DEPUTADO ESTADUAL ANDR QUINTO 2007

- A Integrao de Polticas Sociais e os Desafios

da Educao
Andr Quinto.......................................................03
- Servio Social na Educao:
A reafirmao desse espao scio- ocupacional por meio
da Lei 16.683/2007 - Conselho Regional de Servio
Social de Minas Gerais............................................07
- Lei 16.683/2007...............................................12

[ Acompanhamento Social na Educaao: Lei 16.683/07 ]

A Integrao de Polticas Sociais

e os Desafios da Educao
Tenho a satisfao de apresentar, nesta publicao, a Lei
16.683/07, de minha autoria, sancionada a 10 de janeiro de 2007.
Ela resultado de um trabalho coletivo, que envolveu debates com
educadores, estudantes, assistentes sociais e parlamentares na sua
elaborao e tramitao na Assemblia Legislativa de Minas Gerais. E
o que mais importante: ela representa um avano em integrao de
polticas pblicas, reconhecimento e acesso aos direitos sociais,
potencializando resultados.
A educao como um direito de todos e dever do Estado e da
famlia, conforme declara a Constituio Brasileira, visa o pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania
e sua qualificao para o trabalho. Assegurar s nossas crianas e adolescentes o acesso a esse direito pressupe reconhecer suas necessidades sociais e buscar atend-las na complexidade de nossa sociedade
desigual, que se manifesta no espao escolar. Ao introduzir institucionalmente aes de acompanhamento social nas escolas da rede
pblica do Estado, a lei 16.683/07 abre novas possibilidades de
atendimento a essas necessidades.
Refletem-se no espao escolar, a cada dia de forma mais
intensa, a utilizao das drogas, a violncia, a desagregao familiar,
a precarizao das condies de vida, a perda da identidade cultural
na exacerbao do consumo, a falta de perspectiva profissional dos
jovens. Hoje, professores e diretores se desdobram na tarefa de compreender e mediar as repercusses dessa dura realidade social sobre a
vida escolar, ampliando assim os desafios de elevar a qualidade do
ensino, erradicar a evaso, cumprir o papel pedaggico de desenvolver competncias, garantir o aprendizado e formar cidadania.

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So esses desafios, com efeito, os objetivos norteadores do

Programa de Desenvolvimento da Educao, o PDE, recentemente
lanado pelo Governo Lula. Com prioridade para a educao bsica,
que vai do ensino infantil ao mdio, e metas fixadas para os prximos 15 anos, o PDE medir a qualidade do ensino e tambm do fluxo,
para combater tanto a repetncia e a evaso quanto a progresso
automtica dos alunos nos nveis escolares sem o proporcional desenvolvimento das habilidades. Nesse sentido, cria o ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) - que levar em conta o
rendimento dos alunos, a taxa de repetncia e a evaso escolar.
Municpios com indicadores muito baixos tero injeo de recursos
alm dos previstos pelo Fundeb - Fundo de Desenvolvimento da
Educao Bsica.
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Para alcanar as metas previstas, o acmulo terico e profissional de socilogos, psiclogos e assistentes sociais constitui, com
certeza, um ganho na estrutura institucional das escolas pressionadas
por uma realidade social adversa. J contamos, por exemplo, com produes acadmicas sobre a presena do Servio Social em polticas de
Educao.
Inspirados em nossa proposta de lei, outros estados e
municpios, como o Rio de Janeiro, j deram incio a aes institucionais de acompanhamento social nas escolas. Temos bons exemplos
tambm em avanos j conquistados pelo Governo Federal, atravs do
Programa Bolsa Famlia, que colhe resultados de melhoria da qualidade de vida ao entrelaar respostas s demandas de renda, educao,
sade, segurana alimentar e assistncia social.
A Lei 16.683/07 prev, justamente, o acompanhamento
social nas escolas vinculado a programas governamentais especficos
para crianas e adolescentes com necessidades especiais e para jovens
em comunidades que apresentem baixo ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH). O IDH, ndice internacional com crescente utilizao,
mede situaes de pobreza associando trs indicadores: a expectativa de vida ao nascer, o acesso educao e o nvel de renda. Dessa
forma, centramos nosso foco nas polticas inclusivas em implantao,
um passo importante e urgente, que pode abrir um vasto caminho.
Abrir a escola comunidade, realizar trabalhos preventivos
contra a evaso, a violncia, o alcoolismo e as drogas, identificar formas de atendimento s demandas scio-econmicas das crianas e de
seus familiares e envolver a famlia na educao so algumas das
aes que devem ganhar impulso com a implementao da lei e contratao de corpo tcnico adequado. So iniciativas que precisam
estar calcadas em pesquisas e diagnsticos sociais, nas diretrizes do
Estatuto da Criana e do Adolescente e, ainda, estabelecer interfaces
com programas de outros setores, tais como os Programas de Sade
da Famlia, os Centros de Referncia da Assistncia Social, o Programa
de Erradicao do Trabalho Infantil, entre tantos outros.

