulado [Desenvolvimento EconCmico\ tra: em pauta uma anBlise das origens do su"desenvolvimento como 0ruto de acontecimentos ,istricos !ue remontam desde antes mas !ue se consolidam aps o t9rmino da 'egunda Guerra Mundial+ 'uas teorias so"re desenvolvimento derivam de anBlises de crises !ue a Europa e os Estados Unidos passaram no in#cio do s9culo %%+ &o apenas a caracteri:ao de crescimento e desenvolvimento 9 salientada no livro pois tam"9m 9 dada uma ateno especial as caracter#sticas dos pa#ses su"desenvolvidos+ )nicialmente o autor a"orda a evoluo do tema desenvolvimento e de !ue 0orma os autores clBssicos se apro3imaram desse conceito tendo em vista !ue o termo e a preocupao !uando ao desenvolvimento econCmico 9 algo !ue remonta pouco menos de um s9culo+ O autor tam"9m a"orda a !uesto no Gm"ito nacional citando e interpretando as id9ias dos principais economistas na !ual esto Raul $re"isc, $aul 'inger Eug=nio Gudin Ro"erto 'imonsen Aoo $aulo de Almeida Magal,es 7elso Furtado Ro"erto 7ampos e )nBcio Rangel+ 'ua maior contri"uio para esta dissertao so as considera>es 0eitas !uanto relao e3istente entre agricultura e desenvolvimento como 0orma de promover a elevao do "em8estar da sociedade e como maior 0onte de arrecadao de uma economia caso este de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul+ FUR(ADO 4D/ER5-D em [O mito do desenvolvimento econCmico\ contri"ui de 0orma singular para a anBlise do 0enCmeno desenvolvimento econCmico provoca os pes!uisadores c,ama a todos para o desa0io de "uscar uma interpretao interna para a sua con!uista e no importada como tem sido 0eita na maior parte das ve:es+ 'uas considera>es tam"9m levam em conta os aspectos pol#ticos e culturais de determinada sociedade o !ue enri!uece a interpretao econCmica+ &a a"ordagem do autor [o su"desenvolvimento no 9 uma etapa pela !ual essas economias ten,am !ue passar mas um processo ,istrico autCnomo de caracter#sticas marcantes em cada pa#s em 0uno de suas di0erenas ,istricas e culturais\+
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'OUIA &ali Aesus Desenvolvimento Econ2mico+ P` Ed+ 'o $aulo: Atlas -..E+ FUR(ADO 7elso : Mito do desenvolvimento Econ2mico+ Rio de Aaneiro: $a: e (erra D/ER+

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Outro livro de FUR(ADO 4-...5-- de grande relevGncia para o tema do desenvolvimento econCmico 9 [(eoria e $ol#tica do Desenvolvimento EconCmico\+ 'egundo sua considerao o !ue promoveria de 0ato uma elevao no "em8estar da sociedade com"atendo assim o su"desenvolvimento seria a promoo de pol#ticas de intensi0icao da distri"uio de renda+ $or9m ,istoricamente 9 e3atamente o contrBrio !ue acontece+ 'uas conceitua>es em relao s na>es podem ser aplicadas com algumas ressalvas no processo de desenvolvimento econCmico ocorrido em Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul+ 7A)O $RADO AU&)OR 4D/E-5-O em [*istria e Desenvolvimento\ a"orda o tema partindo da id9ia de !ue no se deve priori:ar o com9rcio e3terno pois isso proporciona uma reduo no "em8estar da populao devido ao 0ato da populao aca"ar 0icando em segundo plano em se tratando de necessidades "Bsicas+ Ou se;a o autor promove o e3geno como 0orma de sairmos do su"desenvolvimento+ $rimordialmente o autor reali:a uma cr#tica 9tica e moral maneira como as pol#ticas e as produ>es econCmicas dos pa#ses su"desenvolvidos 0ocali:am apenas o com9rcio e3terno em detrimento do consumo de sua populao+ $ERE)RA 4D//P5-R no livro denominado [Desenvolvimento e 7rise no 2rasil D/O. F D/TO\ destaca !ue o desenvolvimento no 9 um tema !ue pertence apenas ao Gm"ito econCmico pol#tico ou social pois a"range muito mais !ue isso o !ue aca"a di0icultando a sua mensurao econCmica com respeito aos indicadores de desenvolvimento adotados+ Mesmo assim o autor apia a utili:ao do termo [desenvolvimento econCmico\ como sinCnimo de desenvolvimento ;B !ue mesmo no pertencendo apenas ao Gm"ito da economia considera !ue o padro de vida da populao de uma regio se modi0ica con0orme as trans0orma>es e evolu>es da economia de uma determinada regio o !ue ;usti0ica o termo [desenvolvimento econCmico\+ 2enedito Dias $ereira de0ende !ue a elevao no "em8estar da populao s serB poss#vel !uando o governo do pa#s o modo de produo e por 0im os valores da sociedade no 0orem mais regidos por [crit9rios tradicionais\ e sim se en!uadrarem num [per0il mais racionalista\+

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FUR(ADO 7elso 4eoria e poltica do desenvolvimento econ2mico + 'o $aulo: $a: e (erra -...+ $RADO AU&)OR 7aio+ istria e Desenvolvimento+ 'o $aulo: 2rasiliense D/E-+ $ERE)RA H+ 7+ 2+ Desenvolvimento e Crise no ;rasil $%+( ! $%*++ 'o $aulo: 2rasiliense D/TP+

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N)&DHE2ERGER 4D/ES5-P no livro [Desenvolvimento EconCmico\ o0erece8se uma viso acerca do processo de desenvolvimento econCmico "uscando em suas anBlises e3empli0icar e comparar os di0erentes n#veis de desenvolvimento entre os pa#ses+ O autor di0erencia os conceitos de crescimento e desenvolvimento econCmico e ressalta !ue o crescimento nada mais 9 do !ue o resultado de aumentos da renda por sua ve: ca"e lem"rar !ue o desenvolvimento envolve [mudanas estruturais e 0uncionais\+ O autor destaca !ue em se tratando de desenvolvimento econCmico no ,B como mensurar de 0orma ,omog=nea sendo !ue o mais pr3imo !ue se pode c,egar 9 analisB8lo de 0orma a"rangente tra:endo todos os indicadores de [n#veis de renda\ tendo em vista !ue devem ser comparados com as "ases per capita para en0im se apro3imar ao mB3imo das [medidas de e0ici=ncia e "em8estar+ DAEMO& 4D/ER5-S com o livro intitulado [Desenvolvimento das Breas marginais latino8americanas\ sugere diversas provBveis solu>es para a situao econCmica e social dos pa#ses da Am9rica Hatina+ 'egundo o autor as solu>es propostas atualmente "aseadas em [re0ormas estruturais\ ou em [pol#ticas tri"utBrias salariais ou de cr9dito\ se tornaram precBrias e no "em administradas pelos respectivos governos dos pa#ses da Am9rica Hatina+ Outro 0ator salientado pelo autor 9 o desgaste do principal o";etivo do au3#lio internacional !ue vem tendo posi>es de diverg=ncias desnecessBrias como se o au3#lio internacional concedido pelo FM) por e3emplo 0osse algo necessariamente ruim+ 'egundo o autor os pa#ses da Am9rica Hatina poderiam se aproveitar das [crises mundiais\ para compensarem o atraso econCmico em relao aos pa#ses desenvolvidos "em como a sua depend=ncia desses pa#ses+ 'o sugeridas algumas [metas e roteiros\ para !ue essa regio possa inserir8se de maneira mais competitiva no mercado internacional+ Esse seria um 0ator !ue cola"oraria com o 0im do atraso econCmico desses pa#ses+ Z)A&A 4D/ST5 em [A DinGmica do Desenvolvimento EconCmico\ considera o desenvolvimento econCmico como um conceito muito mais pr3imo do crescimento econCmico do !ue das conceitua>es !ue os especialistas em desenvolvimento econCmico costumam re0utar+ 'ua contri"uio "Bsica estB em demonstrar o valor de algumas variBveis para a concreti:ao desse processo em determinada sociedade+ Entre
N)&DHE2ERGER 7+ $+ Desenvolvimento Econ2mico+ traduo de 'Cnia 'c,Lart:] reviso t9cnica de Hui: Ro"erto A:evedo 7un,a+ 'o $aulo McgraL8*ill do 2rasil D/ES+ 26 DAEMO& D+ Desenvolvimento das -reas mar/inais latino<americanas + $etrpolis: Zo:es] Rio de Aaneiro: MarKa )nternacional D/ER+
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elas destaca a elevao da 0ora de tra"al,o via elevao do n#vel do con,ecimento do tra"al,ador e o aumento dos meios de produo atrav9s do aumento da tecnologia+ Z= no investimento a soluo mais plaus#vel para sociedades de caracter#sticas su"desenvolvidas e tudo 0eito por meio de um plane;amento !ue ten,a o <nico o";etivo de 0inanciar o desenvolvimento dessas regi>es+ a algo !ue se apro3ima do !ue ocorreu no per#odo ps8diviso com a implantao de vBrios pro;etos !ue visaram um desenvolvimento econCmico mais acelerado para se contrapor a estagnao econCmica veri0icada 9poca em Mato Grosso+ Feitas estas passagens pelos autores !ue o"servam os temas da diviso de Mato Grosso e do desenvolvimento econCmico so agora levantadas tr=s ,ipteses !ue sero veri0icadas ao longo desta dissertao sendo elas as seguintes: 8 Os principais indicadores econCmicos de Mato Grosso do 'ul 0oram so"repu;ados pelos indicadores econCmicos de Mato Grosso no per#odo ps8diviso] 8 As iniciativas mais relevantes !ue propiciaram o crescimento econCmico de Mato Grosso no per#odo ps8diviso no 0oi a diviso de D/EE mas o processo de coloni:ao ocorrido no estado e os programas implantados pelo Governo Federal+ 8 O crescimento econCmico ocorrido no per#odo ps8diviso em Mato Grosso no resultou em mel,oria do "em8estar da populao mato8grossense+ O o";etivo geral desta dissertao estB em reali:ar uma anBlise econCmica da diviso de Mato Grosso !ue permita esclarecer as condi>es econCmicas de am"as s regi>es antes e depois da diviso e tam"9m de 0orma concomitante veri0icar se o crescimento econCmico ocorrido no Estado remanescente no per#odo ps8diviso resultou em mel,oria no "em8estar da populao+ ^uanto aos outros o";etivos espec#0icos destacam8se os seguintes: 8 Analisar os principais indicadores econCmicos das regi>es norte e sul de Mato Grosso no per#odo pr98diviso 4D/E. a D/EE5 e Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo ps8diviso 4D/T. a -...5 para veri0icar como se trans0ormou a economia das regi>es nos per#odos em anBlise tendo como marco a diviso de D/EE] 8 Descrever !uais as iniciativas mais relevantes !ue contri"u#ram para o crescimento econCmico de Mato Grosso no per#odo ps8diviso+
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8 Zeri0icar se o crescimento econCmico de Mato Grosso no per#odo ps8diviso implicou em mel,oria do "em8estar da populao mato8grossense+ &este tra"al,o so utili:ados dados secundBrios oriundos de 0ontes o0iciais como o )2GE 4)nstituto de Geogra0ia e Estat#stica5 a 'E$HA&YM( 4'ecretaria de $lane;amento de Mato Grosso5 e o )$EADA(A e dados primBrios oriundos do Ar!uivo $<"lico de Mato Grosso+ Os dados recol,idos para a anBlise do per#odo pr98diviso tero a delimitao de tempo de sete anos de D/E. a D/EE e no per#odo ps8diviso terB uma delimitao de tempo de trinta anos de D/T. a -... sendo !ue esse intervalo de tempo parece ser a !ue mel,or caracteri:a esse per#odo sendo su0iciente para descrever a respeito da situao da economia mato8grossense+ $ara analisar e comparar o desempen,o econCmico de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul nos per#odos pr9 e ps8diviso sero utili:ados indicadores !ue mel,or descrevem a economia de am"as as regi>es nesses per#odos em anBlise+ &o per#odo pr98 diviso sero analisada !uest>es como: populao produo agropecuBria e arrecadao estadual] e no per#odo ps8diviso sero analisados: populao produo agropecuBria e $)2 estadual+ $ara anBlise do desenvolvimento regional de Mato Grosso no per#odo ps8diviso serB utili:ado o )D* indicadores de renda desigualdade educao e saneamento+ &esta dissertao encontram8se com"inados os m9todos descritivos

"i"liogrB0icos e o levantamento emp#rico+

A anBlise descritiva con0orme Martins

4-... p+ -T5 [?+++@ tem como o";etivo a descrio das caracter#sticas de determinada populao ou 0enCmeno "em como o esta"elecimento de rela>es entre variBveis e 0atos\+ Ainda segundo o mesmo autor o m9todo "i"liogrB0ico [?+++@ trata8se de um estudo para con,ecer as contri"ui>es cient#0icas so"re determinado assunto+ (em como o";etivo recol,er selecionar analisar e interpretar as contri"ui>es tericas ;B e3istentes so"re determinado assunto\-E+ AB o m9todo da pes!uisa ,istrica [?+++@ trata8se de uma investigao cr#tica dos 0atos desenvolvimentos e e3peri=ncias do passado com cuidadosa considerao so"re as validades interna e e3terna das 0ontes de in0ormao e interpretao das evid=ncias o"tidas\-T+

MAR()&' G+ A+ Manual para ela0orao de mono/ra6ias e disserta1es + -a Ed+ 'o $aulo: Atlas -...+
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)dem D-+

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$ara discutir as proposi>es 0ormuladas a presente dissertao 0oi dividida em tr=s cap#tulos+ O cap#tulo ) analisa a populao mato8grossense "aseado nos censos de D/E. D/T. D//D e -...+ Em se!1=ncia atrav9s da anBlise do $)2 agropecuBrio de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul a"orda a evoluo do setor tam"9m nos per#odos pr9 e ps8diviso tendo como espao de tempo 4D/EP8-...5 -/ em am"as as regi>es por se tratar de um dos principais indicadores econCmicos dos estados+ Aps essa anBlise divide8se o per#odo em !uesto da seguinte 0orma: de D/E. a D/EE com os dados acerca da arrecadao estadual total do norte e sul de Mato Grosso antes da diviso+ De D/T. a -... com um outro indicador o $)2 estadual e o $)2 per capita dos estados+ Al9m disso en0oca a respeito do setor industrial !ue em"ora no se;a to relevante !uanto agropecuBria nesses estados vem crescendo em importGncia com o passar dos anos e nesse aspecto se torna um importante indicador de anBlise econCmica+ 7om isso pretendeu8se responder a !uatro !uest>es importantes: i+ O 'ul permanecia com sua populao e sua economia maior e mais dinGmica !ue o &orte antes da diviso de D/EE_ ii+ Mato Grosso 4o norte5 teve um crescimento econCmico signi0icativo_ iii+ O crescimento de M( so"repu;ou o crescimento de M'_ iv+ 'e isso 9 verdade !uais os 0atores !ue contri"u#ram para essa inverso da economia do norte 0rente economia do sul dentro desses trinta anos em anBlise_ &esse per#odo a maioria dos dados 0oi recol,ida do )$EADA(A e do )2GE+ &o cap#tulo )) so a"ordados os 0atores de relevGncia para o crescimento econCmico de Mato Grosso como a !uesto da coloni:ao dos programas implantados pelo Governo Federal: $OHAMAIJ&)A $OHO7E&(RO $RODE$A& e $OHO&OROE'(E+ Al9m disso a diviso de Mato Grosso volta a ser a"ordada tendo em vista o"servar 0atos !ue ligam de alguma 0orma a diviso ao desempen,o econCmico de Mato Grosso depois da ocorr=ncia da diviso+ $or 0im analisa8se a opinio dos e38 governadores de Mato Grosso acerca da importGncia da diviso para o Estado levantada no livro de 2ORGE' [$rosas com Governadores de Mato Grosso D/SS8-..S\+ O cap#tulo ))) discute os indicadores de desenvolvimento econCmico mais importantes para a descrio das condi>es do "em8estar da sociedade mato8grossense dos !uais destacamos: o )D* renda desigualdade educao e domic#lios+ Em acr9scimo a anBlise serB 0eito uso de instrumentos econom9tricos para correlacionar os
Os dados do )peadata onde 0oram recol,idos os dados so"re o $)2 agropecuBrio mato8grossense no disp>e de dados anteriores a D/EP+
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dados de crescimento en0ati:ados no capitulo ) com os dados de desenvolvimento econCmico en0ati:ados neste cap#tulo e com o intuito de responder se o crescimento econCmico ocorrido em Mato Grosso no per#odo ps8diviso resultou em desenvolvimento econCmico+ O instrumento utili:ado 9 o da correlao+ ^uanto correlao Z)ERA e *OFFMA& 4D/TS p+ D.E5 a0irmam !ue se trata de um instrumento para veri0icar se [o crescimento de uma variBvel 9 acompan,ado pelo crescimento de outra variBvel\+ 7ontudo ca"e 0risar !ue nem sempre uma variBvel acompan,a a outra signi0ica e3atamente !ue a mesma se;a 0uno da outra por isso a necessidade de uma anBlise descritiva mais pro0unda !ue ligue de alguma 0orma ou no uma variBvel a outra+ O coe0iciente de correlaoO. 9 e3presso da seguinte maneira:

A variBvel n representa o n<mero de o"serva>es+ Os valores de r no podem ultrapassar 8D e bD pois esses so os n<meros limites para r+ ^uanto mais pr3imo de bD maior a correlao positiva ou se;a os dados so diretamente proporcionais !uanto mais pr3imos de 8D maior a correlao negativa ou se;a os dados so inversamente proporcionais e !uanto mais pr3imos de :ero signi0ica !ue no ,B correlao entre as variBveis ou a relao !ue porventura e3ista no 9 linearOD+

ESTRUTURA DO TRA1ALBO &o cap#tulo ) pretende8se analisar e comparar os principais indicadores econCmicos das regi>es norte e sul de Mato Grosso no per#odo pr98diviso 4D/E. a D/EE5 e Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo ps8diviso 4D/T. a -...5 para

&este caso utili:aremos o 7oe0iciente de 7orrelao de $earson !ue 9 o mais con,ecido e tam"9m o mais utili:ado+ 31 7on0orme 7RE'$O 4D/// p+ DP-5 [para !ue uma relao possa ser descrita por meio do coe0iciente de correlao de $earson 9 imprescind#vel !ue ela se apro3ime de uma 0uno linear+ Uma maneira prBtica de veri0icarmos a linearidade da relao 9 a inspeo do diagrama de disperso: se a elipse apresenta sali=ncia ou reentrGncias muito acentuadas provavelmente trata8se de correlao curvil#nea+ $ara podermos tirar algumas conclus>es signi0icativas so"re o comportamento simultGneo das variBveis analisadas 9 necessBrio !ue: . S c drd c D+
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veri0icar como pro;etou8se a economia das regi>es nos per#odos em anBlise tendo como marco a diviso de D/EE+ ^uanto ao cap#tulo )) reali:a8se uma pes!uisa "i"liogrB0ica para evidenciar !uais as iniciativas relevantes !ue contri"u#ram para o crescimento econCmico do estado no per#odo ps8diviso+ AB no cap#tulo ))) utili:ando m9todos econom9tricos 0a:8se uma correlao entre o crescimento econCmico de Mato Grosso e os indicadores !ue descrevem o desenvolvimento econCmico da regio para analisar se o crescimento econCmico resultou em elevao do "em8estar da populao mato8grossense+ $or 0im as nossas considera>es 0inais e recomenda>es+

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CA.CTULO I @ O3se"va<=es so3"e os ;"inci;ais indicado"es econmicos de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l nos ;e"9odos ;"> e ;?s@divis o (endo em vista !ue a diviso de D/EE 0oi um acontecimento repentino e autoritBrio muito provavelmente no 0oram levados em conta os aspectos econCmicos das regi>es sul e norte de Mato Grosso na deciso de dividir as regi>es+ $ara MADURE)RA 4-..- p+ -.T5 [A diviso do Estado de Mato Grosso mesmo tendo sido 0ruto de contendas !ue remontam a !uase um s9culo somente se concreti:ou no ano de D/EE 0ruto de uma deciso do presidente Ernesto Geisel imposta ao con;unto da populao\+ O presidente ;usti0icou seu ato com a id9ia de !ue Mato Grosso poderia se trans0ormar numa pot=ncia e poderia levantar um movimento separatista com 'o $aulo ameaando a so"erania da nao+O- 7om isso 9 ra:oBvel a0irmar !ue pouco se levou em conta as condi>es econCmicas das regi>es sul e norte de Mato Grosso como ;usti0icativa para a diviso+ $ortanto tornou8se necessBria uma anBlise econCmica dos anos !ue antecederam a diviso de D/EE para averiguar se as condi>es econCmicas das regi>es sul e norte de Mato Grosso con0irmavam as argumenta>es divisionistas+ O principal argumento levantado por eles era o 0ato do sul arrecadar mais de dois teros da arrecadao estadual total+ Acerca disso 2)((AR 4D/// p+ E-5 acrescenta !ue

Ocl9cio 2ar"osa Martins numa o"ra !ue se tornou uma esp9cie de livro de ca"eceira dos divisionistas a0irmava: [O sul possui tudo menos administrao\ OO+ Essa cr#tica aliada id9ia de !ue [o estado vive ,o;e do !ue rende o sul\ passou a ser a partir dos anos O. o mais 0orte argumento do separatismo !ue teve na Higa 'ul8Mato8 Grossense seu momento de atuao ais elo!1ente+
Henine $voas relata !ue a diviso ocorreu em virtude dos estudos da Escola 'uperior de Guerra e lB c,egaram a concluso !ue M( se tornaria um pot=ncia ;unto com '$ e isso poderia permitir !ue am"os os estados enca"eassem um movimento separatista no 2rasil+ 4&EZE' -..D p+ -OR5+ 33 MAR()&' Ocl9cio 2ar"osa+ "ela de6esa nacional. estudos so0re rediviso territorial do ;rasil + Rio de Aaneiro D/RR+ $Bg+ TR apud 2)((AR Marisa+ Op+ 7it+ D/// p+ E-+
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De 0ato ,B estudos e o"ras literBrias !ue descrevem a realidade econCmica das regi>es mato8grossenses na d9cada de O.+ Em#lio Garcia 2ar"osa a0irmou !ue [a arrecadao no sul somava mais de dois teros da totalidade+\ OR+ E Arlindo de Andrade acrescentou di:endo !ue [;B em D/-P os Munic#pios do 'ul arrecadavam um total de D+ORT:/SPQ-R/rs limitando8se a arrecadao do 7entro e &orte PSD:SO.QR..rs+\
OP

Esses estudos se limitam a primeira metade do s9culo %%+ &esta dissertao pretende8 se reali:ar uma anBlise econCmica da d9cada de D/E. per#odo na !ual uma anBlise salientando as di0erenas econCmicas do sul e norte de Mato Grosso continua t#mida e pouco divulgada+ &o entanto a alegao de !ue a regio sul arrecadava mais de dois teros do total da arrecadao do estado por si s no ;usti0icava a diviso em si por9m os sulistas vin,am reclamando !ue os pol#ticos do norte constantemente administravam a renda do estado contra os interesses e as necessidades da regio sul+OS Uma regio !ue possu#a uma populao maior e uma economia mais intensa naturalmente deveria ter uma arrecadao maior assim como um gasto maior tam"9m portanto suas destina>es tam"9m deveriam ser elevadas e proporcionais a sua arrecadao+ (endo isso em conta alguns !uestionamentos precisam ser apreciados dos !uais destacam8se os seguintes: A regio sul ainda continuou com uma economia to 0orte !uanto a !ue 0oi registrada na primeira metade do s9culo %% no per#odo de D/E. a D/EE_ A arrecadao do sul permaneceu registrando mais de dois teros da arrecadao total do estado_ E o norte_ 7omo estava a situao da sua economia_ 7rescendo ou estagnada_ A situao econCmica das regi>es sul e norte de Mato Grosso entre D/E. e D/EE ;usti0icava ou contestava a diviso_ E como as variBveis econCmicas de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul se comportaram aps a diviso_ ^uem cresceu mais nesse per#odo Mato Grosso ou Mato Grosso do 'ul_ Este cap#tulo pretende responder esses !uestionamentos e al9m disso o diagnstico comparativo entre as economias de Mato
2AR2O'A Em#lio Garcia+ :s ;ar0osas em Mato Grosso, estudo histrico + 7ampo Grande D/SD+ $Bg+ PS+ apud 2ittar Marisa+ Op+ 7it+ D/// p+ ED+ 35 A&DRADE Arlindo+ Erros da 6ederao 'o $aulo D/OR+ $Bg+ DTS apud 2ittar Marisa+ Geopoltica e separatismo na elevao de Campo Grande a capital+ 7ampo Grande D///+ $Bg+ ED 36 7AZAH7A&(E e RODR)GUE' 4D/// p+ D-E5 em seu livro [ Mato Grosso e sua histria\ tam"9m concordam acrescentando o termo [controle "urocrBtico do norte\ como um dos motivos da insatis0ao dos sulistas por arrecadarem tanta renda e no serem "ene0iciados diretamente pela mesma devido a essa "urocracia do norte+ (al revolta 0e: com !ue 0osse criado um documento intitulado [Representao dos sulistas ao 7ongresso &acional 7onstituinte\ contendo um a"ai3o assinado solicitando a diviso do estado tendo como motivo principal essa ger=ncia dos cuia"anos do norte+
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Grosso e Mato Grosso do 'ul serviro de 0undamento para a posterior anBlise dos indicadores de desenvolvimento econCmico de Mato Grosso no per#odo ps8diviso+ Optou8se por iniciar essa anBlise dando um 0oco especial nas caracter#sticas populacionais do estado+ A importGncia desta discusso reside no 0ato da populao ser uma variBvel importante na compreenso do crescimento econCmico+ (am"9m se pretende reali:ar uma interpretao dos indicadores de produo agropecuBria por ser de vital importGncia para a economia mato8grossense+ De acordo com ME&DE' 4-..S p+ DTD5OE [O agronegcio 9 o setor mais dinGmico da economia mato8grossense+ *istoricamente
Mato Grosso sempre teve sua economia "aseada na agropecuBria\+

