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Manual do
Terceiro Setor
Expediente
INSTITUTO PRO BONO
DIRETOR EXECUTIVO
Marcos Roberto Fuchs

DIRETOR ADJUNTO
Joo Pedro Pereira Brando

ASSISTENTES DE DIRETORIA
Ana Carolina Bittencourt Morais

Beatriz Vieira
Laura Davis Mattar
MANUAL DO TERCEIRO SETOR

COLABORADORES
Ana Carolina Bittencourt Morais

Joo Pedro Pereira Brando
Marcela Cristina Fogaa Vieira
Marina Gabriela
Paula Ligia Martins
REVISO FINAL
Flvia Regina de Souza Oliveira

(advogada voluntria do Instituto Pro Bono)
EDIO DE ARTE
Alex Furini
Rua Pamplona, 1197 - casa 04

Jardim Paulista - CEP: 01405-030
Fone: (011) 3889.9070 - Fax: (011) 3884.1122
www.probono.org.br
faleconosco@probono.org.br
ndice
A P R E S E N TA O ..................................................... 5
ONG, INSTITUIO, ASSOCIAO, FUNDAO E ENTIDADE:
SEMELHANAS E DIFERENAS...................................... 7
TTULOS E CERTIFICADOS: OSCIP, UTILIDADE PBLICA,
ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL................17
CONSTITUIO PASSO A PASSO DE UMA ASSOCIAO.......... 25
IMUNIDADES E ISENES............................................33
INCENTIVOS FISCAIS PARA DOAO................................41
COMO APRESENTAR PROJETOS PARA
FINANCIAMENTO VIA LEI ROUANET................................. 51
CONTRATOS, CONVNIOS E TERMOS DE PARCERIA
COM O PODER PBLICO..............................................57
LEI DO VOLUNTARIADO (Comentrios e modelo de contrato)........63
MODELOS COMENTADOS (Estatutos e Atas)..........................69
BIBLIOGRAFIA.........................................................107
Apresentao
Instituto Pro Bono (IPB) trabalha para difundir a
responsabilidade social na advocacia, por meio da implantao do conceito e da prtica da advocacia de interesse pblico e do voluntariado.
na rea do voluntariado que o IPB desenvolve um
de seus principais projetos: a criao de um banco de
horas de trabalho doadas por escritrios e advogados
individuais. Horas essas que so, ento, distribudas
para organizaes da sociedade civil de baixa renda.
Hoje o instituto conta com centenas de advogados voluntrios individuais e dezenas de escritrios de advocacia cadastrados, dentre eles alguns dos maiores e
mais conceituados do Brasil.
O presente Manual resultado concreto da experincia do IPB em seus quatro primeiros anos de existncia,
durante os quais prestou assistncia legal gratuita a centenas de organizaes da sociedade civil no encaminhamento das mais variadas questes jurdicas, por meio do apoio
constante de seus advogados voluntrios.
Nos ltimos dois anos, o IPB tem se dedicado espe-
cialmente a facilitar a institucionalizao de novas organizaes e a adequar diversas entidades s alteraes

trazidas pelo novo Cdigo Civil, construindo, assim, um
extenso trabalho no exerccio da legislao aplicvel ao
terceiro setor no Brasil.
com grande satisfao que apresentamos o resultado deste trabalho s instituies que atuam em prol
do social em todo o Brasil, no intuito de facilitar sua operao e favorecer o crescimento e fortalecimento da sociedade civil organizada no pas.
O Manual foi originalmente elaborado pela equipe
do Instituto Pro Bono para incluso no site RiSolidria
(Rede Internacional Solidria), iniciativa da Fundao
Telefnica da Espanha que tem como objetivo fortalecer as entidades da sociedade civil pela promoo dos
agentes sociais e do desenvolvimento do trabalho em
rede. No Brasil, a RISolidria nasceu de uma parceria
com o CEATS (Centro de Empreendedorismo Social e
Administrao do Terceiro Setor). A verso eletrnica
deste material encontra-se disponvel para acesso no
portal www.risolidaria.org.br.
Agradecemos a toda equipe do Instituto Pro Bono por
seu empenho e dedicao na elaborao deste Manual, resultado de um intenso trabalho de pesquisa e compilao.

Diretor
ONG, Instituio, Associao,

Fundao e Entidade:
Semelhanas e Diferenas
primeira deciso que um grupo de pessoas que intenta
formar uma organizao ou entidade da sociedade civil deve

tomar o tipo de forma jurdica que sua organizao adotar.
Por vezes existem mais de uma possibilidade e prs e contras
devem ser analisados para a escolha do formato mais adequado ou vantajoso. As descries abaixo buscam traar um panorama das diferentes opes, de forma a facilitar tal escolha.
As Pessoas Jurdicas no Cdigo Civil Brasileiro

O Cdigo Civil brasileiro distingue as pessoas naturais, tambm chamadas de pessoas fsicas, das pessoas jurdicas. A pessoa jurdica a organizao de pessoas fsicas ou de um
patrimnio para o alcance de um fim determinado. Este fim
deve ser um objetivo lcito, ou seja, no proibido por lei.
As pessoas jurdicas podem ser de direito pblico (interno ou externo) ou de direito privado. As pessoas jurdicas de
direito pblico interno so aquelas que em geral denominamos de entidades governamentais, que so a Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Territrios, os Municpios, as
autarquias e as demais entidades criadas neste carter por lei.
As pessoas jurdicas de direito pblico externo externo
usado aqui no sentido de internacional so os Estados estran-
ONG, INSTITUIO, ASSOCIAO, FUNDAO E ENTIDADE: SEMELHANAS E DIFERENAS
geiros e todas as demais pessoas regidas pelo direito internacional pblico, como os organismos internacionais (ONU e suas
agncias, por exemplo).
As pessoas jurdicas de direito privado so institudas por
iniciativa de particulares, podendo ser subdivididas (nos termos dos arts. 44 do Cdigo Civil) em:
Pessoas jurdicas de direito privado
8
sociedades;
associaes; e
fundaes;
As sociedades constituem um agrupamento de pessoas que visam a um fim econmico ou lucrativo, no se valendo de atividade mercantil, mas de prestao de servios ou do exerccio
de profisso. Os resultados so partilhados entre as pessoas que
fazem parte da sociedade.
As associaes, da mesma forma que as sociedades, constituem um agrupamento de pessoas, com uma finalidade comum. No entanto, as associaes perseguem a defesa de determinados interesses, sem ter o lucro como objetivo.
As fundaes, por sua vez, constituem-se numa universalidade de bens ou direitos, dotados de personalidade e destinados a uma determinada finalidade social, estabelecida
pelo seu instituidor.
Posteriormente, com a edio da Lei n 10.825, de 22 de
dezembro de 2003, as organizaes religiosas e os partidos polticos tambm se tornaram espcies de pessoas jurdicas.
Usualmente, as entidades sem fins lucrativos constituemse sob a forma de associaes ou fundaes.
E o que so Institutos, ONGs, OSCIPs e etc?

Todas estas denominaes referem-se a entidades de natureza
privada sem fins lucrativos, que juridicamente sero associaes ou fundaes. Estas associaes ou fundaes, conforme
o caso, podem pleitear a obteno de determinados ttulos ou
qualificaes junto ao Poder Pblico, visando a alguns benefcio. No entanto, sob o aspecto jurdico, a entidade ser sempre
uma associao ou fundao.1
A PERSONALIDADE JURDICA SEGUNDO NOSSO CDIGO CIVIL
Pessoa Jurdica
Pessoa Fsica
Direito interno
DIR. PBLICO
Unio, Estados, Municpios, Distrito
Federal, Autarquias, outras
Direito Externo
DIR. PRIVADO
Fundaes, Associaes,
Sociedades, Partidos Polticos
Associaes
O Cdigo Civil, Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002, define
associaes como a unio de pessoas que se organizam para
fins no econmicos (art. 53). O direito livre associao para
fins lcitos est previsto e assegurado pela Constituio Federal no artigo 5, inciso XVIII.
importante ressaltar que, embora os fins da associao no sejam de ordem econmica, ela no est proibida
de realizar atividades geradoras de receita. Para tanto, a associao precisa prever expressamente em seu estatuto a
possibilidade de realizar estas atividades, bem como reverter integralmente o produto gerado na consecuo do objetivo social da associao. 2
Assim, associao toda unio de pessoas, promovida com
1 BARBOSA, Maria Nazar Lins. Manual de ONGs: guia prtico de orientao jurdica 4 ed. rev.
atual. Rio de Janeiro, Editora FGV, 2003, pg. 13.
2 DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro 9 ed. So Paulo, Saraiva, 1993.
um fim determinado, seja de ordem beneficente, literria, cientfica, artstica, recreativa, desportiva ou poltica, entre outras, que no tenha finalidade lucrativa. Sua finalidade pode
ser altrustica como uma associao beneficente que atende
a uma comunidade sem restries qualificadas ou noaltrustica, no sentido de que se restringe a um grupo seleto e
homogneo de associados.
10
A constituio de uma associao ocorre por meio do registro de seu Estatuto Social, um conjunto de clusulas contratuais
que prev os direitos e os deveres da associao e de seus associados (artigos 45 e 53, pargrafo nico do Cdigo Civil).
Para que a associao adquira existncia formal perante a
lei (que chamamos de personalidade jurdica), necessrio o
registro de seu Estatuto Social e de sua Ata de Constituio no
Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas. A partir do registro, a associao adquire plena capacidade de direito, ou
seja, ela passa a ter personalidade jurdica e, portanto, a capacidade para contratar, empregar etc., tornando-se um ator social sujeito de direitos e obrigaes.
Estes documentos so os necessrios para a simples existncia da associao, no entanto, para o exerccio de suas atividades,
a associao necessitar de diversos outros, como o Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ), que corresponde ao CPF da pessoa fsica; cadastros municipais, estaduais e federais, que podem,
inclusive, possibilitar associao a solicitao de benefcios,
como a iseno de alguns impostos. Cada um destes documentos ser analisado com mais detalhes no decorrer do Manual.
Fundaes
O Cdigo Civil, ao tratar das fundaes, dispe:
art. 62. Para criar uma fundao, o seu instituidor far,
por escritura pblica ou testamento, dotao especial de
bens livres, especificando o fim a que se destina, e declarando, se quiser, a maneira de administr-la. Pargra-
fo nico: A fundao somente poder constituir-se para

fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia.
Assim, as fundaes formam-se pela constituio de um
patrimnio dotado de personalidade jurdica destinado a
cumprir uma finalidade social, segundo a vontade de seus
instituidores. Diferentemente das associaes, nas quais o ncleo central o indivduo, nas fundaes o ncleo central o
patrimnio.
As fundaes podem ser constitudas por indivduos, por
empresas ou pelo Poder Pblico. Neste ltimo caso, temos as
fundaes pblicas. importante que exista uma declarao
de vontade clara do fundador para a constituio da fundao,
especificando os bens destinados a formar seu patrimnio e
os seus fins. Essa declarao de vontade pode expressar-se, inclusive, por meio de testamento. Deve-se ressaltar que o
patrimnio precisa ser suficiente para garantir que a fundao
cumpra suas finalidades. Se insuficiente, os bens destinados
sero incorporados a outra fundao que se proponha a fins
idnticos, isso se o fundador no dispuser de modo diferente
(art. 63 do Cdigo Civil).
O novo Cdigo Civil determinou restries s atividades de
uma fundao. Pela lei, as fundaes s podem ter fins religiosos, morais, culturais ou de assistncia. Em geral, as fundaes
so administradas pelo Conselho Curador (que decide em linhas
gerais quanto forma de atuao da fundao), Conselho Administrativo ou Diretoria (rgo executor) e Conselho Fiscal (que
realiza o acompanhamento das contas da fundao).
Assim como as associaes, as fundaes so regidas por
Estatutos, que se elaboram segundo as regras legais. O registro
da fundao depende de autorizao do Ministrio Pblico
para escritura definitiva em Tabelio de Notas e posterior registro no Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas. Esta
avaliao prvia pelo Ministrio Pblico s dispensada nos
casos em que a fundao for instituda por testamento. Duran-
11
te toda a existncia da fundao, que em regra se d por tempo

indeterminado, suas atividades estaro sujeitas ao controle
minucioso do Estado, por meio do Ministrio Pblico.
Assim, como mencionamos, quando falvamos sobre as
associaes, estes so apenas os primeiros passos para a criao e existncia legal da fundao. Em seguida, deve ela obter
tambm o CNPJ, o registro municipal e outros registros espe12
cficos de acordo com sua rea de atuao. Cada um destes

documentos ser analisado com detalhes no Manual.
Alguns exemplos de fundao so: a Fundao Bradesco,
criada pelo banco Bradesco e dedicada ao desenvolvimento de
projetos sociais, principalmente na rea da educao; a Fundao das Naes Unidas, criada por Ted Turner com o objetivo especfico de apoiar e difundir o trabalho da ONU; e a Fundao Telefnica, que apia projetos na rea da proteo dos
direitos da criana e do adolescente em todo o Brasil.
Quais as principais diferenas entre fundaes e associaes?

As associaes caracterizam-se pela unio de pessoas, que se organizam
para um determinado fim. Por outro lado, a fundao caracteriza-se pela
organizao de um patrimnio (conjunto de bens) destinado a um objetivo
determinado.
Em decorrncia disso, o patrimnio uma exigncia no momento da
constituio das fundaes, o que no ocorre com as associaes.
Tanto as fundaes como as associaes devem, ao serem criadas,
indicar o fim a que se dedicaro. Esta finalidade, no caso das fundaes,
permanente e deve seguir o determinado pelo fundador. Nas
associaes isso no ocorre, havendo a possibilidade dos associados
alterarem a finalidade institucional.
O acompanhamento pelo Ministrio Pblico das atividades da entidade
est presente tanto nas fundaes como nas associaes. No entanto,
esse controle se faz de forma muito mais acentuada no caso das
fundaes, existindo para elas, inclusive, a obrigao anual de remessa
de relatrios contbeis e operacionais. Para as associaes, de forma
geral, esse acompanhamento ocorre de forma bastante fluida.
ONG, Instituio, Entidade e outros termos

Como j esclarecido, todas estas denominaes referem-se
a entidades de natureza privada sem fins lucrativos, que juridicamente so associaes ou fundaes. As denominaes
a seguir comentadas no so, portanto, denominaes jurdicas, mas sim formas de autodenominao de pessoas jurdicas utilizadas no dia a dia e, s vezes, na prpria razo social
(nome formal que consta do Estatuto Social ou da escritura
de instituio). No entanto, vale ressaltar que tanto as associaes como as fundaes so pessoas jurdicas de direito privado que desenvolvem atividades de carter predominantemente pblico.
O Terceiro Setor
O nome Terceiro Setor indica os entes que esto situados entre
os setores empresarial (primeiro setor) e estatal (segundo setor). Os entes que integram o Terceiro Setor so entes privados, no vinculados organizao centralizada ou descentralizada da Administrao Pblica, que no almejam entre seus
objetivos sociais o lucro e que prestam servios em reas de
relevante interesse social e pblico.3
As Organizaes No-Governamentais 4
No Brasil, o termo ONG Organizao No-Governamental
refere-se a um tipo peculiar de organizao. Trata-se de um
agrupamento de pessoas, estruturado sob a forma de uma
instituio da sociedade civil, sem finalidades lucrativos,
tendo como objetivo comum lutar por causas coletivas e/ou
apoi-las.
As ONGs representam um novo espao organizador da
sociedade civil, de forma mais espontnea e menos burocra3 ROCHA, Silvio Luis Ferreira. Terceiro Setor So Paulo, Malheiros, 2003, pg.13.
4 CAMARGO, Maringela Franco e OUTROS. Op. cit., pg. 53.
13
tizada. So mecanismos fundamentais de construo da cidadania, atuando como agentes de fiscalizao da sociedade
civil sobre a sociedade poltica, no gerenciamento dos assuntos pblicos. Mas preciso ter cuidado, pois, ao mesmo tempo, as ONGs podem tambm ser utilizadas como espaos
para abrigar grupos de presso e lobbies, interessados em
lanar mo das verbas pblicas, direcionando-as para inte14
resses de minorias privilegiadas.
Instituio
Instituio o prprio ato de estabelecer ou formar alguma
coisa, para que se exercitem ou se cumpram as finalidades pretendidas ou as disposies impostas. Neste sentido, a instituio se apresenta como a fundao ou a criao de alguma coisa, com finalidades prprias e determinadas pela prpria vontade criadora.
Em decorrncia disso, instituio uma palavra empregada para designar a prpria corporao ou a organizao instituda, no importando o fim a que se destine, seja ele econmico, religioso, educativo, cultural etc. As instituies podem
ser pblicas ou privadas.
Do mesmo modo, o termo instituto, embora componha
a razo social de algumas entidades, no corresponde a uma
espcie de pessoa jurdica, podendo ser utilizado por entidade
governamental ou privada, lucrativa ou no lucrativa, constituda sob a forma de fundao ou associao.
Usualmente, vemos o termo instituto associado a entidades dedicadas educao e pesquisa ou produo cientfica.
Entidade
Entidade o vocbulo utilizado para indicar a existncia real
ou mesmo daquilo que existe por idia ou fico legal. Serve, assim, para designar qualquer instituio ou organizao cuja existncia considerada ou encarada indistinta e
independentemente das prprias coisas ou pessoas fsicas,
mesmo que no se mostrem propriamente como uma pessoa jurdica. 5
Organizao
Organizao , em sentido tcnico, o conjunto de regras
adotadas para a composio e funcionamento de certas instituies, sejam de interesse pblico sejam de interesse privado.
O termo tanto significa a regularizao - a coordenao
de um organismo institudo, fundado - como o corpo que dela
se gerou ou se constituiu.6
Assim, como vimos acima, uma ONG, organizao, entidade ou instituio da sociedade civil, ser sempre em termos jurdicos uma associao ou uma fundao. A escolha
fica a critrio daqueles que a estabelecem, mas, inexistindo
bens para a dotao de um patrimnio inicial, a criao de uma
fundao torna-se impossvel. por esta razo que pequenas
e mdias ONGs, grupos de apoio e pesquisa, grupos comunitrios etc., em geral so constitudos como associaes. Entidades financiadoras, grandes instituies educacionais, grupos
fomentadores de projetos e pesquisas, contrariamente, so em
geral organizadas como fundaes.
15
5 De Plcido e Silva. Op.cit.

