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Nesta unidade, ser apresentado, no que se refere gnese do servio social, um contexto mais geral
e mundial.
O servio social contexto geral surgiu sob forte inuncia norte-americana do modelo de
caso, grupo e comunidade, sob a inuncia do pensamento de Mary Elly Richmond. J no Brasil, sua
implantao se d no decorrer de um processo histrico iniciado a partir dos anos de 1920-30.
O surgimento das primeiras manifestaes da institucionalizao do servio social pela Igreja se deu
com a criao do Centro de Estudos e Ao Social de So Paulo CEAS, em 1932, com o incentivo e
controle da Igreja Catlica. Destacam-se como as instituies mais importantes para o surgimento do
servio social alm do CEAS: a Legio Brasileira de Assistncia (1942), o Servio Nacional de Aprendizagem
Industrial (1942) e o Servio Social da Indstria (1946).
Apresentou-se uma emergncia da prossionalizao do servio social por meio da interveno do
Estado, mobilizado pela Igreja Catlica.
Correntes loscas tambm se puseram a inuenciar o servio social: tomismo, neotomismo,
positivismo, conservadorismo, marxismo, funcionalismo americano, marcaram uma evoluo das
protoformas prossionais.
O contexto histrico brasileiro tambm inuenciou a prossionalizao, assunto esse iniciado nesta
unidade a m de introduzir sua concretizao nas prximas unidades.
3 OS FUNDAMENTOS HISTRICOS, TERICOS E METODOLGICOS DO
SERVIO SOCIAL: AS PROTOFORMAS DO SERVIO SOCIAL UMA BREVE
ANLISE HISTRICA
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O servio social surgiu decorrente da diviso social e tcnica do trabalho, armando-se como uma
prosso dentro da sociedade, dotada de uma dimenso terico-metodolgica e tcnico-operativa,
indissociada das ordens ticas e polticas. Ele surgiu enquanto prosso no contexto do desenvolvimento
capitalista e do agravamento da questo social. Porm, para localiz-lo, faz-se necessrio compreender
esse contexto histrico de sua institucionalizao, como tambm as inuncias tericas que permearam
sua gnese.
O servio social iniciou seu embasamento terico com a inuncia norte-americana do modelo de
caso, grupo e comunidade, sob a inuncia do pensamento de Mary Elly Richmond.
Nesse principio, a ao prossional, sob a tica do iderio de Richmond, inscreve uma metodologia
pautada numa anlise mdica das expresses da questo social, na qual essas expresses eram
passiveis de diagnstico e tratamento como uma doena. Essa anlise era vericada com um mtodo
genrico, enfatizando o sistema cliente e a situao social problema e estabelecia uma relao entre a
individualidade e o meio social.
Sua primeira inuencia foi dos iderios de Florence Nightingale, no ano de 1851 na Inglaterra,
percussora da prosso de enfermagem, onde ela estabelecia como objetivo de seus primeiros cursos
o preparo de visitadoras domiciliares, pelo qual concebia a tarefa assistencial como reintegradora e
reformadora do carter.
O primeiro Curso de Formao de Visitadores Sociais Voluntrios, realizado pela Sociedade de
Organizao da Caridade da Inglaterra, ocorreu em Londres, em 1893.
Na Amrica do Norte, as discusses sobre a formao prossional dos trabalhadores da assistncia
ocorreram na Conferncia de Caridade e Correo em Toronto no ano de 1897. Nela, Mary Richmond,
que participava da Sociedade de Organizao da Caridade de Baltimore, props a criao de uma escola
para o ensino de Filantropia Aplicada.
Ao pronunciar-se em uma palestra, Richmond assinalou a necessidade de se criar uma escola para a
formao de assistentes sociais.
Mary Richmond introduziu um mtodo no qual se realiza o estudo ou levantamento de dados
sobre a situao, diagnosticando o problema social, avaliado logo em seguida e, por m, estabelecendo
um tratamento. Visualizava o inqurito como um instrumento de fundamental importncia para a
realizao do diagnstico social e, posteriormente, do tratamento, pois acreditava que s atravs do
ensino especializado poder-se-ia obter a necessria qualicao para realiz-lo. Essa metodologia
denominada como Metodologia do Caso Social Individual.
Metodologia do Caso Social Individual: conjunto de mtodos que desenvolvem a
personalidade, atravs de um diagnstico social, que, ao ser sistematizado, proporciona
o reajustando conscientemente e individualmente o homem ao seu meio.
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Richmond dene uma personalidade social, atravs da ao de evidncia social, como ponto
de partida para a construo das bases tericas da prtica prossional. Dene, tambm, uma nova
concepo para o ser social, sendo este produto das relaes intrnsecas entre a personalidade e o meio,
podendo explicar o caso social como um fenmeno de totalidade.
Ela teve a primeira iniciativa em institucionalizar a prtica do servio social, pois vericou que
as aes caritativas no eram mais sucientes para atender
s reivindicaes da classe operria e de outros setores da
populao. Identicou tais aes como formas de interveno
desumanizadora da instituio e da populao.
Assim, no ano de 1897, ela props a fundao de uma escola de lantropia aplicada, transmitindo
carter prossional aos servios sociais at ento executados.
Em 1898, a New York Charity Organization Society levaria o iderio inicial de Mary Richmond.