&o intuito de encontrar respostas !ue possam respaldar os !uestionamentos apresentados acerca das argumenta>es divisionistas na Brea econCmica tornou8se necessBrio con,ecer a arrecadao estadualOT das regi>es norte e sul de Mato Grosso no per#odo de D/E. a D/EE+ $ara o per#odo ps8diviso 4D/T. F -...5 ao inv9s do indicador arrecadao estadual utili:ar8se8B o $)2 estadual+ Al9m disso tam"9m serB dado um 0oco especial ind<stria de am"as as regi>es por considerar tam"9m um indicador da economia das regi>es em anBlise+ $0$0 .o;,la< o 2aseado nos censos reali:ados nos anos D/E. D/T. D//D e -... 4ta"ela D5 perce"e8se !ue Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul o"tiveram aumentos signi0icativos em sua populao+ Em D/E. a regio norte do estado !ue ,o;e corresponde ao atual Estado de Mato Grosso possu#a uma populao de P/T+TE/ ,a"itantes e a regio sul !ue corresponde ao atual Estado de Mato Grosso do 'ul //T+-DD ,a"itantes+ Em D/T. a populao mato8grossense redu:iu a di0erena signi0icativa de de: anos atrBs e passou a contar com uma populao de D+DOT+S/D contra D+OS/+PSE dos sul8mato8grossenses+ O cenBrio populacional nos anos noventa se inverte e Mato Grosso passa a ter uma populao maior !ue a de Mato Grosso do 'ul+ O censo de -... registrou -+P.R+OPO ,a"itantes para Mato Grosso e -+.ET+..D ,a"itantes para Mato Grosso do 'ul+ Al9m disso o percentual de participao da populao do Estado de Mato Grosso em relao Regio 7entro8Oeste tem aumentado tam"9m de 0orma
ME&DE' Marcos Amaral+ Histria e Geografia de Mato Grosso+ -+ Ed+ 7uia"B: A2DR -..S+ A arrecadao estadual no descreve a economia de uma regio em sua totalidade no entanto a arrecadao 9 o conceito central utili:ado pelos divisionistas como um dos motivos para ;usti0icar a diviso+
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signi0icativa pois en!uanto em D/E. e!uivalia a apenas DO DPU em -... passou a representar -D P-U e em contrapartida Mato Grosso do 'ul apesar de tam"9m ter crescido de 0orma a"soluta viu o percentual de participao de sua populao em relao ao 7entro8Oeste cair de -D /DU em D/E. para DE TPU em -...+ Outro 0ator digno de nota di: respeito ao 0ato da ta3a de crescimento populacional ser decrescente no decorrer desses trinta anos de anBlise+ Ze;a !ue tanto Mato Grosso !uanto Mato Grosso do 'ul apresentaram ta3as decrescentes+ &o per#odo D/E.8T. Mato Grosso apresentou S SRU e Mato Grosso do 'ul O -DU e na d9cada D//D8-... Mato Grosso redu:iu para - OTU e Mato Grosso do 'ul para D EO+ Ta3ela $ ( CensoD !a+a de c"escimen!o ;o;,lacional e ;e"cen!,al da ;o;,la< o Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l em "ela< o E Re2i o Cen!"o@Oes!e #$%&' ( )'''*
Anos #Censos*
Ma!o G"osso C"escimen!o .o;,lacional de Ma!o G"osso #G a0a0* G da ;o;,la< o de MT em "ela< o E Re2i o Cen!"o@Oes!e Ma!o G"osso do S,l C"escimen!o .o;,lacional de Ma!o G"osso do S,l #G a0a0* G da ;o;,la< o de MS em "ela< o E Re2i o Cen!"o@Oes!e

$%&' $%F' $%%$ )''' P/TTE/ DDOTS/D -.-E-OD -P.ROPO 8 S+SR P+OT -+OT DO+DP DS+ER -D+P-D+P//T-DD DOS/PSE DET.OEO -.ET..D 8 O+-D -+RD D+EO -D+/D -.+DR DT+/ DE+TP

Fonte: )2GE+ 7ensos demogrB0icos de D/E. a -... apud 2AE&)&GER 4-..- p+ DOS e DOE5 ela"orao prpria+

Um dos motivos da ta3a de crescimento de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul apresentar uma evoluo decrescente seria resultado de trans0orma>es estruturais na sociedade !ue resultou em decl#nio da ta3a de natalidade ocorrida nesse per#odo+ Essa tend=ncia no era apenas um 0enCmeno registrado no Estado de Mato Grosso pois na 9poca no s no 2rasil mas tam"9m na Am9rica Hatina ;B ,avia uma "usca pela conscienti:ao da sociedade !uanto necessidade da reduo da ta3a de natalidade como meio para elevao do desenvolvimento da sociedade como um todo+ Essa pol#tica ,B algum tempo vem sendo adotada de 0orma radical em pa#ses super ,a"itados como 7,ina Vndia e Aapo+ 'o"re a !uesto $)A)A 4D/// p+ DPP5 acrescenta:
&o 2rasil no e3iste o0icialmente uma pol#tica de controle de natalidade mas sim a orientao de nossos governantes para !ue a 0am#lia 0aa o plane;amento 0amiliar+++ Em Mato Grosso no ano de D//P um pro;eto !ue previa o controle de natalidade no Estado tramitou na Assem"l9ia Hegislativa provocando muita pol=mica e protestos por parte das organi:a>es de mul,eres+ 'egundo essas

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organi:a>es no 9 o poder p<"lico !ue deve decidir !uantos 0il,os a mul,er deve ter+

Mesmo !ue em Mato Grosso no ten,a ocorrido uma pol#tica de controle de natalidade e0etiva a reduo da ta3a de crescimento populacional vem declinando no Estado+ Esse 0enCmeno !ue ocorre em todo o 2rasil demonstra !ue de alguma 0orma e3iste uma conscienti:ao por parte da populao so"re a necessidade de reduo da ta3a de natalidade no para conter o povoamento da regio pois Mato Grosso no 9 um Estado populoso mas como um meio de redu:ir o custo 0amiliar proporcionando um mel,or padro de vida para os 0amiliares como um todo+ O controle de natalidade tem sido 0acilitado devido a um maior acesso das 0am#lias m9todos contraceptivos ou mesmo em 0uno da prpria evoluo da [estrutura produtiva\O/+ Em se tratando da di0erena populacional da regio sul em relao regio norte a ,istria econCmica nos mostra !ue e3istem di0erenas no processo de ocupao da parte norte e da parte sul do territrio mato8grossense+ Esse processo se inicia com a desco"erta de ouro pelos "andeirantes !ue a!ui se instalaram por volta do s9culo %Z)))+ Aliado a minerao estava a atividade agropecuBria !ue tin,a inicialmente o o";etivo de a"astecer a populao !ue ali se instalou em "usca de enri!uecimento atrav9s do ouro+ Foi ento !ue dedu:iu ')HZA 4D//S p+ -.D5 [?+++@ en!uanto a agropecuBria se esta"eleceu principalmente na regio ad;acente a 7uia"B a criao de gado espal,ou8se rapidamente pelo pantanal superior principalmente no vale do rio 7uia"B\+ 7om o aparente esgotamentoR. do ouro na regio norte ,ouve um deslocamento da populao em "usca de outras atividades no entanto com muita di0iculdade encontravam essas atividades s !uais pudessem se dedicar+ &o s9culo %)% a economia
'egundo $)A)A 4D/// p+ DPP5 [9 a estrutura pol#tica !ue necessita contar sempre com um e3cedente populacional+ $ara manter os "ai3os salBrios 9 necessBrio ter sempre dispon#vel um n<mero de pessoas superior o0erta de empregos+ a o !ue Mar3 c,amou de [e39rcito de reserva\+ $or9m !uando esse n<mero 9 e3cessivo ele passa a incomodar a [ordem\ esta"elecida pelo prprio sistema produtivo 4principalmente se essas pessoas so esclarecidas conscientes de seus direitos e e3igem maior participao na vida econCmica] pol#tica e social do pa#s5 e ameaar o prprio processo de acumulao capitalista centrado na e3plorao do ,omem pelo ,omem+ Rapidamente so tomadas medidas para conter o [e3agerado\ crescimento da populao+ $oderosos grupos econCmicos como a Ford o RocK0eller e 2en0am 4ligado ao 2anco Mundial5 o0erecem a soluo para o pro"lema F o controle da natalidade+ &o se cogita mel,orar as condi>es de vida para !ue as pessoas possam escol,er o taman,o ideal de suas 0am#lias\+ 40 Assim como ocorre com o petrleo os 0il>es aur#0eros no estavam e3atamente se esgotando mas o !ue se esgotava era o denominado ouro de aluvio esp9cie encontrada na super0#cie !ue no necessitava de tecnologia avanada para a sua e3trao+ A minerao mato8grossense carecia de instrumentos tecnolgicos !ue pudessem e3trair o ouro !ue se encontrava no su"solo e portanto com a aus=ncia de tecnologia as pessoas !ue se ocupavam da e3trao do ouro a"andonavam essa atividade para se dedicar a outras caso no encontrassem outros lugares para novamente e3tra#rem o ouro da super0#cie+
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da regio sul ;B crescia em ritmo mais 0orte !ue a da regio norte graas e3panso da agropecuBria no sudeste "rasileiro principalmente de 'o $aulo+ 'oma8se a isso o signi0icativo 0lu3o migratrio !ue se deslocava do norte de Mato Grosso para as terras de 'o $aulo $aranB e para a regio sul+ ^uanto a isso ')HZA 4D//S p+ -.-5 acrescenta !ue
Himitada em sua "ase econCmica pela evoluo demasiadamente lenta da pecuBria de corte e3tensiva da agricultura de "ai3o n#vel tecnolgico e da pouca dinGmica econCmica de trocas propiciadas pelo setor p<"lico e com9rcio a poro norte de Mato Grosso cresceu lentamente+

^uanto ta3a de crescimento populacional de Mato Grosso ser pouco maior !ue o de Mato Grosso do 'ul no per#odo em anBlise um dos motivos 0oi a inverso do processo migratrio RD a partir dos anos E. em 0uno de alguns pro;etos do Governo Federal e do processo de coloni:ao do estado motivado pela "usca do governo em povoar a regio pro;eto esse implementado no governo de Get<lio Zargas com a [Marc,a para o Oeste\+ Em apoio ME&DE' 4-..S p+ -.P5 comenta !ue:
As pol#ticas adotadas pelo Estado atrav9s de programas como $roterra $olocentro e $oloama:Cnia a partir de ento provocaram vBrias mudanas no estado alterando o padro de povoamento ;untamente com a coloni:ao e0etivada por empresas privadas+

Essas pol#ticas adotadas no per#odo pr98diviso 4coloni:ao e pro;etos do Governo5 vo apresentar resultados no per#odo ps8diviso !uando a populao da regio sul agora Estado do Mato Grosso do 'ul aca"a sendo ultrapassada pela populao do Estado remanescente: Mato Grosso+ AliBs os divisionistas costumavam a0irmar sua superioridade populacional como ;usti0icativa para de0ender a diviso uma ve: !ue na primeira metade do s9culo %% a populao do sul era maior !ue a populao do norte+ &o entanto devido ao Estado de Mato Grosso ter registrado ta3as de crescimento levemente superiores a de Mato Grosso do 'ul ainda no per#odo pr98 diviso 4d9cada de D/E.5 pode8se a0irmar !ue o norte de Mato Grosso mais cedo ou mais tarde ultrapassaria o sul de Mato Grosso em populao caso a tend=ncia de crescimento perdurasse nos anos seguintes+ $ara $)A)A 4D/// p+ OO5 alguns dos 0atores
O Flu3o !ue era do norte para o sul devido ao esgotamento do [ouro de aluvio\ agora se invertia em 0uno do processo migratrio veri0icado nesse per#odo+
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!ue atra#ram os 0lu3os migratrios de vBrias regi>es para Mato Grosso 0oram os seguintes:
DX 8 O nordeste vivia uma situao de estagnao econCmica] os solos encontravam8se e3auridos e desgastados pela intensa utili:ao da terra o !ue diminu#a a produtividade+++ Os camponeses empo"recidos 0undaram as ligas camponesas e3igindo a Re0orma AgrBria e a repartio do lati0<ndio+ O golpe militar de D/SR prendeu eYou matou os l#deres das ligas camponesas dando 0im ao son,o dos agricultores restando a estes apenas a alternativa de migrarem para novas Breas de 0ronteira agr#cola+ -X Em 'o $aulo e estados do 'ul os 0atores de e3pulso dos agricultores esto relacionados ao processo de moderni:ao da agricultura !ue supervalori:a a terra restringindo o acesso apenas aos !ue podem pagB8la diminui a necessidade de "raos n lavoura e promove a concentrao de terras+++ OX 8 Outros elementos como a construo de 2ras#lia e a a"ertura de rodovias !ue atravessam o 7entro8Oeste na direo da Ama:Cnia+

Al9m do processo de coloni:ao e da migrao ocorrida em Mato Grosso outro 0ator digno de nota !ue contri"uiu para !ue o seu crescimento populacional 0osse maior !ue o crescimento de Mato Grosso do 'ul 0oi a implantao de rodovias !ue aps a d9cada de P. aca"ou se tornando um dos principais determinantes para a ocupao do Estado+R- Al9m disso o potencial econCmico da regio sul tin,a como principal 0ora a sua produo pecuBria !ue ao longo do tempo viria a contri"uir negativamente para o crescimento da populao de Mato Grosso do 'ul+ )sso por!ue segundo ')HZA Aos9 4D//E p+ O e R5
?+++@ a pecuBria caracteri:a8se como uma atividade de "ai3#ssimo emprego de mo8de8o"ra notadamente !uando como a mato8 grossense utili:a tecnologia rudimentar o seu desenvolvimento no contri"ui para o povoamento+ Antes pelo contrBrio !uando essa atividade su"stitui a agricultura+++ produ: o despovoamento do territrio+

Apesar do seu crescimento populacional signi0icativo Mato Grosso possui ainda uma das densidades populacionais mais "ai3as do pa#s ou se;a no s a regio mato8 grossense mas grande parte do territrio "rasileiro ainda estB por ser ocupado e o !ue 0icou para trBs co"ra mudanas signi0icativas+RO $0H0 A2"o;ec,"ia ma!o@2"ossense Em anBlises so"re o desempen,o econCmico de uma regio necessariamente deve8se averiguar as variBveis !ue mais in0luenciam ou dinami:am a economia+ &o caso
')HZA Aos9 A+ Crescimento populacional e ocupao recente em Mato Grosso + )n: 7ADER&O DE E'(UDO' 'O7)A)'] Reci0e D//E+ 43 ')HZA Aovam Zilela+ Op+ 7it+ D//S+
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do Estado mato8grossense com caracter#sticas rurais e desempen,o agropecuBrio com desta!ue em todo o pa#s 9 indispensBvel !ue a agropecuBria mato8grossense participe da anBlise proposta+ A importGncia da agropecuBria para a economia tem sido uma preocupao dos principais tericos econCmicos nas mais variadas 9pocas de e3ist=ncia da ci=ncia econCmica+ &essa direo Margarida Garcia de Figueiredo 4-..O5 0a: a seguinte a0irmao:
A importGncia da agricultura para o crescimento econCmico de um pa#s sempre 0oi um tpico de grande relevGncia dentro da teoria econCmica+ Os economistas clBssicos ;B estudavam os diversos pap9is a serem desempen,ados pela agricultura no curso do processo de desenvolvimento econCmico] e os contemporGneos o 0a:em nos dias atuais+RR

a por isso !ue so destacados na pes!uisa alguns aspectos da agropecuBria mato8 grossense com seus principais indicadores tanto no Estado de Mato Grosso !uanto em Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/E. a -...+ O primeiro 0ato digno de desta!ue na agropecuBria mato8grossense 9 o 0ato dela ter sido con0orme F)GUE)REDO 4-..O p+ -D5 "ene0iciada pela [?+++@ pol#tica de interiori:ao do desenvolvimento dos anos R. e P. e da pol#tica de integrao dos anos E.\+ )sso permitiu !ue no in#cio dos anos E. ,ouvesse uma maior integrao entre a agropecuBria e a ind<stria de tal maneira !ue a partir desses anos a metodologia de estudo comeou a considerB8la 0undamental+ ^uanto a essa caracter#stica *E7N 4-..S p+ ED e E-5 e3plica !ue
A agricultura dei3a de ser estudada por seus [comple3os rurais\ e passa a ser vista a partir de [7omple3os Agroindustriais F 7A)s\+ )sto representa a passagem de uma agricultura estritamente voltada para a produo de alimentos e 0i"ras para uma integrao agricultura8 ind<stria onde a ind<stria 0ornece os elementos necessBrios produo e a agricultura 0ornece mat9ria8prima para a industriali:ao+

&o ,B como negar tam"9m !ue a agropecuBria mato8grossense no per#odo pr98 diviso so0reu in0lu=ncias e3ternas tanto nacionais como internacionais+ Entre as principais podem8se destacar as crises do petrleo ocorridas na d9cada de E. na !ual segundo *E7N 4-..S p+ E- e EO5 [ os preos dos "arris de petrleo !uadruplicaram
passando de U'Q O .. para U'Q D- .. a0etando+++ toda a economia "rasileira a medida !ue os investimentos internacionais se redu:+++ A produo agr#cola torna8se um mecanismo de controle de preos\+ Em prosseguimento aos acontecimentos mais relevantes no

F)GUE)REDO M+ G+ de+ A/ricultura e Estrutura produtiva do Estado de Mato Grosso. =ma an-lise insumo<produto+ Dissertao 4mestrado5+ $iracica"a -..O+
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desenvolvimento da agropecuBria destaca8se na d9cada de D//. tr=s acontecimentos relevantes:

O primeiro 9 o processo cada ve: maior de a"ertura das economias nacionais a outros mercados+++ 9 o c,amado li"eralismo econCmico++++ a agricultura "rasileira patrocinada em grande parte pela iniciativa privada se v= o"rigada a competir com outros pa#ses !ue apesar de no possu#rem tari0as incidentes diretamente so"re os produtos ainda su"sidiam indiretamente grande parte do setor primBrio+ O segundo 9 a 0ormao do "loco econCmico do Mercado 7omum do 'ul F MER7O'UH em D//D+++ O 2rasil con!uistou muitos mercados nos pa#ses vi:in,os por9m para a agricultura e alguns produtos em particular como 9 o caso do trigo 0oi posta em 3e!ue medida !ue estes pa#ses possuem uma 0orte vocao agr#cola+ $or 0im o terceiro evento !ue se deve considerar 9 a implantao do $lano Real em D//R trou3e consigo uma nova pol#tica cam"ial de paridade da moeda "rasileira com a moeda estadunidense+ A adoo desta pol#tica trBs dois re0le3os so"re a agricultura "rasileira+ De um lado permite a incorporao de novas tecnologias importadas !ue se tornam mais acess#veis aos produtores nacionais e de outro lado torna os produtos agr#colas "rasileiros menos competitivos no mercado internacional+ 4*E7N -..S p+ EO e ER5

Zoltando ao conte3to estadual ainda no in#cio do s9culo %% a produo agr#cola mato8grossense no tin,a caracter#sticas de e3portao como o 9 atualmente no per#odo ps8diviso+ A proposta inicial dos produtores agr#colas era de acordo com 2ORGE' 4-..D p+ P.5 [?+++@ de e3plorar certas evantagens a"solutasf de Mato Grosso por
meio da e3trao de produtos nativos ou da utili:ao de vast#ssimas pastagens naturais+\ Mas a partir de D/E. o cenBrio se modi0ica pois segundo ME&DE' 4-..S p+ DET5 O Governo Federal decidiu incentivar a ocupao da Ama:Cnia Hegal da !ual Mato Grosso 0a: parte+ Essa regio tornou8se a nova 0ronteira econCmica do $a#s iniciando8se um processo de intensi0icao da agricultura em larga escala principalmente com a c,egada de migrantes sulistas+ Esse 0ato representou um grande marco na mudana econCmica social e agr#cola em Mato Grosso nas <ltimas d9cadas+ O crescimento econCmico do estado passou a ser centrado em commodities agr#colas voltadas para a e3portao+
RP

'egundo a0irmao do autor a caracter#stica de produo voltada para a e3portao tem como 0ator dinami:ador os incentivos do Governo Federal+ a 0ato !ue um dos primeiros pro;etos do Governo Federal de incentivo ocupao da 0ronteira do pa#s a [Marc,a para o Oeste\ de Get<lio Zargas ten,a contri"u#do para a coloni:ao do Estado+ &o entanto tais mudanas aca"aram no sendo to signi0icativas como

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2ORGE' Fernando (adeu de Miranda+ Op+ 7it+ -..D p+ P.+

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mostra *E7N 4-..S p+ ET5 ao a0irmar !ue [?+++@ na prBtica no teve muitos e0eitos apenas contri"uindo para o surgimento de algumas colCnias\+ $ara *E7N 4-..S p+ ER e EP5 as pol#ticas agr#colas implementadas [?+++@ representam um con;unto de a>es econCmicas voltadas para o setor primBrio !ue visam a ampliao da produo de alimentos atrav9s da concesso de cr9ditos su"s#dios seguros entre outros\+ Entre as principais pol#ticas a se destacar esto o 7r9dito Rural principal instrumento utili:ado pelo Governo desde D/OE em todo o 2rasil Fundo &acional da Agricultura 4FU&AGR)5 'istema &acional de 7r9dito Rural 4'&7R5 Fundo de Democrati:ao do 7apital das Empresas 4FU&DE7E5 7r9dito Rural 'upervisionadoRS e a $ol#tica de Garantia de $reos M#nimos 4$G$M5 utili:ada a partir da d9cada de T.+ $or9m a e3ist=ncia dessas pol#ticas agr#colas no 0oram su0iciente para a e0etivao do desenvolvimento !ue redundou em [crescimento desigual\+ 7on0orme $)A)A 4D/// p+RP5
2oa parte dos agricultores 4geralmente mini80undiBrios5 no conseguem os cr9ditos agr#colas ou !uando conseguem no t=m condi>es de acompan,ar as altas ta3as de ;uros co"radas pelos "ancos+ A maioria desses agricultores aca"a perdendo suas terras !ue 0oram ,ipotecadas aos "ancos ou ento vendidas a outros agricultores ["em sucedidos\+ A"andonam o campo e vo morar nas peri0erias das cidades+

Acreditava8se 9poca !ue o setor agropecuBrio de Mato Grosso mesmo en0rentando os pro"lemas re0erentes di0iculdade de o"teno de cr9dito aca"ou sendo um dos maiores "ene0iciados com a vinda dos imigrantes motivada pela implantao dos programas do Governo Federal sem destacar o"viamente os pro"lemas tra:idos pelo [Mito do Eldorado\ !ue no 0oram poucos+ 'egundo OH)ZE)RA 4-..D p+ DRR5 [?+++@ Mato Grosso ocupou posio privilegiada nesse processo pois 0oi contemplado com recursos de todos esses programas governamentais+ $or isso constituiu8se em Brea pre0erencial para a implantao de pro;etos de coloni:ao privada no pa#s\ RE+ Ainda con0orme OH)ZE)RA
As pol#ticas de apoio ocupao e desenvolvimento da Ama:Cnia e 7entro8Oeste a partir da d9cada de D/E. principalmente atrav9s do cr9dito agr#cola levaram a um novo surto de progresso no Mato
'o"reviveu por pouco tempo sendo adotado a partir de D/SP e aca"ando em D/ST a caracter#stica 0undamental era o 0ato de a propriedade ser assistida como um todo em suas necessidades+ 4*E7N -..S p+ EP5+ 47 O autor a0irma !ue apro3imadamente /.U dos pro;etos particulares de coloni:ao 0oram implantados em Mato Grosso na d9cada de E.+ 4OH)ZE)RA A+ de+ A/ricultura Camponesa no ;rasil+ R+ Ed+ 'o $aulo: 7onte3to -..D+5
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Grosso+ As condi>es para o desenvolvimento da regio ;B no 0inal do s9culo %% ainda eram "astante precBrias a 0alta de rodovias de energia el9trica de mo8de8o"ra somada a "ai3a !ualidade do solo e3igia !ue a agricultura implantada na regio 0osse desenvolvida em larga escala e totalmente mecani:ada+ RT

