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FORTALECIMENTO DE VNCULOS
PARA CRIANAS DE AT 06 ANOS E SUAS
FAMLIAS
Apresentao
O Departamento de Proteo Social Bsica da Secretaria Nacional de
Assistncia Social do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(DPBB/SNAS/MDS) disponibiliza, neste documento, diretrizes e orientaes para o
desenvolvimento de servio socioassistencial com foco no fortalecimento de vnculos
entre famlia e crianas de at seis anos. Apresenta o detalhamento dos itens
previstos na tipificao de um dos servios de Proteo Social Bsica, qual seja, o
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas de at 6 anos,
com o intuito de contribuir para sua oferta com qualidade e para a organizao da
Proteo Social Bsica do Sistema nico de Assistncia Social -SUAS, em consonncia
com a Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS.
A PNAS instituiu, em 2004, a Proteo Social Bsica de Assistncia Social,
destinada a famlias e seus membros em situao de vulnerabilidade social, com
objetivos de preveno das situaes de risco e de fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios, tendo o Centro de Referncia de Assistncia Social - CRAS
como unidade de referncia para organizao e oferta de servios de Proteo Social
Bsica em seus territrios de abrangncia.
Em 2005 a Norma Operacional Bsica do Sistema nico de Assistncia Social
NOB-SUAS disps sobre a atribuio da Proteo Social Bsica de prestar servios
para famlias, crianas, adolescentes, jovens e idosos e de incluir em todos seus
servios, as pessoas com deficincia. Instituiu ainda o Piso Bsico de Transio PBT,
por meio do qual o MDS cofinanciava servios para crianas de at 06 anos e suas
famlias e idosos. O Piso Bsico de Transio foi extinto pela concluso da transio
da gesto da educao infantil, da assistncia social para a educao, em dezembro
de 2009.
O Plano Decenal do SUAS (SUAS Plano 10), de julho de 2007, define as metas de
concluir 100% da transio da oferta de servios correlatos da rea da educao; de
integrar servios e benefcios em todos os municpios habilitados ao SUAS at
2010e de regular o piso de transio de Proteo Social Bsica, adequando-o ao
cofinanciamento dos servios tipicamente de assistncia social, especficos aos ciclos
de vida.
A Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais1, instrumento importante
de padronizao de servios do SUAS, prev para o nvel de Proteo Social Bsica,
dentre outros, a oferta de servios de convivncia e fortalecimento de vnculos. Estes
servios tero foco em vulnerabilidades e potencialidades, de acordo com demandas
Dispe sobre a oferta de servios de Proteo Social Bsica do Sistema nico de Assistncia Social com os
recursos originrios do Piso Bsico de Transio PBT, estabelece o co-financiamento dos servios de proteo
bsica para idosos e/ou crianas de at seis anos e suas famlias por meio do Piso Bsico Varivel PBV, e d outras
providncias.
1. Concepes e Fundamentos
A Proteo Social Bsica do SUAS destaca o carter fundamental dos servios
de convivncia e fortalecimento de vnculos. Tais servios devem ampliar trocas
culturais e de vivncias entre as pessoas, visando e trabalhando o desenvolvimento do
sentimento de pertena e de identidade, por meio do fortalecimento de vnculos
familiares e sociais, incentivando a participao social e o convvio comunitrio e
atuando diretamente nos territrios de vulnerabilidade.
Contrariamente aos critrios tradicionais de organizao de servios voltados
infncia, ou seja, centrados nas caractersticas mdico-clnicas, educacionais e/ou
econmico-sociais, atualmente a PNAS preconiza a organizao de programas, servios
e projetos a partir da identificao das vulnerabilidades das famlias, de suas crianas e
nos territrios, uma vez que o conceito de vulnerabilidade mais complexo,
abrangente e intersetorial. A vulnerabilidade est relacionada no apenas aos fatores
da conjuntura econmica, territorial e das qualificaes especficas dos indivduos, mas
tambm s tipologias ou arranjos familiares e aos ciclos de vida das famlias e das
pessoas que as compem, assim como s mudanas nos ciclos de vida familiar.
Justifica-se o trabalho com crianas de at 6 anos de idade e suas famlias no
sentido de intervir no contexto de vulnerabilidades, de prevenir risco e trabalhar
situaes de fragilizao de vnculos familiares e sociais s quais as pessoas possam
estar expostas, fortalecendo as potencialidades existentes no contexto de realizao
do trabalho. Parte-se da concepo de que as famlias, dentro de suas formas
particulares de configurao e funcionamento, so capazes de se reorganizar de
maneira concreta ou potencial, frente s necessidades de mudanas ou desafios, e
que o apoio do Estado fundamental para a preveno da ocorrncia de situaes de
risco.