6 De Plcido e Silva, op.cit.
Ttulos e Certificados:
OSCIP, Utilidade Pblica, Entidade
Beneficente de Assistncia Social
omo j explicado anteriormente, a primeira deciso que
um grupo de pessoas deve tomar ao criar uma organizao o

formato jurdico que esta organizao adotar. Considerandose que ela no tenha o intuito de lucro, nem tenha como objetivo a atividade poltico-partidria, a organizao poder formar-se como uma fundao ou uma associao.
Uma vez organizada em um destes formatos, a entidade
pode buscar a obteno de ttulos ou certificados que atestem
sua qualidade de OSCIP, de Utilidade Pblica ou de Entidade
Beneficente de Assistncia Social, titulaes que viabilizam s
entidades alguns benefcios legais, de que trataremos a seguir.
O termo OSCIP Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - refere-se qualificao regulada pela Lei
n 9.790/99 e que pode ser solicitada por organizaes do terceiro setor. A qualificao de OSCIP veio somar-se s anteriores titulaes, quais sejam: Ttulo de Entidade de Utilidade Pblica (no mbito federal, Lei n 91 de 28/08/35; Lei n 6.639, de
08/05/79; Decreto n 50.517, de 02/05/61; e Decreto n 60.931,
de 04/07/67) e o Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos,
hoje chamado de Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social (Lei n 8.742, de 08/12/1993; Decreto n 2.536,
de 06/04/98; Decreto n 3.504, de 13/06/00; e Resoluo n 177,
de 10/08/00 do Conselho Nacional de Assistncia Social).
17
TTULOS E CERTIFICADOS: OSCIP, UTILIDADE PBLICA, ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL
preciso atentar para o fato de que todas as normas acima citadas continuam em vigor, mas que, hoje, uma entidade
deve optar pelo ttulo que lhe parecer mais conveniente, consideradas sua estrutura e objetivos institucionais. Se optar por
ser uma OSCIP, por exemplo, a entidade no poder solicitar o
Ttulo de Utilidade Pblica e assim por diante.
Assim, importante ponderar sobre os prs e contras de cada
18
um destes ttulos. Ao tomar sua deciso, tenha em vista o seguinte:

Qualificao como Organizao da Sociedade Civil de
Interesse Pblico - OSCIP:
titulao concedida no mbito federal, pelo Ministrio da Justia;
a obteno da qualificao mais rpida e menos burocrtica que nos
demais casos;
algumas espcies de organizaes que no estavam enquadradas nas
legislaes anteriores foram abrangidas pela nova lei, como as entidades
que defendem direitos, as que promovem a proteo ambiental e as que
trabalham com microcrdito; 1
possibilidade de firmar Termo de Parceria com o poder pblico, o que
viabiliza uma aplicao menos rgida dos recursos estatais em termos
burocrticos e, ao mesmo tempo, traz garantias (mecanismos de controle)
adicionais de que o valor ser efetivamente destinado a fins sociais;
a penalidade pelo mau-uso da verba mais severa, mas o controle foca
muito mais nos resultados;
possibilidade de imediata reapresentao do pedido, caso a solicitao
de certificado seja negada, assim que as alteraes solicitadas forem
incorporadas;
seus dirigentes podem ser remunerados;
as informaes sobre as OSCIPs so pblicas, existindo vrios
dispositivos que visam garantir a transparncia da entidade, como as
Comisses de Avaliao, o Conselho Fiscal e a adoo de prticas de
gerenciamento que dificultam a busca de interesses pessoais;
a Lei das OSCIPs indica algumas entidades que no podem solicitar esta
titulao, como as escolas, hospitais2 e associaes de classe, entre outros.
1 NOTE que se sua entidade vai trabalhar com microcrdito ela tem que formalizar-se como OSCIP,
sob pena de aplicao da Lei da Usura, com o controle do valor dos juros a serem aplicados.
2 No caso de escolas e hospitais, se os servios de sade e educao forem 100% gratuitos,
possvel pleitear a qualificao como OSCIP.
Ttulo de Utilidade Pblica:

este ttulo comumente exigido para o reconhecimento da imunidade
de impostos estaduais e municipais, como ICMS, IPVA, IPTU e ISS;
o ttulo tambm exigido para a requisio ao INSS da iseno de
pagamento da cota patronal;
a entidade que optar por esta qualificao no poder requerer o ttulo
de OSCIP;
a entidade precisa comprovar estar em funcionamento contnuo e efetivo
por 3 (trs) anos, possuindo personalidade jurdica e tendo sido
constituda no Brasil;
abrange as entidades que promovam a educao ou exeram atividades
de pesquisas cientficas, culturais (inclusive artsticas) ou filantrpicas
(em carter geral ou indiscriminado);
concedida nos mbitos federal (Ministrio da Justia), estadual e
municipal;
sendo negado o pedido inicial, a entidade dever aguardar um perodo
de 2 (dois) anos para sua reapresentao;
abrange entidades que trabalham desinteressadamente a favor da
coletividade;
os dirigentes da entidade no podem ser remunerados;
a titulao federal possibilita o recebimento de doaes da Unio e de
receitas das loterias federais;
os fundos pblicos so despendidos de forma bastante rgida, e o
controle sobre a realizao dos objetivos do projeto exercido em grande
parte em relao forma de aplicao dos recursos;
a prestao de contas burocrtica, exigindo apresentao de extensa
documentao e relatrios, sendo disciplinada por norma prpria;
em caso de mau-uso da verba, a responsabilizao se d pela devoluo
do montante e aplicao de multa;
a entidade titulada no mbito federal pode fornecer aos seus doadores
recibo que possibilita deduo no imposto de renda.
19
Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social - CEAS:

concedida no mbito federal, pelo Conselho Nacional de Assistncia Social;
possibilita iseno de pagamento da cota patronal de seguridade social;
imprescindvel para a celebrao de convnio com a Unio;
sua concesso depende da apresentao de vasta documentao,
inclusive registro anterior no CNAS e no Conselho Municipal de
Assistncia Social do municpio de sua sede e Declarao de Utilidade
20
Pblica Federal, entre outros;

a entidade deve estar em funcionamento contnuo e efetivo por 3 (trs)
anos, tendo sido constituda no Brasil;
abrange somente entidades que trabalhem com a promoo da proteo
da famlia, infncia, maternidade, adolescncia e velhice; amparo s crianas
e adolescentes carentes; preveno, habilitao, reabilitao e integrao
das pessoas com deficincia; integrao ao mercado de trabalho; assistncia
educacional ou de sade; desenvolvimento da cultura; atendimento e
assessoramento aos beneficirios da Lei Orgnica da Assistncia Social;
os dirigentes da entidade no podem ser remunerados;
os fundos pblicos so despendidos de forma bastante rgida e o
controle sobre a realizao dos objetivos do projeto exercido em grande
parte em relao forma de aplicao dos recursos;
em caso de mau-uso da verba, a responsabilizao se d pela devoluo
do montante e aplicao de multa.
A Resoluo n144, de 11 de agosto de 2005, do Conselho Nacional de Assistncia Social, trouxe uma inovao ao dispor que entidades qualificadas como OSCIPs podero se inscrever nos Conselhos Municipais, Estaduais e do Distrito Federal de Assistncia
Social, desde que preencham os requisitos legais da respectiva
esfera, ao contrrio do que ocorria at pouco tempo atrs.
As informaes das tabelas acima se destinam a traar um
panorama geral das opes que se colocam s organizaes da
sociedade civil, quando decidem obter algum tipo de qualificao concedida por rgo pblico, buscando traar suas principais caractersticas e decorrentes benefcios e desvantagens.
Quando voc se decidir por algum destes ttulos, verifique os
sites oficiais do Ministrio da Justia ou do Conselho Nacional

de Assistncia Social rgos pblicos que concedem tais certificados - para ter acesso a toda legislao pertinente. Os endereos eletrnicos seguem ao final deste captulo.
Documentao Necessria para a Titulao 10

Documentao exigida para obteno do ttulo de OSCIP:
ITEM
DOCUMENTOS
Requerimento da qualificao como OSCIP dirigido ao Senhor Ministro
de Estado da Justia, conforme o modelo de requerimento fornecido

no site do Ministrio da Justia;
Estatuto 11 Registrado em Cartrio (cpia autenticada), conforme o

art. 5, inc. I da Lei n 9.790/99;
Ata de Eleio e Posse da Atual Diretoria Registrada em Cartrio
(cpia autenticada), conforme o art. 5, inc. II da Lei n 9.790/99;
Balano Patrimonial (BP) e Demonstrao de Resultado do Exerccio
(DRE), assinados por contador devidamente registrado no respectivo
Conselho Regional de Contabilidade, conforme o art. 5, inc. III da Lei

n 9.790/99. Para entidades recm criadas que ainda no completaram
seu primeiro exerccio fiscal, admite-se a substituio da DRE por um
Balano Atualizado, com as receitas e despesas do perodo;
Declarao de Informaes Econmico-fiscais da Pessoa Jurdica
(DIPJ), conforme o art. 5, inc. IV da Lei n 9.790/99. Maiores

informaes sobre a DIPJ podem ser obtidas na pgina eletrnica da
Secretaria da Receita Federal <www.receita.fazenda.gov.br>.
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ copia autenticada),
conforme o art. 5, inc. V da Lei n 9.790/99;
21
Recomenda-se que os dirigentes da entidade prestem declarao
7
individual de que no exercem cargo, emprego ou funo pblica,

conforme o disposto no pargrafo nico do art. 4 da Lei n 9.790/99.
10 Fonte: sites oficiais do Ministrio da Justia e do Conselho Nacional de Assistncia Social

11 Algumas observaes sobre o Estatuto: os objetivos sociais no Estatuto devem atender ao menos uma
das finalidades do art. 3 da Lei 9.790/99. As clusulas estatutrias que disponham expressamente sobre
as matrias referidas no art. 4 da Lei 9.790/99. Por fim, as entidades que prestam servios de educao
ou de sade devem fazer constar em seus estatutos que tais servios sero prestados de forma inteiramente
gratuita, conforme art. 3, incisos III e IV, da Lei n 9.790/99 e art. 6 do Decreto 3.100/99.
Documentao exigida para declarao de Utilidade Pblica Federal:

ITEM
1
2
22
DOCUMENTOS
Ficha de Cadastramento de Entidade 12 ;
Requerimento dirigido ao Excelentssimo Senhor Presidente da
Repblica solicitando a Declarao Federal de Utilidade Pblica original;
Estatuto (cpia autenticada). Se a entidade for fundao, observar os
artigos. 62 a 69 do Cdigo Civil c/c os artigos 1.199 a 1.204 do CPC;
Certido simplificada dos atos constitutivos, obtida no Cartrio de
Registro das Pessoas Jurdicas;
Clusula do Estatuto na qual conste que a instituio no remunera,
por qualquer forma, os cargos de sua diretoria e conselhos e que

no distribui lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes,
mantenedores ou associados, sob nenhuma forma ou pretexto;
C.N.P.J. (cadastro nacional de pessoa jurdica);

Atestado de autoridade local (Prefeito, Juiz de Direito, Delegado...)
informando que a instituio esteve, e est, em efetivo e contnuo

funcionamento nos 3 (trs) ltimos anos;
Relatrios quantitativos em termos percentuais com gratuidade e
qualitativos das assistncias realizadas nas atividades desenvolvidas

pela entidade nos trs ltimos anos, separadamente, ano por ano;
Ata da eleio da diretora atual, registrada em cartrio e autenticada;

Qualificao completa dos membros da diretoria atual e atestado de
10
idoneidade moral, expedido por autoridade local (se de prprio punho,

dever ser sob as penas da lei);
Quadro detalhado das receitas e despesas dos 3 (trs) ltimos
11
anos, separadamente, assinado por profissional habilitado, com

carimbo e n do CRC;
Declarao da requerente de que se obriga a publicar, anualmente, o
12
demonstrativo de receitas e despesas realizadas no perodo anterior,

quando subvencionada pela Unio.
12 http://www.mj.gov.br/snj/utilidadepublica/requisitos.htm
Documentao exigida para o Certificado de Entidade

Beneficente de Assistncia Social:
DOCUMENTOS
ITEM
Requerimento/formulrio fornecido pelo CNAS, devidamente

1
preenchido, datado e assinado pelo representante legal da entidade,

que dever rubricar todas as folhas;
Cpia autenticada do estatuto registrado, na forma da lei, com
identificao do Cartrio em todas as folhas e transcrio dos dados

de registro no prprio documento ou em certido;
Cpia da ata de eleio dos membros da atual diretoria, devidamente
averbada no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas;

Declarao de que a entidade est em pleno e regular funcionamento,
cumprindo suas finalidades estatutrias e no qual conste a relao
nominal, dados de identificao e endereo dos membros da Diretoria

da entidade, conforme modelo fornecido pelo CNAS, assinado pelo
dirigente da Instituio;
Relatrios de atividades dos trs exerccios anteriores ao da
solicitao, assinados pelo representante legal da entidade,

comprovando estar desenvolvendo plenamente seus objetivos
estatutrios;
Balanos patrimoniais dos trs exerccios anteriores ao da solicitao,
assinados pelo representante legal da entidade e por tcnico

registrado no Conselho Regional de Contabilidade;
Demonstrativos do resultado dos trs exerccios anteriores ao da
solicitao, assinados pelo representante legal da entidade e por

tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade.
Demonstrao de mutao do patrimnio dos trs exerccios anteriores
ao da solicitao, assinados pelo representante legal da entidade e

por tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade;
Demonstrao das origens e aplicaes de recursos dos trs exerccios
anteriores ao da solicitao, assinados pelo representante legal da

entidade e por tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade;
23
DOCUMENTOS
ITEM
Notas explicativas dos trs exerccios anteriores ao da solicitao,

evidenciando o resumo das principais prticas contbeis e os
critrios de apurao do total das receitas, das despesas, da
10
gratuidade, tipo de clientela beneficiada com atendimento gratuito,

bolsas de estudos, das doaes, das subvenes e das aplicaes
de recursos, bem como da mensurao dos gastos e despesas
relacionadas com a atividade assistencial;
24
Comprovante de inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social

11
do municpio de sua sede, se houver, ou no Conselho Estadual de

Assistncia Social, ou Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal;
Demonstrativo de servios prestados dos trs exerccios anteriores
12
ao da solicitao, assinados pelo representante legal da entidade e

por tcnico registrado no Conselho Regional de Contabilidade;
13
Cpia autenticada e atualizada do Cadastro Nacional de Pessoas

Jurdicas (antigo CGC), fornecido pelo Ministrio da Fazenda
Cpia autenticada da escritura de sua instituio, devidamente
14*
registrada no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas, ou lei

de sua criao;
15*
Comprovante da aprovao do estatuto, bem como de suas

respectivas alteraes, se houver, pelo Ministrio Pblico.
* Os itens 14 e 15 aplicam-se apenas s Fundaes.
ENDEREOS ELETRNICOS
Site oficial contendo informaes sobre a qualificao como OSCIP:
http://www.mj.gov.br/snj/oscip/default.htm
Site oficial contendo informaes sobre a declarao de utilidade pblica
federal: http://www.mj.gov.br/snj/utilidadepublica/legislacao.htm
Site oficial contendo informaes sobre a certificao de entidade
beneficente de assistncia social:
http://www.assistenciasocial.gov.br/iframe/cnas/cnas.htm
Constituio Passo a Passo

de uma Associao
uem quer constituir uma associao sem fins lucrati-
vos deve reunir pessoas interessadas na organizao da entidade e dispostas a juntar esforos para atingir as finalidades para a qual ela ser constituda. Lembramos que para a
constituio da associao necessrio um nmero mnimo de dois associados e no h limite mximo previsto por
lei. Antes de mais nada, estes futuros associados devero
definir os principais objetivos da entidade, sua importncia
e sua necessidade.
Assim que formado este grupo de futuros associados ou
associados potenciais, sugerimos que sejam definidas responsabilidades e organizada uma verdadeira diviso de tarefas
que possibilite o mais rpido e eficiente desenvolvimento das
atividades seguintes para formao jurdica da entidade.
A tarefa mais importante a partir de ento ser a elaborao do Estatuto Social. A pessoa responsvel por esta tarefa dever apresentar uma proposta de estatuto. Elaborada
tal proposta, deve-se proceder convocao dos interessados na constituio da organizao para a realizao de uma
Assemblia Geral de Constituio.
A convocao para a Assemblia deve ser feita por meio
de uma carta convite, chamada de Edital de Convocao, e
dever conter a data, a hora, o local, os objetivos da assem-
25
CONSTITUIO PASSO A PASSO DE UMA ASSOCIAO
blia e a pauta da reunio, ou seja, a ordem do dia. No edital

dever constar como pauta: a constituio da associao
(aprovao do estatuto); a eleio dos membros que iro
compor o primeiro mandato nos rgos internos (Diretoria,
Conselho Fiscal etc.) e a definio da sede provisria (modelo de Edital de Convocao no final do captulo).
No dia marcado, antes do incio da Assemblia em si, os
26
associados devero eleger o presidente, que conduzir a Assemblia, e um secretrio, que redigir a ata da Assemblia.
Lembramos apenas que o presidente e o secretrio eleitos
para conduzir os trabalhos da Assemblia no so necessariamente o presidente e secretrio da associao.
O presidente deve iniciar a Assemblia com a leitura da
ordem do dia constante do Edital de Convocao e encaminhar os debates, seguindo a ordem apresentada. Assim, h
que ser lida a proposta de estatuto anteriormente elaborada
para anlise dos presentes. Se possvel, dever ser fornecida
uma cpia da proposta a cada um dos presentes. Cada artigo polmico ou destacado pela Assemblia precisa ser discutido, alterado (quando necessrio) e aprovado.
Um estatuto deve conter alguns itens obrigatrios, os quais
indicamos:
a denominao da entidade;
o local de sede;
as finalidades e objetivos da associao;
requisitos de admisso; demisso e excluso dos
associados
os direitos e deveres dos associados;
as fontes de recursos para a manuteno da
associao;
constituio e funcionamento dos rgos deliberativos;
forma de gesto administrativa e de aprovao das
respectivas contas;
condies para a alterao do Estatuto e para a
dissoluo da associao.
Aprovado o Estatuto Social, dever ser procedida a eleio

dos integrantes do corpo diretivo da entidade para cumprir
o primeiro mandato, de acordo com o previsto no referido
estatuto. Conforme dispe o Cdigo Civil, de 2002, todos os
associados tm os mesmos direitos, de que conclumos o direito a votar e ser votado 13. Desta forma, os cargos eletivos
podem ser ocupados por quaisquer associados. Importante
ressaltar que no h vedao legal para que pessoas no-associadas sejam eleitas para cargos de Diretoria.
Encerrados os debates, e no havendo mais assuntos a
serem tratados, o secretrio eleito dever lavrar a Ata da Assemblia Geral de Constituio, a qual conter a transcrio
de todos os fatos ocorridos e as decises tomadas pelos presentes, principalmente: a aprovao do estatuto (que precisa ser anexado ata), o nome dos membros eleitos para integrar cada rgo interno, com o relato de sua posse e o endereo da sede provisria da associao.
A Ata da Assemblia Geral de Constituio dever ser
assinada pelo presidente e secretrio da assemblia e por
todos os associados fundadores ou acompanhada de lista de
presena, bem como do Estatuto aprovado que necessita da
assinatura apenas do presidente da associao e do visto de
um advogado devidamente inscrito na OAB. Lembramos que
a assinatura do presidente dever ser reconhecida em cartrio nos dois documentos mencionados.
A ata dever conter, ainda, a qualificao completa de todos os presentes na Assemblia (nome completo, nacionalidade, estado civil, profisso, nmero da cdula de identidade, nmero de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF e endereo de residncia). Se os membros eleitos para os cargos de
administrao no forem associados, eles devero ser qualificados da mesma forma no momento de registro de sua eleio.
13 H entendimento doutrinrio divergente, segundo o qual possvel restringir o direito de

