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Angola
ndice
Ficha Tcnica
PG. 03
Propriedade
MOSAIKO | Instituto para a Cidadania
NIF: 7405000860
N de registo: MCS 492/B/2008
direco
Jlio Candeeiro, op
Lus de Frana, op
Mrio Rui Maral, op
Redaco
Florncia Chimuando
Hermenegildo Teotnio
Colaboradores
Edilson Pedro
Maria Mussolovela
Lima de Oliveira
Srgio Calundungo
Paulo Mquina
PG. 04
PG. 06
PG. 07
PG. 08
Montagem Grfica
Gabriel Kahenjengo
assessoria
Helena Osrio
Contactos
Bairro da Estalagem - Km 12 | Viana
Fax: (00244) 222 371 598
TM: (00244) 912 508 604
TM: (00244) 923 543 546
Caixa Postal 2304 - Luanda | Angola
E-mail: mosaiko@mosaiko.op.org
www.mosaiko.op.org
Impresso
Damer grficas SA Luanda
PG. 12
PG. 16
PG. 18
PG. 20
editorial
Jlio Candeeiro, op
informando
estrias da histria
As Funes da Democracia
Lus de Frana, op
figura de destaque
Pe. Pio Wakussanga
Paulo Mquina
construindo
entrevista
reflectindo
breves
Com o APOIO
Repblica Federal da Alemanha
Ministrio dos Negcios Estrangeiros
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editorial
Estimado leitor/a
Aps a promulgao dos resultados das eleies de 31
de Agosto, o Mosaiko Inform prope-se reflectir, sobre o
processo e as suas implicaes para eleitos e eleitores.
Retomamos uma perspectiva j avanada na edio
anterior: As eleies no so um fim em si mesmas, mas
um meio, uma forma de participao dos cidados na vida
Pblica do seu pas e, por isso, importante continuar a
olhar e a reflectir sobre o ambiente democrtico do pas.
Em Estrias da Histria, fr. Lus de Frana, descreve as
mltiplas funes de uma Democracia, reiterando a
necessidade da constante ateno que as sociedades
so chamadas a manter em relao qualidade das suas
democracias, de modo a que estas sejam um verdadeiro
espao onde os direitos e deveres dos cidados possam
crescer e florescer. destes desafios, vistos de uma
forma mais aplicada, que Lima de Oliveira nos fala
da Consolidao da Democracia: contributo para a
valorizao dos princpios que esto na base de uma
democracia madura.
Srgio Calundungo faz uma anlise muito interessante do
processo eleitoral. O ponto chave que pouco ou nada se
fez para criar espaos de debate e discusso que, de forma
livre e democrtica, permitissem s partes confrontar
as suas posies. A necessidade de mais espaos para
debate e formao dos cidados transparece, claramente,
no texto onde Maria Mussolovela nos fala dos desafios e
das implicaes polticas e democrticas que se colocam
a lderes e governos quer por maiorias absolutas quer
ADQUIRA J
O DVD DO FILME
www.mosaiko.op.org
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informando
AVALIAO DE ALGUNS ASPECTOS
DO PROCESSO ELEITORAL
Srgio Calundungo
Porque se realizam eleies? Porque temos de votar?
Perguntas como estas, figuram entre aquelas que vo
sendo respondidas por todas as pessoas que estiveram envolvidas em aces de informao, educao
e sensibilizao, visando a adeso dos cidados ao
registo e assembleia de voto.
Embora variem as formas e os meios utilizados para
dar resposta a estas duas perguntas, todas elas no
essencial convergem para a mesma ideia que a seguinte:
Realizam-se eleies porque, numa democracia, os
cidados tm o direito de votar e de serem eleitos, e
portanto o acto eleitoral possibilita o exerccio deste
direito.
Temos a obrigao de votar porque, enquanto cidados, nosso dever e nossa responsabilidade participar na tomada de deciso, manifestando-nos sobre
quem sero as pessoas que, em nosso nome, iro
exercer o poder legislativo e o poder executivo.
De forma muito resumida, enfatizava-se que se realizam eleies porque somos um Estado democrtico
e, como cidados, somos chamados a votar. Quando
votamos, deixamos de estar margem das decises
e passamos a estar no centro do interesse dos decisores.