A proteo das capacidades de transformao familiar, reajuste e adaptao
que resultam em novas formas de relao inter e extrafamiliar, se d pelo
fortalecimento e empoderamento da famlia. Tais fatores devem ser
potencializados por polticas de apoio sociofamiliar, em diferentes dimenses que
visem a reorganizao do complexo sistema de relaes familiares, especialmente no
6
A rede de pertencimento aquela composta por relaes externas ao ncleo familiar, mas que compem a rede
relacional da famlia. Essas relaes externas formam ento um sistema de ajuda mtua (Fvero e cols. 2008)
muitas vezes assumindo funes que prioritariamente seriam exercidas por pessoas pertencentes famlia. (Fvero
Vitale e Baptista 2008; Sarti, 2003; Guerreiros, 2007)
CRAS inclui, por exemplo, a busca ativa, que servir para identificar situaes que
demandem o encaminhamento ao servio, como para fundamentar o trabalho,
tornando-o mais adequado cultura e hbitos locais, alm do processo de
territorializao e trabalho com a rede socioassistencial e das demais polticas,
abordando tambm suas potencialidades.
2.2 Criana e desenvolvimento
Para compreender a importncia do trabalho com a faixa etria das crianas e
suas famlias que participaro do presente Servio, deve-se atentar tanto para as
vulnerabilidades quanto para as caractersticas das crianas e das famlias, das
potencialidades e de desenvolvimento humano at os 6 anos de idade.
O desenvolvimento ocorre durante toda a vida e um processo global, no qual
impossvel dissociar as reas sensorial, perceptiva, motora, cognitiva, emocional e
social. Trata-se, porm, de um processo dependente das experincias, das relaes
interpessoais e com os ambientes fsico, cultural e social da criana.
Apesar de cada criana apresentar caractersticas e ritmo de desenvolvimento
prprios desde o nascimento, podemos reconhecer alguns princpios bsicos do
desenvolvimento infantil (APAE/SP, 1993). O desenvolvimento inicial da criana pode
ser caracterizado em fases marcadas pela ampliao de habilidades e capacidades
construdas na relao com o outro e com o mundo ao qual a criana apresentada.
Segundo Piaget (em APAE/SP, 1993), na primeira fase de desenvolvimento da
criana, denominado perodo sensrio-motor, que vai at os 2 anos, sua dependncia
da me ou outro cuidador permanente total e esta pessoa com a qual a criana
tem um vnculo primeiro de cuidados e de afeto e quem vai lhe apresentar o mundo;
isto , ele ser bom se a me ou o cuidador conseguir suprir suas necessidades bsicas
de alimentao, abrigo, conforto, afeto e estimulao. Aos poucos, a criana vai
adquirindo maior segurana para se separar da figura cuidadora e explorar o mundo
ao seu redor.
A fase de desenvolvimento seguinte ao sensrio-motor o perodo properacional, que vai dos 2 aos 6 anos de idade, segundo Piaget. Neste perodo so
ampliadas as capacidades de coordenao viso-motora e de comunicao. Com essa
idade, a criana alcana certa independncia em hbitos de vida diria, sendo capaz de
planejar aes e interagir, dominar conceitos simples e interessar-se por
acontecimentos e objetos que a cercam. capaz de entender e obedecer a regras e
participar de atividades em grupo, ainda sendo dependente de auxilio em algumas
questes como para alimentar-se, ir ao banheiro, alcanar objetos, etc.
No concorrente com a teoria de desenvolvimento de Piaget, mas alcanando
aspectos diferenciados e tambm importantes ao considerar o desenvolvimento
infantil, Vigotski (1998) enfatiza que o desenvolvimento se organiza de forma
complexa no tempo, constitudo por trs grandes campos, que se interrelacionam e
10
Em Gonzales Rey, 2000 El lugar de las emociones en la constitucin social de lo psquico: El aporte de
Vigotski.
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2. Objetivos
O Servio para crianas de at 6 anos e suas famlias deve afianar a segurana
de convvio familiar e comunitrio, de desenvolvimento da autonomia e promover o
fortalecimento de vnculos.
Por se tratar de um Servio complementar e articulado ao PAIF, apresentam-se
inicialmente os objetivos do PAIF, que dialogam e complementam os objetivos do
servio para crianas de at 6 anos e suas famlias. So objetivos do PAIF 9, executados
por ele e compartilhados com o Servio:
Trabalhar no territrio, de maneira preventiva e voltada identificao de
vulnerabilidades, riscos e potencialidades sociais de famlias com presena de crianas
de at 6 anos de idade.
Promover acessos a benefcios e servios socioassistenciais,
fortalecendo a rede de proteo de assistncia social nos territrios em
especial para crianas com deficincia.
Oportunizar o acesso s informaes sobre direitos e sobre participao
cidad, estimulando o desenvolvimento do protagonismo dos usurios;
Criar espaos de reflexo sobre o papel das famlias na proteo das
crianas e no processo de desenvolvimento infantil.
Possibilitar acessos a experincias e manifestaes artsticas, culturais,
esportivas e de lazer, com vistas ao desenvolvimento de novas
sociabilidades.
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alternativas aqui propostas, desde que o modelo de servio escolhido pelo rgo
gestor da assistncia social ou congnere cumpra as prerrogativas do Servio,
presentes na PNAS e na Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais e
detalhadas neste documento.