A primeira escola de servio social foi fundada em Amsterd, no ano de 1899, o Instituto de Treinamento
em Servio Social, com um curso de apenas dois anos, composto de matrias como conhecimentos
sociolgicos gerais, problemas socioeconmicos, legislao e treinamento prtico supervisionado em
diferentes campos do servio social.
J em 1904, o curso mantido pela New York Charity Organization Society adquire a forma de curso
de apenas um ano de durao, ministrado pela Escola de Filantropia de Nova York, a primeira escola de
servio social dos Estados Unidos. Posteriormente, essa escola se tornaria a Escola de Servio Social da
Universidade de Columbia.
Na Amrica do Norte, segundo Silva, o servio social, especialmente o de caso, deve a Mary Richmond
seu contedo lgico e coerncia interna. L se sustenta a prtica na necessidade de se individualizar a
assistncia tanto no diagnstico como no tratamento, abrangendo o estudo de caso, seu diagnstico e
tratamento, com uma prtica sistemtica e tcnica. Tal prtica se orientava pela concepo de uma sociedade
estruturada, que necessita apenas de reformas e ajustes, nas quais a ao prossional era individualista, com
o predomnio da autoajuda, reexo do processo poltico americano, a ascenso do sistema capitalista.
Em 1917, Richmond tentou racionalizar essa assistncia, dando-lhe uma viso teraputica, que
considera a questo social como uma doena que necessita de diagnostico e de tratamento a partir do
indivduo.
No ano de 1918, a Escola de Filantropia passou a se denominar Escola de Servio Social e Mary
Richmond ocupou a cadeira de docente em Servio Social de Casos.
O servio social como prosso moderna comeou a ser sistematizado com a contribuio de
Richmond a partir do voluntariado assistencialista, por meio de sua teorizao do diagnstico social
das situaes-problema. fruto de dois fatores: a situao da sociedade segundo seu contexto
(industrializao e ascenso da classe proletria) e o desao de oferecer respostas.
A primeira inteno de virada do
assistencialismo para assistncia.
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Desde essa primeira sistematizao elaborada por ela, o servio social reete uma perspectiva genrica
de interveno, tendo em vista a mudana social, por meio da qual deu-se aos assistentes sociais o
desao de trabalhar para uma comunidade qual faltavam recursos sociais, utilizando argumentos
oferecidos pelos casos.
J em 1922, a prtica do assistente social, suas teorias, seus objetivos, convergiam pra uma ideia
central: o desenvolvimento da personalidade. Entendia-se, nesse contexto, que o caso social nada mais
era do que processo de desenvolvimento da personalidade atravs de ajustamentos conscientemente
efetuados de indivduo a indivduo, do homem para com o seu meio social.
No diagnstico social estabelecido nessa poca, deveria haver uma descrio das diculdades, uma
lista dos fatores causais que se relacionassem com as diculdades, uma enumerao dos elementos
disponveis e dos riscos que devem ser reconhecidos com o tratamento.
O servio social na Amrica Latina sofreu forte inuncia europeia e norte-americana. A primeira
escola de servio social na Amrica Latina surgiu no Chile no ano de 1925, criada pelo Dr Alejandro Del
Ro.
Vale saber:
A primeira escola de servio social na Europa foi criada em Amsterd, Holanda,
no ano de 1899. Alice Salomon iniciou em Berlim cursos para agentes sociais que
acabaram por dar origem primeira escola alem em 1908.
Em 1908, fundou-se na Inglaterra a primeira escola de servio social.
Em Paris, uma escola de servio social foi criada no ano de 1911, de orientao
catlica e outra de orientao protestante, em 1913.
A primeira escola de servio social na Amrica Latina surgiu no Chile no ano de
1925, criada pelo Dr Alejandro Del Ro.
Servio social de casos: segundo Mary Richmond um tratamento prolongado e
intensivo, que ao mesmo tempo permite o exame crtico de nossos mtodos e exige que
seja praticado por pessoas competentes. um conjunto de mtodos que desenvolvem
a personalidade, reajustando conscientemente e individualmente o homem a seu meio
social. Sua linguagem permeada por termos mdicos visto que sua inuncia terica
bebia nas teorias da enfermagem.
3.1 O surgimento do servio social no Brasil
A implantao do servio social deu-se no decorrer de um processo histrico iniciado a partir dos
anos de 1920-30.
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No Brasil, a economia, que desde a segunda metade do sculo XIX at os anos 1930 se caracterizava
por um modelo agroexportador, passa a adotar, na Era Vargas, um modelo industrial, de substituio
de importao, modelo urbano-industrial. A mudana do sistema agrrio-comercial para o industrial
produziu profundas alteraes sociais, principalmente com a mudana do estilo de vida rural para um
urbano-industrial, levando crescente urbanizao, fenmeno esse que s faz agravar problemas e
conitos sociais, solicitando aes das instncias majoritrias.
um perodo de crescimento da classe trabalhadora, como tambm de sua condio de classe
explorada e de sua mobilizao e organizao, atravs da intensicao das lutas por melhores condies
de vida e de trabalho. Todavia, tais lutas so encaradas pela classe dominante como ameaa a seus
interesses e como desorganizao social e moral.
, portanto, nesse contexto, dcada de 1920-1930, que o Brasil vivia um perodo marcado pelo
aprofundamento do modelo de Estado intervencionista, sob a gide do capitalismo monopolista
internacional, e por uma poltica nacional que privilegiava o crescimento industrial. O desenvolvimento
material desencadeava a expanso do proletariado e a necessidade de respostas, de uma poltica de
controle que absorvesse esse segmento.