Olhando para a forma como decorreu o processo eleitoral, sinto que, at ao presente momento, precisamos
(enquanto sociedade) de reflectir volta de trs questes cujas respostas sero, dificilmente, consensuais:
So as eleies a nica forma efectiva de exerccio de
poder pelos cidados numa democracia?
Quais os avanos e recuos que estas eleies representaram para o processo de consolidao da
democracia?A forma como os diferentes actores do
processo abordaram a questo das eleies, refora
ou fragiliza a democracia?
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Para os mais crticos, todos os poderes (poder judicial, poder executivo, poder legislativo, formaes
polticas) foram no seu conjunto incapazes de actuar
de forma transparente e justa ao longo de todas as
fases do processo.
Segundo a viso que transparece as tais crticas, nas
eleies de 2012, o processo democrtico viu-se fragilizado o que aumentou o descrdito de muitos
cidados nas instituies responsveis pela garantia
de eleies livres, justas e transparentes.
Por isto chegam mesmo a questionar-se at que ponto o resultado destas eleies reflecte o exerccio do
poder por parte dos eleitores.
No lado oposto desta corrente de pensamento, esto
aqueles que acreditam que o processo decorreu de
forma aceitvel, registando melhorias significativas
em relao s eleies de 2008.
Mesmo no caso em que se tenham verificado anomalias, estas no foram suficientes para pr em causa o
resultado das eleies.
Para os crticos, o resultado das eleies espelha sim
a vontade soberana dos cidados eleitores que souberam premiar (ou castigar) a actuao dos concorrentes ao pleito eleitoral.
Nesta linha de pensamento, alguns consideram que
estas eleies foram um contributo valioso para a
consolidao da democracia em Angola.
Penso que, por detrs desta tendncia dicotmica na
maneira de analisar a forma como decorreu o processo eleitoral em Angola, repousa o desafio at presente data (no superado por uns e por outros) de
ver as eleies mais como um meio para reforar o
exerccio do poder pelos cidados, consolidar e aprofundar a democracia.
S assim se pode explicar o facto por serem bem conhecidas as acusaes, os argumentos, as justificaes e os pontos de desencontro entre os que advogam uma ou outra linha de pensamento. Muito pouco
se fez para levar os mesmos mesa de debate, frontal
e aberto, onde os pontos de vista contraditrios, pudessem ser esgrimidos, nem que fosse com o mero
propsito de explorar os argumentos e extrair lies.
De uma forma geral, penso que os aspectos polmicos (ou menos consensuais do processo) vo continuar a ser tema de conversa, suscitando controvrsia e
debate.
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estrias da histria
AS FUNES DA DEMOCRACIA
Crticas ao sistema democrtico no mundo, com respeito a Direitos e Liberdades
frei Lus de Frana, op
A democracia est hoje, de facto, cada vez mais
difundida no mundo e so cada vez mais os Estados
que a adoptam como forma de gesto das suas
sociedades. Mas, ao mesmo tempo, em todas as
latitudes se constatam os limites, para no dizer as
aberraes (ou perverses) do sistema democrtico.
Talvez a maior crtica ao sistema seja a de se verificar
que a democracia, no obstante estar formalmente
instaurada em muitas sociedades, ao nvel das
constituies e das convenes pblicas, a sua prtica
no se traduz numa melhoria da vida das pessoas
nem proporciona um desenvolvimento equitativo e
sustentado dessas sociedades.
Amartya Sen (n. 1933), economista indiano agraciado
com o Nobel de Cincias Econmicas 1998, apresentou
uma viso sinttica da sua concepo de democracia.
Para este autor a democracia no pode satisfazer-se
no respeito da regra da maioria. Ela exige a proteco
dos direitos e das liberdades das pessoas, o acesso
universal aos direitos sociais, o direito de tomar parte
de forma activa nas deliberaes polticas, assim
como o ter acesso informao. Ou seja: no se
trata somente de distribuir recursos ou de garantir
os direitos formais, tais como o direito de voto ou de
ser elegvel, mas de garantir as condies efectivas
do seu exerccio. Seria uma democracia em aco, em
contraste com a democracia formal, que se satisfaz
com a aparncia democrtica do recurso peridico
aos escrutnios para votao de uma maioria.