3. Usurios
O Servio aqui apresentado voltado s crianas de at 6 anos e suas famlias,
em situao de vulnerabilidade e que tenham sido identificadas pela equipe do CRAS
ou a ela encaminhada, que apresentem situao de fragilizao dos vnculos
familiares e/ou sociais.
As famlias identificadas devero ser acompanhadas pelo PAIF e devem ter sua
participao assegurada no Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para
crianas de at 6 anos.
Todo servio prestado para a criana de at 6 anos deve envolver um ou mais
membro(s) de sua famlia. A participao do familiar que seja responsvel pelos
cuidados com a criana imprescindvel, ainda que flexibilizada de acordo com a
alternativa adotada por cada municpio ou Distrito Federal.
Conforme documento de Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais e
de maneira a atender a populao referenciada ao CRAS, qual o presente Servio se
destina, devero ser usurios:
Crianas de at 6 anos de idade e suas famlias, que vivenciam situao de
vulnerabilidade social e fragilizao de vnculos familiares e comunitrios, em
especial:
Crianas encaminhadas pela Proteo Social Especial (Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social CREAS - ou Proteo
Social Especial - PSE) e suas famlias, entre elas:
o Crianas inseridas no Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil PETI, para as quais o servio aqui detalhado seja
adequado;
o Crianas reconduzidas ao convvio familiar aps medida protetiva
de abrigamento;
o Crianas inseridas no Servio de proteo a indivduos e famlias;
o Crianas em famlias com evento de violncia entre seus
membros.
Crianas com deficincia e suas famlias, com prioridade para as
beneficirias do BPC Benefcio de Prestao Continuada.
Crianas cujas famlias so beneficirias de programas de transferncia
de renda em descumprimento de condicionalidades do PBF
Programa Bolsa Famlia (desde que o motivo do descumprimento
enseje a oferta de servio de proteo bsica de assistncia social,
18
4. Organizao do Servio
5.1 Abrangncia
A abrangncia do Servio Municipal, sendo organizado a partir dos territrios
de abrangncia do CRAS.
5.2 Perodo de Funcionamento
Atividades em dias teis, feriados ou finais de semana, com frequncia de
participao dos grupos, de acordo com a alternativa de funcionamento do Servio
que melhor se adeque situao do municpio10, em turnos de at uma hora e
meia de trabalho em grupo com freqncia de uma ou duas vezes por semana,
para cada grupo de participantes.
Para ser caracterizado como o servio que aqui se apresenta, pequenas
variaes para mais e para menos no tempo de permanncia das crianas e das
crianas com as famlias, em cada atividade do servio, so aceitveis, mas no
grandes variaes. Com isso, propomos que nenhuma atividade tenha a durao
de um perodo inteiro do dia, por exemplo, de maneira a no descaracterizar o
servio de convivncia e fortalecimento de vnculos.
O Servio dever ser oferecido em horrios adaptveis possibilidade de
participao dos adultos familiares das crianas de at 6 anos. Sugere-se que
aconteam grupos com horrios fora do turno formal de trabalho, de maneira a
10
De acordo com recursos humanos e espao fsico disponvel, bem como demandas, disponibilidade dos usurios
e demais caractersticas dos territrios.
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5.4 Localizao
O Servio dever ser executado em espao fsico e com materiais
adequados, que contemplem as descries mnimas constantes deste documento
tcnico.
Naqueles municpios com populao com perfil para participao nas
atividades do Servio em que no houver possibilidade de transporte at o CRAS,
tais como municpios com populao rural ou ribeirinha, o Servio poder ser
planejado de maneira a contemplar as necessidades dessa populao atravs do
trabalho com equipes volantes, que possam ir at os locais de moradia para
potencializar vnculos e convivncia.
5.5 Ambiente Fsico
Para que seja definido como local de funcionamento do Servio, o espao
dever localizar-se no CRAS ou em seu territrio de abrangncia, ou seja, perto do
local de moradia das famlias. Dever contar, no mnimo, com instalaes
sanitrias compatveis com o nmero de pessoas atendidas ao mesmo tempo,
acessibilidade para todos, sala propcia ao trabalho com grupos de mais de 25
pessoas no CRAS, onde ocorrero as atividades com famlias, e espao adequado
e acolhedor para o trabalho com crianas, que pode ou no ser um espao do
CRAS. O local onde sero realizadas as atividades com as crianas dever ser uma
sala com brinquedos, arejada, limpa, colorida e segura para o trabalho do
orientador de atividades ldicas, com materiais pedaggicos, culturais e
esportivos que viabilizem o trabalho com crianas e suas famlias e estimulem a
20
Esta possibilidade dever ser por tempo transitrio e caso o CRAS no possua o espao fsico necessrio para que
aconteam atividades do Servio, preservando-se os espaos considerados imprescindveis para o bom
funcionamento do PAIF, ou caso o municpio no possua CRAS, conforme descrito no Termo de Aceite e Opo.
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13
CBO-MTE ocupaes Cdigo 2516 e 2515 contemplam as atividades do Servio proposto, a serem realizadas por
este profissional.