$elo e3posto parece !ue esses programas do Governo Federal permitiram o desenvolvimento da produo em larga escala e da mecani:ao da agricultura por vir ao encontro das necessidades da regio devido a condi>es precBrias em in0ra8estrutura mB !ualidade do solo aus=ncia de meios de transportes ade!uados e aus=ncia de energia el9trica+ &a opinio de FERRE)RA 4-..D p+ ODS5R/ o !ue realmente levou a uma e0etiva ocupao do territrio mato8grossense 0oi
O interesse espec#0ico de 0a:er crescer o setor agr#cola e a necessidade de atender as press>es demogrB0icas e sociais a"sorvendo os e3cedentes populacionais e os grupos de pe!uenos e m9dios proprietBrios !ue 0oram deslocados de suas respectivas Breas agr#colas em detrimento de um processo de moderni:ao na agricultura+

^uanto !uesto da moderni:ao da produo agr#cola $ERE)RA E( AHH 4-..T p+ RR e RP5 relata o seguinte:
$aralelamente ao recente e elevado crescimento vivenciado nos <ltimos anos apesar de responder por parcela redu:ida da produo nacional a economia de M( vem e3perimentando diversas mudanas na sua estrutura interna e nas suas rela>es econCmicas: dentre elas podem ser destacadas rela>es comerciais econCmicas e tecnolgicas inusitadas+ &esse panorama tam"9m se constata a moderni:ao da economia mato8grossense e mais acentuadamente da agropecuBria do Estado+ A partir do 0inal do dec=nio dos anos setenta acompan,ando a tend=ncia do agro nacional o cont#nuo avano do capital industrial no am"iente agropecuBrio implicou em acentuada trans0ormao e di0erenciao das caracter#sticas "Bsicas do agro mato8grossense+

&o entanto ca"e ressaltar !ue con0orme $ERE)RA 4-..T p+ RE5 [?+++@ nem tudo 9 maravil,a !uando se 0ala em moderni:ao da agricultura+ $elo contrBrio esse processo de desenvolvimento capitalista+++ vem tra:endo uma s9rie de pro"lemas !ue no con;unto de0ine o !ue se tem c,amado de !uesto agrBria no 2rasil\+ P. $ara au3iliar na resoluo dos pro"lemas sociais acarretados pela moderni:ao [conservadora e
*E7N 7+ R+ A Relao a/ricultura e desenvolvimento so0 a tica da /erao de renda. o caso do municpio de Sorriso>M4+ Dissertao de Mestrado U&)AU) Rio Grande do 'ul -..S+ Dispon#vel em: gLLL+dominiopu"lico+com+"rh+ Acesso em: D.Y.DY-../+ 49 FERRE)RA A+ 7+ Z+ Mato Grosso e seus municpios+ 7uia"B: 'ecretaria de Educao -..D+ $Bg+ ODS apud *E7N 7+ R+ A Relao a/ricultura e desenvolvimento so0 a tica da /erao de renda. o caso do municpio de Sorriso>M4+ Dissertao de Mestrado U&)AU) Rio Grande do 'ul -..S+
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GRAI)A&O &E(O F+ Questo agrria e ecologia: crtica moderna agricultura. 'o $aulo D/TS p+ RR apud $)A)A )+ )+ Geografia de Mato Grosso 7uia"B D/// p+ RO+
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dolorosa\ do setor e com o intuito de dar suporte ao desenvolvimento de uma 0ronteira agr#cola de grande potencial econCmico !ue surgia no sul do estado 9 !ue aca"ou tendo de ser criado em DO de ;un,o de D/EP a Unidade de E3ecuo de $es!uisa de im"ito Estadual de Dourados 4UE$AE de Dourados5 da EM2RA$A 4Empresa 2rasileira de $es!uisa AgropecuBria5PD+ 'o"re o desenvolvimento da agropecuBria mato8grossense pode8se a0irmar !ue Mato Grosso um Estado !ue ;B 0oi e3trativista mineral nos primrdios da sua ,istria econCmica e !ue ;B teve auge como e3trativista vegetal ,o;e consolidasse como agropecuBrio+ A industriali:ao ainda encontra8se incipiente no sentido de passar a ser o motor dinGmico da sua economia+ AliBs ela aparece aos poucos em apoio ao agronegcio geralmente denominada de agroind<stria+ A agroind<stria responsBvel pela moderni:ao e pela elevao nas produ>es agropecuBrias em todo o mundo+ 7on0orme $ERE)RA E( AHH
O progresso t9cnico gestado na agropecuBria vem sendo o ente mais dinGmico do con;unto das 0oras produtivas do presente capitalismo mato8grossense visto !ue as 0oras produtivas centradas nessa atividade esto se constituindo nos elementos determinantes das principais muta>es+++ vivenciadas pela economia do estado+ P-

&a ta"ela - so apresentados o $)2 da agropecuBria de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul nos per#odos pr9 e ps8diviso 4D/EP F -...5+ &ote !ue os n<meros a"solutos demonstram a superioridade do setor de Mato Grosso do 'ul em relao Mato Grosso+ Em D/EP na agropecuBria de Mato Grosso o sul apresentava um montante de RQ D+O/O+D/T en!uanto !ue o norte apresentava RQ PD/+E/P+ Mato Grosso continuou apresentando um $)2 agropecuBrio menor !ue Mato Grosso do 'ul durante o per#odo ps8diviso at9 o ano -... !uando pela primeira ve: conseguiu superB8lo arrecadando uma !uantia de RQ O+-T-+/-S 0rente !uantia de RQ O+DDO+P-R de Mato Grosso do 'ul+ Essa evoluo consegue ser mel,or visuali:ada no grB0ico D+ $ode8se o"servar !ue essa inverso 9 conse!1=ncia de um maior incremento !ue a agropecuBria mato8grossense o"teve no per#odo de D/TS a -... revelada pelos n<meros #ndices demonstrados na ta"ela -+ $erce"e8se ainda !ue tendo como "ase o
EM2RA$A+ Agropecuria de Mato Grosso+ Dispon#vel em: LLL+cpao+em"rapa+"rYunidadeY,istorico+ Acesso: .PY.DY-..T+ 52 $ERE)RA E(+ AHH+ Reflex es so!re efeitos sociais da moderni"a#o da agricultura de Mato Grosso + Revista de Estudos 'ociais Y Universidade Federal de Mato Grosso Faculdade de Administrao Economia e 7i=ncias 7ontB"eis+ F Ano T n+ D e - 4-..S5+ 7uia"B: Ed+ UFM( -..T p+ RE+
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ano de D/EP os incrementos de Mato Grosso passaram a ser maiores !ue o de Mato Grosso do 'ul a partir de D/TS sendo !ue em -... Mato Grosso apresentou um incremento representado na ta"ela - pelo n<mero #ndice SO- contra --O de Mato Grosso do 'ul+ AliBs o crescimento de Mato Grosso do 'ul nem 0oi a"soluto pois alterna com !uedas e alavancadas entre os anos 4D//.8/-5 e 4D//S8/T5 e v= a sua participao percentual em relao Regio 7entro8Oeste cair de um pico de RRU em D/T. para ODU em -...+ $or sua ve: Mato Grosso !ue tam"9m andou alternando com !uedas e alavancadas em seus dados nominais pode considerar o setor como em crescimento devido a uma maior participao do setor em relao Regio 7entro8Oeste+ En!uanto e!uivalia a apenas DDU em D/EP cresceu para OOU em -...+ Ta3ela ) ( .I1 da A2"o;ec,"ia e nIme"os 9ndices de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l no ;e"9odo de $%&J a )'''0 #UnidadeK RL do ano )'''*
Anos MT #mil RL* G de MT no Cen!"o@Oes!e Cndice 3aseK $%&J MS #mil RL* G de MS no Cen!"o@ Oes!e ndice base: 1975

$%&J $%F' $%FM $%FF $%%' $%%) $%%N $%%M $%%F )'''

PD/E/P DD.RPPR DTDE/TE -DET-P. TS.R./ T-PDRD//PEE. DS.-RST D/-E.-/ O-T-/-S

DD+. DO+O -.+-S+P DP+R DS+. -D+T -D+E -R+O OO+.

D.. -DOP. RD/ DSS DP/ OTR O.T OED SO-

DO/OD/T OSSPE.. OE.RRTD O.SOOEO -R--.TS -.E/TSP OOSDR-R -TEP/SR -E/PRTP ODDOP-R

-/+S RR+RD+D OE+O RO+O R.+OS+T O/+. OP+OD+O

10 0 263 266 220 174 149 24 1 206 20 1 223

Fonte: )2GE+ Ela"orao prpria+

G"/ico $ ( Evol,< o do .I1 da A2"o;ec,"ia de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l no ;e"9odo de $%&J a )'''

Fonte: (a"ela -+

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A agropecuBria mato8grossense tem como proeminentes a so;a e o algodo como produ>es agr#colas e o gado "ovino como principal re"an,o pecuBrio+ a importante destacar alguns aspectos da evoluo dessas variBveis por se tratar de variBveis de su"stancial in0lu=ncia para a agropecuBria mato8grossense+ $0H0$0 A soOa A so;a mato8grossense por e3emplo 0oi uma das culturas !ue se consolidou na regio apenas no per#odo ps8diviso+ (rata8se de uma cultura at9 certo ponto plane;ada como mostra ME&DE' 4-..S p+ DT-5
&o 0inal da d9cada de D/S. o Governo Federal comeou a perce"er !ue a so;a poderia se tornar um produto de grande valor comercial+ &esta 9poca era incentivado no 2rasil a produo de su#nos e aves o !ue gerou 0orte demanda por 0arelo de so;a+ Em meados dos anos D/E. ,ouve grande alta do preo da so;a no mercado internacional o !ue aca"ou contri"uindo para aumentar ainda mais o interesse dos agricultores e das autoridades para esta leguminosa+++ Os investimentos em pes!uisa de mel,oramento gen9tico possi"ilitaram !ue a so;a 0osse plantada com sucesso em regi>es de "ai3as latitudes caso de Mato Grosso+ Ela c,egou ao estado no 0im dos anos D/E. e 0oi inicialmente cultivada em Breas desmatadas no cerrado perto de 7uia"B+

O valor prot9ico da so;a era interessante para o consumo pois um Kg do produto e!uivale apro3imadamente a dois Kg de carne "ovina+ &a primeira d9cada da produo de so;a em Mato Grosso nos anos T. ,avia no Estado uma produo crescente mas tal crescimento com o passar do tempo segundo F)GUE)REDO e MAR(A 4-..E5
PO

no

teve um crescimento constante pois na 0ase inicial o crescimento de D/TD em relao a D/T. 0oi de /.U sendo !ue essa tend=ncia 0oi se redu:indo com o passar do tempo em 0uno da insta"ilidade dos preos e tam"9m devido a de0iciente in0ra8estrutura !ue di0icultavam os agricultores com custo de transporte elevado+ Mesmo com tantas di0iculdades devido s condi>es de in0ra8estrutura e de insta"ilidade de preos da so;a 9 interessante salientar !ue aps o per#odo de D/E. a -... no ano de -..D o 2rasil aca"ou se tornando o maior produtor mundial e Mato Grosso o maior produtor "rasileiro+ 'ua consolidao 0rente s di0iculdades de in0ra8 estrutura e insta"ilidade de preos se deve ao 0ato do produto ter sido produ:ido nas regi>es onde se concentram as mel,ores in0ra8estruturas de transportes+ a por isso !ue
F)GUE)REDO A+ M+ R+ e MAR(A A+ M+ 7+ =ma interpretao poltica de introduo da so?a no cerrado de Mato Grosso+ &<cleo de $es!uisas EconCmicas e 'ociais 4&U$E'5 7uia"B -..E+
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no tem como no concordar com ZA'7O&7EHHO' 4-..T5PR !uando di: !ue a so;a tem se e3pandido em direo ao norte do estado em 0uno das grandes possi"ilidades de elevao rBpida no seu cultivo ;B !ue possui uma 0ronteira agr#cola ainda em e3panso+ &o entanto con0orme F)GUE)REDO e MAR(A 4-..E p+ DR5
Mato Grosso atravessou em -..S certamente uma das piores crises do setor+ Em decorr=ncia do aumento dos custos de insumos e e!uipamentos agr#colas o agricultor tem cada ve: mais se tornado re09m de seu prprio negcio pois so poucas as alternativas para se des0a:er ou alterar o uso do e!uipamento em curto pra:o+ O endividamento estB "aseado nos custos anteriores dentro de um processo ,istrico no !ual 0icou sem sa#da+

De 0ato as di0iculdades no 0oram o su0iciente para impedir !ue Mato Grosso se consolidasse como maior produtor nacional mesmo encarando a 0errugem asiBtica e as c,uvas e3cessivas+ ME&DE' 4-..S5 levanta os principais 0atores !ue "ene0iciaram a produo de so;a no per#odo ps8diviso assim destacados: topogra0ia plana do relevo prop#cia a mecani:ao] mel,oramento gen9tico das sementes e aplicao de t9cnicas inovadoras !ue permitiram aumentar a !ualidade e a produtividade] altos preos da so;a no mercado internacional] presena de grandes empresas especiali:adas no seu processamento+ $0H0)0 O al2od o Outra cultura de grande relevGncia para o Estado de Mato Grosso 9 o algodo+ Atualmente o algodo 9 o segundo em importGncia no setor agr#cola perdendo apenas para a so;a+ $ara ME&DE' 4-..S p+ DTR5 [?+++@ o algodo 9 outra cultura agr#cola !ue se destaca no setor produtivo de Mato Grosso+ 7ontando com um programa especial de incentivos 4$ROAHMA(5 ele 9 cultivado nas regi>es de cerrado de 0orma mecani:ada e em escala empresarial\+ 2UA)&A)& e 2A(AH*A 4-..E5 PP a0irmam !ue a produo de algodo no 2rasil se desenvolveu nos cerrados em 0uno de tr=s aspectos importantes+ 'o eles: a topogra0ia plana !ue 0acilita a mecani:ao das atividades] clima com duas esta>es "em de0inidas de seca e de c,uvas dando uma !ualidade maior para suas 0i"ras] e por 0im a ocupao anterior pela so;icultura !ue redundou em

ZA'7O&7EHHO' H+ 7+ de '+ E( AHH+ A produo A/rcola do Estado de Mato Grosso. =m levantamento Estatstico da produo re/ional, @orte e Sul, dentro da proposta de Diviso do Estado. Dispon#vel em: gLLL+geogra0ia+u0mt+"rh+ Acesso em: .-YD.Y-..T+ 55 2UA)&A)& A+ M+ e 2A(AH*A M+ O+ Cadeia "rodutiva do Al/odo 4vol+ R5 2ras#lia: ))7A: MA$AY '$A -..E+
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uma produo agr#cola intensa tecnologicamente em capital e em 0ormao de capacidade de gesto empresarial+ 'OU'A E(+ AHH 4-..T p+ ER5 acrescenta:
A produtividade do algodo em Mato Grosso 9 superior m9dia "rasileira em virtude das condi>es de clima 0avorBveis produo tipo de solo escalas de produo 0avorBveis ao desenvolvimento da cultura com o uso correto de tecnologias e principalmente variedades mais produtivas e tolerantes a doenas+

&o caso de Mato Grosso FRE)RE 4-..E5PS sugere !ue a produo de algodo voltada para o com9rcio comeou a partir de D/O. na cidade de (r=s lagoas onde ali 0oi introdu:ido por Hi"erato 2arro:o com apro3imadamente D+-.. Kg de sementes da esp9cie denominada (e3as EDDD+ Aps um "om desenvolvimento das lavouras situadas em munic#pios como 'o Aos9 do $ovo &ova Galil9ia Aaciara $edra $reta e Aucimeira 0oi implantada uma "ene0iciadora de algodo em D/SS denominada de [Algodoeira $almeirense\ e em D/TS inaugurada em 7uia"B o primeiro la"oratrio de classi0icao de algodo do Estado+ O crescimento da produo mato8grossense no per#odo ps8diviso 9 um re0le3o da situao nacional pois [?+++@ perce"e8se !ue as e3porta>es "rasileiras de algodo tiveram um crescimento ascendente no per#odo de D/// a -..P o !ue tem contri"u#do para o aumento das e3porta>es "rasileiras totais e para o crescimento do agronegcio como um todo\+ 4'OU'A E( AHH -..T p+ E-5+ PE Ainda so"re a produo de algodo dados dos <ltimos anos no 2rasil demonstram um desenvolvimento acelerado desse produto+ Atualmente o Estado de Mato Grosso 9 responsBvel por R-U da produo nacional ocupando o primeiro lugar no ranKing de produtividade+ &o entanto a elevao da e3portao nacional no 9 o <nico motivo para o desenvolvimento do algodo mato8grossense+ &o 0inal dos anos /. ,B uma grande elevao na !uantidade produ:ida do produto+ )sso ocorreu por!ue ,ouve na segunda metade dos anos /. um desest#mulo produo da so;a em 0uno da !ueda nos preos e tam"9m pela car=ncia de mel,ores condi>es de transporte na regio+ A partir da# com a elevao do valor do algodo a
FRE)RE E+ 7+ istria do al/odo no cerrado + )n: E+ 7+ FRE)RE Algodo no cerrado do 2rasil 4$$+ -D8P-5 2ras#lia: Associao 2rasileira dos produtores de algodo -..E+ 57 'OU'A '+ '+ '+ E( AHH+ An-lise da competitividade do al/odo mato</rossense no cen-rio internacional. $%%% a '((A+ Revista de Estudos 'ociaisY Universidade Federal de Mato Grosso Faculdade de Administrao Economia e 7i=ncias 7ontB"eis F Ano .T n+ .D e .- 4-..S5+ 7uia"B: Ed+ UFM( -..T+
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principalmente de D//P em diante aliado ao custo "ai3o de transporte a cultura tornou8 se uma alternativa altamente viBvel para o Estado+ 42UA)&A)& e 2A(AH*A -..E5 Dos anos T. para 0rente o avano constante do capital industrial no am"iente agr#cola e pecuBrio acarretou em acentuada trans0ormao e di0erenciao dos aspectos "Bsicos do agro mato8grossense+ Al9m de surgir grande n<mero de lati0<ndios capitali:ados grande parte dos esta"elecimentos ento e3istentes se trans0ormou em modernas empresas capitalistas di0erenciando8se dos antigos lati0<ndios tradicionais+ (ais empresas produ:em "ens dotados de alto valor comercial como a so;a o algodo e o arro:+ 4ZA'7O&7EHHO' E( AHH -..T5 $0H0H0 Gado 1ovino #;ec,"ia* ^uanto pecuBria pode8se considerB8la como uma das atividades mais antigas do Estado [?+++@ tendo sido introdu:ida nos primeiros tempos da coloni:ao e 0oi a principal atividade econCmica de Mato Grosso at9 meados dos anos D/E.\ PT+ )sso 0a: da atividade uma importante variBvel a ser analisada e comparada ao desempen,o das outras atividades da regio no per#odo pr9 e ps8diviso+ Al9m disso entre os argumentos anti8divisionistas estB a a0irmao de !ue o sul do Estado encontrava8se na 0ase pastoril no tendo assim condi>es para se tornar um estado+ Em resposta a esse argumento os divisionistas sustentavam !ue !uase tudo !ue se e3portava e os poucos recursos 0inanceiros do Estado vin,am do sul+ Al9m disso con0orme 2)((AR 4D/// p+ TP5 [?+++@ possuir grande pecuBria e viver principalmente dela no signi0icava estar [em 0ase pastoril\ pois essa atividade e!uiparava8se do (riGngulo Mineiro em m9todos de seleo e de mel,oria do re"an,o\+ Esse de"ate pertenceu primeira metade do s9culo %%+ O argumento contra a diviso do Estado 0oi apresentado por Rondon em D/OR na !ual em uma entrevista concedida ao DiBrio de 'o $aulo contesta a reivindicao separatista+ A resposta divisionista por sua ve: 0oi pu"licada num op<sculo intitulado [A diviso de Mato Grosso: Resposta ao general Rondon\+ Ainda segundo 2)((AR 4D/// p+ ER5 [&esse documento aparecem detal,adamente talve: pela primeira ve: os elementos constitutivos das especi0icidades econCmicas pol#ticas e culturais !ue distinguiam as duas regi>es de Mato Grosso\+ Assim a presente anBlise so"re a produo pecuBria do
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ME&DE' Marcos Amaral + Op+ 7it+ -..S p+ DTS+

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norte e do sul de Mato Grosso no per#odo anterior a diviso tem a inteno de averiguar a evoluo do setor no per#odo pr98diviso+ O"serve na ta"ela O !ue o e0etivo em ca"eas do sul 9 signi0icativamente maior !ue o re"an,o do norte+ Ze;a !ue em D/E. o e0etivo do sul e!uivalia a !uase T.U do total do Estado e em D/EE ,ouve uma leve !ueda para E.U+ Apesar disso nos <ltimos dois anos D/ES e D/EE os n<meros #ndices do norte so mais signi0icativos !ue os do sul permitindo !ue a di0erena to su"stancial no gado "ovino das regi>es se redu:isse a ponto do norte su"ir de apenas -.U para O.U do total do Estado o !ue signi0ica di:er !ue de RYP o re"an,o do sul redu:iu para dois teros+ De 0ato a pecuBria 9 o !ue ,B de mais 0orte em termos econCmicos na regio sul nesse per#odo+ Ta3ela H ( Re3an-o #ca3e<as*D ;o"cen!a2em do !o!al e 9ndice "ela!ivo ao 2ado 3ovino do no"!e e do s,l de Ma!o G"osso no ;e"9odo de $%&' a $%&&
Anos Re3an-o do no"!e G do !o!al CndiceK 1aseK $%&' Re3an-o do s,l G do !o!al Cndice 1aseK $%&'

D/E. D/ED D/ED/EO D/ER D/EP D/ES D/EE

D/P-/OE --SD-SO -OET-PS --DEEPE -OORDT. -RSD./E ORO./TT OPT-OED

-.+T --+R -D+R -.+T -.+-.+T -E+. O.

