Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
L12435
PresidnciadaRepblica
CasaCivil
SubchefiaparaAssuntosJurdicos
LEIN12.435,DE6DEJULHODE2011.
Mensagemdeveto
APRESIDENTADAREPBLICAFaosaberqueoCongressoNacionaldecretaeeusancionoaseguinte
Lei:
Art. 1o Os arts. 2o, 3o, 6o, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 28 e 36 da Lei no 8.742, de 7 de
dezembrode1993,passamavigorarcomaseguinteredao:
Art.2oAassistnciasocialtemporobjetivos:
Iaproteosocial,quevisagarantiadavida,reduodedanosepreveno
daincidnciaderiscos,especialmente:
a)aproteofamlia,maternidade,infncia,adolescnciaevelhice
b)oamparoscrianaseaosadolescentescarentes
c)apromoodaintegraoaomercadodetrabalho
d) a habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia e a promoo de sua
integraovidacomunitriae
e)agarantiade1(um)salriomnimodebenefciomensalpessoacomdeficincia
eaoidosoquecomprovemnopossuirmeiosdeproveraprpriamanutenooude
tlaprovidaporsuafamlia
II a vigilncia socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade
protetiva das famlias e nela a ocorrncia de vulnerabilidades, de ameaas, de
vitimizaesedanos
IIIadefesadedireitos,quevisaagarantiroplenoacessoaosdireitosnoconjunto
dasprovisessocioassistenciais.
Pargrafonico.Paraoenfrentamentodapobreza,aassistnciasocialrealizasede
forma integrada s polticas setoriais, garantindo mnimos sociais e provimento de
condies para atender contingncias sociais e promovendo a universalizao dos
direitossociais.(NR)
Art.3oConsideramseentidadeseorganizaesdeassistnciasocialaquelassem
fins lucrativos que, isolada ou cumulativamente, prestam atendimento e
assessoramentoaosbeneficiriosabrangidosporestaLei,bemcomoasqueatuam
nadefesaegarantiadedireitos.
1oSodeatendimentoaquelasentidadesque,deformacontinuada,permanentee
planejada, prestam servios, executam programas ou projetos e concedem
benefciosdeprestaosocialbsicaouespecial,dirigidossfamliaseindivduos
em situaes de vulnerabilidade ou risco social e pessoal, nos termos desta Lei, e
respeitadasasdeliberaesdoConselhoNacionaldeAssistncia Social(CNAS),de
quetratamosincisosIeIIdoart.18.
2o So de assessoramento aquelas que, de forma continuada, permanente e
planejada, prestam servios e executam programas ou projetos voltados
prioritariamenteparaofortalecimentodosmovimentossociaisedasorganizaesde
usurios, formao e capacitao de lideranas, dirigidos ao pblico da poltica de
assistnciasocial,nostermosdestaLei,erespeitadasasdeliberaesdoCNAS,de
quetratamosincisosIeIIdoart.18.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2011/Lei/L12435.htm
1/9
24/03/2016
L12435
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2011/Lei/L12435.htm
2/9
24/03/2016
L12435
.............................................................................................
VI realizar o monitoramento e a avaliao da poltica de assistncia social e
assessorarosMunicpiosparaseudesenvolvimento.(NR)
Art.14...........................................................................
Idestinarrecursosfinanceirosparacusteiodopagamentodosbenefcioseventuais
de que trata o art. 22, mediante critrios estabelecidos pelos Conselhos de
AssistnciaSocialdoDistritoFederal
.............................................................................................
VIcofinanciaroaprimoramentodagesto,osservios,osprogramaseosprojetos
deassistnciasocialemmbitolocal
VIIrealizaromonitoramentoeaavaliaodapolticadeassistnciasocialemseu
mbito.(NR)
Art.15..........................................................................
Idestinarrecursosfinanceirosparacusteiodopagamentodosbenefcioseventuais
de que trata o art. 22, mediante critrios estabelecidos pelos Conselhos Municipais
deAssistnciaSocial
.............................................................................................
VIcofinanciaroaprimoramentodagesto,osservios,osprogramaseosprojetos
deassistnciasocialemmbitolocal
VIIrealizaromonitoramentoeaavaliaodapolticadeassistnciasocialemseu
mbito.(NR)
Art.16. As instncias deliberativas do Suas, de carter permanente e composio
paritriaentregovernoesociedadecivil,so:
.............................................................................................