14
Caso o nmero de crianas inseridas no Servio seja grande, ser preciso admitir tcnicos de nvel superior, alm
dos previstos na NOB-RH para compor a equipe de referncia do CRAS.
23
De acordo com a CBO - MTE, as atribuies do Orientador de atividades ldicas so contempladas pela descrio
presente no cdigo 3714.
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Entendemos que provavelmente o espao a ser utilizado para as atividades do Servio, ser tambm de uso de
outros servios e atividades do CRAS.
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Note-se que nas alternativas para funcionamento do servio aqui propostas, reservamos sempre as sextas-feiras
para atividades extra grupos, porm, este dia poder ser qualquer outro dia da semana, de acordo com a
alternativa de funcionamento que v acontecer no municpio ou DF de acordo com sua melhor adequao
realidade local.
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Quinta-feira
Sexta-feira
8:00 9:30
10:00 11:30
14:00 15:30
16:00 17:30
Legendas
Cada letra corresponde a um grupo de famlias e crianas de at 3 anos.
Grupo de adultos e de crianas com equipe de tcnico e orientador de
atividades ldicas no mesmo espao.
2 alternativa Convivncia e fortalecimento de vnculos
Participantes: Famlias e crianas de 3 a 6 anos de idade.
Total de encontros: crianas 2 vezes por semana, adultos 1 vez por semana.
Frequncia de encontros:
Crianas: 1 vez por semana, acompanhadas pelo orientador de atividades
ldicas;
Crianas e adultos: 1 vez por semana, acompanhados pelo tcnico e pelo
orientador de atividades ldicas;
Adultos: 1 vez ao ms (no dia em que as crianas se renem entre si). Os
adultos se reuniro sozinhos com o tcnico, sempre no espao fsico do CRAS,
em grupos do PAIF, enquanto as crianas ficaro com o orientador de
atividades ldicas.
Cada grupo de crianas dever contar com o mximo de 20 participantes.
Os grupos de adultos tero nmeros equivalentes aos de crianas.
Nesta alternativa podero participar do servio um mximo de 8 grupos por semana,
totalizando um mximo de 160 famlias.
28
As equipes devero se reunir uma vez a cada quatro semanas para avaliao,
planejamento e encaminhamentos do trabalho, equivalendo a uma hora e meia de
encontro entre profissionais para cada 12 horas de trabalho com cada grupo de
crianas e suas famlias.
Quinta-feira
E
F
G
H
Sexta-feira
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
2 Semana
Segunda-feira
8:00 9:30
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10:00 11:30 B
14:00 15:30 C
16:00 17:30 D
Tera-feira
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Quarta-feira
A
B
C
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Quinta-feira
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Sexta-feira
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
3 Semana
Segunda-feira
8:00 9:30
A
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16:00 17:30 D
Tera-feira
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Quarta-feira
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Quinta-feira
E
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Sexta-feira
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
4 Semana
Segunda-feira
8:00 9:30
A
Tera-feira
E
Quarta-feira
A
Quinta-feira
E
Sexta-feira
Atividades extra grupos.
10:00 11:30
14:00 15:30
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16:00 17:30
Legendas
Cada letra corresponde a um grupo de famlias e crianas de 3 a 6 anos.
As cores em cada dia-horrio correspondem ao grupo que estar participando das
atividades do Servio e quem os estar acompanhando.
Grupo de crianas com orientador de atividades ldicas.
Grupo de adultos com tcnico e de crianas com orientador de atividades
ldicas em espaos separados.
Grupo de adultos e de crianas com equipe de tcnico e orientador de
atividades ldicas no mesmo espao.
3 alternativa Convivncia e fortalecimento de vnculos
Participantes: crianas de 3 a 6 anos e suas famlias.
Total de encontros: crianas 2 vezes por semana, adultos 2 vezes por semana.
Freqncia de encontros:
Crianas: 1 vezes por semana acompanhadas pelo orientador de atividades
ldicas.
Adultos: 1 vez por semana acompanhados pelo tcnico, sempre no espao
fsico do CRAS (enquanto as crianas esto com o orientador de atividades
ldicas).
Crianas e adultos: 1 vez por semana acompanhados pelo tcnico e pelo
orientador de atividades ldicas.
Cada grupo de crianas dever contar com um nmero mximo de 20 participantes.
Os grupos de adultos tero nmeros equivalentes aos de crianas.
Nesta alternativa podero participar do servio um mximo de 8 grupos por semana,
totalizando um mximo de 160 famlias atendidas.
As equipes devero se reunir uma vez a cada quatro semanas para avaliao,
planejamento e encaminhamentos do trabalho, equivalendo a uma hora e meia de
encontro entre profissionais para cada 12 horas de trabalho com cada grupo de
crianas e suas famlias
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8:00 9:30
Segunda-feira
A
Tera-feira
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Quarta-feira
A
Quinta-feira
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Sexta-feira
Atividades extra grupos.
10:00 11:30
14:00 15:30
16:00 17:30
Legendas
Cada letra corresponde a um grupo de famlias e crianas de 3 a 6 anos.
