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INFORMAO SOBRE OS DIREITOS HUMANOS


E O TRABALHO DO MOSAIKO | INSTITUTO PARA A CIDADANIA

Angola

depois das Eleies

pe. pio wakussanga


Figura em Destaque Pg. 07
D. Francisco da mata Mourisca
Entrevista Pg. 12
sistemas eleitorais de maioria
Reflectindo Pg. 16

ndice

Mosaiko Inform n 16 - Setembro 2012


Tema: angola depois eleies

Ficha Tcnica

PG. 03

Propriedade
MOSAIKO | Instituto para a Cidadania
NIF: 7405000860
N de registo: MCS 492/B/2008
direco
Jlio Candeeiro, op
Lus de Frana, op
Mrio Rui Maral, op
Redaco
Florncia Chimuando
Hermenegildo Teotnio
Colaboradores
Edilson Pedro
Maria Mussolovela
Lima de Oliveira
Srgio Calundungo
Paulo Mquina

PG. 04

PG. 06

PG. 07

PG. 08

Montagem Grfica
Gabriel Kahenjengo
assessoria
Helena Osrio
Contactos
Bairro da Estalagem - Km 12 | Viana
Fax: (00244) 222 371 598
TM: (00244) 912 508 604
TM: (00244) 923 543 546
Caixa Postal 2304 - Luanda | Angola
E-mail: mosaiko@mosaiko.op.org
www.mosaiko.op.org
Impresso
Damer grficas SA Luanda

PG. 12

PG. 16

PG. 18

PG. 20

editorial

Jlio Candeeiro, op

informando

Avaliao de alguns aspectos do processo eleitoral


Srgio Calundungo

estrias da histria

As Funes da Democracia
Lus de Frana, op

figura de destaque
Pe. Pio Wakussanga
Paulo Mquina

construindo

Consolidao da Democracia em Angola


Lima de Oliveira

entrevista

Dom Francisco da Mata Mourisca | Hermenegildo Teotnio

reflectindo

Sistemas eleitorais de maioria


Maria Mussolovela
Compromisso dos cidados do Processo Eleitoral
Edilson Pedro

breves

Tiragem: 2500 exemplares


Distribuio Gratuita
Os artigos publicados expressam
as opinies dos seus autores, que no
so necessariamente as opinies do
Mosaiko | Instituto para a Cidadania.

Com o APOIO
Repblica Federal da Alemanha
Ministrio dos Negcios Estrangeiros

A grandeza de uma nao no se


mede apenas pelas potencialidades
dos recursos naturais, mas tambm
pela nobreza de carcter, pela
atitude e pelas competncias dos
seus cidados que so, de facto, a
base dinamizadora desses recursos.
Presidente da Repblica
26-09-2012

03

editorial

AINDA SOBRE AS RECENTES ELEIES EM ANGOLA

Estimado leitor/a
Aps a promulgao dos resultados das eleies de 31
de Agosto, o Mosaiko Inform prope-se reflectir, sobre o
processo e as suas implicaes para eleitos e eleitores.
Retomamos uma perspectiva j avanada na edio
anterior: As eleies no so um fim em si mesmas, mas
um meio, uma forma de participao dos cidados na vida
Pblica do seu pas e, por isso, importante continuar a
olhar e a reflectir sobre o ambiente democrtico do pas.
Em Estrias da Histria, fr. Lus de Frana, descreve as
mltiplas funes de uma Democracia, reiterando a
necessidade da constante ateno que as sociedades
so chamadas a manter em relao qualidade das suas
democracias, de modo a que estas sejam um verdadeiro
espao onde os direitos e deveres dos cidados possam
crescer e florescer. destes desafios, vistos de uma
forma mais aplicada, que Lima de Oliveira nos fala
da Consolidao da Democracia: contributo para a
valorizao dos princpios que esto na base de uma
democracia madura.
Srgio Calundungo faz uma anlise muito interessante do
processo eleitoral. O ponto chave que pouco ou nada se
fez para criar espaos de debate e discusso que, de forma
livre e democrtica, permitissem s partes confrontar
as suas posies. A necessidade de mais espaos para
debate e formao dos cidados transparece, claramente,
no texto onde Maria Mussolovela nos fala dos desafios e
das implicaes polticas e democrticas que se colocam
a lderes e governos quer por maiorias absolutas quer

por relativas. Um verdadeiro desafio que se coloca s


democracias formais e, sobretudo, aos sistemas como os
de Angola -Party List System- em que a figura do futuro
representante quase irrelevante, dificultando a relao
directa entre os eleitores e os eleitos...
Em jeito de resposta aos mais diversos desafios levantados
no perodo ps-eleitoral, Edilson Pedro chama a ateno
para a necessidade dos cidados se manterem vigilantes
no que se refere salvaguarda dos valores fundamentais
de qualquer democracia: a liberdade, a justia, a paz, a
solidariedade, a reconciliao e a tolerncia. Em entrevista
exclusiva ao Mosaiko Inform, o Bispo emrito do Uge
fala-nos dos seus 45 anos de Bispo, do desafio dos Direitos
Humanos em Angola e das eleies. Pe. Pio Wakussanga, que
apoia a luta pelos direitos das comunidades rurais a nossa
figura de destaque.
A terminar, lembramos o slogan da Comisso Nacional
Eleitoral Vota pela Democracia e pela Paz. A mera
realizao de eleies no suficiente para consolidar a
democracia e a paz. A Democracia exige que se reconhea
o poder do Povo, alargando o leque de oportunidades de
modo a que cada um(a), enquanto cidad(o), d o melhor
de si. Sem justia social, sem mais e melhor distribuio e
incluso, a Democracia e a Paz no podem fortalecer-se. Por
isso, reiteramos o nosso apelo para que muito em breve,
possamos votar nas autrquicas e contribuir tambm desta
forma para uma Angola melhor!

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O DVD DO FILME

www.mosaiko.op.org

Jlio Gonalves Candeeiro, op

04

informando
AVALIAO DE ALGUNS ASPECTOS
DO PROCESSO ELEITORAL
Srgio Calundungo
Porque se realizam eleies? Porque temos de votar?
Perguntas como estas, figuram entre aquelas que vo
sendo respondidas por todas as pessoas que estiveram envolvidas em aces de informao, educao
e sensibilizao, visando a adeso dos cidados ao
registo e assembleia de voto.
Embora variem as formas e os meios utilizados para
dar resposta a estas duas perguntas, todas elas no
essencial convergem para a mesma ideia que a seguinte:
Realizam-se eleies porque, numa democracia, os
cidados tm o direito de votar e de serem eleitos, e
portanto o acto eleitoral possibilita o exerccio deste
direito.
Temos a obrigao de votar porque, enquanto cidados, nosso dever e nossa responsabilidade participar na tomada de deciso, manifestando-nos sobre
quem sero as pessoas que, em nosso nome, iro
exercer o poder legislativo e o poder executivo.
De forma muito resumida, enfatizava-se que se realizam eleies porque somos um Estado democrtico
e, como cidados, somos chamados a votar. Quando
votamos, deixamos de estar margem das decises
e passamos a estar no centro do interesse dos decisores.
Olhando para a forma como decorreu o processo eleitoral, sinto que, at ao presente momento, precisamos
(enquanto sociedade) de reflectir volta de trs questes cujas respostas sero, dificilmente, consensuais:
So as eleies a nica forma efectiva de exerccio de
poder pelos cidados numa democracia?
Quais os avanos e recuos que estas eleies representaram para o processo de consolidao da
democracia?A forma como os diferentes actores do
processo abordaram a questo das eleies, refora
ou fragiliza a democracia?

