Recorte do Dirio Oficial

Estado de So Paulo
PODER Executivo SEO I
Volume

125 Nmero 198 So Paulo Sexta-Feira

Pgina

23

de

outubro

de

2015

47

COORDENADORIA DE GESTO DA EDUCAO BSICA

COORDENADORIA DE INFRAESTRUTURA E SERVIOS ESCOLARES
Comunicado Conjunto CGEB/CISE, de 22-10-2015
Destinatrios: Dirigentes Regionais de Ensino, Supervisores de Ensino, Professores
Coordenadores dos Ncleos Pedaggicos, Diretores, Professores e Professores
Coordenadores das Escolas Estaduais.
Assunto: Implementao de aes de promoo de aes de defesa contra a
abusividade do direcionamento de publicidade e de comunicao
mercadolgica criana e ao adolescente.
As Coordenadorias de Gesto da Educao Bsica (CGEB) e da Infraestrutura e
Servios (CISE), considerando:
- as recomendaes da Organizao Pan-Americana da Sade sobre a Promoo e a
Publicidade de Alimentos e Bebidas no Alcolicas para Crianas nas Amricas 1;
- a Resoluo 163, de 13/3/2014, do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente, que dispe sobre a abusividade do direcionamento de publicidade e de
comunicao mercadolgica criana e ao adolescente 2.
- a Nota Tcnica 21/20143, da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao,
Diversidade e Incluso do Ministrio da Educao, que apresenta a Resoluo
163/2014, visando sua implementao em todas as unidades escolares das redes
municipais e estaduais de ensino;
- a fora que a mdia, a publicidade e a comunicao mercadolgica representam na
vida e no processo de desenvolvimento e na consolidao dos hbitos e os valores do
pblico infantil;
- a hipervulnerabilidade da criana em relao mdia, publicidade e comunicao
mercadolgica;
- os princpios do currculo oficial do Estado de So Paulo para todas as etapas da
Educao Bsica, em especial no que se refere promoo da sade e alimentao
saudvel;
- as orientaes da CISE que incentivam, nas escolas estaduais, prticas de uma
alimentao saudvel, comunicam:
1) Os dirigentes, supervisores de ensino e diretores de escola devem promover, em
seus respectivos nveis de atuao, a divulgao e a reflexo sobre as recomendaes
e determinaes legais que visam proteger o pblico infantil da abusividade do
direcionamento de publicidade e de comunicao.
2) Aos profissionais da rede estadual de ensino, em todos os seus nveis de atuao,
cabe o cumprimento das recomendaes e determinaes legais, expressas nas
consideraes iniciais do presente Comunicado; no caso das escolas sob superviso
estadual, necessrio que os supervisores de ensino orientem a observao e
cumprimento dessas mesmas determinaes;
3) Fica impedida, nas instituies escolares, a realizao de aes e/ou
projetos, promovidos por iniciativa da equipe escolar ou por outras
instituies, que configurem descumprimento s recomendaes e
determinaes legais expressas inicialmente nesse comunicado;
4) Fica tambm impedida a realizao de visitas de grupos de alunos a instituies
que incorram no descumprimento das recomendaes e determinaes legais aqui
expressas;
5) Entre as instituies referidas nos itens 3 e 4 incluem-se,
respectivamente, a Empresa Vigor (Projeto Escola Vigor) e a Empresa

McDonalds (shows do Ronald McDonalds), alm de outras que,

eventualmente, possam incorrer no descumprimento da Resoluo 163, de
13/3/2014 e da Nota Tcnica 21/2014.
1 Fonte: http://www.migalhas.com.br/arquivo_artigo/art20120605-03.pdf (Consulta 1310-2015)
2
Fonte:
http://www.mpba.mp.br/atuacao/infancia/publicidadeeconsumo/conanda/resolucao_16
3_
conanda.pdf
3
Fonte:
http://criancaeconsumo.org.br/wpcontent/uploads/2014/06/NotaTecnicaMEC.pdf (Consulta 13-10-2015)

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Republica Federativa do Brasil Imprensa Nacional

Em circulao desde 1 de outubro de 1862
Ano

CLI

Nmero 65

ISSN 1677-7042

Braslia - Sexta-Feira
DF
Pginas
4

04

de

abril

de

SEO
I
2014

SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS

CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS
DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
RESOLUO No- 163, DE 13 DE MARO DE 2014
Dispe sobre a abusividade do direcionamento
de publicidade e de comunicao
mercadolgica criana e ao adolescente.