As cores em cada dia-horrio correspondem ao grupo que estar participando das
atividades do Servio e quem os estar acompanhando.
Grupo de crianas com orientador de atividades ldicas.
Grupo de adultos com tcnico e de crianas com orientador de atividades
ldicas em espaos separados.
Grupo de adultos e de crianas com equipe de tcnico e orientador de
atividades ldicas no mesmo espao.
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Quinta-feira
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2 Semana
Segunda-feira
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Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
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Atividades extra grupos.
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Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
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A
B
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Quinta-feira
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G
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Sexta-feira
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Atividades extra grupos.
Legendas
Cada letra corresponde a um grupo de famlias e crianas de 3 a 6 anos.
As cores em cada dia-horrio correspondem ao grupo que estar participando das
atividades do Servio e quem os estar acompanhando.
Grupo de crianas com orientador de atividades ldicas.
Grupo de adultos com tcnico e de crianas com orientador de atividades
ldicas em espaos separados.
Grupo de adultos e de crianas com equipe de tcnico e orientador de
atividades ldicas no mesmo espao.
6.2 Caractersticas necessrias s diferentes formas possveis de
organizao do Servio
So caractersticas bsicas para que o trabalho com crianas de at 06 anos e suas
famlias se alinhe aos objetivos e caractersticas do Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos de Proteo Social Bsica, independente da alternativa
adotada ou desenvolvida e em acordo com a Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais:
a) Espao Fsico
As atividades do Servio podero ser executadas no espao fsico do CRAS,
se este possuir ambiente fsico e recursos humanos adequados. Caso o
CRAS no possua, podero ser executadas em outro espao pblico,
formalmente cedido ou em instituio conveniada e que possua as
instalaes necessrias.
Em nenhuma hiptese este Servio poder funcionar em creches, prescolas e domiclios.
O Servio ser sempre executado na rea de abrangncia do CRAS e
referenciado ao mesmo. Se as atividades com as famlias e/ou com os
33
As atividades podero ser desenvolvidas em outras unidades pblicas ou entidades de assistncia social sem fins
lucrativos, referenciadas ao CRAS, caso o espao do CRAS no seja adequado s atividades com crianas e famlias.
34
comear a construir uma familiaridade com o espao fsico. Entende-se que este
momento ser para proporcionar ambientao das crianas e dos adultos ao espao
fsico onde se daro as atividades com os grupos de crianas e de crianas com
adultos.
Tambm importante provocar o reconhecimento de potencialidades e
caractersticas individuais de cada um dos participantes, sejam crianas ou adultos.
Para isso, podem ser contadas histrias, ou observadas formas de estar com o grupo,
formas de comunicar, habilidades diferenciadas e demais caractersticas individuais e
das formas de se relacionar com os outros participantes.
O exerccio de conhecer o outro, conhecer a si mesmo e conhecer o grupo,
torna-se fundamental ao trabalho com vnculos. As atividades que viabilizam tal forma
de conhecer os componentes dos grupos possibilitam a identificao de pontos
comuns e aspectos nicos de cada sujeito, provocando um incio de trabalho com os
papeis familiares e sociais que so constitudos nas relaes que acontecero nas
famlias e nos grupos participantes do servio.
Podero ser realizadas brincadeiras como, depois de cada um dos participantes
dizer seu nome, o grupo ir tentar adivinhar quem familiar de quem e depois o
porqu dessa hiptese, como maneira de expor equipe de profissionais como so
significados inicialmente os vnculos familiares aos olhares externos s relaes
propriamente ditas.
Ex: Joozinho filho de Jos porque eles tm o rosto parecido.
As crianas devero ser incentivadas a fazer as tentativas de identificao,
antes da fala dos adultos.
Neste encontro as crianas recebero orientaes sobre regras na sala de
brinquedos. Tais orientaes devero abordar temas como:
Esperar o colega terminar de falar para poder falar.
No mexer em caixas, prateleiras, roupas e materiais que no sejam
anteriormente autorizados pelos adultos.
No bater nos colegas, no destruir os brinquedos, no morder e avisar aos
adultos caso algo nesse sentido acontea.
Objetivos a serem alcanados:
Estabelecimento de contato inicial entre todos os participantes do
grupo de convivncia e fortalecimento de vnculos e reconhecimento
do espao fsico onde sero realizadas as atividades.
Reconhecimento de materiais, fantasias e brinquedos a serem
utilizados.
Conhecimento das regras de funcionamento do grupo e de utilizao
do espao do brincar.
Acolhimento.
37
Contao de histrias.
O orientador de atividades ldicas poder utilizar esta tcnica de trabalho em
diversos encontros e para tratar de todos os temas transversais do Servio, conforme
planejamento prvio com o tcnico durante encontro entre profissionais para
planejamento das atividades com os grupos. A escolha dos livros ou histrias a serem
lidas poder ser realizada pelo orientador de atividades ldicas, pelas crianas ou pelo
prprio grupo de crianas e adultos.