Embora j se tenham emitido muitas opinies acerca


da maneira como decorreu o processo eleitoral, partilho neste artigo a minha viso do processo, tendo
como perspectiva a anlise de trs elementos fundamentais de uma democracia, que so: o processo democrtico, as instituies democrticas e os actores
do processo.
Em relao actuao das instituies, penso que ao
longo do processo foi positivo constatar que, de uma
forma geral, desde o seu incio, pessoas com diferentes formaes polticas, ligadas a instituies do
Estado, instituies religiosas, sociedade civil, etc.,
manifestaram o seu compromisso e o desejo de tudo
fazerem, para que as eleies decorressem de forma transparente, livres e justas, em conformidade
com a Constituio que, de entre outros, subscreve os
princpios do multipartidarismo.
Infelizmente esquecemos o desejo de que um processo eleitoral decorra com lisura. Ainda que consensual
em termos de discurso poltico, depende em primeiro lugar da capacidade que as instituies do poder
legislativo, judicial, executivo, e formaes polticas,
tm para garantir justia, liberdade, transparncia do
processo.
So as instituies do Estado as primeiras responsveis por colocar, disposio dos cidados, espaos
e mecanismos para que estes possam por um lado
ser conscientes dos seus direitos e deveres enquanto cidados dotados de capacidades para elegerem e
serem eleitos, e com base neste pressuposto exercer
tais direitos, e exigir o cumprimento das leis e normas que os tornam efectivos.
Muitas anlises foram feitas, tendo como foco o desempenho dos diferentes actores durante todas as
fases do processo eleitoral.

05

Para os mais crticos, todos os poderes (poder judicial, poder executivo, poder legislativo, formaes
polticas) foram no seu conjunto incapazes de actuar
de forma transparente e justa ao longo de todas as
fases do processo.
Segundo a viso que transparece as tais crticas, nas
eleies de 2012, o processo democrtico viu-se fragilizado o que aumentou o descrdito de muitos
cidados nas instituies responsveis pela garantia
de eleies livres, justas e transparentes.
Por isto chegam mesmo a questionar-se at que ponto o resultado destas eleies reflecte o exerccio do
poder por parte dos eleitores.
No lado oposto desta corrente de pensamento, esto
aqueles que acreditam que o processo decorreu de
forma aceitvel, registando melhorias significativas
em relao s eleies de 2008.
Mesmo no caso em que se tenham verificado anomalias, estas no foram suficientes para pr em causa o
resultado das eleies.
Para os crticos, o resultado das eleies espelha sim
a vontade soberana dos cidados eleitores que souberam premiar (ou castigar) a actuao dos concorrentes ao pleito eleitoral.
Nesta linha de pensamento, alguns consideram que
estas eleies foram um contributo valioso para a
consolidao da democracia em Angola.
Penso que, por detrs desta tendncia dicotmica na
maneira de analisar a forma como decorreu o processo eleitoral em Angola, repousa o desafio at presente data (no superado por uns e por outros) de
ver as eleies mais como um meio para reforar o
exerccio do poder pelos cidados, consolidar e aprofundar a democracia.
S assim se pode explicar o facto por serem bem conhecidas as acusaes, os argumentos, as justificaes e os pontos de desencontro entre os que advogam uma ou outra linha de pensamento. Muito pouco
se fez para levar os mesmos mesa de debate, frontal
e aberto, onde os pontos de vista contraditrios, pudessem ser esgrimidos, nem que fosse com o mero
propsito de explorar os argumentos e extrair lies.
De uma forma geral, penso que os aspectos polmicos (ou menos consensuais do processo) vo continuar a ser tema de conversa, suscitando controvrsia e
debate.

Hoje, j ningum duvida que, em Angola, temos um


sistema multipartidrio que prev a realizao de
eleies de forma regular, mas que tem sido incapaz
de responder a problemas tais como:
O distanciamento entre os partidos polticos e cidados, sobretudo durante a fase de elaborao dos
programas de governao; e a dificuldade dos eleitores estabelecerem contactos regulares com os eleitos
que,
supostamente, os representam um
desafio
ainda
no superado.
Questes fundamentais que
preocupam os
cidados, como
sendo os casos de corrupo, nepotismo e abuso de poder, quer ao nvel das
instituies do Estado, quer ao nvel das formaes
polticas concorrentes ao pleito eleitoral, ainda que
muito debatidas, tendem a no ser resolvidas com
as eleies, ficando os cidados impossibilitados de
perceber como este assunto ser resolvido durante a
prxima legislatura.
A ausncia de muitos espaos de debate pblico, entre as formaes polticas, e com os cidados eleitores, so preocupaes recorrentemente levantadas,
pelos cidados.
A meu ver, tambm contribuo para o aumento do
nmero de pessoas que se mostraram reticentes em
relao relevncia do processo eleitoral para o aprofundamento da democracia e melhoria das condies
de vida.
Estou convencido de que, as eleies, so fundamentais para uma democracia, mas elas por si s no vo
aprofundar a democracia. Para que tal acontea, temos de assegurar que outros processos ocorram.
So fundamentais processos como o reforo da sociedade civil, aumento dos nveis, espaos e mecanismos de participao dos cidados. No apenas para
monitorar o cumprimento das promessas feitas nas
eleies, mas tambm para deliberar sobretudo o nvel da governao local.

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estrias da histria
AS FUNES DA DEMOCRACIA
Crticas ao sistema democrtico no mundo, com respeito a Direitos e Liberdades
frei Lus de Frana, op
A democracia est hoje, de facto, cada vez mais
difundida no mundo e so cada vez mais os Estados
que a adoptam como forma de gesto das suas
sociedades. Mas, ao mesmo tempo, em todas as
latitudes se constatam os limites, para no dizer as
aberraes (ou perverses) do sistema democrtico.
Talvez a maior crtica ao sistema seja a de se verificar
que a democracia, no obstante estar formalmente
instaurada em muitas sociedades, ao nvel das
constituies e das convenes pblicas, a sua prtica
no se traduz numa melhoria da vida das pessoas
nem proporciona um desenvolvimento equitativo e
sustentado dessas sociedades.
Amartya Sen (n. 1933), economista indiano agraciado
com o Nobel de Cincias Econmicas 1998, apresentou
uma viso sinttica da sua concepo de democracia.
Para este autor a democracia no pode satisfazer-se
no respeito da regra da maioria. Ela exige a proteco
dos direitos e das liberdades das pessoas, o acesso
universal aos direitos sociais, o direito de tomar parte
de forma activa nas deliberaes polticas, assim
como o ter acesso informao. Ou seja: no se
trata somente de distribuir recursos ou de garantir
os direitos formais, tais como o direito de voto ou de
ser elegvel, mas de garantir as condies efectivas
do seu exerccio. Seria uma democracia em aco, em
contraste com a democracia formal, que se satisfaz
com a aparncia democrtica do recurso peridico
aos escrutnios para votao de uma maioria.
A democracia construtivista, segundo a designao
proposta por este autor, deve preencher trs funes
essenciais vida das sociedades:
Uma primeira funo ser a de fazer da liberdade
uma realidade operativa. Antes de mais, reconhecer
que a liberdade poltica uma dimenso intrnseca

Ela exige a proteco dos direitos e das


liberdades das pessoas, o acesso universal
aos direitos sociais, o direito de tomar parte
de forma activa nas deliberaes polticas,
assim como o ter acesso informao
liberdade humana. E que, sem liberdade, no
h desenvolvimento pleno como foi, longamente,
demonstrado no Relatrio sobre o Desenvolvimento
Humano de 1992 (PNUD). A falta de condies para
o exerccio das liberdades fundamentais poltica,
religiosa e de expresso est na origem do atraso
de algumas sociedades contemporneas, como ficou
demonstrado a contrrio no relatrio das Naes
Unidas, sobre os 22 pases da Liga rabe, publicado
em 2003;
A segunda funo que a democracia deve cumprir
a de assegurar a participao social e poltica, que
no deve ser reservada aos profissionais da poltica,
mas aberta a todos os cidados, promovendo o bemestar das pessoas. Esta participao social e poltica
tem uma dimenso instrumental, no sentido de que
ela pode e deve dar mais eco s reivindicaes das
pessoas e levar os governos a terem esses apelos em
conta;
Por ltimo, esta proposta de democracia assume
uma terceira funo, uma funo construtiva,
sociologicamente falando, na medida em que d aos
cidados a possibilidade de aprenderem uns com os
outros. Esta concepo da democracia supe que os
cidados se associem em vrios nveis e aprendam,
uns com os outros, as formas de interveno na
sociedade, como condio nica de assegurar um
desenvolvimento humano a favor de todos.

