Apostila - Gest-O e Planejamento Ambiental PDF

Universidade Federal de Santa Catarina
Centro Tecnolgico
Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental
ENS 5125
Gesto e Planejamento ambiental
Prof. Sebastio Roberto Soares, Dr

soares@ens.ufsc.br
www.ens.ufsc.br/~soares
Florianpolis
Semestre 2006/1
UFSC ENS 5125 - Gesto e Planejamento Ambiental
Prof. Dr. Sebastio Roberto Soares
ndice
0.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Apresentao da disciplina ................................................................................ 1

0.1.
Objetivos do curso ...................................................................................................1
0.2.
Calendrio................................................................................................................1
0.3.
Bibliografia ..............................................................................................................1
0.4.
Avaliao .................................................................................................................2
Tema 01 : Bases para planejamento e gesto ambiental................................. 3

1.1.
Conceitos Bsicos ....................................................................................................3
1.2.
A varivel ambiental nas organizaes....................................................................7
1.3.
Noes de planejamento e polticas ambientais.....................................................18
Tema 02 : Fundamentos de balano de massa e unidade funcional............. 28

2.1.
Introduo ..............................................................................................................28
2.2.
Sistemas conservativos em equilbrio ....................................................................29
2.3.
Sistemas no conservativos em equilbrio .............................................................35
2.4.
Sistemas com acumulao (no conservativos e sem equilbrio)...........................37
2.5.
Balano de massa em gesto ambiental .................................................................39
Tema 03 : Anlise e avaliao de impactos ambientais................................. 47

3.1.
Introduo ..............................................................................................................47
3.2.
Princpios gerais.....................................................................................................47
Tema 04 : Apoio deciso aplicada gesto ambiental ............................... 55

4.1.
Introduo ..............................................................................................................55
4.2.
Conceitos ...............................................................................................................56
4.3.
Princpios bsicos de anlise multicritrio.............................................................57
4.4.
Soma ponderada.....................................................................................................61
4.5.
Produto ponderado.................................................................................................64
4.6.
Soma ponderada modificada..................................................................................65
4.7.
Mtodo ELECTRE I ..............................................................................................66
4.8.
Referncias bibliogrficas......................................................................................72
Tema 05 : Anlise de riscos ambientais .......................................................... 73

5.1.
Conceitos ...............................................................................................................73
5.2.
Anlise de riscos ambientais..................................................................................74
5.3.
Bibliografia ............................................................................................................88
Tema 06. Sistema de gesto ambiental ........................................................... 89

6.1.
Introduo ..............................................................................................................89
6.2.
Principais ferramentas de ANLISE ambiental ....................................................92
6.3.
Bases para um sistema de Gesto Ambiental.........................................................95
7.
6.4.
Anlise de conformidade .....................................................................................100
6.5.
Bibliografia ..........................................................................................................105
6.6.
Anexo...................................................................................................................106
Tema 07 . Auditoria ambiental...................................................................... 112

7.1.
Introduo ............................................................................................................112
7.2.
Roteiro de auditoria de SGA................................................................................114
7.3.
Reunio de encerramento.....................................................................................120
7.4.
Atividades finais da auditoria ..............................................................................121
7.5.
O papel dos auditores...........................................................................................122
7.6.
Auditores de certificao de SGA........................................................................122
7.7.
Bases Bibliogrficas ............................................................................................123
0. Apresentao da disciplina
Semestre 2006/1
0.1.
Objetivos do curso
Incorporar a varivel ambiental nas estratgias de ao global de um sistema. Ou ainda, estabelecer um

conjunto de rotinas e procedimentos que permita a uma organizao planejar e administrar adequadamente as
relaes entre suas atividades e o meio ambiente que as abriga, atentando para as expectativas das partes
interessadas.
0.2.
Calendrio
Dia
8
15
22
29
Maio
Aula 1 Apresentao do curso
Aula 2 Balano de massa e unidade funcional
Aula 3 Avaliao de impactos ambientais
Aula 4 Anlise multicritrio e gesto
Dia
5
12
19
26
Junho
Aula 5 Anlise de riscos ambientais
Aula 6 SGA
Aula 7 SGA
Aula 8 Prova I
Dia
3
10
17
24
31
Julho
Aula 9 Auditoria ambiental
Aula 10 Auditoria ambiental
Aula 11 ACV
Aula 12 ACV
Aula 13 Indicadores ambientais e Rotulagem
Dia
7
14
21
28
Agosto
Aula 14 Licenciamento - EIA/RIMA
Aula 15 Outras ferramentas
Aula 16 Prova II
0.3.
Bibliografia
No h livros-texto (com exceo das normas que so obrigatrias). A bibliografia abaixo uma sugesto de
textos nacionais para o bom acompanhamento das aulas.
O presente documento tambm NO CONSTITUI A REFERNCIA NICA para acompanhamento das
aulas.
Abdalla de Moura, L. A. Qualidade e gesto ambiental : sugestes para implantao das normas ISO
14000 nas empresas. So Paulo : Editora Oliveira Mendes, 1998
ABNT. NBR ISO 14001, 14004, 19011 e demais da srie ISO 14000.
Chehebe, J. R. Anlise do ciclo de vida de produtos : ferramenta gerencial da ISO 14000. Rio de Janeiro:
Qualitymark editora Ldta, 1998.
Donaire, D. Gesto ambiental na empresa. So Paulo : editora atlas, 1995.
Edwards, A. J. ISO 14001 : Environmental Certification. Step by Step. Burlington, MA (USA) : Elsevier,
2004.
Ferro, P. C. Introduo gesto ambiental ; a avaliao do ciclo de vida de produtos. Lisboa (Portugal) :
IST press, 1998.
Philippi Jr et all, editores. Curso de gesto ambiental. Barueri, Sp : Manole, 2004
Apresentao da disciplina
0.4.
Avaliao
Mdia = At*0.2 + Pv1*0.4 + Pv2*0.40

MdiaRec = (mdia+ rec)/2
Aprovao : Mdia ou MdiaRec >= 6
A Freqncia mnima exigida de 75% das AULAS DADAS.
A chamada ser realizada at 15 minutos aps o incio das aulas. Os alunos no presentes neste momento
recebero falta.
Apresentao da disciplina
Prof. Sebastio Roberto Soares, Dr.
Anotaes
1. Tema 01 : Bases para planejamento e gesto ambiental
Conceitos Bsicos
Meio-Ambiente : tudo que envolve ou o meio no qual os seres vivos se desenvolvem . Jos de vila
Coimbra * define Meio Ambiente como : o conjunto de elementos fsico-qumicos, ecossistemas naturais
e sociais em que se insere o homem, individual e socialmente, num processo de interao que atenda ao
desenvolvimento das atividades humanas, preservao dos recursos naturais e das caractersticas
essenciais do entorno, dentro de padres de qualidade definidos.
Ecologia : cincia dos ecossistemas, estuda as relaes dos seres vivos entre si e com o meio ;
Sistema : parte limitada do espao (fronteiras) na qual so feitas observaes especficas ; ou ainda
conjunto de elementos em interao dinmica, organizados em funo de um objetivo.Ou ainda,
conjunto de elementos em interao dinmica, organizada em funo de um objetivo (De Rosnay).
As fronteiras do sistema devem estabelecer uma distino entre os elementos que o compem dos
elementos pertencentes ao ambiente. O ambiente representa um sistema de ordem mais elevada no qual o
aquele que est sendo examinado uma parte e, as modificaes nos elementos do primeiro podem
acarretar mudanas diretas nos valores dos elementos contidos no sistema sob exame.
Ecossistema : sistema funcional que compreende uma comunidade de seres vivos e o meio ambiente a
ela associado ;
Avaliao ambiental : avaliao de sistemas baseada fundamentalmente na varivel ambiental, ou seja,
para sistemas que cumprem uma mesma funo, a avaliao ambiental consistir na definio de um
conjunto de critrios que agregados convenientemente podem fornecer uma posio relativa do
desempenho ambiental destes sistemas.
Poluio : Introduo em um sistema de agentes qumicos, fsicos ou biolgicos em quantidade
suficiente para provocar anomalias do ecossistema considerado ou a deteriorao fsica de bens materiais
(fig. 1).
LIMITES :
Poluio
Anormalidade
no sistema
Sensibilidade do detetor
Capacidade de autodepurao do meio
Figura 1 : constatao de poluio

Poluio crnica local : Est associada com pequenas doses localizadas de poluentes, porm de modo
continuado. Ex. lanamento contnuo de efluentes em uma lagoa ou no solo, exposio contnua a
pequenas doses de radioatividade, etc..
Poluio crnica global : Se refere quelas emisses contnuas cuja repercusso se d muito alm do
ponto emissor. Por exemplo, emisso de gases a efeito estufa, gases que degradam a camada de
oznio, etc.
Poluio acidental (ou aguda) : Emisso de uma grande dose de poluente em um curto intervalo de
tempo. Ex, desastre com um petroleiro,
Contaminao : passagem de um poluente de um meio a outro (ar <=>gua, gua <=> sedimentos...) ou,
em um mesmo meio, de um corpo a outro.
Biodegradao : metabolizao total ou parcial de diferentes substncias qumicas por microorganismos.
*
Coimbra, J. A. O outro lado do meio ambiente. So Paulo : Cetesb, 1985.
Tema 01 Noes de planejamento e polticas ambientais
Data ___ / ___ / 06
1.1.
10000
altamente
bioacumulvel
1000
mediamente
bioacumulvel
fracamente
bioacumulvel
A avaliao do grau de bioacumulao feita atravs do quociente da concentrao em um tecido com

relao referncia (meio de lanamento). Por exemplo, se um dado produto apresenta concentrao na gua
de x mg/l e a concentrao deste mesmo produto no tecido de uma espcie aqutica for de y mg/kg, o ndice
de bioacumulao ser y/x.
Efeitos : Resultado de uma ao em relao a um alvo especfico, ou a consequncia objetiva (sobre um
alvo) de uma ao de interesse.
Os efeitos podem ser :
Diretos : a ao se d diretamente sobre o alvo.
- Txicos agudos : exposio de um indivduo ou meio a uma dose ou concentrao elevada
durante um curto perodo de tempo (em geral 24 h) => (CL 50, DL 50)
- Txicos crnicos : exposio de um indivduo ou meio a uma dose ou concentrao fraca
durante um longo perodo de tempo (1 ms at a durao de vrias geraes de animais)
- Estticos
Indiretos : a ao no se d diretamente sobre o alvo. Por exemplo, o lanamento de um efluente
(ao) e os peixes de um lago (alvo). A morte destes pode ser dar no pela ao txica do efluente,
mas por exemplo, pela diminuio do teor de O2, diminuio da luminosidade ou desequilbrios
interespcies.
Impacto ambiental : Modificao identificvel e mensurvel, benfica ou adversa, das condies
ambientais de referncia. O impacto ambiental pode ser caracterizado por um efeito (direto) ou soma de
efeitos (diretos e indiretos) com relao a um alvo especfico.
Exemplo :
Ao : emisso de CO2.
Alvo : nvel das guas do mar.
Efeito : ampliao do efeito estufa (aumento da temperatura) e indiretamente o aumento do nvel do
mar.
Impacto ambiental : elevao de 0,1 m do nvel do mar.
Finalmente, o impacto depende dos efeitos e da exposio. A exposio deve ser apreciada em termos de
nvel e de durao.
Nvel de exposio : concentrao de um produto em um dado meio, ou a dose ingerida segundo o caso.
Durao de exposio : tempo durante o qual os seres vivos so expostos a uma concentrao.
Resduos : Materiais ou substncias que num determinado tempo e espao so descartados ou destinados
ao descarte pelo seu responsvel (fig. 3).
A produo de resduos em um sistema, em algum momento, ser inevitvel devido s seguintes
varveis:
Qumica
Ecolgica
Tecnolgica
Acidental
Data ___ / ___ / 06
Figura 2 : representao esquemtica de escala de bioacumulao
Biolgica
Econmica
Anotaes
Bioacumulao (ou bioconcentrao) : acumulao nos tecidos de organismos (absoro ou adsorso) de

substncias diversas (naturais ou sintticas) (fig. 2).
Produtos
Resduos gasosos
Resduos lquidos
Resduos slidos
Tratamento
Anotaes
Produo
Poluio crnica
Resduos
ecocompatveis
Data ___ / ___ / 06
Resduos de
segunda gerao
Figura 3 : fluxo de produo de resduos

A produo de resduos pode representar, alm de problemas ambientais, uma perda de matria e energia.
ineficincia produtiva !!
Reduo de resduos : procedimentos que visam evitar a produo de resduos e/ou diminuir a
quantidade de resduos a tratar. Esta estratgia permite, em geral, a diminuio de custos e riscos :
- Reduz os custos de gesto e tratamento de resduos ;
- Reduz riscos de contaminao, acidentes e emergncias ;
- Reduz os custos de produo devido a melhor gesto dos materiais e eficincia do processo.
Os procedimentos empregados para reduo de resduos na fonte passam necessariamente por uma das
seguintes alternativas :
Gesto de estoques
Modificao do processo de produo
Procedimentos de operao e manuteno
Substituio de materiais
Reduo de volumes
Segregao
Concentrao
Qualificao de recursos humanos
Obs. Um procedimento extremo de reduo de resduos consiste em eliminar a fonte de produo (produto).
Tratamento de resduos : O termo tratamento de resduos envolve as tcnicas que visam a transformao
do resduo, seja para a sua valorizao, seja para a sua eliminao.
Valorizao
Valorizao energtica
Valorizao de matrias-primas
Valorizao em cincias dos materiais
Valorizao em agricultura e agro-alimentar
Valorizao em tcnicas de meio-ambiente
Eliminao
Processos trmicos
Processos biolgicos
Processos fsico-qumicos
Estocagem em aterros sanitrios
Desenvolvimento sustentvel : atendimento das necessidades da gerao atual sem comprometer o direito
das futuras geraes atenderem as suas prprias necessidades
Anotaes
Qualidade ambiental : atendimento aos requisitos de natureza fsica, qumica, biolgica, social,
econmica e tecnolgica que assegurem a estabilidade das relaes ambientais no ecossistema no qual se
inserem as atividades consideradas
Objetivo : propsito ambiental que se pretende atingir em um sistema. Exemplo controlar emisses
atmosfricas
Meta : objetivo quantificado, por exemplo, controlar 50% das emisses atmosfricas.
Planejamento : concepo das atividades que permitir alcanar uma meta.

Gesto ambiental : sistema que inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento,
responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, atingir,
analisar criticamente e manter a poltica ambiental.
A gesto ambiental a forma pela qual a organizao se mobiliza, interna e externamente, para a
conquista da qualidade ambiental desejada. Ela consiste em um conjunto de medidas que visam ter
controle sobre o impacto ambiental de uma atividade.
Reflexo
Gesto
Medio
Planejamento
Execuo
Figura 4. Etapas de gesto ambiental

As estratgias para uma gesto eficiente do meio ambiente incluem as atividades a montante e a jusante
do sistema considerado, entre as quais se destacam o consumo de matrias-primas, a produo de resduos
(slidos, lquidos e gasosos), a modificao do ambiente natural, as perturbaes (rudo, temperatura...),
emisses eletromagnticas, radioativas, etc..
O Consumo de matrias primas pode ser avaliado no tocante aos Recursos no renovveis (No
reciclvel (matrias fsseis e fsseis) e Reciclvel (matrias minerais)) e Recursos renovveis (biomassa).
Com relao produo de resduos, esta deve ser analisada em termos quantitativos e qualitativos, sua
natureza (slido, lquido, ou gasoso) e com relao ao meio receptor.
Quanto a modificao do ambiente natural, pode-se considerar, por exemplo, condies como :
- Desmatamento
- Desertificao
- Degradao das paisagens
- Degradao dos ecossistemas
- Inundao
- Modificao de correntes (vento, gua)
etc.
As perturbaes esto relacionadas sobretudo com a qualidade ambiental no interiro do sistema. Pode-se
citar as condies de rudo, temperatura, iluminao, vibrao como elementos de avaliao de tal
qualidade.
Estes elementos podem interferir tambm externamente ao sistema.
Data ___ / ___ / 06
Aspecto Ambiental : Elemento das atividades, produtos ou servios de um sistema que pode interagir
(causar alterao) com o meio ambiente. Os agentes de cada alterao constituem os aspectos ambientais.
Por exemplo, emisso atmosfrica, odor, resduos slidos, etc.
Anotaes
1.2.
A varivel ambiental nas organizaes
Texto introdutrio adaptado de