A gnese do servio social brasileiro localiza-se a partir desse contexto histrico e poltico, no qual a
sociedade encontrava-se nos anos 1930, em uma conjuntura marcada pelo desenvolvimento capitalista,
pelo conitos de classes, pelo crescimento da classe trabalhadora, quando se travava uma luta contra
a explorao da mo de obra dessa classe e pela defesa de seus direitos e cidadania, para intervir nos
problemas das sequelas da questo social.
A historia da condio de existncia da classe trabalhadora, sua marginalizao, o pauperismo, pem-se
como terreno frtil para a atuao prossional, pois a esses grupos excludos s se dava o direito resignao.
No ano de 1925 criado o Conselho Nacional do Trabalho, porm com a nova Constituio ele se
extinguiu.
O processo de prossionalizao e legitimao do servio social encontrava-se articulado ao
crescimento das instituies socioassistenciais estatais, que surgiram a partir da dcada de 1940.
O Brasil na dcada de 1920 vivia o perodo da Primeira Repblica marcado por
aes fortemente repressoras. A represso policial, peculiar da Primeira Repblica,
apresentava o fracasso do plano da burguesia em conter avano do movimento operrio,
necessitava de mecanismos mais slidos para combater as contradies sociais. a que
se evidencia ser necessria a interveno do Estado.
No Brasil, o desenvolvimento material inicio do perodo do boom do desenvolvimento
econmico desencadeou a expanso do proletariado urbano, reforada pela migrao interna, o que
criou a necessidade poltica de controlar e absorver esses segmentos sociais. Segundo Iamamoto, o
Estado procurou incorporar as reivindicaes da classe trabalhadora nacional, ampliando a base de
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reconhecimento legal da cidadania, do proletariado e dos direitos sociais por meio da criao de
legislaes sociais. Em seguida, buscou um prossional capaz de apresentar respostas, aprimorando-se
e apropriando-se das tcnicas do servio social norte-americano.
Ainda segundo Iamamoto, dentro das instituies mais importantes para o surgimento do servio
social podemos destacar: o Conselho Nacional de Servio Social (1938), a Legio Brasileira de Assistncia
(1942), o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (1942)
e o Servio Social da Indstria (1946). A criao de tais
instituies tem como pano de fundo um perodo na histria
do Brasil marcado pelo aprofundamento do modelo de Estado
intervencionista sob a gide do capitalismo monopolista
internacional e de uma poltica econmica nacional que
privilegiou o crescimento da industrializao.
A prossionalizao do servio social, mesmo que inicialmente estivesse intimamente ligada s
questes do assistencialismo, no se relacionava evoluo da ajuda, racionalizao da lantropia,
nem organizao da caridade. Sua vinculao referenda a dinmica da ordem monoplica, mesmo com
suas primeiras aes desenvolvidas tendo cunho religioso, lantrpico e assistencial; diga-se assistencial,
mas com um carter assistencialista e de benemerncia, desenvolvido por meio da solidariedade social,
porm ainda hipossuciente. Tinham um carter missionrio, de apostolado social, justicando sua
ideologia com a Doutrina Social da Igreja.
Sob essa perspectiva, tinha como caracterstica essencial a doutrina social da Igreja de substituir
a anlise da realidade e a prtica social pelo o enfrentamento das expresses da questo social por
valores, exigncias, por uma apreenso moral dos fenmenos sociais.
Para isso deu-se a emergncia de sua institucionalizao,
devido progressiva interveno do Estado nos processos de
regulao da vida social.
As condies para a prossionalizao do servio social
decorrem da institucionalizao e legitimao de seu valor dentro da sociedade, mobilizado pela ao
do Estado e do empresariado, com o suporte da Igreja Catlica, na perspectiva de enfrentar as primeiras
expresses da questo social.
Saiba mais:
No Brasil, at 1930, a pobreza no era vista como uma expresso da questo social,
pelo contrrio, todas as expresses dela eram tratadas como casos de polcia e resolvidas
atravs de meios repressivos. Dessa forma, a pobreza era tratada como disfuno individual
uma doena que poderia ter tratamento ou um caso que poderia ser resolvido.
A questo social s passa a ser objeto de interveno por parte do Estado com a
instituio das polticas sociais, porm com aes fragmentadas e parcializadas.
Um importante marco nesse
contexto comeou em 1940, quando foi
decretado o imposto sindical, o salrio
mnimo e o Servio de Alimentao
da Previdncia Social. J em 1943, foi
promulgada a Consolidao das Leis
Trabalhistas CLT.
Emergncia da prossionalizao do
servio social: interveno do Estado,
mobilizado pela Igreja Catlica.
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Desse modo, a questo social atacada nas suas expresses, desvinculadas do
contexto social que o elemento que gera suas expresses antagonismo entre as classes
e desigualdade social.
A primeira grande ao de regulao da assistncia social no pas ocorreu a partir da
instalao do Conselho Nacional de Servio Social CNSS criado em 1938.
O surgimento das primeiras manifestaes da institucionalizao do servio social pela Igreja ocorreu
com a criao do Centro de Estudos e Ao Social de So Paulo CEAS, em 1932, com o incentivo e
controle da Igreja Catlica.
