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PREMBULO
Hoje mais do que nunca as cidades, grandes ou pequenas, dispem de inmeras
possibilidades educadoras, mas podem ser igualmente sujeitas a foras e inrcias
deseducadoras. De uma maneira ou de outra, a cidade oferece importantes elementos
para uma formao integral: um sistema complexo e ao mesmo tempo um agente
educativo permanente, plural e polidrico, capaz de contrariar os factores
deseducativos.
A cidade educadora tem personalidade prpria, integrada no pas onde se situa , por
consequncia, interdependente da do territrio do qual faz parte. igualmente uma
cidade que se relaciona com o seu meio envolvente, outros centros urbanos do seu
territrio e cidades de outros pases. O seu objectivo permanente ser o de aprender,
trocar, partilhar e, por consequncia, enriquecer a vida dos seus habitantes.
A cidade educadora deve exercer e desenvolver esta funo paralelamente s suas
funes tradicionais (econmica, social, poltica de prestao de servios), tendo em
vista a formao, promoo e o desenvolvimento de todos os seus habitantes. Deve
ocupar-se prioritariamente com as crianas e jovens, mas com a vontade decidida de
incorporar pessoas de todas as idades, numa formao ao longo da vida.
As razes que justificam esta funo so de ordem social, econmica e poltica,
sobretudo orientadas por um projecto cultural e formativo eficaz e coexistencial. Estes
so os grandes desafios do sculo XXI: Primeiro investir na educao de cada
pessoa, de maneira a que esta seja cada vez mais capaz de exprimir, afirmar e
desenvolver o seu potencial humano, assim como a sua singularidade, a sua
criatividade e a sua responsabilidade. Segundo, promover as condies de plena
igualdade para que todos possam sentir-se respeitados e serem respeitadores,
capazes de dilogo. Terceiro, conjugar todos os factores possveis para que se possa
construir, cidade a cidade, uma verdadeira sociedade do conhecimento sem
excluses, para a qual preciso providenciar, entre outros, o acesso fcil de toda a
populao s tecnologias da informao e das comunicaes que permitam o seu
desenvolvimento.
As cidades educadoras, com suas instituies educativas formais, suas intervenes
no formais (de uma intencionalidade educadora para alm da educao formal) e
Confirma-se o direito a uma cidade educadora, que deve ser considerado como uma
extenso efectiva do direito fundamental educao. Deve produzir-se, ento uma
verdadeira fuso da etapa educativa formal com a vida adulta, dos recursos e do
potencial formativo da cidade com o normal desenvolvimento do sistema educativo,
laboral e social.
O direito a uma cidade educadora deve ser uma garantia relevante dos princpios de
igualdade entre todas as pessoas, de justia social e de equilbrio territorial.
Esta acentua a responsabilidade dos governos locais no sentido do desenvolvimento
de todas as potencialidades educativas que a cidade contm, incorporando no seu
projecto poltico os princpios da cidade educadora.
PRINCPIOS
I O DIREITO A UMA CIDADE EDUCADORA
-1Todos os habitantes de uma cidade tero o direito de desfrutar, em condies de
liberdade e igualdade, os meios e oportunidades de formao, entretenimento e
desenvolvimento pessoal que ela lhes oferece. O direito a uma cidade educadora
proposto como uma extenso do direito fundamental de todos os indivduos
educao. A cidade educadora renova permanentemente o seu compromisso em
formar nos aspectos, os mais diversos, os seus habitantes ao longo da vida. E para
que isto seja possvel, dever ter em conta todos os grupos, com suas necessidades
particulares.
Para o planeamento e governo da cidade, tomar-se-o as medidas necessrias tendo
por objectivo o suprimir os obstculos de todos os tipos incluindo as barreiras fsicas
que impedem o exerccio do direito igualdade. Sero responsvel tanto a
administrao municipal, como outras administraes que tm uma influncia na
cidade, e os seus habitantes devero igualmente comprometerem-se neste
empreendimento, no s ao nvel pessoal como atravs de diferentes associaes a
que pertenam.
- 2A cidade dever promover a educao na diversidade para a compreenso, a
cooperao solidria internacional e a paz no mundo. Uma educao que dever
combater toda a forma de discriminao. Dever favorecer a liberdade de expresso,
a diversidade cultural e o dilogo em condies de igualdade. Dever acolher tanto as
iniciativas inovadoras como as da cultura popular, independentemente da sua origem.