Donaire, D. Gesto ambiental na empresa. So Paulo : Editora Atlas, 1995
SEBRAE, IBAMA e Instituto Herbert Levy. Gesto ambiental- Compromisso da empresa. 1996
Introduo
Minamata, Japo, anos 50.
A indstria qumica Chisso despeja 460 toneladas de materiais poluentes na Baa de Yatsushiro. Mais de
1000 pessoas morrem e um nmero no calculvel sofre mutilaes em conseqncia do envenenamento por
mercrio. A empresa obrigada a pagar mais de 600 milhes de dlares em indenizaes e muitos processos
judiciais correm at hoje.
Ontrio, Canad, 1982.
Chuvas cidas, provocadas pela queima de combustveis - provavelmente em territrio norte-americano -,
causam a morte de peixes em 147 lagos. O governo canadense acusa os Estados Unidos de indiferena em
relo questo ambiental.
Cubato, So Paulo, 1984.
O rompimento de um oleoduto da Petrobrs, provocado por um incndio, arrasa a favela de Soc, umas das
reas mais poludas do planeta. Noventa pessoas morrem e 200 ficam feridas.
Bhopal, India, 1984.
Um vazamento de isocianeto de metila em uma fbrica de pesticidas da Union Carbide mata mais de 2000
pessoas e deixa por volta de 200000 com graves leses nos olhos, pulmes, fgado e rins.
Chernobil, antiga URSS, 1985.
Uma exploso destri um dos quatro reatores de uma usina atmica, lanando 100 milhes de curies de
radiao na atmosfera, 6 milhes de vezes o volume que escapou de Three Mile Island, nos Estados Unidos
pouco anos antes, no que era considerado at ento o pior acidente atmico da histria. Trinta e uma pessoas
perderam a vida e outras 40000 ficam sujeitas ao risco de cncer nos 20 anos seguintes.
Basilia, Sua, 1986.
Um incndio em uma indstria qumica de Sandoz atira no Reno 30 toneladas de pesticidas, fungicidas e
outros produtos altamente txicos - o volume de poluentes recebidos pelo rio em um ano. O acidente d fora
ao Partido Verde na renovao do Parlamento alemo.
Alasca, EUA, 1989.
O petroleiro Exxon Valdez bate em um recife e derrama 41,5 milhes de litros de petrleo no estreito de
Prncipe Willian. Cerca de 580 000 aves, 5 550 lontras e milhares de outros animais morrem no maior
acidente ambiental da histria recente dos EUA.
Rio de janeiro (RJ), Araucria (PR), 2000
Rompimento de dutos transportadores de leo comprometendo a baia de Guanabara (1,29 mil toneladas
liberados pela refinaria Duque de Caxias))e o rio Barigi, afluente do Rio Iguau e o prprio Iguau (4
milhes de litros de leo cr oriundo da refinaria presidente Getlio Vargas)
Costa da Galcia, Espanha, 2002
O afundamento do petroleiro Prestige, das Bahamas, a 250 quilmetros da regio da Galcia, na costa da
Espanha, que transportava 77 mil toneladas de leo combustvel. O acidente pode se tornar uma das maiores
catstrofes ambientais da histria causadas por vazamento de leo. O navio afundou no dia 19 de novembro.
O vazamento de leo atingiu as praias e as encostas da Espanha, com repercusses tambm na Frana e
Portugal.
Data ___ / ___ / 06
A cotao de um pas, para receber investimentos estrangeiros, est cada vez mais relacionada com sua
imagem internacional associada com seus cuidados com o meio ambiente. Do mesmo modo, organismos de
fomento nacional (BNDS, Caixa Econmica Federal, por exemplo) j condicionam a liberao de
determinadas linhas de crdito viabilidade ambiental do empreendimento financiado. Isto porque tem sido
demonstrado a insustentabilidade do modelo de desenvolvimento tradicional e que os custos, monetrios e
sociais, infligidos por uma poluio desenfreada so maiores do que o investimentos necessrios para
elimin-la e, sobretudo, evit-la. Neste sentido, a resposta das organizaes tem ocorrido em trs fases
(superpostas ou no, dependendo maturidade ambiental da empresa) :
controle ambiental nas sadas do sistema considerado (fim de linha) ;
integrao do controle ambiental nas prticas e processos industriais ;
integrao do controle ambiental na gesto administrativa.
Algumas organizaes perfilam-se na primeira fase, enquanto a maioria se encontra na segunda fase e apenas
uma minoria na j amadurecida terceira fase.
O controle ambiental nas sadas do sistema consiste na instalao de equipamentos de controle de poluio
nos pontos terminais da organizao, como chamins e redes de esgoto, mantendo a estrutura produtiva
existente. A despeito de seu alto custo e da elevada eficincia dos equipamentos instalados, esta soluo nem
sempre se mostra eficaz, tendo seus benefcios sido frequentemente questionados pelo pblico e pela prpria
indstria.
A integrao do controle ambiental nas prticas e processos produtivos, por sua vez deixa de ser uma
atividade de controle da poluio e passa a ser uma funo da produo. O princpio bsico o da preveno
da poluio, envolvendo a seleo das matrias-primas, o desenvolvimento de novos processos e produtos, o
reaproveitamento da energia, a reciclagem de resduos e a integrao com o meio ambiente.
E finalmente, na fase mais evoluda, as organizaes passaram integrao do controle ambiental na gesto
administrativa, projetando-o nas mais altas esferas de deciso. Atender ao presente e gerar respostas setoriais
e estanques passou a no ser suficiente ; olhar o futuro, horizontalizar a anlise e planejar corporativamente
passou a ser o caminho natural e necessrio.
A justificativa para esta mudana de atitude deve-se ao aumento da preocupao ambiental, com o
estabelecimento de um verdadeiro mercado verde, o que torna os consumidores mais eficientes que os rgos
de meio ambiente. Surgindo inicialmente nos pases desenvolvidos, este mercado tem origem basicamente
Data ___ / ___ / 06
notrio, portanto, o surgimento de uma conscincia ecolgica, que no se manifesta apenas por grupos
ambientalistas, mas vem sendo incorporada por um nmero cada vez maior de consumidores preocupados
com a qualidade de vida. Outra prova pode ser observada nas exigncias referentes proteo ambiental que
durante muito tempo foram consideradas como um freio ao crescimento da produo, um obstculo jurdico
legal e requerentes de grandes investimentos e, portanto, fator de aumento dos custos de produo.
Atualmente, quase um consenso que a despreocupao com os aspectos ambientais pode traduzir-se no
oposto : em aumento de custos, em reduo de lucros, perda de posio no mercado e, at, em privao da
liberdade ou cessao de atividades. O Meio ambiente e sua proteo esto se tornando oportunidades para
abertura de mercados e preveno contra restries futuras quanto ao acesso a mercados e financiamentos
internacionais e mesmo nacional.
Anotaes
Os casos acima so exemplos de poluio aguda "espetacular" da histria recente. Estes fatos, se comparados
ao somatrio da poluio crnica e aguda que ainda fazem parte do cotidiano humano, so plenamente
insignificantes. Entretanto, grandes episdios tm uma maior repercusso sobre necessidades de mudana de
comportamento. Ou seja, continuamos ainda expostos ao perigo de todo o tipo de poluio. Prova recente foi
o rompimento, em janeiro, de um duto da Petrobrs, que durante 4 horas despejou 1,3 milhes de litros de
leo nas j degradadas guas da baa de Guanabara, atingindo os manguezais, essenciais para a sobrevivncia
da fauna da regio. Ou o vazamento de cianeto no rio Tisza, afluente do Danbio. A diferena que desastres
como estes no passam mais em branco. Agresses ambientais agora chocam a opinio pblica, abalando
fortemente a imagem de uma empresa, e podem custar caro. A Petrobrs pagou uma multa de R$ 35 milhes
ao Ibama e deve desembolsar mais de R$ 110 milhes em indenizaes para amenizar o impacto da
devastao. E os governos da Iugoslvia e da Hungria ameaam recorrer Corte Internacional de Justia de
Haia contra a Romnia pela catstrofe no Danbio, que tambm corta os territrios destes pases.
Anotaes
em consumidores j satisfeitos em suas necessidades quantitativas e/ou mais exigentes de qualidade de vida.
Eles passam a se preocupar com o contedo dos produtos e a forma como so feitos, rejeitando os que
paream mais agressivos ao meio ambiente - nem sempre com fundamentao e muitas vezes na esteira de
campanhas idealizadas por empresas e setores concorrentes.
Com isso, a proteo do meio ambiente deixa de ser uma exigncia punida com multas e sanes e inscrevese em um quadro de ameaas e oportunidades, em que as conseqncias passam a poder significar posies
na concorrncia e a prpria permanncia ou sada do mercado.
Diante do exposto entende-se porque a questo ambiental est se tomando matria obrigatria das agendas
dos executivos das organizaes. A globalizao dos negcios, a internacionalizao dos padres de
qualidade ambiental esperadas na ISO 14000, a conscientizao crescente dos atuais consumidores e a
disseminao da educao ambiental nas escolas permitem antever que a exigncia que faro os
consumidores em relao preservao do meio ambiente e qualidade de vida devero intensificar-se.
Diante disto, as organizaes devero, de maneira acentuada, incorporar a varivel ambiental na prospeco
de seus cenrios e na tomada de deciso, alm de manter uma postura responsvel de respeito questo
ambiental.
A experincia das empresas pioneiras permite identificar resultados econmicos e resultados estratgicos do
engajamento da organizao na causa ambiental. Estes resultados, porm, no se viabilizam de imediato. H
necessidade de que sejam corretamente planejados e organizados todos os passos para a interiorizao da
varivel ambiental na organizao para que ela possa atingir, no menor prazo possvel, o conceito de
excelncia ambiental, que lhe trar importante vantagem competitiva.
Elkington e Burke (1989) 1 destacam dez passos necessrios para a excelncia ambiental :
1.
2.
3.
Desenvolver e publicar uma poltica ambiental.

Estabelecer metas e continuar a avaliar os ganhos.
Definir claramente as responsabilidades ambientais de cada uma das reas e do pessoal
administrativo (Linha ou assessoria)
4. Divulgar interna e externamente a poltica, os objetivos e metas e as responsabilidades.
5. Obter recursos adequados.
6. Educar e treinar o pessoal e informar os consumidores e a comunidade.
7. Acompanhar a situao ambiental da empresa e fazer auditorias e relatrios.
8. Acompanhar a evoluo da discusso sobre a questo ambiental.
9. Contribuir para os programas ambientais da comunidade e invistir em pesquisa e desenvolvimento
aplicada rea ambiental.
10. Ajudar a conciliar os diferentes interesses existentes entre todos os envolvidos : empresa,
consumidores, comunidade, acionistas, etc.
ELKINGTON, J., BURKE, T. The green capitalists. Londres: Gallancz, 1989.
Data ___ / ___ / 06
A proteo ambiental deslocou-se uma vez mais, deixando de ser uma funo exclusiva de produo para
torna-se tambm uma funo da administrao. Contemplada na estrutura organizacional, interferindo no
planejamento estratgico, passou a ser uma atividade importante na organizao da empresa, seja no
desenvolvimento das atividades de rotina, seja na discusso dos cenrios alternativos e na conseqente
anlise de sua evoluo, gerando polticas, metas e planos de ao. Essa atividade dentro da organizao
passou a ocupar o interesse dos presidentes e diretores e a exigir nova funo administrativa na estrutura
administrativa que pudesse abrigar um corpo tcnico especfico e um sistema gerencial especializado, com a
finalidade de propiciar empresa uma integrao articulada e bem conduzida de todos seus setores e a
realizao de um trabalho de comunicao social moderno e consciente. Assim, a preocupao com o meio
ambiente torna-se, enfim, um valor da empresa, explicitado publicamente como um dos objetivos principais a
ser perseguido pelas organizaes.
Anotaes
Posicionamento da organizao
A questo ambiental, quando considerada do ponto de vista empresarial, levanta dvidas com respeito ao
aspecto econmico. A idia que prevalece de que qualquer providncia que venha a ser tomada em relao
varivel ambiental traz consigo o aumento de despesas e o conseqente acrscimo dos custos do processo
produtivo.
Entre essas oportunidades pode-se citar a reciclagem de materiais, que tem trazido uma grande economia de
recursos para as empresas ; o reaproveitamento dos resduos internamente ou sua venda para outras empresas
atravs de Bolsas de Resduos ou negociaes bilaterais; o desenvolvimento de novos processos produtivos
com a utilizao de tecnologias mais limpas ao ambiente, que se transformam em vantagens competitivas e
at mesmo possibilitam a venda de patentes; o desenvolvimento de novos produtos para um mercado cada
vez maior de consumidores conscientizados com a questo ecolgica ; o mercado de seguros contra riscos de
acidentes e passivos ambientais ; desenvolvimento de novas especializaes profissionais como auditores
ambientais, gerentes de meio ambiente, advogados ambientais, bem como o incremento de novas funes
tcnicas especficas.
Quadro : posicionamento da organizao em relao a questo ambiental.
Empresas agressivas
Empresas amigveis
Classificao
1
2
3
4
5
1. Ramo de atividade
2. Produtos
MP renovveis
MP no renovveis
reciclagem
no h reciclagem
reaproveitamento de resduos
no h aproveitamento resduos
no poluidores
poluidores
baixo consumo energia
consumo energia
3. Processo
no poluentes
poluente
poucos resduos
resduos perigosos
baixo consumo energia
alto consumo energia
eficiente uso dos recursos
ineficiente uso dos recursos
no afeta trabalhadores
insalubre aos trabalhadores

4. Conscincia ambiental
Consumidores conscientes
consumidores no conscientes
5. Padres ambientais
altos padres
baixos padres
obedincia s restries
no obedincia s restries
6. Comprometimento gerencial
comprometido
no comprometido
7. Nvel capacidade do pessoal
alto
baixo
voltado a novas tecnologias

acostumado velhas tecnologias
8. Capacidade de P&D
alta criatividade
baixa criatividade
curtos ciclos de desenvolvimento
longos ciclos de desenvolvimento