A democracia construtivista, segundo a designao
proposta por este autor, deve preencher trs funes
essenciais vida das sociedades:
Uma primeira funo ser a de fazer da liberdade
uma realidade operativa. Antes de mais, reconhecer
que a liberdade poltica uma dimenso intrnseca
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figura em destaque
pe. Jacinto pio wacussanga
Paulo Mquina
Natural do Municpio de Tchipindo, Provncia da Hula,
o padre Jacinto Pio Wacussanga, mais conhecido como
Padre Pio, frequentou em 1984 o Curso Acelerado de
Professores, tendo leccionado por dois anos lectivos. Em
1985, ingressou no Seminrio Propedutico S. Jos do
Lubango e posteriormente no Seminrio Maior de Luanda
onde estudou Filosofia e Teologia.
Actualmente, Proco da Parquia Nossa Senhora de
Ftima, no Municpio dos Gambos e preside ao Conselho de
Direco da ACC - Associao Construindo Comunidades,
uma organizao de defesa dos Direitos Humanos, cuja
sede se encontra na cidade do Lubango e que tem o
Estatuto de Observador junto Comisso Africana dos
Direitos Humanos e dos Povos.
Os seus compromissos missionrios e de cidadania
comearam a ganhar corpo, ainda como seminarista, na
Misso da Quihita, Municpio da Chibia, onde trabalhou
na pastoral sobre os direitos de acesso terra e ao
meio ambiente e demais direitos de cidadania. Nesta
perspectiva, fundou a Associao Leonardo Sikufinde
(ALSSA), em 1993. Infelizmente, esta acabaria por fechar
dez anos depois. Um dos factos que mais marcou o Padre
Pio nesse perodo foi a defesa de um grupo de cidados
encarcerados, torturados e violentados por um fazendeiro,
num processo judicial que se arrastou por cerca de 10 anos
e que culminou com a condenao do referido fazendeiro.
A responsabilidade social levou o Padre Pio a fundar a ACC,
continuando com todo o trabalho iniciado anteriormente.
Em 2004-2005 foi fazer o Mestrado em Estudos de Paz na
prestigiada Universidade Britnica de Bradford. Os diversos
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construindo
Consolidao da democracia
em Angola
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construindo
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construindo
Concluso
A consolidao da democracia angolana precisa de
optimismo e de boa vontade. Para tal, o Estado deve
trabalhar, exclusivamente, para o bem comum,
colocando o interesse pblico em primeiro lugar,
sem influncia de qualquer ideologia polticopartidria.
O povo no pode ser visto apenas como um
objecto das campanhas eleitorais ou da votao;
o povo deve ser um parceiro ideal e incontornvel
na consolidao da democracia; tem de haver
uma interaco permanente entre governantes e
governados, tornando-os parceiros na construo
do bem comum. As consultas populares, por
exemplo, so muitos importantes, na medida em
que ajudam a medir o nvel de interaco entre os
que governam em nome do povo e entre o prprio
povo detentor do poder poltico.
Nunca existiro democracias perfeitas, enquanto
persistirem sociedades com homens imperfeitos;
a nica alternativa para se ter uma democracia
madura abrir caminhos que conduzam
liberdade democrtica sem restries. Por isso,
todos (governantes e cidados) devem cultivar o
esprito da tolerncia, do respeito pela diferena,
enfim serem unidos na diversidade. um desafio
que deve ser vencido por todos, no com discursos
tericos, mas com uma vontade prtica que ajuda
todos a serem mais solidrios do que egostas, mais
espirituais do que materialistas, banindo os egos
que s criam excluses sociais. Por isso, no se pode
continuar a enfatizar a democracia angolana antes
que se caia no azar de a jovem democracia vir a
ser demagoga ao invs de madura.
Nota: Extractos tirados da grande comunicao
sobre o Acesso Terra e Justia Social,
apresentada pela Jurista e Docente da Faculdade
de Direito da Universidade Agostinho Neto (UAN),
Antonieta Coelho, numa das sesses da III Semana
Social, realizada em Luanda, em Fevereiro de 2007,
e organizada pelo Centro Cultural Mosaiko (actual
MOSAIKO | Instituto para a Cidadania).