O CEAS tinha como objetivo central promover a formao de seus membros atravs do estudo da
doutrina social da Igreja. A partir desse estudo doutrinrio as aes eram fundamentadas, visando
ecincia na ao e atuao dos trabalhadores sociais.
No ano de 1933 intensicaram-se as aes da CEAS, com sua participao na Liga Eleitoral Catlica,
atravs de campanhas de alistamento de eleitores e proselitismo, e no ano de 1934, o CEAS organizou
a primeira Semana de Ao Catlica, na qual promovia a defesa dos princpios religiosos e morais
catlicos. Nesse mesmo ano, o CEAS fundou quatro centros operrios.
Os centros operrios tinham por objetivos atrair as mulheres operrias a m de que as scias e
propagandistas buscassem, atravs da ministrao de aulas de trabalhos manuais, conferncias e
conselhos, entrar em contato com a classe operria com a nalidade de estud-la e despertar seu
interesse pelos problemas de classe, alm de desenvolver seu associativismo. Estes centros so vistos
como uma etapa intermediria para o trabalho social em si.
Nessa perspectiva, seu incio ocial d-se a partir do Curso Intensivo de Formao Social para
Moas, promovido pelas Cnegas de Santo Agostinho, ao qual fora convidada Mlle. Adle de Loneux da
Escola Catlica de servio social de Bruxelas. Ao ndar esse curso, elaborou-se o 1 Relatrio do CEAS, o
qual expressava a necessidade de se promover uma formao doutrinria e aprofundar o conhecimento
dos problemas sociais para melhoria na atuao dos trabalhadores sociais.
Em 1936, atravs dos esforos desenvolvidos por esse grupo, fundada a Escola de Servio Social de
So Paulo, a primeira desse gnero a existir no Brasil. Inicia-se, portanto, uma nova etapa na prtica da
assistncia social, e mais importante ainda, para a Igreja, que redeniria seu papel dentro da sociedade.
A primeira Escola de Servio Social tinha por nalidade oferecer uma formao social atravs
do conhecimento das questes e dos problemas sociais, preparando seus prossionais para atuarem
nos vrios campos da ao social, nas obras de assistncia, nos servios de proteo infncia, nas
organizaes operrias e familiares.
Com a ida das brasileiras Maria Kiel e Albertina Ramos Blgica, as primeiras a receberem formao
na rea na Escola de Servio Social de Bruxelas, consolida-se a fundao, portanto.
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O servio social brasileiro nasce, portanto, atrelado s aes sociais de alguns grupos, em especial
os vinculado s prticas religiosas da Igreja Catlica, na assistncia aos pobres e desamparados, de
modo voluntarista, caritativo e lantrpico, de carter positivista-funcionalista, como uma forma de
recuperar seu poder atravs da institucionalizao da prosso do assistente social.
Nesse contexto, imprime-se na prosso uma abordagem da questo social como um problema
moral e religioso, visando a uma interveno que prioriza a formao da famlia e do indivduo para
soluo de seus problemas e atendimento de suas necessidades materiais, morais e sociais. A caridade
vira atividade assistencial e de prestao de servios sociais pelo Estado.
Foi no contexto de enfrentamento da questo social pelo Estado, com o apoio da iniciativa particular
de alguns grupos e da Igreja Catlica, que se conduziu a institucionalizao e legitimao do servio social
como prosso, em um cenrio em que a pobreza vista como ameaa ordem burguesa. Porm, mesmo
com essa abrangncia e abertura, as primeiras iniciativas de organizao da prosso estavam ligadas a
grupos sociais participantes do movimento catlico leigo e responsveis pela ao social da Igreja Catlica.
Evidencia-se nessa mesma poca a idealizao da vocao natural feminina no estabelecer de
atividades educativas e caridosas, cabendo mulher a preservao da ordem moral e social.
O servio social surgiu atrelado ao iderio e doutrina social da Igreja Catlica, de
modo voluntrio e caritativo. V-se a presena do assistencialismo a e a feminizao
da prosso impressa desde sua gnese.
Era exigido um perl mnimo para matricular-se: alm de ser do sexo feminino, ser
ntegra, devota, altrusta, ter senso prtico, desprendimento, modstia, simplicidade,
comunicabilidade, bom humor, calma, sociabilidade, trato fcil e espontneo, saber
conquistar a simpatia, saber inuenciar e convencer.
Exigia-se, ainda:
18 anos completos e menos de 40 anos;
comprovao de concluso do curso secundrio;
apresentao de referncias de trs pessoas idneas;
submisso a exame mdico. A candidata deveria possuir boa sade, no ter
defeitos fsicos, e alguns historiadores at relatam a necessidade de comprovao
da castidade e virgindade.
As caractersticas exigidas transitavam entre caractersticas humansticas e
de vocao, referenciando a f. A vocao no servir ao prximo como a si mesmo,
despojando-se de si mesma.
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na consolidao da sociedade burguesa que surge o servio social, com sua base sustentada no
modelo de Estado burgus. Vericou-se, nesse momento, a interveno do Estado nos processos de
regulao e reproduo social, por meio das polticas sociais pblicas.
O servio social no Brasil, at a primeira metade da dcada de 1940, por receber apoio e orientao
da Escola de Servio Social da Europa, e por ter como referncia a Igreja Catlica, tem uma forte
inuncia europeia vinculada ao pensamento conservador.