07

Mestre em Estudo de Paz, comeou


a vida como professor de Lngua
Portuguesa e de tica Filosfica

figura em destaque
pe. Jacinto pio wacussanga
Paulo Mquina
Natural do Municpio de Tchipindo, Provncia da Hula,
o padre Jacinto Pio Wacussanga, mais conhecido como
Padre Pio, frequentou em 1984 o Curso Acelerado de
Professores, tendo leccionado por dois anos lectivos. Em
1985, ingressou no Seminrio Propedutico S. Jos do
Lubango e posteriormente no Seminrio Maior de Luanda
onde estudou Filosofia e Teologia.
Actualmente, Proco da Parquia Nossa Senhora de
Ftima, no Municpio dos Gambos e preside ao Conselho de
Direco da ACC - Associao Construindo Comunidades,
uma organizao de defesa dos Direitos Humanos, cuja
sede se encontra na cidade do Lubango e que tem o
Estatuto de Observador junto Comisso Africana dos
Direitos Humanos e dos Povos.
Os seus compromissos missionrios e de cidadania
comearam a ganhar corpo, ainda como seminarista, na
Misso da Quihita, Municpio da Chibia, onde trabalhou
na pastoral sobre os direitos de acesso terra e ao
meio ambiente e demais direitos de cidadania. Nesta
perspectiva, fundou a Associao Leonardo Sikufinde
(ALSSA), em 1993. Infelizmente, esta acabaria por fechar
dez anos depois. Um dos factos que mais marcou o Padre
Pio nesse perodo foi a defesa de um grupo de cidados
encarcerados, torturados e violentados por um fazendeiro,
num processo judicial que se arrastou por cerca de 10 anos
e que culminou com a condenao do referido fazendeiro.
A responsabilidade social levou o Padre Pio a fundar a ACC,
continuando com todo o trabalho iniciado anteriormente.
Em 2004-2005 foi fazer o Mestrado em Estudos de Paz na
prestigiada Universidade Britnica de Bradford. Os diversos

problemas sociais vividos pelas populaes alimentam


o sonho do Padre Pio de realizar o seu doutoramento na
mesma especialidade.
Na ACC, o Padre Pio tem assessorado as populaes na
criao de associaes para defender melhor os seus
direitos, de que exemplo a Associao de criadores
denominada OVATUMBI. Tem trabalhado tambm na
reabertura dos corredores de passagem encerrados
ilegalmente por fazendeiros e, em 2010, o Padre Pio ajudou
estas comunidades a solicitar ao Governo da Provncia
da Hula a legalizao de um terreno de um raio de 17
quilmetros para efeitos de transumncia. O processo
est lento, mas as comunidades conservam viva e firme
sua esperana de ver seu terreno legalizado.
O apelo contra as demolies de casas tem sido outra
frente importante para o Padre Pio. E nesse mesmo ano
de 2010, liderou um acto ecumnico pblico de Jejum e
Orao, realizado durante 3 dias, chamando ateno para
a tragdia das demolies. Nele, advogou como sempre,
a observncia das leis e dos Direitos Humanos e deplorou
a forma como, muitas vezes, os direitos dos cidados so
violados nessas paragens.
Com a sua vasta experincia na pastoral social, o Padre
Pio convida outros missionrios a assumirem tambm
fortemente esta vertente da pastoral, do mesmo modo
que assumem as pastorais da Catequese e da Liturgia.
Por tudo isto, o Padre Pio um exemplo de coragem e
determinao e uma referncia incontornvel em matria
de defesa dos Direitos Humanos em Angola.

08

construindo

Consolidao da democracia
em Angola

Contributo para a valorizao dos princpios


que esto na base de uma Democracia madura.
Lima de Oliveira

Jovem democracia, democracia emergente,


so termos que, em muitos discursos polticos,
costumam usar-se para se referir ao tempo da
vigncia da democracia em Angola. Ao longo deste
espao, vamos analisar se, termos como estes,
ajudam (ou no) a consolidar a democracia que
queremos que amadurea; por este facto, vamos
apresentar, neste espao, alguns princpios do
sistema democrtico que, a nosso ver, constituem
os ingredientes necessrios para a concepo e
manuteno de uma cultura democrtica. Neste
contexto, a consolidao da democracia em Angola,
depende da valorizao dos seguintes princpios
(entre outros):

(...) a consolidao da democracia em


Angola ser sempre uma miragem,
enquanto existir um crescimento
econmico isolado, sem desenvolvimento
social; enquanto permanecerem
muitas famlias sem casa para habitar;
enquanto no houver um salrio mnimo
nacional condigno; enquanto persistir
um nmero considervel de cidados
desempregados; enquanto continuar a
no haver gua potvel canalizada e luz
elctrica para todos;

1. Respeito pela dignidade da pessoa humana


A pessoa humana o principal pilar que sustenta
a existncia da Repblica de Angola e do sistema
democrtico1. Como principal pilar da democracia,
a pessoa precisa ser dignificada, no respeito pela
vida, pela integridade fsica e moral, em suma, pelos
direitos humanos. Por outro lado, o respeito pela
dignidade da pessoa humana passa, tambm, pela
criao de condies bsicas como a habitao e
a qualidade de vida2; por outras palavras, o Estado
tem o dever de construir casas e de criar uma vida
digna de se viver, que se resume no emprego,
salrio digno, poder de compra, lazer, segurana
social, assistncia mdica e outros direitos que
desenvolvem a personalidade humana.
Na era da Repblica Popular de Angola (19751991), havia um slogan poltico muito conhecido,
usado nos comcios e noutros actos de massas:
o mais importante resolver os problemas do
povo; este dito traduzia-se na responsabilidade

e na pertinncia dos governantes angolanos em


dignificar a pessoa humana ainda bem que,
alguns daqueles governantes, continuam hoje a
gerir o patrimnio pblico. Mas, a consolidao
da democracia em Angola ser sempre uma
miragem, enquanto existir um crescimento
econmico isolado, sem desenvolvimento social;
enquanto permanecerem muitas famlias sem
casa para habitar; enquanto no houver um salrio
mnimo nacional condigno; enquanto persistir um
nmero considervel de cidados desempregados;
enquanto continuar a no haver gua potvel
canalizada e luz elctrica para todos;
2. Sufrgio universal peridico
Este princpio da democracia orienta a realizao
das eleies e dos referendos (sufrgio), com a
participao de todos os cidados sem excepo
(universal), realizados com regularidade e
aprazados legalmente (peridico). Na verdade, a