votar e ser votado a associados pertencentes a uma determinada categoria definida no estatuto
social da entidade, por exemplo.
27
Assinada a Ata da Assemblia Geral de Constituio, a associao estar devidamente fundada. No entanto, para obter
personalidade jurdica e passar a ser reconhecida como sujeito de direitos e de deveres, os documentos constitutivos da associao precisam ser registrados no Cartrio de Registro Civil
de Pessoas Jurdicas da comarca da sede da entidade.
O registro tem de ser solicitado em requerimento pre28
parado de acordo com o padro do cartrio (modelo de Solicitao de Registro no fim deste captulo) e assinado pelo
representante legal da entidade, na forma do Estatuto. Necessita, ainda, do acompanhamento dos seguintes documentos, que podem variar de cartrio para cartrio:
14
trs vias da Ata da Assemblia de Constituio,

devidamente assinada pelo presidente, com firma
reconhecida em cartrio, e pelo secretrio da
assemblia,
trs vias do Estatuto social aprovado; rubricadas e
assinadas pelo presidente da entidade com assinatura
de um advogado inscrito na OAB e respectivo nmero
de inscrio (Lei n 8906/94);
pagamento de taxas do cartrio (se houver);
extrato do estatuto (um resumo com os principais
pontos). s vezes, os cartrios solicitam que se
apresente a Publicao no Dirio Oficial destes
extratos; outros publicam simultaneamente (se for
solicitado pelo cartrio).
Aps o registro no Cartrio, a associao adquire personalidade jurdica. No entanto, para poder realizar determinados
atos, como celebrao de contratos, abertura de conta bancria, prestao de servios etc., a entidade precisar ainda
obter sua inscrio Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica
CNPJ do Ministrio da Fazenda.
14 Apesar da Lei de Registros Pblicos prever que so necessrias apenas duas cpias dos
documentos constitutivos, a maioria dos cartrios exige trs cpias, sendo esta a prtica
recomendvel.
O pedido de inscrio no CNPJ dever ser realizado

no site da Secretaria da Receita Federal
(www.receita.fazenda.gov.br).
So necessrios os seguintes documentos:
Ficha Cadastral da Pessoa Jurdica FCPJ gerada em
disquete por intermdio do programa CNPJ. O disquete
produzido ser transmitido exclusivamente pela
internet por meio do programa Receitanet (disponvel
para download no site da receita);
Os documentos abaixo relacionados:
original do DBE (Documento Bsico de Entrada que
ser disponibilizado no site aps envio da FCPJ)
assinado pela pessoa fsica responsvel perante o
CNPJ. A assinatura no DBE requer firma reconhecida
em cartrio;
cpia autenticada da Ata de Constituio e do
estatuto devidamente registrados no rgo
competente.
Os documentos devero ser encaminhados pelo CNPJ Expresso dos Correios ao endereo da unidade cadastradora de
jurisdio do contribuinte. Este endereo ser informado,
logo aps o envio da FCPJ pela internet, por meio de consulta opo Consulta da Situao do Pedido referente ao
Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ - enviado pela
Internet. Para saber todos os passos para o envio do pedido
pela internet, consultar item Solicitao de atos perante o
CNPJ por meio da Internet.
Outro registro obrigatrio aquele a ser requerido junto Prefeitura, a fim de obter o Cadastro de Contribuinte
Mobilirio CCM informando no departamento competente da Prefeitura o nome, endereo e objetivos da entidade. Convm informar-se das obrigaes exigidas por seu
municpio 15 .
15 Manual Como montar uma ONG, elaborada pelo Centro de Voluntariado de So Paulo CVSP.
29
tambm recomendado que se obtenha registro nos rgos estatais responsveis pela rea na qual a associao desenvolver suas finalidades, como o Conselho Nacional de
Assistncia Social CNAS ou o Conselho Municipal de Defesa de Crianas e Adolescentes CMDCA. A associao
poder ainda solicitar certificados e qualificaes concedidas pelo Poder Pblico, como o Certificado de Utilidade P30
blica Federal, Estadual ou Municipal (que possibilita eventuais isenes de impostos); a qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP; ou o
Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social.
Passo a Passo:
1. reunir pessoas interessadas na organizao da entidade;
2. definir os principais objetivos da organizao;
3. elaborao do estatuto social;
4. convocao da assemblia geral de fundao;
5. assemblia geral: aprovao do estatuto, eleio da diretoria, sede
provisria e ata;
6. registro dos documentos constitutivos no cartrio de registro civil de
pessoas jurdicas;
7. registro no CNPJ;
8. registro na prefeitura; e
9. outros registros e pedidos de qualificao / titulao (CNAS, CMDCA,
utilidade pblica, assistncia social, OSCIP etc.).
MODELO DE EDITAL DE CONVOCAO DE ASSEMBLIA GERAL DE CONSTITUIO

1. Convocao:
So convocados todos os interessados a se reunirem em Assemblia Geral de
Constituio, que se realizar no dia xx de xxxxx de 20xx, na Rua (completar
endereo). A assemblia ser instalada, em primeira convocao s xxhs e, em

segunda convocao, s xxhsxxmin.
2. Ordem do Dia:
a. deliberar sobre a constituio da associao;
b. deliberar sobre a aprovao do Estatuto Social;
c. deliberar sobre o local da sede da associao;
d. deliberar sobre a eleio dos membros da Diretoria Executiva; e
e. deliberar sobre a eleio dos membros do Conselho Fiscal (obrigatrio, se
a entidade pretender obter a qualificao como OSCIP).
So Paulo,
de
de 20
Responsvel pela convocao da Assemblia
MODELO MODELO DE SOLICITAO DE REGISTRO

Ilmo. Sr.
Oficial do Cartrio do Registro Civil de Pessoas Jurdicas
Prezado Senhor,
Requeiro, nos termos da lei, seja procedido o registro do Estatuto Social e da
Ata da Assemblia Geral de Fundao da (nome da associao).
31
Termos em que,
Peo deferimento.
So Paulo,
de
de 20
Assinatura do representante legal

Cargo exercido
Imunidades e Isenes
s entidades sem fins lucrativos representam hoje cor-
pos intermedirios entre o Estado e o indivduo, e a existncia delas considerada fundamental para atender determinadas necessidades sociais, em muitos casos
complementando as atividades do Estado. por esta razo
que hoje existe forte tendncia por parte do Poder Pblico
em fomentar cada vez mais a ampliao de entidades de
interesse social.
O fomento pelo Poder Pblico se d de vrias maneiras,
sendo a principal delas a concesso de benefcios de ordem
tributria. Estes benefcios so imunidades ou isenes de
tributos, decorrentes de disposies legais.
Os casos de imunidades esto previstos no texto da prpria Constituio Federal, que veda a instituio de impostos sobre o patrimnio, renda ou servios de determinadas
entidades, que atenda a certas condies consideradas indispensveis pela lei para o seu reconhecimento. Por outro
lado, as isenes decorrem de lei infraconstitucional e podem atingir quaisquer modalidades de tributos, seja na esfera federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal. 16
16 PAES, Jos Eduardo Sabo. Fundaes e Entidades de Interesse Social: aspectos jurdicos,
administrativos e contbeis. 5. ed. rev,. atual. e ampl. de acordo com a Lei n. 10.406 de 10.1.2002
(Novo Cdigo Civil brasileiro). Braslia: Braslia Jurdica, 2004. p. 489.
33
IMUNIDADES E ISENES
Concesso de benefcios de ordem tributria

imunidade
iseno
estabelecida na Constituio
estabelecida em lei infra-constitucional
impostos sobre patrimnio, renda

ou servios
pode atingir quaisquer modalidades de

tributos, em qualquer esfera (municipal,
estadual ou federal)
34
Imunidades
Como vimos acima, com a imunidade tributria suprime-se
a competncia, o poder de tributar. Assim, certos fatos, pessoas ou situaes imunes tributao esto fora do campo
de incidncia, isto , no podem ser tributados, desde que
preenchidos determinados requisitos estabelecidos na Constituio Federal.
Pode-se concluir, portanto, que a imunidade tributria
representa a excluso da competncia para instituir tributos
relativos a determinados atos, fatos e pessoas, previstos na
Constituio Federal. Tal excluso consiste na limitao constitucional ao poder estatal de tributar, resultando na impossibilidade de se criarem impostos. Por considerar relevantes
sociedade as atividades desenvolvidas por determinadas entidades, o legislador exclui tais entidades do alcance da competncia conferida Unio, aos Estados, Distrito Federal e Municpios para instituir impostos.
A Constituio, em seu art. 150, VI, c indica as entidades
imunes tributao de seu patrimnio, renda ou servios. So
elas: (i) os partidos polticos; (ii) as fundaes por eles institudas;
(iii) as entidades sindicais dos trabalhadores; (iv) as instituies
de educao e (v) de assistncia social, sem fins lucrativos.
predominante o entendimento de que o termo instituio, utilizado no texto constitucional, refere-se a qualquer
organizao de carter permanente, sem fins lucrativos, que
tenha objetivos ou finalidades eminentemente sociais.17 Como

o legislador no fez nenhuma restrio, a imunidade independe
da forma jurdica da instituio, de modo que a fruio do benefcio assegurada tanto s fundaes como s associaes.18
As instituies de educao so todas aquelas pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, dedicadas ao
aprendizado, ao ensino e pesquisa, ministrado com base nos
princpios estabelecidos na Constituio Federal e nas normas
gerais da educao nacional.
As instituies de assistncia social, conforme entendimento dominante, so todas aquelas pessoas jurdicas de direito privado sem fins lucrativos, dedicadas educao, sade e assistncia social propriamente dita.
A maioria dos especialistas da rea entende que a expresso
assistncia social foi utilizada pelo artigo 150 da Constituio
Federal de forma genrica, ou seja, para fazer referncia s entidades que se dedicam sade, educao e assistncia social propriamente dita, segundo o art. 203 do texto constitucional19 .
Conclui-se, portanto, que todas as fundaes de direito
privado e associaes que tenham como finalidade
estatutria a educao, a sade e/ou a assistncia
social so imunes tributao de seu patrimnio, de
sua renda e de seus servios, bem como as fundaes
institudas por partidos polticos.
17 PAES, Jos Eduardo Sabo. ob.cit. p. 491.

18 SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor: regulamentao no Brasil. 3. ed. So Paulo: Peirpolis,
2003. p. 45.
19Art. 203 A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de
contribuio a seguridade social e tem por objetivos:
I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
II o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria;
V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia
e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la
provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
35
IMUNIDADES E ISENES
No entanto, a imunidade tributria dever ser reconhecida

administrativamente, mediante a comprovao de determinadas condies legais, e requerida junto s autoridades fiscais
competentes para a concesso da imunidade desejada.20
As condies legais previstas pelo texto constitucional foram detalhadas pelo Cdigo Tributrio Nacional (CTN), Lei n
5.172/66, em seu artigo 14. Alm disso, o pargrafo 2, do art.
36
12 da Lei n 9.532/97, que alterou a legislao tributria federal, estabeleceu tambm outros requisitos que devem ser observados pelas entidades de educao e assistncia social, sem
fins lucrativos, para que gozem da imunidade mencionada.
Condies legais para gozar de imunidade tributria (conforme

os requisitos do art. 14 do Cdigo Tributrio Nacional):
so proibidas de distribuir qualquer parcela de seu patrimnio ou de
suas rendas, a qualquer ttulo, inclusive de remunerar seus dirigentes;
devem aplicar integralmente, no pas, os seus recursos na manuteno
dos seus objetivos institucionais;
devem manter escriturao de suas receitas e despesas em livros
revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido.
Assim, para que as entidades de educao e assistncia social, sem

fins lucrativos, gozem da imunidade estabelecida no artigo 150 da
Constituio Federal, elas devem cumprir todos os requisitos estabelecidos no artigo 14 do CTN, sob pena de suspenso do benefcio a qualquer tempo por parte de uma autoridade competente.
Lembramos que a imunidade compreende somente os
impostos incidentes sobre o patrimnio, a renda e os servios
relacionados com as atividades essenciais da entidade seja
assistencial ou educacional. Os servios prestados devem ser
diretamente ligados s finalidades da entidade, ou seja, tm de
20 Alguns doutrinadores e a jurisprudncia mais recente entendem que no necessrio o

reconhecimento administrativo da imunidade tributria. Porm, como isto no ocorre na prtica,
altamente recomendvel que se obtenha o reconhecimento administrativo.
ser dirigidos consecuo dos objetivos institucionais previstos

em seus estatutos. Caso sejam prestados servios adicionais apenas como meio para arrecadar dinheiro, por exemplo, estes no
estaro imunes tributao, sendo devidos todos os impostos
previstos para o exerccio daquela determinada atividade.21
Relao dos Impostos

abrangidos pela imunidade:
Imposto sobre a propriedade predial
e territorial urbana IPTU (sobre o
patrimnio)
Imposto territorial rural ITR (sobre
o patrimnio)
Imposto sobre operaes financeiras
IOF (sobre o patrimnio)
Relao dos Impostos no

abrangidos:
Imposto de Importao I.I.
Imposto de Exportao I.E.
Imposto sobre produtos
industrializados - IPI
Imposto sobre a circulao
de mercadorias e servios
de transporte intermunicipal,
Imposto sobre a transmisso causa
interestadual e de
mortis ou doao de bens e direitos
comunicao ICMS
ITCMD (sobre o patrimnio)

Imposto sobre a transmisso inter
vivos de bens imveis - ITBI (sobre o

patrimnio)
Imposto sobre a propriedade de
veculos automotores IPVA (sobre
o patrimnio)
Imposto sobre a renda e proventos
de qualquer natureza IR (sobre a
renda)
Imposto sobre servios de qualquer
natureza - ISSQN (sobre servios)
Imposto sobre a circulao de
mercadorias e servios de
transporte intermunicipal,
21 Existe julgamento do Supremo Tribunal Federal em sentido contrario, ou seja, estendendo

a imunidade s rendas obtidas pela instituio nas suas atividades e revertidas em prol de
suas finalidades. No entanto, esta posio no recomendvel por no ser o entendimento
predominante.
37
IMUNIDADES E ISENES
interestadual e de comunicao
ICMS desde que a entidade
esteja prestando servios de
transporte intermunicipal,
interestadual ou de
comunicao. (sobre servio)
Contribuies abrangidas:
38
No h imunidade:
Contribuio ao Programa de
Contribuies de Melhoria
Integrao Social - PIS
Taxas
Contribuio ao Financiamento
Emprstimos Compulsrios
da Seguridade Social - COFINS
(com ressalvas)
Contribuio Social Sobre o
Contribuies de Interveno
Lucro - CSL
no Domnio Econmico
Contribuio previdenciria
(quota patronal)
Contribuies de Categorias
Contribuio Provisria sobre

Movimentao Financeira - CPMF
Profissionais e Econmicas
Isenes
As isenes podem ser definidas como uma das espcies de
excluso do crdito tributrio, ou, em outras palavras, uma espcie de renncia fiscal. Isso quer dizer que o Estado pode tributar (diferente da imunidade, em que o Estado no pode, porque assim determinou a Constituio Federal), mas deixa de
faz-lo em funo de razes especficas. Na iseno existe a
obrigao de pagar, mas a autoridade pode, por algum motivo,
isentar o pagamento 22 . Assim, as isenes tributrias se constituem num verdadeiro favor legal, que pode ser revogado pelo
legislador infraconstitucional a qualquer momento. A figura da
iseno est prevista no artigo 175, inciso I, do CTN, sendo
abordada de forma mais profunda nos artigos 176 a 179.
22 BARBOSA, Maria Nazar Lins. op. cit. p. 53.
As isenes devem sempre decorrer de lei especfica do

ente competente para instituir o tributo que se deseja isentar. Assim, se o tributo for de competncia municipal, como,
por exemplo, o IPTU, apenas a lei municipal competente
para isentar as entidades beneficirias do recolhimento deste tributo.
Existem vrias formas e razes para concesso de iseno. Elas podem ser concedidas de forma gratuita ou onerosa, por tempo determinado ou indeterminado, podem abranger todo o territrio do ente tributante ou beneficiar apenas
determinadas reas, e ainda podem incidir sobre vrios impostos ou apenas sobre um tributo especfico. Tudo isso estar determinado na lei que conceder a iseno e depender
das finalidades que o Poder Pblico concedente pretende
atingir com a concesso deste benefcio.
Assim, enquanto a iseno tributria decorre de lei especfica do ente federativo ou municipal que possui a competncia legislativa, a imunidade tributria decorre da prpria Constituio Federal.
Iseno Tributria Federal:

Imposto de Renda sobre as atividades prprias (Lei n 9.532/97 c/c
art.174 do RIR/99)
COFINS sobre as atividades prprias (MP n 2.037-24)
INSS sobre a quota patronal das entidades filantrpicas (art. 55 da Lei
n 8.212/91)
Outros impostos, dependendo no Municpio ou do Estado
39
Incentivos Fiscais para Doao
omo j salientado em captulo anterior, algumas organi-
zaes da sociedade civil prestam servios pblicos que

complementam a atividade estatal ou suprem sua carncia em
determinadas reas. No intuito de incentivar e apoiar esse universo de aes, o Poder Pblico concede benefcios a entidades que tenham finalidades de interesse pblico o que chamamos de fomento ao terceiro setor.
O fomento ao terceiro setor pode dar-se por benefcios tributrios (imunidades e isenes, j abordados com detalhes
no captulo anterior), ou incentivos fiscais para doaes.
Enquanto os benefcios tributrios destinam-se diretamente s organizaes do terceiro setor, os incentivos fiscais s doaes so dirigidos aos financiadores de projetos sociais ou culturais. O fomento ao terceiro setor d-se, desta forma, de maneira indireta: por destinar fundos a causas sociais ou culturais,
o doador recebe benefcios. Assim o Poder Pblico estimula a
criao de uma infra-estrutura de apoio s organizaes do terceiro setor, segundo a qual o setor privado empresas, bancos,
etc. custeia as atividades daquelas organizaes.
A grande maioria dos incentivos fiscais doao definidos em lei
refere-se possibilidade de deduo no imposto de renda do
doador dos valores que ele tenha destinado aos projetos sociais
ou culturais previstos na mesma norma.
41
INCENTIVOS FISCAIS PARA DOAO
Para aprofundar o tema consideraremos, inicialmente, que

as referidas doaes podem vir de pessoas fsicas ou jurdicas.
Para facilitar a leitura!