Curiosidade:
A primeira grande instituio de assistncia social criada no Brasil foi a Legio Brasileira
de Assistncia LBA que tem sua gnese marcada pela presena das mulheres e pelo
patriotismo.
Sua funo era de mobilizao da opinio publica para o apoio ao esforo de
guerra.
Esta relao entre a assistncia social com o sentimento patritico foi implementada
quando Darcy Vargas, a esposa do presidente Getlio Vargas, reuniu as senhoras da
sociedade para acarinhar pracinhas brasileiros da FEB Fora Expedicionria Brasileira
combatentes da II Guerra Mundial, com cigarros e chocolates e instalou a Legio
Brasileira de Assistncia LBA. A ideia de legio era a de um corpo de luta em campo,
ao.
Dessa forma, compreende-se que o intuito inicial da LBA era atuar como uma legio,
como um corpo em ao numa luta em campo.
A LBA assegura sua presidncia s primeiras damas da Repblica, imprimindo dessa
forma a marca do primeiro damismo junto assistncia social, estendendo sua ao
s famlias, atendendo na ocorrncia de calamidades com aes pontuais, urgentes e
fragmentadas.
O servio social brasileiro surge, portanto, com um carter conservador, ligado atividade
assistencial.
A prosso reconhecida legalmente como prosso liberal pelo Ministrio do Trabalho pela portaria
n 35 de 19 de abril de 1949.
4 A INFLUNCIA DA IGREJA NA GNESE DO SERVIO SOCIAL
A Igreja Catlica teve grande importncia na prossionalizao e na identidade das primeiras
expresses do servio social no Brasil. Nessa gnese, a Igreja era responsvel pelo aporte terico mesmo
que hipossuciente e de carter missionrio e tambm pela formao prossional.
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As primeiras escolas de servio social do pas, fundadas em So Paulo e Rio de Janeiro, respectivamente
em 1936 e 1937, organizaram-se sob forte inuncia europeia, especialmente franco-belga.
A base da formao para o servio social era inspirada na Doutrina Social Catlica, que tinha na
psicologia sua maior inuncia. Com base nisso, a formao era permeada por caractersticas que
psicologizavam e individualizavam os problemas sociais, colocando como prioridade o enquadramento do
indivduo ao sistema sistema imutvel atravs do enquadramento tico-moral e da responsabilidade
individual.
O servio social surgiu como um departamento especializado da Ao Social da Igreja Catlica,
embasado por sua doutrina social, que buscava, poca, restaurar seu prestgio e poder na sociedade
republicana brasileira atravs de um projeto de recristianizao da sociedade, e, tambm, por meio da
iniciativa de movimentos laicos oriundos das classes dominantes, tambm vinculados si.
Referente orientao do pensamento ao prossional do servio social nessa
gnese, mereciam destaque as inuncias da doutrina social da Igreja, do iderio
franco-belga de ao social e do pensamento de So Toms de Aquino (sc. XII):
tomismo. Outra inuncia de pensamento se instaurou no m do sculo XIX. Jacques
Maritain na Frana e o Cardeal Marcier na Blgica retornam ao pensamento tomista e
instalam o neotomismo como corrente e losoa de pensamento.
Surge o servio social como um prolongamento da ao social catlica, adotando como pressuposto
terico sua linha mais tradicional e ortodoxa.
Neste sentido, com as pregaes e diretrizes, exige-se uma recatolizao da nao e que a Igreja
assuma a questo social.
Saiba mais:
O conservadorismo romntico
O chamado conservadorismo romntico aparece j na gnese do servio social.
Denominado como servio social tradicional, o conservadorismo romntico est
intimamente ligado ao pensamento e tradio catlica europeia franco-belga.
Alm da concepo moral anti-histrica, o conservadorismo romntico tambm se
enquadra na concepo de histria que entende as diferenas sociais como expresso
dos desgnios de Deus e que, portanto, elas no seriam passveis de qualquer tipo de
questionamento.
Essa concepo entende que o homem busca a perfeio e conceitua a dignidade
da pessoa humana como sendo o exerccio para a perfeio, para elevar-se acima da
materialidade.
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Assim, se introduz o conceito de que as desigualdades levariam os menos favorecidos
a alcanar, com maior facilidade, a perfeio, e, portanto, a verdadeira felicidade, no est
neste mundo, mas no reino dos cus.
A perspectiva conservadora perdurou at meados da dcada de 1960, dcada essa
marcada pelo questionamento das bases de inuncia, pelos debates e questionamentos
da prosso inicio do movimento de reconceituao que ser estudado mais adiante.
Em sntese, sob a influncia do pensamento da Igreja Catlica que o servio social brasileiro
iniciou sua fundamentao, tendo um posicionamento humanista e conservador. Nos postulados
filosficos tomistas e neotomistas que marcaram o servio social, introduziu-se a noo de
dignidade da pessoa humana; sua perfeio, sua capacidade de desenvolver potencialidades;
a sociabilidade natural do homem, como um ser social e poltico; a compreenso da sociedade
como unio dos homens para realizar o bem e a necessidade da autoridade para cuidar da justia
geral.
No que se refere doutrina social da Igreja merecem destaque, nesse contexto, as encclicas
Rerum Novarum do Papa Leo XIII de 1891 e a Quadragsimo Anno, de Pio XI de 1931,
comemorando 40 anos da Rerum Novarum, que tratava a questo social sob uma tica antiliberal
e antissocialista.