09

realizao do sufrgio universal peridico garante


a continuidade do processo democrtico e evita
que se implantem regimes autocrticos, dos quais
beneficiem apenas uma pessoa ou uma elite e que
suprimam as liberdades dos cidados; por outro
lado, a realizao do sufrgio universal peridico
garante a rotatividade na governao, evitando
que os governantes se tornem vitalcios.
A maior parte dos angolanos ainda no est
capacitada para participar em actos de sufrgio
universal, mesmo com as experincias eleitorais
passadas (1992, 2008, 2012). Porqu? Porque
falta implementar uma Educao democrticoeleitoral permanente, que acompanhe o desenrolar
do prprio sistema democrtico e no espere
apenas pelo ano eleitoral como tem acontecido.
Este processo educativo deve ser feito com toda
a tranquilidade para responder s principais
inquietaes que pairam na mente de muitos
cidados:
1) Porque existem as eleies em Angola
e porque que elas so realizadas
periodicamente.
2) Porque se diz que as Eleies so
um compromisso com a paz e com a
democracia.
3) O que a democracia, quando apareceu e
porqu.
4) Porque que na era do partido nico no
existiam eleies.
5) Porqu, para qu e para quem se vota.
Estas e outras questes ajudam a sensibilizar o
cidado a ser um potencial eleitor. Trata-se de
um processo que no se compadece com meras
palestras instrutivas de como e em quem votar.
Mais ainda feito pressa.
Depois deste processo de aprendizagem o cidado
fica mais consciente e disponvel, no s com a sua
participao nos processos constitucionais mas,
sobretudo, com a sua contribuio na consolidao
da democracia. Isto , participando de diversas
formas na vida pblica;

3. Separao e interdependncia de poderes


Este princpio orienta para a necessidade de cada
rgo do Estado (quer Executivo, quer Legislativo,
quer Judicial) trabalhar com exclusiva competncia
prpria, sem a intromisso da esfera jurdica
de outro rgo. Infelizmente, este princpio tem
sofrido muitas violaes, se no vejamos: em
2008, o Comit de Direitos Econmicos Sociais e
Culturais, reunido na sua 41. Sesso (entre 2 e 21
de Novembro), em Genebra (Sua), observou com
preocupao que a Constituio (da Repblica de
Angola) no garante plenamente a independncia
do sistema judicial e muitas vezes sujeita a
influncias do Executivo e recomenda a tomada
de medidas para que a nova Constituio garanta a
independncia do sistema judicial e para que este
princpio se aplique e promova plenamente3. Ser
que o actual quadro constitucional j responde
positivamente referida Recomendao, emitida
dois anos antes da aprovao da actual Constituio?
A realidade do actual sistema de justia, j confere
uma clara independncia dos tribunais em relao
ao Executivo? Qual a realidade da competncia
da Assembleia Nacional em fiscalizar os actos do
Executivo 4? So perguntas que desafiam o juzo de
cada um;
4. Unidade e reconciliao nacional
Um dos sentimentos que inspirou os Deputados
da nossa Assembleia Nacional, a aprovarem, em
nome do povo angolano, a actual Constituio da
Repblica, foi o da unidade e reconciliao nacional,
conforme est manifesto nos pargrafos 8., 9. e
10. do Prembulo da Constituio: Revestidos
de uma cultura de tolerncia e profundamente
comprometidos com a reconciliao, a igualdade,
a justia e o desenvolvimento; Decididos a
construir uma sociedade fundada na equidade de
oportunidades, no compromisso, na fraternidade e
na unidade na diversidade; Determinados a edificar,
todos juntos, uma sociedade justa e de progresso
que respeita a vida, a igualdade, a diversidade e a
dignidade das pessoas.

10

construindo

CONSOLIDAO DA DEMOCRACIA EM ANGOLA

O slogan poltico que diz: de Cabinda ao Cunene,


um s povo e uma s Nao, devia simbolizar,
na prtica, a unidade de todos os angolanos, sem
distino de raa, cor, etnia, filiao partidria,
religio. Infelizmente, este princpio tem sido
um dos mais violados, sobretudo no mbito da
coabitao pacfica entre cidados de diversas
organizaes polticas; no precisamos tapar
o sol com a peneira, para dizer que o processo
eleitoral de 2012 foi marcado de grandes
rivalidades e desavenas entre candidatos
concorrentes. A democracia angolana s pode ser
consolidada quando os angolanos souberem viver
na diversidade (tnica, ideolgica, partidria),
esquecendo o passado que os separa cada vez
mais e abraando o futuro da solidariedade, da
concrdia, da fraternidade e do desenvolvimento.
No bastam os discursos tericos que embelezam
cenrios polticos, tentando ignorar os actos da
intolerncia que acontecem um pouco por todo o
Pas; h que se tornar prtico e realista sobre uma
questo to real e profunda como a da unidade e
reconciliao nacional;
5. Exerccio dos direitos e liberdades
fundamentais
Os direitos e liberdades fundamentais consagrados
na Constituio da Repblica em Angola devem

ser usufrudos e praticados pelos cidados,


principalmente as liberdades de expresso e de
informao; de reunio e de manifestao; de
associao; de imprensa. Importa realar aqui
que, o exerccio das liberdades de reunio e
manifestao, no precisa de autorizao por
parte das autoridades; o que a lei orienta que
os promotores da manifestao facultem apenas
o conhecimento das autoridades competentes,
para garantirem a segurana da tal manifestao,
atravs das foras da ordem pblica.
Numa sociedade democrtica, os cidados podem
criticar ou elogiar, o exerccio da governao. De
facto, o exerccio das liberdades de expresso,
de reunio e de manifestao ajuda a moldar a
governao, de modo a que esta esteja mais virada
para o interesse pblico, para o bem comum,
para o bem de todos os cidados. Por isso, os
direitos e liberdades fundamentais consagrados
na Constituio so inviolveis; para tal, o Estado
cria as condies polticas, econmicas, sociais,
culturais, de paz e estabilidade que garantam a
sua efectivao e proteco. Para tal, Todas
as autoridades pblicas tm o dever de respeitar
e de garantir o livre exerccio dos direitos e das
liberdades fundamentais e o cumprimento dos
deveres constitucionais e legais5;

11

construindo

CONSOLIDAO DA DEMOCRACIA EM ANGOLA

6. Maior interaco entre Administrao Pblica e


Cidados
A Constituio declara o seguinte: Os cidados
tm direito de ser ouvidos pela administrao
pblica nos processos administrativos susceptveis
de afectarem os seus direitos e interesses
legalmente protegidos. Por outro lado, Os
cidados tm direito de ser informados pela
administrao sobre o andamento dos processos
em que sejam directamente interessados, bem
como o de conhecer as decises que sobre eles
forem tomadas6.
A interaco entre governantes e governados
manifesta a democracia participativa, ou seja, o
cidado no s acompanha o funcionamento da
Administrao do Estado, como toma parte do
processo. Infelizmente, a realidade tem sido outra.
Segundo a jurista angolana Antonieta Coelho,
muitos funcionrios no veem os administrados
como parceiros, com direitos de participao
na formao de decises estaduais, e dos
correspondentes direitos de acesso informao,
para se atingirem determinados objectivos sociais
(). Os cidados no so vistos como titulares de
direitos, incluindo o respeito, mas como sbditos,
subordinados que tm de acatar com as ordens
dos funcionrios sem as questionar, ainda que
ilegais. Antonieta Coelho vai mais longe e diz
que um dos maiores problemas da aplicao
da lei pela Administrao Pblica a ignorncia
demonstrada por muitos funcionrios pblicos
sobre as suas vinculaes quando tomam decises.
Muitos quadros, ocupando posto de chefia, decidem
com grau de discricionariedade que no tm, pois
esto sujeitos a vinculaes vrias previstas na lei,
que desconhecem ou a que no atendem. Apesar
disso tudo, a referida acadmica defende que
Est hoje provado que a Administrao Pblica
para ser efectiva tem de ser dialogante no sentido
em que negoceia, coordena, promove, incentiva,
para assegurar o desenvolvimento inclusivo em
que os interessados tm uma palavra a dizer sobre
as matrias de seu interesse7.