Pargrafo nico. Os Conselhos de Assistncia Social esto vinculados ao rgo
gestor de assistncia social, que deve prover a infraestrutura necessria ao seu
funcionamento,garantindorecursosmateriais,humanosefinanceiros,inclusivecom
despesas referentes a passagens e dirias de conselheiros representantes do
governo ou da sociedade civil, quando estiverem no exerccio de suas atribuies.
(NR)
Art.17........................................................................
.............................................................................................
4oOsConselhosdequetratamosincisosII,IIIeIVdoart.16,comcompetncia
para acompanhar a execuo da poltica de assistncia social, apreciar e aprovar a
proposta oramentria, em consonncia com as diretrizes das conferncias
nacionais, estaduais, distrital e municipais, de acordo com seu mbito de atuao,
deveroserinstitudos,respectivamente,pelosEstados,peloDistritoFederalepelos
Municpios,medianteleiespecfica.(NR)
Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de um salriomnimo
mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou
maisquecomprovemnopossuirmeiosdeproveraprpriamanutenonemdet
laprovidaporsuafamlia.
1oParaosefeitosdodispostonocaput,afamliacompostapelorequerente, o
cnjuge ou companheiro, os pais e, na ausncia de um deles, a madrasta ou o
padrasto,osirmossolteiros,osfilhoseenteadossolteiroseosmenores tutelados,
desdequevivamsobomesmoteto.
2oParaefeitodeconcessodestebenefcio,considerase:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2011/Lei/L12435.htm
3/9
24/03/2016
L12435
Ipessoacomdeficincia:aquelaquetemimpedimentosdelongoprazodenatureza
fsica,intelectualousensorial,osquais,eminteraocomdiversasbarreiras,podem
obstruirsuaparticipaoplenaeefetivanasociedadecomasdemaispessoas
IIimpedimentosdelongoprazo:aquelesqueincapacitamapessoacomdeficincia
paraavidaindependenteeparaotrabalhopeloprazomnimode2(dois)anos.
3o Considerase incapaz de prover a manuteno da pessoa com deficincia ou
idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do
salriomnimo.
4o O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo beneficirio
com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo os da
assistnciamdicaedapensoespecialdenaturezaindenizatria.
5oAcondiodeacolhimentoeminstituiesdelongapermanncianoprejudica
o direito do idoso ou da pessoa com deficincia ao benefcio de prestao
continuada.
6oAconcessodobenefcioficarsujeitaavaliaodadeficinciaedograude
incapacidade, composta por avaliao mdica e avaliao social realizadas por
mdicos peritos e por assistentes sociais do Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS).
...................................................................................(NR)
Art.21.........................................................................
.............................................................................................
3o O desenvolvimento das capacidades cognitivas, motoras ou educacionais e a
realizaodeatividadesnoremuneradasdehabilitaoereabilitao,entreoutras,
no constituem motivo de suspenso ou cessao do benefcio da pessoa com
deficincia.
4o A cessao do benefcio de prestao continuada concedido pessoa com
deficincia,inclusiveemrazodoseuingressonomercadodetrabalho,noimpede
nova concesso do benefcio, desde que atendidos os requisitos definidos em
regulamento.(NR)
Art. 22. Entendemse por benefcios eventuais as provises suplementares e
provisrias que integram organicamente as garantias do Suas e so prestadas aos
cidados e s famlias em virtude de nascimento, morte, situaes de
vulnerabilidadetemporriaedecalamidadepblica.
1o A concesso e o valor dos benefcios de que trata este artigo sero definidos
pelos Estados, Distrito Federal e Municpios e previstos nas respectivas leis
oramentrias anuais, com base em critrios e prazos definidos pelos respectivos
ConselhosdeAssistnciaSocial.
2oOCNAS,ouvidasasrespectivasrepresentaesdeEstadoseMunicpiosdele
participantes, poder propor, na medida das disponibilidades oramentrias das 3
(trs) esferas de governo, a instituio de benefcios subsidirios no valor de at
25% (vinte e cinco por cento) do salriomnimo para cada criana de at 6 (seis)
anosdeidade.