9. Capital
existncia de capital
ausncia de capital
alta possibilidade de emprstimos
pouca possibilidade de emprstimos

Classificao
1
= Empresa muito ameaada pela questo ambiental
5
= Questo ambiental constitui oportunidades de crescimento
10
Data ___ / ___ / 06
Algumas empresas, porm, tm demonstrado que possvel ganhar dinheiro e proteger o meio ambiente,
mesmo no sendo uma organizao que atua no chamado "mercado verde". necessrio que as empresas
possuam uma certa dose de criatividade e condies internas que possam transformar as restries e ameaas
ambientais em oportunidades de negcios.
Com relao aos resultados, se a maioria dos valores atribudos estiver entre 1 e 2, a empresa est
provavelmente diante de um importante desafio : identificar e integrar os requisitos qualidade ambiental aos
requisitos de qualidade de sua empresa, eliminando assim a vulnerabilidade caracterstica deste desempenho ;
Se a maioria dos valores atribudos s questes foi 3, provavelmente a empresa vem realizando um esforo
para sustentar seu atual desempenho ambiental ; Se os valores atribudos estiverem concentrados em 4,
muito provvel que a empresa esteja no caminho certo. Ela deve continuar a reavaliar as oportunidades de
melhoria ;
Finalmente, se a maioria dos valores atribudos s questes foi 5, muito provvel que o desempenho
ambiental da empresa seja excelente.
Seja qual for o resultado obtido, eles permitiro identificar "Onde estamos ?". A partir da identificar "Onde
queremos chegar?".
Ainda de acordo com North (1992), para a correta avaliao de posio da empresa, no quadro 1,
importante estabelecer algumas consideraes sobre as variveis selecionadas.
Ramo de atividade da empresa
primeira vista pode ser considerado o mais importante indicador da ameaa que a organizao pode causar
ao meio ambiente e dos custos que se fazem necessrios para atender s exigncias da regulamentao
ambiental. Dados da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, colocam entre os setores
industriais mais poluentes: as industrias qumicas, de papel e celulose, de ferro e ao, de metais no ferrosos
(por ex.: alumnio), de gerao de eletricidade, de automveis e de produtos alimentcios. Conhecer apenas o
ramo, porm, no suficiente, visto que os nveis de tecnologia e de produo podem variar muito de uma
regido para outra e mesmo de uma empresa para outra.
Isso particularmente verdadeiro num pas grande como o Brasil, onde as exigncias ambientais e de
tecnologias limpas esto mais circunscritas aos grandes centros urbanos.
Produtos
A conceituao da empresa ambientalmente amigvel determinada no s pelas caractersticas de seu
processo produtivo, mas tambm pelos produtos que fabrica. Assim sendo, produtos obtidos de matriasprimas renovveis ou reciclveis, que no agridem o meio ambiente e que tm baixo consumo de energia
devem ter a preferncia das organizaes engajadas na causa ambiental.
Processo
Um processo para ser considerado ambientalmente amigvel deve estar prximo dos seguintes objetivos:
NORTH, K. Environmental business management. Genebra: ILO, 1992.
11
Data ___ / ___ / 06
A utilizao do quadro pode ser feita da seguinte maneira : Cada um dos itens apresenta duas afirmativas
extremas. Se a afirmativa da esquerda reflete plenamente a situao da empresa assinalar 1. Se a afirmativa
da direita reflete plenamente a situao, assinalar 5. Se a situao da empresa est mais prxima da situao
da esquerda ou da direita, assinalar respectivamente 2 ou 4. Finalmente, adotar 3 para uma situao
intermediria. Por exemplo, se no quesito "Produtos" no ocorrer nenhum aproveitamento dos resduos, a
nota do item seria 1. Por outro lado, se todos os resduos fossem aproveitados a nota seria 5. Se metade dos
resduos fossem valorizados a nota seria 3 e assim sucessivamente.
Anotaes
No se sabe at que ponto as consideraes acima tm norteado as aes dos dirigentes empresariais
nacionais, mas certo que todos eles gostariam de saber at onde a sua organizao seria afetada pelo
aumento da conscincia ecolgica dos consumidores e pelas exigncias da legislao. Para colaborar com
este anseio, North (1992) 2 apresenta uma avaliao do posicionamento da empresa em relao questo
ambiental. Este procedimento prope a avaliao do perfil da organizao segundo diversas variveis
indicando, para cada um dos quesitos colocados, se a empresa apresenta caractersticas "amigveis" ou
"agressivas" ao meio ambiente (quadro). Ou seja, quanto mais "amiga" do meio ambiente mais apta estaria a
empresa, neste tocante, a enfrentar as exigncias sociais e regulamentares.
Anotaes
poluio zero;
nenhuma produo de resduos;
nenhum risco para os trabalhadores;
baixo consumo de energia; e
eficiente uso dos recursos.
Conscientizao ambiental
A inexistncia de consumidores conscientizados em relao a causa ambiental pode dar falsa impresso de
que a empresa no est ameaada pela crescente ampliao dos produtos amigveis ao ambiente no mercado
de bens e servios. Estas empresas podem ser pegas de surpresa pelos concorrentes que eventualmente j
incorporaram essa varivel em seu processo de tomada de deciso e na avaliao de seus cenrios e que
podero tirar substanciais e permanentes vantagens desse seu pioneirismo.
Acompanhar o crescimento das reivindicaes ambientais e a sua transformao em novas ideologias e
valores sociais que se consubstanciam em mudanas na legislao e em regulamentaes mais severas
tarefa muito importante para a sobrevivncia e lucratividade da empresa no longo prazo.
Padres ambientais
H uma correlao direta entre a conscientizao da sociedade e os padres ambientais estabelecidos. Assim,
quanto maior a presso social mais restrita sua legislao ambiental. A princpio, isto pode parecer uma
grande ameaa para as empresas, porm existem inmeros exemplos de que isso no uma verdade absoluta.
Nos pases onde as restries ambientais so mais severas como Japo, Alemanha, Sucia etc., suas
organizaes desenvolveram excelentes oportunidades de novos negcios, relacionados com a questo
ambiental, que atualmente esto inclusive exportando know-how para outros pases.
Comprometimento gerencial (linha e staff)
No nvel interno da organizao, a mudana mais importante que pode ser conseguida em relao questo
ambiental o comprometimento gerencial, tanto das posies de linha como de staff. Este comprometimento
dissemina no seio da organizao a formao de um clima propcio ao surgimento de esquemas e crculos de
qualidade ambientais, bancos de sugestes, auditorias etc., que se traduzem em uma contnua busca de
melhorias.
Como a questo ambiental est em evidncia, muitas empresas tm se engajado nessa onda apenas no
discurso e no atravs de aes efetivas, pois no conseguem nem mesmo sensibilizar seus prprios
executivos de que a preocupao com a proteo ao meio ambiente realmente um objetivo empresarial
importante a ser alcanado. Caso estes executivos no estejam realmente conscientizados e comprometidos
com a causa ambiental, qualquer iniciativa nesse sentido seria apenas superficial e efmera.
Capacitao do pessoal
Estar comprometida com a preservao do meio ambiente exige que a empresa enfrente eficientemente este
desafio. Baixos nveis de poluio podem estar ligados a novos equipamentos, tecnologias mais novas que
podem provocar mudanas nos processes e produtos. A1m dos investimentos em novas mquinas,
instalaes e equipamentos, tal posio implica necessariamente a existncia de um pessoal competente e
convenientemente treinado que seja capaz de transformar os planos idealizados em aes efetivas e eficazes.
Capacidade da rea de P&D
As empresas ambientalmente orientadas tm demonstrado ser capazes de se antecipar e reagir rapidamente s
mudanas do mercado e legislao ambiental. Isto se deve a seu desempenho e criatividade em desenvolver
12
Data ___ / ___ / 06
Para saber quanto a empresa est prxima ou longe desses objetivos ideais, necessrio que ela faa uma
estimativa de seu balano ambiental, levando em considerao todas as entradas e sadas do processo
produtivo. Tal estimativa deve tambm levar em conta os padres ambientais estabelecidos na busca de no
apenas obedec-los, mas tambm sempre que possvel, de super-los. Esta meta deve ser continuamente
buscada porque hoje ainda no se conhecem as consequncias que determinadas substncias podem acarretar
no longo prazo e tambm porque os padres estabelecidos, muitas vezes por questes econmicas e polticas,
podem estar muito aqum das reais necessidades sociais, provocando efeitos adversos ao meio ambiente que
s6 sero avaliados no futuro.
A grande dvida da empresa e que sempre se levanta no saber se o investimento realizado com a questo
ambiental ser rentvel, pois muitas vezes pode levar muito tempo para conseguir o retorno desse
investimento.
Como o retorno do investimento no pode ser previsto em termos determinsticos, sempre haver necessidade
de aporte de capitais prprios ou de terceiros para que a empresa se integre na causa ambiental. Para
minimizar este impactos porm, as empresas podero negociar com os rgos governamentais de controle
acordos que resultem em cronogramas mais amplos e padres de emisso decrescentes que podero viabilizar
ao longo do tempo objetivos difceis de ser alcanados no curto prazo.
Concluindo, a verificao de posicionamento de empresa em relao a esses aspectos, permitir avaliar at
que ponto os negcios da empresa podero ser atingidos pela varivel ambiental.
Por que se integrar na causa ambiental?

Sem organizaes orientadas para o meio ambiente, no poder existir uma economia orientada para o
ambiente;
Sem organizaes orientadas para o ambiente, no poder existir consenso entre o pblico e a
comunidade empresarial ;
Sem gesto ambiental da organizao, esta perder oportunidades no mercado em rpido crescimento e
aumentar o risco de sua responsabilizao por danos ambientais ;
Sem gesto ambiental da organizao, os conselhos de administrao, os diretores executivos, os chefes
de departamentos e outros membros do pessoal vero aumentadas a sua responsabilidade em face de
danos ambientais ;
Sem gesto ambiental da organizao, sero potencialmente desconsideradas muitas oportunidades de
reduo de custos ;
Sem gesto ambiental da organizao, os tomadores de deciso estaro em conflito com sua prpria
conscincia (??).
Benefcios da gesto ambiental

Benefcios econmicos
Economia de custos
- Economia devido reduo do consumo de gua, energia e outros insumos ;
- Economia devido reciclagem, venda e aproveitamento de resduos e diminuio de efluentes ;
- Reduo de multas e penalidade por poluio.
Incremento de receitas
- Aumento da contribuio marginal de "produtos verdes" que podem ser vendidos a preo mais
altos;
13
Data ___ / ___ / 06
Capital
Anotaes
novos processos e novos produtos ou modificar os existentes. O aparecimento de detergentes biodegradveis,

tratamento fsico-qumico de efluentes, servios de administrao de resduos, novas tecnologias de
reciclagem etc. foram resultados de bem sucedidos projetos de P&D.
Assim, as organizaes que possuem na rea de P&D, equipes flexveis e criativas, que se caracterizam por
ciclos curtos de desenvolvimento de processos e produtos e que esto atualizadas com as informaes sobre
novas tecnologias, podem no s viabilizar a causa ambiental internamente, mas tambm transformar este
know-how em atividades de consultoria para outras empresas, desenvolvendo dessa forma grandes
oportunidades de negcios.
Anotaes
- Aumento da participao no mercado devido a inovao dos produtos e menos concorrncia ;

- Linhas de novos produtos para mercados ;
- Aumento da demanda para produtos que contribuam para a diminuio da poluio.
Alm destes benefcios, deve-se considerar ainda os seguintes argumentos para que uma organizao se
engaje na causa ambiental :
Aceite primeiro o desafio ambiental antes que seus concorrentes o faam ;
Seja responsvel em relao ao meio ambiente e torne isso conhecido ;
Utilize formas de prevenir a poluio ;
Ganhe o comprometimento do pessoal.
Princpios de planejamento ambiental

Prioridade organizacional
Reconhecer que a questo ambiental est entre as principais prioridades da empresa e que ela uma
questo-chave para o desenvolvimento sustentado.
Estabelecer polticas, programas e prticas no desenvolvimento das operaes que sejam adequadas ao
meio ambiente.
Gesto integrada
Integrar as polticas, programas e prticas ambientais intensamente em todos os negcios como
elementos indispensveis de administrao em todas as suas funes.
Processo de melhoria
Continuar melhorando as polticas corporativas, os programas e a performance ambiental tanto no
mercado interno quanto externo, levando em considerao o desenvolvimento tecnolgico, o
conhecimento cientfico, as necessidades dos consumidores e os anseios da comunidade, tendo como
ponto de partida as regulamentaes ambientais.
Educao do pessoal
Educar, treinar e motivar o pessoal, para que possam desempenhar suas tarefas de forma responsvel em
relao ao ambiente.
Prioridade de enfoque
Considerar as repercusses ambientais antes de iniciar nova atividade ou projeto e antes de instalar novos
equipamentos e instalaes ou de abandonar alguma unidade produtiva.
Produtos e servios
Desenvolver e produzir produtos e servios que no sejam agressivos ao ambiente e que sejam seguros
em sua utilizao e consumo, que sejam eficientes no consumo de energia e de recursos naturais e que
possam ser reciclados, reutilizados ou armazenados de forma segura.
14
Data ___ / ___ / 06
Benefcios estratgicos
Melhoria da imagem institucional ;
Renovao do "Portfolio" de produtos ;
Aumento da produtividade ;
Alto comprometimento do pessoal ;
Melhoria nas relao de trabalho ;
Melhoria e criatividade para novos desafios ;
Melhoria das relaes com rgo governamentais, comunidade e grupos ambientalistas ;
Acesso assegurado ao mercado externo ;
Melhor adequao aos padres ambientais.
Anotaes
Orientao ao consumidor
Orientar e, se necessrio, educar consumidores, distribuidores e o pblico em geral sobre o correto e
seguro uso, transporte, armazenagem e descarte dos produtos produzidos.
Equipamentos e operacionalizao
Desenvolver, desenhar e operar mquinas e equipamentos levando em conta o eficiente uso da gua,
energia e matrias-primas, o uso sustentvel dos recursos renovveis, a minimizao dos impactos
negativos ao meio ambiente e a gerao de poluio e o uso responsvel e seguro dos resduos existentes.
Enfoque preventivo
Modificar a manufatura e o uso de produtos ou servios e mesmo processos produtivos, de forma
consistente com os mais modernos conhecimentos tcnicos e cientficos, no sentido de prevenir as srias
e irreversveis degradaes do meio ambiente.
Fornecedores e subcontratados
Promover a adoo dos princpios ambientais da empresa junto dos subcontratados e fornecedores
encorajando e assegurando, sempre que possvel, melhoramentos em suas atividades, de modo que elas
sejam uma extenso das normas utilizadas pela empresa.
Planos de emergncia
Desenvolver e manter, nas reas de risco potencial, planos de emergncia idealizados em conjunto entre
os setores da empresa envolvidos, os rgo governamentais e a comunidade local, reconhecendo a
repercusso de eventuais acidentes
Transferncia de tecnologia
Contribuir na disseminao e transferncia das tecnologias e mtodos de gesto que sejam amigveis ao
meio ambiente junto aos setores privado e pblico
Contribuio ao esforo comum
Contribuir no desenvolvimento de polticas pblicas e privadas, em programas governamentais e
iniciativas educacionais que visem a preservao do meio ambiente.
Transparncia de atitude
Propiciar a transparncia e dilogo com a comunidade interna e externa, antecipando e respondendo a
suas preocupaes em relao aos riscos potenciais e impacto das operaes, produtos e resduos.
Atendimento e divulgao
Medir a performance ambiental. Conduzir auditorias ambientais regulares e averiguar se os padres da
empresa cumprem os valores estabelecidos na legislao. Prover periodicamente informaes
apropriadas para a Alta Administrao, acionistas, empregados, autoridades e o pblico em geral.
Por onde comear ?

Quais so os pontos fortes referentes questo ambiental da empresa e de seus diferentes departamentos
funcionais ?
Produtos amigveis ao ambiente
Processo produtivos que economizam recursos e no provocam riscos ao ambiente
Imagem corporativa em relao a causa ambiental
Compromisso da gerncia e do pessoal com a proteo ambiental
Capacidade da rea de P&D para tecnologias e produtos "Limpos"
Quais so os pontos fracos relativos questo ambiental ?
15
Data ___ / ___ / 06
Pesquisa
Conduzir ou apoiar projetos de pesquisas que estudem os impactos ambientais das matrias-primas,
produtos, processos, emisses e resduos associados ao processo produtivo da empresa, visando a
minimizao de seus efeitos.
Anotaes
Produtos que no podem ser reciclados

Embalagens, recipientes etc. no reciclveis
Processos poluentes
Efluentes perigosos
Imagem poluidora
Pessoal no engajado na questo ambiental
Entrada em novos mercados

A possibilidade de transformar produtos tradicionais em produtos ambientalmente amigveis
Assegurar a sobrevivncia da empresa pela manuteno de uma boa imagem ambiental
Aumentar o desempenho dos fornecedores e colaboradores estabelecendo novos objetivos para a
proteo ambiental
A possibilidade de economizar recursos, energia e custos
Quais as ameaas pertinentes questo ambiental ?

Avano da legislao ambiental e a possibilidade de investimento adicionais e diminuio dos lucros
Interveno governamental nas atividades produtivas atuais
Atuao de grupos ecolgicos
Desempenho dos concorrentes referentes questo ambiental
Investimento em meio ambiente : uma equao delicada