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entrevista
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entrevista
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reflectindo
SISTEMAS ELEITORAIS
de MAIORIa
Maria Mussolovela
Um sistema poltico funciona ao abrigo de diversos
elementos interdependentes. A comunidade poltica,
o regime e as autoridades enquanto principais componentes do sistema poltico , remetem-nos para
os conceitos de poltica e exerccio do poder. Deste
modo, os elementos supracitados permitem-nos a
anlise da representao de um eleitorado e da consequente deteno de cargos polticos.
A soberania popular espelha-se na escolha dos representantes polticos, por parte do eleitorado. Falar
em voto, remete-nos para a ligao entre eleitores e
representantes ligao, essa, que constitui um elemento definidor da democracia representativa.
A definio primria de democracia passa pelo governo do povo, pelo povo e para o povo. Assim, a
democracia representativa, funciona como um upgrade do conceito em que, atravs do direito e dever
de voto, as preferncias dos eleitores traduzem-se,
atravs de um sistema eleitoral, em assentos parlamentares ou cargos polticos.
O papel das eleies e dos sistemas eleitorais so
importantes para o desenvolvimento institucional e
para os processos de modernizao que, neste contexto, se generalizam como um dos dispositivos fundamentais e centrais do sistema democrtico.
Relativamente aos sistemas eleitorais, eles tm um
impacto decisivo na estruturao do campo poltico.
No que toca aos sistemas maioritrios, estes asseguram partida uma maior eficcia institucional, embora possa haver consequncias polticas diversas.
Ora, segundo o professor alemo de Cincia Poltica,
Dieter Nohlen (n. 1939), o contexto pode fazer toda
a diferena. Sistemas eleitorais, enquanto subdisciplina da Cincia Poltica, caracterizam-se como varivel independente. Como variveis dependentes
apresentam-se a estabilidade da democracia e a sua
estrutura funcional. Procura estabelecer-se um tipo
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reflectindo
Numa primeira fase pode considerar-se esta facilidade positiva, uma vez que o processo legislativo no sofre bloqueio e, alm disso, se o governo
cumprir o seu programa eleitoral, as medidas vo ao
encontro das escolhas feitas pelos eleitores. No entanto, vrios analistas consideram que nos ltimos
anos de legislatura, ou no segundo mandato, tendo
este a maioria absoluta, os governantes tendem a
distanciar-se do que prometeram.
As maiorias simples podem tornar processos de
deciso muito mais lentos por causa da obrigatoriedade de acordos a ter com os partidos a que a
fora no poder est coligada. Ainda assim, na maioria absoluta, por sua vez, reformulam-se sectores e
transformaes sociais e econmicas sem que seja
necessrio a deliberao de outro grupo ou conjunto de grupos partidrios.
Nos governos de maioria absoluta, o papel do parlamento acaba por ser meramente figurativo. Os
debates para a aprovao de leis quando o governo
eleito por maioria absoluta so, muitas vezes, inteis. O partido mais votado detm a maior parte dos
assentos parlamentares e, assim, grande a probabilidade de todas as leis serem aprovadas pela dita
maioria.
A maioria simples (sabe-se) consiste na vitria de
um partido ou candidato que obtenha o maior nmero de votos em relao a outros partidos concorrentes ou candidatos; enquanto a maioria absoluta
exige uma vitria que compreenda mais do que 50%
do total de votos. Cada uma tem implicaes, algumas explicadas anteriormente. Assim, no se torna
claro, a meu ver, determinar qual a mais ou menos vantajosa, pois, como foi igualmente referido,
o contexto faz toda a diferena. Ser mais ou menos
vivel, entre outros elementos, depende do tipo de
democracia do Estado em questo (se mais ou
menos slida), assim como depende da capacidade
do partido no poder corresponder s reais necessidades dos eleitores, e legitimidade do mesmos.
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reflectindo
compromisso dos
cidados depois do
processso eleitoral
Edilson Pedro
As eleies constituem um marco importante na
consolidao da paz e democracia de um pas.
Instauram uma oportunidade histrica da sua
normalizao democrtica. Colocamos prova o
exerccio das nossas aspiraes e a escolha das
preferncias polticas.