3oOsbenefcioseventuaissubsidiriosnopoderosercumuladoscomaqueles
institudospelasLeisno 10.954, de 29 de setembro de 2004, e no 10.458, de 14 de
maiode2002.(NR)
Art. 23. Entendemse por servios socioassistenciais as atividades continuadas
que visem melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas para as
necessidades bsicas, observem os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidos
nestaLei.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2011/Lei/L12435.htm
4/9
24/03/2016
L12435
1oOregulamentoinstituirosserviossocioassistenciais.
2oNaorganizaodosserviosdaassistnciasocialserocriadosprogramasde
amparo,entreoutros:
I s crianas e adolescentes em situao de risco pessoal e social, em
cumprimentoaodispostonoart.227daConstituioFederalenaLeino8.069,de13
dejulhode1990(EstatutodaCrianaedoAdolescente)
IIspessoasquevivememsituaoderua.(NR)
Art.24.........................................................................
.............................................................................................
2oOsprogramasvoltadosparaoidosoeaintegraodapessoacomdeficincia
serodevidamentearticuladoscomobenefciodeprestaocontinuadaestabelecido
noart.20destaLei.(NR)
Art.28...........................................................................
1o Cabe ao rgo da Administrao Pblica responsvel pela coordenao da
Poltica de Assistncia Social nas 3 (trs) esferas de governo gerir o Fundo de
Assistncia Social, sob orientao e controle dos respectivos Conselhos de
AssistnciaSocial.
.............................................................................................
3o O financiamento da assistncia social no Suas deve ser efetuado mediante
cofinanciamento dos 3 (trs) entes federados, devendo os recursos alocados nos
fundos de assistncia social ser voltados operacionalizao, prestao,
aprimoramento e viabilizao dos servios, programas, projetos e benefcios desta
poltica.(NR)
Art. 36. As entidades e organizaes de assistncia social que incorrerem em
irregularidades na aplicao dos recursos que lhes foram repassados pelos poderes
pblicos tero a sua vinculao ao Suas cancelada, sem prejuzo de
responsabilidadecivilepenal.(NR)
Art.2oALeino8.742,de1993,passaavigoraracrescidadosseguintesartigos:
Art.6oA.Aassistnciasocialorganizasepelosseguintestiposdeproteo:
Iproteosocialbsica:conjuntodeservios,programas,projetosebenefciosda
assistnciasocialquevisaaprevenirsituaesdevulnerabilidadeeriscosocial por
meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e do fortalecimento de
vnculosfamiliaresecomunitrios
IIproteosocialespecial:conjuntodeservios,programaseprojetosquetempor
objetivo contribuir para a reconstruo de vnculos familiares e comunitrios, a
defesadedireito,ofortalecimentodaspotencialidadeseaquisieseaproteo de
famliaseindivduosparaoenfrentamentodassituaesdeviolaodedireitos.
Pargrafonico.Avigilnciasocioassistencialumdosinstrumentosdasprotees
daassistnciasocialqueidentificaeprevineassituaesderiscoevulnerabilidade
socialeseusagravosnoterritrio.
Art. 6B. As protees sociais bsica e especial sero ofertadas pela rede
socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes pblicos e/ou pelas
entidades e organizaes de assistncia social vinculadas ao Suas, respeitadas as
especificidadesdecadaao.
1oAvinculaoaoSuasoreconhecimentopeloMinistriodoDesenvolvimento
Social e Combate Fome de que a entidade de assistncia social integra a rede
socioassistencial.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2011/Lei/L12435.htm
5/9
24/03/2016
L12435
2oParaoreconhecimentoreferidono1o,aentidadedevercumprirosseguintes
requisitos:
Iconstituirseemconformidadecomodispostonoart.3o
IIinscreverseemConselhoMunicipaloudoDistritoFederal,naformadoart.9o
IIIintegrarosistemadecadastrodeentidadesdequetrataoincisoXIdoart.19.
3o As entidades e organizaes de assistncia social vinculadas ao Suas
celebraro convnios, contratos, acordos ou ajustes com o poder pblico para a
execuo, garantido financiamento integral, pelo Estado, de servios, programas,
projetos e aes de assistncia social, nos limites da capacidade instalada, aos
beneficirios abrangidos por esta Lei, observandose as disponibilidades
oramentrias.
4o O cumprimento do disposto no 3o ser informado ao Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome pelo rgo gestor local da assistncia
social.
Art. 6C. As protees sociais, bsica e especial, sero ofertadas precipuamente
no Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras) e no Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social (Creas), respectivamente, e pelas entidades
semfinslucrativosdeassistnciasocialdequetrataoart.3odestaLei.