Concluso
A consolidao da democracia angolana precisa de
optimismo e de boa vontade. Para tal, o Estado deve
trabalhar, exclusivamente, para o bem comum,
colocando o interesse pblico em primeiro lugar,
sem influncia de qualquer ideologia polticopartidria.
O povo no pode ser visto apenas como um
objecto das campanhas eleitorais ou da votao;
o povo deve ser um parceiro ideal e incontornvel
na consolidao da democracia; tem de haver
uma interaco permanente entre governantes e
governados, tornando-os parceiros na construo
do bem comum. As consultas populares, por
exemplo, so muitos importantes, na medida em
que ajudam a medir o nvel de interaco entre os
que governam em nome do povo e entre o prprio
povo detentor do poder poltico.
Nunca existiro democracias perfeitas, enquanto
persistirem sociedades com homens imperfeitos;
a nica alternativa para se ter uma democracia
madura abrir caminhos que conduzam
liberdade democrtica sem restries. Por isso,
todos (governantes e cidados) devem cultivar o
esprito da tolerncia, do respeito pela diferena,
enfim serem unidos na diversidade. um desafio
que deve ser vencido por todos, no com discursos
tericos, mas com uma vontade prtica que ajuda
todos a serem mais solidrios do que egostas, mais
espirituais do que materialistas, banindo os egos
que s criam excluses sociais. Por isso, no se pode
continuar a enfatizar a democracia angolana antes
que se caia no azar de a jovem democracia vir a
ser demagoga ao invs de madura.
Nota: Extractos tirados da grande comunicao
sobre o Acesso Terra e Justia Social,
apresentada pela Jurista e Docente da Faculdade
de Direito da Universidade Agostinho Neto (UAN),
Antonieta Coelho, numa das sesses da III Semana
Social, realizada em Luanda, em Fevereiro de 2007,
e organizada pelo Centro Cultural Mosaiko (actual
MOSAIKO | Instituto para a Cidadania).

12

entrevista

D. FRANCISCO DA MATA MOURISCA

Bispo do Uge revela em primeira mo necessidades


morais e cvicas na provncia onde trabalha e faz uma
leitura pessoal do processo eleitoral em Angola
Hermenegildo Teotnio
Recentemente entrevistado no Uje, pela revista
MOSAIKO Inform, o bispo emrito da diocese do
Uge, Dom Francisco da Mata Mourisca, acredita
na democracia em Angola, tendo j prestado
declaraes ao Jornal de Angola que o Pas est
a dar sinais de crescimento positivo e a mostrar
toda a sua maturidade. Dom Francisco da Mata
Mourisca foi o primeiro bispo da Diocese do
Uje, criada em 1967 com o nome de Diocese
de Carmona e So Salvador. O segundo, Dom
Emlio Sumbelelo.
A guerrilha j tinha rebentado em Angola
quando o Papa Joo Paulo II o enviou para o Uje,
em 1967. Dom Francisco de Mata Mourisca era,
na altura, um dos maiores pregadores do Pas.
Agora, em fim de carreira episcopal, o bispo do
Uje, responsvel pela Critas, pede que matem
a fome aos angolanos.
Nesta entrevista, o bispo escritor fala sobre os
direitos dos cidados, eleies e democracia:
Em democracia os vencidos so vencedores,
tambm, na medida em que so a condio para
a prpria democracia existir. Assim como nos
d informaes, em primeira mo, sobre a sua
pessoa.
Dom Francisco, porqu Mourisca?
Porque, quando professei na Ordem Franciscana Capuchinha, era praxe mudar de nome e tomar como
apelido o nome da freguesia de origem.
A minha freguesia de origem era a de Mata Mourisca, Concelho de Pombal e Diocese de Coimbra. Da, o
apelido.
Completou 45 anos de episcopado, no dia 30 de
Abril de 2012. O que representam estes anos de
trabalho na Diocese do Uje?
Representam o ttulo que dei ao meu antepenltimo
livro, publicado em Portugal e justamente intitulado
LGRIMAS E SORRISOS.

13

Como foi o seu episcopado num contexto de 1967?


O meu episcopado desde 1967 at 1975 est bem
patente no livro que publiquei sob o ttulo POLTICA
DE UM BISPO. Neste livro aparecem as intervenes
que tive no contexto do referido perodo.
Quais as situaes que o preocupavam quando comeou a vida pastoral na Diocese e de que maneira
interveio?
Havia duas situaes que me preocupavam sobremaneira. A primeira era a guerra, esse monstro que se
nutre das fazendas, do sangue, das vidas, e quanto
mais come e consome tanto menos se farta, como
eloquentemente escreveu o genial prncipe dos escritores portugueses, Padre Antnio Vieira (16081697). Aquele espectculo desumano de tantas mes
acompanhadas de seus filhinhos, esfomeados e mal
vestidos, a fugir dos tiros e da morte, era simplesmente lancinante.
A segunda situao preocupante era a mesma Diocese acabada de nascer, sem estruturas pessoais nem
materiais. Foi preciso comear desde o zero, e de tal
maneira que, devido falta de Clero, entendi por bem
nomear como primeiro Reitor do Seminrio uma Religiosa, a Irm Flvia Castagni, Filha de Jesus a qual,
graas a Deus, to bem exerceu o cargo que, do seu
reitorado, um seminarista veio a ser no s padre,
mas at bispo. O tal seminarista hoje Dom Almeida
Kanda, actual Bispo de Ndalatando.

Na altura em que comeou a trabalhar na Provncia,
porventura o ndice de analfabetismo era muito
alto. Como v, actualmente, o Uje nesse sentido. H
mais letrados, ou no?
Neste sentido, o Uje parece-me que um smbolo.
Quando aqui iniciei o meu episcopado, numa visita
pastoral que fiz a Cuilo Futa, encontrei uma escola
que tinha 100 alunos com um s professor. Motivo?
Falta de professores nesta provncia, como noutras.
Tal episdio foi o primeiro factor que motivou a minha deciso em fundar uma Escola de Professores de
Posto, que veio a ser o Instituto Normal de Educao
(INE) e agora a Escola de Formao de Professores,
frequentada por 2.800 alunos.
Com uma mdia de 200 finalistas por ano, esta Escola j forneceu e bem, Provncia do Uje, os professores de que ela precisa. Diz-se, e no sem fundamento, que esta provncia , depois de Luanda, a que
tem mais elevado nmero de quadros. Isto, graas
Diocese com a referida Escola, os Colgios do Bungo
e de Sanza Pombo, alm do Seminrio e da Escola de
Catequistas.

Que anlise faz da situao dos Direitos Humanos


no Uje?
Gostaria de fazer uma anlise optimista, a cem por
cento. Mas, a honestidade e o amor verdade, no o
permitem.
certo que, depois de alcanada a paz, alguns captulos dos Direitos Humanos conheceram aqui uma
significativa melhoria. Outros, porm, ainda se encontram na estaca zero. E entre estes, cumpre-me
salientar, principalmente, os trs seguintes, cuja cidadania nem sempre reconhecida aqui, nas terras
do antigo e saudoso bago vermelho:
w O direito vida;
w O direito educao;
w O direito reputao.
So direitos no autenticados
O direito vida comea no momento da gestao de
todo o ser humano. Por isso, interromper deliberadamente a gravidez, praticando o que tem o nome
clssico de aborto, em qualquer idade do feto que
seja, vem a ser um autntico homicdio, que a justia
devia punir como deve punir todo o homicdio voluntrio. Ora, este direito vida, est aqui bem longe de
ser devidamente respeitado.
Alm disso, deparamos com a situao de no poucas
mes solteiras, s vezes grvidas na adolescncia e
abandonadas pelo pai do filho. Este comportamento
uma injustia que brada aos cus.
O direito de um filho educao tem o seu correspondente dever que pesa tanto sobre o pai como
sobre a me. Por isso, fugir a este dever no pode
deixar de ser um pecado contra a prpria natureza,
porque viola um dos mais sagrados Direitos Humanos, que justamente o direito de nascer, de viver e
de receber educao.
E o direito reputao
O direito reputao no tem aqui melhor sorte. A
violar este sagrado direito humano, temos em Angola o clamoroso mito do feitio, crena esta que
origina trgicas desgraas no seio das famlias e na
sociedade.
E no centro desta incrvel tragdia est a figura maldita do adivinho (ngangangombo) que um verdadeiro mentiroso, ladro e assassino. mentiroso,
porque mente ao dizer que esta criana ou aquele
velho feiticeiro. ladro porque rouba a reputao
e a paz da famlia, qual pertence o inocente por ele
ignominiosamente acusado. assassino, enfim, porque no poucas vezes se torna a causa
moral da morte do inocente que ele, ca-

14

entrevista

dom francisco da mata mourisca

luniosa e diabolicamente, acusa de feiticeiro.