Nos pases democrticos, o poder pertence ao povo.
As eleies so o meio de transferncia do poder das
mos do povo para as de seus representantes. E, para
estes ltimos, o alcance da legitimidade popular com
vista ao exerccio do poder. A soberania pertence
ao povo que a exerce nos termos da Constituio e
da Lei, atravs do sufrgio universal, livre, secreto
e peridico. S com os meios democrticos os
governantes ganham legitimidade popular para
exercer o poder (ver art. 3, 4 e 54 da CRA).
Com as eleies de 2012, Angola teve a terceira
experincia na realizao deste processo, desde que
alcanou a sua independncia em 1975. A primeira
em 1992; a segunda em 2008; e, recentemente, em
2012.
A questo que agora colocamos : se os processos
eleitorais terminam com a anunciao dos
resultados.
Ser esta a ideia que devemos conter? O que que
os diferentes actores (partidos polticos, sociedade
civil, igrejas e cidados em geral) podem/devem fazer
depois deste processo? Que outras responsabilidades
podem assumir?
Precisamos fazer uma reflexo sobre os aspectos
positivos e negativos de todo o percurso, do princpio
ao fim. Fazer um acompanhamento, at o trmino do
mandato, e chegar a outra poca eleitoral.
Quanto aos aspectos positivos, vivemos hoje um
clima de paz. Uma paz alcanada graas ao esforo
de todos. Precisamos reassumir o compromisso da
sua consolidao com o peso de honrarmos todos
aqueles que disponibilizaram esforos incansveis
para usufruirmos deste bem comum. E, precisamos
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e depois...
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breves
Ecos do MOsaiko inform MOSAIKO Lana nova
sobre o Direito gua publicao intitulada
acesso Justia:
Elementos para reflexo
A 14. edio
da publicao
MOSAIKO Inform debruase sobre o Direito gua, no
plano jurdico
e social, abordando temas
de informao
e reflexo em
torno da problemtica da gua no mundo e, particularmente,
em Angola.
Aps a publicao da referida 14. edio da revista MOSAIKO Inform, a equipa editorial recebeu
reaces muito positivas de vrios leitores que
demonstram um crescente interesse pelos contedos. Destacamos a reaco do bispo da Igreja
Catlica da provncia do Bi, Dom Jos Nambi, que
dirigiu palavras de agradecimento ao Frei Jlio Candeeiro, Director-geral do MOSAIKO | Instituto para
a Cidadania, nos seguintes termos: O nosso agradecimento pelo envio da revista MOSAIKO Inform.
Parabns por mais este rgo de informao. Acabo de ler o Editorial e tudo o que escrevem sobre a
gua. Eu fui visitar, este fim-de-semana, Chinguar.
Uma das conversas mais quentes que ouvi foi sobre o problema da gua. Fui informado de que o
povo acorda muito cedo para ir procura de gua.
O facto de no ter havido chuva regular, agravou a
situao. A gua cara (...).
Construindo
Cidadania
O MOSAIKO lanou, no
fim do ms de Julho,
uma nova publicao
intitulada O Acesso
Justia em Angola.
Elementos para reflexo. O acto teve
lugar em diferentes
localidades do pas,
nomeadamente: na
Quibala
(provncia
do Kwanza-Sul); em
Ndalatando (provncia do Kwanza-Norte)
e em Luanda. O objectivo principal desta publicao partilhar com os diferentes actores sociais,
os frutos da sua experincia, no acesso Justia,
em diversas zonas de Angola, desde 1997.
Na apresentao, o frei Jlio Candeeiro, Director Geral do Mosaiko, salientou que acusao de feitiaria
uma das principais causas de cometimento de crimes, em grande parte dos municpios do Pas, onde
o adivinho a figura central. Em alguns casos, as
instituies estatais, como a Polcia e a Administrao Municipal, enfrentam grandes dificuldades pelo
facto da lei no prever, claramente, mecanismos de
resoluo deste tipo de conflitos onde os mais fracos so sempre os mais afectados.
Nos lanamentos estiveram presentes vrias entidades, que referiram que esta publicao reflecte
aquilo que muitos vivem no seu dia-dia.
As pessoas interessada podero contactar o Mosaiko para obter esta publicao.