Base de Clculo a grandeza econmica sobre a qual se aplica a alquota
para determinar o valor do tributo.
Alquota critrio legal aritmtico objetivo que, conjugado base de
42
clculo, permite determinar o valor do tributo.

Fato Gerador situao definida na lei que faz nascer a obrigao
tributria.
Lucro Real - base de clculo do IRPJ.
Microempresa - empresa de pequeno porte cujo sistema de tributao
simplificado conforme determina a legislao tributria.
Simples tributao simplificada em que se enquadra a empresa de
pequeno porte e as micro-empresas, para as quais se aplicam benefcios
tributrios, de acordo com a legislao federal.
Lucro operacional resultado das atividades principais ou acessrias que
constituam objeto da pessoa jurdica.
Mercado de Capitais - envolve as operaes financeiras disciplinadas pela
CVM, como as operaes em bolsa de valores.
Comisso de Valores Mobilirios rgo estatal encarregado de regular e
fiscalizar os mercados de bolsa e balco e desenvolver e fortalecer o
mercado de aes.
Pessoas Fsicas
Lei de Incentivo Cultura
A Lei de Incentivo Cultura Lei n 8313/91 (tambm conhecida como Lei Rouanet) possibilita aos indivduos que fizeram doaes a projetos culturais, ou os patrocinaram, o desconto destas quantias em seu imposto de renda. No entraremos aqui em maiores detalhes sobre a Lei n 8.313, uma vez
que o captulo 6 deste Manual (pgina 51) foi destinado exclusivamente para discusso da referida norma.
Fundos de Direitos da Criana e do Adolescente

Este benefcio fiscal foi previsto pelo artigo 260 do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA, Lei n 8069/90), segundo o qual
os contribuintes podem deduzir do imposto de renda doaes
feitas aos Fundos da Criana e do Adolescente.
Os Fundos so contas bancrias movimentadas pelos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente - organizaes
criadas pelas prefeituras, governos estaduais (CONDECA) e pelo
governo federal, com representao igualitria do Estado e da
sociedade civil.
As pessoas fsicas podem destinar, na Declarao de Ajuste,
qualquer valor aos fundos, mas sua deduo est limitada a 6% do
Imposto de Renda devido. Esse limite global e nele esto includas
as doaes a projetos culturais e atividades audiovisuais, de acordo
com o art. 87 do Regulamento do Imposto de Renda. Ou seja, as doaes de pessoas fsicas aos Fundos devero ser somadas a outras
doaes realizadas pelo indivduo e o valor total desta soma no poder ultrapassar o limite de 6% do valor do imposto devido.
O indivduo deve efetuar a doao por meio de depsito bancrio na conta corrente do respectivo Fundo e este dever emitir
um recibo em que conste o CPF do doador, data e valor do depsito. Para fazer uso deste benefcio, o contribuinte dever fazer
sua declarao utilizando o chamado formulrio completo.
As pessoas fsicas podem tambm doar bens aos Fundos.
Para calcular o valor do bem, no caso de pessoa fsica, considerase o valor de aquisio do bem atualizado at a data da doao.
Em caso de bens imveis, utiliza-se o valor que serviu de base para
o clculo do imposto de transmisso.
Aes que podem ser beneficiadas:

programas e projetos que atendam crianas e adolescentes em situao
de risco pessoal e social;
programas e projetos que acompanhem medidas socioeducativas
destinadas a reinserir adolescentes infratores;
43
incentivo guarda e adoo de crianas e adolescentes;

estudos e diagnsticos;
qualificao de membros de conselhos;
divulgao de direito da criana e do adolescente
Lei do Audiovisual
44
A Lei do Audiovisual Lei n 8.685/93 introduziu os mecanismos para fomento da atividade audiovisual, por isso tambm
chamada de Lei do Audiovisual.
Segundo o artigo 1, com redao dada pela Medida Provisria n 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, at o exerccio
fiscal de 2006, inclusive, os contribuintes do imposto de renda
podero deduzir do imposto devido as quantias referentes aos
investimentos feitos na produo de obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de produo independente, mediante a aquisio de quotas representativas de direitos de
comercializao sobre as referidas obras, que so caracterizadas por Certificados de Investimento.
Para que o contribuinte do imposto de renda se beneficie
do incentivo fiscal, necessrio que:
os investimentos sejam realizados no mercado de
capitais, em ativos previstos em lei e autorizados pela
Comisso de Valores Mobilirios; e
os projetos de produo tenham sido previamente
aprovados pelo Ministrio da Cultura.
O valor da deduo est sujeito ao limite de 6% (seis por cento)
do imposto, no caso de pessoas fsicas.
Pessoas Jurdicas
Os incentivos fiscais destinados s pessoas jurdicas so consideravelmente mais amplos.
Lei de Incentivo Cultura

A Lei de Incentivo Cultura Lei n 8313/91 possibilita s pessoas jurdicas que efetuarem doaes a projetos culturais, ou os
patrocinaram, o desconto destas quantias em seu imposto de
renda. Como dito anteriormente, o captulo 6 deste Manual
(pgina 51) aborda com maiores detalhes a apresentao de projetos para financiamentos via Lei Rouanet.
Fundos de Direitos da Criana e do Adolescente

Como mencionado acima, este benefcio fiscal foi previsto pelo artigo 260 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA, Lei n 8069/
90), que dispe acerca da possibilidade de contribuintes deduzirem do imposto de renda as doaes feitas aos Fundos da Criana.
Somente as pessoas jurdicas tributadas com base no lucro
real podem abater as doaes feitas aos Fundos, desde que no
excedam a 1% do imposto devido, diminudo do adicional de
10% (dez por cento) 23. Diferentemente do que acontece com
as pessoas fsicas, esse limite no inclui as doaes feitas para
projetos culturais ou outros incentivos, que possuem limites
distintos. Neste caso, o valor correspondente doao no pode
ser descontado como despesa operacional.
Para efetivar a contribuio, deve-se efetuar depsito na
conta corrente do Fundo, seguindo o mesmo procedimento
aplicvel s pessoas fsicas, descrito acima.
As pessoas jurdicas tambm podem doar bens aos Fundos. O valor a ser utilizado para clculo da deduo no caso
das pessoas jurdicas o valor contbil do bem24.
Doaes a entidades sem fins lucrativos

Conforme disposio da Lei n 9.249/95, as pessoas jurdicas
podem utilizar os incentivos fiscais nas doaes efetuadas a en23 Instruo Normativa SRF 86/94 Art. 3.
24 Instruo Normativa SRF 86/94 Art. 6.
45
tidades civis, legalmente constitudas no Brasil, sem fins lucrativos, que prestem servios gratuitos em benefcio de empregados
da pessoa jurdica doadora, e respectivos dependentes, ou em
benefcio da comunidade na qual atuem e que sejam reconhecidas de utilidade pblica federal ou qualificadas como OSCIP (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico) por ato formal do rgo competente da Unio25.
46
No Brasil, somente as pessoas jurdicas tributadas pelo regime de lucro real26 podem fazer jus ao incentivo. Assim, os incentivos fiscais para doao s organizaes do terceiro setor no podem ser utilizados por empresas que so tributadas com base no
lucro presumido ou arbitrado, tampouco pelas microempresas e
empresas de pequeno porte inscritas no SIMPLES (categoria de
inscrio na Receita Federal de empresas com lucro anual no superior a R$1.200.000,00, visando benefcios fiscais e tributrios).
A lei prev a deduo integral do valor das doaes discriminadas como despesa operacional at o limite de 2% do lucro operacional bruto. No h uma deduo do imposto de renda a ser pago, mas uma deduo da base de clculo do Imposto de Renda e da Contribuio Social sobre o Lucro. Este limite
no inclui as doaes feitas para o Fundo de Direitos da Criana e do Adolescente e para projetos culturais, modalidades de
incentivos especificas que prevem limites prprios.
Para fazer uso da deduo, as doaes, quando em dinheiro,
devem ser feitas por depsito bancrio diretamente em uma conta
em nome da entidade beneficiria, e as pessoas jurdicas doadoras devero arquivar o recibo do depsito bancrio. Neste caso, a
organizao que receber a doao dever fornecer doadora uma
declarao no modelo da Instruo Normativa n 87/96 da Secretaria da Receita Federal (ver modelo ao final deste captulo).
25 Caso a doao seja efetuada a entidade que preste exclusivamente servios gratuitos em
benefcio de empregados da pessoa jurdica doadora dispensvel o reconhecimento de utilidade
pblica ou OSCIP, como disposto no art. 28, pargrafo 3, alnea a da Instruo Normativa SRF
11/96.
26 Instruo Normativa SRF 11/96 - Art. 16.
Doaes a entidades de ensino e pesquisa

criadas por Lei Federal
As pessoas jurdicas tambm podem fazer doaes incentivadas
s instituies de ensino e pesquisa cuja criao tenha sido autorizada por Lei Federal, conforme dispe a Lei n 9.249/95, e que
preencham os requisitos dos incisos I e II do art. 213 da Constituio Federal27. Esse tipo de doao dedutvel da base de clculo
do imposto de renda do doador at o limite de 1,5% do lucro
operacional. Esta deduo dever ser feita antes de computada a
sua deduo do imposto de renda e a deduo da doao s entidades sem fins lucrativos mencionadas acima.
Essas instituies podem ser escolas comunitrias,
confessionais ou filantrpicas, de comprovada finalidade nolucrativa. Por determinao legal, devem aplicar os excedentes na educao e preverem em seus estatutos a destinao de
seu patrimnio organizao congnere ou ao Poder Pblico,
no caso de encerramento de atividades.
Incentivo fiscal ao audiovisual

Como j mencionado acima, quanto s doaes realizadas por
pessoas fsicas, a Lei n 8.685/93 introduziu os mecanismos
para fomento da atividade audiovisual, por isso tambm chamada de Lei do Audiovisual.
Segundo o artigo 1, com redao dada pela Medida Provisria n 2.228-1, de 6 de setembro de 2001, at o exerccio
fiscal de 2006, inclusive, os contribuintes do imposto de renda podero deduzir do imposto devido as quantias referentes
aos investimentos feitos na produo de obras audiovisuais
cinematogrficas brasileiras de produo independente, mediante a aquisio de quotas representativas de direitos de
27 Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos
s escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:
I comprove finalidade no-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educao;
II assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional, ou ao poder pblico, no caso de encerramento de suas atividades.
47
comercializao sobre as referidas obras, que so caracterizados por Certificados de Investimento.

Para que o contribuinte do imposto de renda se beneficie
do incentivo fiscal, necessrio que:
os investimentos sejam realizados no mercado de
capitais, em ativos previstos em Lei e autorizados
pela Comisso de Valores Mobilirios; e
48
os projetos de produo tenham sido previamente

aprovados pelo Ministrio da Cultura.
O valor da deduo est sujeito ao limite de 3% (trs por cento)
do imposto devido para as pessoas jurdicas. Cumpre salientar, contudo, que a soma das dedues para o incentivo ao
audiovisual e incentivo cultura no poder superar o limite
de 4% (quatro por cento) do imposto de renda devido para as
pessoas jurdicas.
Os investimentos efetuados pelas pessoas jurdicas tributadas com base no lucro real tambm podero ser abatidos na
sua totalidade como despesa operacional.
Alternativamente deduo acima mencionada, aps
a edio da Medida Provisria n 2.228-01 (a partir de setembro de 2001), at o ano 2010, as pessoas jurdicas sujeitas
tributao com base no lucro real podero deduzir do imposto de renda devido, parcela do valor correspondente s
quantias aplicadas na aquisio de quotas dos Fundos de Financiamento da Indstria Cinematogrfica Nacional FUNCINES.
De acordo com o art. 45 da referida Medida Provisria, o
valor integral dos investimentos efetuados poder ser deduzido do lucro lquido nos seguintes percentuais:
100% (cem por cento), nos anos-calendrio de 2002
a 2005;
50% (cinqenta por cento), nos anos-calendrio de
2006 a 2008; e
25% (vinte e cinco por cento), nos anos-calendrio de
2009 e 2010.
MODELO DE RECIBO DE DOAO

RECIBO N.
Nome da Entidade:
CNPJ n:
Endereo:
Bairro:
CEP:
Tel:
Recebemos de
CNPJ/CPF
a importncia de R$
referente doao realizada em:
_/
Produto
Depsito Bancrio
N Conta:
Banco:
Agncia:
Data:
_/
Declaramos, para efeito do disposto no art.13, 2, inciso III - a, b, c, da Lei n

9.249, de 26 de dezembro de 1.995, e no art. 28, 1, letra b.3, e 3, a, b e
c, da IN SRF N 11 de 21 de fevereiro de 1.996, que esta Entidade se compromete
a aplicar integralmente os recursos recebidos na realizao de seus objetivos sociais
e a no distribuir lucros, bonificaes ou vantagens a dirigentes, mantenedores ou
associados, sob nenhuma forma ou pretexto, e que o responsvel pela aplicao
dos recursos e o representante legal da Entidade esto cientes de que a falsidade na
prestao destas informaes os sujeitaro, juntamente com as demais pessoas que
para ela concorrerem, s penalidades previstas nas legislaes criminal e tributria,
relativas falsidade ideolgica (art. 299 do Cdigo Penal) e ao crime contra a ordem
tributria (art. 1 da Lei n 8.137, de 27 de dezembro de 1.990).
Representante legal
Nome Legvel:
R.G. n.:
rgo Exp.:
Telefone Residencial:
Telefone Profissional:
Endereo Residencial:
Bairro:
CEP:
Endereo Profissional:
Bairro:
CEP:
Assinatura
C.P.F. n.:
49
Responsvel pela aplicao dos recursos

Nome Legvel:
R.G. n.:
rgo Exp.:
Telefone Residencial:
Endereo Residencial:
Bairro:
CEP:
Endereo Profissional:
50
Bairro:
CEP:
Assinatura
C.P.F. n.:
Telefone Profissional:
Como apresentar projetos

para financiamento via Lei Rouanet
Lei de Incentivo Cultura, tambm chamada de Lei
Rouanet (Lei n 8.313/91), instituiu o Programa Nacional de

Apoio Cultura - PRONAC, cuja finalidade a captao e canalizao de recursos para os diversos setores culturais.
O PRONAC tem por finalidade:

facilitar populao o acesso s fontes da cultura;
estimular a produo e difuso cultural e artstica regional;
apoiar os criadores e suas obras;
proteger as diferentes expresses culturais da sociedade brasileira;
proteger os modos de criar, fazer e viver da sociedade brasileira;
preservar o patrimnio cultural e histrico brasileiro;
desenvolver a conscincia e o respeito aos valores culturais nacionais e
internacionais;
estimular a produo e difuso de bens culturais de valor universal;
dar prioridade ao produto cultural brasileiro.
Os produtos e servios resultantes do PRONAC so de exibio,

utilizao e circulao pblicas, no podendo ser destinados ou
restritos a circuitos privados ou colees particulares.
O art. 25 da Lei Rouanet estabelece que os projetos a serem apresentados para fins de incentivo devero desenvolver:
51
COMO APRESENTAR PROJETOS PARA FINANCIAMENTO VIA LEI ROUANET
as formas de expresso; os modos de criar e fazer; os processos

de preservao e proteo do patrimnio cultural brasileiro;
os estudos e mtodos de interpretao da realidade cultural,
bem como contribuir para propiciar meios populao em
geral que permitam o conhecimento dos bens de valores artsticos e culturais.
52
A expresso bens de valor artstico e cultural compreende os

seguintes segmentos:
teatro, dana, circo, pera, mmica e congneres;
produo cinematogrfica, videogrfica, fotogrfica, discogrfica e
congneres;
literatura, inclusive obras de referncia;
msica;
artes plsticas, artes grficas, gravuras, cartazes, filatelia e outras
congneres;
folclore e artesanato;
patrimnio cultural, inclusive histrico, arquitetnico, arqueolgico,
bibliotecas, museus, arquivos e demais acervos;
humanidades; e
rdio e televiso, educativas e culturais, de carter no-comercial.
O PRONAC constitudo por trs mecanismos de financiamento: o Fundo Nacional de Cultura (FNC), o Mecenato e
a Fundos de Investimento Cultural e Artstico FICART.
O FICART est previsto para organizao sob a forma de condomnio, sem personalidade jurdica, caracterizando comunho
de recursos destinados aplicao em projetos culturais e artsticos. Este mecanismo, no entanto, ainda no foi implantado.
O FNC um fundo proveniente de recursos pblicos que
permite ao Ministrio da Cultura investir em projetos culturais, mediante celebrao de convnios e outros instrumentos
similares. O FNC financia at 80% do valor dos projetos; 20%
contrapartida do proponente.
Os projetos apresentados ao FNC devem ser elaborados

de forma clara e objetiva, em formulrios prprios, constando a documentao necessria, e entregues no protocolo da
Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura SEFIC ou nas
Representaes Regionais do Ministrio da Cultura. Informao detalhada sobre o preenchimento e envio dos formulrios podem ser encontradas no site do Ministrio Cultura
(www.cultura.gov.br).
Pelo Mecenato, o investimento feito em projetos culturais pode ser deduzido do imposto de renda do investidor. Este
investimento pode ser de dois tipos: doao ou patrocnio. A
doao a transferncia gratuita, em carter definitivo, de recursos financeiros, bens ou servios para a realizao de projetos culturais. Neste caso proibido o uso de publicidade
para a divulgao das atividades objetos do respectivo projeto cultural. J no patrocnio, a finalidade promocional e de
publicidade institucional.
Ambas as formas de contribuio, doao ou patrocnio,
admitem a deduo integral dessas contribuies na base de
clculo do IR a ser pago, quando da apurao do lucro real da
empresa. Nisso as duas formas de contribuio so tratadas
igualmente.
Contudo, alm da deduo da base de clculo do imposto, h tambm outro abatimento que ser subtrado do valor
do imposto a ser pago. Nesta modalidade os abatimentos so
distintos: no patrocnio, pode-se abater 30% do valor patrocinado; na doao, 40% do valor. Neste caso no h como lanar o incentivo como despesa operacional. Por fim, em ambos os casos, esta ltima modalidade de deduo tem que respeitar o limite de 4% do total do imposto devido.
importante, ainda, ressaltar que os benefcios de que
trata esta lei no excluem ou reduzem outros benefcios, abatimentos e dedues em vigor.
Trazemos abaixo dois exemplos de incentivo, um de doao e outro de patrocnio, para ilustrar o acima disposto.
53
EXEMPLO 1:
Doao de R$ 50.000,00
Economia fiscal de R$ 37.000,00 (74% do valor total da doao)
DESCRIO
Lucro bruto (R$)
COM DOAO
SEM DOAO
10.000.000,00
10.000.000,00
Despesa Operacional (R$)
-50.000,00
DIFERENA
0,00
50.000,00
Lucro Operacional (R$)
9.950.000,00
10.000.000,00
50.000,00
CSLL = 9%
- 895.500,00
-900.000,00
4.500,00
IRPJ devido (15% + 10% adicional)
-2.463.500,00
-2.476.000,00
12.500,00
Deduo do IRPJ = 40% da doao
20.000,00
0,00
20.000,00
IR a ser pago
-2.443.500,00
-2.476.000,00
32.500,00
Total da carga tributria (R$)
3.339.000,00
3.376.000,00
37.000,00
54
* Limite de 4% do IRPJ: R$ 98.540,00
EXEMPLO 2:
Patrocnio de R$ 50.000,00
Economia fiscal de R$ 32.000,00 (64% do valor total do incentivo)
DESCRIO
COM DOAO
SEM DOAO
Lucro bruto (R$)
10.000.000,00
10.000.000,00
-50.000,00
DIFERENA
0,00
50.000,00
9.950.000,00
10.000.000,00
50.000,00
CSLL = 9%
- 895.500,00
-900.000,00
4.500,00
-2.463.500,00
-2.476.000,00
12.500,00
15.000,00
0,00
15.000,00
- 2.448.500,00
-2.476.000,00
27.500,00
3.344.000,00
3.376.000,00
32.000,00