Silvia Czapski | Jornal Valor Econmico, So Paulo N 72, Quinta-feira, 10|8|2000
A bomba atmica lanada sobre Nagasaki em 9 de agosto de 1945 h exatos 55 anos o
marco de uma virada histrica. A violncia da morte de 100 mil pessoas (trs dias antes, 190 mil
haviam morrido em Hiroshima) forou o Tratado de Paz que selaria o fim da Segunda Guerra
Mundial. A paz permitiu um ciclo de intenso crescimento econmico, onde a fumaa das
chamins passou a ser smbolo do progresso.
A resposta da natureza veio rpida. Em 1952, o smog (poluio atmosfrica industrial) em
Londres matou milhares de habitantes. Outras cidades, como Los Angeles, Nova York e Berlim,
tambm enfrentavam os efeitos negativos da poluio.
Em 1953, houve outro desastre, no Japo: o despejo industrial de mercrio na Bacia de Minamata
contaminou milhares de pessoas, provocando desde distrbios neurolgicos a mutaes genticas
em bebs. As causas do Mal de Minamata s foram reconhecidas quase dez anos depois,
quando o problema se repetiu em Niigata.
Curiosamente, no foram esses desastres que criaram o movimento ecologista radical, e sim um
pequeno livro, escrito pela norte-americana Rachel Carlson, em 1962. Primavera Silenciosa
contava uma histria real, a da contaminao dos Grandes Lagos dos Estados Unidos por DDT
organoclorado idealizado em 1939 como instrumento blico e transformado em sucesso mundial
de vendas no ps-guerra, como inseticida agrcola.
No efervescente ano de 1968, o empresrio italiano Attilio Percei, preocupado com a conjuntura
mundial, convidou cientistas, economistas e industriais para debater sadas para a crise. Desse
encontro nasceu o Clube de Roma, que produziu vrios relatrios sobre as condies do planeta.
Usando pela primeira vez modelagem de computador, no programa World3, o grupo lanou outro
livro de impacto para o debate sobre a questo ambiental: Limites do Crescimento.
O livro desenhava dois cenrios. No primeiro, estudava o desenvolvimento da economia e da
degradao ambiental, no ritmo ento em vigor. O modelo matemtico detectou um limite de
crescimento, prevendo o caos em cem anos. No segundo cenrio, descrevia como evitar o
desastre, por meio de uma reforma que priorizasse o equilbrio ecolgico e econmico.
16
Data ___ / ___ / 06
Quais so as oportunidades relacionadas questo ambiental ?
Anotaes
Data ___ / ___ / 06
O cenrio projetado pelo Clube de Roma influenciou a 1. Conferncia da ONU sobre o Ambiente
Humano, promovida na Sucia, no mesmo ano. Nesse evento foi tomada a importante deciso de
criar o Programa de Meio Ambiente da ONU.
Mas, j em 1973, aconteceu algo no previsto pelo Clube de Roma: a crise do petrleo.
Assustadas com o novo custo da energia, as empresas passaram a considerar a possibilidade de
investir para aproveitar melhor esse recurso natural. A 3M, nos EUA, foi a mais ousada: em 1975
adotou, como iniciativa voluntria, o primeiro grande plano de preveno poluio. Sua meta
era reduzir as emisses do ar em 70%, at 1993.
O Brasil experimentava ento um crescimento industrial indito, acompanhado de muita poluio.
Nos anos de chumbo surgiram obras faranicas, como a Transamaznica. Ao mesmo tempo, a
poluio crescente e a presso internacional inspiraram o surgimento da Cetesb, em So Paulo, e
Feema, no Rio de Janeiro, como rgos de controle da poluio. Em nvel federal, nasceu a Sema
Secretaria Especial do Meio Ambiente, liderada por Paulo Nogueira Neto.
Ele lembra, desse perodo, de alguns embates com o setor industrial. Quando propusemos a Lei
da Poltica Nacional do Meio Ambiente, a CNI (Confederao Nacional da Indstria) resistiu.
Queria o veto de 13 artigos. Mas o presidente Joo Figueiredo (1979-1985) promulgou a lei em
1981, com apenas dois vetos. E as empresas aceitaram.
Nos anos 80 ocorreram novos desastres ecolgicos. Em 1984, um vazamento de gs da Union
Carbide, em Bhopal, na ndia, matou milhares de pessoas. Em 1986, o acidente na usina nuclear
ucraniana de Chernobyl exterminou dezenas de milhares de vidas e contaminou toda a regio. Em
1989, a coliso do petroleiro Exxon Valdez sujou 250 quilmetros quadrados do mar rtico: as
despesas com despoluio superaram US$ 1 bilho. Porm, tambm houve progressos. Nos anos
80, assinou-se o Protocolo Internacional de Montreal, para proteger a camada de oznio e foi
criado o conceito de Desenvolvimento Sustentvel. O Brasil promulgou sua nova Constituio
com um captulo para o meio ambiente e instituiu os Estudos de Impacto Ambiental. E, em
dezembro de 1989 um ano aps a morte de Chico Mendes, um dos smbolos nacionais da luta
pela preservao a ONU aprovou a Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, Eco92, que ocorreria em 1992, no Rio.
A Eco 92 trouxe mais de 150 chefes de Estado ao Brasil, culminando em acordos internacionais
importantes, como a Conveno da Biodiversidade Biolgica e a de Mudanas Climticas (para
evitar o aumento do efeito estufa). Porm, cinco anos depois da Eco, a Comisso de
Desenvolvimento Sustentvel da ONU conclua que as decises no foram implementadas.
Mas novidades aconteceram. Pesquisas de mercado detectam a opo de um nmero cada vez
maior de consumidores por produtos e servios ecologicamente corretos. Apesar de ainda haver
choques, cresce o nmero de alianas entre organizaes ambientalistas e empresas para
atividades de carter scio-ambiental. O mercado global exige certificaes ecolgicas, que se
multiplicam. E muitas empresas, mesmo no certificadas, abrem departamentos de meio ambiente
ou investem em pesquisas e melhorias nessa rea. Em todos os ramos profissionais, aumenta o
espao para especializao em meio ambiente, como o caso da auditoria e contabilidade
ambiental, um nicho promissor.
Aqui no Brasil, pela primeira vez, a Pricewhaterhouse Coopers montou um ncleo fixo de sete
profissionais na rea de meio ambiente, conta Paulo Vanca, Scio da Price no Brasil. Segundo
relata, os acionistas das empresas globais, como Shell e Rhone Poulenc, tambm comearam a
solicitar relatrios anuais que incluem o balano social, ambiental e econmico.
O fundo de investimentos Terra, administrado pela A2R no Brasil para beneficiar projetos
ecologicamente corretos, a recente discusso sobre as commodities ambientais e os
certificados de seqestro de carbono da natureza, surgem como outros indcios de um novo
tempo, onde a economia est tentando entrar em acordo com o meio ambiente.
17
Anotaes
1.3.
Noes de planejamento e polticas ambientais
Poltica : Maneira organizada de conduzir uma questo; maneira de agir e tratar com habilidade; arte ou
cincia de governar.
Meio ambiente : conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
H uma tendncia, entretanto, de que a abordagem da questo ambiental englobe tambm seus aspectos
artificiais, sociais, culturais, econmicos e polticos denominados meio ambiente artificial
Poluio : Qualquer alterao prejudicial ao meio ambiente por interferncia antrpica;
Poluidor : pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, responsvel, direta ou indiretamente,
por atividade causadora de degradao ambiental;
Desenvolvimento sustentvel : aquele que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a
capacidade das geraes futuras de suprir suas prprias necessidades
O texto a seguir foi extrado de Dalia Maimon. Passaporte Verde - Gesto Ambiental e Competitividade.
Qualitymark Editora, Rio de Janeiro 1996.
Introduo
A poltica ambiental de um pas ou de uma regio depende, em primeiro lugar, da "preferncia social pelo
meio ambiente" e da disponibilidade de recursos financeiros, tcnicos e humanos necessrios sua
implantao.
A "preferncia social pelo meio ambiente" demarca o "nvel de poluio socialmente aceitvel", isto ,
quanto de incmodo a sociedade est disposta a suportar e, sobretudo, qual a contrapartida de recursos que
est disposta a abrir mo para melhorar seu meio ambiente.
Essa "preferncia" distinta entre regies e classes sociais. Depende das crenas, ideologias e culturas, e dos
conflitos de interesses dos atores envolvidos, tais como o setor pblico, o setor privado, a sociedade civil e
militar, e as organizaes no-governamentais.
Ceteris paribus os demais fatores, a "preferncia pelo meio ambiente" ser influenciada pela ocorrncia de
grandes acidentes ecolgicos, pela acelerao da deteriorao ambiental e pela forma com que os meios de
comunicao e os formadores de opinio abordam o assunto.
Em nvel internacional, as polticas ambientais podem ser classificadas segundo trs macroobjetivos: uma
Poltica de Segurana Mnima (PSM), uma poltica de crescimento ecologicamente sustentvel e uma poltica
com nfase na Qualidade Total, incluindo neste conceito a Qualidade Ambiental.
A PSM visa garantir a segurana sobre os riscos e acidentes ecolgicos de grande vulto, evitando as
respectivas repercusses sobre a sade da populao, conservando os espaos e espcies legitimamente
18
Data ___ / ___ / 06
Conceitos
Anotaes
consideradas como merecedores de preservao e satisfazendo as necessidades expressas e imediatas da

maioria dos usurios. Esta poltica caracteriza os pases com recursos oramentrios e tcnicos restritos e
onde no h uma forte sensibilizao quanto questo ambiental.
A PSM tem por inconveniente transferir para o longo prazo os impasses ecolgicos e econmicos onerosos,
sobretudo se considerada a irreversibilidade de certos danos ao meio ambiente. Dada a globalizao dos
problemas ambientais, a PSM tem que ser minimamente compatvel com os acordos internacionais sobre a
matria.
Embora a poltica de crescimento ecologicamente sustentvel seja o discurso de grande nmero de naes,
esta foi, efetivamente, implantada nos Pases Baixos, na Dinamarca e na Sucia. Nestes pases de clima frio,
caracterizados por pequenas superfcies e escassos recursos energticos com relao demanda, a reproduo
dos recursos naturais tornou-se uma pr-condio da modernizao econmica.
A poltica de modernizao pela Qualidade Total parte da premissa de que o meio ambiente deve ser
considerado no somente como uma pr-condio de crescimento de longo prazo, mas como um must a ser
valorizado na poltica global de qualidade, em todos os seus nveis: econmico, social e ecolgico. Visa
utilizar o meio ambiente como elemento dinmico da concorrncia e de imagem internacional, de reduo
das desigualdades sociais e de segurana.
Atualmente, nenhum pas pode advogar como praticante da Qualidade Total no sentido acima exposto.
Entretanto, os macroobjetivos da poltica ambiental da ex-Alemanha Ocidental e do Estado da Califrnia so
os que mais se aproximaram do modelo. A crise econmica atravessada por estas duas regies acabou
pesando sobre a respectiva poltica, acarretando um questionamento dos empresrios quanto regulao do
governo e a exportao dos problemas ambientais, em particular dos resduos slidos.
Em nvel micro, a poltica de Qualidade Total praticada por algumas empresas ou setores industriais.
Instrumentos de poltica ambiental

Os principais instrumentos de poltica ambiental so os de comando e controle, e os econmicos. O Estado
pode, ainda, abdicar de um planejamento confiando na auto-regulao das empresas, ou acionar
macropolticas que tenham interface com a poltica ambiental. Aqui, vale citar o planejamento regional e
urbano, a poltica de desenvolvimento tecnolgico, o planejamento energtico e a educao ambiental, entre
outros.
Quanto incidncia, os instrumentos podem ser classificados em diretos ou indiretos, quando acionados
pelos rgos reguladores diretamente ou indiretamente sobre os agentes de emisses e de danos.
COMANDO E CONTROLE
Os instrumentos de comando e controle so os mais utilizados na poltica ambiental. Podem ser definidos
como um conjunto de regulamentos e normas impostos pelo governo que tm por objetivo influenciar
diretamente as atitudes do poluidor, limitando ou determinando seus efluentes, sua localizao, hora de
atuao, etc.
19
Data ___ / ___ / 06
A poltica de crescimento ecologicamente sustentvel marca a maioria dos pases que avanaram no campo
da poltica ambiental. Tem por base a gesto racional dos recursos e a prudncia no longo prazo. Visa evitar
os impasses e os custos ecolgicos insuportveis social e economicamente. Nesta tica, enfatiza-se a
preveno da poluio, a internalizao das externalidades, a gesto probabilstica de riscos globais, o
desenvolvimento cientfco-tecnolgico e o acesso democrtico informao.
Anotaes
Assim, para distritos industriais podem ser admitidas normas de poluio mais flexveis, enquanto para reas
de conservao e de preservao, a norma zero.
A implementao e fiscalizao dos instrumentos de comando e controle demandam uma sofisticada
engenharia de mensurao da poluio, do clculo de sua disperso e da sinergia entre poluentes, bem como
das tcnicas de depurao.
Dado o alto custo de fiscalizao de uma poltica de comando e controle tradicional, seus defensores sugerem
recorrer concesso de prmios a empresas menos poluidoras e publicao de listas anuais daquelas mais
poluidoras.
Esta prtica, introduzida recentemente nos EUA e no Canad, tem se revelado eficiente no combate
poluio em sociedades onde a sensibilidade ecolgica elevada e, em consequncia, onde as empresas
temem macular sua imagem junto opinio pblica ou aos consumidores. No Estado do Rio de Janeiro, este
instrumento foi, tambm, adotado por uma associao de cientistas e intelectuais defensores do meio
ambiente. Infelizmente, no tem surtido o efeito desejvel, o que comprova que a simples transposio de um
instrumento, sem levar em considerao a "preferncia social" pelo meio ambiente fadada ao insucesso.
AUTO-REGULAO
A auto-regulao o planejamento ambiental reivindicado pelos neoliberais e pelos empresrios que confiam
s foras do mercado a incorporao da responsabilidade ambiental nas empresas. Nesta tica, as recentes
gestes ambientais, segundo a lgica da preveno da poluio em todo o ciclo de vida do produto (Life
Cycle Analysis ou assessment), as inovaes tecnolgicas relativas s economias de energia e de recursos
naturais, bem como a capacidade de reciclar os resduos slidos comprovam que o mercado pode conduzir
"ecoefcincia (Business Councilfor Sustainable Development-BCSD).
Adicionalmente, a auto-regulao , obviamente, o instrumento mais barato de se implementar pelo governo,
e pelas empresas que teriam liberdade de optar por inovaes redutoras de custos (Schimidleiney, 1992) 3.
O BCSD enfatiza a necessidade de mercados abertos e competitivos para que o crescimento limpo e
eqitativo seja possvel. Novas oportunidades de negcios podem ser criadas, com recursos das empresas,
desenvolvendo substitutos ambientalmente sadios para produtos correntes ou dedicando-se indstria de
proteo ambiental. Entre as dificuldades de se atingir a "ecoeficincia", destacam-se as preocupaes com a
viabilidade econmica, a falta de informaes da alta administrao e a falta de incentivos adequados, como
por exemplo a cooperao tcnica.
Os autores que defendem o mercado como auto-regulador apontam alguns fatores que vm estimulando a
performance ambiental da firma, entre eles, a opinio pblica, o consumismo ambiental, o acesso
privilegiado a alguns financiamentos, a presso exercida pelas companhias de seguro, etc..
Ottman (1992) 4 enfatiza o papel do consumismo ambiental. Os consumidores, estando dispostos a pagar mais
por produtos verdes, exigem, em contrapartida, um certificado de Anlise do Ciclo de Vida. Esta exigncia
afeta primeiramente as firmas que produzem bens finais e num segundo momento as empresas de bens
intermedirios que as fornecem.
A certificao ambiental vem se revelando um importante instrumento de poltica ambiental domstica.
Auxilia o consumidor, na escolha de produtos menos nocivos ao meio ambiente, servindo de um instrumento
de marketing para as empresas que diferenciavam seus produtos no mercado, atribuindo-lhes uma qualidade
3
Schimidheiny S. (1992) Changing Course: a global perspective on development and the environment, Massachusetts Institute of
Tecnology.
4
Ottman, J. A. (1992) Green Marketing: Challenges and Opportunities for the New Marketing Age, Chicago.
20
Data ___ / ___ / 06
As normas de poluio da gua referem-se Demanda Bioqumica de Oxignio (medida de oxignio

consumido plos microrganismos atuantes na oxidao de compostos orgnicos biodegradveis), estipulam
quantidades mximas de descarga de metais pesados, como cobre, mercrio, chumbo, estanho e zinco, etc.
As normas de poluio do ar estabelecem limites para as emisses de partculas em suspenso, aerossis,
xidos de carbono, xidos de enxofre, xidos de nitrognio, etc.
Anotaes
a mais. A ecocompatibilidade dos produtos passa a ser, ento, uma informao adicional ao preo na escolha
da cesta de consumo.
A Fondation Nationale Entreprise & Performance (1994) aponta para as companhias de seguro como um
novo ator de Desenvolvimento Sustentado. Uma pesquisa elaborada pelo escritrio Graham Ban-nock and
Partners junto a 353 empresas mdias na Gr-Bretanha, nos EUA, na Frana e nos pases do Benelux
(Blgica, Holanda e Luxemburgo) sugere que o meio ambiente a primeira preocupao do seguro das
empresas, com exceo da Frana, onde ele est colocado em nono lugar.
Tomer (1992) 6 aponta para a nova tica ambiental que vem caracterizando as empresas mais modernas como
justificativa de auto-regulao. Estas empresas tm por misso o Desenvolvimento Sustentado em longo
prazo. Seu desempenho ambiental no incompatvel com os lucros, podendo significar novas oportunidades
de negcios.
Apesar do forte lobby que est por trs da auto-regulao, poucos pases tm defendido tal poltica que, se
aplicada de forma genrica, pode acarretar uma deteriorao ambiental irreversvel.
MACROPOLTICAS COM INTERFACE AMBIENTAL