Caso as histrias sejam escolhidas pelo orientador de atividades ldicas, estas
devero ser previamente pensadas com o tcnico em funo da temtica apresentada
e da possibilidade de trabalho com o contedo das mesmas.
Ex.: trabalho com a possibilidade de ser diferente e no familiar consanguneo
e constituir uma famlia em funo e papel, como o caso da branca de neve e os sete
anes, etc.
Quando as histrias forem sugeridas pelas crianas ou pelos familiares, quem
sugeriu dever dizer ao grupo o porqu da escolha da histria e o contedo trazido
dever ser trabalhado pelo orientador de atividades ldicas junto com as crianas.
Antes de contar as histrias sugeridas, o orientador de atividades ldicas dever
conhec-las e verificar a faixa etria qual a histria destinada, respeitando as
particularidades do grupo de crianas em questo. Recomenda-se que para as crianas
mais novas sejam escolhidas histrias mais curtas e com mais estmulos visuais e
possibilidades de expresso das crianas.
Ao contar histrias, devero ser incentivadas participaes das crianas. Aps a
discusso sobre o que foi lido e apresentado, podero planejar pecinhas de teatro ou
mesmo encenar, na mesma ocasio em que foram contadas, as histrias trabalhadas.
importante utilizar histrias da cultura local onde se realiza o trabalho, no
estando limitado s histrias classicamente divulgadas em mdia, por exemplo.
Objetivos a serem alcanados:
Envolver as crianas em histrias e no trabalho do orientador de
atividades ldicas, incentivando a participao e o respeito escuta.
Trabalhar questes da realidade das crianas atravs de metforas.
Envolver vivncias do dia a dia das crianas no contexto da fantasia, de
maneira a viabilizar acesso a contedos como a preveno a situaes
de risco, identificao de situaes de abuso e violncia, entre outros
contedos.
Tratar de temas como a incluso social, a importncia da participao
na escola, de respeitar e ser respeitado, da cultura local, etc.
Brincadeiras orientadas
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39
Teatro e Fantoches.
A abordagem fantstica ou metafrica possibilitada pela linguagem do teatro e
dos fantoches dever ser utilizada pelo orientador de atividades ldicas, no trabalho
com as crianas e tambm nos grupos de adultos e crianas em conjunto com o
tcnico.
Podero ser encenadas histrias conhecidas pelo grupo, entre elas aquelas
contadas na contao de histrias ou histrias trazidas pelas crianas. Podero ser
encenadas tanto pela equipe, pela equipe e pelos adultos e pela equipe e pelas
crianas, devendo ser priorizadas as apresentaes com as crianas.
Diversas tcnicas de trabalho com o teatro podem ser usadas como forma de
trabalhar vnculos e promover convivncia abordando os quatro temas transversais
propostos. A montagem das peas poder envolver as crianas desde a preparao do
figurino, do palco e dos objetos a serem utilizados, at a preparao dos
personagens para a cena, elaborao da cena e a prpria encenao, incentivando a
participao de todos.
Recomenda-se que as cenas sejam montadas pelas crianas com auxlio do
orientador de atividades ldicas, sendo reservado um tempo ao final de cada
apresentao do teatro para discusso dos temas trazidos pela pea encenada.
Entende-se que o teatro e os fantoches so formas de levantar questes e de
promover aes, tanto de construo de personagens a serem vivenciados no teatro,
como na construo de elementos de personagens (voz e movimentos, perspectivas)
no caso dos fantoches. A vivncia como personagens, de situaes da vida cotidiana,
possibilita a elaborao de questes e a ecloso de fatores importantes, como no caso
da contao de histrias, de identificao de situaes de vida das crianas, que
podem vir a demandar encaminhamentos e aes especficas.
Objetivos a serem atingidos:
Envolvimento das crianas nas atividades;
Elaborao e ressignificaes de contedos da vida das crianas atravs
das histrias encenadas;
Verificao de situaes de risco e agravamento de vulnerabilidades s
quais as crianas possam estar sendo submetidas ou expostas, que
venham a surgir durante as cenas;
Desenvolvimento de habilidades na manufatura de materiais para as
peas de teatro e de fantoches;
Desenvolvimento da capacidade de contar histrias, colocar-se no lugar
do outro, ouvir e discutir temas diversos;
Envolvimento das crianas e das crianas e familiares em projetos
conjuntos, viabilizando convivncia, projetos comuns e fortalecendo
vnculos.
40
Nota:
Recomenda-se que os trabalhos realizados em cada grupo de crianas sejam
guardados e expostos a todo o grupo, ao longo dos encontros de adultos e crianas,
mas principalmente, ao final do perodo de participao no Servio de Convivncia e
Fortalecimento de Vnculos. Estas exposies de materiais se estabelecero como
forma de valorizar o envolvimento e a dedicao nas tarefas, tanto por parte dos
participantes do Servio quanto da equipe envolvida nas atividades, alm de
proporcionar uma viso a respeito do desenvolvimento e dos contedos e atividades
realizadas.