Deduo do IRPJ = 30% do patrocnio
IR a ser pago
Doaes de Pessoa Fsica

Pessoas fsicas tambm podem fazer investimentos em projetos culturais inscritos no Programa Nacional da Cultura.
Neste caso, admite-se a deduo do imposto devido no total
de 80% do valor da doao ou 60% do valor do patrocnio,
respeitado o limite de 6% do imposto devido pelo doador.
Por fim, lembramos que nem a doao nem o patrocnio podero ser efetuados para pessoa ou instituio vinculada 28 ao investidor, seja pessoa fsica ou jurdica.
Lei n 9.874/99
A Lei n 9.874/99 alterou alguns dispositivos da Lei n 8.313/
91 estimulando o apoio a segmentos especficos da rea cultural: a) artes cnicas; b) livros de valor artstico, literrio ou
humanstico; c) msica erudita ou instrumental; d) exposies
de artes visuais; e) doaes de acervos para bibliotecas pblicas e museus, arquivos pblicos e cinematecas, bem como
treinamento de pessoal e aquisio de equipamentos para a
manuteno desses acervos; f ) produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas de curta e mdia metragem e preservao e difuso do acervo audiovisual; e g) preservao do
patrimnio cultural material e imaterial.
Para investimentos em projeto que atenda exclusivamente
um dos segmentos acima, os contribuintes, pessoa fsica ou jurdica, ficam autorizados a deduzir do imposto de renda devido
as quantias efetivamente gastas nos projetos aprovados pelo
Ministrio da Cultura. Ou seja, o doador ou patrocinador, seja
pessoa fsica ou jurdica, pode deduzir 100% do valor gasto do
imposto de renda devido, observado o limite legal (6% para pessoas fsicas e 4% para as jurdicas). Lembramos ainda que, neste
caso, a pessoa jurdica no poder lanar o incentivo como despesa operacional para fins de determinao do lucro real.
28 Lei 8.313/91 Art. 27.
55
EXEMPLO:
Doao ou incentivo de R$ 50.000,00

Economia fiscal de R$ 50.000,00 (100% do valor total do incentivo)
DESCRIO
COM DOAO
SEM DOAO
Lucro bruto (R$)
10.000.000,00
10.000.000,00
0,00
0,00
10.000.000,00
10.000.000,00
0,00
- 900.000,00
-900.000,00
0,00
-2.476.000,00
-2.476.000,00
0,00

CSLL = 9%
56

Deduo do IRPJ = 100% da doao
50.000,00
DIFERENA
50.000,00
IR a ser pago
-2.426.000,00
-2.476.000,00
50.000,00
3.326.000,00
3.376.000,00
50.000,00
No entanto, caso o projeto no esteja enquadrado em uma das

categorias especficas trazidas pela Lei n 9.874/99, a deduo
deve seguir a regra geral anteriormente explicada, com limites
diferenciados para pessoas fsicas e jurdicas e as diferenciaes entre doao e patrocnio.
Deduo dos gastos em preservao de bens tombados

pelo Governo Federal
A Lei n 8.313/91, em seu art. 24, equipara doao as despesas efetuadas por pessoas fsicas ou jurdicas com o objetivo
de conservar, preservar ou restaurar bens de sua propriedade
ou sob sua posse legtima, tombados pelo Governo Federal.
Neste caso, necessria a aprovao prvia do IBPC (Instituto
Brasileiro do Patrimnio Cultural) dos projetos e respectivos
oramentos de execuo das obras.
Contratos, Convnios e Termos de

Parceria com o Poder Pblico
importante, antes de mais nada, estabelecer as definies
e usos dos termos contrato, convnio e termos de parceria.

Contrato um acordo celebrado entre duas ou mais pessoas, no qual direitos e deveres so destinados a cada uma das
partes. O contrato um instrumento legal disciplinado pela legislao em vigor, mas em geral considera-se que as partes tm
liberdade para contratar o que quer que seja, desde que o acordo no envolva objeto ilcito. Certas espcies de contrato, no
entanto, por tratarem de matrias consideradas de interesse
pblico pelo legislador, foram mais detalhadamente reguladas.
Convnio normalmente refere-se a um acordo em que as
partes juntam esforos para consecuo de um objetivo, sendo que seus interesses caminham em uma mesma direo. A
expresso termo de parceria pode ser utilizada com esta
mesma conotao.
Quando tais termos aplicam-se aos atos praticados pelo
Poder Pblico, no entanto, eles adquirem conotao ou implicaes prprias. Os contratos celebrados com o Poder Pblico
so estritamente regulados pela legislao e, para que o Poder
Pblico celebre contratos com entidades sem fins lucrativos,
via de regra, necessrio que seja realizada licitao. O convnio em geral refere-se a um acordo entre pessoas jurdicas de
57
CONTRATOS, CONVNIOS E TERMOS DE PARCERIA COM O PODER PBLICO
direito pblico ou acordo entre o poder pblico e entidades

sem fins lucrativos. O termo de parceria refere-se especificamente a acordos celebrados entre o Poder Pblico e entidades sem fins lucrativos qualificadas como OSCIPs.
Os Contratos
58
Como mencionado acima, em geral a legislao protege a

liberdade contratual; ela s limitada nos casos em que se
busca proteger a funo social do contrato. Um desses casos
a celebrao de contratos pelo Poder Pblico.
O administrador pblico s pode agir em virtude de lei,
ao contrrio do que se aplica aos particulares. Neste sentido, existem vrios princpios, determinados pela prpria
Constituio Federal, que devem ser respeitados no processo de contratao: legalidade; impessoalidade; moralidade;
publicidade; e eficincia.
dentro deste contexto, em que o Poder Pblico s pode
contratar segundo os preceitos da lei, que o legislador estabeleceu o processo de licitao obrigatrio para todos os
contratos com a Administrao Pblica, exceto nos casos claramente previstos em lei.
A licitao tem sido muito associada idia de irregularidade e corrupo. Ela comumente vista como um procedimento viciado, burocrtico e sem razo de ser - um jogo
de cartas marcadas.
No entanto, o estabelecimento do processo de licitao pelo legislador - obrigatrio para todos os contratos que
o Poder Pblico desejar celebrar - funda-se em uma questo moral. A idia garantir a paridade de oportunidades
para todos aqueles que desejarem oferecer seus servios ao
Poder Pblico, impossibilitando, assim, que preferncias e
referncias pessoais e outros aspectos subjetivos influenciem as escolhas dos funcionrios pblicos a cargo das
contrataes.
Mas, alm de ter por funo permitir a todos a participao no processo de seleo de maneira igualitria, a licitao visa igualmente procura pela melhor oferta, tendo o
preo, em geral, como principal critrio de escolha.
No Brasil, compete ao Poder Pblico a observncia dos
procedimentos legalmente definidos e, Unio, estabelece
as normas gerais de licitao. A lei que hoje disciplina as licitaes a Lei n 8.666/93.
Est apto a participar das licitaes quem estiver em regularidade jurdica e fiscal, comprovadas por extensa documentao. Tamanha exigncia burocrtica, por vezes, tornase um empecilho para que as entidades de pequeno porte
participem do processo, pois a obteno dos documentos e
a necessidade de pessoal para mant-los em ordem traduzem-se em um custo considervel.
Existem algumas hipteses estabelecidas pela prpria
lei em que a licitao no necessria, como no caso das
instituies dedicadas a recuperao social do preso; das associaes de deficientes fsicos e das entidades de pesquisa,
ensino ou desenvolvimento institucional.
Quando uma organizao da sociedade civil for qualificada pelo poder pblico como uma Organizao Social
(OS), ela poder celebrar contratos de gesto com a Administrao Pblica. Os contratos de gesto so mais um caso
em que a licitao dispensada.
O contrato de gesto originalmente equivalia a um convnio celebrado entre duas entidades estatais, ou seja, duas
pessoas jurdicas de direito pblico. A partir da Lei n 9.637/
98, o termo foi ampliado para incluir organizaes no estatais de interesse pblico, desde que tituladas como OS. requisito indispensvel, no entanto, que tais organizaes tenham presena obrigatria de representantes do Poder Pblico em sua direo e, em geral, as entidades reconhecidas
como OS so aquelas originadas da extino de fundaes
pblicas e sua transformao em entidades privadas.
59
CONTRATOS, CONVNIOS E TERMOS DE PARCERIA COM O PODER PBLICO
Os Convnios
Como j foi visto antes, o convnio o acordo que prev a colaborao das partes na busca de objetivos comuns, sem nus financeiro Administrao na forma de pagamento por servios,
embora possa ocorrer o repasse de verbas. As contrapartidas no
convnio so mtuas, gerando uma troca entre o poder pblico e
60
a entidade social.
No processo de negociao de convnios no se exige licitao, uma vez que as idias de preo e remunerao que admitem competio so alheias sua finalidade. Infelizmente
o convnio muitas vezes realizado de forma imprpria, em
casos em que se deveria celebrar um contrato, com a finalidade
de burlar o procedimento licitatrio. (muito embora, via de regra, no haja licitao, na realidade, existe uma ampla discusso sobre a necessidade ou no de licitao nos convnios. Alm
disso, atualmente o Decreto n 5.504/05 determinou que as entidades sem fins lucrativos devem fazer prego para adquirir
servios ou produtos utilizando recursos pblicos oriundos de
convnios ou termos de parceria).
Termos de parceria
O termo de parceria foi criado concomitantemente com a regulamentao do ttulo de Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP ambos regulados pela Lei n 9.790/99
e pelo Decreto n 3.100/99.
O termo de parceria um instrumento jurdico idealizado para
a realizao de parcerias entre o Poder Pblico e entidades qualificadas como OSCIPs para o fomento e execuo de projetos.
No existe na Lei n 9.790/99 qualquer ressalva quanto o
fato de OSCIPs terem que participar normalmente de procedimentos licitatrios. A redao do Decreto n 3.100/99, no entanto, versa sobre a possibilidade de concurso de projetos para
escolha de OSCIPs para a obteno de bens ou servios pelo
Poder Pblico, estabelecendo um claro carter facultativo realizao dos concursos.

A Lei n 9.790/99 prev a publicidade dos estatutos das
OSCIPs e uma srie de outras disposies que buscam garantir
a idoneidade e regularidade destas organizaes. O poder pblico deve averiguar a capacidade e adequao destas entidades antes de celebrar os termos de parceria, que s sero assinados aps consulta aos conselhos de polticas pblicas.
Parece sensata a idia de que o concurso de projetos se torne
obrigatrio, quando o repasse de valores mediante termos de parceria superar um certo limite. Essa sugesto prima pelos princpios da isonomia e da eficincia, valorizando o carter de transparncia que todo o procedimento administrativo deve apresentar.
Segundo a Lei n 9.790/99, os termos de parceria devem explicitar:

o objeto, com especificao do programa de trabalho;
as metas e resultados previstos com prazos de execuo e cronograma de
desembolso;
os critrios objetivos de avaliao de desempenho com indicadores de
resultado;
a previso de receitas e despesas detalhadas por categorias contbeis,
segundo as Normas Brasileiras de Contabilidade, inclusive as remuneraes
e benefcios de pessoal a serem pagos com recursos do Termo de Parceria;
a publicao pelo rgo estatal do extrato do Termo de Parceria na imprensa
oficial do Municpio, Estado ou Unio, conforme modelo citado no pargrafo
4 do art. 10 do Decreto n 3.100/99;
a obrigao de prestao de contas ao Poder Pblico, ao trmino de cada
exerccio, incluindo: i) relatrio sobre o objeto do Termo de Parceria
contendo comparativo das metas com os respectivos resultados; ii)
demonstrativo dos gastos e receitas efetivamente realizados; iii) publicao
pela OSCIP na imprensa oficial do Municpio, Estado ou Unio de
demonstrativo da sua execuo fsica e financeira, at sessenta dias aps o
trmino de cada exerccio financeiro, conforme modelo citado no art. 18 do
Decreto n 3.100/99.
61
Lei do Voluntariado
(Comentrios e Modelo de Contrato)
trabalho voluntrio regulado, no mbito federal 29 ,
pela Lei n 9.608/98, que dispe sobre esta modalidade de trabalho em territrio nacional, balizando a relao entre as entidades e o voluntrio. O artigo 1 da referida Lei define trabalho voluntrio como a atividade no remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade pblica de qualquer natureza,
ou a instituio privada de fins no lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive mutualidade.
Para que haja voluntariado, preciso que:
o voluntrio seja uma pessoa fsica;
no haja remunerao, ou seja, no tenha contrapartida de qualquer espcie
pelo trabalho realizado;
o servio seja prestado a entidade pblica de qualquer natureza ou instituio
privada sem fins lucrativos; e, conforme o artigo 2 da mencionada lei,
haja um termo escrito de adeso, em que conste o objeto e as condies do
trabalho a ser prestado (ver modelo de termo de voluntariado disponvel no
final do captulo).
29 Existem algumas leis estaduais e municipais que regulam de forma complementar a Lei
Federal, a maioria delas dispondo sobre trabalho voluntrio em atividades especficas.
Recomendamos que se verifique a existncia de legislao na rea de atuao.
63
LEI DO VOLUNTARIADO (Comentrios e modelo de contrato)
A declarao de vontade que o voluntrio presta, quando assina o termo de adeso ao servio voluntrio, a condio principal
para que se evitem riscos futuros com possveis aes trabalhistas.
No entanto, o termo no ser suficiente, caso se configure na prtica
o vnculo empregatcio entre o voluntrio e a associao.
O vnculo de emprego caracterizado pelos seguintes elementos: a) subordinao; b) habitualidade; c) onerosidade; e d)
64
pessoalidade. Presentes tais elementos, configura-se o vnculo

empregatcio e se originam todas as obrigaes trabalhistas.
Para evitar problemas futuros, recomendado que:

o voluntrio tenha relativa autonomia em sua participao nas atividades
da associao , no ficando subordinado a um chefe;
o voluntrio participe das atividades da associao de forma eventual,
por prazo determinado, com dias e horas determinados e tarefas
especficas;
eventual ajuda de custo recebida pelo trabalho voluntrio prestado
dever ser feita mediante recibo, no qual o voluntrio dever declarar
que est ciente de que o valor recebido no configura salrio. No
entanto, esta prtica no recomendvel, pois apresenta riscos para
a entidade na medida em que o voluntrio pode pleitear o
reconhecimento da relao de emprego;
o trabalho prestado pelo voluntrio seja impessoal, ou seja, qualquer
outra pessoa interessada em prestar aquele trabalho possa faz-lo.
Voluntrios menores de 18 anos

Em princpio, possvel receber crianas e jovens como voluntrios mirins, desde que no se caracterize relao de trabalho. Devem tambm ser preenchidas as determinaes estipuladas na Lei do Voluntariado.
Os voluntrios mirins tero de assinar termo escrito de
adeso ao voluntariado que dever ser assinado em conjunto
com seus representantes legais. Neste termo haver de cons-
tar o objeto e as condies do trabalho a ser prestado. recomendvel, alm do termo de adeso da criana, uma carta de
autorizao assinada pelos pais, mostrando cincia das atividades dos filhos (ver modelo de termo de voluntariado mirim
e modelo de autorizao no final deste captulo).
Tomando estes cuidados, e com o termo de adeso (em
que as atividades das crianas so especificadas, assinado pelos pais e pela criana), no h problemas legais em se fazer
uso de voluntariado infantil e juvenil.
TERMO DE ADESO AO SERVIO VOLUNTRIO

Nome:
Identidade:
Endereo:
Bairro:
CPF:
CEP:
Tel:
Instituio para a qual o voluntrio vai prestar o servio:

Razo Social:
Endereo:
CNPJ:
Atividades que o voluntrio ir realizar:
Declaro que estou ciente e aceito os termos da Lei do Servio Voluntrio,

n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998.
So Paulo,
de
Assinatura do voluntrio
de 20
Assinatura testemunha
65
Nome:
Identidade:
Assinatura do representante
da Instituio
Nome:
Cargo:
Nome:
Identidade:
LEI DO VOLUNTARIADO (Comentrios e modelo de contrato)
AUTORIZAO PARA VOLUNTRIO MIRIM

Nome:
Identidade:
CPF: (se houver)
Endereo:
Bairro:
CEP:
Tel:
Nome:
Identidade:
66
CPF: (se houver)
Endereo:
Bairro:
CEP:
( ) voluntrio
Tel:
( ) no voluntrio
Instituio para a qual o voluntrio vai prestar o servio:

Razo Social:
Endereo:
CNPJ:
Atividades que o voluntrio ir realizar (detalhar de forma exaustiva):
Declaro que estou ciente e aceito os termos da Lei do Servio Voluntrio,

n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998.
So Paulo,
de
Assinatura do voluntrio
de 20
Nome:
Identidade:
Assinatura do Responsvel Legal
Assinatura do representante
da Instituio
Nome:
Cargo:
Nome:
Identidade:
AUTORIZAO PARA VOLUNTRIO MIRIM

Eu,
RG n
CPF n
autorizo meu filho
RG n
nascido em
a participar, se
assim desejar, das atividades do Projeto

da entidade
organizao no
governamental sem fins lucrativos que tem por finalidade
As atividades a que meu filho est autorizado a participar so:

1)
2)
3)
4)
Declaro tambm ter conhecimento e estar de acordo com os objetivos e a
metodologia usada nas atividades. Estou ciente de que o projeto tem cunho
educacional e social, no implicando remunerao de qualquer natureza nem para
meu filho nem para mim.
Esta autorizao vlida pelo prazo de X anos. (sugere-se dois anos, pois este o
prazo conferido pelo juzo para autorizaes deste tipo).
So Paulo,
de
de 20
Assinatura do Responsvel Legal
Nome:
Identidade:
Nome:
Identidade:
67
Modelos Comentados (Estatutos e Atas)
Modelo de Estatuto
estatuto de uma associao , como j mencionado, pea
fundamental para a entidade, pois nele devem estar previstas as

normas gerais e especficas que regero todas as suas atividades.
Os estatutos so compostos por clusulas, algumas delas
obrigatrias (previstas no Cdigo Civil e demais dispositivos
legais) e outras facultativas, que expressam a realidade de cada
associao e regem a forma como ela ser administrada.
Algumas qualificaes concedidas pelo poder pblico exigem a previso de clusulas especficas no estatuto da associao, como o caso da qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP. Dado o crescente nmero de associaes qualificadas nestes termos, trazemos a seguir
dois modelos bsicos de estatuto comentados: o primeiro para
aquelas associaes que no tm inteno de se qualificar como
OSCIP; o segundo, para as que desejam obter esta qualificao.
Cabe destacar que a Lei n 11.127/05 alterou os dispositivos do novo Cdigo Civil referentes s associaes. Os modelos apresentados a seguir foram elaborados com base nestas
alteraes, dentre as quais ressaltamos a possibilidade de convocao de quaisquer rgos deliberativos, e no apenas da
69
MODELOS COMENTADOS (Estatutos e Atas)
Assemblia Geral, pela soma de 1/5 (um quinto) dos associados de uma entidade.
Os modelos elaborados possuem forma simplificada, prevendo apenas a existncia de um rgo deliberativo, qual seja,
a Assemblia Geral. Todavia, outros rgos deliberativos hierarquicamente inferiores Assemblia Geral podem ser criados, desde que seus modos de constituio e funcionamento
70
estejam detalhados no estatuto.
MODELO DE ESTATUTO 1
ESTATUTO SOCIAL DA
(nome da associao)
Captulo I - Da Denominao, Sede, Fins e Durao

[Art. 54, I da Lei n 10.406/02 Cdigo Civil]
Artigo 1 - Constitui-se, sob a denominao de (nome da
associao), pessoa jurdica de direito privado, sob forma de associao civil sem fins lucrativos e com fins no
econmicos, sem finalidade poltica ou religiosa, regida
pelo presente Estatuto e pelas demais disposies legais.
A denominao da associao , em principio, livre, sendo recomendvel que contenha a palavra associao. Deve-se apenas
observar a inexistncia de outras associaes registradas com o
mesmo nome e a vedao de nome que reproduza siglas ou denominaes de rgos pblicos e de organismos internacionais.
Artigo 2 - A sede da associao ser (completar com o endereo da associao).