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De acordo com a Lei, as aes devero ser implementadas
atravs da articulao entre os setores do Estado e municpios, envolvendo tambm instituies privadas, especialmente as de carter
assistenciais, e organizaes comunitrias locais, que tm papel preponderante para a incluso social das crianas e adolescentes com
necessidades especiais, bem como para o engajamento das famlias na
Educao. De incio, o Programa "Poupana Jovem", anunciado pelo
Governo do Estado para comunidades que apresentam baixo IDH, dever incorporar o acompanhamento social nas escolas.
Mas para iniciarmos, efetivamente, este caminho, garantindo
o acesso ao direito conquistado em lei, temos que contar com uma
sociedade atenta e participativa; parceira das aes fiscalizadoras do
Poder Legislativo. preciso conhecer a lei, ampliar o debate entre os
profissionais da educao e das demais reas envolvidas, buscar a
contribuio das universidades, acompanhar a implementao dos
programas anunciados pelo governo do Estado que incorporam as
diretrizes da Lei 16.683/07.
So esses os objetivos desta publicao, contendo o texto da
lei e uma reflexo sobre o tema do Conselho Regional de Servio
Social (CRESS), parceiro nesta iniciativa. Esperamos a participao
dos diversos segmentos envolvidos na elaborao e aperfeioamento
do projeto de lei. Vamos continuar juntos em defesa da escola como
espao de promoo social, democrtica, aberta comunidade,
propulsora do conhecimento e formadora da cidadania.

Andr Quinto
Deputado Estadual

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Servio Social na Educao:

a reafirmao desse espao
scio-ocupacional por meio
da Lei 16.683/2007
A aprovao da Lei 16.683/2007, de autoria do Deputado
Estadual Andr Quinto, que autoriza o Poder Executivo a desenvolver
aes de acompanhamento social nas escolas da rede pblica de ensino de Minas Gerais, concretiza o compromisso dos assistentes sociais
com as polticas pblicas e seus usurios. Anuncia tambm novas
exigncias, indicando a intensificao de estudos sobre o desafiante
cotidiano que envolve a realidade da populao no espao educacional.
Resultante de uma iniciativa
conjunta do Conselho Regional de
Servio Social de Minas Gerais
(CRESS/MG) com o mandato do deputado
Andr Quinto, a instituio do Servio
Social na Educao fruto de uma construo coletiva, orientada pelo amplo
debate em diversos fruns sobre o
Projeto de Lei que antecedeu a Lei
16.683/2007.

...enquanto o
direito ainda
for meio e a
cidadania andar
pela metade, ns,
profissionais de
Servio Social,
seguiremos na
luta por inteiro.

Por esse motivo, o CRESS/MG

ressalta a importncia e o significado
desta Lei para os assistentes sociais do
Estado, entendendo que a atuao dos profissionais de Servio Social
uma estratgia na defesa dos direitos da populao atendida, e
espera do Governo Estadual, disposio para implementar a lei de
forma integral e gil.

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O Servio Social, inserido em um espao privilegiado das
polticas sociais, sugere de forma particular a construo e identificao das respostas profissionais como constitutivas das relaes
sociais. A instituio da profisso na diviso scio-tcnico do trabalho deve ser associada aos processos de estruturao e mudanas
sofridas no mbito das polticas sociais.
Assim, se por um lado, as polticas sociais constituem o terreno sobre o qual se materializa a profisso e delimitamos um campo
poltico e terico para os assistentes sociais, ainda que no lhe seja
exclusivo, por outro lado, revelam uma necessidade de aprofundamento nos seus contedos tericos bem como das condutas instrumentais
do trabalho profissional.
Nessa perspectiva, possvel considerar que o trabalho dos
assistentes sociais determinado pela contraditria dinmica institucional e complexa rede de operacionalizao, avaliando-se as correlaes de foras em cada
conjuntura pelo confronto
estabelecido
entre
os
sujeitos sociais, a partir dos
seus projetos societrios.
A mediao entre a
interveno profissional e os
significados polticos das
aes executadas parte de
um processo protagonizado
por diferentes sujeitos coletivos, dentre os quais se situam os assistentes sociais. E
nessa direo, a interveno
dos profissionais de Servio
Social orientada pelo projeto tico-poltico da categoria, no sentido de se trabalhar para a ampliao e con-