D.. DDS D-DDR D-. D-S DES DTO

ERR./P/ ET-OTRS TEPRTES TRPRTDO /-DEE./OT-P// /-SE/SE TO.ODRS

E/+EE+S ET+S E/+E/+T E/+EO+. S/+/

D.. D.P DDT DDR D-R D-S D-P DD-

Fonte: 'E$HA&YM( anuBrio estat#stico de D/ST a D//.+ Ela"orao prpria+

O motivo pela !ual nos <ltimos dois anos o re"an,o do norte parece iniciar sua alavancada 0rente ao re"an,o do sul 9 !ue segundo ')HZA 4D//S p+ -DP5 [?+++@ a atividade pecuBria no sul tornou8se vegetativa estBtica no tempo\+ ')HZA 4D//S5 ainda sustenta !ue outros motivos in0luenciam essa leve !ueda no per#odo 0inal da d9cada de E. destacando as constantes enc,entes no pantanal mato8grossense os pro"lemas de adaptao em relao ao conv#vio com a enc,ente o aproveitamento mel,or da agricultura procurando manter o re"an,o sem ampliB8lo e por 0im a espera de mercados mais convidativos e de uma pol#tica pecuarista mais dinGmica e ousada por parte dos rgos competentes no mercado interno e e3terno+ Al9m disso &eves 4D//R p+ DE/ e DT.5 a0irma !ue [?+++@ a aus=ncia de 0rigor#0icos ;unto aos centros produtores pre;udica o es0oro da engorda pantaneira ve: !ue o gado em !ual!uer da!ueles meios so0re perda considerBvel de peso\+
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A proemin=ncia do gado "ovino em Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul iniciou8 se con0orme 2ORGE' 4-..D p+ ET5 a partir da [?+++@ inaugurao da Estrada de Ferro &oroeste do 2rasil em D/DR 0oi !ue ocorreu em Mato Grosso a demonstrao da real importGncia assumida pela pecuBria !uando em D/-. o Estado c,egou a ser considerado o !uarto maior re"an,o "ovino "rasileiro\+ A elevao da produo pecuBria "ovina no per#odo ps8diviso 0oi in0luenciada diretamente por investimentos reali:ados pelos criadores de gado em 0uno das e3ig=ncias do mercado e3terno entre elas con0orme ME&DE' 4-..S p+ DTS5 pode8se destacar as seguintes: [7on0inamento dos re"an,os depurao gen9tica dos animais e das pastagens controle e com"ate de doenas como a a0tosa e m9todos modernos de inseminao+ 'oma8se a isso o 0ato de Mato Grosso ter rece"ido o certi0icado de :ona livre de 0e"re a0tosa com vacinao no ano -... e desde ento encontrar8se ,a"ilitado a e3portar carne at9 para a Europa+ Esse certi0icado 9 de vital importGncia para o sucesso das importa>es do gado "ovino do Estado ;B !ue !ual!uer 0oco isolado desco"erto poderia travar todo o processo de e3portao em andamento tanto de carne !uanto de leite e seus derivados+ )sso at9 c,egou a ocorrer no Estado de Mato Grosso do sul em -..P !uando 0oram detectados ;unto com o Estado do $aranB apro3imadamente -/ casos+ 7om a con0irmao do caso o governo mato8grossense determinou o 0ec,amento da 0ronteira na regio sul mas mesmo assim no impediu o em"argo de alguns pa#ses carne "rasileira+P/ Em se tratando de comparao entre Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul pode8 se veri0icar !ue no per#odo pr98diviso 4D/E.5 a pecuBria de Mato Grosso do 'ul era no m#nimo tr=s ve:es maior !ue a de Mato Grosso+ Essa proemin=ncia da pecuBria sul8 mato8grossense permaneceu por !uase todo o per#odo ps8diviso+ &o entanto pouco antes do ano de -..E o Estado de Mato Grosso ultrapassou Mato Grosso do 'ul e dados recentes levantados pelo )2GE citados na ta"ela R demonstram !ue Mato Grosso passou a deter -P+STO+.OD ca"eas de "oi e Mato Grosso do 'ul -D+TO-+..D+

Entre os pa#ses !ue restringiram as importa>es da carne do 2rasil estavam a R<ssia e o 7,ile principais compradores da carne mato8grossense+
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Ta3ela N Re3an-o 1ovino e nIme"os 9ndices de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l no ;e"9odo de $%&' a )''&0 Ano s 197 0 197 5 198 0 198 5 199 6 200 7 ndice base: 1980 10 0 119 159 20 1 264 292

Ma!o G"osso Cndice 3aseK $%&' Ma!o G"osso do S,l D+/PE+SER O+DD.+DD/ P+-RO+.RR S+PRP+/PS DR+ROT+DOP -P+STO+.OD D.. DP/ -ST OOR EOT D+ODE+RED+DSS T+TED+DPR DD+TS-+/.E DP+.DE+/.S D/+EPR+OPS -D+TO-+..D

Fonte: )$EADA(A+ Ela"orao prpria+

$0N0 A""ecada< o Es!ad,al #$%&' ( $%&&* A ta"ela P apresenta dados da arrecadao das partes norte e sul do Estado no per#odo de D/E. a D/EE+ Os dados apresentam certo e!uil#"rio entre as arrecada>es at9 o ano de D/EO+ &os anos anteriores ,B uma leve superioridade do sul no "i=nio D/E.YED mas o norte arrecadou mais no "i=nio D/E-YD/EO+ Os dados so apenas nominais portanto recorre8se aos n<meros #ndices para a averiguao do montante de acr9scimo !ue cada regio o"teve no per#odo em anBlise+ $ortanto tendo como "ase o ano de D/E. os n<meros #ndices indicam !ue em apenas dois anos o montante de incremento do norte 0oi maior !ue o do sul 4D/E- e D/EO5 sendo !ue nos outros anos o sul teve proemin=ncia no s a"soluta mas tam"9m relativa pois o incremento dos <ltimos anos 0oi incrivelmente maior !ue os do norte+ Em conse!1=ncia o sul o"teve em D/EE apro3imadamente EDU de toda a arrecadao total do Estado+ (al superioridade econCmica do sul ;B 0oi maior ;B !ue em D/ER arrecadou ERU do total con0irmando o seu dinamismo econCmico 0rente ao norte+ De 0ato a to alardeada superioridade

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econCmica !ue o sul es"an;ava como ;usti0icativa para de0ender a diviso se veri0icou tam"9m nesse per#odo+

Ta3ela J ( A""ecada< oD ;o"cen!a2em do !o!al e 9ndice "ela!ivo ao no"!e e ao s,l de Ma!o G"osso no ;e"9odo de $%&' a $%&& #UnidadeK $D'' C"L*
Anos No"!e G do !o!al CndiceK 1aseK $%&' S,l G do !o!al Cndice 1aseK $%&'

D/E. D/ED D/ED/EO D/ER D/EP D/ES D/EE

PD+/DR+TPS-+.OP+RS. DSE+.D.+-ES --/+ER.+DTO D.P+RSD+-DDP-+RD.+PP/ -TD+RS.+ESD P.P+SDT+-..

RD+. OS+E P.+T PO+S -P+/ -E+S -/+R -/

D.. DD/ O-RRO -.O -/R PR/ER

ER+TRD+SRO D.E+.DO+R/P DSD+RSR+..D//+.-T+.PR O.D+/OT+ERR O//+D.-+TDP SES+-SO+T/S D+--S+T.T+S..

P/+. SO+O R/+RS+R ER+D E-+R E.+S E.+T

D.. DRO -DS -SS R.O POO /.R DSO/

Fonte: 'E$HA&YM( anuBrio estat#stico de D/ST a D//.+ Ela"orao prpria+

$0J0 .I1 e .I1 per capita Es!ad,al #$%F' ( )'''* $ara a averiguao do crescimento da economia mato8grossense sero utili:ados os dados do $)2 de Mato Grosso+ )sso por!ue segundo WO&&A7O(( 4D/T- p+ D-T5 [?+++@ uma das maneiras de se avaliar o desempen,o da economia 9 atrav9s da medio da produo agregada de "ens e servios\+ Ampliando a conceituao do $)2 $ERE)RA 4-..D p+ES5 relata !ue:
$or de0inio o $roduto )nterno 2ruto 4$)25+++ E3pressa a estimativa do 0lu3o total de "ens e servios 0inais produ:idos por dado sistema econCmico em determinado per#odo+ Uma das maneiras amplamente utili:ada para se e0etuar a estimativa do $)2 9 denominada: m9todo dos valores adicionados+ O uso desse m9todo contrastado com outros evita pro"lemas operacionais !ue surgem no cBlculo do $)2 dentre os !uais a m<ltipla contagem dos produtos intermediBrios usados no processo produtivo+

$ortanto a maneira mais clBssica e tradicional de se e3aminar o crescimento econCmico de uma regio espec#0ica 9 avaliando o crescimento do seu $)2+

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7on0orme a ta"ela S at9 o in#cio da d9cada de /. o $)2 estadual de Mato Grosso do 'ul ainda superava a de Mato Grosso mas a partir de -... com uma soma de Rio Grande do 'ul DO+R-T+OP- PT Mato Grosso v= o seu $)2 estadual superar o de Mato Grosso do 'ul !ue no mesmo ano arrecadou RQ DD+TSD R-+ Mato Grosso ;B tin,a conseguido superar Mato Grosso do 'ul no ano de D//- e D//R voltando a ser superado em D//S e D//T mas a partir de -... o $)2 estadual de Mato Grosso voltou a ultrapassar o de Mato Grosso do 'ul+ As porcentagens de participao percentual do $)2 Estadual de Mato Grosso em relao Regio 7entro8Oeste e ao 2rasil tam"9m s cresceram no per#odo ps8diviso+ A ta"ela S mostra !ue em D/EP o $)2 estadual de Mato Grosso e!uivalia a D. RU do 7entro8Oeste e Mato Grosso do 'ul D/ -U mas em -... a porcentagem so"e para DE PU e o de Mato Grosso do 'ul caiu para DP PU respectivamente+ Os n<meros #ndices descrevem Mato Grosso como tendo um montante maior de incremento durante o per#odo em anBlise sendo !ue em -... o incremento de Mato Grosso em relao a ano "ase 4D/EP5 9 praticamente o do"ro do montante incrementado em Mato Grosso do 'ul+

Ta3ela M .I1 de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,lD ;e"cen!,al de ;a"!ici;a< o do .I1 de MT e MS no .I1 da Re2i o Cen!"o@Oes!e e nIme"os 9ndices no ;e"9odo de $%F' a )'''
Anos .I1 de MT G de MT no CO Cndice 3aseK $%F' .I1 de MS G de MS no CO Cndice 3aseK $%F'

D.. $%&J -.E-T.E $%F' RS..PD$%FM EDRT.RO

$%FF $%%'

D.+R DD+DP+D DE+DS+DS+T DT+D DS+T DP+T DE+P

D.. --ORP R.OED R-S PRP R/P PP. SRT

OT-OOOD T-/RR.T /P.E.RS /OP/RSTTP--EP TEROTPDD-SSEOE D.ERT/PO DDPER/O/ DDTSDDST

D/+-.+-.+D D/+O DT+S DS+S DT+D DE+P DS+D

-DE -R/ -RP -O--/ -/P -TD O.O OD.

TOO/O/S EE...O-

$%%) TTR..ED $%%N DDO.S.SE $%%M D.-STT.T $%%F DDR.ROP)''' DOR-T-T/

DP+P

Fonte: )peadata+ Ela"orao prpria+

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O $)2 per capita em Mato Grosso tem crescido nos <ltimos anos e c,egou a alcanar em -... a ta3a de P O. mas o de Mato Grosso do sul o"teve P SS+ Am"os ainda possuem um $)2 per capita menor !ue os registrados no mesmo per#odo da Regio 7entro8Oeste e 2rasil+

Ta3ela & .I1 per capita de Ma!o G"ossoD Ma!o G"osso do S,lD Re2i o Cen!"o@Oes!e e 1"asil no ;e"9odo de $%FM a )''N
Anos $%FM $%FF $%%' $%%) $%%N $%%M $%%F )''' MT MS CENTRO OESTE 1RASIL

R+R. R+SE O+EP R+DO P+.S R+RD R+ED P+O.

P+/S P+SD R+/R R+EO P+/. P+RS P+EP+SS

P+-. P+.P P+.D P+-/ S+.D P+SS S+R. S+P.

S+PR S+/P S+-P S+./ S+PS+./ S+PS+-R

Fonte: )peadata+ Ela"orao prpria+

$0M0 IndIs!"ia A tend=ncia da ind<stria mato8grossense no per#odo ps8diviso 9 de servir como apoio para o agronegcio "em como au3iliar no processo de moderni:ao do setor agropecuBrio no decorrer dos anos+ $ERE)RA E( AH 4-..T p+ RS5 a0irma !ue [A partir do 0inal do dec=nio dos anos setenta acompan,ando a tend=ncia do agro nacional o cont#nuo avano do capital industrial no am"iente agropecuBrio implicou em acentuada trans0ormao e di0erenciao das caracter#sticas "Bsicas do agro mato8 grossense\+ a 0ato !ue durante todo o per#odo pr98diviso a ind<stria mato8grossense permaneceu sempre t#mida no apresentando n<meros signi0icativos comparando8se com os n<meros apresentados pela produo agropecuBria de Mato Grosso+ $ara
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2ORGE' 4-..D p+ /P5 [Em"ora no se ten,a desenvolvido no per#odo DTE. a D/O. um processo de industriali:ao em Mato Grosso pode8se notar !ue vBrias 0B"ricas 0oram instaladas tendo em vista atender ao mercado interno\+ &o per#odo ps8diviso nota8se ao visuali:ar a ta"ela T !ue Mato Grosso do 'ul apresenta em todo o per#odo n<meros a"solutos pouco maiores !ue os de Mato Grosso+ Em relao porcentagem na Regio 7entro8Oeste Mato Grosso apresentou uma leve elevao durante os anos D/T. a D//S su"indo de DOU para D/U ;B Mato Grosso do 'ul se manteve na maior parte dos anos no patamar dos D/U su"indo at9 -DU em D//T caindo para D/U em -... e !uase se igualando a Mato Grosso+ Os n<meros apresentados pela ind<stria mato8grossense esto entre os poucos !ue no per#odo ps8diviso apresentam superioridade de Mato Grosso do 'ul em relao Mato Grosso em todos os anos apresentados na ta"ela+ Essa tend=ncia demonstra o !uo t#mida ainda se encontra a ind<stria mato8grossense+ (endo em vista a 0ora !ue o agronegcio e3erce so"re a economia mato8grossense 9 natural e ra:oBvel considerar !ue essa tend=ncia ainda permanea por um "om per#odo de tempo+ Ta3ela F @ .I1 da indIs!"ia de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,lD ;e"cen!,al de ;a"!ici;a< o em "ela< o ao Cen!"o@Oes!e e nIme"os 9ndices no ;e"9odo de $%F' a )'''
anos MT G de MT no Cen!"o@Oes!e Cndice 3aseK $%F' MS G de MS no Cen!"o@Oes!e Cndice 3aseK $%F'

$%F' $%FM $%FF $%%' $%%) $%%N $%%M $%%F )'''

/RP+P/T D+-EO+-D/ D+PDT+TRS D+O/.+E/R D+T.-+ROT -+-D/+POT -+DRO+.SS -+OR/+PTO -+S-.+T.T

DO+T DO+O DP+E DE+. DT+/ DT+P D/+P DT+/ D/+D

D.. DOP DSD DRE D/D -OP --E -RT -EE

D+O.P+-.R D+SSO+E/P D+P/R+DES D+RDS+/R/ D+TE-+OSR -+OST+R-R -+-S/+-DE -+SOS+SEO -+S-R+-ET

D/+D DE+R DS+P DE+O D/+S D/+T -.+E -D+D/+D

D.. D-E /S T/ DOD-S /S DDS D..

Fonte: )peadata+ Ela"orao prpria+

$0&0 Re/le+=es .a"ciais 7om a apresentao de alguns indicadores acerca da populao produo agropecuBria arrecadao estadual $)2 $)2 per capita e ind<stria pode8se levantar algumas !uest>es importantes !uanto economia mato8grossense no per#odo pr98 diviso+ ^uanto populao perce"e8se !ue antes da diviso a regio sul 4agora Mato

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Grosso do 'ul5 tin,a uma populao maior !ue a regio norte no per#odo pr98diviso mas a situao se inverte no per#odo ps8diviso 4D/T. D//D e -...5 com a elevao da populao mato8grossense a ponto de ultrapassar o crescimento do Estado irmo se tornando maior demogra0icamente no per#odo ps8diviso+ Em se tratando de produo agropecuBria Mato Grosso teve um incremento em sua produo "em maior !ue o incremento de Mato Grosso do 'ul+ (endo como produ>es principais a so;a e o algodo Mato Grosso v= a sua produo ultrapassar a produo do Estado irmo do mesmo modo como ocorreu com a populao+ O investimento em tecnologia e gen9tica 0avoreceu a instalao da so;a em Mato Grosso e esses incrementos tecnolgicos deram in#cio a um processo de moderni:ao da agricultura !ue 0avoreceu o crescimento acelerado do setor considerando !ue Mato Grosso tem ainda um vasto territrio e recursos naturais em su"stancial a"undGncia precisando apenas de in0ra8estrutura e mo8de8o"ra !uali0icada para !ue sua produo se e0etive como a maior no setor agropecuBrio no 2rasil+ Ao menos at9 -... conseguiu tal 0eito em relao Mato Grosso do 'ul por ter praticamente !uase todas as variBveis econCmicas sendo mais dinami:adas !ue as variBveis econCmicas de Mato Grosso do 'ul+ (endo em vista !ue o setor agropecuBrio apresenta8se tendo cada ve: mais participao no $)2 do Estado 9 ra:oBvel considerar !ue ,ouve crescimento econCmico em Mato Grosso no per#odo ps8diviso+ A arrecadao estadual veri0icada apenas no per#odo pr98diviso 4D/E. a D/EE5 demonstra a incr#vel superioridade econCmica !ue a regio 'ul de Mato Grosso possu#a em relao regio &orte+ &os anos !ue antecedem o marco ,istrico da diviso o 'ul c,egou a arrecadar apro3imadamente E.U de toda a renda do Estado e mesmo assim muito provavelmente isso no 0oi o motivo pela !ual Geisel resolveu dividir Mato Grosso+ &o entanto ca"e o"servar !ue os dados de renda agregada no per#odo ps8 diviso re0letem !ue o $)2 estadual denota uma nova inverso de Mato Grosso 0rente Mato Grosso do 'ul+ Essa inverso no signi0ica !ue Mato Grosso ten,a o do"ro de Mato Grosso do 'ul em $)2 estadual mas ao menos demonstra !ue Mato Grosso teve um crescimento econCmico maior !ue o crescimento de Mato Grosso do 'ul+ $or9m a maneira mais conceitual de caracteri:ar o crescimento econCmico 9 demonstrar !uando o crescimento do $)2 apresenta8se maior !ue o crescimento populacional ou se;a !uando o indicador do $)2 per capita o"t9m evoluo em seus
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n<meros+ 7omo Mato Grosso o"teve um crescimento populacional signi0icativo em 0uno da migrao motivada pelo processo de coloni:ao da regio contudo o $)2 per capita de Mato Grosso apresentou irregularidades alternando8se com anos de crescimento e !ueda e Mato Grosso do 'ul !ue teve um crescimento populacional mais "ai3o contri"uiu para uma maior constGncia do seu $)2 per capita, o !ue demonstra !ue o crescimento 0oi mais proporcional ao crescimento populacional de Mato Grosso+

CA.CTULO II @ Anlise das inicia!ivas "es;onsveis ;elo c"escimen!o econmico de Ma!o G"osso no ;e"9odo ;?s@divis o O primeiro cap#tulo demonstrou !ue ,ouve crescimento da economia mato8 grossense no per#odo ps8diviso e !ue 0oi signi0icativo ao ponto de so"repu;ar os principais indicadores econCmicos do Estado de Mato Grosso do 'ul regio at9 ento mais dinGmica economicamente no per#odo pr98diviso+ a 0ato !ue o cenBrio econCmico de Mato Grosso antes de ser dividido em D/EE no era to promissor !uanto ao do per#odo ps8diviso+ 'urge ento as !uest>es: se Mato Grosso cresceu o !ue levou o Estado a estar ,o;e num cenBrio mais promissor do !ue demonstrado no per#odo pr98diviso_ (eria sido a diviso o principal responsBvel por esse crescimento_ Ou e3istem outras variBveis !ue in0luenciaram nesse crescimento_ Antes de responder as !uest>es 0ormuladas ca"e destacar !ue ,B uma grande di0iculdade em se atri"uir diviso de D/EE o crescimento econCmico ocorrido em Mato Grosso entre D/T. e -...+ )sso por!ue mesmo !ue os indicadores econCmicos de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul demonstrem mudanas em seu comportamento a partir da diviso no signi0ica !ue a mesma ten,a e3ercido in0lu=ncia nessa mudana mesmo por!ue poderia ,aver outras variBveis !ue coincidentemente in0luenciaram a economia de am"as as regi>es no per#odo em !ue ocorreu a diviso e consolidaram8se no per#odo ps8diviso em anBlise 4D/T. F -...5+

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De 0ato ocorreram nesse per#odo outros acontecimentos dignos de mais relevGncia para a economia mato8grossense do !ue a diviso em si+ Um desses acontecimentos 0oi o processo de coloni:ao no Estado desde o 0im da primeira metade do s9culo %% e o outro a implantao de programas pelo governo 0ederal para o desenvolvimento da regio como 0orma de contra"alancear !ual!uer perda !ue a diviso pudesse ter acarretado para o Estado remanescente+ $ortanto este cap#tulo tem o o";etivo de descrever e analisar !uais as iniciativas !ue e0etivamente vieram a contri"uir para !ue o Estado crescesse economicamente no per#odo ps8diviso+ )0$0 A Coloni:a< o $ara uma compreenso mais ampla de como se e0etuou o processo de coloni:ao na regio norte de Mato Grosso 4antes da diviso5 9 importante destacar as condi>es econCmicas e pol#ticas do 2rasil no per#odo em !ue esse processo se iniciou+ Entre as d9cadas de D/-. e D/O. o 2rasil constantemente entrava em crise devido depend=ncia !uase !ue e3clusiva de um s produto !ue era destinado para e3portao em 0uno de sua caracter#stica monocultora caracter#stica enrai:ada nos primrdios coloniais+ Entre esses produtos destaca8se o ca09+ $)A)A 4D/// p+ -E5 acrescenta o seguinte:
(oda ve: !ue o principal produto de e3portao entrava em decl#nio a economia do pa#s entrava em crise diminuindo imediatamente a capacidade de importao de mercadorias essenciais ao a"astecimento do mercado interno+ O crescimento econCmico era totalmente dependente do desempen,o veri0icado no setor !ue produ:ia para o mercado e3terno+

A crise do ca09 ocorrida na d9cada de O. deve8se principalmente caracter#stica da economia "rasileira 4monocultura5 !ue a tornou 0rBgil diante das crises e3ternas+ O a"alo da economia "rasileira nesse caso 0oi acarretado pela crise da !ue"ra da "olsa de &ova jorK em D/-/+ Acerca dessa !uesto 2A&DE)RA e 'ODRa 4D//O p+ TS5 a0irmam !ue [?+++@ apesar do empen,o das a>es governamentais os c,amados planos de valori:ao envolvendo prBticas para manter precBria e arti0icialmente os preos do ca09 e a esta"ilidade do mercado ;B no so su0icientes para manter o e!uil#"rio econCmico "rasileiro+\ S.
a a partir da# !ue entra em cena a "usca pela industriali:ao principalmente 0ocando8se no setor da construo civil !ue desempen,a papel signi0icativo na reproduo do capital interno+ A economia ur"ana em desenvolvimento o0erece mel,ores remunera>es ao capital vai aos poucos dissolvendo os valores da sociedade "rasileira da 9poca criando uma ideologia ur"ana !ue a"re novas possi"ilidades de
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Antes da crise de D/O. ainda por volta do in#cio dos anos -. se iniciou um processo de 0ormao de uma classe social espec#0ica !ue con0orme $)A)A 4D/// p+ -E e -T5 [?+++@ aos poucos ia acumulando capitais atrav9s da comerciali:ao de produtos ligados ao mundo do ca09+ )sso contri"uiu para a 0ormao 4nas cidades5 de um mercado interno com poder de consumo considerBvel\+ 7om a crise do ca09 0ormou8se uma classe social constitu#da por pessoas !ue ;B estavam pre;udicadas pelas constantes crises a"andonando as produ>es e migrando para as cidades em "usca de outras oportunidades+ Foi nesse conte3to !ue Get<lio Zargas assumiu a $resid=ncia da Rep<"lica com um golpe de Estado na !ual rece"eu apoio pol#tico da "urguesia ur"ana para a implantao de pro;etos !ue visavam e3pandir as ind<strias nacionais e internacionais e romper com o isolamento dos espaos regionaisSD para 0ormar um mercado consumidor para os "ens industriais !ue deveriam ser produ:idos pelas ind<strias rec9m8criadas+ 4$)A)A D///5+ Essa pol#tica 0icou con,ecida como [Marc,a para o Oeste\ anunciada no 0inal de D/OE+S- 7on0orme 2A&DE)RA e 'ODRa 4D//O p+ TT5 [?+++@ assim a Marc,a para o Oeste constitui8se em pro;eto pol#tico estrat9gico de reordenamento social do espao criando novas esperanas canali:ando son,os e e3pectativas sociais ao mesmo tempo !ue as articulava aos interesses dominantes\+ $ara a e0etivao do des"ravamento das partes descon,ecidas e desa"itadas do pa#s $)A)A 4D/// p+ -/5 a0irma !ue:
O Governo Federal lanou mo de leis e decretos criando uma s9rie de rgos p<"licos 4)nstitutos Departamentos 7onsel,os+++5 !ue passaram a coordenar e dirigir o 0uncionamento da economia+++ (am"9m 0oi criada a legislao tra"al,ista !ue regulamentou as rela>es entre capital e tra"al,o atrav9s da 7onsolidao das Heis do (ra"al,o F 7H( instituindo o salBrio m#nimo o pagamento de 09rias o FG(' entre outros+ Essas medidas na verdade 0oram tomadas para !ue ,ouvesse um "om [relacionamento\ entre e3ploradores 4capital5 e
mercado especialmente para o setor imo"iliBrio+ 2AR2O'A M de H+ 'ODRa ( de Z+ : Estado @ovo, a reor/ani8ao espacial de Mato Grosso e a e,propriao de terras de ne/ros #o caso Mata<Cavalos). 7ADER&O DE &ERUY&<cleo de Estudos Rurais e Ur"anos F )7*' F UFM( n+ - 7uia"B: Ed+ UFM( D//O p+ TE+ 61 Q uanto aos o";etivos traados pelo Governo Federal destaca8se o 0ato de considerarem tam"9m a economia da Regio 7entro8Oeste como isolado do restante do pa#s por isso al9m da inteno de povoar a regio e conse!1entemente provocar uma elevao na demanda por consumo de produtos industriais "uscava8se tam"9m uma integrao econCmica ao restante do pa#s+ 62 'egundo a descrio do prprio pro;eto [A Marc,a para o Oeste 9 a e3panso do 2rasil dentro de suas prprias 0ronteiras 9 o cultivo do solo 9 a civili:ao penetrando no serto 9 o ,omem dominando a nature:a 9 o "rasileiro con,ecendo sua terra e 0icando cada ve: mais integrado nela\ 4MAR7*A $ARA O OE'(E 4'ervio de documentao municipal da agricultura5 R+ A+ 2RA')H 4D/O/ F D/RO5 ) Z p+ DSD5+

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e3plorados 4tra"al,adores5 0acilitando assim a e3panso do capitalismo industrial no 2rasil+