As macropolticas com interface ambiental so predominantemente as estratgias de eco-desenvolvimento. A
ttulo de ilustrao, resumimos algumas destas estratgias.
Desenvolvimento tecnolgico. A reduo da acelerao da utilizao de recursos naturais, descoberta de
novos materiais, de tecnologias e processos menos poluentes constituem uma estratgia privilegiada para
harmonizar os objetivos sociais, econmicos e ecolgicos.
Planejamento energtico. Tem um papel fundamental na poltica ambiental seja nos aspectos
tecnolgicos de conservao e de fontes alternativas de energia, seja no que tange escolha do modo e
do meio de transporte. A poluio do ar, em particular, est estritamente associada eficincia energtica
das tecnologias de combusto.
Adicionalmente, a escolha social por um tipo de energtico afeta a localizao espacial da poluio, entre
as zonas de consumo e as respectivas zonas de produo. Tal o caso da energia hidroeltrica e do lcool
produzidos no Brasil, que sendo incuos nos grandes centros urbanos so extremamente poluentes na
zona rural e na de barragem hidroeltrica.
Quanto ao transporte, num pas de grande extenso territorial, recomenda-se substituir o transporte de
carga rodovirio pelo ferrovirio, por ser mais eficiente em termos energticos. Nas reas urbanas, o
transporte coletivo , de longe, de maior eficincia.
Planejamento regional e urbano. um campo privilegiado de ao complementar de um planejamento
ambiental. Aqui, cabe ressaltar a importncia de um zoneamento econmico ecolgico, como ponto de
partida da distribuio das atividades econmicas no espao. Esta distribuio dever buscar um
equilbrio regional.
A exploso da populao nos centros urbanos, em particular nos pases em desenvolvimento, uma
redefinio da ocupao e da relao entre o urbano e o rural e uma melhor distribuio espacial da
populao nas urbes.
MAIMON D. (1992) Ensaios sobre Economia do Meio Ambiente, APED Editora, Rido de Janeiro.
TOMER J. F. (1992) The human firm in natural environment: a social economic analysis of this behavior, Ecological Economics N 6,
Amsterdam.
5
6
21
Data ___ / ___ / 06
As companhias de seguro so responsveis pela maior freqncia de auditorias ambientais nas empresas
(Maimon, 1992) 5. Estas ltimas tendo que incorrer com os riscos ambientais, que envolvem o processo de
produo e/ou transporte e armazenamento do produto e do lixo industrial, acabam incluindo os riscos
ambientais na poltica de seguro da firma. Em contrapartida, as companhias de seguro fazem uma inspeo
peridica das instalaes, uma vez que se vem ameaadas pela maior freqncia e pelos altos custos das
indenizaes dos desastres ecolgicos.
Anotaes
Educao ambiental formal e mesmo informal tem um papel fundamental tanto na criao no mdio e
longo prazos de uma conscincia ecolgica, como, tambm, na formao de recursos humanos
necessrios implantao de um planejamento ambiental e de uma poltica tecnolgica voltada para o
meio ambiente.
Os instrumentos econmicos podem ser definidos como um conjunto de mecanismos que afetam os custobenefcio dos agentes econmicos. Estes instrumentos envolvem tanto transferncias fiscais entre os agentes
e a sociedade (impostos, taxas subsdios, etc), quanto a criao de mercados artificiais (licenas negociveis
de poluio, quotas negociveis, mercados de reciclados, etc).
Os instrumentos econmicos tm por base a noo de internalizao das externalidades. O livre jogo de
mercado e o reducionismo ao econmico das tomadas de deciso acarretaram a privatizao dos lucros e a
socializao dos prejuzos. Assim, os agentes econmicos ao decidirem qual o timo de produo, consumo e
investimento no levam em considerao as conseqncias ambientais e/ou sociais de suas decises, as
externalidades. Estas no so contabilizadas na anlise custo-benefcio dos agentes. Neste enfoque, desde que
se assegure um preo correio para os recursos naturais e para o meio ambiente, estes podem ser tratados
como qualquer outro bem e servio.
O cerne da anlise terica dos instrumentos econmicos repousa sobre as hipteses de concorrncia perfeita
ou prximos desta situao. Os agentes maximizam uma funo objetiva determinada, lucro para as empresas
e satisfao para os consumidores. Os agentes dispem de informao sobre o elenco de tecnologias
disponveis, sobre a natureza, sobre a qualidade dos bens econmicos e sobre a relao custo-benefcio de
suas aes. So dadas as condies tcnicas e as funes econmicas. Em particular, as empresas supem
conhecer sua funo de produo, de custo e o custo marginal da depurao ambiental.
Transferncias fiscais
As transferncias fiscais dizem respeito a dois campos distintos da economia: o de finanas pblicas e o de
polticas pblicas. Do ponto de vista das finanas pblicas, as taxas e os impostos objetivam financiar o
oramento pblico, em geral, ou de um fundo pblico com finalidade especfica, enquanto os subsdios tm
uma conotao negativa sobre o oramento pblico. Ainda que estas transferncias no tenham por objetivo
modificar o comportamento dos agentes, acabam resultando nas escolhas destes e da alocao de bens e
recursos.
No campo da poltica pblica, procura-se privilegiar justamente a mudana de comportamento dos agentes.
Este efeito incitativo vai depender das alteraes nos custos e nos preos. Um efeito redistributivo ocorre, na
maioria dos casos, independentemente da ao incitativa, j que as receitas provenientes das taxas so
utilizadas para financiar objetivos coletivos.
Taxas e impostos : As taxas que visam internalizar as externalidades ambientais tm por finalidade corrigir
uma distoro existente do ponto de vista do bem-estar coletivo, atravs do princpio "poluidor pagador".
Funcionam como um mecanismo de equalizao dos custos sociais e privados.
Estas taxas foram analisadas, pela primeira vez, por Arthur C. Pigou (1877-1959), no seu livro Economics of
Welfare e por isso ganharam a denominao de taxas Pigouvianas.
Para Pigou existe um nvel de poluio "timo". O tributo dever ser equivalente ao custo da externalidade
negativa. A dificuldade de se obter a taxa "tima" est na mensurao dos custos ambientais. Os danos so
medidos em unidades fsicas como toneladas de poluentes ou concentrao no meio fsico. Por outro lado,
existem efeitos de sinergia entre vrias fontes poluidoras, sendo assim, estimar o valor econmico de uma
externalidade especfica passa a ser o maior obstculo. Como h grandes dificuldades metodolgicas na
mensurao e estimativa dos custos marginais de degradao, na prtica, o nvel socialmente aceitvel de
poluio definido com base em critrios outros que os econmicos. Esta dificuldade metodolgica comum
a outras polticas pblicas, como a poltica social, sade, educacional e mesmo de segurana nacional.
As taxas podem incidir sobre:
22
Data ___ / ___ / 06
INSTRUMENTOS ECONMICOS
As ajudas financeiras podem ser de diversos tipos:

subsdios so ajudas no reembolsveis para estimular a reduo dos efluentes atravs de compra de
equipamento ou mudana de processo;
ajuda fiscal consiste em favorecer as indstrias, reduzindo progressivamente seus impostos, se certas
medidas anti-poluio forem estabelecidas. Influenciam diretamente as receitas ou benefcio das
empresas, j que acabam reduzindo os custos;
sistema de consignao consiste na aplicao de sobretaxa sobre os produtos potencialmente
poluentes. Se a poluio evitada pelo retorno destes produtos ou de seus resduos, atravs de um
sistema de coleta, a poluio reembolsada Esta prtica habitual para garrafas de refrigerantes;
No caso do lixo, o sistema de consignao funciona eficientemente, evitando a poluio por substncias
txicas, como baterias, incinerao de plsticos ou resduos de pesticidas;
Incentivos financeiros por conformidade podem ser de dois tipos. Taxas de no-conformidade que
so imposta quando os poluidores no respeitam certas regulamentaes. So calculadas a partir do
montante de ganhos decorrentes do desrespeito s regulamentaes.
Nota do professor : Veja a seguir a diferena entre os conceitos
Imposto arrecadao no vinculada a qualquer atividade dos governos (federal, estadual e
municipal), ou servios especficos. Ou seja, uma verba que no corresponde a nenhuma
prestao de servio ao cidado, que ir integrar o caixa dos respectivos governos. Sua
destinao custeia despesas gerais do estado e seu investimento decidido pelo
governante.
Taxa valor vinculado ao exerccio de diversas formas de fiscalizao e vigilncia
realizadas por rgos pblicos (que, tecnicamente, tm o chamado poder de polcia,

embora nada tenham a ver com as polcias civil, militar e federal) ou a uma prestao
especfica de servio pblico. Nesse caso, o tributo devido independentemente de sua
efetiva utilizao pelo contribuinte. Esse servio pblico deve ser identificado (por
exemplo: taxa do lixo, custas de processos judiciais ou custo da emisso de certides).
23
Data ___ / ___ / 06
Ajudas financeiras : A terminologia Ajudas Financeiras designa diversos tipos de auxlio que incitem os
poluidores a modificarem seus comportamentos ou a iniciarem projetos ambientais que sejam muito difceis
de serem empreendidos por um poluidor. Estas medidas pressupem que melhor dar um incentivo do que
penalizar aqueles que poluem. Tm implicitamente a idia de que o desrespeito ao meio ambiente ocorre por
falta de recursos financeiros das municipalidades e/ou das firmas. Assim, um incentivo no desestabilizaria a
produo e o vigor financeiro dos agentes econmicos. As crticas poltica de ajudas financeiras so
idnticas s das demais ajudas em economia. Alm de gerar dficits oramentrios, o governo cria motivao
para que mais firmas queiram ganhar subsdios e, portanto, est se estimulando a novas fontes poluidoras.
Anotaes
as emisses, pagamentos diretamente proporcionais qualidade ou quantidade da descarga no ar, na gua

ou no solo, bem como na gerao do barulho;
servio prestado, pagamento por um tratamento coletivo ou pblico dos dejetos. O usurio deve
contribuir no correspondente ao custo total do servio pblico da despoluio incluindo os custos de
administrao;
produto, aplicadas ao preo dos produtos que geram poluio durante o processo de produo, consumo,
estocagem ou por gastos gerados para sua eliminao. Podem incidir sobre os insumos poluentes ou
sobre o produto final que utiliza estes insumos. Em geral so utilizados para produtos txicos nocivos ao
meio ambiente como metais pesados, PVC, CFC, halognios, hidrocarbonos, nitrognio e fsforo. A
taxao do produto pode substituir a taxao da emisso, uma vez que simplifica a tarefa da fiscalizao.
A desvantagem deste tipo de taxao de no levar em conta o comportamento ambiental diferenciado
em cada indstria. Em consequncia, as que utilizam mtodos e processos de depurao so penalizadas
da mesma forma que as demais;
administrativas, aplicadas com a finalidade de cobrir gastos dos servios administrativos prestados pelas
instituies que gerem o meio ambiente.
Nos debates internacionais sobre Mudanas Climticas, as negociaes sobre as taxas pigouvianas
sugerem uma taxao no limite inferior e que esta aumente gradativamente. Assim, apesar das
imprecises sobre as mensuraes dos danos, poder se adaptar s medidas, acelerando ou desacelerando
em funo da reao dos agentes envolvidos (OCDE, 1992).
Anotaes
Contribuio tributo obrigatoriamente destinado ao custeio direto de determinada
atividade dos governos, divide-se em quatro modalidades.

Contribuio de Melhoria: contraprestao da realizao de obra pblica que traga
Data ___ / ___ / 06
valorizao imobiliria ao contribuinte. Por exemplo, abertura de uma linha de

metr ou de uma nova avenida;
Contribuio Social: forma o fundo de previdncia dos trabalhadores e manuteno
dos servios de assistncia social e de sade;
Contribuio de Interveno no Domnio Econmico - CIDE: devida para favorecer o
equilbrio de determinado setor econmico (por exemplo, a CIDE dos
Combustveis).
Contribuio de Categorias Profissionais ou Econmicas: sustenta entidades de registro e
fiscalizao de profisses regulamentadas.
Criao de mercados
Consiste na criao de mercados artificiais, onde os agentes podem transacionar produtos, quotas ou licenas
que no tinham valor econmico antes da criao deste mercado. A criao de mercados tem se caracterizado
por trs tipos:
Mercado de reciclados : Atravs de subvenes de preo determinadas pelo governo, uma empresa ou
organizao no governamental cria um mercado para os dejetos, resduos e lixos que no tinham valor
econmico.
No Brasil, pode-se citar a Brahma que num programa piloto, ainda que de pequena escala, criou um mercado
para as latas de alumnio.
Mercado de seguros :Ao transferir para o poluidor a responsabilidade legal plos dano causados ao meio
ambiente, pelo custo de limpeza dos detritos, h um incentivo para as empresas tomarem maior precauo em
relao ao ecossistema, j que estas tero que arcar com todos os custos de despoluio.
Licenas negociveis de poluio : Criao de um mercado artificial onde os agentes teriam a possibilidade
de adquirir direitos de poluio, ou efetivos ou potenciais ou de vend-los. Neste mercado, o setor pblico
determina a quantidade de poluio, o socialmente desejada e divide ou leiloa cotas de poluio para os
agentes poluidores.
O mercado de licenas negociveis de poluio tem por base a teoria do "direito da propriedade" de Coase
(1960) 7. Se o mercado de licenas competitivo e as firmas maximizam lucros, as emisses sero
minimizadas com a introduo de licenas negociveis.
As licenas negociveis podem ser de trs tipos:
Bubbles - quando duas fontes estacionrias de poluio podem se reajustar, compensando o aumento da
poluio de uma pela diminuio da poluio da outra. As fontes podem ser de diferentes
estabelecimentos na mesma empresa ou de duas empresas distintas.
Offset - programas que permitem a entrada ou expanso de uma firma em zonas geogrficas com
interdio de entrada. A nova firma ou aquela que quer se expandir compra o direito de poluir de uma
firma existente.
Quotas - programas que estabelecem um nvel mximo de poluio ou produo de bens txicos e que
podem ser comercializados.
A implantao do sistema de licenas negociveis obedece s seguintes etapas :
- Estabelecer o objetivo do nvel de poluio desejada ou suportada.
- Nvel da qualidade ambiental deve ser definido em termos do total de emisses permitidas.
Coase, R. H. (1960) The Problem of Social Cost,The Journal of Law and Economics.
24
Anotaes
- Licenas, que constituem essencialmente direitos de propriedade, so ento alocados s firmas. Cada
licena permite ao proprietrio emitir uma quantidade especfica de poluio.
- As firmas podem negociar estas licenas.
As licenas negociveis foram introduzidas nos EUA pela EPA (Environment Protection Agency). Os mais
importantes so : o programa de poluio negocivel, que j tem 10 anos de existncia ; o direito de adicionar
chumbo gasolina, que durou apenas dois anos, de 1985 a 1987 ; e dois outros programas de licenas de
poluio dos corpos de gua do rio Fox e do Reservatrio Dillon implantados em nvel local (Hahn e Hester,
1989) 8.
Hahn e Hestler (1989) analisando os resultados das transaes de licenas negociveis observaram que :
sobre 130 bubbles que foram aprovados, somente, dois foram entre empresas distintas, as demais
ocorreram entre estabelecimentos de uma mesma firma.
nas 2.000 operaes do sistema de compensao offset, somente 200 ocorreram em firmas distintas.
Se no houvesse dificuldade no clculo do custo marginal de depurao, o sistema de taxao de emisses e
de licenas negociveis conduziram a um mesmo resultado. O valor de mercado das licenas negociveis, por
quantidade fixa de emisso, tem que ser exatamente igual ao custo marginal de depurao correspondente a
esta quantidade.
Assim, as licenas negociveis podem substituir as taxas de poluio, embora no sejam substitutos perfeitos.
Tem por vantagem representar um ativo para as empresas, a desvantagem consiste em constituir uma barreira
entrada no mercado de novas firmas.
Debate internacional sobre as polticas ambientais

A questo ambiental chegou para ficar. O dilema da empresa moderna o de adaptar-se ou correr o risco de
perder espaos arduamente conquistados, sendo imperativo aplicar princpios de gesto ambiental
condizentes com o desenvolvimento sustentvel.
A legislao, as normas e os regulamentos aplicveis aos mais diversos setores produtivos exigem a adoo
de sistemas de gesto ambiental cada vez mais aprimorados. Tais sistemas visam primordialmente o
equacionamento da difcil questo econmica, j que uma empresa ou todo um segmento econmico poder
sucumbir diante de exigncias legais, normativas ou comunitrias que inviabilizem a atividade produtiva.
Neste contexto, definidos os objetivos e a legitimidade da poltica ambiental, resta o problema da escolha de
instrumentos a serem utilizados na reduo das externalidades negativas das empresas. A escolha deve levar
em conta, alm da eficincia ecolgica e econmica, outros parmetros tais como os custos de implantao e
gesto, os efeitos redistributivos e aceitao pela populao dos instrumentos a serem implantados (OCDE,
1991).
O confronto das eficincias econmicas dos distintos instrumentos deve conduzir escolha daquele onde se
observa uma melhor alocao dos recursos, minimizando os custos associados a um mesmo benefcio
ambiental. Os instrumentos tm distintos efeitos redistributivos, uma vez que representam um custo
8
HAHN, R. W. and HESTER G. L. (1989). "Where Did All the Markets Go? An Analysis of EPA's Emission Trading Program." Yale
Journal of Regulation.
25
Data ___ / ___ / 06
A vantagem do mercado de licenas negociveis de que h possibilidade de saber o nvel global de