A questo social, nesse momento, era vista a partir do pensamento social da Igreja: questo moral,
conjunto de problemas sob a responsabilidade individual dos sujeitos.
Num contexto mais geral, em especial na Amrica Latina, o pensamento catlico tambm
influenciava a gnese da profisso, porm outras correntes e filosofias engendravam a formulao
da profisso nesse comeo. Um grande exemplo dessas outras influncias ocorreu no servio social
chileno e argentino, nos quais se somava a ao pensamento catlico o racionalismo higienista,
influncia do movimento de mdicos higienistas. Esse movimento tinha como finalidade fomentar
e exigir a interveno estatal sobre as expresses da questo social, como tambm a criao
de uma forma de assistncia social e de um programa preventivo nas reas sanitria, social e
moral.
As particularidades da criao ocorreram justamente em So Paulo, em virtude do contexto
poltico-ideolgico em curso poca momento ps-crise, recuperao do poder local do Estado.
A viso do servio social nesse perodo era marcada pela adaptao do indivduo ao meio e do meio
ao indivduo, sob a orientao de restaurar normalizar.
O servio social tambm chamado por muitos como servio social catlico nessa gnese aliou-se
ao movimento de higiene mental. Uma caracterstica dessa aliana a introduo de disciplinas na
grade curricular do servio social. Verica-se essa inuncia nas escolas de So Paulo e Rio de Janeiro,
com um contedo mdico.
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O pensamento social da Igreja Catlica, fortemente conservador, que inuenciava o servio
social nesse inicio, comea, a partir dos anos de 1940, a buscar sua tecnicao a m de adquirir um
embasamento terico-metodolgico que melhor respondesse qualicao tcnica de sua prtica e
sua modernizao. Nesse sentido, sob a inuncia norte-americana, permeia a matriz positivista e com
uma anlise funcionalista da situao, em sua apreenso manipuladora, instrumental e imediata do ser
social.
Com o surgimento das cincias sociais e sua consequente fragmentao, a qual consolidou a criao
da sociologia na escola norte-americana de servio social, que inuenciou o servio social brasileiro,
com as elaboraes de Mary Richmond; qualicado o exerccio do assistente social como uma cincia
social sinttica aplicada, que intervm de maneira prtico-emprica.
Nessa linha, as relaes sociais dos indivduos eram abordadas no plano de suas vivncias imediatas,
como fatos, como dados, que se apresentam em sua objetividade e imediaticidade.
Saiba mais:
A primeira inuncia de pensamento na gnese do servio social deu-se a partir da
doutrina social da Igreja, de cunho conservador.
Para aprofundar-se quanto este assunto, ler:
IAMAMOTO, Marilda Vilela. Relaes sociais e o servio social no Brasil: esboo de uma
interpretao histrico-metodolgica. 15. ed. So Paulo: Cortez, 2003.
Esse livro aprofunda ainda mais a questo da inuncia Catlica, como forma de
reao quanto ao papel do servio social na sociedade e perante o Estado.
O servio social sofre, portanto, a inuncia do positivismo. Uma das grandes expresses do mtodo
positivista o francs Auguste Comte (1798-1857) Comte, em seu mtodo, atribua fatores humanos
para as explicaes de diversos assuntos. Tal atitude contrariava a razo, a teologia e a metafsica,
forava o trabalho com as relaes de modo aparente, evoluindo dentro do j contido e buscando a
regularidade, as abstraes e as relaes invariveis.
A matriz positivista ofereceu uma compreenso imediatista das relaes sociais e do ser social,
restringindo-se ao vericvel, experimentao e fragmentao do homem e da sociedade. No
eram oferecidas possibilidades de mudana, seno dentro da ordem estabelecida, pelo ajuste a ela.
Tinha uma orientao funcionalista, prtica, um perl manipulador e de ajustamento, sob a tica
de padres de ecincia, com uma ao mais burocrtica, sem apropriao ou aprofundamento
terico.
Nela, a forma de pensamento e experincia prtica resultado do movimento contrrio aos avanos
da modernidade, com aes de restaurao e preservao da ordem capitalista.
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Comte acreditava ainda que tal estrutura social existe de maneira esttica, no suscetvel a mudanas,
e que o homem convive com essa estrutura na busca constante de melhorar sua condio, facilitando
assim sua insero na mesma.
A perspectiva positivista, por trabalhar com o aparente e com o vericvel, tem uma viso restrita
dos fatos, pois analisa-os apenas no mbito do vericvel, da experimentao e da fragmentao,
demonstrando uma relao esttica deles, sem mudanas, seno dentro da ordem estabelecida,
voltando-se antes para ajustes e conservao.
Essa moral positivista serve para atenuar os conflitos e reforar o sistema de filantropia
estabelecido. As possibilidades de transformao da sociedade a partir dos movimentos sociais
so ignoradas. A sociedade pensada como uma grande engrenagem e os indivduos como parte
dessa engrenagem; quando surge um fato social que ameaa seu funcionamento, este deve ser
trabalhado como disfuncional e ajustado para garantir a volta ao funcionamento perfeito dessa
engrenagem.
A losoa bsica do positivismo a lei universal, a evoluo, um processo segundo o qual o homem
deve se adaptar ao meio, considerando as diferenas entre funes e capacidades, sempre numa
perspectiva de adequao do homem sociedade.