Por fim, a agravar este repugnante panorama, temos
o escandaloso abstencionismo da justia, que nada
faz em tais situaes. Esta , porventura, a faceta
mais grave da violao dos Direitos Humanos, aqui
registada na regio do Uje. Que eu saiba, nunca o
ngangangombo foi levado a tribunal por causa do
delito de grave difamao que chega a causar a morte de indefesos inocentes por ele caluniados.
Dom Francisco da Mata Mourisca um escritor nato
e, nas suas obras, apela muitas vezes realizao da verdade, da justia e da reconciliao. Mas
ainda assim, algumas pessoas consideram que as
igrejas (a Igreja Catlica, neste caso) tm tomado
uma atitude omissa diante da realidade que se nos
apresenta; a Igreja Catlica poderia exercer mais e
melhor a voz proftica, denunciando as injustias
sociais e apontando caminhos que levam promoo do bem comum (em face das injustias sociais,
fruto da governao). O que pensa disto, como
representante da Igreja Catlica?
Esta pergunta precisa de uma absolvio. E eu fao
questo de a dar, dizendo o que penso disso, no
como representante da Igreja Catlica, mas como
representante de mim mesmo. Antes de mais, cumpre-me dizer que no compete Igreja apontar caminhos que levem promoo. Mas, denunciar injustias e apelar aos responsveis para que o faam
(isso, sim).
E o que compete Igreja
Igreja compete a tica da justia e no a tcnica
da justia, que prpria dos profissionais da poltica. Ora, a denncia proftica que competncia e
obrigao da Igreja, foi por esta exercida, e de forma
bem eloquente, nos momentos oportunos. Vou recordar aqui apenas alguns desses documentos, onde
tal denncia clama com voz forte:
1. Desafio da Pobreza na frica Austral, documento publicado pelos Bispos da frica Austral em 2001.
2. Justia e Po para todos Exortao Pastoral
da CEAST, de 2002.
3. A Conspirao do Lubango, como foi qualificada pelo Partido no Poder uma Mensagem que
a CEAST publicou desde o Lubango, onde teve
a sua assembleia geral.
4. Movimento PRO PACE e seus dois Congressos
(2000 e 2005) sobre Direitos Humanos. Estes
Congressos foram realizados a nvel nacional
e, depois, a nvel diocesano.

Certamente, estas no foram as primeiras eleies


que Dom Francisco da Mata Mourisca teve a oportunidade de acompanhar. Quais so as diferenas que
estabelece entre as eleies de 2012 e as anteriores?
(O que viu de diferente em relao s anteriores).
Para responder com objectividade a esta pergunta,
eu deveria ter acompanhado com mais proximidade
as referidas eleies em todo o Pas, o que me no
foi possvel. Contudo, das ltimas eleies, acabadinhas de acontecer, confesso que admirei o facto de
um Partido, recm-nascido, ter ficado em terceiro
lugar. Parece-me que um facto destes invulgarmente significativo.
Que expectativas tinha do processo?
Para ser franco, confesso que, tendo em conta a situao e a montagem da campanha pr-eleitoral,
no esperava resultado substancialmente diferente
daquele que aconteceu. Na campanha pr-eleitoral,
no vi proporo entre os meios do partido vencedor
e os dos outros partidos. Isto contribuiu, tambm,
para a vitria no ser surpresa.
As eleies gerais, de 31 de Agosto, tiveram uma
absteno na ordem dos 40%, como indicam resultados da votao anunciados pela Comisso Nacional Eleitoral (CNE). Quer comentar estes dados
Parece-me que a absteno, alm de no dizer no,
significa no dizer sim aos partidos, mormente
quele que mais bem conhecido, isto , o Partido
no Poder. Considero que esta recusa do sim dada a
um partido, seja qual for, deve ser para ele motivo de
honesta reflexo.
Com os resultados das eleies, muitas questes
ho-de mudar na sociedade angolana, sob o ponto
de vista poltico, social e outros. Considera que o
Pas est preparado para estas mudanas?
Para receber mudanas positivas, no tenho dvidas
de que o Pas est bem preparado. Para as realizar
que no sei se est. Sobretudo, politicamente. Mas
os factos vo diz-lo.
At que ponto, na sua opinio, a questo do analfabetismo pe em causa o exerccio do voto consciente?
Penso que o analfabetismo per si, tendo em conta os
meios que a tcnica hodierna proporciona, no pe
em causa o exerccio do voto consciente. H pessoas
analfabetas, mas dotadas de sentido prtico mais do
que suficiente para se no deixarem enganar.
Essas mulheres analfabetas que se no deixam enganar na praa, tambm so capazes de se no deixarem enganar perante as urnas.

15

Na sua ptica, h vencedores e vencidos?


Politicamente, sim; democraticamente, no. Em democracia os vencidos so vencedores, tambm, na
medida em que so condio para a prpria democracia existir.
Quer isto dizer que, para haver democracia, como
para haver desporto, to necessrios so aqueles
que perdem como aqueles que ganham. Sem os primeiros, no podem existir os segundos.
Ao Partido que teve maior nmero de votos que tem
a dizer?
Ao Partido com maior nmero de votos direi que
procure conservar a memria e no caia na amnsia
poltica, em que tantos partidos vencedores caem
depois das eleies, esquecendo quase patologicamente as promessas que fizeram ao Povo.

E aos outros
Aos outros Partidos direi que procurem perder sem
complexos pois, como referi anteriormente, em boa
democracia no h vencidos, s h vencedores.
Como que avalia o comportamento dos principais
agentes eleitorais durante o processo (Partidos Polticos, CNE, Comunicao Social, Cidados)?
Nas cidades, onde h muitos olhos a observar, esse
comportamento pareceu-me correcto. Mas no posso dizer o mesmo do meio rural pois constou-me,
por testemunha insuspeita, que um soba perdeu o
seu vencimento pelo facto de ter votado num partido da oposio. Mais, houve professores que no
deixaram entrar na escola os alunos que envergavam a camisola de um partido diferente daquele que
titular do Executivo. So casos raros, mas so casos que revelam a imaturidade poltico-democrtica
de certos responsveis pelos destinos do Povo.
Pode fazer-nos uma anlise da situao actual do
Pas, depois das eleies?
Depois das eleies, penso que a situao do Pas
de expectativa. As promessas do Partido vencedor, consubstanciadas em crescer mais e distribuir
melhor, foram tomadas a srio pelos Angolanos.
Defraudar agora a esperana do Povo seria um desastre poltico para o Partido no Poder, facto que a
oposio no deixaria de explorar com sagaz e oportuna habilidade.
O caminho faz-se caminhando. razovel que
num processo to complexo como o processo eleitoral tenham acontecido aspectos menos positivos. O mais importante tirar lies e

aprender com a experincia. Tendo em conta a


experincia e sabedoria de Dom Francisco da Mata
Mourisca, que apelo faria para as partes envolvidas ( CNE, Partidos Polticos, Igreja, Cidados e
Comunicao Social), a fim de melhorarem futuros
processos eleitorais?
Em toda a campanha eleitoral, tem de haver uma
justa equidade de meios acessveis aos diversos partidos. No foi isso que observei na ltima campanha
eleitoral. Os partidos concorrentes ao pleito eleitoral
no se devem contentar com dar a conhecer o seu
programa poltico. Mas devem dar a conhecer, tambm, o perfil intelectual, poltico e moral, de quem o
vai executar. De facto, se um programa poltico estiver genialmente concebido, mas no tiver homens
competentes para o executar, no passar de mais
um aborto poltico.
Uma palavra final aos leitores da revista MOSAIKO
Inform e ao MOSAIKO | Instituto para a Cidadania?
Esta palavra final, para os leitores da revista MOSAIKO Inform, no pode ser seno um voto cordial
para os que saibam ler e assimilar as sbias lies
que a mesma revista divulga. Repito: ler e assimilar.
Ao MOSAIKO, empenhado em defender e difundir
a justia e a paz, mediante a cultura dos Direitos
Humanos, o que digo simplesmente aquilo que
lemos no Evangelho: Felizes os que difundem a
justia e a paz, porque sero chamados
filhos de Deus (Mt. 5, 9).