poluio. Adicionalmente, o rgo regulador do meio ambiente no precisa ter conhecimento preciso das
variveis econmicas e tcnicas da depurao. A hiptese de que, se as licenas so alocadas, inicialmente,
no corresponderem ao "timo", o mercado vai se encarregar de levar a este ponto.
Na dcada de 80, o debate sobre os instrumentos relanou certos aspectos importantes. Em primeiro lugar, o
questionamento da eficincia dos instrumentos de regulao e controle com relao aos instrumentos
econmicos, tais como impostos e subsdios que foram aplicados na Europa ou licenas negociveis
implantadas nos EUA.
A experincia internacional revela que os instrumentos de comando e controle so eficientes em situaes:
quando o nmero de poluidores pequeno e de fcil identificao quando a tecnologia limpa uniforme,
onerando de forma equivalente todos os poluidores; e quando o desrespeito aos padres de emisso
corresponder a elevados custos.
A principal crtica aos instrumentos de comando e controle de que regulao inflexvel e, na maioria das
vezes, no reflete a forma menos onerosa de se atingir uma mudana no padro de poluio. Os rgos
reguladores tm um alto dispndio, no somente no desenvolvimento da tecnologia relativa aos instrumentos
de mensurao da poluio e nos modelos de coleta de amostra, como tambm na administrao e
fiscalizao peridica. No que tange poluio do ar, por exemplo, os instrumentos de controle so de 2 a 20
vezes mais onerosos que os instrumentos econmicos (Schimidheiny, 1992).
Dado o alto custo, a fiscalizao acaba sendo descontinua e, desta forma, reduz a eficincia da
regulamentao, uma vez que h uma diminuio apenas temporria da poluio. Assim, a partir do
cumprimento das exigncias estabelecidas, o poluidor no tem nenhum incentivo para reduzir a emisso de
poluentes. Adicionalmente, os instrumentos de comando e controle implicam a limitao a um equipamento
de despoluio especfico, restringindo a criatividade das firmas quanto a outras melhorias que podem
resultar em inovaes de processos.
Em suma, a regulamentao pouco eficaz em relao "internalizao" dos custos ambientais, sendo
recomendada, apenas, em casos extremos - de desastre ecolgico, de risco sade ou segurana - nos quais
se probe, simplesmente, a emisso.
O pressuposto de uma estrutura regulamentatria bsica e o alto custo da implementao dos instrumentos de
comando e controle criam uma dificuldade adicional no planejamento ambiental dos pases em
desenvolvimento.
O maior interesse na aplicao dos instrumentos econmicos resulta de quatro necessidades : recompensar e
incentivar continuamente as melhorias no campo ambiental- usar os mercados de forma mais efetiva para se
atingir os objetivos ambientais; buscar menores custos efetivos para ambos: o governo e as empresas; e
mudar a nfase da poltica e da prtica ambiental recorrendo preveno ao invs da correo
(Schimidheiny, 1992).
Uma vantagem adicional dos instrumentos econmicos de que eles podem financiar a poltica ambiental.
Esta vantagem bastante controvertida, pois a literatura insiste sobre a "neutralidade fiscal", como prcondio das finanas pblicas. Isto , os impostos ambientais a serem implantados devem ser
recompensados por uma reduo equivalente nos demais tributos.
Uma pesquisa da OCDE (Organizao de Cooperao para o Desenvolvimento Econmico) que comprova a
adeso aos instrumentos econmicos, entre 1987 e 1991, mostra que 21 naes recorreram a tais
instrumentos, tendo a freqncia triplicada deste tipo de medida no perodo observado. Apesar disso, com
exceo dos pases escandinavos, o uso destes instrumentos continua limitado, numa mdia de seis a sete
instrumentos por pas (duas ou trs taxas de gua e lixo, um sistema de consignao, etc.).
26
Data ___ / ___ / 06
O debate internacional sobre instrumentos de poltica ambiental oscila entre privilegiar os instrumentos
econmicos ou a auto-regulao. Com efeito, at pouco tempo, os principais instrumentos de planejamento
ambiental eram os de comando e controle, ou seja, atravs de estabelecimento de normas de poluio e/ou
sistema de licenciamento da atividade produtiva, o Estado regulamentava as atividades produtivas.
Anotaes
adicional, e podem ser parcial ou totalmente repassados aos preos, afetando consideravelmente o poder
aquisitivo da populao. Deve-se, portanto, escolher os instrumentos que minimizem as desigualdades de
renda pessoal e regional. Finalmente, deve-se optar por polticas de menor custo administrativo e de maior
aceitabilidade por parte dos atores envolvidos.
A reforma fiscal na Sucia vai de encontro s reivindicaes de alguns economistas do Banco Mundial. Estes
sugerem que os impostos econmicos sobre a poluio e os recursos naturais a serem preservados devem
substituir os impostos tradicionais que incidem sobre a renda e o emprego. O sistema deve penalizar o "mal",
aquilo que ele pretende evitar, e no "bem", o que se pretende estimular. Segundo Reichman (1994) 9, uma
reforma fiscal de grande amplitude, tributando-se a poluio e o abuso de recursos naturais e eliminando-se
na mesma proporo outros impostos, pode fazer com que a tributao verde chegue a atingir 10% do PNB
(Produto Nacional Bruto).
Autores franceses insistem que a pouca eficincia dos instrumentos de comando e controle est mais
diretamente associada aos problemas de legitimidade das polticas da natureza do passado do que eficcia
do instrumental em si. Os instrumentos analisados no podem ser discutidos sem se ter em conta o quadro
institucional, uma vez que dependem de certos dispositivos sociais, representao da natureza, conflitos de
interesses e concepo de organizao e coordenao da sociedade. Abordar o problema de outra forma, a
problemtica da legitimidade concerne aos processes pelos quais os sujeitos sociais elaboram, reconhecem ou
implementam os princpios gerais que constituem uma matriz percebida como legtima (Godard, 1993) 10.
Um outro aspecto privilegiado na literatura de que, face constatao e conscientizao dos ambientais
globais, urge a busca de instrumentos transnacionais que sejam compatveis com as soberanias dos estados
nacionais. Isto porque as idias de responsabilidade comuns introduzidas pelo Relatrio Brundtland e a
recente Guerra contra o Iraque relanaram a discusso sobre o "direito de ingerncia", ou seja, o direito de
interferir nas decises de soberania nacional quando interesses internacionais esto o em jogo. Com a
inexistncia de um organismos transnacional que- possa aprovar uma legislao e zelar por sua aplicao, os
acordos entre pases e as presses econmicas e polticas tm sido os nicos recursos do planejamento
ambiental internacional utilizados.
Finalmente, com a onda neoliberal, questiona-se a prpria interveno do Estado na gesto ambiental das
empresas. Esta interveno interferiria nos direitos da propriedade privada, sendo ainda socialmente onerosa.
Os neoliberais argumentam, ainda, que com o crescimento da conscincia ecolgica e com o movimento
ambientalista o mercado tem sinalizado positivamente para solues ambientais. A crescente
responsabilidade das empresas no que tange aos problemas ambientais - as auditorias ambientais voluntrias,
os selos verdes que endossam a compatibilidade ecolgica dos produtos, a expanso do ecobusiness
(indstria de equipamento de depurao, mercados de produtos reciclados, produtos "verdes") - podem
induzir por si s a melhora da qualidade ambiental.
Neste sentido, a discusso sobre a escolha de instrumentos, alm de confrontar a eficincia ambiental,
econmica e administrativa de cada opo, tem implcita, e mesmo explcita, a discusso sobre o novo papel
do Estado na regulao econmica e o novo papel dos estados nacionais.
Reichman J. H. (1994) Legal Hybrids Between the Patent and the Copyright Paradigms, in Columbia Law Review, 94, 2432-2558.
Godard, R. (1993). Behavioral Ecology and Sociobiology.
10
27
Data ___ / ___ / 06
A Sucia, a Noruega e mais recentemente a Dinamarca inovaram na utilizao de instrumentos econmicos.

As taxas implementadas pelo governo foram basicamente sobre a energia consumida: as taxas sobre a
emisso de CO2, a mais importante, sobre a emisso de SO2 ou NOX. Na Sucia, inclusive, uma reforma
fiscal substituindo a tributao indireta pela direta teve um pretexto ambiental, ficando em estudo uma taxa
sobre a emisso de veculos.
Anotaes
No que tange arrecadao, esta foi de apenas 0,1% do PNB (Produto Nacional Bruto) nos pases que
utilizam os instrumentos econmicos. Cabe ressaltar, entretanto, que estes tributos tm sido mais utilizados
com o objetivo de mudar o comportamento do poluidor, do que para financiar a poltica ambiental.
Anotaes
2. Tema 02 : Fundamentos de balano de massa e

unidade funcional
2.1.
Introduo
Qualquer atividade de gesto passa pelo primeiramente pelo conhecimento das variveis que regem o sistema
analisado. No caso do estudo de repercusses ambientais de uma atividade, o conhecimento do fluxo de
matria (ou balano de massa) envolvido o procedimento primordial para a tomada de decises.
Tradicionalmente, em se tratando de matria, nada se cria, nada se elimina. Tudo se transforma 11
Lei de conservao de massa
A realizao de um balano de massa est condicionada definio de um sistema 12 de controle (um tanque
de mistura, um lago, uma termeltrica, a fbrica de um produto, uma bacia hidrogrfica, uma cidade...).
No estudo de balano de massa de sistemas, a focalizao analtica principal est em verificar as relaes
entre a entrada e sada. Conforme o grau de detalhamento que se deseje obter, duas maneiras distintas podem
ser aplicadas (figura 1) :
Caixa preta : o sistema em seu todo tratado como unidade, sem qualquer considerao a propsito de sua
organizao e funcionamento interno. A ateno dirige-se somente para o carter da sada resultante das
entradas identificadas;
Caixa cinza : h uma tentativa de identificar a analisar as estocagens, fluxos e outros processos, a fim de
obter conhecimento detalhado e claro de como funcionam a fim de transformar uma entrada em uma sada.
Para maiores detalhes sobre sistemas ambientais, consultar a Christofoletti, 2000 13.
Caixa preta
Caixa cinza
Figura 1. Modelos de sistemas para balano de massa.
11
Apesar de que em reaes nucleares massa pode ser convertida em energia

Parte limitada do espao (fronteiras) onde so feitas observaes especficas. Ou ainda, conjunto de elementos em interao dinmica,
organizada em funo de um objetivo (De Rosnay).
As fronteiras do sistema devem estabelecer uma distino entre os elementos que o compem dos elementos pertencentes ao ambiente.
O ambiente representa um sistema de ordem mais elevada no qual o aquele que est sendo examinado uma parte e, as modificaes nos
elementos do primeiro podem acarretar mudanas diretas nos valores dos elementos contidos no sistema sob exame.
13
Christofoletti, A. Modelagem de sistemas ambientais. So Paulo : Edgard Blcher Ltda, 2000.
12
Tema 03 Fundamentos de balano de massa e unidade funcional28
Data ___ / ___ / 05
Objetivo : estabelecer os princpios bsicos de balano de massa, associado a uma unidade funcional,
destacando a sua utilidade no contexto de gesto ambiental de sistemas.
Ambiente
Fronteira
Data ___ / ___ / 06
Decaimento
Entradas
Sadas
Acumulao
Figura 2 : representao esquemtica de balano de massa

As substncias que entram no sistema tm trs destinos possveis : sair inalteradas, acumular no sistema ou
serem convertidas em outras substncias. Assim sendo, pode-se representar matematicamente o balano de
massa pela equao (1).
(Taxa de entrada) = (Taxa de sada) + (Taxa de decaimento) + (Taxa de acumulao) (1)
Nesta equao, a conceito de taxa est associado ao fluxo de matria em um dado perodo de tempo.
O decaimento apresentado no implica na violao da lei de conservao das massas. Ele indica uma
modificao (e no eliminao) da substncia original.
A equao (1) pode ser considerada para duas condies : sistemas conservativos e sistemas no
conservativos. A simplificao mais comum resulta quando o sistema considerado conservativo e em
equilbrio 15. Neste caso nada muda com o tempo. A concentrao de poluentes constante. A taxa de
acumulao considerada nula e no h decaimento (radioativo, decomposio biolgica ou reaes
qumicas). Em outras palavras, a quantidade de matria que entra no sistema a mesma que sai. No que se
refere ao decaimento, pode-se citar como exemplo de substncias consideradas com taxa de decaimento igual
a zero, os slidos totais dissolvidos ou CO2 no ar (substncias que se mantm estveis ao longo do tempo).
Alguns problemas envolvendo sistemas no conservativos podem, portanto ser simplificados quando a taxa
de reao pequena.
2.2.
Anotaes
Sendo identificada as fronteiras do sistema, estabelecido o fluxograma 14 das operaes e pode-se comear a
avaliar o fluxo (e eventual acumulao) de materiais no interior destas (figura 2). Esta avaliao, em funo
do grau de conhecimento das variveis envolvidas, poder seguir um dos dois modelos citados anteriormente.
Sistemas conservativos em equilbrio

Taxa de entrada = Taxa de sada
(2)
Considere a figura 3. Em uma entrada do sistema existe um fluxo de matria, esgoto domstico por exemplo,
com vazo QS (volume/tempo), e com concentrao em poluente de CS (massa/volume). A outra entrada
14
O fluxograma do processo uma representao grfica destinada ao registro de diversas etapas que constituem um determinado
processo, facilitando sua visualizao e anlise.
15
O estado de estabilidade ou equilbrio atingido quando a importao e a exportao de matria e energia forem equacionadas por
meio do ajustamento das formas do prprio sistema, permanecendo constantes enquanto no se alterarem as condies externas. Assim
sendo o estado de estabilidade independente do tempo e as suas formas e organizao no se modificam pelo simples transcorrer da
varivel temporal.
Em uma bacia hidrogrfica, por exemplo, as condies climticas, litolgicas, biogeogrficas e outras vo condicionar a estruturao de
determinada rede de drenagem e de determinadas formas de relevo. Alcanando o estado de estabilidade, a geometria da rede fluvial e a
morfologia encontram-se em prefeito estado de equilbrio e s sofrero modificaes se porventura houver alteraes nas variveis
condicionantes.
CSQS + QRCR = CMQM
Anotaes
pode ser um efluente industrial com vazo QR e concentrao de poluente CR. A sada do sistema uma
mistura com vazo QM e concentrao CM. Se o sistema considerado conservativo e em equilbrio, o
balano de massa poder ser escrito segundo a equao (3).
(3)
Onde QM pode ser considerado como igual a QS + QR

Data ___ / ___ / 06
Fluxo de entrada
QS
Taxa decaimento = 0
CS
QM
CM
Mistura
Taxa acumulao = 0
QR
Q = vazo
C = concentrao
CR
Figura 3 : Sistema conservativo em equilbrio.
Exemplo 1
Uma tubulao industrial tem uma vazo de 10,0 m3/s e uma concentrao de cloretos de 20 mg/l. Esta
tubulao recebe a contribuio de um outro duto, cuja vazo de 5,0 m3/s e a concentrao em cloretos de
40 mg/l, conforme a figura 4.
Considerando o cloreto como uma substncia conservativa e admitindo uma mistura completa entre as duas
vazes, qual a concentrao de cloretos na sada do sistema ?
QS = 10,0 m3/s
QM = ?
CS = 20,0mg/l
CM = ?
QR = 5,0 m3/l
CR = 40,0 mg/l
Figura 4 : exemplo 1
CM
CM
C S QS + C R QR
C Q + C R QR
= S S
QM
QS + QR
(20,0 x 10,0 + 40,0 x 5,0)mg / l . m 3 / s

(10,0 + 5,0)m 3 / s
= 26,7 mg / l
Como se pode perceber, neste tipo de sistema a acumulao pode ser desprezada.
Obs. : Ateno s unidades de medida.
Anotaes
Exemplo 2
Pode-se considerar uma usina de incinerao como um sistema conservativo em equilbrio. A fim de
controlar a validade dos clculos, pode-se fazer uma comparao entre o fluxo calculado que entra com os
resduos e o fluxo medido nas diferentes sadas (gs, guas, escrias e cinzas).
Esta funo de transferncia descreve a repartio do fluxo de elemento X, a partir do resduo at os produtos
finais A, B e C que atravessam o processo. O coeficiente de transferncia k definido pela equao :
ksub-produto = Xsub-produto/Xresduo
Onde X expresso em unidade de fluxo (por exemplo kg/dia de cobre). Tem-se ainda as seguintes relaes
X A + XB + XC = X I
kA + kB + kC = 1
kA =XA/XI
I
XI
XA/X
kB =X
B
I
kC =XC/XI
XA
XB
XC
A
B
C
Figura 5 : funo de transferncia (exemplo 2)
I
A,B,C
k
X
XI
XA
=
=
=
=
=
=
Resduo
Sub-produtos do tratamento
Coeficiente de transferncia
Elemento
Fluxo da molcula X no resduo
Fluxo da molcula X no sub-produto A
Exemplo 3
Outro exemplo de sistema conservativo em equilbrio, baseado em estudo real de campo, est associado
produo de polvilho. As matrias primas bsicas so mandioca e gua. Os resduos so constitudos de
fraes slidas e lquidas (figura 6). O estudo preliminar. Estudos complementares devem ser realizados a
fim de estabelecer o balano especfico de matrias. Por exemplo, no caso da gua, deve-se considerar a
umidade da mandioca, da casca, do produto e demais resduos slidos.
Entrada
Processo
Sada
Data ___ / ___ / 06
Toda transformao caracterizada por uma funo de transferncia do processo de tratamento de resduos.
A funo de transferncia descreve simplesmente como os elementos qumicos que compem o resduo se
repartem nos diferentes sub-produtos do tratamento na sada do processo, como mostra a figura 5.
Anotaes
Mandioca suja
1047 kg
(1000 kg mandioca limpa)
Lavagem e
Descacamento
gua cevador
1840 kg
gua separao
amido 4434 kg
Terra
47 kg
Casca
43 kg
Cevador
gua de lavagem
3506 kg
Separao
GL+ Peneiras
gua centrfuga
Massa fibrosa
1130 kg
67 kg
Centrfuga
gua vegetal
4516 kg
Polvilho
420 kg
Resduo amido
9,0 kg
Decantador
(labirinto)
gua vegetal
1234 kg
Fonte : Lima, J. (2001). Anlise ambiental do processo produtivo em indstrias de polvilho no extremo sul de Santa Catarina.
Dissertao (Engenharia de Produo), UFSC.
Figura 6 : balano de massa para a produo de polvilho (exemplo 3)
Data ___ / ___ / 06
gua lavagem
3517 kg
A tabela 1 a seguir apresenta o balano de massa dirio do homem. Os valores dados so as quantidades de
substncias consumidas e excretadas por um homem moderadamente ativo e de tamanho mdio. Utilizando
os dados da tabela, prepare um balano de gua e calcule a quantidade em quilogramas de gua metablica
produzida em 1 dia pelo homem mdio.
Balano material (kg)
1,429
0,132
0,998
1,016
0,064
3,639
0,680
0,832
2,127
3,639
Soluo:
Entrada de gua: 2,127 kg
Sada de gua: 1,429 x 0,95 + 0,132 x 0,758 + 0,998 = 2,455 kg
gua metabolizada = 2,455 2,127 = 0,328 kg
Exemplo 5
A tabela 2 apresenta os valores relativos ao balano de massa da produo de 21,55 tijolos, com 3,3 kg cada
(pea queimada).
Tabela 2. balano de massa da produo de tijolos
Balano de massa da produo de 21,55 tijolos
Entradas
Sadas
Argila 100kg
71,13 kg tijolos
gua 0,2 kg
0,9 kg perdas
H2O 6,22 kg
41,18 kg gua
C 8,44 kg
10,71 kg - C
Serragem
H 1,1 kg
0,26 kg cinzas
Cinzas 0,26 kg
0,018 kg NO2
O 7,82 kg
N 0,18 kg
Total: 124,2 kg
Total: 124,2 kg
Considerar que o combustvel utilizado para a queima das peas a serragem, cuja composio elementar
segue da madeira de eucalipto: C = 47,5%; O = 44%; H = 6%; N = 1%; cinzas = 1,5% e umidade de 25,9%.
Os valores de carbono (C) da sada so a soma das emisses de CO, CO2 e fuligem, regidas pela equao:
Madeira + O2 = CO + CO2 +H2O + C (fuligem) + NOx e cinzas
As vazes de CO e CO2 medidas por meio de anlises especficas permitiram o clculo da massa de C.
No foram consideradas neste balano as vazes de entrada e sada de O2, por no implicarem em impactos
ambientais.
Data ___ / ___ / 06
Tabela 1 : balano de massa dirio de um homem.