A sede da associao o lugar onde funciona a sua administrao. Pode ser estabelecida na residncia de um dos associados,
caso a associao no possua estabelecimento prprio.
Artigo 3 - A associao ter como finalidades: (listar as principais finalidades da associao)

O novo Cdigo Civil estabeleceu a necessidade de se prever expressamente no estatuto as finalidades da associao. Estas finalidades devem ser lcitas e servir ao interesse geral.
Artigo 4 - Podero ser utilizados todos os meios adequados

e permitidos na lei para consecuo das finalidades, podendo-se, inclusive, desenvolver outras atividades acessrias voltadas ao desenvolvimento dos objetivos institucionais por meio de: execuo direta de projetos, programas ou planos de aes; celebrao de convnios,
contratos ou outros instrumentos jurdicos; doao de
recursos fsicos, humanos e financeiros, ou prestao de
servios intermedirios de apoio a outras organizaes
sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuam em reas afins.
(Este artigo no obrigatrio, mas poder prever diversas atividades que sero exercidas pela associao na busca de suas finalidades. recomendvel, no entanto, que seja prevista a possibilidade de prestao de servios acessrios, o que evitar problemas, caso a entidade desenvolva este tipo de atividade como
forma de obteno de recursos.)
Artigo 5 - A fim de cumprir suas finalidades, a associao

se organizar em tantas unidades de prestao de servios quantas se fizerem necessrias, as quais se regero
pelas disposies estatutrias e regimentais.
Este artigo tambm facultativo, mas recomendvel nos casos em que as atividades da associao possam eventualmente
ser expandidas para outros locais
Pargrafo nico: A associao poder ter um Regimento In-
71
terno que, aprovado pela Assemblia Geral, disciplinar

o seu funcionamento.
A criao de Regimento Interno no obrigatria. O Regimento
tem por objetivo complementar e detalhar a organizao e o funcionamento da associao. No recomendvel sua criao quando a entidade ainda est no incio de suas atividades. Poder ser
72
necessrio aps um perodo de funcionamento, quando seu crescimento demandar uma organizao mais elaborada.
Artigo 6 - O tempo de durao da associao indeterminado.

As associaes tm, em regra, tempo de durao indeterminado. No
entanto, existe a possibilidade de criao de uma associao por tempo
determinado de existncia, por exemplo, at que sejam atingidas as
finalidades previstas pelo estatuto.
Captulo II Dos Associados

Artigo 7 - So associados todos aqueles que, sem impedimentos legais, forem admitidos como tais, sendo aprovados
pela Diretoria da associao, pertencendo todos a uma
nica categoria. [Art. 54, II e art. 55 da Lei n 10.406/02]
A entidade pode estabelecer diferentes categorias de associados, como, associados fundadores, associados contribuintes, associados efetivos. Podem-se restringir determinadas vantagens
ou deveres para apenas uma categoria de associados, como exigir apenas dos associados contribuintes um valor mensal de contribuio em dinheiro, ou restringir a possibilidade de eleio para
os cargos de administrao apenas aos associados efetivos. No
entanto, entendimento geral que todos os associados devero
30
ter voz e voto nas Assemblias Gerais . Para evitar estas com30 Conforme j abordamos, h entendimento doutrinrio divergente que defende a
possibilidade de restrio do direito de votar e ser votado a associados pertencentes a uma
determinada categoria definida no estatuto social da entidade, por exemplo.
plicaes, recomenda-se a previso de uma nica categoria de

associados. Ainda poder ser previsto procedimento especfico
para admisso de novos associados, se for desejado.
Artigo 8 - So direitos dos associados: [Art. 54, III da Lei

n 10.406/02]
I
- participar das atividades da associao;
II - tomar parte nas assemblias gerais com igual direito

de voto; e
III - votar e ser votado para os cargos da Administrao.
necessrio prever no estatuto os direitos dos associados. Podem ser acrescentados outros direitos, desde que iguais para
todos os associados, conforme descreve o artigo 55 da Lei n
10.406/02. facultado ao estatuto instituir categorias de associados com vantagens especiais
Artigo 9 - So deveres dos associados: [Art. 54, III da Lei

n 10.406/02]
I
- respeitar e cumprir as decises das assemblias e

demais rgos dirigentes da entidade;
II - cumprir e fazer cumpr ir o Estatuto e demais

disposies internas;
III - zelar pelo nome da associao;
IV - participar das Assemblias Gerais.
Podem ser acrescentados outros deveres na mesma forma do
comentrio do artigo anterior
Artigo 10 - Os associados no respondem, nem mesmo

subsidiariamente, pelas obrigaes constitudas pela associao. [Art. 46, V da Lei n 10.406/02]
Normalmente os associados no respondem de nenhuma forma
pelos atos e obrigaes da associao, salvo se agirem com m-f
ou dolo, ou seja, com inteno de causar algum dano a terceiros.
73
Artigo 11 Os associados perdem seus direitos: [Art. 54, II

da Lei n 10.406/02]
I
- se deixarem de cumprir quaisquer de seus deveres;
II - se infringirem qualquer disposio estatutria,

regimento ou qualquer deciso dos rgos sociais;
III - se praticarem atos nocivos ao interesse da associao;
74
IV - se praticarem qualquer ato que implique em desabono

ou descrdito da Associao ou de seus membros; ou
V - se praticarem atos ou valerem-se do nome da
associao para tirar proveito patrimonial ou
pessoal, para si ou para terceiros.
Pargrafo 1 - Em qualquer das hipteses previstas acima,
alm de perderem seus direitos, os associados podero
ser excludos da associao por deciso da Diretoria, caso
seja reconhecida justa causa para tanto, assegurado o
direito de se defender, valendo-se de todos os meios de
prova admitidos em lei.
Pargrafo 2 - Da deciso da Diretoria que pretenda excluir um
associado, cabe recurso Assemblia Geral, que decidir, por
maioria de votos, sobre a excluso ou no do associado, em
Assemblia especialmente convocada para esse fim. [Art. 57
da Lei n 10.406/02, alterado pela Lei n 11.127/05]
O estatuto deve prever as formas e os motivos de excluso do
associado. Pode-se modificar a relao apresentada neste artigo. No entanto, a excluso s pode se dar por justa causa, e o
associado ter sempre direito de defesa e de recorrer de tal deciso ao rgo deliberativo mximo da entidade.
Artigo 12 - Qualquer associado poder, por iniciativa prpria,

desligar-se do quadro social da entidade, sem a necessidade
de declinar qualquer justificativa ou motivao especfica, a
qualquer tempo, bastando para isso, manifestao expressa

por carta datada e assinada endereada entidade.
A forma de demisso do associado obrigatria, nos termos do
art. 54 do CC
Captulo III - Da Administrao

[Art. 54, V da Lei n 10.406/02, alterado pela Lei n 11.127/05]
Artigo 13 - A associao ser administrada pelos seguintes rgos:
I
- Assemblia Geral; e
II - Diretoria Executiva.
Os rgos administrativos manifestam a vontade e exercitam os
poderes da associao. Devem ser previstos no estatuto as competncias, as formas de provimento e o modo de convocao
das reunies destes rgos. Podero ser criados outros rgos
administrativos, caso seja necessrio.
Seo I Da Assemblia Geral

Artigo 14 - A Assemblia Geral rgo mximo e soberano
da vontade social e ser constituda pelos associados em
pleno gozo de seus direitos estatutrios.
A Assemblia Geral o principal rgo da associao responsvel pelas principais decises. rgo exigido por lei.
Artigo 15 - Compete Assemblia Geral: [Art. 59 da Lei

n 10.406/02, alterado pela Lei n 11.127/05]
I
- eleger os membros da Diretoria Executiva;
II - destituir os membros da Diretoria Executiva;

III - referendar a admisso dos associados feita pela
Diretoria;
IV - aprovar a excluso dos associados da entidade;
V - alterar o estatuto; e [Art. 54, VI da Lei n 10.406/02]
VI - apreciar o relatrio da Diretoria Executiva e decidir
75
sobre a aprovao das contas e balano anual.

Os itens II e V apresentados neste artigo s podem ser decididos
em Assemblia Geral; no podem ser decididos pela Diretoria ou
por nenhum outro rgo eventualmente criado. Nos demais itens
I, III, IV e VI h a permisso legal para que outros rgos
decidam. Caso desejado podem-se acrescentar outras deliberaes consideradas importantes no rol de competncia da AG.
76
Pargrafo nico - Para as atribuies previstas nos incisos

II e V exigida a deliberao da Assemblia Geral especialmente convocada para este fim, no podendo ela
deliberar, em primeira convocao, sem
associados, ou com menos de
associa-
dos nas convocaes seguintes. [Art. 59, nico da Lei

Este pargrafo obrigatrio e institui o quorum para as decises
que o legislador julgou de grande importncia para a associao.
Ou seja, estas decises s podero ser tomadas se atingido o
mnimo de votos previstos no estatuto. Podem-se acrescentar
outras decises que s podero ser tomadas com este quorum,
devido a sua importncia.
Artigo 16 - A Assemblia Geral reunir-se-, ordinariamente, no primeiro trimestre de cada ano para:
I
- aprovar as contas da Diretoria Executiva;
II - eleger os membros da Diretoria, quando for o caso;

III - aprovar o relatrio de atividades e elaborar o
planejamento para o exerccio seguinte;
IV - referendar a admisso de novos associados.
Estas decises devero ser tomadas anualmente, razo pela qual
so previstas na Assemblia Ordinria, que dever se realizar, no
mnimo, uma vez ao ano.
Artigo 17 - A Assemblia Geral reunir-se-, extraordinariamente, quando houver interesses da associao que exigirem o
pronunciamento dos associados e para os fins previstos por
lei, bem como nos seguintes casos:
I
- reforma do estatuto;
II - eleio de membros da Diretoria, por renncia

daqueles em exerccio;
III - destituio de administradores;
IV - excluso de associados.
Assemblia extraordinria convocada para decises menos
comuns na vida cotidiana da associao, ou seja, em casos especiais que, dada sua importncia, necessitam de pronunciamento dos associados.
Artigo 18 - A Assemblia Geral ser convocada para fins

determinados, mediante prvio e geral anncio, por
meio de edital afixado na sede da entidade, por circulares ou outros meios adequados, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias, sendo garantido a 1/5 (um
quinto) dos associados o direito de promov-la. [Art. 60
da Lei n 10.406/02, alterado pela Lei n 11.127/05]
Podem-se estabelecer outros meios de convocao da Assemblia Geral e outro prazo de antecedncia, sendo recomendado
no mnimo dez dias. O direito de um quinto dos associados, ou
20%, de convocar tais rgos garantido na lei e no pode ser
alterado, a no ser para menos.
Pargrafo nico - A Assemblia instalar-se- em primeira

convocao com maioria absoluta dos associados e, em
segunda convocao, decorridos trinta minutos, com
qualquer nmero, e as deliberaes sero tomadas por
maioria simples dos associados presentes, salvo excees
previstas por este Estatuto.
77
De modo geral, as decises so tomadas pela maioria dos associados presentes na Assemblia. No entanto, existem algumas
excees, como as previstas no pargrafo nico do art. 15. Podem-se acrescentar outras excees, ou mesmo alterar o quorum
de todas as deliberaes.
Seo II Da Diretoria Executiva

78
A Diretoria pode ser exercida por um nico indivduo, porm recomendvel, no mnimo, dois diretores para conferir maior legitimidade e transparncia s decises tomadas e aos atos praticados. Lembramos ainda que o administrador no pessoalmente responsvel
pelas obrigaes que contrai em nome da associao, em virtude
de ato regular de gesto exercido de acordo com as normas
estatutrias. No entanto, poder ser civilmente responsabilizado se
agir por culpa ou dolo ou por violao da lei ou do estatuto.
Artigo 19 - A Diretoria Executiva ser constituda por um

Diretor Presidente e um Diretor Administrativo, associados ou no, devidamente eleitos pela Assemblia Geral
para mandato de (completar com o tempo do mandato),
podendo haver uma reeleio sucessiva por igual perodo e no havendo limite para reeleies no sucessivas.
Podem ser previstos outros cargos de diretores, conforme a necessidade da associao. No h previso de tempo determinado de mandato, porm recomendvel que no seja superior a
quatro anos, sendo possvel haver uma reeleio sucessiva, ou
seja, contnua.
Pargrafo nico - Os membros da Diretoria Executiva desempenharo as suas funes e atribuies sem remunerao, podendo, no entanto, receber reembolso de
despesas realizadas comprovadamente no exerccio de
suas atribuies.
Os dirigentes no podem ser remunerados. O reembolso de despesas no obrigatrio e, se realizado, dever ser comprovado.
Artigo 20 - Compete Diretoria Executiva:

I
- elaborar programa anual de atividades e execut-lo;
II - elaborar e apresentar, Assemblia Geral, o relatrio

anual;
III - entrosar-se com instituies pblicas e privadas,
para mtua colaborao em atividades de interesses
comum;
IV - convocar a Assemblia Geral;
V - contratar e demitir funcionrios;
VI - praticar atos da gesto administrativa;
VII - aprovar a admisso de novos associados na entidade; e
VIII - outras funes que lhes forem atribudas pelo
respectivo regimento, aprovadas pela Assemblia
Geral.
Estas competncias no so obrigatrias e podem ser modificadas de acordo com a realidade da associao. No entanto, o
estatuto deve prever quais as competncias que sero exercidas
pela Diretoria.
Artigo 21 - Compete ao Presidente:

I
- cumprir e fazer cumprir este estatuto;
II - presidir a Assemblia Geral;

III - convocar e presidir as reunies da Diretoria e
IV - dirigir e supervisionar todas as atividades da
associao, podendo, para tanto, admitir e dispensar
empregados, regidos pela Consolidao das Leis do
Trabalho, bem como contratar a locao de servios de
trabalhadores eventuais e sem vnculo empregatcio,
quando for o caso.
As competncias do Presidente tambm devem ser definidas no
79
estatuto, inexistindo qualquer dispositivo legal que determine a

extenso de tais competncias.
Artigo 22 - Compete ao Diretor Administrativo:

I
- auxiliar o Diretor Presidente no gerenciamento das

atividades
administrativas
contbeis
da
associao;
80
II - arrecadar e contabilizar auxlios e donativos em

dinheiro ou em espcie, mantendo em dia a
escriturao, toda comprovada;
III - pagar as contas das despesas autorizadas pelo
Presidente;
IV - apresentar relatrios de receita e despesas, sempre
que forem solicitados;
V - apresentar relatrio financeiro para ser submetido
Assemblia Geral;
VI - conservar sob sua guarda e responsabilidade, o
numerrio e documentos relativos tesouraria,
inclusive contas bancrias; e
VII - lavrar atas das Assemblias Gerais realizadas,
devidamente
assinadas
pelo
Presidente
da
Assemblia e pelos associados presentes, e registrlas no cartrio competente.