16

reflectindo
SISTEMAS ELEITORAIS
de MAIORIa
Maria Mussolovela
Um sistema poltico funciona ao abrigo de diversos
elementos interdependentes. A comunidade poltica,
o regime e as autoridades enquanto principais componentes do sistema poltico , remetem-nos para
os conceitos de poltica e exerccio do poder. Deste
modo, os elementos supracitados permitem-nos a
anlise da representao de um eleitorado e da consequente deteno de cargos polticos.
A soberania popular espelha-se na escolha dos representantes polticos, por parte do eleitorado. Falar
em voto, remete-nos para a ligao entre eleitores e
representantes ligao, essa, que constitui um elemento definidor da democracia representativa.
A definio primria de democracia passa pelo governo do povo, pelo povo e para o povo. Assim, a
democracia representativa, funciona como um upgrade do conceito em que, atravs do direito e dever
de voto, as preferncias dos eleitores traduzem-se,
atravs de um sistema eleitoral, em assentos parlamentares ou cargos polticos.
O papel das eleies e dos sistemas eleitorais so
importantes para o desenvolvimento institucional e
para os processos de modernizao que, neste contexto, se generalizam como um dos dispositivos fundamentais e centrais do sistema democrtico.
Relativamente aos sistemas eleitorais, eles tm um
impacto decisivo na estruturao do campo poltico.
No que toca aos sistemas maioritrios, estes asseguram partida uma maior eficcia institucional, embora possa haver consequncias polticas diversas.
Ora, segundo o professor alemo de Cincia Poltica,
Dieter Nohlen (n. 1939), o contexto pode fazer toda
a diferena. Sistemas eleitorais, enquanto subdisciplina da Cincia Poltica, caracterizam-se como varivel independente. Como variveis dependentes
apresentam-se a estabilidade da democracia e a sua
estrutura funcional. Procura estabelecer-se um tipo

de relao entre a varivel independente e os seus


efeitos.
Os sistemas eleitorais so uma pea central no funcionamento do sistema eleitoral de um Estado, ocupando um lugar privilegiado no estudo comparado
dos governos. Os sistemas de maioria pertencem
categoria dos sistemas eleitorais fortes, ao contrrio
dos sistemas por representao proporcional, classificados como dbeis pelo especialista italiano no
estudo da Poltica Comparada, Giovanni Sartori (n.
1924). O autor considera que, na forma de representao proporcional, os sistemas tendem a gerar um
efeito redutor nos partidos. Nas frmulas de maioria,
o candidato, ou partido, que obtiver a maioria absoluta (ou maioria simples) ser eleito. O modelo de deciso determina o vencedor e o perdedor de uma eleio. De acordo com a maioria absoluta, o candidato
com mais votos que todos os outros candidatos (ou
partidos juntos), ganha o mandato. O objectivo poltico dos sistemas de maioria absoluta (ou mesmo de
maioria simples) consiste em alcanar uma maioria
parlamentar para um partido. O propsito , essencialmente, formar um governo maioritrio monopartidrio, embora nas maiorias simples seja provvel e
recorrente a coligao do candidato (ou partido mais

17

reflectindo

sistemas eleitorais de maioria

votado) com a fora poltica que se aproxime mais


das suas ideias.
Em qualquer contexto, a representao poltica num
governo eleito por maioria (ou no) abarca factores
como a transmisso de autoridade e a responsabilidade delegados pelo povo aos representantes eleitos por si, democraticamente.
A sociedade civil acompanha ao longo do mandato
do partido no poder , o desempenho do mesmo no
que respeita sua responsabilizao, implementao de polticas pblicas e funcionamento das instituies. O resultado desta avaliao ser preponderante nas eleies seguintes e, num Estado com
a frmula eleitoral maioritria, determinar a continuao ou mudana do tipo de maioria.
H a meu ver e, no parecer de outras pessoas, um
paradoxo associado s maiorias absolutas se com
elas estabelecermos um termo de comparao com
as maiorias simples. Importa, no entanto, esclarecer

O objectivo poltico dos sistemas


de maioria absoluta (ou mesmo
de maioria simples) consiste em
alcanar uma maioria parlamentar
para um partido. O propsito ,
essencialmente, formar um governo
maioritrio monopartidrio,
embora nas maiorias simples seja
provvel e recorrente a coligao do
candidato (ou partido mais votado)
com a fora poltica que se aproxime
mais das suas ideias.
que, qualquer que seja o resultado (vitria por maioria relativa ou absoluta), h sempre vantagens e
desvantagens. Como benefcios (e remetendo ao primeiro mandato), refira-se que a governao facilitada porque as propostas, apesar de necessitarem da
aprovao parlamentar, tornam-se leis pois os partidos que suportam a maioria votam favoravelmente.

Numa primeira fase pode considerar-se esta facilidade positiva, uma vez que o processo legislativo no sofre bloqueio e, alm disso, se o governo
cumprir o seu programa eleitoral, as medidas vo ao
encontro das escolhas feitas pelos eleitores. No entanto, vrios analistas consideram que nos ltimos
anos de legislatura, ou no segundo mandato, tendo
este a maioria absoluta, os governantes tendem a
distanciar-se do que prometeram.
As maiorias simples podem tornar processos de
deciso muito mais lentos por causa da obrigatoriedade de acordos a ter com os partidos a que a
fora no poder est coligada. Ainda assim, na maioria absoluta, por sua vez, reformulam-se sectores e
transformaes sociais e econmicas sem que seja
necessrio a deliberao de outro grupo ou conjunto de grupos partidrios.
Nos governos de maioria absoluta, o papel do parlamento acaba por ser meramente figurativo. Os
debates para a aprovao de leis quando o governo
eleito por maioria absoluta so, muitas vezes, inteis. O partido mais votado detm a maior parte dos
assentos parlamentares e, assim, grande a probabilidade de todas as leis serem aprovadas pela dita
maioria.
A maioria simples (sabe-se) consiste na vitria de
um partido ou candidato que obtenha o maior nmero de votos em relao a outros partidos concorrentes ou candidatos; enquanto a maioria absoluta
exige uma vitria que compreenda mais do que 50%
do total de votos. Cada uma tem implicaes, algumas explicadas anteriormente. Assim, no se torna
claro, a meu ver, determinar qual a mais ou menos vantajosa, pois, como foi igualmente referido,
o contexto faz toda a diferena. Ser mais ou menos
vivel, entre outros elementos, depende do tipo de
democracia do Estado em questo (se mais ou
menos slida), assim como depende da capacidade
do partido no poder corresponder s reais necessidades dos eleitores, e legitimidade do mesmos.