A regio norte de Mato Grosso viu o contingente populacional se elevar com a ocupao de suas 0ronteiras+ Essa pol#tica 0oi reali:ada em sua maioria por coloni:adores particulares !ue repassavam terras devolutas do governo para os migrantes !ue ali se dirigiam mas durante a sua ,istria a estrutura 0undiBria dessa regio encontrou8se !uase toda ela assentada em propriedades lati0undiBrias ilegais+ $ara piorar segundo 7AZAH7A&(E 4D/// p+ D-/5 [?+++@ desde o per#odo colonial a !uesto das terras no 2rasil privilegiou as classes dominantes com acesso para !uem tin,a ou tem poder pol#tico econCmico e ;ur#dico\+ A Hei de (erras implantada em DTP. pode ser considerado um "om e3emplo de como os !ue possu#am um poder a!uisitivo maior eram "ene0iciados por terem mais condi>es de comprB8las e registrB8las em cartrio di0icultando assim o acesso das pessoas de "ai3a renda no processo+ &o per#odo ps8guerra em 0uno da situao precBria das pol#ticas agrBrias e agr#colas e as limitadas medidas econCmicas e sociais destinadas aos segmentos sociais po"res do campo os produtores 0amiliares ri"eirin,os e3trativistas nativos e sociedades ind#genas aca"aram sendo lanados no mais pro0undo a"andono+ )sso permitiu a intensi0icao da d#vida social do Estado para com a educao a sa<de a moradia a 0i3ao e a produo no campo+ (al realidade 0oi se intensi0icando com o passar dos anos e no governo militar aca"ou agravando8se com se!1elas !ue at9 ,o;e continuam sendo sentidas+ A tentativa de reorientao da coloni:ao com o intuito de reorgani:ar esse processo de ocupao a partir de D/SR trou3e amargas decep>es 4lati0<ndios desmatamento do cerrado e da Ama:Cnia5+ 'o"re essa 9poca $)A)A 4D/// p+ OD5 dei3a entrever uma certa decepo com a situao instalada ao a0irmar !ue:
O Governo Federal atrav9s de incentivos 0iscais e cr9dito 0acilitado privilegia a instalao de amplos lati0<ndios cu;os proprietBrios so na maioria das ve:es empresBrios do 7entro8'ul+ Esses lati0<ndios necessitavam de in0ra8estrutura "Bsica para se desenvolver+ Entra em cena novamente o poder p<"lico criando rgos espec#0icos para apoiar essas atividades como 9 o caso do 2anco da Ama:Cnia 'YA F 2A'A] 'uperintend=ncia para o Desenvolvimento do 7entro8Oeste F 'UDE7O] 'uperintend=ncia para o Desenvolvimento da Ama:Cnia F 'UDAM+ Desmatam8se o 7errado e a Floresta Ama:Cnica a"rem8se estradas mel,oram as comunica>es crescem as cidades do 7entro8 Oeste e Mato Grosso entra na era da moderni:ao da agricultura consolidando seu papel de peri0eria da ind<stria nacional+

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7a"e o"servar !ue os empresBrios e "an!ueiros ur"anos !ue vieram para o Estado nesse per#odo "uscaram e conseguiram cr9dito su"sidiado e isso possi"ilitou a consolidao da e3plorao capitalista da regio com pro"lemas para o pe!ueno agricultor e a agricultura 0amiliar+ Um dos principais motivos pela !ual a e3plorao capitalista e a elevao da populao do norte mato8grossense se e0etivaram mesmo en0rentando pro"lemas !ue permearam toda a tra;etria da coloni:ao 0oi algo !ue teve iniciou a partir da d9cada de D/E. com [a moderni:ao do campo\ e !ue levou a uma agricultura voltada para a e3portao mantendo um modelo de desenvolvimento e3geno !ue veio com toda 0ora desde DTE. !uando Mato Grosso entrou na 0ase do e3trativismo 42ORGE' -..D5+ Esse di0erencial aca"ou tra:endo um contingente signi0icativo de agricultores de outras regi>es do pa#s para Mato Grosso+ )nclusive ME&DE' 4-..S p+ DP/5 a0irma !ue [?+++@ 0oi ao longo de rodovias 42R OSR5+++ !ue 0oram instalados os pro;etos de coloni:ao 4para atender os pe!uenos e m9dios produtores5 e os pro;etos agropecuBrios 4para atender os grandes empresBrios5\+ 7onsiderando !ue o 0ator [moderni:ao do campo\ contri"uiu para !ue a d9cada de D/E. 0osse considerada o auge da coloni:ao [conservadora\ e [dolorosa\ tam"9m ,B de se destacar !ue paralelo a isso ,ouve uma signi0icativa elevao de sem terras em Mato Grosso+ &essa 9poca c,egou a RRU do contingente rural e a DE PU da populao do Estado+ )sso in0luenciou no surgimento e criao de cidades de pe!ueno e m9dio porte do mesmo ;eito !ue se 0ormaram as peri0erias ur"anas+ [Em D/EO o governo de Mato Grosso colocou a venda dois mil,>es de ,ectares de terras p<"licas com preo a"ai3o dos praticados no mercado para empresas de coloni:ao\+ 4ME&DE' -..S p+ DS.5+ Ainda segundo ME&DE' -..S p+ DS.
7om a desco"erta do ouro muitos assentamentos aca"aram se desviando do pro;eto original !ue era a agricultura+ 7om isso a 0isionomia desses n<cleos aca"ou se modi0icando com a c,egada de mil,ares de garimpeiros provenientes de outras regi>es do $a#s e com o a"andono das prBticas agr#colas por parte dos colonos !ue tam"9m passaram a se dedicar minerao+ Esse 0oi o caso de $ei3oto de A:evedo !ue rece"eu mil,ares de garimpeiros por volta de D/T. tornando8se con,ecida como a capital do ouro em Mato Grosso+ &o auge da garimpagem D-. empresas compravam ouro na cidade+ 58

$ortanto um dos motivos !ue levou ao crescimento populacional no Estado no per#odo ps8diviso 0oram os pro;etos de coloni:a>es ocorridos ao longo dos anos E. mas iniciado no Governo Zargas+ &E(O GU)MARkE' 4-..- p+ TR5 o"serva !ue:
7omo no Estado &ovo os pro;etos de coloni:ao plane;ados aps a d9cada de D/S. so" o regime militar ainda !ue so" condi>es ,istricas di0erentes visavam como estrat9gia o controle dos con0litos no campo+ 'e para Get<lio o coronelismo era um pro"lema pol#tico a en0rentar para o governo militar os grandes proprietBrios rurais eram [aliados naturais\ desde !ue no se interpusessem em sua pol#tica centrali:adora+ $or9m tanto para Get<lio como para os militares o controle pol#tico so"re os tra"al,adores rurais era !uesto de primeira ordem+

')HZA 4D//S p+ DO/5 re0ora a0irmando !ue [ao norte de Mato Grosso mais especi0icamente regio de 7uia"B e cercanias a0luiu um grande contingente de migrantes vindos em 9pocas di0erentes dos Estados de GoiBs norte de Minas &ordeste e mais recentemente do $aranB e Rio Grande do 'ul\+ Essa migrao 0oi o principal motivo !ue propiciou o crescimento populacional de Mato Grosso no per#odo ps8 diviso e em sua maioria eram pe!uenos 0a:endeiros ou lavradores sem terra !ue vin,am a esta terra em "usca de aventura e de terra "arata+ $ara &E((O $A&O''O 4-..- p+ -D5 [?+++@ compreender a coloni:ao do norte de Mato Grosso a partir de D/E. 9 necessBrio entender a maneira como a Ama:Cnia 0oi vista pelos governos militares !ue assumiram o poder em D/SR\+ 'egundo &E(O GU)MARkE' 4-..- p+ TE5 o controle do espao teve na mira [a moderni:ao capitalista\+ Mas o processo de coloni:ao por si s no 0oi o responsBvel por esse surto de crescimento no Estado de Mato Grosso no per#odo ps8diviso pois o mesmo tam"9m 0oi au3iliado pelos programas implantados pelo Governo Federal principalmente na d9cada da diviso em D/E. !ue tin,a interesse na consolidao desse processo de desenvolvimento do capitalismo+ Dos programas implementados destacaram8se: $OHAMAIJ&)A $OHO7E&(RO $RODE$A& e $OHO&OROE'(E !ue sero descritas com mais detal,es a seguir: )0)0 ."o2"amas do Gove"no Fede"al 'egundo documentos avulsos !ue a"ordam a diviso de D/EE pes!uisados no A$M( 4Ar!uivo $<"lico de Mato Grosso5 os principais programas do Governo Federal !ue atuavam de 0orma e0etiva em Mato Grosso seriam as seguintes: $OHAMAIJ&)A $OHO7E&(RO $RODE$A& e $OHO&OROE'(E+ &esse relatrio 9 sugerida a
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continuidade dos re0eridos programas como [apoio complementar\ por parte do Governo Federal para o desenvolvimento do Estado de Mato Grosso+ A criao e continuidade desses programas implantados na d9cada de E. em Mato Grosso contri"u#ram para a [moderni:ao agr#cola\ do Estado nesse per#odo o !ue aca"ou por promover o crescimento econCmico de Mato Grosso no per#odo ps8 diviso+ 2RA&DkO E H)MA 4-..O p+ RD5 a0irmam !ue [invariavelmente por so"re regi>es predominam imensas propriedades ocupadas de [ponta a ponta\ pelo !ue ,B de mais moderno nos sistemas de cultivos agr#colas no pa#s\+ $or9m ,B de se destacar !ue o processo de moderni:ao agr#cola ocorrido tam"9m trou3e s9rias conse!1=ncias para as classes sociais e3clu#das+ Acerca disso 2RA&DkO E H)MA 4-..O p+ RD5 destacam o seguinte:
Essa paisagem representada pelos cultivos !uilom9tricos altamente mecani:ados com tecnologia de <ltima gerao tanto no !ue di: respeito ao uso de insumos !u#micos !uanto de ma!uinBrios e e!uipamentos agr#colas revela tam"9m de um lado o per0il e [imagem\ do pa#s de [ricos\ de agricultores "em sucedidos sendo !ue de outro lado nem sempre revela o custo social provocado pela implantao de um modelo de desenvolvimento !ue custou a e3cluso de mil,ares de pe!uenos agricultores posseiros arrendatBrios+

Faremos uma "reve descrio dos principais programas implantados pelo Governo Federal "uscando evidenciar seus principais o";etivos os 0ocos a"ordados e os resultados alcanados+ )0)0$0 .OLAMAP8NIA O $rograma de $los AgropecuBrios e Minerais da Ama:Cnia

4$OHAMAIJ&)A5 0oi implantado em D/EP pelo governo Geisel e coordenado pela 'UDAM+ 7on0orme RA2EHHO E FERRE)RA 4-../ p+ O5 [O $OHAMAIJ&)A previa uma ampla pes!uisa e utili:ao dos recursos minerais da regio\+ $ara e0etivar essa previso 0oram instalados DP plos em Breas selecionadas dentro da Ama:Cnia Hegal+ Esse pro;eto 0oi implantado segundo 7AMARGO 4D/TS p+ DRR5 devido [?+++@ o $)& no ter cumprido plenamente os seus maiores o";etivos de ocupao da Brea atrav9s de pro;etos de coloni:ao implantados nas margens das grandes estradas o Governo Federal resolveu ocupB8la atrav9s do desenvolvimento de plos ;B e3istentes\+

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Os DP plos priori:ados 0oram os seguintes: %ingu8Araguaia 7ara;Bs Araguaia8 (ocantins (rom"etas Altamira $r98Ama:Cnia Maran,ense RondCnia Acre Roraima (apa;s AuruB8'olim>es AmapB Auruema Aripuan e Mara;+ Em relao aos o";etivos do programa destacavam8se: i+ $roporcionar incentivos e cr9ditos 0iscais para empresas do 7entro 'ul e estrangeiras] ii+ 7oncentrar recursos e circulao de capital implantar in0ra8estrutura gerar circulao de capital e estimular migra>es para 0ormao do e39rcito de reserva] iii+ O Estado passa a apostar somente no grande capital para a ocupao da regio] iv+ Grupos descapitali:ados 4posseiros pe!uenos proprietBrios castan,eiros etc+5 seriam removidos da pol#tica da 'UDAM+ 4Zeri0icar se 9 citao5 Em Mato Grosso este programa deveria atingir o norte em 0uno dos plos Aripuan Auruema e %ingu8Araguaia+ )sso 0oi institu#do pelo decreto nX ER+S.E de -P+./+D/ER com o o";etivo de continuar o processo de integrao espacial e de ocupao da Ama:Cnia+ Aps tr=s anos de sua implantao o $OHAMAIJ&)A apresentou algumas reali:a>es interessantes !ue envolviam principalmente os setores de in0ra8estrutura econCmica e de desenvolvimento ur"ano+ Em D/ET as aplica>es programadas atingiram 7rQ D/O mil,>es+SO Dentro dessa proposta a aplicao de recursos no e3erc#cio de D/E/ da ordem de 7rQ O.. mil,>es 0oram distri"u#dos con0orme a ta"ela / a seguir: Ta3ela % A;lica< o de Rec,"sos no e+e"c9cio de $%&% do ."o2"ama Fede"al .OLAMAP8NIA
S,3;"o2"amas C"L mil-=es (ransportes DPT . Energia -. . Desenvolvimento ur"ano DT . Educao D. . 'a<de D. . )nd<stria e com9rcio P. Agricultura PR . Recursos ,umanos DO . 7i=ncia e tecnologia D- . Fonte: Documentos Avulsos acerca da diviso pes!uisados no A$M( 4D/ET5+

)0)0)0 .OLOCENTRO
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Documentos Avulsos acerca da diviso pes!uisados no A$M( 4D/ET p+ T5

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O $rograma de Desenvolvimento dos 7errados 4$OHO7E&(RO5 0oi criado pelo decreto nX EP+O-. de -D+.D+D/EP+ 7on0orme RA2EHHO E FERRE)RA 4-../ p+ O5 [?+++@ tin,a como o";etivo a instalao de estradas e locais de arma:enagem+ Entretanto uma das metas "Bsicas do programa estava vinculada ao estudo da via"ilidade do plantio da so;a na regio\+ 'ua Brea de atuao era a regio dos cerrados+ &os dois anos de e3ecuo do programa apresentou #ndices de desempen,o satis0atrios tornando8se um elemento importante para o desenvolvimento regional de am"os os Estados+ Graas a esse programa 0oram incorporados apro3imadamente OTO mil ,ectares para produo agr#cola+SR Acerca da via"ilidade do plantio de so;a RA2EHHO E FERRE)RA 4-../ p+ O5 ainda acrescenta !ue
?+++@ tal empreendimento 0a:ia parte de uma cooperao esta"elecida entre o governo "rasileiro e o ;apon=s atrav9s do programa como o $RO7EDER 4$rograma &ipo82rasileiro de 7ooperao para o Desenvolvimento Agr#cola da Regio do 7errado5 cu;o intuito era possi"ilitar a coloni:ao da regio do 7errado e produ:ir arro: e so;a em larga escala destinados e3portao so"retudo para o Aapo+

A princ#pio este programa "uscou o desenvolvimento e a moderni:ao do agronegcio da Regio 7entro8Oeste incorporando tam"9m a regio oeste de Minas Gerais atrav9s da ocupao racional de Breas com caracter#sticas dos cerrados e seu aproveitamento em escala empresarial+ O $OHO7E&(RO procurou reali:ar uma seleo das Breas espec#0icas de atuao para posteriormente prover com cr9dito altamente su"sidiado todos os produtores !ue !uisessem reali:ar algum investimento em e3plorao agropecuBria empresarial+SP Foi proposto para D/E/ um investimento de 7rQ -O/ mil,>es para Mato Grosso e 7rQ DPP mil,>es para Mato Grosso do 'ul discriminados na ta"ela D.:

Ta3ela $' A;lica< o de Rec,"sos no e+e"c9cio de $%&% do ."o2"ama Fede"al .OLOCENTRO de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l
S,3;"o2"amas A"ma:enamen!o T"ans;o"!es
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MT C"L mil-=es E. . S. .

MS C"L mil-=es R. . R. .

Documentos Avulsos so"re a diviso de M( pes!uisados no A$M(+ GO22) 4-..T5

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Ene"2ia T. . R. . .esQ,isa /. /. Assis!Rncia !>cnica -. . -S . Fonte: D o c u m e n t o s Av u l s o s ac e r c a da divis o pe s u i s a d o s no A ! " # $1978%

)0)0H0 .RODE.AN O $rograma Especial de Desenvolvimento do $antanal 4$RODE$A&5 0oi o primeiro dos programas especiais institu#dos para a regio 7entro8Oeste+ 7on0orme A2REU 4-../ p+ O5
O $rograma de Desenvolvimento do $antanal 4$RODE$A&5 criado pela 'uperintend=ncia do Desenvolvimento do 7entro8Oeste 4'UDE7O5 0uncionou de D/ER a D/ET se constituindo em um con;unto de medidas destinadas a dotar o $antanal mato8grossense de condi>es para uma mel,or utili:ao de seus amplos recursos visando a sua de0initiva integrao ao desenvolvimento nacional+

2uscou o 0ortalecimento de atividades como a pecuBria "ovina

e o

aproveitamento das mat9rias8primas na regio do pantanal mato8grossense+ Focali:ado no s em Mato Grosso como tam"9m em Mato Grosso do 'ul teve em Mato Grosso do 'ul a sua maior Brea de atuao+ Aps !uatro anos de e3ecuo empreendeu um con;unto de reali:a>es voltadas principalmente para dotar o pantanal de in0ra8 estrutura 0#sica em termos de rede viBria saneamento am"iental energia e navegao 0luvial "em como de apoio as atividades produtivas atrav9s da pes!uisa agropecuBria assist=ncia t9cnica e construo de distritos industriais+SS $ara este programa aca"ou sendo proposta uma aplicao de -R. mil,>es programados da maneira como esto mostrados na ta"ela DD: Ta3ela $$ A;lica< o de Rec,"sos no e+e"c9cio de $%&% do ."o2"ama Fede"al .RODE.AN de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l 'u"programas
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M( 7rQ mil,>es

M' 7rQ mil,>es

Documentos Avulsos acerca da diviso pes!uisados no A$M( 4D/ET5+

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(ransportes Energia 'aneamento )ndustriali:ao Desenvolvimento da pecuBria Desenvolvimento da pesca $reservao da 0lora e 0auna Desenvolvimento de recursos ,umanos ED)2A$ Desenvolvimento ur"ano 47Bceres5 Apoio log#stico (otal

Fonte: D o c u m e n t o s Av u l s o s ac e r c a da divis o pe s u i s a d o s no A ! " # $1978%

-. . D. . SP O. DD . -P -. .P 8 O. DP S. .

PP . D. . S. . DO P DP . 8 D. DDE P 8 ST DT. .

&o entanto o $RODE$A& aca"ou apresentando um rendimento a!u9m do plane;ado pelo governo+ O "ai3o rendimento 0oi motivado por diversos 0atores+ Entre os principais A2REU 4-../ p+ P a E5 cita os seguintes
?+++@ no $antanal ,averia demanda de outras participa>es institucionais al9m da 'UDE7O o !ue di0icultava a agili:ao e implementao da programao ?+++@ as c,eias !ue incidiram no $antanal desde D/ER coincidentemente no ano de criao do $rograma 0oram consideradas como uma di0iculdade para a reali:ao do plane;amento ?+++@ o trec,o $ocon9 F $orto Ao0re 4DR. Km5 0oi conclu#do mas no as0altado em 0inal de D/EE esta"elecendo a ligao entre 7uia"B e $orto Ao0re+ 7ontudo em ;aneiro de D/ET ;B apresentava pro"lemas de dani0icao causada pelas c,uvas] sem 0alar !ue desde o in#cio ocorreram sucessivos arrom"amentos do leito8estrada inunda>es e 0alta de material ade!uado de revestimento da pista de rolamento+

)0)0N0 .OLONOROESTE O relatrio da diviso de Mato Grosso no cita este programa por ter sido implantado numa data posterior ao documento+ Em -E de maio de D/TD o Governo Figueiredo aprovou o $rograma )ntegrado de Desenvolvimento do &oroeste do 2rasil 4$OHO&OROE'(E5 !ue atingiu toda a Brea de in0lu=ncia da 7uia"B8$orto Zel,o cerca de RD.+... Km- com uma populao de /T.+... ,a"itantes+ SE 'egundo RA2EHHO E FERRE)RA 4-../ p+ O5
O $OHO&OROE'(E tin,a como principal 0inalidade o atendimento regio do entorno da rodovia 7uia"B8$orto Zel,o 42R OSR5+ (al programa visava criar condi>es para a e0etiva coloni:ao da regio atrav9s da pavimentao da rodovia como tam"9m pelo apoio aos pro;etos de coloni:ao iniciados na d9cada de E.+

A aplicao desse pro;eto 0oi de apro3imadamente EE+O "il,>es de cru:eiros divididos nos seguintes pro;etos: i+ Reconstruo e as0altamento da rodovia 7uia"B8
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7amargo 4D/TS5+

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$orto Zel,o com e3tenso de DP.. Km] ii+ 7onstruo e consolidao de estradas vicinais] iii+ 7oloni:ao de novas Breas em Mato Grosso e RondCnia com o intuito de assentar trinta mil 0am#lias demarcar tr=s mil,>es de ,ectares construo de D.P.. Km de estradas nas Breas de coloni:ao construir -P. escolas e -P. am"ulatrios dotar a Brea de saneamento "Bsico e energia el9trica] iv+ Regulari:ao 0undiBria numa Brea de D D mil,>es de ,a"itantes] v+ desenvolvimento rural integrado em Ari!uemes Ai8$aranB 7acoal 7Bceres Mirassol do Oeste (angarB da 'erra e 2arra do 2ugres com "ene0#cios indiretos a mais de S..+... pessoas] vi+ $reservao do sistema ecolgico] vii+ Apoio s comunidades ind#genas+ST )0H0 A Divis o de Ma!o G"osso Mesmo !ue ,a;a certa di0iculdade em atri"uir o crescimento econCmico do Estado dos <ltimos trinta anos diviso de D/EE uma pes!uisa "i"liogrB0ica mais acurada revela alguns aspectos interessantes !ue re0letem de alguma 0orma na condio social e econCmica do Estado no per#odo 0uturo+ 7om isso uma releitura desse material torna8se no presente momento indicado para este tipo de anBlise+ ^uando a diviso ocorreu 0oi reali:ado um relatrio !ue determinava para o governo estadual e 0ederal algumas diretri:es administrativas a cumprir !ue tivessem o o";etivo de "uscar a revitali:ao da economia do Estado remanescente como uma compensao de poss#veis perdas !ue a diviso poderia vir a proporcionar para Mato Grosso+ *B outro tra"al,o de e3trema relevGncia a ser averiguado e re0letido trata8se do livro de 2ORGE' intitulado [$rosas com Governadores de Mato Grosso D/SS 8 -..S\+ &ele encontram8se entrevistas com personagens centrais da pol#tica mato8grossense no s no per#odo em !ue ocorreu a diviso mas tam"9m no per#odo anterior e posterior a mesma+ O tema diviso de Mato Grosso 9 a"ordado de 0orma direta e ali os e38 governadores e3pressam a sua opinio e adicionam in0orma>es para a compreenso de alguns pormenores !ue at9 o momento no ,avia sido ainda "em esclarecidos+ *B tam"9m um documento datado de D/OR reali:ado pela liga sul mato8 grossense !ue e3pressa a revolta pela situao pol#tica em !ue os sulistas se encontravam+ &o documento reclamam do descaso dos pol#ticos cuia"anos !ue segundo eles usurpavam de toda a ver"a !ue o sul destinava ao Estado e nem ao menos tin,am representao signi0icativa na Assem"l9ia Hegislativa de Mato Grosso+ 7,egam
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7amargo 4D/TS5+

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a apresentar algumas conse!1=ncias !ue poderiam vir a ocorrer se caso a diviso no ocorresse entre os !uais o no pagamento de imposto e a ameaa de revoltas no pac#0icas contra os pol#ticos do norte residentes em 7uia"B+ 'omente a partir da apresentao desses documentos torna8se poss#vel a reali:ao de algumas re0le3>es acerca da in0lu=ncia da diviso na economia do Estado nesses <ltimos trinta anos+ )0H0$0 Rela!?"io da divis o de Ma!o G"osso Esse relatrio como descrito em sua primeira pBgina tem o o";etivo de orientar e condu:ir as a>es preliminares diviso do Estado+ &ele esto contidos alguns pormenores interessantes !ue contri"uiriam para o entendimento das in0lu=ncias !ue a diviso e3erceu so"re algumas a>es do Governo Federal em Mato Grosso+ O documento 9 datado de D/Y.EYD/ET+ Entre suas atri"ui>es o relatrio trBs para Mato Grosso a seguinte perspectiva:
O estado de Mato Grosso particularmente deverB merecer ateno mais prolongada por parte da unio em 0ace da precBria in0ra8 estrutura 0#sica e3istente 4viBria energ9tica e sanitBria5 em ra:o da sua ainda imensa dimenso territorial e cu;o processo de desenvolvimento se assenta na e3panso da 0ronteira agr#cola e incipiente industriali:ao+ 4REHA(lR)O DA D)Z)'kO DE MA(O GRO''O D/ET p+ -5+