Material
Sada
Urina (95% H2O)
Fezes (75,8% H2O)
H2O de transpirao
CO2 (1,63 lb de O2)
Outras perdas
Total
Entrada
Alimento (peso seco)
O2
H2O
Total
Anotaes
Exemplo 4
Um componente (ou elemento) de amarrao um material que passa de uma corrente para a outra sem
sofrer qualquer tipo de alterao ou sem que tenha sido adicionado ou retirado deste componente qualquer
material assemelhado. Se existe um componente de amarrao num problema, voc pode escrever um
balano material que envolva apenas duas correntes. Alm disso, o balano material tem uma forma
particularmente simples, como a de uma razo.
Na resoluo de problemas que envolvam componentes de amarrao nem sempre vantajoso selecionar-se
como base de clculo o que se tem. Freqentemente, a composio de uma corrente dada como uma
composio percentual, e ento conveniente selecionarmos como base de clculo 100 kg (ou outra massa)
do material, porque quilogramas sero iguais a percentagem e os mesmos nmeros podem ser usados para
representar ambos. Aps ter efetuado os clculos na base de 100 kg (ou outra base), a resposta pode ser
transformada para a base correspondente quantidade de material efetivamente dada atravs do uso do fator
de converso apropriado. Por exemplo, caso tenha-se 32,5 kg de material e se conhea sua composio em
termos percentuais, pode-se tomar como base 100 kg de material, e, ao trmino dos clculos, converter a
resposta base de 32,5 kg.
claro que os problemas de componentes de amarrao podem ser trabalhados algebricamente, mas em
problemas de combusto, e em alguns tipos mais complicados de clculos na indstria qumica, o nmero de
incgnitas e equaes envolvidas to grande que o uso de um componente de amarrao simplifica
enormemente os clculos. O uso de um componente de amarrao tambm clarifica o entendimento ntimo de
um processo.
Exemplo 6: Secagem
Os produtos da pesca podem ser transformados em farinha de peixe, e esta farinha de peixe pode ser usada
como rao para a produo de carne para o homem ou pode ser usada diretamente como alimento. O uso
direto da farinha de peixe aumenta significativamente a eficincia da cadeia alimentar. Entretanto, o
concentrado de protenas de peixe, principalmente por motivos estticos, usado como fonte suplementar de
protena alimentar. Como tal, ele compete com protenas da soja e outras olegenas.
No processamento do peixe, aps a extrao do leo, a torta de peixe seca em secadores de tambor rotativo,
moda fina e empacotada. O produto resultante contm 65% de protena. Em certo lote de torta de peixe
contendo 80% de gua (o restante torta seca), 100 kg de gua so removidos, e constata-se que agora o teor
de gua na torta 40%. Calcule o peso de torta de peixe originalmente colocado no secador.
Soluo:
Data ___ / ___ / 06
Freqentemente vrios componentes passam inalterados num processo e, nestes casos, tem-se vrias escolhas
de elementos de amarrao global, que proporcionar, aos clculos, um menor erro percentual em relao ao
caso de um elemento de amarrao individual. Pode ocorrer o caso de um constituinte menor passar
inalterado, mas se a percentagem de erro para a anlise deste componente for alta, deve-se desconsider-lo
como componente de amarrao. Em alguns casos no possvel a determinao do elemento de amarrao
atravs de inspeo direta do problema, porm pode-se ainda criar um componente de amarrao hipottico,
ou um componente de amarrao artificial, que ser igualmente efetivo como componente de amarrao para
um determinado material. O componente de amarrao til mesmo quando no so conhecidos todos os
pesos e composies num dado problema, porque o componente de amarrao permite que duas correntes
sejam colocadas na mesma base. Sendo assim, pode ser adotada uma soluo parcial, mesmo se o problema
como um todo no for resolvido.
Anotaes
Componente de amarrao
Anotaes
Data ___ / ___ / 06
Figura 7. processamento de peixe

So duas as vazes de corrente desconhecidas: A e B. Todas as composies so conhecidas.
Escolhe-se uma base com os dados do problema.
Base de clculo: 100 kg de gua evaporados
A resoluo algbrica requer o uso de duas equaes independentes de balano de massa.
Entrada = Sada
Balano Total: A = B + W = B + 100
Balano de TPS: 0,20A = 0,60B
Observe que, devido ao fato do balano de a torta totalmente seca envolver apenas duas correntes, pode-se
estabelecer uma razo direta de A para B, que a essncia do componente de amarrao:
B = 0,20A/0,60 = 1/3 A
A introduo desta razo no balano total fornece
A = 1/3 A + 100
2/3 A = 100
A = 150 kg de torta original
Portanto: 150 kg torta inicial -100 kg H2O evaporada = 50 kg torta final
Outros exemplos de balano deste tipo podem ser visualizados nas figuras 9 e 10 no final deste captulo.
2.3.
Sistemas no conservativos em equilbrio
Muitos dos poluentes ambientais sofrem reaes qumica, biolgica ou nuclear em propores tais a serem
considerados como substncias no conservativas, ou seja elas tendem a desaparecer com o tempo, ou
ainda, a matria de referncia no se conserva. Se admitirmos uma situao de equilbrio e poluentes no
conservativos, ento,
Taxa de entrada = Taxa de sada + Taxa de decaimento
(4)
dC
= KC
dt
(5)
A equao diferencial pode ser resolvida da seguinte maneira :

C
0
t
dC
= ( K )dt
0
C
De onde,
ln(C ) ln(C 0 ) = ln
C
= Kt
C0
resultando,
C = C 0 e Kt
(6)
Sendo C0 = Concentrao inicial, a concentrao da substncia em questo decai exponencialmente.

Considerando que a substncia distribuda uniformemente no volume V, o total de substncia disponvel no
sistema CV. A taxa total de decaimento da substncia no conservativa d(CV)/dt = V dC/dt, ou seja,
Taxa de decaimento = KCV
(7)
Pode-se, portanto reescrever a equao do balano de massa como sendo :

Taxa de entrada = Taxa de sada + KCV
(8)
Exemplo 7
A figura 8 apresenta um lago com volume 10,0.106 m3 que recebe uma vazo (taxa) de 5,0 m3/s com
concentrao de poluente de 10,0 mg/l. H tambm uma descarga de 0,5 m3/s de um efluente industrial com a
mesma poluio (concentrao = 100,0 mg/l). O coeficiente de reao de 0,2/dia. Considerando que a
poluio totalmente misturada e que no h evaporao ou outras perdas ou ganhos de lquido, calcular a
concentrao de equilbrio (na sada do sistema).
Soluo
Hiptese : assumindo uma mistura completa e instantnea da poluio originalmente presente no lago com o
efluente industrial, a concentrao C no interior do lago a mesma da sada, CM. Assim,
Taxa de entrada = taxa de sada + taxa de decaimento
Taxa de entrada
= QSCS + QRCR
= (5,0 m3/s x 10,0 mg/l + 0,5 m3/s x 100,0 mg/l) x 103 l/m3
= 1,0.105 mg/s
Taxa de sada
= QMCM = (QS + QR)C

= (5,0 + 0,5)m3/s x C mg/l x 103 l/m3
= 5,5.103C mg/s
Data ___ / ___ / 06
Na equao (5), K o coeficiente de reao com dimenso 1/tempo, o sinal negativo significa uma
diminuio da substncia no tempo e C a concentrao de poluente.
Anotaes
O decaimento de substncias no conservativas em geral modelado como reaes de primeira ordem, isto ,
assume-se que o fluxo de "perda" da substncia proporcional a quantidade da substncia que est presente.
Anotaes
= KCV = (0,2/dia x C mg/l x 10,0 x 10 m3 x 103 l/m3) / (24 h/dia x 3600 s/h)
= 23,1.103C mg/s
Taxa de decaimento
1,0.105 mg/s = 5,5.103C mg/s + 23,1.103C mg/s

C = 3,5 mg/l
QR = 0,5 m3/l
CR = 100,0 mg/l
Lago
QS = 5,0 m3/s
QM = ?
efluente
V = 10,0.106 m3
afluente
K = 0,2/dia
CS = 10,0mg/l
CM = ?
C =?
Figura 8 : exemplo 4
Observao : a noo de conservao depende da referncia utilizada para o balano de massa. Se esta
referncia for, por exemplo, uma molcula composta, existe a possibilidade do sistema ser no conservativo
devido decomposio da molcula. Se a referncia for os elementos que compem a molcula anterior, o
sistema em geral ser conservativo.
2.4.
Sistemas com acumulao (no conservativos e sem equilbrio)
Considera-se agora uma situao onde h acumulao de poluentes (o sistema deixa de estar em equilbrio).
Imagine um recipiente com volume V, o qual recebe uma vazo Q. Se o contedo da caixa est em constante
mistura completa, ento a concentrao C no interior da caixa a mesma na sada. A massa total de poluente
na caixa , portanto VC e a taxa de incremento (acumulao) de poluente V dC/dt.
Sendo designado por S a taxa total de poluio que entra na caixa (massa/tempo), a equao do balano de
massa pode ser escrita da seguinte maneira :
Taxa de acumulao = (Taxa de entrada) - (Taxa de sada) - (Taxa de decaimento)
V dC/dt = S - QC - KCV
Onde
(9)
V = volume do sistema (volume)

C = concentrao no interior e na sada do sistema (massa/tempo)
Q = taxa total (vazo) no interior e na sada do sistema (volume/tempo)
K = coeficiente de reao (tempo-1)
Esta equao (9) tambm pode ser escrita da forma a seguir (C e S so colocados em evidncia):
Q + KV
dC
S
=
(C
)
dt
V
Q + KV
(10)
Fazendo-se uma troca de variveis, onde

S
Q + KV
Derivando esta equao em relao ao tempo, obtm-se :
y=C
(11)
Data ___ / ___ / 06
Efluente industrial
Anotaes
dy dC
=
dt
dt
(12)
Pois S, Q, K e V so constantes.
Substituindo (12) e (11) em (10), tem-se :
Data ___ / ___ / 06
dy
Q
= (K + ) y
dt
V
(13)
Onde o termo K + Q/V uma constante, assim :

y = y 0 e ( K + Q / V )t
(14)
y0 o valor de y quando t = 0. Se C0 a concentrao no sistema em t = 0, ento equao (11) adquire a

seguinte forma :
S
y0 = C0
(15)
Q + KV
Substituindo os valores de y e y0 (equaes 11 e 15) na equao exponencial (14), tem-se
C
C (t ) = (C 0
S
S
= (C 0
)e ( K + Q / V ) t
Q + KV
Q + KV
S
S
)e ( K + Q / V ) t +
Q + KV
Q + KV
(16)
No tempo infinito, a taxa de acumulao igual a zero e C passa a ser constante (estado de equilbrio) :
C() = S/(Q + KV)
(17)
Nesta situao, a equao principal (16) pode ser escrita conforme a equao (18).
C (t ) = [(C 0 C()]e ( K + Q / V )t + C()
(18)
No tempo t = 0 o termo exponencial igual a 1 e C = C0. No tempo t = , o termo exponencial igual a zero
e C = C(). A figura 9 traduz esta ltima equao.
Concentrao
C()
C() = S/(Q + KV)
C(t) = C() + [C0 - C()]e-(K+Q/V)t

C0
Tempo t
Figura 9 : sistema com acumulao
Anotaes
2.5.
Balano de massa em gesto ambiental
A partir das definies aqui apresentadas, e considerando os critrios consumo de matria e produo de
resduos como elementos de avaliao ambiental, o balano de massa ou inventrio, pode ser interpretado
como a medida de fluxo e de concentrao em um sistema (figura 10), ou seja, toda entrada de matria
(qualitativa e quantitativa) deve encontrar uma sada quantificada como produto e resduos (gs, lquido,
slido)
Apoio na deciso de investimentos de despoluio ;

Estabelecimento de um plano de investimentos em longo prazo ;
Anlise tcnica terica das solues de despoluio (reciclagem, reutilizao...) ;
Respostas a solicitaes de ordem regulamentar.
O balano de massa, neste caso, assume uma funo semelhante a um Balano poluio, pois est ligado
basicamente a medidas de diagnstico e de reduo da poluio.
Matria - prima
Matrias
primas
Rejeitos ar
Fabricao
Rejeitos gua
Distribuio
Resduos
slidos
Utilizao
Outros rejeitos
Energia
Reciclagem/re...
Produtos
Gesto resduos
Sub-produtos
Figura 10: definio de sistemas e sub-sistemas para balano de massa 16

Freqentemente, em anlise ambiental, o balano de massa empregado como ferramenta para o
estabelecimento de objetivos e metas ambientais e como indicador de desempenho (um sistema em relao a
outro ou a evoluo de um mesmo sistema). Nestes casos, para que o procedimento seja eficiente
necessrio que seja estabelecido uma unidade de referencia para a qual os dados de entrada e sada so
relacionados. Pode-se adotar o tempo (por exemplo, toneladas/dia de matria prima, m3/dia de efluentes),
mas esta unidade de referncia as vezes no sensvel ao desempenho do sistema. Imagine um sistema que
consumindo 10 toneladas de matria prima produza 10 m3/dia de efluentes ; em um segundo sistema,
consume 20 toneladas e emita 10 m3/dia do mesmo efluente. Aparentemente os dois sistemas so
equivalentes no que se refere produo de resduos, porm o primeiro sistema ao que tudo indica mais
eficiente. Alm do mais, outro questionamento deve ser levantado : os dois sistemas desempenham atividades
equivalentes ?
Por isso, uma das mais importantes consideraes ao se definir o objetivo de um balano de massa a
definio clara das caractersticas de desempenho da atividade a ser modelada (funo). Um sistema pode ter
vrias funes possveis.
A quantificao/medio dessa funo identificada e realizada chamada unidade funcional. Esta unidade a
referncia a qual so relacionadas s quantidades mencionadas no inventrio (balano de massa). Ela
considera simultaneamente uma unidade de produto e uma unidade de funo.
16
Nesta figura, produto deve ser interpretado no sentido amplo do termo, ou seja, o resultado de uma atividade ou servio.
Data ___ / ___ / 06
Em gesto ambiental, o balano de massa contribui com vrias atividades da organizao, dentre as quais
podemos destacar :
Anotaes
Geralmente, as seguintes etapas devem ser seguidas, aps a delimitao do sistema (figura 6), para o
estabelecimento de uma unidade funcional :
Identificar possveis funes do sistema
Selecionar a funo utilizada para anlise
Definir da unidade de funo
Identificar da performance do produto
Calcular do fluxo de referncia
Sistema de produto
Identificao das funes
Seleo da funo
Unidade de funo
Performance do produto
Fluxo de referncia
Tinta A
Colorir parede
Cobrir superfcie
Impermeabilizao
Resistncia
Cobrir parede
Cobrir 100 m2
0.5 kg/m2 coberto
50 kg tinta A
A Unidade Funcional neste caso ser a Massa de tinta/100 m2 de parede coberta.

