DIREITO CONSTITUCIONAL EM QUADROS

Prof. Gabriel Dezen Junior

(autor das obras CONSTITUIO FEDERAL ESQUEMATIZADA EM
QUADROS e TEORIA CONSTITUCIONAL ESQUEMATIZADA EM QUADROS,
publicadas pela Editora Leya e j venda em todo o Brasil, nas melhores
livrarias e sites de compra)
O presente material extrado do livro CONSTITUIO FEDERAL
ESQUEMATIZADA EM QUADROS, e sua reproduo proibida sem expressa
autorizao da Editora e do Autor.

MDULO 1
PREMBULO

PREMBULO
Ns(1), representantes do povo brasileiro(2), reunidos em Assembleia Nacional
Constituinte(3) para instituir um Estado democrtico, destinado a assegurar o
exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida,
na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias,
promulgamos(4), sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

1. A referncia aos Senadores e Deputados Federais que compuseram a

Assembleia Nacional Constituinte, nominados apenas como congressistas,
constituintes ou congressistas constituintes.
2. Denota a atuao pelo modelo de democracia representativa. A Constituio
Federal prev hipteses de democracia direta.
3. A Assembleia Nacional Constituinte atuou pelo processo unicameral, o que implicou
a deliberao pelos congressistas constituintes em um nico momento processual,
sem distino entre Deputados Federais e Senadores. Exerceu poder constituinte
originrio, e, portanto, juridicamente ilimitado (a produo da nova Constituio foi
orientada unicamente pelos valores e orientao poltica de cada Congressista), inicial
da ordem jurdica (a cada nova Constituio tem-se um novo Direito, no
necessariamente diferente do anterior, mas necessariamente novo) e incondicionado
(as decises sobre o processo de elaborao da nova Constituio, suas fases,
subcomisses, comisses, maiorias e formas de decises foram produto da deciso
poltica dos congressistas constituintes).
4. Atesta a caractersticas de Constituio promulgada, de origem popular e elaborada
por representantes do povo brasileiro. Ope-se Constituio outorgada.

Prembulo
O prembulo constitui a afirmao inicial do documento constitucional,
proclamando os valores em nome dos quais trabalhou o constituinte originrio
e que fundamentam a promulgao da Constituio Federal do Brasil. Trata-se
de uma declarao de princpios sobre os quais o Congresso Nacional,
atuando como Assembleia Nacional Constituinte, elaborou a Constituio
Brasileira vigente.
Quadro-resumo: Prembulo
Objetivo

Insero
Utilizao como elemento normativo
Utilizao como elemento de
interpretao constitucional

Declarao de princpios e valores do

rgo constituinte e de seus
membros.
parte do documento constitucional.
No possvel, em face da sua alta
abstrao.
possvel, pela utilizao dos seus
valores e princpios declarados.

Quadro: Teses sobre a natureza jurdica do prembulo

Tese da irrelevncia O prembulo tem caractersticas polticas ou
jurdica
histricas, referindo-se ao rgo constituinte, no
assumindo, por isso, condio jurdica nem
normativa nem principiolgica.
Tese da eficcia idntica O prembulo reveste-se da condio de parte do
documento constitucional, sob forma de conjunto
de preceitos que desfrutam do atributo de eficcia
de qualquer outro dispositivo constitucional.
Tese
da
relevncia O prembulo integra o documento constitucional
especfica ou indireta
e assume caractersticas jurdicas com fora de
elemento interpretativo e com utilidade de
elemento integrativo, mas no se confunde com o
corpo do texto normativo da Constituio.

Extrato de jurisprudncia
- a invocao a Deus, contida no prembulo da Constituio Federal, no tem
fora normativa. (STF, ADI n 2.076, de 15/8/2002).
- a invocao a Deus no de reproduo obrigatria pelos Estados-membros,
quando da elaborao das respectivas Constituies Estaduais. (STF, ADI n
2.076, de 15/8/2002).