Outra preocupao da comisso !ue ela"orou o relatrio 0oi em dar mais ateno para a situao econCmica e social da capital do Estado 7uia"B+ Ze;a o !ue di: no item E do documento so"re a capital mato8grossense:
A situao de 7uia"B !ue suportarB maior Cnus decorrente da retrao das atividades administrativas em 0avor da nova capital do sul deverB constituir motivo de atenta preocupao com o sentido de 0ortalecer8l,es os laos de polari:ao com o norte e e3tremo oeste "rasileiro e ade!uao de sua de0iciente estruturao ur"ana+ 4REHA(lR)O DA D)Z)'kO DE MA(O GRO''O D/ET p+ O5

&o item DD do relatrio relatou8se a importGncia da participao dos programas desenvolvidos pelo Governo Federal como parte do processo de reestruturao da in0ra8 estrutura do Estado como uma iniciativa para a e0etivao do desenvolvimento regional+
&a parte re0erente programao regional dando cumprimento ao

dispositivo da lei complementar ODYEE relativo aos programas especiais para os dois estados com durao de de: anos entendeu a comisso dada a limitao de tempo dispon#vel para a sua completa 66

ela"orao propor para D/E/ o inicio dos programas decenais com "ase na indicao de pro;etos de alta prioridade para os dois estados alguns dos !uais envolvendo 0inanciamentos internos e e3ternos a par da continuidade dos atuais programas especiais em e3ecuo F $OHAMAIJ&)A $OHO7E&(RO $RODE$A& E $RODEGRA&+ 4REHA(lR)O DA D)Z)'kO DE MA(O GRO''O D/ET p+ O5

Outro detal,e de relevGncia signi0icativa 0oi !ue a diviso trou3e a necessidade de interveno da Unio no pagamento da d#vida consolidada do Estado de Mato Grosso+ Diga8se de passagem !ue tal compromisso !ue o Governo Federal assumiu no ,averia se o Estado no tivesse sido dividido+ Assim di: o item T:
&o !ue respeita a d#vida consolidada do estado de Mato Grosso o seu montante atinge 7rQ EO- T mil,>es de compromissos no e3erc#cio de D/E/ sendo 7rQ O-- T mil,>es relativos administrao direta e 7rQ RD. . mil,>es re0erentes administrao indireta+ O volume desses comprometimentos principalmente no caso da administrao direta ;B computados nos levantamentos de despesas reali:adas pela comisso representam 0ator de agravamento do d90icit previsto em D/E/ para a!uele estado+ 7onsiderando8se por outro lado no caso da administrao indireta as di0iculdades de distri"uio e!uGnime dos comprometimentos tendo em vista a virtual indivisi"ilidade dos investimentos reali:ados nos dois estados cu;o Cnus recairia inevitavelmente so"re o estado de Mato Grosso recomenda a comisso com respaldo na lei complementar nX ODYEE em seu artigo -- se;am esses compromissos trans0eridos a conta do governo 0ederal mediante dotao espec#0ica a ser inclu#da nos oramentos anuais da unio+ 4REHA(lR)O DA D)Z)'kO DE MA(O GRO''O D/ET p+ R5

Foi tam"9m especi0icado no item -. o !uanto o Governo Federal se dispCs a disponi"ili:ar em cru:eiros para am"os os Estados especi0icando o valor destinado ao Estado de Mato Grosso+ 'egundo a lei complementar ODYEE acerca da diviso do Estado 0oi previsto no art+ OT [uma dotao m#nima de 7rQ -+... mil,>es de cru:eiros provenientes do oramento da Unio em D/E/ para a co"ertura dos programas especiais dos dois estados dos !uais 7rQ D+R.. mil,>es para o Mato Grosso\+ 4REHA(lR)O DA D)Z)'kO DE MA(O GRO''O D/ET p+ P5 )0H0)0 O;ini o dos e+@2ove"nado"es A opinio dos e38governadores principalmente a!ueles !ue estavam no e3ecutivo na 9poca da diviso so de oportuna importGncia para o presente tra"al,o+ Alguns pormenores importantes !ue poderiam ser v#timas do es!uecimento 0oram recentemente levantados e registrados no livro [$rosas com Governadores de Mato Grosso 4D/SS8-..S5\ en0ati:ado anteriormente+
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O primeiro e38governador a ser entrevistado 0oi $edro $edrossian+ Ele governou Mato Grosso de DPY.OYD/SS a DPY.OYD/ED 9poca anterior a diviso+ a Engen,eiro FerroviBrio e tam"9m e3erceu o mandato de 'enador da Rep<"lica por Mato Grosso do 'ul+ &a 9poca da entrevista DS de maio de -... segundo 2ORGE' residia em 7ampo Grande+ Ao responder a pergunta se era a 0avor ou contra a diviso ocorrida em D/EE assim ressaltou:
Eu sou o <nico sulista !ue nunca 0alou em diviso do Estado+ Eu era um apai3onado pelo Estado de Mato Grosso todo era um apai3onado pelo norte o norte para mim era uma regra de tr=s compostos era solo su"solo era desa0io en0im uma s9rie de 0atores !ue desa0iavam toda a consci=ncia de uma gerao !ue eu tin,a pra:er de representar na!uela 9poca+ O sul era uma regra de tr=s simples um prolongamento natural de 'o $aulo era s se a0astar retirar o rio $aranB e Mato Grosso do 'ul seria uma parte realmente de 'o $aulo uma parte menos desenvolvida mais a oeste e 9 claro !ue com esses sonos eu nunca admiti a diviso aliBs esse meu terceiro governo tem uma pu"licao e na mensagem inicial desse meu Bl"um eu dei3o muito claro ali !ue eu 0ui o <nico sulista !ue nunca 0alou em diviso !ue eu entendia !ue as duas regi>es unidas seriam muito 0ortes e c,amariam a ateno de todo o pa#s pelo seu potencial e a capacidade de a;udar a resolver pro"lemas nacionais+ Mas a diviso aca"ou ocorrendo 9 uma presso da prpria sociedade o sul tin,a os seus propsitos seus son,os seus pro;etos !ue no estavam muito de acordo com a 0ormao da sociedade cuia"ana !ue 0oi sedimentada atrav9s de cursos de di0iculdades de muita tradio de muita luta eram aspectos di0erentes+ Eu entendi isso e da# no momento oportuno com a implantao das duas universidades eu acelerei esse processo+ Ento essas duas diverg=ncias as diverg=ncias 0undamentais mais acentuadas dessas duas regi>es aca"aram se caracteri:ando mais ainda e a diviso se tornou um 0ato inevitBvel+ 42ORGE' -..E p+ -. e -D5

Apesar de a0irmar !ue a diviso se tornou um 0ato inevitBvel $edro $edrossian declara !ue sempre 0oi contra a diviso do Estado algo !ue causa estran,e:a diante do propalado em relao as suas convic>es e !ue aca"ou "ene0iciado como pol#tico aliBs o mais interessante 9 !ue ele se declara o <nico sulista !ue nunca 0alou em diviso+ )sso nos 0a: lem"rar !ue as regi>es sul e norte apesar de terem suas convic>es "em de0inidas no impediam !ue tivessem pessoas com posi>es contrBrias a sua regio digo sulistas contra a diviso ou mesmo nortistas 0avorBveis a mesma+ O e38 governador no entanto entende !ue por ser algo to alme;ado a diviso mais cedo ou mais tarde deveria acontecer para reali:ar o son,o to alme;ado pelos ,a"itantes da!uela regio e aca"ar com os con0litos pol#ticos !ue no cola"oravam em nada no desenvolvimento de am"as as regi>es+

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Outro e38governador entrevistado 0oi Aos9 Manoel Fontanillas Fragelli !ue governou Mato Grosso entre DPY.OYD/ED e DPY.OYD/EP+ Foi deputado estadual e deputado 0ederal por Mato Grosso e 'enador da Rep<"lica por Mato Grosso do 'ul+ $or duas ve:es su"stituiu o $residente da Rep<"lica Aos9 'arneM na !ualidade de presidente em e3erc#cio ;B !ue assumia o cargo de presidente do 'enado Federal+ A entrevista 0oi concedida a 2ORGE' em DR de maio de -...+ Ao responder se Mato Grosso deveria ter sido dividido mesmo ele a0irmou o seguinte:
2om ol,a a!ui eu ac,o !ue sim !ue deveria+ E eu l,e 0alei na nossa e3tenso territorial long#n!ua+++ Agora !ue o norte cresceu e !ue a meu ver deve ter um eleitorado igual ou superior ao sul ou e!uili"rado eu ac,o !ue iria surgir uma rivalidade to grande entre o sul e o norte !ue realmente a diviso seria a soluo+++ 'o" o ponto de vista administrativo no 0oi um desastre principalmente para Mato Grosso do 'ul+++ Agora !ual 0oi a outra grande desvantagem_ a por!ue o governo 9 uma mB!uina muito cara car#ssima e eu ac,o !ue isso desesta"ili:ou 0inanceiramente tanto o norte !uanto o sul !uer di:er politicamente deveria ,aver a soluo] a diviso do Estado 9 "oa administrativamente estB sendo um desastre e seria um desastre por isso por!ue governo no 9 cargo governador secretarias de Estado esse mundo de pe!uenas organi:a>es do Estado e a!uilo ou outro no 9_ A Assem"l9ia Hegislativa o (ri"unal de 7ontas !ue ,o;e pesa duro em cima do povo !uer di:er ,o;e o governo !ual!uer governo 9 muito caro para o povo+ Ento a diviso do Estado eu ac,o !ue politicamente pela rivalidade !ue iria surgir entre o sul e norte+ Estariam duas posi>es politicamente e!uili"radas e surgiria da# s ve:es um impasse no 9_ Mas so" o ponto de vista administrativo a diviso estB sendo muito pesada para o povo dos dois Estados e no aconsel,aria !ue acontecesse a diviso mas eu ac,o !ue so" o ponto de vista pol#tico seria muito di0#cil ,o;e ,armoni:ar sul e norte se ns estiv9ssemos num s Estado+ 42ORGE' -..E p+ PP e PS5

Aos9 Manoel Fontanillas Fragelli 0avorBvel a diviso se apia tam"9m nos pro"lemas administrativos entre os pol#ticos do sul e do norte como uma ;usti0icativa para o ato em si+ 'egundo ele se o Estado no tivesse sido dividido atualmente essas lutas pol#ticas seriam muito mais acirradas devido tam"9m ao eleitorado do norte ter crescido o !ue cola"oraria para o 0ortalecimento dessa rivalidade+ &o entanto a diviso trou3e custos alt#ssimos devido manuteno de duas mB!uinas administrativas ao !ual ele considera como no sendo "em administrada o !ue at9 poderia residir motivos a no diviso de Mato Grosso+ Aos9 Garcia &eto !ue governou Mato Grosso de DPY.OYD/EP a DPY.TYD/ET 9 Engen,eiro 7ivil e 0oi pro0essor na Escola (9cnica Federal de Mato Grosso+ E3erceu o
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cargo de $re0eito de 7uia"B Zice8Governador de Mato Grosso e Deputado Federal+ A entrevista 0oi reali:ada a 2ORGE' em -D de 0evereiro de -...+ Aos9 Garcia &eto governou e3atamente 9poca da diviso sua 0ala 9 em"lemBtica e importante para a reconstituio dos reais motivos !ue levaram diviso de Mato Grosso+ A seguir Aos9 Garcia &eto:
Ol,a eu sou suspeito para 0alar em diviso por!ue eu 0ui contra a diviso+++ Eu ac,ava !ue o Estado com toda a potencialidade !ue tin,a no devia ser dividido+ $or !ue no poderia ser dividido_ $rimeiro por!ue o grande argumento !ue se lanou 9 !ue Mato Grosso era muito grande+ &o m=s seguinte min,a posse no Governo do Estado em a"ril de D/EP perguntei ao presidente Geisel se ele pretendia dividir Mato Grosso medida !ue estava sendo divulgada com grande relevo pela imprensa nacional+++ [&o pensei no assunto e se um dia 0or pensar o sen,or serB o primeiro a sa"er\+++ 'e 9 grande o !ue 9 mais di0#cil governar: Mato Grosso !ue na!uele tempo tin,a cin!1enta e poucos munic#pios ou Minas !ue tin,a seiscentos e tantos munic#pios_+++ Dois anos aps em audi=ncia com o presidente Geisel ele me in0ormou !ue ia comear a pensar na possi"ilidade da diviso do Estado+ Respondeu8me: [7omo no pode 0alar governador\+ Disse8l,e: [a muito mais di0#cil governar Minas Gerais !ue tem mais de S.. munic#pios do !ue Mato Grosso !ue tem P/+++ $residente poderei tra:er os meus argumentos por escrito para Z+ E3a_ Respondeu8me: [7omo no traga logo\+ 7om esta resposta do presidente senti !ue a deciso ;B estava tomada+ Regressando a Mato Grosso reuni8me com os secretBrios de Estado e escrevemos um relatrio com as ;usti0icativas contrBrias a diviso+ 7erca de trinta dias aps em nova audi=ncia com o presidente 0ui comunicado da sua deciso de criar um novo Estado no territrio mato8grossense+ 42ORGE' -..E p+ S/5

O e38governador Garcia &eto 0oi uma das testemun,as !ue puderam comprovar !ue a diviso de D/EE 0oi 0ruto de uma deciso pessoal do presidente Ernesto Geisel+ Ele di: ter sido contra a diviso e tentou at9 argumentar com o presidente preparando um documento com posi>es contrBrias mesma+ A argumentao de distGncia segundo ele no 0a:ia sentido pois o !ue mais importa no 9 a di0iculdade dada pela distGncia mas !uantos munic#pios eram governados 9poca+ Mas o e38 governador perce"eu !ue a deciso do presidente ;B estava tomada e no ,avia muito !ue 0a:er o !ue aca"ou se concreti:ando+ Aos9 Garcia &eto ,erda at9 os dias de ,o;e criticas 0ortes por no ter reagido mais en0aticamente contra a diviso+ Dois anos aps a diviso de Mato Grosso assume o governo Frederico 7arlos 'oares de 7ampos+ Ele 9 Engen,eiro 7ivil governou Mato Grosso de DPY.OYD/E/ a DPY.OYD/TO+ Foi tam"9m pre0eito de 7uia"B por duas ve:es e secretBrio de Ziao e

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O"ras $<"licas do Estado de Mato Grosso+ Esta entrevista 0oi concedida a 2ORGE' no dia -D de 0evereiro de -...+ O"serve a opinio de Frederico 7arlos 'oares de 7ampos:
Eu ac,o !ue para Mato Grosso 0oi um processo !ue deu resultados+ Mato Grosso do 'ul ;B era uma regio consolidada economicamente s 0altava a estrutura administrativa assim mesmo em partes por!ue o e3ecutivo ;B tin,a lB !uase todos os setores implantados 0altava era o legislativo e o ;udiciBrio em parte o !ue 0oi 0eito com 0acilidade+ &a realidade eu acredito !ue 0oi <til 0oi "en90ico para o Estado dividido este processo de desenvolvimento !ue ns estamos vendo agora+ 42ORGE' -..E p+ T.5

A maioria das a0irma>es dos !ue consideraram a diviso de Mato Grosso como "en90ica para o Estado "uscam sempre 0undamentar a opinio no crescimento econCmico !ue o Estado durante o per#odo ps8diviso+ Mois9s Feltrin por e3emplo a0irma o seguinte: ['e voc= 0i:er uma anBlise do !ue era o Mato Grosso do 'ul para o !ue ele 9 ,o;e o !ue o Mato Grosso do &orte e o !ue ele 9 ,o;e voc= vai ver !ue o desenvolvimento se acentuou depois da diviso\+ $ara 2ORGE' 4-..E p+ DTS5 poucos so os !ue de 0ato 0a:em alguma ligao entre a deciso pol#tica de dividir o Estado e conse!1entemente a criao de pol#ticas em 0uno da diviso e o crescimento econCmico+ Mas Frederico 7arlos 'oares de 7ampos al9m de e3pressar sua opinio 0a: um relato peculiar so"re a situao econCmica do Estado no per#odo ps8diviso+ Ele a"orda a respeito dos repasses de recursos !ue o Governo Federal ,avia prometido para o Estado+
Em maro do ano !ue pretendia o presidente Geisel dei3ar o governo eu deveria estar no palBcio em 2ras#lia+++ HB um "elo momento conversa da!ui e dali o presidente Geisel estava satis0eito ;B ia dei3ar o governo ele "ate a mo na mesa como !uem di:: [EstB na ,ora de ir em"ora\+ A# eu 0alei: [$residente dB licena um aparte\+ Ele 0alou: [7omo no\+ [$residente a respeito da EEM !ue vossa e3cel=ncia assinou designando recursos para Mato Grosso Mato Grosso vai passar di0iculdades por!ue esses recursos no e3istem\+ Ele 0alou: [Mas como_ Os sen,ores ;B trataram o pro"lema com o ministro do plane;amento e o ministro do interior_\ [AB E3cel=ncia mas eles so unGnimes em nos di:er !ue ns devemos tratar do assunto com o 0uturo presidente o 0uturo minist9rio por!ue eles no t=m mais como inter0erir no processo e os recursos no e3istem e o pior presidente 9 !ue ns vamos passar por uma crise econCmica social e pol#tica muito grave em Mato Grosso e o pior in0eli:mente o governo !ue dei3a o poder 9 !ue serB responsa"ili:ado por isso\+ O presidente Geisel encerrou o cen,o 0ec,ou a testa e disse: [Eu vou tomar provid=ncias\+ Eu 0alei: [O"rigado presidente agora vou tran!1ilo para esperar o mel,or\+ E 0oi o !ue aconteceu ele se reuniu com o presidente su"stituto presidente Figueiredo e determinaram as primeiras provid=ncias para socorrer Mato Grosso e as primeiras provid=ncias sa#ram a titulo de empr9stimos atrav9s do 2anco do 71

2rasil s no m=s de agosto !uando ;B estBvamos as0i3iados com a soluo dos pro"lemas 0inanceiros !ue no tin,am como serem pagos+ A# 9 !ue comeou o grande processo da corrida e Mato Grosso para o desenvolvimento graas a essas medidas e graas aos "rasileiros !ue correram para esse Mato Grosso] ,o;e Mato Grosso 9 um Estado digno de ser apontado como um Estado de progresso e de 0elicidade para toda a nao+ 42ORGE' -..E p+ TD5

A<lio Aos9 de 7ampos governou o Estado de DPY.OYD/TO a DPY.OYD/TS+ a Engen,eiro AgrCnomo 0oi pre0eito de ZBr:ea Grande deputado 0ederal por duas ve:es senador da rep<"lica e consel,eiro no (ri"unal de 7ontas do Estado de Mato Grosso+ A entrevista 0oi concedida a 2ORGE' em -R de 0evereiro de -...+ 'o"re a diviso A<lio Aos9 de 7ampos disse o seguinte:
Eu ac,o !ue Mato Grosso cresceu a diviso 0oi "en90ica para am"os os lados+++ Ac,o !ue o 2rasil gan,ou com a diviso do Estado Mato Grosso !ue era um territrio !uando dividiu em D/EE tido como um pro"lema todo mundo acreditava !ue seria um Estado pro"lema tornou8se um Estado soluo+ &s com a diviso !ue t#n,amos setenta e poucos munic#pios oitenta+++ noventa+++ oitenta e poucos munic#pios ac,o 0icamos com trinta e dois munic#pios e os mais po"res+ 7om e3ceo de 7uia"B todas as cidades de Mato Grosso eram muito pe!uenas a populao nossa !ue 0icava com sessenta por cento dos ,a"itantes ns 0icamos com !uarenta ou menos de !uarenta+ *o;e 9 o contrBrio: ns temos praticamente dois mil,>es e meio de ,a"itantes eles t=m dois mil,>es ou menos de dois mil,>es de ,a"itantes+ &s temos ,o;e a arrecadao de Mato Grosso !ue na 9poca era um tero e lB eram dois teros do !ue arrecadavam no vel,o territrio ,o;e 9 o contrBrio: ns arrecadamos "em mais !ue Mato Grosso do 'ul temos uma receita mais 0orte a produo agr#cola nossa 9 o do"ro de Mato Grosso do 'ul !uase a produo agropecuBria nossa 9 o do"ro de Mato Grosso do 'ul !uase a produo agropecuBria nossa agroindustrial+ 42ORGE' -..E p+ D.S e D.E5

a importante salientar !ue o e38governador A<lio Aos9 de 7ampos 0oi um dos primeiros governadores de Mato Grosso no per#odo ps8diviso portanto ele teve a oportunidade de con,ecer "em a evoluo do Estado nesse per#odo comparando8se com o per#odo pr98diviso no entanto deve8se ressaltar !ue ao a0irmar !ue a diviso 0oi "en90ica para o Estado no signi0ica !ue a diviso ten,a [causado\ esse "ene0#cio mas pode ter sido uma das variBveis !ue com"inadas com outras 4a coloni:ao por e3emplo5 ten,a contri"u#do para o crescimento econCmico no per#odo ps8diviso+ Wilmar $eres de Farias !ue governou o estado entre maio de D/TS e maro de D/TE a0irmou o seguinte: [Eu sempre 0ui a 0avor da diviso por!ue com a diviso de
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Mato Grosso a nossa regio passou a ter participao ativa no conte3to estadual\+ 7on0orme 2ORGE' 4-..E p+ D-P5 suas palavras re0letem a satis0ao de ver o seu munic#pio de origem da !ual 0oi pre0eito 2arra do Garas se integrar a Mato Grosso a partir da diviso no entanto 0ica a indagao se 2arra do Garas realmente integrou8se de0initivamente ao cenBrio mato8grossense+ Em se tratando de opinio pessoal nota8se a diverg=ncia entre os e38 governadores+ Um "om e3emplo 9 a a0irmao de Ro"erto 7ru: governador de Mato Grosso de novem"ro a de:em"ro de D/TS onde ele e3pressa !ue 9 a 0avor da diviso+ 'egundo ele [a diviso 0acilita a administrao e ac,o !ue Mato Grosso 9 um Estado ainda muito grande !uanto menor o espao para voc= administrar com mais tran!1ilidade voc= poderB 0a:=8lo\+ $or outro lado o e38governador Aos9 Rog9rio 'alles a0irma !ue ['e Estado pe!ueno 0osse sinCnimo de Estado desenvolvido 'ergipe lB seria o Estado mais desenvolvido do 2rasil\+ )0N0 Re/le+=es .a"ciais (endo como "ase as in0orma>es apresentadas neste cap#tulo podemos levantar algumas re0le3>es acerca das iniciativas !ue propiciaram o crescimento econCmico de Mato Grosso no per#odo ps8diviso+ $rimeiramente 0ica evidente a contri"uio da coloni:ao ocorrida num per#odo !ue se inicia em D/RO mas !ue toma corpo apenas na d9cada de E. ao menos no !ue tange ao crescimento demogrB0ico da regio norte do Estado+ Esse crescimento trou3e alguns "ene0#cios mas tam"9m trou3e alguns pro"lemas !ue at9 ,o;e permanecem sem soluo+ Entre elas podemos destacar a luta do povo ind#gena contra a violao de seus direitos so"re as terras nas !uais eles vivem os investimentos cada ve: maiores em criao de gado e tecnologia na agricultura aumento a concentrao 0undiBria a luta entre os garimpeiros e empresas mineradoras pelo direito de e3plorao do ouro da terra os con0litos de terra cada ve: mais intensos o dinamismo na produo em 0uno da diversi0icao produtiva as mel,orias no transporte rodoviBrio e o aumento do n<mero de munic#pios no Estado+ Os programas de governo implantados no Estado no per#odo da d9cada de E. 0oram em sua maioria responsBveis pela elevao da produtividade agr#cola de Mato Grosso e contri"u#ram de 0orma decisiva para o aumento populacional em 0uno do constante crescimento da imigrao nesse per#odo e no apenas a diviso ocorrida em D/EE+
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^uanto contri"uio do Estado para o crescimento econCmico as opini>es se divergem+ Alguns e38governadores a0irmam !ue a diviso 0oi "en90ica por um lado mas 0oi um desastre do outro+ Esse con0lito entre os pol#ticos do sul e do norte segundo opinio demonstrada iria se intensi0icar cada ve: mais se o Estado no tivesse sido dividido portanto analisando por esse aspecto parece ter sido "en90ica a diviso de Mato Grosso por9m por outro lado !uanto situao administrativa principalmente de Mato Grosso do 'ul segundo alguns no muito tin,a para ser 0eito+ Mesmo !ue o relatrio so"re a diviso ten,a apresentado dados so"re investimentos dos programas do governo e tam"9m as iniciativas administrativas a serem tomadas dali para 0rente continua no ,avendo meios de se a0irmar de 0orma clara e concisa !ue apenas a diviso contri"uiu para o crescimento de Mato Grosso+ Apesar da maioria se e3pressar 0avorBvel diviso do Estado ainda persiste a di0iculdade de se ligar o crescimento econCmico no per#odo ps8diviso com a diviso em si+ Mas 9 inegBvel !ue em alguns aspectos a diviso de 0ato ten,a sido um dos 0atores propulsores e !ue parece ter colocado um ponto 0inal a disputa pelo poder entre as duas regi>es: &orte e 'ul+