Estas competncias observam o mesmo comentrio disposto no
artigo acima. A ltima normalmente atribuda ao Secretrio,
caso exista a previso deste cargo no estatuto.
Artigo 23 - Caber ao Diretor Presidente, em conjunto com

o Diretor Administrativo, representar a sociedade ativa
e passiva, judicial e extrajudicialmente, inclusive para
movimentao de conta bancria, ficando expressamente vedado o uso do nome da associao para qualquer fim estranho s suas finalidades, como fianas,
avais ou quaisquer outros atos de favor. [Art. 46, III da

Lei n 10.406/02]
necessrio estabelecer quem ser responsvel pela representao da associao perante terceiros. Pode-se determinar apenas
uma pessoa, mas recomendvel que esta representao seja feita
em conjunto.
Artigo 24 - A Diretoria ser eleita com base nos seguintes

critrios:
I
- Associado pertencente ao quadro social h, no

mnimo, 2 (dois) anos, excetuada a pr imeira
composio da Diretoria;
II - Pleno gozo dos direitos estatutrios, bem como

quitao com as obrigaes estatutrias;
III - Eleio decidida pela anuncia da maioria simples
dos associados presentes em Assemblia Geral, nos
termos do artigo 15, inciso I.
Os critrios para eleio da Diretoria podem ser definidos no estatuto conforme a vontade dos fundadores, ou seja, no precisam ser exatamente nos moldes deste modelo
Captulo IV Do Patrimnio e da Dissoluo

Artigo 25 - O patrimnio da associao ser constitudo
por eventual doao inicial dos associados e pelos bens
mveis e imveis e direitos que venham a ser acrescentados por meio de doaes de pessoas fsicas, de pessoas jurdicas de direito privado e de pessoas jurdicas
de direito pblico; prestaes de servios; aplicao de
receitas e outras fontes; convnios, apoios e financiamentos, desde que no incompatveis com o livre desenvolvimento das atividades da associao. [Art. 54, IV
da Lei n 10.406/02]
81
obrigatria a previso de fontes de recurso para a manuteno

da associao, sendo estes os meios que a associao dispe
para financiar suas atividades. Embora no seja obrigatrio para
constituir uma associao, o patrimnio fonte natural de recursos para qualquer pessoa jurdica.
Artigo 26 - A associao no distribuir, entre seus associa82
dos, conselheiros, diretores, empregados ou doadores,

eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos,
dividendos, bonificaes, participaes ou parcelas do
seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas
atividades e os aplicar integralmente na consecuo do
seu objetivo social.
Este artigo obrigatrio e o que caracteriza o fim no lucrativo
da associao, apesar de no proibir o exerccio de atividades
econmicas, desde que os resultados sejam integralmente aplicados em suas atividades estatutrias.
Artigo 27 - Todo patrimnio e receitas da associao devero ser destinados aos objetivos a que se destina a entidade, ressalvados os gastos despendidos e bens necessrios a seu funcionamento.
Vide comentrio anterior
Artigo 28 - A alienao, hipoteca, penhor, venda ou troca

dos bens patrimoniais da associao somente poder ser
decidida por aprovao da maioria absoluta da Assemblia Geral Extraordinria, convocada especificamente
para tal fim.
A aprovao destes atos deve ser feita pela Assemblia Geral,
por ser tratar de atos que dizem respeito ao patrimnio da
associao, portanto, de elevado interesse de todos os associados.
Artigo 29 - A associao poder ser extinta por deliberao dos associados, em qualquer tempo, desde que
convocada Assemblia Geral Extraordinria para tal
fim, que dever observar as regras previstas no pargrafo nico do artigo 15 do presente estatuto. Poder
tambm ser extinta por demais formas previstas em lei.
[Art. 54, VI da Lei n 10.406/02]
obrigatrio dispor sobre a forma de extino da associao.
Por se tratar de deciso de grande importncia, recomenda-se a
utilizao do quorum pr-estabelecido no estatuto. As associaes podem ser dissolvidas por vontade de seus associados, por
ao do Ministrio Pblico ou por qualquer interessado, quando
poder ser feita a dissoluo judicial.
Artigo 30 - Em caso de dissoluo da entidade, o remanescente de seu patrimnio lquido ser transferido a outra
pessoa jurdica sem fins lucrativos, preferencialmente com
o mesmo objetivo social. [Art. 61 da Lei n 10.406/02]
Este artigo obrigatrio e estabelece que, em caso de extino
da associao, o que restar de seu patrimnio, aps a quitao
de todas as obrigaes constitudas, dever ser obrigatoriamente transferido a outra associao sem fins lucrativos, de
preferncia com as mesmas finalidades. Pode-se especificar,
se desejar, uma associao previamente determinada para recebimento do patrimnio.
Captulo V Do Exerccio Social

Artigo 31 - O exerccio social ter a durao de um ano, iniciando-se em 1 de janeiro e terminando em 31 de dezembro de cada ano.
Pode-se estabelecer outro perodo para o exerccio social, no
entanto recomendvel que ele coincida com o ano civil.
83
Artigo 32 - Ao fim de cada exerccio social, a Diretoria elaborar, com base na escriturao contbil da associao,
um balano patrimonial e a demonstrao do resultado
do exerccio, bem como uma discriminao das origens
e aplicaes de recursos.
dever da diretoria elaborar o balano patrimonial, que ser
84
submetido aprovao pela Assemblia Geral.
Captulo VI Disposies Gerais

Artigo 33 - Os casos omissos sero resolvidos pela Diretoria Executiva e referendados pela Assemblia Geral.
Pode-se alterar a redao deste artigo, por exemplo, estabelecendo que os casos omissos devem ser resolvidos pela Assemblia Geral. Porm isso pode ser de difcil cumprimento
na prtica.
Artigo 34 - Fica eleito o Foro desta Comarca para qualquer

ao fundada neste estatuto.
Foro o local onde sero propostas as aes judiciais envolvendo a associao. Por isso, o foro o lugar da sede da entidade.
Visto do advogado
Presidente
MODELO DE ESTATUTO 2*
ESTATUTO SOCIAL DA
(nome da associao)
Captulo I - Da Denominao, Sede, Fins e Durao

[Art. 54, I da Lei n 10.406/02 Cdigo Civil]
Artigo 1 - Constitui-se, sob a denominao de (nome da
associao), pessoa jurdica de direito privado, sob forma de associao civil sem fins lucrativos e com fins
no econmicos, sem finalidade poltica ou religiosa,
regida pelo presente Estatuto e pelas demais disposies legais.
A denominao da associao , em principio, livre, sendo
recomendvel que contenha a palavra associao. Deve-se
apenas observar a inexistncia de outras associaes
registradas com o mesmo nome e a vedao de nome que
reproduza siglas ou denominaes de rgos pblicos e de
organismos internacionais.
Artigo 2 - A sede da associao ser (completar com o endereo da associao).

A sede da associao o lugar onde funciona a sua administrao. Pode ser estabelecida na residncia de um dos associados,
caso a associao no possua estabelecimento prprio.
Artigo 3 - A associao ter como finalidades: (listar as principais finalidades da associao)

A Lei de OSCIP, no art. 3, exige pelo menos uma das seguintes
finalidades:
*elaborado em conformidade com a Lei n 9.790 de 23 de maro de 1999 Lei de OSCIP)
85
I - promoo da assistncia social;

II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio
histrico e artstico;
III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma complementar de participao das organizaes de que trata esta lei;
IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma comple86
mentar de participao das organizaes de que trata esta lei;

V - promoo da segurana alimentar e nutricional;
VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do desenvolvimento sustentvel;
VII - promoo do voluntariado;
VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate pobreza;
IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;
X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;
XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da democracia e de outros valores universais;
XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas, produo e divulgao de informaes e conhecimentos
tcnicos e cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo.
Alm disso, o novo Cdigo Civil estabeleceu a necessidade de
se prever expressamente no estatuto as finalidades da associao. Estas finalidades devem ser lcitas e servir ao interesse
geral. No necessrio prever todas as finalidades listadas pela
Lei de OSCIP para obter esta qualificao; suficiente apenas
uma delas.
Artigo 4 - Podero ser utilizados todos os meios adequados e permitidos na lei para consecuo das finalidades, podendo-se, inclusive, desenvolver outras atividades acessrias voltadas ao desenvolvimento dos objetivos institucionais por meio de: execuo direta de projetos, programas ou planos de aes; celebrao de convnios, contratos ou outros instrumentos jurdicos; doao de recursos fsicos, humanos e financeiros, ou prestao de servios intermedirios de apoio a outras organizaes sem fins lucrativos e a rgos do setor pblico que atuam em reas afins.
Este artigo no obrigatrio, mas poder prever diversas atividades a serem exercidas pela associao na busca de suas finalidades. recomendvel, no entanto, que seja prevista a possibilidade de prestao de servios acessrios, o que evitar problemas caso a entidade desenvolva este tipo de atividade como forma de obteno de recursos.
Artigo 5 - A fim de cumprir suas finalidades, a associao

se organizar em tantas unidades de prestao de servios quantas se fizerem necessrias, as quais se regero
pelas disposies estatutrias e regimentais.
Este artigo tambm facultativo, mas recomendvel nos casos em que as atividades da associao possam eventualmente
ser expandidas para outros locais.
Pargrafo nico: A associao poder ter um Regimento

Interno que, aprovado pela Assemblia Geral, disciplinar o seu funcionamento.
A criao de Regimento Interno no obrigatria. O Regimento
tem por objetivo complementar e detalhar a organizao e o funcionamento da associao. No recomendvel sua criao quando a entidade ainda est no inicio de suas atividades. Poder ser
87
necessrio aps um perodo de funcionamento, quando seu crescimento demandar uma organizao mais elaborada.
Artigo 6 - No desenvolvimento de suas atividades sero

observados os princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e da eficincia,
sem qualquer discriminao de raa, cor, gnero ou reli88
gio. [Art. 4, I da Lei de OSCIP]

Este artigo obrigatrio e traz para as atividades da associao
privada sem fins lucrativos os princpios observados pela administrao pblica, devido ao reconhecimento do exerccio de atividades de interesse pblico por estas associaes.
Artigo 7 - O tempo de durao da associao

indeterminado.
As associaes tm, em regra, tempo de durao indeterminado.
No entanto, existe a possibilidade de criao de uma associao
por tempo determinado de existncia, por exemplo, at que sejam
atingidas as finalidades previstas pelo estatuto.
Captulo II Dos Associados

Artigo 8 - So associados todos aqueles que, sem impedimentos legais, forem admitidos como tais, sendo aprovados
pela Diretoria da associao, pertencendo todos a uma
nica categoria. [Art. 54, II e art. 55 da Lei n 10.406/02]
A entidade pode estabelecer diferentes categorias de associados, por exemplo, associados fundadores; associados contribuintes; associados efetivos. Podem-se restringir determinados benefcios ou deveres para apenas uma categoria de associados, como exigir apenas dos associados contribuintes
um valor mensal de contribuio em dinheiro, ou restringir a
possibilidade de eleio para os cargos de administrao ape-
nas aos associados efetivos. No entanto, de entendimento

geral que todos os associados devero ter voz e voto nas As31
semblias Gerais . Para evitar estas complicaes, recomenda-se a previso de uma nica categoria de associados. Ainda
poder ser previsto procedimento especfico para admisso
de novos associados, se for desejado.
Artigo 9 - So direitos dos associados: [Art. 54, III da Lei

n 10.406/02]
I
- participar das atividades da associao;
II - omar parte nas assemblias gerais com igual direito

de voto; e
III - votar e ser votado para os cargos da Administrao.
necessrio prever no estatuto os direitos dos associados. Podem ser acrescentados outros direitos, desde que iguais a todos
os associados, conforme descreve o artigo 55 da Lei n 10.406/
02. facultado ao estatuto instituir categorias de associados com
vantagens especiais.
Artigo 10 So deveres dos associados: [Art. 54, III da Lei

n 10.406/02]
I
- respeitar e cumprir as decises das Assemblias e

demais rgos dirigentes da entidade;
II - cumprir e fazer cumprir o Estatuto e demais

disposies internas;
III - zelar pelo nome da associao;
IV - participar das Assemblias Gerais.
Podem ser acrescentados outros deveres na mesma forma do
comentrio do artigo anterior
Artigo 11 - Os associados no respondem, nem mesmo

31 Conforme j abordamos, h entendimento doutrinrio divergente que defende a
possibilidade de restrio do direito de votar e ser votado a associados pertencentes a uma
determinada categoria definida no estatuto social da entidade, por exemplo.
89
subsidiariamente, pelas obrigaes constitudas pela associao. [Art. 46, V da Lei n 10.406/02]
Normalmente os associados no respondem de nenhuma forma pelos atos e obrigaes da associao, salvo se agirem
com m-f ou dolo, ou seja, inteno de causar algum dano a
terceiros.
90
Artigo 12 - Os associados perdem seus direitos: [Art. 54, II

da Lei n 10.406/02]
I - se deixarem de cumprir quaisquer de seus deveres;
II - se infringirem qualquer disposio estatutria,
regimento ou qualquer deciso dos rgos sociais;
III - se praticarem atos nocivos ao interesse da associao;
IV - se praticarem qualquer ato que implique em desabono
ou descrdito da associao ou de seus membros; ou
V - se praticarem atos ou valerem-se do nome da
associao para tirar proveito patrimonial ou
pessoal, para si ou para terceiros.
Pargrafo 1 - Em qualquer das hipteses previstas acima,
alm de perderem seus direitos, os associados podero
ser excludos da associao por deciso da Diretoria, caso
seja reconhecida justa causa para tanto, assegurado o
direito de se defender, valendo-se de todos os meios de
prova admitidos em lei.
Pargrafo 2 - Da deciso da Diretoria que pretenda excluir
um associado, cabe recurso Assemblia Geral, que decidir, por maioria de votos, sobre a excluso ou no do
associado, em Assemblia especialmente convocada
para esse fim. [Art. 57 da Lei n 10.406/02, alterado pela
Lei n 11.127/05]
O estatuto deve prever as formas e os motivos de excluso do
associado. Pode-se modificar a relao apresentada neste arti-
go. No entanto, a excluso s pode se dar por justa causa, e o

associado ter sempre direito de defesa e de recorrer de tal
deciso ao rgo deliberativo mximo da entidade.
Artigo 13 - Qualquer associado poder, por iniciativa prpria,

desligar-se do quadro social da entidade, sem a necessidade
de declinar qualquer justificativa ou motivao especfica, a
qualquer tempo, bastando para isso, manifestao expressa
de carta datada e assinada endereada entidade.
obrigatrio que o Estatuto preveja a forma de demisso do
associado, nos termos do art. 54 do CC
Captulo III - Da Administrao

[Art. 54, V da Lei n 10.406/02]
Artigo 14 - A associao ser administrada pelos seguintes
rgos:
I
- Assemblia Geral;
II - Diretoria Executiva; e
III - Conselho Fiscal.
Pargrafo 1 Os dirigentes que atuarem diretamente na
gesto executiva da entidade podero ser remunerados, bem como aqueles que prestarem servios especficos para a associao, respeitados, em ambos os
casos, os valores praticados pelo mercado. [Art. 4, VI
da Lei n 9.790/99]
91
Pargrafo 2 - A associao adotar prticas de gesto administrativa, necessrias e suficientes a coibir a obteno, de forma individual ou coletiva, de benefcios ou
vantagens pessoais em decorrncia da participao em
sua gesto. [Art. 4, II da Lei n 9.790/99]
Os rgos administrativos manifestam a vontade e exercitam os
poderes da associao. Devem ser previstos no estatuto as competncias, as formas de provimento e o modo de convocao
das reunies destes rgos. Podero ainda ser criados outros
rgos administrativos, caso seja necessrio. O Conselho Fiscal
rgo obrigatrio nas associaes qualificadas como OSCIP.
Os dirigentes que atuarem diretamente na administrao da associao podero ser remunerados ou no, conforme previso
92
expressa no estatuto. Aqueles que prestarem algum servio especifico para a associao, tambm podero receber remunerao, observando, em ambos os casos, os valores praticados pelo
mercado no local onde os servios so prestados. O disposto no
pargrafo 2 obrigatrio e visa a coibir a distribuio disfarada
de lucros entre os associados.
Seo I Da Assemblia Geral

Artigo 15 - A Assemblia Geral rgo mximo e soberano
da vontade social e ser constituda pelos associados em
pleno gozo de seus direitos estatutrios.
A Assemblia Geral o principal rgo da associao e responsvel pelas decises mais importantes. rgo exigido por lei.
Artigo 16 - Compete Assemblia Geral: [Art. 59 da Lei

n 10.406/02]
I
- eleger os membros da Diretoria Executiva e do

Conselho Fiscal;
II - destituir os membros a Diretoria Executiva ou do

Conselho Fiscal;
III - referendar a admisso de associados feita pela
Diretoria;
IV - aprovar a admisso e excluso dos associados da
entidade;
V - alterar o estatuto; e [Art. 54, VI da Lei n 10.406/02]
VI - apreciar o relatrio da Diretoria Executiva e decidir
sobre a aprovao das contas e balano anual.

Os itens II e V apresentados neste artigo s podem ser decididos
em Assemblia Geral; no podem ser decididos pela Diretoria ou
por nenhum outro rgo eventualmente criado. Nos demais itens
I, III, IV e VI h a permisso legal para que outros rgos
decidam. Caso desejado, podem-se acrescentar outras deliberaes consideradas importantes no rol de competncia da AG.
Pargrafo 1 - Para as atribuies previstas nos incisos II e

V, exigida a deliberao da Assemblia Geral especialmente convocada para este fim, no podendo ela deliberar, em primeira convocao, sem
associados, ou com menos de
associa-
dos nas convocaes seguintes. [Art. 59, nico da Lei

Pargrafo 2 - a aprovao das contas previstas no inciso VI,
dever atentar para:
I
- a observncia dos princpios fundamentais de

contabilidade e das Normas Brasileiras de
Contabilidade;
II - que se d publicidade por qualquer meio eficaz, no

encerramento do exerccio fiscal, ao relatrio de
atividades e das demonstraes financeiras da
entidade, incluindo-se as certides negativas de
dbitos junto ao INSS e ao FGTS;
III - realizao de auditoria, inclusive por auditores
externos independentes se for o caso, da aplicao
dos eventuais recursos objeto do Termo de Parceria;
IV - a prestao de contas de todos os recursos e bens de
origem pblica recebidos pela OSCIP ser feita
conforme determina o pargrafo nico do artigo 70 da
Constituio Federal. [Art. 4, VII da Lei n 9.790/99]
93
O pargrafo 1 obrigatrio e institui o quorum para as decises que o legislador julgou de grande importncia para a associao. Ou seja, estas decises s podero ser tomadas se
atingido o mnimo de votos previstos no estatuto. Podem-se
acrescentar outras decises que s podero ser tomadas com
este quorum, devido a sua importncia. O pargrafo 2 estabelece algumas regras obrigatrias para a contabilidade de asso-
94
ciao qualificada como OSCIP, que dever ser o mais transparente e detalhada possvel.
Artigo 17 - A Assemblia Geral reunir-se-, ordinariamente, no primeiro trimestre de cada ano para:
I
- aprovar as contas da Diretoria Executiva;
II - eleger os membros da Diretoria e do Conselho Fiscal,

quando for o caso;
III - aprovar o relatrio de atividades e elaborar o
planejamento para o exerccio seguinte;
IV - referendar a aprovao de novos associados.
Estas decises devero ser tomadas anualmente, razo pela qual
so previstas na Assemblia ordinria, que dever se realizar, no
mnimo, uma vez ao ano.
Artigo 18 - A Assemblia Geral reunir-se-, extraordinariamente, quando houver interesses da associao que exigirem o pronunciamento dos associados e para os fins
previstos por lei, bem como nos seguintes casos:
I
- reforma do estatuto;
II - eleio de membros da Diretoria ou do Conselho