18

reflectindo
compromisso dos
cidados depois do
processso eleitoral
Edilson Pedro
As eleies constituem um marco importante na
consolidao da paz e democracia de um pas.
Instauram uma oportunidade histrica da sua
normalizao democrtica. Colocamos prova o
exerccio das nossas aspiraes e a escolha das
preferncias polticas.
Nos pases democrticos, o poder pertence ao povo.
As eleies so o meio de transferncia do poder das
mos do povo para as de seus representantes. E, para
estes ltimos, o alcance da legitimidade popular com
vista ao exerccio do poder. A soberania pertence
ao povo que a exerce nos termos da Constituio e
da Lei, atravs do sufrgio universal, livre, secreto
e peridico. S com os meios democrticos os
governantes ganham legitimidade popular para
exercer o poder (ver art. 3, 4 e 54 da CRA).
Com as eleies de 2012, Angola teve a terceira
experincia na realizao deste processo, desde que
alcanou a sua independncia em 1975. A primeira
em 1992; a segunda em 2008; e, recentemente, em
2012.
A questo que agora colocamos : se os processos
eleitorais terminam com a anunciao dos
resultados.
Ser esta a ideia que devemos conter? O que que
os diferentes actores (partidos polticos, sociedade
civil, igrejas e cidados em geral) podem/devem fazer
depois deste processo? Que outras responsabilidades
podem assumir?
Precisamos fazer uma reflexo sobre os aspectos
positivos e negativos de todo o percurso, do princpio
ao fim. Fazer um acompanhamento, at o trmino do
mandato, e chegar a outra poca eleitoral.
Quanto aos aspectos positivos, vivemos hoje um
clima de paz. Uma paz alcanada graas ao esforo
de todos. Precisamos reassumir o compromisso da
sua consolidao com o peso de honrarmos todos
aqueles que disponibilizaram esforos incansveis
para usufruirmos deste bem comum. E, precisamos

procurar afastar as situaes que o possam pr em


causa.
Hoje, o nosso pas tem outro rumo a seguir. Um
rumo promissor onde todos temos a oportunidade
de concretizar tudo aquilo que nos era impedido de
fazer. Este valor constitui o ideal supremo e o motor
de desenvolvimento de qualquer pas.
A juventude contempornea est mais interessada em
viver o presente, virada para o futuro. No queremos
lembrar mais o passado, principalmente o que foi
negativo para o bem do nosso povo.
Hoje, registamos vrias mudanas em diversos
sectores angolanos. De todas, a mais relevante, tem a
ver com a juventude. Os jovens de hoje esto melhor
informados e decididos a reivindicar a parcela da
riqueza do Pas a que tm direito. Por outro lado, no
deixamos de fazer referncia aos gritantes ndices de
pobreza e em todos os aspectos.
Depois do anncio dos resultados, assistimos tomada
de posse dos governantes eleitos. Teremos de assistir
concretizao das promessas assumidas, durante
a campanha, atravs de programas de governao.
O que faro com o exerccio do poder delegado pelo
povo?

Nos pases democrticos, o poder pertence


ao povo. As eleies so o meio de
transferncia do poder das mos do povo
para as de seus representantes.
Vamos acompanhar, durante os cinco anos de
governao, a concretizao de todos os planos e
projectos que constam daquele programa poltico
que motivou a confiana do povo a votar no mesmo
candidato. Seremos verdadeiros fiscais e juzes
das suas actividades. As promessas esto a ser
cumpridas?

19

COMPROMISSO DOS CIDADOS DEPOIS


DO PROCESSO ELEITORAL

e depois...

Entretanto, caso os mesmos polticos no cumpram


com o prometido, temos a oportunidade de os
sentenciar noutras eleies. por esta razo que,
nas democracias, o exerccio do poder poltico deve
ser peridico. Para que, cessando o mandato, o
poder volte s mos do povo com o objectivo deste
o transferir de novo para o candidato que, segundo
o seu programa de governao, poder satisfazer
melhor os anseios do povo angolano.
Por outro lado, temos conscincia que os processos
eleitorais so tidos como as principais causas de
diversos conflitos polticos principalmente, em
pases africanos. Estas situaes tm marcado,
negativamente, a imagem poltica destes pases e,
consequentemente, vo dando exemplos negativos
para o mundo no que concerne assimilao e
vivncia dos valores da democracia.
Onde podero estar as causas?
Cada um de ns pode fazer uma reflexo. Todavia,
isto sucede quando cada um de ns , directa ou
indirectamente, chamado a assumir diferentes
responsabilidades na conduo do processo eleitoral
e no o faz com aquilo que a lei determina, a fim de

que a vontade do povo se manifeste livremente.


Estas situaes tm, por vezes, origem na
manifestao de comportamentos contrrios
tolerncia, ao compromisso patritico, aceitao
de conviver na diferena e de assumir valores
que unem as nossas sensibilidades. Estes valores
fundamentam a subsistncia e integridade da nossa
sociedade. Constam dos mesmos: a liberdade, a
justia, a paz, a solidariedade, a reconciliao, o
perdo mtuo e a tolerncia e devemos lutar para
mantermos e defendermos a integridade da nossa
sociedade.
Apelamos para que, depois destas eleies,
continuemos a viver em paz e com confiana numa
Angola melhor que continue a ser bem cimentada
na mente de todos os angolanos. Na garantia de que
o amanh seja sempre um bom dia que se levanta e
para continuarmos a lutar em prol da melhoria das
condies de vida que s se consegue num clima
de paz, reconciliao, concrdia e, acima de tudo,
perdo mtuo entre irmos da mesma
ptria.

20

breves
Ecos do MOsaiko inform MOSAIKO Lana nova
sobre o Direito gua publicao intitulada

acesso Justia:
Elementos para reflexo

A 14. edio
da publicao
MOSAIKO Inform debruase sobre o Direito gua, no
plano jurdico
e social, abordando temas
de informao
e reflexo em
torno da problemtica da gua no mundo e, particularmente,
em Angola.
Aps a publicao da referida 14. edio da revista MOSAIKO Inform, a equipa editorial recebeu
reaces muito positivas de vrios leitores que
demonstram um crescente interesse pelos contedos. Destacamos a reaco do bispo da Igreja
Catlica da provncia do Bi, Dom Jos Nambi, que
dirigiu palavras de agradecimento ao Frei Jlio Candeeiro, Director-geral do MOSAIKO | Instituto para
a Cidadania, nos seguintes termos: O nosso agradecimento pelo envio da revista MOSAIKO Inform.
Parabns por mais este rgo de informao. Acabo de ler o Editorial e tudo o que escrevem sobre a
gua. Eu fui visitar, este fim-de-semana, Chinguar.
Uma das conversas mais quentes que ouvi foi sobre o problema da gua. Fui informado de que o
povo acorda muito cedo para ir procura de gua.
O facto de no ter havido chuva regular, agravou a
situao. A gua cara (...).

Construindo
Cidadania

O MOSAIKO lanou, no
fim do ms de Julho,
uma nova publicao
intitulada O Acesso
Justia em Angola.
Elementos para reflexo. O acto teve
lugar em diferentes
localidades do pas,
nomeadamente: na
Quibala
(provncia
do Kwanza-Sul); em
Ndalatando (provncia do Kwanza-Norte)
e em Luanda. O objectivo principal desta publicao partilhar com os diferentes actores sociais,
os frutos da sua experincia, no acesso Justia,
em diversas zonas de Angola, desde 1997.
Na apresentao, o frei Jlio Candeeiro, Director Geral do Mosaiko, salientou que acusao de feitiaria
uma das principais causas de cometimento de crimes, em grande parte dos municpios do Pas, onde
o adivinho a figura central. Em alguns casos, as
instituies estatais, como a Polcia e a Administrao Municipal, enfrentam grandes dificuldades pelo
facto da lei no prever, claramente, mecanismos de
resoluo deste tipo de conflitos onde os mais fracos so sempre os mais afectados.
Nos lanamentos estiveram presentes vrias entidades, que referiram que esta publicao reflecte
aquilo que muitos vivem no seu dia-dia.
As pessoas interessada podero contactar o Mosaiko para obter esta publicao.

Rdio Ecclesia | 97.5 FM


Sbado s 08H30 e Domingos s 22H00