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Ca;9!,lo III @ Desenvolvimen!o econmico no ;e"9odo ;?s@divis o e s,a "ela< o com o c"escimen!o econmico
O tema desenvolvimento econCmico no deve ser encarado como um tema simples pois trata8se de um processo !ue geralmente 9 longo portanto no ,B desenvolvimento em curto pra:o e geralmente 9 um processo !ue nunca ocorre da mesma 0orma se;a !uais 0orem as regi>es em !ue se possa comparB8las+ 7omentando so"re essa di0iculdade N)&DHE2ERGER 4D/ES p+ O/D5 a0irma !ue [no 9 0Bcil traar um rumo e dirigir o processo de desenvolvimento depois !ue este teve o impulso inicial+ ,B tam"9m di0iculdade em se pCr em movimento o processo inicial+\ Em concordGncia Z)A&A 4D/ST p+ RE5 acrescenta !ue [o desenvolvimento econCmico 9 um processo comple3o de mudanas e trans0orma>es sociais+\ S/ *B autores !ue conceitualmente consideram o crescimento e o

desenvolvimento como sinCnimos

no entanto

o conceito de desenvolvimento

econCmico atualmente 9 tido como uma evoluo mais a"rangente !ue o crescimento econCmico em si+ En!uanto o crescimento econCmico 9 tido como uma evoluo de carBter puramente !uantitativa o desenvolvimento se evolui atrav9s de suas variBveis e indicadores de 0orma !ualitativa+ $ara demonstrao do crescimento econCmico de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul recorreu8se naturalmente as variBveis !ue mel,or descreviam a economia de am"as as regi>es+E. 'o elas populao produo agropecuBrio produo industrial arrecadao estadualED $)2 e $)2 per capita estadual+ (odos esses indicadores sem
O autor por9m pertence classe de intelectuais !ue consideram o crescimento e o desenvolvimento econCmico como sinCnimo+ Ele descreve o desenvolvimento a0irmando o seguinte: [em termos mais simples podemos di:er !ue o desenvolvimento econCmico 9 o processo de crescimento da economia de uma nao\+ Em outra passagem ele a0irma !ue: [Uma nao desenvolve8se progride economicamente !uando a ta3a de aumento de seu produto l#!uido e3cede a ta3a de incremento populacional\+ Z)A&A 7+ da R+ A din9mica do desenvolvimento econ2mico + Rio de Aaneiro: $a: e (erra D/ST p+ RE+ A conceituao de desenvolvimento como sinCnimo de crescimento 9 considerada de0asada para os parGmetros utili:ados atualmente 4-../5 dentro da teoria econCmica+ 70 Optou8se por evitar a utili:ao do termo [em am"os os estados\ devido a pes!uisa a"ranger um per#odo em !ue Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul eram apenas regi>es norte e sul de Mato Grosso+ 71 Apenas para o per#odo pr98diviso 4D/E. a D/EE5+
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e3ceo possuem caracter#sticas !uantitativas o !ue 0a:em deles e3celentes variBveis para demonstrar a evoluo da economia de determinada regio+ &o entanto o crescimento dessas variBveis no implica necessariamente em crescimento do "em8 estar social conceito demonstrado por outras variBveis de carBter !ualitativo geralmente denominado de indicadores sociais+ $ortanto o crescimento econCmico de determinada regio possuirB um valor social se o crescimento dessa economia gerar alguma mel,oria no "em8estar de sua populao+ &este caso os indicadores sociais so os mesmos !ue vo medir o n#vel do desenvolvimento econCmico da regio+ (endo como 0ato o crescimento de Mato Grosso no per#odo ps8diviso pergunta8se teria esse crescimento in0luenciado de alguma 0orma os indicadores de desenvolvimento econCmico_ $ara responder essa !uesto sero descritos os principais indicadores sociais de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul e aps essa descrio serB reali:ada uma anBlise correlacional entre o $)2 per capita 4indicador de crescimento econCmico5 e o desenvolvimento econCmico atrav9s da utili:ao do 7oe0iciente de 7orrelao de $earson+ Os autores econCmicos costumam de0inir como o principal indicador de crescimento econCmico o $)2 e o $)2 per capita+ WO&&A7O(( 4D/T- p+ D-T5 por e3emplo a0irma !ue [uma das maneiras de se avaliar o desempen,o da economia 9 atrav9s da medio da produo agregada de "ens e servios\+ 'o"re a conceituao do $)2 $ereira 4-..D p+ES5 relata !ue [$or de0inio o $roduto )nterno 2ruto 4$)25+++ E3pressa a estimativa do 0lu3o total de "ens e servios 0inais produ:idos por dado sistema econCmico em determinado per#odo\+ ^uanto s de0ini>es de crescimento e desenvolvimento e tam"9m !uanto aos seus indicadores ZA'7O&7EHHO' 4-..R p+ -D.5 de0ine sucintamente o crescimento econCmico da seguinte maneira:
7rescimento econCmico 9 o crescimento cont#nuo da renda per capita ao longo do tempo+ O desenvolvimento econCmico 9 um conceito mais !ualitativo incluindo as altera>es da composio do produto e a alocao dos recursos pelos di0erentes setores da economia de 0orma a mel,orar os indicadores de "em8estar econCmico e social 4po"re:a desemprego desigualdade condi>es de sa<de alimentao educao e moradia5

Dentro dessa perspectiva de ZA'7O&7EHHO' 4-..R5 a utili:ao do indicador $)2 per capita 4ra:o do $)2 estadual total com a populao da!uele territrio5 seria mais viBvel para a presente anBlise tendo em vista !ue o $)2 estadual

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per capita leva em conta tam"9m o crescimento populacional 0rente ao crescimento da renda+ ^uanto aos indicadores apresentados pelo autor 4po"re:a desemprego desigualdade condi>es de sa<de alimentao educao e moradia &ali de Aesus 'ou:a acrescenta tam"9m outros indicadores !ue tam"9m so da mesma importGncia na anBlise da situao social de uma sociedade ou de um pa#s+ 'o elas: decl#nio da mortalidade in0antil li"erdade pol#tica e individual aumento da e3pectativa de vida reduo da ta3a de natalidade e reduo da mortalidade in0antil+EEm se tratando de desenvolvimento econCmico no 9 prudente 0ocar a anBlise apenas em um indicador !ue agregue os valores de outros indicadores como 9 o caso do $)2 e o $)2 per capita+ )sso por!ue a anBlise pura e simples de um indicador !ue agrega dados sociais pode aca"ar distorcendo ou ocultando aspectos importantes de uma realidade social de determinada populao+ Os indicadores sociais so dotados de peculiaridades intr#nsecas !ue no so pass#veis de uma agregao como 9 o caso dos indicadores de crescimento econCmico+ &este caso estamos tratando com dados !uantitativos ao agregar valores da produo agr#cola pecuBria e industrial num indicador apenas pode ser algo plaus#vel e aceitBvel 0ato con0litado !uando se agrega indicadores de desenvolvimento econCmico devido ao seu carBter !ualitativo+ Mesmo assim ,B um indicador de desenvolvimento econCmico !ue possui essa caracter#stica o )D*EO+ 7on0orme o )$EADA(A 4-..T5 [9 o"tido pela m9dia aritm9tica simples de tr=s su"8#ndices re0erentes s dimens>es Hongevidade Educao e Renda\+ Assim como o $)2 estadual !ue mesmo descrevendo a economia mato8grossense no 0oi o <nico indicador analisado no capitulo D tam"9m no 0ocali:aremos apenas o )D* como <nico parGmetro de anBlise do desenvolvimento econCmico das regi>es+ Mas tam"9m sero analisados outros indicadores !ue consideramos serem os mais relevantes para a economia de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo ps8diviso: os indicadores do "em8estar social+ &este cap#tulo portanto 9 0eita uma "reve descrio e apresentando uma conceituao dos principais indicadores de "em8estar social de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo ps8diviso e posteriormente correlacionaremos esses dados com o $)2 per capita dos Estados para averiguao do grau de in0lu=ncia !ue o

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'OUIA &+ de A+ $esen%ol%imento &con'mico+ P` Ed+ 'o $aulo: Atlas -..P+ Vndice de Desenvolvimento *umano+

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crescimento no per#odo ps8diviso ten,a e3ercido so"re o "em8estar da populao no mesmo per#odo+

H0$0 Cndice de Desenvolvimen!o B,mano #IDB* Os dados recol,idos no )$EADA(A so"re o )D* de Mato Grosso Mato Grosso do 'ul 0oram disponi"ili:ados de de: em de: anos+ Ento "aseados nos dados censitBrios reali:ados em D/E. D/T. D//D e -... reconstituiu8se a ta"ela D-+ 7a"e lem"rar !ue o )D* varia de . a D na !ual !uanto mais pr3imo de :ero signi0ica menos desenvolvimento e !uanto mais pr3imo de um signi0ica mais desenvolvimento+ (endo como "ase essa classi0icao podemos considerar !ue tanto Mato Grosso !uanto Mato Grosso do 'ul possuem um )D* "ai3o caracteri:ando8os como sociedades [su"desenvolvidas\ na !ual Mato Grosso 4na 9poca apenas regio norte de Mato Grosso5 se destacava por ter um )D* pior !ue a regio sul com um #ndice de apenas .+O/S contra . ROE de Mato Grosso do 'ul+ Mas a not#cia a ser considerada 9 !ue tanto os Estados !uanto a nao tiveram seus #ndices alavancados devido a taman,as trans0orma>es in0ra8estruturais ocorridas nesse per#odo na sociedade "rasileira como a reduo da ta3a de natalidade reduo da ta3a de mortalidade e a elevao positiva de outros indicadores sociais !ue podem ser vistos com mais detal,es na se!1=ncia desta dissertao+ 7omparando8se apenas a evoluo do )D* de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul perce"e8se um nivelamento entre as regi>es com leve superioridade da regio sul o !ue de antemo ;B revela !ue apesar de ter possu#do um crescimento econCmico signi0icativo e maior !ue Mato Grosso do 'ul o Estado de Mato Grosso no teve o mesmo desempen,o em se tratando de desenvolvimento econCmico+ Zeremos com mais detal,es posteriormente !ual o grau de correlao entre crescimento e desenvolvimento econCmico de am"os os Estados mas esses dados ;B demonstram !ue ,B certa di0iculdade em Mato Grosso trans0ormar o crescimento ocorrido no per#odo ps8diviso em mel,oria do "em8estar da populao+

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Ta3ela $) IDB #Cndice de Desenvolvimen!o B,mano* de Ma!o G"ossoD Ma!o G"osso do S,l e 1"asil no ;e"9odo de $%&' a )'''0 UnidadeK #G*
Anos 1970 1980 1991 2000 Mato Grosso 0&396 0&6 1 8 0&70 2 0&773 Mato Grosso do Sul 0&437 0&69 0&702 0&778 Brasil 0&462 0&685 0&742 0&766

Fonte: )$EADA(A ela"orao prpria+

H0)0 O,!"os indicado"es sociais Entre os indicadores considerados 0oram relacionados para a presente anBlise os seguintes: 8 )ndicador de renda 4representado pela proporo de pessoas com renda domiciliar per capita in0erior a lin,a de po"re:a5] 8 )ndicador de desigualdade 4representado pelo Vndice de Gini5] 8 )ndicador de educao 4representado pelo percentual de anal0a"etos5] 8 )ndicador de saneamento 4representado pelo percentual de domic#lios !ue disponi"ili:am de rede de esgoto ou 0ossa s9ptica5] 8 )ndicador de emprego 4representado pelo percentual de pessoas ocupadas em relao populao total5+ H0)0$0 Renda O indicador de renda contempla a proporo de pessoas com renda domiciliar per capita in0erior a lin,a de po"re:a+ Foram coletados dados dos anos pares de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul no per#odo de D/T- a D//TER+
^uanto metodologia na determinao das lin,as de po"re:a segundo o )$EADA(A 4-..T5 [so estimadas a partir da metodologia desenvolvida pela comisso )2GE8)$EA87E$AH para se de0inir uma cesta "Bsica de alimentos !ue satis0aa os re!uisitos nutricionais em cada regio "rasileira+ $ara tanto a 7E$AH reali:ou em D//S uma pes!uisa so"re conte<do nutricional dos alimentos "rasileiros e re!uisitos nutricionais da populao "rasileira com "ase na $OF 4$es!uisa de Oramento Familiar5 D/TEYTT e nos
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&a ta"ela DO pode8se constatar !ue o percentual de pessoas com renda a"ai3o da lin,a da po"re:a tem ca#do levemente durante o per#odo ps8diviso em am"os os Estados+ 7omparando8se Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul perce"e8se semel,ana entre os dados ;B !ue am"os se alternam na !uantidade de pessoas a"ai3o da lin,a da po"re:a+ 7omo o crescimento do $)2 per capita e a proporo de pessoas a"ai3o da lin,a da po"re:a so indicadores inversamente proporcionais 9 natural !ue esse crescimento ten,a impulsionado a reduo da po"re:a desde !ue o modelo de crescimento implantado na regio ten,a caracter#sticas voltadas para a implantao da ;ustia social+ &o entanto como esse indicador de renda apresentou uma variao to "ai3a comparando8se com a variao do $)2 per capita parece ter ,avido pouca in0lu=ncia desse crescimento so"re a reduo da proporo de pessoas a"ai3o da lin,a da po"re:a+ Em D/T- Mato Grosso tin,a O RU de pessoas a"ai3o da lin,a da po"re:a contra - /U de Mato Grosso do 'ul+ Em D//T Mato Grosso "ai3ou para - .U e Mato Grosso do 'ul para - OU+ Ou se;a Mato Grosso !ue possu#a mais po"res no in#cio do per#odo ps8 diviso v= esse percentual se redu:ir mais !ue o percentual de Mato Grosso do 'ul+ Mesmo !ue esse crescimento do $)2 per capita ten,a e3ercido alguma in0lu=ncia so"re a reduo da po"re:a aca"ou no sendo su0iciente para acarretar impactos mais signi0icativos+
preos agregados dos alimentos provenientes do '&)$7+ Foram de0inidas categorias de alimentos !ue comp>em a cesta "Bsica em cada regio metropolitana+ A presena da categoria [outros produtos\ em cada grupo alimentar e o n<mero elevado de produtos 4cerca de DP. produtos5 no s di0icultariam a compreenso do conte<do da cesta pela populao como poderiam pre;udicar a sua atuali:ao+ De0iniu8 se portanto uma cesta "Bsica simpli0icada redu:indo8se o n<mero de produtos e eliminando8se a categoria [outros\+ O valor da cesta simpli0icada de0ine a lin,a de po"re:a e3trema+ Essa metodologia 0oi aplicada s on:e Breas metropolitanas co"ertas pela $OF+ $ara se construir a cesta "Bsica simpli0icada com "ase no $OF TEYTT 9 necessBria de0inir os produtos para compor a cesta e determinar as !uantidades e os preos destes produtos+ &a seleo dos produtos 0oram inclu#dos em princ#pio todos os alimentos !ue satis0a:em pelo menos um dos tr=s crit9rios: i+ Representar mais de D.U das despesas do grupo alimentar a !ue pertencem] ii+ Representar mais de DU da despesa total incluindo8se a despesa com alimentao 0ora de casa] iii+ $elo menos -.U das 0am#lias consomem este produto+ $ara se o"ter representatividade nos grupos alimentares onde o consumo encontrava8se muito disperso numa segunda etapa 0oram o"servados os seguintes crit9rios: i+ 7Blculo para cada grupo alimentar segundo os crit9rios acima] ii+ )denti0icao dos grupos alimentares onde esta participao no atingiu S.U] iii+ $ara os grupos alimentares !ue no atingiram esta meta 0oram inclu#dos se!1encialmente os produtos alimentares ainda no inclu#dos dando prioridade !ueles com maior participao na despesa+ Este procedimento prosseguiu at9 !ue a meta de S.U pudesse ser atingida ou !uando todos os produtos no grupo !ue aparecem na cesta completa 0ossem inclu#dos+ 'e por e3emplo na cesta completa a contri"uio con;unta de todos os alimentos ;B inclu#dos no tivessem atingido S.U da despesa do grupo ento todos os produtos e3plicitamente inclu#dos na cesta completa 0ariam parte tam"9m da cesta simpli0icada+ A partir das in0orma>es so"re total de calorias por dia a !uantidade consumida e o preo unitBrio 0oram calculados a despesa para cada produto e a soma dessa despesa resultando na lin,a de po"re:a e3trema por pessoa+ A lin,a de po"re:a 9 de0inida como sendo duas ve:es a lin,a de e3trema po"re:a\+

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Ta3ela $H ."o;o"< o de ;essoas com "enda domicilia" per capita in/e"io" a lin-a de ;o3"e:a de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l no ;e"9odo de $%F) a $%%F0 UnidadeK #G* Anos $%F) $%FN $%FM $%FF $%%' $%%) $%%M $%%F Ma!o G"osso do S,l .+-/ .+OP .+DD .+OS .+O.+O.+-E .+Ma!o G"osso .+OR .+OT .+D.+OE .+O .+OS .+-E .+-O

Fonte: )peadata ela"orao prpria+

O crescimento econCmico de uma regio no resultarB em reduo da po"re:a a menos !ue atin;a todas as classes sociais de 0orma proporcional+ Essa reduo serB poss#vel !uando o crescimento proporcionar mais empregos e salBrios mel,ores+ Al9m disso o governo precisa se preocupar com os indiv#duos !ue esto na situao de e3trema8po"re:a tendo em vista !ue uma mel,oria no mercado de tra"al,o e no salBrio do tra"al,ador poderia no "ene0iciB8los considerando !ue as maiorias deles no esto inseridos no conte3to+ Em Mato Grosso ,B a necessidade de orientao dos agentes econCmicos para !ue o crescimento veri0icado no Estado ven,a de 0ato a "ene0iciar a camada mais po"re da sociedade mato8grossense+ O Estado tem tido um crescimento acima da m9dia nacional no entanto mant=m o percentual de pessoas com renda a"ai3o da lin,a de po"re:a na mesma m9dia de Mato Grosso do 'ul !ue no o"teve o mesmo crescimento econCmico !ue Mato Grosso+ H0)0)0 Desi2,aldade O indicador de desigualdade selecionado 0oi o Vndice de Gini+ De acordo com o Vndice de Gini !uanto mais pr3imo de um mais elevada a concentrao da renda !uanto mais pr3imo de :ero o indicativo de !ue a sociedade tem uma renda "em distri"u#da+ Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul apresentam n<meros pr3imos no
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evidenciando !ual Estado ten,a sua renda mais concentrada+ Em D/T- Mato Grosso apresentou uma ta3a de .+P- en!uanto !ue Mato Grosso do 'ul .+PR+ Em D//T Mato Grosso apresentou .+PES e Mato Grosso do 'ul .+PRD portanto Mato Grosso apresentou uma concentrao de renda pouco maior !ue Mato Grosso do 'ul nesse ano+ Ta3ela $N Cndice de Gini de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l no ;e"9odo de $%F) a $%%F Anos $%F) $%FN $%FM $%FF $%%' $%%) $%%M $%%F Ma!o G"osso do S,l .+PR .+PPO .+PRT .+SO/ .+PTS .+PTP .+PTE .+PRD Ma!o G"osso .+P.+PPR .+P/P .+S-R .+PS.+PDE .+PER .+PES

Fonte: )peadata ela"orao prpria+

Os indicadores de crescimento econCmico e desigualdade costumam ser inversamente proporcionais em 0uno da elevao da renda promover cada ve: mais a concentrao da mesmaEP ;B !ue so poucos os !ue au0erem os grandes lucros provenientes das grandes produ>es+ &o 0oi di0erente em Mato Grosso !ue no per#odo em anBlise tam"9m apresentou elevao na concentrao da renda at9 o ano de D/TT redu:indo nos anos posteriores e c,egando a PEU em D//T+ ^uanto Mato Grosso do 'ul o #ndice so0reu uma signi0icativa elevao onde de PRU em D/T- o"teve um pico de SOU em D/TT mas com o passar dos anos voltou a redu:ir a ta3a se mantendo em D//T !uase no mesmo patamar !ue a!uele registrado no ano inicial ou se;a de apro3imadamente PRU+ As redu>es no Vndice de Gini de am"os os Estados a partir de D/TT mostra !ue o indicador no necessariamente ten,a !ue ser inversamente proporcional ao crescimento da renda+ &o entanto perce"e8se !ue esse tipo de ao no 0oi considerado prioridade pelo Governo Federal da d9cada de D//.+ )sso por!ue o grande vilo da ,istria a in0lao
O Vndice de Gini se eleva !uando ,B elevao da concentrao de renda portanto desse ponto de vista o indicador de desigualdade tende a ser diretamente proporcional elevao da renda agregada no entanto considerando !ue o indicador 9 um meio de medir a !ualidade do "em8estar da sociedade conclui8se !ue o crescimento do $)2 per capita estadual 9 inversamente proporcional ao 0ator !ue produ: de 0ato o "em8estar social !ue 9 a distri"uio da renda+
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segundo eles deveria ser com"atida a !ual!uer custo incluindo at9 a elevao da carga tri"utBria regressiva na !ual a renda do tra"al,ador das classes sociais mais "ai3as seria trans0erida para as classes m9dias e altas !ue possu#ssem capacidade 0inanceira para reali:arem seus investimentos !ue por sua ve: seriam responsBveis pela dinami:ao da economia+ ^uanto a essa !uesto na viso de MAHAGU() 4-..S p+ D/P5ES
A carga tri"utBria cresceu e atingiu um patamar ;amais o"servado muito acima inclusive do per#odo do Estado desenvolvimentista em !ue era necessBrio alavancar uma elevada !uantia de recursos para os in<meros investimentos reali:ados na Brea de in0ra8estrutura pes!uisa e desenvolvimento+ Essa carga 0oi elevada "asicamente so"re as classes mais "ai3as da populao en!uanto as classes mais altas 0oram privilegiadas com isen>es estancamento da progressividade na tri"utao e di0erenciao de al#!uotas ou se;a al#!uotas mais "ai3as como pode ser visto na tri"utao so"re os rendimentos so"re o capital+

'egundo a perspectiva apresentada o governo optou por uma pol#tica de carBter regressiva por9m com o intuito de impulsionar setores da economia !ue 0avorecessem a elevao da dinami:ao da economia "rasileira 0a:endo retornar o crescimento econCmico e o controle do processo in0lacionBrio+ MAHAGU() 4-..S p+ D/S5 ainda acrescenta !ue [dessa maneira o oramento p<"lico passou a servir no apenas como suporte valori:ao do capital mas de instrumento de trans0er=ncia de renda das classes mais "ai3as particularmente da classe tra"al,adora para as classes de rentistas\+ Assim a pol#tica oramentBria regressiva adotada di0icultou uma reduo maior do Vndice de Gini de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul nos anos /.+ MAHAGU() 4-..S p+ D/T5 tem uma viso "em pessimista !uanto a este cenBrio ao a0irmar !ue [o estado no deve mais agir como agente de diminuio das desigualdades sociais e garantidor do "em8estar de todos dando lugar a um receituBrio perverso em termos de e!uidade social mas importante na e3plorao e portanto na valori:ao do capital\+ &o entanto talve: ainda se;a cedo para c,egar a uma concluso to radical mesmo !ue se;a uma tend=ncia veri0icada nos governos atuais+ &o caso de Mato Grosso no ,B apenas a depend=ncia <nica e e3clusiva do Governo Federal nesse sentido pois o Governo Estadual pode e deve desde !ue compromissado com os interesses da populao mato8grossense estar tomando medidas progressivas !ue contri"uam para uma distri"uio de renda mais digna para o Estado+ Mas de !ue
MAHAGU() M+ A poltica orament-ria no perodo de $%%A<'((A. Suas ori/ens e seus impactos so0re a distri0uio de renda no ;rasil + Dissertao 4Ms5 Universidade Federal do Rio Grande do 'ul $orto Alegre -..S+
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maneira o governo mato8grossense pode estar contri"uindo para a reduo da concentrao de renda_ 'egundo MORE)RA 4-..E p+ DT e D/5 [os investimentos em in0ra8estrutura p<"lica e em educao podem a;udar na reduo das desigualdades regionais\+ EE Outro 0ator a ser digno de maiores e3plica>es 9 o seguinte: (endo em vista !ue a pol#tica do governo 0ederal nos anos /. 0oi de carBter regressivo o !ue e3plica o 0ato de Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul ter apresentados leves redu>es no Vndice de Gini nos <ltimos anos da d9cada de /. como mostra a ta"ela DO_ $ois "em MORE)RA 4-..E p+ -D5 sugere !ue [a reduo+++ se deve principalmente a mudanas no mercado de tra"al,o al9m do desenvolvimento de redes e0etivas de proteo social\+ 'e isso 0or mesmo verdade ento 9 poss#vel !ue o Governo Federal atue mesclando as pol#ticas de proteo social com a pol#tica oramentBria regressiva de modo !ue ao mesmo tempo em !ue a economia se dinami:a a populao dos estados pelo menos ten,am mais oportunidades de tra"al,o e de renda+ Al9m disso ,B outro 0ator !ue contri"uiu na di0erena dos n<meros de desigualdade dos anos T. e /.+ 'egundo MORE)RA 4-..E p+ -D5
&as d9cadas de E. e T. a piora 9 acompan,ada por um aumento na renda das pessoas com os mais ricos tendo maiores aumentos de renda !ue os mais po"res+ A partir de D//. a situao 9 "em di0erente tendo ,avido concentrao de renda em um momento em !ue o $)2 per capita ca#a isto 9 a m9dia dos rendimentos das pessoas diminu#a em termos reais+