As relaes sociais so hierarquizadas: os mais capazes devem governar os segmentos inferiores,
considerados incapazes de se autogerirem.
Apesar do doutrinarismo e conservadorismo no se constiturem como teorias sociais, foi a primeira
orientao de viso de mundo que conduziu o servio social para sua elaborao de uma viso de mundo.
Saiba mais:
O Positivismo
O positivismo de Augusto Comte encontra-se fundamentado na Lei dos Trs Estados,
que pode ser sintetizada pela armao de que todas as cincias e o esprito humano como
um todo se desenvolvem atravs de trs fases distintas:
estado teolgico em que o esprito humano explica os fenmenos por meio das
vontades divinas ou agentes sobrenaturais;
estado metafsico, onde os fenmenos so explicados por meio de foras ou entidades
ocultas e abstratas, como o princpio vital; e
estado positivo, no qual os fenmenos se explicam de forma cientca, utilizando-se
a experincia sensvel. O estado positivo seria ento um ltimo estgio de evoluo
da sociedade.
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Devemos destacar no seu dia a dia os seguintes elementos republicanos sob a inuncia
do positivismo:
a bandeira republicana com o seu dstico Ordem e Progresso;
a separao da Igreja e do Estado;
o decreto dos feriados; e
o casamento civil.
O positivismo teve fortes inuncias no Brasil. O exemplo mais comum a frase que esta escrita
em nossa bandeira: Ordem e Progresso. Esse trecho foi extrado da frase comteana: O amor por
princpio, ordem por base, o progresso por m. Essa frase vem expressa uma sociedade fraterna, justa
e progressista.
Com a ascenso da sociedade burguesa no sculo XIX e o consequente aparecimento de classes
sociais, a burguesia (classe social dominante) necessitava de um prossional que cuidasse da rea social,
assistindo e garantindo o controle da classe proletria.
4.1 A inuncia norte-americana: o funcionalismo e o servio social de caso,
grupo e comunidade
Em meados da dcada de 1940, a inuncia franco-belga que marcava a gnese do servio social
cedeu o lugar inuncia norte-americana. A partir da Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos
apresentaram-se como nao hegemnica nas relaes com os pases europeus, tendo como objetivo a
concretizao de seu interesse pelo uso dos pases da Amrica Latina. Esse fato intensicou a inuncia
norte-americana no servio social brasileiro.
Porm s na Conferncia Nacional do Servio Social, ocorrida em 1941, que se concretizou e teve
incio esse intercmbio, com a oferta pelos Estados Unidos diga-se investida para que os assistentes
sociais fossem at l fazer cursos, ofertando bolsas de estudos aos assistentes sociais brasileiros.
A inuncia norte-americana se deu no perodo da gnese da prosso do servio social, teve
inuncia importante, como j assinalado, Mary Richmond; com suas as ideias da lantropia cientca
ela incorporava as teorias estrutural-funcionalistas e as metodologias de interveno, especicamente os
mtodos de servio social de caso, servio social de grupo, organizao de comunidade e, posteriormente,
desenvolvimento de comunidade. Soma-se a este contexto, o ideal de democracia e justia social pregado
por Jane Addams.
A partir de 1945, o servio social assumiu o modelo funcional implantado pelos Estados Unidos e se
afastou do doutrinarismo da Igreja Catlica que predominava nos ns da dcada de 30 e no incio da
dcada de 40.
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As teorias de caso, grupo e comunidade compuseram, portanto, a trade metodolgica que
orientava o servio social na busca da integrao do homem ao meio social em que vivia. Esse
estreitamento das relaes entre Brasil-EUA repercutiu no servio social atravs da intensificao
de intercmbios de assistentes sociais brasileiros que buscavam a ampliao de seus estudos
naquele pas.
Nesse perodo, a nfase na formao prossional ainda estava sustentada na viso teraputica e
na concepo de que a questo social era um desajustamento social. Com essa inuncia americana,
emergia a perspectiva funcionalista, aliada ao neotomismo cristo, que teve como consequncia o
reforo da postura teraputica, tratamento das feridas sociais, nas linhas da psicologia e da psiquiatria
da poca, levando em conta os desajustamentos sociais.
Esse modelo de formao prossional sustenta sua interpretao do desenvolvimento como
resultante das capacidades individuais e culturais, a partir de numa viso harmnica da sociedade,
concentrando-se no estudo do comportamento dos indivduos, tendo o empirismo como tendncia
dominante, em que a atuao prossional exigiria nfase na instrumentalizao tcnica, com a
valorizao do mtodo, deslocando-se o eixo terico de inuncia do neotomismo para pressupostos
funcionalistas da sociologia.
O servio social de caso, o servio social de grupo e a organizao da comunidade so baseados na
arte e na cincia das relaes humanas, isto , nas relaes de pessoa a pessoa. Tm sua centralidade da
noo de relaes humanas para o servio social tradicional.
Pautando-se por uma ao racional no enfrentamento dos problemas sociais, tem grande importncia
a sistematizao das atividades na prtica prossional, como o planto, a triagem, acompanhamentos,
aconselhamentos, distribuio de auxlios, socializao atravs dos grupos e engajamento em equipes
multiprossionais.
H tambm uma forte inuncia da psicologia e da psiquiatria, psicologizando as relaes sociais.