Dever contribuir para a correco das desigualdades que surjam ento da promoo
cultural, devido a critrios exclusivamente mercantis.
- 4As polticas municipais de carcter educativo devem ser sempre entendidas no seu
contexto mais amplo inspirado nos princpios de justia social, de civismo democrtico,
da qualidade de vida e da promoo dos seus habitantes.
- 5Os municpios devero exercer com eficcia as competncias que lhes cabem em
matria de educao. Qualquer que seja o alcance destas competncias, elas devero
prever uma poltica educativa ampla, com carcter transversal e inovador,
compreendendo todas as modalidades de educao formal, no formal e informal,
assim como as diferentes manifestaes culturais, fontes de informao e vias de
descoberta da realidade que se produzam na cidade.
O papel da administrao municipal o de definir as polticas locais que se revelaro
possveis e o de avaliar a sua eficcia, assim como de obter as normas legislativas
oportunas de outras administraes, centrais ou regionais.
- 6Com o fim de levar a cabo uma actuao adequada, os responsveis pela poltica
municipal duma cidade devero possuir uma informao precisa sobre a situao e as
necessidades dos seus habitantes. Com este objectivo, devero realizar estudos que
mantero actualizados e tornaro pblicos, e prever canais abertos (meios de
comunicao) permanentes com os indivduos e os grupos que permitiro a
formulao de projectos concretos e de poltica geral.
Da mesma maneira, o municpio face a processos de tomada de decises em cada um
dos seus domnios de responsabilidade, dever ter em conta o seu impacto educador
e formativo.
2 O COMPROMISSO DA CIDADE
- 7A cidade deve saber encontrar, preservar e apresentar sua identidade pessoal e
complexa. Esta a tornar nica e ser a base dum dilogo fecundo com ela mesma e
com outras cidades. A valorizao dos seus costumes e suas origens deve ser
compatvel com os modos de vida internacionais. Poder assim oferecer uma imagem
atraente sem desvirtuar o seu enquadramento natural e social.
partida, dever promover o conhecimento, a aprendizagem e a utilizao das
lnguas presentes na cidade enquanto elemento integrador e factor de coeso entre as
pessoas.
- 8A transformao e o crescimento duma cidade devem ser presididos por uma
harmonia entre as novas necessidades e a perpetuao de construes e smbolos
que constituam referncias claras ao seu passado e sua existncia. O planeamento
urbano dever ter em conta as fortes repercusses do ambiente urbano no
- 18A cidade dever estimular o associativismo enquanto modo de participao e coresponsabilidade cvica com o objectivo de analisar as intervenes para o servio da
comunidade e de obter e difundir a informao, os materiais e as ideias, permitindo o
desenvolvimento social, moral e cultural das pessoas. Por seu lado, dever contribuir
na formao para a participao nos processos de tomada de decises, de
planeamento e gesto que exige a vida associativa.
- 19O municpio dever garantir uma informao suficiente e compreensvel e encorajar os
seus habitantes a informarem-se. Atenta ao valor que significa seleccionar,
compreender e tratar a grande quantidade de informao actualmente disponvel, a
cidade educadora dever oferecer os recursos que estaro ao alcance de todos. O
municpio dever identificar os grupos que necessitam de uma ajuda personalizada e
colocar sua disposio pontos de informao, orientao e acompanhamento
especializados.
Ao mesmo tempo, dever prever programas formativos nas tecnologias de informao
e comunicaes dirigidos a todas as idades e grupos sociais a fim de combater as
novas formas de excluso.
- 20A cidade educadora dever oferecer a todos os seus habitantes, enquanto objectivo
cada vez mais necessrio comunidade, uma formao sobre os valores e as prticas
da cidadania democrtica: o respeito, a tolerncia, a participao, a responsabilidade e
o interesse pela coisa pblica, seus programas, seus bens e servios.
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Esta Carta exprime o compromisso assumido pelas cidades que a subscrevem com
todos os valores e princpios que nela se manifestam. Define-se como aberta sua
prpria reforma e dever ser adequada aos aspectos que a rpida evoluo social
exigir no futuro.
Novembro 2004