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CRAS
Servio
para crianas
de at 6 anos
42
CRAS
REFERENCIAMENTO
SCFV
para crianas
de at 6 anos
Compromissos,
informaes,
fluxos e
procedimentos
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44
c. Busca ativa
A busca ativa refere-se procura intencional, realizada pela equipe de
referncia do CRAS, das ocorrncias que influenciam o modo de vida da populao
em determinado territrio. Tem como objetivo identificar as situaes de
vulnerabilidade e risco social, ampliar o conhecimento e a compreenso da
realidade social, para alm dos estudos e estatsticas. Contribui para o
conhecimento da dinmica do cotidiano das populaes (a realidade vivida pela
famlia, sua cultura e valores, as relaes que estabelece no territrio e fora dele);
os apoios, recursos, vnculos sociais e potencialidades existentes.
uma importante fonte de notificao das situaes de vulnerabilidade e
risco sociais, bem como das potencialidades identificadas no territrio 19, essencial
ao preventiva e priorizao do acesso dos mais vulnerveis aos servios de
assistncia social. , portanto, elemento essencial ao desenvolvimento de qualquer
servio socioassistencial.
A busca ativa tem por foco os potenciais usurios do SUAS cuja demanda
no espontnea ou encaminhada por outras instncias. Contribui tambm para a
sensibilizao da populao do territrio para participao em aes, servios e
projetos ofertados pelo CRAS e demais unidades da rede socioassistencial do seu
territrio.
A busca ativa uma ferramenta essencial para a efetividade do Servio de
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para crianas pequenas, tanto para o
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos ofertado no CRAS, como para
o Servio ofertado em outra unidade referenciada ao CRAS, pois por meio do
conhecimento do territrio e das famlias que se deve desenhar os objetivos a
serem alcanados e a metodologias a serem adotadas.
por meio da busca ativa que se conhece quais as vulnerabilidades que as
crianas pequenas de determinado territrio esto mais suscetveis: negligncia,
trabalho infantil, explorao e abuso sexual, insegurana alimentar, ausncia de
outros servios socioassistenciais e setoriais, entre outros. A busca ativa tambm
possibilita conhecer as potencialidades do territrio, tais como a presena de redes
19
A busca ativa, realizada pela equipe do CRAS, contribui para a vigilncia social do municpio, de responsabilidade do
rgo gestor municipal (ou do DF) de assistncia social. Enquanto o Sistema de Vigilncia Social do SUAS no for
institudo, os municpios devem registrar as situaes encontradas, tomando como base as informaes a serem
prestadas no Censo CRAS.
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47
CRAS
SCFV
para crianas
de at 6 anos
Busca ativa
Produo de material socioeducativo
CRAS
Outra Unidade Pblica ou
Entidade Privada sem Fins
Lucrativos
REFERENCIAMENTO
SCFV
Compromissos,
informaes,
fluxos e
procedimentos
Realizao
de
diagnstico
de
vulnerabilidades, riscos e potencialidades
sociais do territrio, em particular, no que
se refere faixa etria de at 6 anos;
Identificao e encaminhamento para
servios socioassistenciais e/ou setoriais
de crianas pequenas em situao de
vulnerabilidade e risco social;
Sensibilizao de atores sociais, rede
socioassistencial local, servios setoriais
sobre as especificidades inerentes faixa;
Campanhas nos territrios de maior
incidncia;
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CRAS
SCFV
PAIF
CRAS
para crianas de at
6 anos
SCFV
PAIF
para crianas de
at 6 anos
ACOLHIDA (PAIF)
ATIVIDADES S COM CRIANAS
ATIVIDADES COM CRIANAS E FAMLIAS
ATIVIDADES S COM ADULTOS (PAIF)
ENCAMINHAMENTOS (PAIF)
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Entende-se por sigilo a questo do respeito ao grupo e as coisas que nele so ditas e percebidas. Aquilo que
aparecer nos encontros dos grupos dever ser tratado unicamente nos grupos ou em espaos profissionais que
tambm preservem o sigilo. So informaes que no devem circular em outros espaos sociais. Apenas os
profissionais podero, de acordo com seus cdigos de tica profissionais, romper com o sigilo contratado com o
grupo. Portanto, o sigilo guardar as informaes que venham a surgir nos encontros dos grupos de maneira a
preservar aquilo que dito e as pessoas que deles participam.
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21
Outros membros da famlia tambm podem participar, contanto que os responsveis por tal famlia e pelas
crianas tambm participem.
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3. Estmulo s Brincadeiras
Atravs de brincadeiras se d a comunicao das crianas com o mundo e sua
ressignificao. Por meio de atividades ldicas, com a utilizao de brinquedos e
brincadeiras, podem ser trabalhados valores sociais, contedos culturais e estimular o
vnculo entre quem brinca, conforme j abordado anteriormente neste documento.
Desta forma, as equipes devero reservar a maior parte dos encontros realizados para
orientar brincadeiras com as famlias e as crianas, com o objetivo de fortalecer
vnculos.