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solidao dos direitos sociais.
Tratando-se, em especial, da Poltica da Educao, esta sempre se constituiu como um espao de expresso da diversidade e complexidade do fenmeno social, afirmando-se como direito social e no
apenas como uma expresso de processos circunscritos dinmica da
vida privada.
Nesse contexto, a insero do assistente social na Poltica
Pblica de Educao impe categoria o desafio de construir uma
interveno qualificada, que tenha como um dos princpios ticos
fundamentais o posicionamento em favor da eqidade e justia social,
assegurando a universalidade de acesso aos bens e servios relativos
aos programas e polticas sociais, bem como sua gesto democrtica.
Esta interveno, ainda que direcionada na defesa dos direitos, insere-se em uma conjuntura que merece destaque. Ao mesmo
tempo em que registra avanos no campo legal, tendo a Constituio
Federal de 1988 como referncia mxima de cidadania, assistimos na
ltima dcada a um desmonte do sistema de garantia de direitos conquistados at ento.
A ampliao e consolidao da cidadania e justia social,
fundadas na garantia dos direitos da classe trabalhadora, vm
enfrentando uma crescente e perversa polarizao da realidade social:
exuberantes ndices de concentrao de renda e riqueza, contrapondo-se a gritantes ndices de desigualdade social.
Especialmente aps a Constituio de 1988, com o advento
do Estatuto da Criana e do Adolescente e da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao, o setor da educao reclamou maior ateno do Servio
Social. Tais legislaes responsabilizam o Estado brasileiro pelo provimento da educao pblica, garantindo a universalizao e democratizao do ensino pblico.
medida que se propem honrar este dever e garantir direitos, Estado e Sistemas Educacionais vm percebendo - e devem
mesmo perceber - que as expresses da questo social dificultam e
inviabilizam o acesso e a permanncia na escola. Faz-se necessrio,

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portanto, dotar este sistema de infra-estrutura e dos servios que
assegurem este direito quantitativo e qualitativamente.
Descortinam-se ento novas demandas para o assistente
social nesse espao scio-ocupacional, como:
Contribuir com as discusses sobre o trabalho, cidadania e a famlia;
Contribuir com a articulao do conhecimento da realidade social de
forma a instrumentalizar o sujeito a compreender e interferir nesta
realidade;
Contribuir na efetivao da escola enquanto equipamento de
incluso social;
Contribuir na efetivao de uma prtica de gesto participativa e
democrtica atravs da constituio e funcionamento de instncias
representativas dos diversos segmentos da comunidade escolar;
Contribuir com a integrao e articulao com as demais polticas
sociais e setoriais.
Sobretudo, prioritrio compreender o campo educacional
enquanto espao de interveno do Estado e de uma dimenso da vida
social. luz do projeto tico-poltico dos assistentes sociais, a interveno desses profissionais no espao educacional torna-se uma das
estratgias, para afirmao de um projeto societrio vinculado aos
interesses da sociedade, para ampliao e integrao das lutas sociais, no que diz respeito conquista de direitos e enfrentamento das
desigualdades.
Essa mais uma conquista da sociedade e da categoria. De
agora em diante, os assistentes sociais tm outra luta: fazer com que
a Lei 16.683/2007 seja implementada. Pois enquanto o direito ainda
for meio e a cidadania andar pela metade, ns, profissionais de Servio
Social, seguiremos na luta por inteiro.
Conselho Regional de Servio
Social de Minas Gerais
CRESS/MG

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LEI 16.683/2007
Autoriza o Poder Executivo a desenvolver
aes de acompanhamento social nas escolas
da rede pblica de ensino do Estado.
O VICE-GOVERNADOR, no exerccio do cargo de GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS,
O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou, e
eu, em seu nome, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1 - Fica o Poder Executivo autorizado a desenvolver aes de
acompanhamento social em escolas da rede pblica de ensino do
Estado.
Pargrafo nico. As aes de que trata o caput deste artigo podero
ser implantadas no mbito de programa governamental que tenha por
objetivo o atendimento de alunos portadores de necessidades especiais ou o desenvolvimento social de jovens pertencentes a comunidades que apresentem baixo ndice de Desenvolvimento Humano
- IDH - ou vulnerabilidade social intensa, observadas as condies estabelecidas em regulamento.
Art. 2 - As aes de acompanhamento social de que trata o art.1
compreendem:
I - realizao de pesquisas de natureza socioeconmica e familiar para cadastramento da populao escolar;
II - elaborao e execuo de atividades com vistas a prevenir
a evaso escolar, melhorar o desempenho e o rendimento do aluno,
desenvolver o protagonismo juvenil e aprimorar o capital
humano e social dos jovens;
III - proposta, execuo e avaliao de atividades que visem a prevenir a violncia, o uso de drogas e o alcoolismo e a disseminar
informaes sobre doenas infecto-contagiosas e demais
questes de sade pblica;
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IV - proposta, execuo e avaliao de atividades comunitrias de solidariedade.
Art. 3 - So diretrizes para a execuo das aes de acompanhamento social:
I - articulao entre os setores do Estado e demais entes federados, de forma a garantir a eficcia das aes;
II - articulao com instituies privadas, notadamente as de
carter assistencial e as organizaes comunitrias locais.
Art. 4 - As aes de acompanhamento, tpicas de profisses regulamentadas, devero ser exercidas por profissional legalmente habilitado.
Art. 5 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio da Liberdade, em Belo Horizonte, aos 10 de janeiro de 2007;
219 da Inconfidncia Mineira e 186 da Independncia do Brasil.
ANTONIO AUGUSTO JUNHO ANASTASIA
Governador em exerccio.

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GABINETE DO DEPUTADO ESTADUAL ANDR QUINTO

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Ilustrao: Geraldir
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Autorizada a reproduo do contedo, desde que citada a fonte.

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