O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - CONANDA, no uso de

suas atribuies estabelecidas na Lei n 8.242, de 12 de outubro de 1991 e no
Decreto n 5.089, de 20 de maio de 2004 e no seu Regimento Interno,
Considerando o estabelecido no art. 227 da Constituio Federal;
Considerando o disposto nos arts. 2, 3, 4 e 86 da Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990;
Considerando o disposto no 2 do art. 37, da Lei n 8.078, de 11 de setembro de
1990;
Considerando o Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes,
especialmente o objetivo estratgico 3.8 - "Aperfeioar instrumentos de proteo e
defesa de crianas e adolescentes para enfrentamento das ameaas ou violaes de
direitos facilitadas pelas Tecnologias de Informao e Comunicao",
Resolve:
Art. 1 Esta Resoluo dispe sobre a abusividade do direcionamento de publicidade e
de comunicao mercadolgica criana e ao adolescente, em conformidade com a
poltica nacional de atendimento da criana e do adolescente prevista nos arts. 86 e
87, incisos I, III, V, da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990.
1 Por 'comunicao mercadolgica' entende-se toda e qualquer atividade de
comunicao comercial, inclusive publicidade, para a divulgao de produtos,
servios, marcas e empresas independentemente do suporte, da mdia ou do meio
utilizado.
2 A comunicao mercadolgica abrange, dentre outras ferramentas, anncios
impressos, comerciais televisivos, spots de rdio, banners e pginas na internet,
embalagens, promoes, merchandising, aes por meio de shows e apresentaes e
disposio dos produtos nos pontos de vendas.

Art. 2 Considera-se abusiva, em razo da poltica nacional de atendimento da criana

e do adolescente, a prtica do direcionamento de publicidade e de comunicao
mercadolgica criana, com a inteno de persuadi-la para o consumo de qualquer
produto ou servio e utilizando-se, dentre outros, dos seguintes aspectos:
I - linguagem infantil, efeitos especiais e excesso de cores;
II - trilhas sonoras de msicas infantis ou cantadas por vozes de criana;
III - representao de criana;
IV - pessoas ou celebridades com apelo ao pblico infantil;
V - personagens ou apresentadores infantis;
VI - desenho animado ou de animao;
VII - bonecos ou similares;
VIII - promoo com distribuio de prmios ou de brindes colecionveis ou com
apelos ao pblico infantil; e
IX - promoo com competies ou jogos com apelo ao pblico infantil.
1 O disposto no caput se aplica publicidade e comunicao mercadolgica
realizada, dentre outros meios e lugares, em eventos, espaos pblicos, pginas de
internet, canais televisivos, em qualquer horrio, por meio de qualquer suporte ou
mdia, seja de produtos ou servios relacionados infncia ou relacionados ao pblico
adolescente e adulto.
2 Considera-se abusiva a publicidade e comunicao mercadolgica no interior de
creches e das instituies escolares da educao infantil e fundamental, inclusive em
seus uniformes escolares ou materiais didticos.
3 As disposies neste artigo no se aplicam s campanhas de utilidade pblica
que no configurem estratgia publicitria referente a informaes sobre boa
alimentao, segurana, educao, sade, entre outros itens relativos ao melhor
desenvolvimento da criana no meio social.
Art. 3 So princpios gerais a serem aplicados publicidade e comunicao
mercadolgica dirigida ao adolescente, alm daqueles previstos na Constituio
Federal, na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, Estatuto da Criana e do
Adolescente, e na Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990, Cdigo de Defesa do
Consumidor, os seguintes:
I - respeito dignidade da pessoa humana, intimidade, ao interesse social, s
instituies e smbolos nacionais;
II - ateno e cuidado especial s caractersticas psicolgicas do adolescente e sua
condio de pessoa em desenvolvimento;
III - no permitir que a influncia do anncio leve o adolescente a constranger seus
responsveis ou a conduzi-los a uma posio socialmente inferior;
IV - no favorecer ou estimular qualquer espcie de ofensa ou discriminao de
gnero, orientao sexual e identidade de gnero, racial, social, poltica, religiosa ou
de nacionalidade;
V - no induzir, mesmo implicitamente, sentimento de inferioridade no adolescente,
caso este no consuma determinado produto ou servio;
VI - no induzir, favorecer, enaltecer ou estimular de qualquer forma atividades
ilegais.
VII - no induzir, de forma alguma, a qualquer espcie de violncia;
VIII - a qualquer forma de degradao do meio ambiente; e
IX - primar por uma apresentao verdadeira do produto ou servio oferecido,
esclarecendo
sobre
suas
caractersticas
e
funcionamento,
considerando
especialmente as caractersticas peculiares do pblico-alvo a que se destina;
Art. 4 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
MIRIAM MARIA JOS DOS SANTOS
p/Conselho

MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA,

ALFABETIZAO, DIVERSIDADE E INCLUSO
Diretoria de Polticas de Educao em Direitos Humanos e Cidadania
Coordenao Geral de Direitos Humanos
NOTA TCNICA N 21/2014/CGDH/DPEDHC/SECADIMEC
Assunto: Apresentao da Resoluo n 163/2014 do Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente CONANDA visando sua implementao em todas as
unidades escolares das redes municipais e estaduais de ensino.
CONSIDERAES INICIAIS
1. A Resoluo n 163 aprovada pelo CONANDA e publicada no Dirio Oficial do dia 4
de abril de 2014, dispe sobre a abusividade do direcionamento de publicidade e de
comunicao mercadolgica criana e ao adolescente. Seu Art. 2, 3 considera
abusivas "a publicidade e comunicao mercadolgica no interior de creches e das
instituies escolares da educao infantil e fundamental, inclusive em seus
uniformes escolares ou materiais didticos". Referida abusividade ilegal e passvel
de sanes segundo a Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do
Adolescente) e a Lei n 8.078 de 11 de setembro de 1990 (Cdigo de Defesa do
Consumidor).
ANLISE TCNICA
2. A educao um direito constitucional e um fator de ateno e proteo das
crianas e adolescentes e que deve ser exercida de forma intersetorial junto com as
demais polticas pblicas bsicas. As Diretrizes Nacionais para Educao em Direitos
Humanos (Resoluo n 1 CNE, 2012) estabelecem em seu art. 2 os princpios da
dignidade humana e da sustentabilidade socioambiental com a finalidade de
promover uma educao para a mudana e a transformao social.
3. O Ministrio da Educao um dos rgos participantes do Sistema de Garantia de
Direitos de Crianas e Adolescentes que compe o Conselho Nacional dos Direitos da
Criana e do Adolescente e, portanto, reconhece que crianas e adolescentes so
sujeitos em desenvolvimento, em uma peculiar fase de formao cognitiva, emocional
e fsica, razo pela qual necessitam de proteo e cuidado, com prioridade absoluta,
do Estado.
4. Como marco normativo, a Resoluo n 163 do CONANDA busca a proteo da
criana e do adolescente frente ao direcionamento de publicidade e de comunicao
mercadolgica a eles, uma vez que tal prtica fere dispositivos legais e aproveita-se
da situao de extrema vulnerabilidade desse pblico para o persuadir ao consumo de
produtos e servios, reproduzindo hbitos, comportamentos e valores baseados em
uma lgica consumista e materialista.
5. De forma especfica, reconhecendo a presena de publicidades e comunicaes
mercadolgicas direcionadas ao pblico infantil no interior de instituies escolares, o
CONANDA estabeleceu no Art. 2, 3, da referida Resoluo a abusividade de tais
prticas nos seguintes termos: "considera-se abusiva a publicidade e comunicao
mercadolgica no interior de creches e das instituies escolares da educao infantil
e fundamental, inclusive em seus uniformes escolares ou materiais didticos".
6. Assim, destaca-se a importncia do entendimento de que o espao escolar
destinado formao integral das crianas e dos adolescentes no devendo, portanto,
permitir sua utilizao para a promoo e veiculao de publicidade e de comunicao
mercadolgica de produtos e servios, seja ela direta ou indireta (por meio de
apresentaes, jogos, atividades, brincadeiras promocionais patrocinados por
empresas ainda que tenham algum tipo de aparente proposta educacional).
7. Resulta da que, para a Resoluo n 163 do Conanda, abusiva (e, portanto,
ilegal, segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente e o Cdigo de Defesa do
Consumidor) toda e qualquer atividade de comunicao comercial no interior do

espao escolar para a divulgao de produtos, servios, marcas e empresas

independente do suporte, da mdia ou do meio utilizado, nos termos do Art. 1, 1 e
2, da Resoluo.
CONSIDERAES FINAIS
8. Diante do exposto, considerando a importncia da Resoluo n 163 para a
proteo da criana e adolescentes frente abusividade do direcionamento da
publicidade e da comunicao mercadolgica ao pblico infantil, especialmente no
interior das instituies de ensino, solicitamos que se d cincia da referida Resoluo
a todas as unidades escolares das redes municipais e estaduais de ensino, visando
sua ampla implementao.
Encaminhe-se Diretoria de Polticas de Educao em Direitos Humanos e Cidadania.
Braslia, 12 de maio de 2014
FBIO MEIRELLES HARDMAN CASTRO
Coordenador Geral de Direitos Humanos
CGDH/DPEDHC/SECADIMEC
De acordo

Braslia, 14 de maio de 2014

CELIA BRANDO ALVARENGA CRAVEIRO
Diretora de Poltica de Educao em direitos Humanos
DPEDHC/SECADIMEC