Para os grupos de adultos e crianas de at 6 anos, as brincadeiras podero ser
realizadas entre os adultos e entre os adultos e as crianas, sempre atentando s
formas possveis de brincar com crianas pequenas. Para os grupos de adultos
responsveis por crianas de 3 a 6 devero ser propostas brincadeiras entre os
responsveis tambm, no s com as crianas, para trabalhar o ldico tambm entre
adultos. Sero priorizadas aquelas atividades que envolvam duas ou mais pessoas ao
mesmo tempo.
A equipe dever resgatar junto aos grupos as brincadeiras caractersticas da
cultura local, podendo inclusive propor encontros para manufatura de brinquedos com
material reciclvel ou de artesanato. Para tanto, podero participar das atividades
atores sociais da comunidade, que sejam referncias para tais atividades.
Devero ser priorizadas atividades que incluam o contato fsico no agressivo
entre os participantes, mas que levem a situaes de toque entre quem brinca.
Aqueles que apresentem algum tipo de deficincia tambm devero participar
das brincadeiras, sempre tendo respeitadas suas necessidades especficas para poder
brincar e sendo includos nas brincadeiras atravs de um planejamento prvio, por
parte da equipe responsvel pelas atividades orientadas do brincar, de maneira que
seja assegurada a participao o mais livre possvel dos deficientes (crianas ou
adultos), nas atividades propostas.
Para os grupos com crianas menores de trs anos e famlia, as brincadeiras
devero ser voltadas estimulao dos sentidos e incentivo ao contato fsico
orientado entre o responsvel e a criana. Podero ser oferecidas palestras sobre
massagens para bebs, por exemplo. Ou sobre temas relacionados interao possvel
entre crianas pequenas e responsveis e a importncia do brincar e da estimulao da
criana para seu desenvolvimento protegido. Podem ser trabalhadas questes
relativas forma de comunicao que no a brincadeira, como o choro, por exemplo.
Tratar de questes como: quando a criana chora? Porque chora? Como dar limites
sem agredir?
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d. Atividades Coletivas
As atividades coletivas consistem em uma ao voltada para a dinamizao das
relaes no territrio de abrangncia do CRAS e a defesa ou efetivao de direitos,
decorrentes de mobilizao de grupos ou comunidades ou como decorrncia de
projetos coletivos propostos pelos grupos que participam de servios socioassistenciais
no territrio. Tem como objetivo evidenciar as demandas da comunidade, promover
uma participao ativa das famlias referenciadas, bem como agir de forma a prevenir
as potenciais situaes de riscos sociais identificadas.
As atividades coletivas ainda constituem importantes instrumentos de
comunicao comunitria, mobilizao social e desenvolvimento do protagonismo,
devido seu papel na divulgao e promoo do acesso a direitos, bem como por
sensibilizar a comunidade, fazendo-a reconhecer as condies de vida no seu
territrio, as possibilidades de mudana, as iniciativas j existentes para sua melhoria e
a existncia de recursos naturais, culturais e econmicos nos territrios, que podem
ser utilizados na melhoria da qualidade de vida da comunidade.
Para o fortalecimento da rede de proteo social s crianas pequenas no
territrio, sugere-se a realizao de atividades coletivas centradas na preveno das
situaes de vulnerabilidade e risco social do territrio, identificadas por meio da
busca ativa do CRAS. Assim, campanhas socioeducativas, palestras e eventos
comunitrios sobre cuidados na primeira infncia, direitos das crianas, erradicao do
trabalho infantil, insegurana alimentar so alguns temas a serem abordados nas
atividades coletivas.
e. Encaminhamentos
Os encaminhamentos referem-se ao procedimento de conduo das famlias
atendidas pelo PAIF para outros servios socioassistenciais e setoriais. por meio dos
encaminhamentos que se materializa a referncia e contra-referncia do CRAS com os
servios da PSE.
Os encaminhamentos tm por objetivo a efetivao dos direitos das famlias
usurias do SUAS de forma integral e a consolidao de uma rede de proteo social
no territrio. Pressupe contatos prvios e posteriores da equipe tcnica do CRAS com
os servios de forma a possibilitar a efetivao do encaminhamento, garantir o retorno
da informao e o efetivo atendimento e incluso do usurio: o que se denomina de
encaminhamento com acompanhamento. Para que os encaminhamentos tenham
efetividade, importante que cada setor conhea bem as responsabilidades e que
sejam definidos fluxos de encaminhamento, que por sua vez dependem de uma boa
articulao intersetorial.
Para a garantia dos direitos das crianas pequenas e suas famlias, destacam-se
os encaminhamentos para a insero nos programas de transferncia de renda ou
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Quadro esquemtico:
Referenciamento ao CRAS e Articulao ao PAIF do Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos para Crianas de at 6 anos e suas famlias
PAIF
CRAS
CRAS
SCFV
Busca ativa
PAIF
para crianas de at
6 anos
OU
CRAS
SCFV
PAIF
para crianas de
at 6 anos
ACOLHIDA
ATIVIDADES S COM ADULTOS
ENCAMINHAMENTOS
REFERENCIAMENTO