O que era imperativo no servio social de caso era o relacionamento prossional, no qual o caso
social era vericado como um processo psicossocial, isto , uma situao-problema na qual fatores
objetivos da situao de vida do cliente no se separam dos fatores subjetivos (seu comportamento e
suas emoes). Essa perspectiva viabilizava uma viso mais global do ser humano para a poca, pois um
caso social era um fato humano, cotidiano e de realidade, que era permeado por fatores econmicos,
fsicos, mentais, emocionais e sociais, atuando em maior ou menor intensidade, internos e externos,
entrelaados entre si.
Ele , ento, um mtodo de ajuda baseado num corpo de conhecimentos, na compreenso do
cliente dos seus problemas, e no emprego de tcnicas aplicadas ajudar as pessoas a ajudarem-se a si
prprias.
O mtodo do servio social com casos desencadeia, na prtica, um processo no qual pode-se distinguir
cinco momentos fundamentais:
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1. indagao ou recolha de dados;
2. estudo;
3. diagnstico;
4. ordenada aplicao temporal de solues (tratamento/interveno);
5. nalizao.
O servio social de grupo utiliza-se da abordagem grupal das situaes sociais problema, identicando
seus aspectos signicativos. Essa abordagem est muito ligada educao.
Identicava-se enquanto atribuio do assistente social:
proceder ao levantamento das situaes sociais signicativas, atravs de atendimento individual
com lderes formais e informais da comunidade e de pesquisas;
levar ao conhecimento da equipe os problemas sociais que surgirem como prioridade na populao
atendida, apresentando sugestes para interveno;
planejar, executar e coordenar atividade a nvel grupal.
O funcionalismo, uma expresso de influncia positivista, compreendido atravs da
explicitao de aspectos da sociedade em termos de funes realizadas por instituies e suas
consequncias para sociedade como um todo. uma corrente sociolgica associada obra de
mile Durkheim
1
.
Saiba mais:
Para o funcionalismo, eram valorizados:
humanismo na orientao da realidade;
universalidade dos valores, aplicados e aplicveis em qualquer realidade social;
neutralidade ideolgica e prtica apoltica passividade;
1
Para o socilogo Emile Durkheim (1858-1917), os fenmenos sociais deveriam ser explicados por tcnicas sociais
tambm. Ele interpretava a sociedade atravs de uma anlise que recorria a fatos internos e externos do homem, relacionada
ao estudo do fato social, que apresenta caractersticas especcas: exterioridade e a coercitividade. Para ele a sociedade era
estruturada em pilares e interpretada pelo fato social. O fato social exterior, na medida em que existe antes do prprio
indivduo, e coercitivo, na medida em que a sociedade impe tais postulados, sem o consentimento prvio do indivduo.
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procedimentos distintos entre o prossional e populao, valorizando os
conhecimentos tcnico-cientcos e desprezando os valores da populao;
a tcnica do prossional, que tinha papel importante para orientar as aes e
decises da populao;
uma concepo abstrata de sociedade, equilibrada e harmnica, regida por uma
ordem funcional, na qual cada membro deve contribuir para seu funcionamento
social;
uma sociedade estraticada em classes sociais integrante do sistema social;
ordem moral que proporcionaria a harmonia social, com a regulamentao e
adequao dos indivduos;
viso de Estado interventor e mediador.
EXERCCIOS
1) A formao dos primeiros assistentes sociais brasileiros foi fortemente inuenciada pela Igreja
Catlica, cuja doutrina social compreendia a questo social como questo moral, objeto de
tratamento psicologizante e moralizador. Nessa perspectiva, a questo social vista como um:
A) Conjunto de problemas sob a responsabilidade individual dos sujeitos que os vivenciam.
B) Descompromisso do Estado frente s suas obrigaes.
C) Assunto que diz respeito m formao crist de cada indivduo, famlia ou comunidade.
D) Problemtica de ordem psicossocial oriunda dos conitos sociais entre classes.
E) Disfuno biopsicossocial advinda das desigualdades sociais do sistema capitalista.
Resposta: A
As bases da formao, inspiradas na doutrina social catlica, estavam na psicologizao e
individualizao dos problemas sociais, atravs de um enquadramento tico-moral e da responsabilidade
individual quanto a sua problemtica.
2) O assistente social, em sua gnese, ao apreender a realidade social em suas dimenses histricas,
de universalidade e de totalidade concreta para a interveno, est baseado no paradigma da
teoria
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A) Positivista funcionalista.
B) Funcionalista crtica.
C) Social crtica.
D) Psicologia social.
E) Fenomenolgica.
Resposta: A
O servio social brasileiro nasce, portanto, atrelado s aes sociais de alguns grupos, em especial
os vinculado s prticas religiosas da Igreja Catlica, na assistncia aos pobres e desamparados, de
modo voluntarista, caritativo e de lantrpico, de carter positivista-funcionalista, como uma forma de
recuperar seu poder atravs da institucionalizao da prosso do assistente social.
3) O assistencialismo consiste numa atividade que recebeu diferentes nuances histricas. O seu
carter, quando presente na prtica do assistente social, no decorrncia simples e direta da
tarefa, da atividade que cumpre, mas sim:
A) Da alienao do tcnico.
B) Da alienao contida nas aes.
C) Da direo que imprime s mesmas.
D) Dos elementos no polticos das aes.
Resposta: C