1o O Cras a unidade pblica municipal, de base territorial, localizada em reas
com maiores ndices de vulnerabilidade e risco social, destinada articulao dos
servios socioassistenciais no seu territrio de abrangncia e prestao de
servios, programas e projetos socioassistenciais de proteo social bsica s
famlias.
2o O Creas a unidade pblica de abrangncia e gesto municipal, estadual ou
regional,destinadaprestaodeserviosaindivduosefamliasqueseencontram
emsituaoderiscopessoalousocial,porviolaodedireitosoucontingncia, que
demandamintervenesespecializadasdaproteosocialespecial.
3o Os Cras e os Creas so unidades pblicas estatais institudas no mbito do
Suas, que possuem interface com as demais polticas pblicas e articulam,
coordenam e ofertam os servios, programas, projetos e benefcios da assistncia
social.
Art. 6D. As instalaes dos Cras e dos Creas devem ser compatveis com os
servios neles ofertados, com espaos para trabalhos em grupo e ambientes
especficos para recepo e atendimento reservado das famlias e indivduos,
asseguradaaacessibilidadespessoasidosasecomdeficincia.
Art. 6E. Os recursos do cofinanciamento do Suas, destinados execuo das
aes continuadas de assistncia social, podero ser aplicados no pagamento dos
profissionaisqueintegraremasequipesdereferncia,responsveispelaorganizao
e oferta daquelas aes, conforme percentual apresentado pelo Ministrio do
DesenvolvimentoSocialeCombateFomeeaprovadopeloCNAS.
Pargrafonico.Aformaodasequipesderefernciadeverconsideraronmero
de famlias e indivduos referenciados, os tipos e modalidades de atendimento e as
aquisies que devem ser garantidas aos usurios, conforme deliberaes do
CNAS.
Art. 12A. A Unio apoiar financeiramente o aprimoramento gesto
descentralizadadosservios,programas,projetosebenefciosdeassistnciasocial,
por meio do ndice de Gesto Descentralizada (IGD) do Sistema nico de
AssistnciaSocial(Suas), para a utilizao no mbito dos Estados, dos Municpios
edoDistritoFederal,destinado,semprejuzodeoutrasaesaseremdefinidasem
regulamento,a:
ImedirosresultadosdagestodescentralizadadoSuas,combasenaatuaodo
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2011/Lei/L12435.htm
6/9
24/03/2016
L12435
7/9
24/03/2016
L12435
deassistnciasocialemediantealocaoderecursosprpriosnessesfundosnas3
(trs)esferasdegoverno.
Pargrafo nico. As transferncias automticas de recursos entre os fundos de
assistnciasocialefetuadascontadooramentodaseguridadesocial,conformeo
art. 204 da Constituio Federal, caracterizamse como despesa pblica com a
seguridadesocial,naformadoart.24daLeiComplementarno101,de4de maio de
2000.
Art. 30B. Caber ao ente federado responsvel pela utilizao dos recursos do
respectivo Fundo de Assistncia Social o controle e o acompanhamento dos
servios, programas, projetos e benefcios, por meio dos respectivos rgos de
controle,independentementedeaesdorgorepassadordosrecursos.
Art. 30C. A utilizao dos recursos federais descentralizados para os fundos de
assistnciasocialdosEstados,dosMunicpiosedoDistritoFederalserdeclarada
pelos entes recebedores ao ente transferidor, anualmente, mediante relatrio de
gesto submetido apreciao do respectivo Conselho de Assistncia Social, que
comproveaexecuodasaesnaformaderegulamento.
Pargrafonico.Osentestransferidorespoderorequisitarinformaesreferentes
aplicao dos recursos oriundos do seu fundo de assistncia social, para fins de
anliseeacompanhamentodesuaboaeregularutilizao.
Art.3oRevogaseoart.38daLein8.742,de7dedezembrode1993.
Art.4oEstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,6dejulhode2011190odaIndependnciae123odaRepblica.
DILMAROUSSEFF
GuidoMantega
MiriamBelchior
TerezaCampello
EstetextonosubstituiopublicadonoDOUde7.7.2011
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2011/Lei/L12435.htm
8/9
24/03/2016
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato20112014/2011/Lei/L12435.htm
L12435
9/9