Ou se;a uma reduo na desigualdade veri0icada no 0im dos anos /. 9 mais 0ruto de mudanas estruturais na sociedade do !ue !ual!uer pol#tica !ue ten,a sido adotada em 0avor do tra"al,ador pois com um am"iente de ,iperin0lao registrado na d9cada de T. as grandes eleva>es salariais dos mais ricos permitiam !ue os #ndices de desigualdade apresentassem n<meros mais ro"ustos dando uma 0alsa apar=ncia de !ue ,ouve mel,ora nos tempos atuais+ 'egundo GAHV$OHO 4-..T5 a concentrao de renda pode ser considerada como o principal pro"lema do desenvolvimento econCmico "rasileiro em 0uno das claras evid=ncias demonstradas na contradio veri0icada pelo

MORE)RA G+ R+ 7+ "olticas sociais, desi/ualdades pessoais e re/ionais da renda no ;rasil. =ma an-lise de insumo<produto. Dissertao 4Ms5 Universidade de 'o $aulo+ $iracica"a -..E+
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crescimento econCmico e3pressivo do pa#s 0rente a um parco progresso na distri"uio de renda+ET H0)0H0 Ed,ca< o O n#vel do "em8estar da populao de uma regio estB diretamente relacionado !ualidade de educao o0erecida pelo governo+ $ortanto entre os indicadores de educao escol,eu8se para anBlise o percentual de anal0a"etismo entre as pessoas com mais de DP anos de idade pois con0orme Z)A&A 4D/ST p+ PR5 [,B um e3tenso la"or a ser reali:ado por !ual!uer comunidade !ue aspire a alcanar estBgios mais adiantados de progresso por via da elevao do n#vel da capacidade t9cnica de sua populao ativa a comear pelo com"ate ao anal0a"etismo tanto no meio dos ;ovens como entre os adultos+\ &esse !uesito Mato Grosso ainda tem apresentado de 0orma constante uma porcentagem mais elevada de anal0a"etos na idade adulta !ue Mato Grosso do 'ul+ Mas mesmo !ue apresente uma ta3a elevada em relao Mato Grosso do 'ul sua !ueda se mostra signi0icativa durante o per#odo ps8diviso+ Em D/T- -EU das pessoas com mais de DP de idade eram anal0a"etas em D//T essa ta3a se apro3imava dos D.U+ O Estado de Mato Grosso do 'ul !ue tin,a uma porcentagem menor em D/T- de apro3imadamente -.U de anal0a"etos tam"9m redu:iu para !uase D.U em D//T+ 7onsiderando !ue em D/T- Mato Grosso c,egou a ter !uase O.U de anal0a"etos com mais de DP anos de idade seus dados mostram !ue ,B uma relao inversa entre o crescimento econCmico e a ta3a de anal0a"etismo+ &o entanto no ,B muito !ue comemorar considerando !ue a reduo do anal0a"etismo 0enCmeno veri0icado em todo o pa#s no parece ter representado e3atamente uma mel,oria na educao do pa#s+ AliBs em se tratando de mel,oria na educao ARRUDA 4-..E p+ R.5 a0irma !ue [o desa0io de ampliar a escolaridade e a !ualidade da educao no 2rasil ainda se coloca de 0orma marcante so"retudo em virtude da persist=ncia de pro"lemas como a mB !ualidade do ensino no 2rasil\
E/

+O

autor tam"9m recon,ece !ue os n<meros !ue indicam reduo do anal0a"etismo so insu0icientes para descrever uma mel,ora da educao no s em Mato Grosso e Mato
GAH)$OHO G+ M+ A lei do valor como limite ao desenvolvimento da economia 0rasileira. Dissertao 4Ms5 $U78'$ 'o $aulo -..T+ 79 ARRUDA 7+ da '+ "o0re8a, crescimento econ2mico e acesso B educao. =ma avaliao econom5trica dos estados 0rasileiros em pain5is de dados+ Dissertao 4Ms5 Universidade Estadual de MaringB+ MaringB -..E+
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Grosso do 'ul mas em todo o 2rasil+ Acerca disso FRA&mA 4-..P p+ TP5 acrescenta !ue
?+++@ A mel,oria dos n#veis educacionais ,istoricamente so0r#veis posta em prBtica desde longa data deveria re0letir dentro da con;untura de aumento da e0ici=ncia econCmica do pa#s em maior remunerao do 0ator tra"al,o+ A no veri0icao deste 0ato levou8nos ,iptese de+++ as pol#ticas educacionais no terem sido ade!uadamente implementadas pois priori:aram a e3panso !uantitativa da educao em detrimento da mel,oria de sua !ualidadeT.+

Assim como o 2rasil Mato Grosso e Mato Grosso do 'ul tam"9m carecem de !ualidade em sua estrutura educacional e o !ue poderia solucionar esse tipo de pro"lema seria uma conscienti:ao do governo acerca da "usca pela !uali0icao da educao tendo em vista a necessidade de dois o";etivos serem alcanados nesse processo !ue con0orme FRA&mA 4-..P p+ TE5 9:
$rimeiro o de !ue ela 4a educao5 9 importante por si s portanto um 0im em si mesma+ Um cidado [pseudo8escolari:ado\ pode se tornar tam"9m um [pseudo8cidado\+ 'egundo o de !ue a !ualidade da educao tem 0undamental importGncia no sentido de prover o indiv#duo de condi>es para assegurar8l,e renda o !ue 9 a0inal seu o";etivo con0orme a teoria do capital ,umano+

Al9m do anal0a"etismo ,B outros pro"lemas estruturais de seriedade e!uivalente !ue in0eli:mente contri"uem na lentido para a mel,oria do ensino no pa#s e entre os principais destacam8se a porcentagem signi0icativa de evaso escolar "em como as elevadas ta3as de reprovao+ $or outro lado esses dois 0atores certamente so in0luenciados pela 0alta de uma pol#tica mais consistente e agressiva ;unto educao "Bsica+ ARRUDA 4-..E p+ RD5 endossa essa id9ia a0irmando !ue [vBrios so os pro"lemas da educao "rasileira e entre elas estB a "ai3a !ualidade da educao "Bsica\+ Mas deve8se recon,ecer !ue esse no 9 o <nico pro"lema aliBs no 9 to simples separar o !ue 9 causa e o !ue 9 conse!1=ncia acerca da mB !ualidade de ensino pois a 0alta de motivao pode8se dar em 0uno da mB remunerao dos pro0issionais e as ve:es devido p9ssima in0ra8estrutura no am"iente de tra"al,o !ue di0icultam o aprendi:ado do aluno e o ensino do pro0essor+

FRA&mA G+ &+ Relao entre escolaridade e renda no ;rasil na d5cada de $%%( + Dissertao 4Ms5+ Universidade 7atlica de 2ras#lia+ 2ras#lia -..P+
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$ortanto se o governo estadual e 0ederal se preocupassem mais com a educao no pa#s ,averia conse!1entemente uma reduo da po"re:a no pa#s como demonstrado pelo tra"al,o de ARRUDA 4-..E5+ $ara ele [?++@ em relao mel,oria da educao veri0icou8se !ue tanto a escolaridade m9dia da educao !uanto a 0re!1=ncia escolar 0oram no per#odo analisado variBveis de suma importGncia para a reduo da po"re:a+\ 4ARRUDA -..E p+ T.5+ Ta3ela $J .e"cen!,al de anal/a3e!ismo en!"e as ;essoas com mais de $J anos de idade em Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l no ;e"9odo de $%F) a $%%F0 Anos $%F) $%FN $%FM $%FF $%%' $%%) $%%M $%%F Unidade #G* Ma!o G"osso do S,l -.+-O DE+DP DP+TR DE+PS DP+DDO+E/ D-+R DD+T Ma!o G"osso -E+RD -O+DO --+OT --+RR D/+T/ DP+TD DD+/O DD+--

Fonte: )peadata ela"orao prpria+

Zoltando a !uesto espec#0ica do anal0a"etismo no per#odo em anBlise vBrios 0oram os pro;etos !ue "uscavam a erradicao do mesmo+ Entre eles podemos citar os seguintes: Movimento 2rasileiro de Al0a"eti:ao 4MO2RAH5 de D/ST a D/ET Fundao &acional de Educao de Aovens e Adultos 4EDU7AR5 em D/TP no Governo 'arneM $rograma &acional de Al0a"eti:ao e 7idadania 4$&A75 em D//. no Governo 7ollor Declarao Mundial de Educao para (odos 4assinada pelo 2rasil em Aomtien (ailGndia5 $lano Decenal de Educao para (odos em D//O no Governo )tamar Franco e o $rograma de Al0a"eti:ao 'olidBria em D//E instalado no Governo Fernando *enri!ue 7ardoso+ 'egundo o M)&)'(aR)O DA EDU7AmkO 4-../ p+ D-5 [Esse grande n<mero de e3peri=ncias nos indica !ue a erradicao do anal0a"etismo 9 uma meta 0act#vel mas !ue e3igirB em grande es0oro nacional a e3emplo do !ue ocorreu em outros pa#ses inclusive mais po"res !ue o 2rasil e !ue conseguiram e3tingui8lo\+ H0)0N0 Saneamen!o

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Atualmente 4-..T5 e3iste uma lei denominada Hei DD+RRP !ue regula o saneamento "Bsico no 2rasil mas !ue esta"elece tam"9m a participao de operadores regionais e locais p<"licos e privados no entanto no 9 0eita !ual!uer re0er=ncia so"re !uem seria o responsBvel mB3imo desse setor se o Governo Estadual ou se o Governo Municipal+ At9 os anos E. eram os munic#pios !ue detin,am toda a responsa"ilidade pela operao mas segundo GR)GOH)& 4-..E p+ -T5
$ela primeira ve: 0oi institu#da no pa#s uma pol#tica nacional de saneamento F $lanasa+ Essa pol#tica consistiu num programa de 0inanciamento com "ase em recursos p<"licos !ue 0oi responsBvel pela e3panso de investimentos 0undamentais para garantir a in0ra8 estrutura ur"ana de apoio ao processo de industriali:ao da economia "rasileira+ Foram criados 0undos de Bgua e esgoto estaduais al9m de programas estaduais trienais+ O 0inanciamento aos munic#pios passou a ser reali:ado con;untamente pelo 2&* e pelos governos estaduais com a contrapartida o"rigatria dos munic#pios e com a o"rigao de !ue estes organi:assem os servios na 0orma de autar!uia ou sociedades de economia mista+TD

O indicador social de saneamento escol,ido 9 o percentual de pessoas com domic#lios instalados com rede de esgoto ou 0ossa s9ptica T-+ Mato Grosso apresentou uma elevao desse percentual maior !ue Mato Grosso do 'ul+ Em D/T- apenas SU das pessoas tin,am instalao de esgoto e 0ossa s9ptica n<mero !ue aumenta em D//T para OOU en!uanto !ue Mato Grosso do 'ul !ue ;B possu#a em D/T- TU de pessoas com rede de esgoto mas em D//T elevou apenas para -RU+ O saneamento "Bsico 9 um dos indicadores !ue normalmente mais so0rem in0lu=ncia de um crescimento econCmico em determinada regio+ &o caso de Mato Grosso o crescimento do percentual de pessoas com rede de esgoto e 0ossa s9ptica 0oi maior !ue Mato Grosso do 'ul no per#odo ps8 diviso devido principalmente a um signi0icativo investimento em in0ra8estrutura reali:ado na regio em 0uno do processo de coloni:ao veri0icado nesse per#odo+ O intenso 0lu3o migratrio veri0icado no 0inal do per#odo pr98diviso e no in#cio do per#odo ps8diviso principalmente no in#cio dos anos T.+

GR)GOH)& R+ Setor de -/ua e saneamento no ;rasil. Re/ulamentao e e6ici7ncia + Dissertao 4Ms5+ Fundao Get<lio Zargas+ 'o $aulo -..E+ 82 As 0ossas s9pticas segundo a conceituao da W)N)$aD)A so unidades de tratamento primBrio de esgoto dom9stico nas !uais a separao e a trans0ormao 0#sico8!u#mica da mat9ria slida contida no esgoto+ a uma maneira simples e "arata de disposio dos esgotos indicada so"retudo para a :ona rural ou resid=ncias isoladas+ (odavia o tratamento no 9 completo como numa Estao de (ratamento de Esgotos+
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Ta3ela $M .e"cen!,al de ;essoas com domic9lios ins!alados com "ede de es2o!o o, /ossa s>;!ica em Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l no ;e"9odo de $%F) a $%%F0 Unidade #G*0 Anos $%F) $%FN $%FM $%FF $%%' $%%) $%%M $%%F H0)0J0 Em;"e2o 'egundo FUR(ADO 4-... p+ -.S5 [para 0ins de anBlise pode8se admitir a ,iptese de !ue ine3istindo limita>es de recursos naturais sempre !ue a procura e3terna se e3pandir su0icientemente o e3cedente de mo8de8o"ra re0erido tenderB a ser a"sorvido+\ &o entanto para !ue isso de 0ato ocorra 9 preciso ,aver in0ra8estrutura na regio em !ue esses recursos so a"undantes+ Mato Grosso possui esse per0il pois mesmo aps a diviso permaneceu como o terceiro maior Estado do 2rasil tem uma variedade em seu ecossistema imenso e seus recursos naturais permanecero a"undantes por muitos e muitos anos+ &o entanto a aus=ncia de in0ra8estrutura e investimentos e3ternos 0e: com !ue essa regio permanecesse estagnada economicamente no per#odo pr98diviso+ O mais importante 9 !ue nessa descrio de Furtado acerca da relao entre a"undGncia dos recursos naturais procura e3terna e mo8de8o"ra perce"e8se !ue Mato Grosso possui um grande potencial em proporcionar emprego de mo8de8o"ra para a sua sociedade+ 'e "em !ue no per#odo ps8diviso Mato Grosso 0oi se tornando cada ve: mais ur"ani:ado e a re0er=ncia 0eita por Furtado 9 de uma utili:ao cada ve: maior de mo8de8o"ra no setor agropecuBrio pois 9 ali !ue estB a a"undGncia dos recursos naturais+ &o signi0ica !ue isso no proporcione elevao do emprego nas cidades pois
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Ma!o G"osso do S,l .+.T .+.T .+DD .+.E .+.T .+.S .+DR .+-R

Ma!o G"osso .+.S .+DD .+DR .+.+-S .+-D .+-.+OO

Fonte: )peadata ela"orao prpria+

a atividade no campo gera conse!1entemente um e0eito multiplicador !ue a"range todos os outros setores da regio como ind<stria e servios+ $ortanto o indicador de emprego re0ere8se ao percentual de pessoas ocupadas na semana em !ue a pes!uisa 0oi reali:ada pelo )$EADA(A+ Esses n<meros 0oram disponi"ili:ados pelo )$EADA(A em !uantidade de pessoas e posteriormente calculou8 se o percentual de pessoas em relao populao total tendo como "ase as estimativas populacionais de am"os os estados no per#odo em anBlise+ &ota8se na ta"ela a"ai3o !ue tanto Mato Grosso !uanto Mato Grosso do 'ul apresentam eleva>es no percentual de pessoas ocupadas+ &os primeiros anos da anBlise ,B uma leve superioridade de Mato Grosso do 'ul em relao Mato Grosso mas nos dois <ltimos anos da anBlise D//S e D//T Mato Grosso o"teve respectivamente RO S e RS EU de pessoas ocupadas contra RP O e RP OU de Mato Grosso do 'ul+ A di0erena 9 muito pe!uena para se considerar !ue algum Estado ten,a tido alguma vantagem em relao ao emprego no per#odo ps8diviso mas o !ue mais importa nesta anBlise re0ere8se ao 0ato de apesar de no crescer com a mesma proporo !ue os dados do $)2 e $)2 per capita de Mato Grosso o emprego tem8se elevado com o passar dos anos e eleva8se diretamente em relao ao indicador de crescimento econCmico+ 7ontudo mesmo !ue o crescimento econCmico ocorrido no per#odo ten,a in0luenciado nesses dados podem ter e3istido tam"9m outras variBveis como o n<mero de pessoas ocupadas em Mato Grosso+ Ta3ela $& .e"cen!,al de ;essoas oc,;adas na semana de en!"evis!a em Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l no ;e"9odo de $%F) a $%%F0 Anos $%F) $%FN $%FM $%FF $%%' $%%) $%%M $%%F Mato Grosso do 'ul OS+D OR+/ OR+R O/+O RD+D RP+RO+S RS+E Mato Grosso OS+/ OE+/ R.+D O/+E RD+. RP+/ RP+O RP+O

Fonte: )$EADA(A ela"orao prpria+

H0H0 Co""ela< o en!"e o .I1 per capita es!ad,al e os indicado"es de desenvolvimen!o econmico
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Mesmo !ue visualmente se;a poss#vel levantar algumas coloca>es acerca da pouca in0lu=ncia !ue o crescimento econCmico e3erceu so"re os dados sociais de Mato Grosso no mesmo per#odo 9 necessBrio reali:ar um cBlculo mais preciso !ue mostre isso com mais sali=ncia para tecer conclus>es 0irmes so"re o assunto+ 7omo ;B descrito anteriormente o 7oe0iciente de 7orrelao de $earson 0ornece uma id9ia mais precisa+ Os dados so apresentados na ta"ela DT+ 2aseado nos dados da ta"ela DT pode8se o"servar !ue o indicador de renda 4po"re:a5 e saneamento 4domic#lios com esgoto e 0ossa s9ptica5 praticamente no 0oi in0luenciado pelo $)2 per capita em nen,um dos estados+ Os dados !ue mais se correlacionam com o $)2 per capita de Mato Grosso e de Mato Grosso do 'ul 9 o indicador de desigualdade #ndice de Gini !ue c,ega aos E.U inversamente proporcional em Mato Grosso e SRU tam"9m inversamente proporcional em Mato Grosso do 'ul ou se;a in0eli:mente o indicador social !ue mais aca"ou sendo in0luenciado pelo crescimento econCmico do Estado 0oi ;ustamente o indicador !ue demonstra uma reduo na !ualidade de vida da populao em outras palavras o crescimento econCmico dessas regi>es al9m de no ter in0luenciado na maioria dos indicadores sociais dos estados ainda contri"uiu para !ue a renda 0osse cada ve: mais concentrada no per#odo em anBlise+ Ta3ela $F Co""ela< o en!"e o indicado" de c"escimen!o econmico #.I1 per capita Es!ad,al* e os indicado"es de desenvolvimen!o econmico #RendaD desi2,aldadeD anal/a3e!ismoD saneamen!o* de Ma!o G"osso e Ma!o G"osso do S,l no ;e"9odo ;?s@ divis o #$%F'@)'''* Renda Desi2,aldade Anal/a3e!ismo Saneamen!o Em;"e2o H0N0 Re/le+=es .a"ciais Fundamentado na anBlise emp#rica reali:ada neste tra"al,o considera8se !ue o crescimento econCmico ocorrido no levou ao desenvolvimento da regio+ &esse per#odo de intenso crescimento do Estado veri0ica8se !ue os indicadores sociais no .I1 per capita de MT 8. OD 8. E. 8. RP . .S . RS .I1 per capita de MS 8. -P 8. SR 8. -P . -8 . ...S

Fonte: )$EADA(A ela"orao prpria+

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evolu#ram na mesma intensidade apesar de apresentar correlao entre os dados os mesmos so tidos como ine3pressivos+ O !ue se pode 0a:er nesse momento 9 estar de alguma maneira investindo esse capital em pol#ticas p<"licas !ue ven,am a atingir diretamente o "em8estar da sociedade em geral+ )n0eli:mente o percentual de pessoas com renda a"ai3o da lin,a da po"re:a apesar de ter redu:ido nesse per#odo no redu:iu mais !ue Mato Grosso do 'ul !ue apresentou crescimento econCmico menor !ue Mato Grosso+ 7om relao desigualdade apresentada com o indicador denominado Vndice de Gini os n<meros de Mato Grosso no di0erem tanto dos de Mato Grosso do 'ul o mesmo ocorre com os dados da educao saneamento "Bsico e emprego+

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Conside"a<=es Finais
Mato Grosso tem um marco em sua economia a diviso de D/EE+ &a anBlise reali:ada do per#odo pr98diviso de D/E. a D/EE perce"eu8se !ue a regio norte era economicamente menos dinGmica !ue a regio sul+ A arrecadao do sul mantin,a8se mais 0avorBvel tal como os divisionistas argumentavam e as produ>es tanto agr#colas !uanto pecuBrias tam"9m eram mais proeminentes no 'ul do !ue no &orte+ Mesmo a demogra0ia do &orte mato8grossense apresentava8se menor !ue o do 'ul nesse per#odo+ de 0ato o &orte de Mato Grosso pr98dividido con0igurava8se como o [patin,o 0eio\ con0orme ,avia sido c,amado 9poca pela imprensa nacional+ &o per#odo ps8diviso nota8se !ue ,ouve um grande crescimento econCmico em Mato Grosso agora dividido e atualmente em !uase todas as variBveis econCmicas Mato Grosso supera Mato Grosso do 'ul como se de 0ato a diviso do Estado tivesse contri"u#do para esse crescimento+ A produo agr#cola se alavancou ao ponto de ter a so;a como a maior produo do pa#s+ A produo pecuBria tem em seu principal re"an,o o "ovino tam"9m o maior re"an,o do 2rasil 4-..S5+ 'eu $)2 cresce cada ve: mais sua populao ;B no in#cio do per#odo conseguiu ultrapassar a de Mato Grosso do 'ul e na economia supera em !uase todas as Breas+ (endo esse crescimento econCmico como 0ato seria de vital importGncia apontar as iniciativas !ue contri"u#ram para !ue Mato Grosso se tornasse um Estado to promissor+ A coloni:ao !ue se e0etivou nos anos E. em Mato Grosso no pode ser descartada apesar da 0orma e dos interesses em torno+ )sso proporcionou uma migrao de pessoas com o son,o de terem lucro com a posse de terras "aratas 4,ouve muita decepo pelo camin,o5 na maioria das ve:es 0inanciadas pelo Estado ou por empresas particulares de cr9dito e su"s#dios 4as di0iculdades para saldar as d#vidas tam"9m no 0oram 0Bceis5+ A outra iniciativa 0oi a implantao de pol#ticas 0ederais como o $OHAMAIJ&)A $OHO7E&(RO $OHO&OROE'(E $ODREGRA& e outros !ue investiram no mel,oramento da in0ra8estrutura das regi>es em !ue 0oram implantadas 4o governo 0ederal levou 0rente um pro;eto de internacionali:ao da economia "rasileira5+

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A diviso propriamente dita no dei3ou de e3ercer in0lu=ncia nesse crescimento por permitir !ue de 0orma deli"erada ,ouvesse aplicao de recursos vindos da Unio !ue tin,am o o";etivo de contrapor poss#veis perdas !ue a diviso poderia proporcionar para a parte &orte do Estado+ $or 0im apesar de ter ,avido crescimento econCmico no Estado no per#odo ps8 diviso no ,B 0orte correlao com os indicadores de desenvolvimento regional+ )ndicadores como )D* renda educao saneamento e emprego t=m uma evoluo semel,ante com o Estado de Mato Grosso do 'ul Estado !ue no teve o mesmo crescimento !ue Mato Grosso evidenciando a 0raca in0lu=ncia do 0orte crescimento econCmico de Mato Grosso no per#odo ps8diviso+ Fica a sugesto de continuidade deste tema numa 0utura pes!uisa !ue "us!ue demonstrar !uanto custou a diviso de Mato Grosso para a Unio e !ue tam"9m veri0i!ue se os resultados corresponderam aos propsitos+ $or 0im acreditamos !ue mesmo no tendo a"ordado essa <ltima sugesto a presente dissertao contri"uiu para manter vivo o de"ate acad=mico so"re um tema to interessante como a diviso de Mato Grosso+ +

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REFERANCIAS
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2)((AR M+ Geopoltica e separatismo na ele%a#o de /ampo Grande a capital. 7ampo Grande: Ed+ UFM' D///+ 2ORGE' Fernando (adeu de Miranda+ $o extrati%ismo pecuria: algumas o!ser%a# es so!re a <istria econ'mica de Mato Grosso: =>?2 a =@82 + 'o $aulo: 'cortecci -..D+ nnnnn+ &sperando o Arem: 7on<os e &speran#as de /uia!. 'o $aulo: 'cortecci -..P+ nnnnn+ *rosas com Go%ernadores de Mato Grosso =@BB C 122B+ 7uia"B: 7arlini ' 7aniato Editorial -..E+ 2UA)&A)& A+ M+ o 2A(AH*A M+ O+ 4-..E5+ /adeia *roduti%a do Algodo 4Zol+ R5+ 2ras#lia: ))7A:MA$AY'$A+ 7AMARGO E+ A+ de 7+ &studos de pro!lemas !rasileiros. /` Ed+ Zer+ Edio Atuali:ada+ 'o $aulo: Atlas D/TS+ 7AM$O' F+ 7+ '+ /onsidera# es so!re a poss%el di%iso territorial do estado de Mato Grosso. D/EE+ 4Mimeo5 7ARZAH*O F+ /oloni"a#o de Mato Grosso+ Dispon#vel em:

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