Fiscal, por renncia daqueles em exerccio;
III - destituio de administradores ou conselheiros;
IV - excluso de associados.
A Assemblia Extraordinria convocada para decises menos
comuns na vida cotidiana da associao, ou seja, em casos es-
peciais que, devido a sua importncia, necessitam de pronunciamento dos associados.
Artigo 19 - A Assemblia Geral ser convocada para fins

determinados, mediante prvio e geral anncio, por
meio de edital afixado na sede da entidade, por circulares ou outros meios adequados, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias, sendo garantido a 1/5 (um
quinto) dos associados o direito de promov-la. [Art. 60
da Lei n 10.406/02]
Podem-se estabelecer outros meios de convocao da AG e outro prazo de antecedncia, sendo recomendado no mnimo dez
dias. O direito de um quinto dos associados, ou 20%, convocar
assemblia garantido na lei.
Pargrafo nico - A Assemblia instalar-se- em primeira

convocao com maioria absoluta dos associados e em
segunda convocao, decorridos trinta minutos, com
qualquer nmero, e as deliberaes sero tomadas por
maioria simples dos associados presentes, salvo excees
previstas por este Estatuto.
De modo geral, as decises so tomadas pela maioria dos associados presentes na Assemblia. No entanto, existem algumas
excees, como as previstas no pargrafo 1 do art. 16. Podemse acrescentar outras excees ou mesmo alterar o quorum de
todas as deliberaes.
95
Seo II Da Diretoria Executiva

A Diretoria pode ser exercida por um nico indivduo, porm recomendvel, no mnimo, dois diretores para conferir maior legitimidade
e transparncia s decises tomadas e aos atos praticados. Lembramos ainda que o administrador no pessoalmente responsvel pelas obrigaes que contrai em nome da associao em virtude de ato
regular de gesto exercido de acordo com as normas estatutrias. No

entanto, poder ser civilmente responsabilizado se agir por culpa ou
dolo ou por violao da lei ou do estatuto.
Artigo 20 - A Diretoria Executiva ser constituda por um

Diretor Presidente e um Diretor Administrativo, associados ou no, devidamente eleitos pela Assemblia Geral
96
pelo mandato de (completar com o tempo do mandato),

podendo haver uma reeleio sucessiva por igual perodo e no havendo limite para reeleies no sucessivas.
Podem ser previstos mais cargos de diretores, conforme a necessidade da associao. No h previso de tempo determinado de mandato, porm recomendvel que no seja superior
a quatro anos, podendo ter uma reeleio sucessiva, ou seja,
contnua.
Artigo 21 - Compete Diretoria Executiva:

I
- elaborar programa anual de atividades e execut-lo;
II - elaborar e apresentar o relatrio anual Assemblia

Geral;
III - entrosar-se com instituies pblicas e privadas,
para mtua colaborao em atividades de interesses
comum;
IV - convocar a Assemblia Geral;
V - contratar e demitir funcionrios;
VI - praticar atos da gesto administrativa;
VII - aprovar a admisso de novos associados na entidade;
VIII - outras funes que lhes forem atribudas pelo respectivo
regimento, aprovadas pela Assemblia Geral.
Estas competncias no so obrigatrias e podem ser modificadas de acordo com a realidade da associao. No entanto, o estatuto deve prever quais as competncias que sero exercidas
pela Diretoria.
Artigo 22 - Compete ao Presidente:

I
- cumprir e fazer cumprir este estatuto;
II - presidir a Assemblia Geral;

III - convocar e presidir as reunies da Diretoria e
IV - dirigir e supervisionar todas as atividades da associao,
podendo, para tanto, admitir e dispensar empregados,
regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho, bem
como, contratar a locao de servios de trabalhadores
eventuais e sem vnculo empregatcio, quando for o caso.
As competncias do Presidente tambm devem ser definidas no
estatuto, no havendo nenhum dispositivo legal que determine
estas competncias.
Artigo 23 - Compete ao Diretor Administrativo:

I
- auxiliar o Diretor Presidente no gerenciamento das

atividades administrativas e contbeis da
associao;
II - arrecadar e contabilizar auxlios e donativos em

dinheiro ou em espcie, mantendo em dia a
escriturao, toda comprovada;
III - pagar as contas das despesas autorizadas pelo
Presidente;
IV - apresentar relatrios de receita e despesas, sempre
que forem solicitados;
V - apresentar relatrio financeiro para ser submetido
Assemblia Geral; e
VI - conservar sob sua guarda e responsabilidade, o
numerrio e documentos relativos tesouraria,
inclusive contas bancrias;
VII - lavrar atas das Assemblias Gerais realizadas,
devidamente assinadas pelo Presidente da
Assemblia e pelos associados presentes, e registrlas no cartrio competente.
97
Estas competncias observam o mesmo comentrio disposto no

artigo acima. A ltima normalmente atribuda ao Secretrio,
caso exista a previso deste cargo no estatuto.
Artigo 24 - Caber ao Diretor Presidente, em conjunto com

o Diretor Administrativo, representar a sociedade ativa e
passiva, judicial e extrajudicialmente, inclusive para mo98
vimentao de conta bancria ficando expressamente vedado o uso do nome da associao para qualquer fim estranho s suas finalidades, como fianas, avais ou quaisquer outros atos de favor. [Art. 46, III da Lei n 10.406/02]
necessrio estabelecer quem ser responsvel pela representao da associao perante terceiros. Pode-se determinar apenas uma pessoa, mas recomendvel que esta representao
seja feita em conjunto.
Artigo 25 - A Diretoria ser eleita com base nos seguintes

critrios:
I
- Associado pertencente ao quadro social h, no

mnimo,
2 (dois) anos, excetuada a primeira
composio da Diretoria;
II - Pleno gozo dos direitos estatutrios, bem como
quitao com as obrigaes estatutrias;
III - Eleio decidida pela anuncia da maioria simples
dos associados presentes em Assemblia Geral, nos
termos do artigo 17, inciso II.
Os critrios para eleio da Diretoria podem ser definidos no estatuto conforme a vontade dos fundadores, ou seja, no precisam ser exatamente nos moldes deste modelo
Seo III Do Conselho Fiscal

O Conselho Fiscal obrigatrio, se a entidade pretender requerer qualificao como OSCIP
Artigo 26 - O Conselho Fiscal compor-sede 2 (dois) membros efetivos, associados ou no, eleitos pela Assemblia
Geral da associao, sendo seu mandato coincidente com
o mandato da Diretoria.
Pode ser previsto maior nmero de conselheiros, conforme a
necessidade da associao.
Artigo 27 - O Conselho Fiscal tem as atribuies e os poderes que so conferidos por lei, sendo competente, dentre outras atribuies, para:
I
- opinar sobre os relatrios de desempenho financeiro

e contbil e sobre as operaes patrimoniais
realizadas, emitindo pareceres para os organismos
superiores da entidade, devendo a Diretoria
Executiva prestar todas as informaes solicitadas;
[Art. 4, III da Lei n 9.790/99]
II - examinar as contas da Diretoria Executiva no final

de cada exerccio, submetendo-as aprovao da
Assemblia Geral;
III - auxiliar a Diretoria, sempre que solicitado;
IV - sugerir a contratao e acompanhar o trabalho de
eventuais auditores externos independentes e
V - convocar extraordinariamente a Assemblia Geral.
O Conselho Fiscal competente para fiscalizar os atos dos administradores, entre outras atribuies previstas em lei
Artigo 28 - Os membros do Conselho Fiscal desempenharo as suas funes e atribuies sem remunerao,
podendo, no entanto, receber reembolso de despesas
realizadas comprovadamente no exerccio de suas atribuies.
Os membros do Conselho Fiscal no podero ser remunerados.
99
Captulo IV Do Patrimnio e da Dissoluo

Artigo 29 - O patrimnio da associao ser constitudo
por eventual doao inicial dos associados e pelos bens
mveis e imveis e direitos que venham a ser acrescentados por meio de doaes de pessoas fsicas, de pessoas jurdicas de direito privado e de pessoas jurdicas
100
de direito pblico; prestaes de servios; aplicao de

receitas e outras fontes; convnios, apoios e financiamentos, desde que no incompatveis com o livre desenvolvimento das atividades da associao. [Art. 54, IV
da Lei n 10.406/02]
obrigatria a previso de fontes de recurso para a manuteno da associao, sendo estes os meios de que a associao dispe para financiar suas atividades. Embora no
seja obrigatrio para constituir uma associao, o
patrimnio fonte natural de recursos para qualquer pessoa jurdica.
Artigo 30 - A associao no distribuir, entre seus associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores, eventuais excedentes operacionais, brutos ou
lquidos, dividendos, bonificaes, participaes ou
parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o
exerccio de suas atividades e os aplicar integralmente na consecuo do seu objetivo social. [Art. 1,
1 da Lei n 9790/99]
Este artigo obrigatrio e o que caracteriza o fim no lucrativo da associao, apesar de no proibir o exerccio de atividades econmicas, desde que os resultados sejam integralmente aplicados em suas atividades estatutrias.
Artigo 31 - Todo patrimnio e receitas da associao devero ser destinados aos objetivos a que se prope a
entidade, ressalvados os gastos despendidos e bens necessrios a seu funcionamento.

Vide comentrio anterior
Artigo 32 - A alienao, hipoteca, penhor, venda ou troca

dos bens patrimoniais da associao somente poder ser
decidida por aprovao da maioria absoluta da Assemblia Geral extraordinria, convocada especificamente
para tal fim.
A aprovao destes atos deve ser feita pela Assemblia Geral, por
ser tratar de atos que dizem respeito ao patrimnio da associao, portanto, de elevado interesse de todos os associados.
Artigo 33 - A associao poder ser extinta por deliberao

dos associados, em qualquer tempo, desde que seja
convocada uma Assemblia Geral extraordinria para tal
fim, a qual dever observar as regras previstas no pargrafo 1 do artigo 16 do presente estatuto. Poder tambm ser extinta por demais formas previstas em lei. [Art.
54, VI da Lei n 10.406/02]
obrigatrio dispor a forma de extino da associao. Por se
tratar de deciso de grande importncia, recomenda-se a utilizao do quorum pr-estabelecido no estatuto. As associaes
podem ser dissolvidas por vontade de seus associados, por ao
do Ministrio Pblico ou por qualquer interessado, quando poder ser feita a dissoluo judicial.
Artigo 34 - Em caso de dissoluo da entidade, o patrimnio

lquido ser transferido a outra pessoa jurdica qualificada como Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, preferencialmente com o mesmo objetivo social.
[Art. 4, IV da Lei n 9.790/99]
Este artigo obrigatrio e estabelece que, em caso de extino da
101
associao, o que restar de seu patrimnio, aps a quitao de todas as obrigaes constitudas, dever ser obrigatoriamente transferido a outra associao sem fins lucrativos, de preferncia com
as mesmas finalidades. Pode-se especificar, se desejar, uma associao previamente determinada para recebimento do patrimnio.
Artigo 35 - Na hiptese de obteno e posterior perda da

102
qualificao como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, o acervo patrimonial disponvel, adquirido com recursos pblicos durante o perodo em que
perdurou a qualificao, ser transferido a outra pessoa
jurdica qualificada nos mesmos termos. [Art. 4, V da Lei
n 9.790/99]
Este artigo obrigatrio e estabelece que, caso a associao
perca a qualificao como OSCIP, mesmo que no seja dissolvida, os bens adquiridos com recursos pblicos devero ser
transferidos a outra OSCIP.
Captulo V Do Exerccio Social

Artigo 36 - O exerccio social ter a durao de um ano, iniciando-se em 1 de janeiro e terminando em 31 de dezembro de cada ano.
Pode-se estabelecer outro perodo para o exerccio social, no
entanto recomendvel que ele coincida com o ano civil.
Artigo 37 - Ao fim de cada exerccio social, a Diretoria elaborar, com base na escriturao contbil da associao,
um balano patrimonial e a demonstrao do resultado
do exerccio e uma demonstrao das origens e aplicaes de recursos.
dever da Diretoria elaborar o balano patrimonial que ser submetido aprovao pela Assemblia Geral.
Captulo VI Disposies Gerais

Artigo 38 - Os casos omissos sero resolvidos pela Diretoria Executiva e referendados pela Assemblia Geral.
Pode-se alterar a redao deste artigo, por exemplo, estabelecendo que os casos omissos sejam resolvidos pela Assemblia Geral. Porm isso pode ser de difcil cumprimento na
prtica.
Artigo 39 - Fica eleito o Foro desta Comarca para qualquer

ao fundada neste estatuto.
Foro o local onde sero propostas as aes judiciais envolvendo a associao. Por isso, o foro o lugar da sede da entidade.
Visto do advogado
Presidente
103
MODELO DE ATA DE ASSEMBLIA GERAL DE CONSTITUIO
ATA DE CONSTITUIO DA ASSOCIAO

(nome da associao)
104
Aos (dia) de (ms) de (ano), na (endereo da associao), sob

a Presidncia de (qualificao* do presidente da associao),
escolhido pela unanimidade dos presentes para presidir esta
reunio, que nomeou a mim, (qualificao do secretrio),
para secretari-lo, reuniram-se (qualificao de todos os associados presentes); para constiturem uma associao civil,
pessoa jurdica de direito privado, sem fins lucrativos e atividade no econmica, por tempo indeterminado, sob a denominao de (denominao da associao). Foi
estabelecida pelos presentes a seguinte ordem do dia:
I
constituio da associao;
II aprovao do Estatuto Social;

III definio da sede da associao;
IV constituio de sua primeira Diretoria;
V
constituio de seu Conselho Fiscal (nos casos de

OSCIP).
Dando incio aos trabalhos e seguindo a ordem do dia,

os presentes deliberaram, por unanimidade:
I
pela constituio de uma associao civil sem fins

lucrativos e com atividade no econmica sob a
denominao de (denominao da associao);
II aprovao do Estatuto Social da Associao que

segue na forma de anexo a esta ata;
*Qualificao: nome completo, nacionalidade, estado civil, profisso, portador do RG n
xx, inscrito no CPF sob n xx, residente e domiciliado na Rua xx, n xx, complemento,
bairro, municpio, Estado e CEP.
III definio da sede da associao estabelecida na

Rua (completar com o endereo da sede);
IV apresentao, para compor a Diretoria, dos nomes de (nome do Diretor Presidente) para o cargo
de Diretor Presidente; (nome do Diretor Financeiro), para o cargo de Diretor Financeiro; e (nome
do Secretrio), para o cargo de Secretrio, todos
j qualificados nesta ata (caso sejam eleitas pessoas que no so associadas e, portanto, no foram qualificadas no incio da ata, deve-se fazer
a qualificao completa dos diretores eleitos),
sendo os nomes aprovados sem objees pelos
presentes, foram conduzidos de imediato aos cargos, sem impedimentos.
V apresentao, para compor o Conselho Fiscal, dos
nomes de (nome dos conselheiros fiscais), anteriormente qualificados nesta ata (vide comentrio anterior), sendo aprovados pela unanimidade dos presentes, assumindo desde j os cargos,
sem impedimentos. Nada mais havendo a tratar,
foram os trabalhos suspensos para lavratura desta ata. Reabertos os trabalhos, foi a presente ata
lida e aprovada, sendo assinada por todos os presentes (lista de presena anexa).
105
Assinatura do Presidente da Assemblia
Assinatura do Secretrio da Assemblia
Bibliografia
BARBOSA, Maria Nazar Lins e OLIVEIRA, Carolina Felippe de. Manual de
ONGs Guia Prtico de Orientao Jurdica. 4 edio, Editora FGV, Rio

de Janeiro, 2003
CARRAZZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributrio . 20
edio, Malheiros Editores, So Paulo, 2003
COELHO, Simone de Castro Tavares. Terceiro Setor. SENAC, So Paulo, 2000
IOSCHPE, Evelyn Berg. Terceiro Setor - Desenvolvimento Social Sustentado.
Paz e Terra, So Paulo, 1997
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro . 23 edio,
Malheiros Editores, So Paulo, 1990
MOSQUERA, Roberto Quiroga e OLIVEIRA, Flavia Regina de Souza. Direito
para Organizaes do Terceiro Setor. Apostila do curso Princpios e

Prticas para organizaes do Terceiro Setor FGV GVPec.
ROCHA, Silvio Luiz Ferreira. Terceiro Setor. Malheiros Editores, So Paulo, 2003
SZAZI, Eduardo. Terceiro Setor Regulao no Brasil . 3 edio, Editora
Fundao Peirpolis, So Paulo, 2003
Lei 9790/99 como Alternativa para o Terceiro Setor. 2 edio, Ministrio da

Justia, Comunidade Solidria (disponvel on line em <www.mj.gov.br/
snj/oscip.htm>
107

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resses de minorias privilegiadas.

mesmo que no se mostrem propriamente como uma pessoa jurdica. 5

5 De Plcido e Silva. Op.cit.

omo j explicado anteriormente, a primeira deciso que

um grupo de pessoas deve tomar ao criar uma organizao o

TTULOS E CERTIFICADOS: OSCIP, UTILIDADE PBLICA, ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL

um destes ttulos. Ao tomar sua deciso, tenha em vista o seguinte:

Ttulo de Utilidade Pblica:

TTULOS E CERTIFICADOS: OSCIP, UTILIDADE PBLICA, ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL

Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social - CEAS:

Pblica Federal, entre outros;

sites oficiais do Ministrio da Justia ou do Conselho Nacional

Documentao Necessria para a Titulao 10

de Estado da Justia, conforme o modelo de requerimento fornecido

Estatuto 11 Registrado em Cartrio (cpia autenticada), conforme o

Conselho Regional de Contabilidade, conforme o art. 5, inc. III da Lei

(DIPJ), conforme o art. 5, inc. IV da Lei n 9.790/99. Maiores

conforme o art. 5, inc. V da Lei n 9.790/99;

individual de que no exercem cargo, emprego ou funo pblica,

10 Fonte: sites oficiais do Ministrio da Justia e do Conselho Nacional de Assistncia Social

TTULOS E CERTIFICADOS: OSCIP, UTILIDADE PBLICA, ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTNCIA SOCIAL

Documentao exigida para declarao de Utilidade Pblica Federal:

por qualquer forma, os cargos de sua diretoria e conselhos e que

C.N.P.J. (cadastro nacional de pessoa jurdica);

informando que a instituio esteve, e est, em efetivo e contnuo

qualitativos das assistncias realizadas nas atividades desenvolvidas

Ata da eleio da diretora atual, registrada em cartrio e autenticada;

idoneidade moral, expedido por autoridade local (se de prprio punho,

anos, separadamente, assinado por profissional habilitado, com

demonstrativo de receitas e despesas realizadas no perodo anterior,

Documentao exigida para o Certificado de Entidade

Requerimento/formulrio fornecido pelo CNAS, devidamente

preenchido, datado e assinado pelo representante legal da entidade,

identificao do Cartrio em todas as folhas e transcrio dos dados

averbada no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas;

nominal, dados de identificao e endereo dos membros da Diretoria

solicitao, assinados pelo representante legal da entidade,