importante ressaltar, no caso de estudos comparativos, que os sistemas devem ser analisados utilizando-se
procedimentos metodolgicos equivalentes, principalmente no que se refere aos limites do sistema, qualidade
dos dados, procedimentos de alocao e regras de deciso na avaliao dos dados de entrada e sada.
Com a unidade funcional definida, o balano de massa poder ser utilizado de forma mais consistente.
evidente que os resultados a serem obtidos dependem dos processos de obteno e de tratamento de dados.
A coleta de dados ser bem conduzida se considerar as seguintes etapas :
Conhecimento do sistema considerado (processo de produo, por exemplo)
Localizao dos pontos de produo de resduos e locais de destinao
Levantamento completo da rede de coleta dos resduos
Medida de vazes e amostragem nas sadas do sistema
Medida de vazes e amostragem no interior do sistema
Anlise das amostras
Estabelecimento do balano poluio propriamente dito
Estabelecimento do balano de matrias-primas
Determinao da poluio associada a uma unidade de referncia
Identificao de poluies concentradas (qualidade quantidade)
Assim que as informaes forem recebidas ser importante checar se esto completas e se esto compatveis
com os dados de outras fontes. O prprio balano de massa permitir identificar anomalias e ausncia de
dados. O resultado final dos clculos deve referir todos os dados de entrada e sada unidade funcional.
Em resumo, o estabelecimento de um balano de massa inclui, as seguintes etapas :
Estabelecimento do quadro de trabalho
- Determinao da unidade funcional
- Definio do sistema e suas fronteiras (figura 6)
- Diviso do sistema em sub-sistemas
Coleta de dados
Validao dos dados
Tratamento de dados
As figuras 11 e 12, e as tabelas 3 e 4 apresentam um exemplo de procedimento para realizao de balano de
massa respectivamente para produo de 1 kg de Polietileno e PVC.
Data ___ / ___ / 06
Exemplo 5 : considerar a escolha de uma tinta dentre vrias (A, B, C...)
Destilao
Destilao
Aditivos e auxiliares
10 g
gua
Petrleo 50 kg
Nafta
Nafta 1900g
1900g
Craquagem
Craquagem
45.6 kg subprodutos
emisses ar
emisses gua
resduos slidos
Etileno
Etileno
860 g subprodutos
emisses ar
emisses gua
resduos slidos
Polimerizao
Polimerizao
PE 1000g
emisses ar
emisses gua
resduos slidos
Figura 11 : fluxograma de produo de 1 kg de polietileno
Tema 03 Fundamentos de balano de massa e unidade funcional
41
Petrleo 23.7 kg
gua
Destilao
Destilao
Nafta
Nafta 870
870 gg
21.6 kg subprodtos
emisses ar
emisses gua
resduos slidos
Craquagem
Craquagem
Etileno
Etileno 470
470 gg
gua
400 g subprodutos
emisses ar
emisses gua
resduos slidos : 2g
aditivos 1 g
Clorao
Clorao
Sal gema 1020 g

+ gua
Eletrlise
Eletrlise
690 g subprodutos
emisses ar
emisses gua
resduos slidos : 20
g
gua
CVM
CVM 1000g
1000g
aditivos 10 g
Polimerizao
Polimerizao
PVC
PVC 1000g
1000g
Emisses ar
emisses gua
resduos slidos : 1 g
Cloro
Cloro 600g
600g
50 g subprodutos
emisses ar
emisses gua
resduos slidos : 5 g
Figura 12 : fluxograma de produo de 1 kg de PVC
42
Anotaes
Data ___ / ___ / 06
Tabela 3: Balano para produo de 1 kg de PE

Matrias primas
Petrleo bruto (obter 1900 g de nafta)
50000g
Aditivos
10 g
gua
1l
Subprodutos
Da destilao
Do craqueamento
Efluentes lquidos
Matrias slidas inorgnicas
Fenol
Efluentes gasosos
CO
HC
NOx
SO2
CO2
Resduos
De processo : Massa
Volume
45600 g
860 g
25 g
4g
670 mg
11300 mg
1090 mg
990 mg
800 g
4g
4 cm3
Entradas (exceto gua)

Sadas
Entradas sadas/sadas
50010 g
48307 g
4%
Energia consumida
580 Wh
43
Anotaes
Energia consumida
Data ___ / ___ / 06
Tabela 4 : Balano para produo de 1 kg de PVC

Matrias primas
Petrleo bruto (obter 870 g de nafta)
23700g
Rocha salina
1400 g
Aditivos
10 g
gua
6 litros
Subprodutos
Da destilao
21600 g
Da eletrlise
690 g
Do craqueamento
400 g
Da clorao
50 g
Efluentes lquidos
MS
62 mg
Matrias slidas inorgnicas
18700 mg
HC
524 mg
Fenol
5 mg
Fluoreto
2 mg
Hg
0.02 mg
DBO
1.2 mg
DQO
3 mg
Pb
3.6 mg
Efluentes gasosos
Poeiras
630 mg
CO
1060 mg
HC
10520 mg
Nox
3440 mg
SO2
5960 mg
Cl2
0.3 mg
Hg
0.3 mg
CO2
800 g
Resduos
De minas
300 g
De processo
28 g
Massa
28 cm3
Volume
25110 g
Entradas (exceto gua)
Sadas (DBO e DQO excludas)
24909 g
Entradas sadas/sadas
1%
1150 Wh
44
Anotaes
Exerccios
1. Um bar com dimenses de 15 x 12 x 2,8 tem 50 fumantes no seu interior, cada um fumando dois cigarros
por hora. Um cigarro emite, entre outras coisas, aproximadamente 1,40 mg de formaldeido (HCHO). O
formaldeido convertido em dixido de carbono em uma taxa K de 0,40/h. O ar fresco entra no bar em
uma taxa de 1000,0 m3/h e o ar saturado sai na mesma proporo. O sistema pode ser considerado em
equilbrio e em mistura completa.
Obs. 1 mol de formaldeido a 25o C e 1 atm ocupa 24,45 litros.

Transformao de mg/m3 em ppm
1 ppm (volume) = 1 volume de poluente/106 volumes de ar.
(equao 1)
1 mol (g) de poluente ocupa, a 0o C, o volume de 22,4 litros, ou seja,

1 m3 de poluente corresponde x mg, portanto x = 1 mol.103(mg)/22,4.10-3(m3)
Onde 103 serve a transformar (g) em (mg) e 10-3 transforma (l) em (m3).
(equao 2)
Assim, 1 m3 (1 volume) de poluente contm 1 mol.106/22,4 mg. A transformao de ppm em mg/m3

corresponde a saber quantos mg de poluente est contido em 1 m3 de ar. Deste modo, substituindo na
equao 1 o volume de poluente pela massa de poluente, tem-se :
mg/l = 1 mol.106/22,4/ 106 = 1 mol/22,4.
Deste modo 1 ppm.1mol/22,4 a transformao de ppm em mg/m3, de onde
mg/m3 = ppm.mol/22,4
(equao 3)
(equao 4)
2. No bar do exemplo anterior, suponha que o ar no seu interior limpo quando ele abre s 17 horas. Se o
formaldeido, com constante de reao K = 0,40/h, emitido com uma taxa constante de 140,0 mg/h
iniciando s 17 horas, qual ser a concentrao s 18 horas ?
3. Considere o exemplo do lago citado no texto (sistemas no conservativos em equilbrio). Nele foi
encontrado uma concentrao de 3,5 mg/l de poluente no estado de equilbrio. A poluio no
conservativa com uma constante de reao K= 0,20/dia. Suponha que as condies ambientais do lago
tenham se tornado inaceitveis e a soluo encontrada para o problema foi a interdio completa do
efluente industrial. Foi eliminado com isso uma fonte de poluio de vazo Q= 0,5 m3/s e concentrao
C= 100,0 mg/l. Assumindo uma condio de mistura completa no lago, encontre a concentrao de
poluio uma semana aps a deciso e qual a nova concentrao de equilbrio ?
4. A combusto uma massa de resduo (mg/kg) em um incinerador gera um volume Vf de fumaa (Nm3).
Esta fumaa transporta no seu interior uma certa quantidade de poluentes que devem ser eliminados no
sistema de tratamento de gases. Considere uma substncia X (mg) presente no resduo antes da
incinerao e que o sistema de tratamento tenha uma eficincia de (%) com relao remoo da
substncia X. A norma de emisso admissvel para X nX (mg/Nm3). Nestas condies, qual a quantidade
mxima de X admitida no resduo (mg/kg) para que a sua incinerao no ultrapasse os limites fixados
em norma ?
(ateno : a resoluo deste problema no necessita a utilizao (direta) das equaes apresentadas)
5. Um resduo apresenta uma concentrao de 100 mg/kg de Pb. Sabe-se que a incinerao de 1 kg deste
resduo produz w m3 de gs, y kg de escria e z kg de cinzas volantes. Sabendo que a concentrao de Pb
na cinza e na escria de respectivamente 30 e 10 mg/kg, qual ser a concentrao deste metal nos gases
de combusto ? Calcular tambm os coeficientes de transferncia.
45
Data ___ / ___ / 06
Considerando que o interior do bar se encontra a 25o C e 1 atm de presso e que 0,05 ppm de formaldeido
suficiente para causar irritao nos olhos, as pessoas presentes no bar estariam sujeitas a esta situao ?
Anotaes
6. O tratamento de resduos contendo cianeto (CN-) em geral realizado em fase lquida. Determinados
resduos slidos (como sais de tmpera) podem conter valores superiores a 20 g/kg de cianeto. Um
processo de tratamento para tais resduos consiste na sua solubilizao (dissoluo em gua para posterior
tratamento).
Considerando um resduo que apresente um teor de CN- de X mg/kg de resduo, uma frao solvel do
resduo de Y % e que a solubilidade em gua da frao solvel seja de Z g/l, qual ser a concentrao de
CN- na soluo lquida resultante (mg/litro), com o menor consumo de gua possvel ?
(ateno : a resoluo deste problema no necessita a utilizao (direta) das equaes apresentadas).
Data ___ / ___ / 06
46
Anotaes
3. Tema 03 : Anlise e avaliao 17 de impactos

ambientais
3.1.
Introduo
A realizao de um balano de massa (inventrio) resulta em uma lista objetiva de substncias que entram e
que saem do sistema de referncia. Entretanto, ele quantifica o fluxo, mas no define os impactos reais sobre
o meio ambiente e pesado a manipular visto o grande nmero de parmetros envolvidos.
Para auxiliar a associao dos impactos ao fluxo de matria recorre-se freqentemente a anlise e avaliao
de impactos (impact assessment, em ingls) que tem basicamente dois objetivos :
Passar dos fatores de impacto aos impactos propriamente ditos ;
Simplificar os resultados.
importante ressaltar que existem dois problemas para a anlise de impactos ambientais. O primeiro a falta
de dados para avaliao do dano ambiental causado pelo impacto e o segundo, a falta de um procedimento
consensual de quantificao do dano, se este poder ser calculado.
3.2.
Princpios gerais
A avaliao de impactos procura identificar, caracterizar e avaliar, quantitativa e qualitativamente, impactos

potenciais das intervenes ambientais identificadas na etapa de anlise do inventrio.
Ressalta-se, portanto, que nesta fase do curso a anlise dos impactos estar associada somente ao fluxo de
matria. Em etapas posteriores sero abordados outros elementos de impactos ambientais como a
modificao do espao natural, riscos, emisses no-materiais, etc..
Alguns conceitos e mtodos de avaliao de impacto so recentes e at o momento nenhuma metodologia
consensual foi estabelecida. Algumas linhas gerais esto sendo preconizadas pela ISO 14040 baseada,
sobretudo, nas premissas estabelecidas pelo SETAC 18. Estes procedimentos determinam que o processo seja
realizado em trs etapas :
Classificao
Caracterizao
Avaliao
Na primeira, deve-se determinar as categorias que permitem de classificar os fatores de impacto. A segunda
consiste em quantificar e agregar os fatores de impacto em categorias e, na terceira, so as categorias que
podem ser agregadas ou hierarquizadas.
17
Anlise : Exame de cada uma parte de um todo, tendo em vista conhecer sua natureza, suas propores, suas funes, suas relaes, etc..
Avaliar : Determinar a valia ou o valor, o preo, o merecimento, etc.; calcular, estimar; reconhecer a grandeza, a intensidade , a fora de.
Ou ainda, verificao formal e contnua dos resultados atingidos comparados com os padres de desempenho estabelecidos
18
Society of environmental toxicology and chemistry. A conceptual Framework for Life-Cycle Impact Assessment. 1993
Tema 03 Anlise e avaliao de impactos ambientais
47
Data ___ / ___ / 06
Objetivo : Propor procedimentos para analisar o impacto ambiental relativo de sistemas
Anotaes
Classificao dos fatores de impacto

O que motiva um consumidor a escolher de um produto, entre vrios, que cumprem uma mesma funo ? As
explicaes so variadas, porm geralmente a escolha feita baseada em um conjunto de critrios definidos
pelo(s) interessado(s), tais como : preo, durabilidade, desempenho (...), aparncia, etc..
Seguindo os termos anteriormente citados, os fatores de impacto (fluxo de matria) levantados durante o
inventrio devem ser classificados ou agrupados em categorias, que so os grandes focos de preocupao
ambiental.
Esta classificao pode considerar dois enfoques, utilizada independentemente ou de forma complementar:
Em funo dos meios receptores nos quais os poluentes so rejeitados.
Em funo dos problemas ambientais : nesta caso cada fator de impacto vai ser analisado com relao s
consequncias que ele tem sobre o ambiente
Meios receptores
Neste tipo de abordagem, os fatores de impacto so classificados em funo do meio fsico no qual eles so
rejeitados :
os efluentes gasosos poluem o ar (o critrio de avaliao o volume crtico de ar (ver 2.2.1));
os efluentes lquidos poluem a gua (o critrio de avaliao o volume crtico de gua (ver 2.2.1));
os resduos ocupam o solo (o critrio de avaliao o volume de resduos dispostos em aterros
sanitrios);
Problemas ambientais
Nesta abordagem, mais recente e mais abrangente, o fator de impacto vai ser analisado com relao aos
problemas causados ao meio ambiente, como aqueles citados na tabela 1.
Neste caso, contrariamente ao enfoque anterior, um fator de impacto pode participar de mais de um problema
ambiental. Por exemplo, os xidos de nitrognio (NOx) rejeitados no ar participam simultaneamente do
aquecimento global e de chuvas cidas.
Caracterizao
A caracterizao consiste em analisar o efeito dos fatores de impacto com relao s duas abordagens
apresentadas na etapa anterior, para as diferentes categorias selecionadas. O objetivo quantificar os efeitos a
fim de agregar, se possvel, os fatores de impacto.
Em outras palavras, para cada critrio selecionado vrios fatores de impactos podem contribuir. Por exemplo,
uma emisso atmosfrica pode conter compostos (fatores de impacto) como NO2, SO2, HCl. Cada um deles
contribuinte para o critrio acidificao. A caracterizao consiste, portanto, em quantificar tal critrio a
partir das contribuies de cada um dos fatores de impacto.
A caracterizao supe a compreenso de dois tipos de relao : relao entre a emisso de um fator de
impacto e a dose recebida pelo receptor sensvel (emisso-dose) ; relao entre a dose recebida pelo receptor
e o efeito que esta provoca sobre ele (dose-efeito). Por exemplo, os xidos de nitrognio provocam uma
acidificao da atmosfera, que provoca chuvas cidas as quais prejudicam a sade de certos vegetais. Para
quantificar o problema com preciso, ser necessrio modelar os trajetos possveis entre a fonte de xidos de
nitrognio e os vegetais sensveis (emisso-dose) e precisar o efeito de uma quantidade dada de xido de
48
Data ___ / ___ / 06
Neste sentido, analisar o desempenho ambiental de um produto ou processo passa primeiramente pela
definio de um conjunto de critrios que possam descrev-lo, segundo a justificativa dos implicados no
processo, como por exemplo, consumo de matrias-primas, contribuio produo de chuvas cidas, etc..
Anotaes
nitrognio sobre um vegetal (dose-efeito), atendo para as interaes entre os xidos de nitrognio e outros
gases.
Tabela 1 : exemplos de problemas ambientais
Escala geogrfica
Exemplo
Recursos no renovveis
no reciclveis
reciclveis
Recursos renovveis
Ocupao de espao
Global
ndices de esgotamento segundo reservas

conhecidas
Global
Regional/local
kg
km2
Poluies
Aquecimento global (efeito estufa)
Global
Reduo da camada de oznio
Global
Toxicidade (humana e ecotoxicidade)

Acidificao
Formao de oznio troposfrico
Eutrofizao de lagos e cursos dgua
Resduos slidos (classe I, II, III)
Continental/regional
Continental/regional
Regional
Regional
Regional/local
Potencial de aquecimento global (em

equivalente CO2)
Potencial de reduo de oznio
(equivalente CFC-11)
Equitox
Equivalente H+
Potencial de oxidao (equivalente etano)
Equivalente nitrognio
Volume, espao ocupado, custo
Perturbaes
Desertificao
Degradao de paisagens
Degradao de ecossistemas
Segurana
Regional/local
Regional/local
Regional/local
Local
Meios receptores
Para caracterizar os impactos ambientais segundo a abordagem dos meios receptores, ser apresentada uma
proposio que considera as emisses no ar e na gua pela utilizao de volumes crticos e uma proposio
que considera os volumes de diferentes resduos slidos produzidos e destinados a aterro sanitrio.
Volume crtico
Este procedimento suo se apia sobre os valores regulamentares de concentrao de rejeitos no ar e na
gua: atribui-se a cada fator de impacto regulamentado (poeiras, cloro, chumbo, compostos orgnicos, etc.) a
quantidade de gua ou de ar que seria necessria para "diluir" e atingir o limite de concentrao limite
(volume crtico = emisso/valor limite). Por exemplo, se uma regulamentao autoriza um rejeito no ar de 8
mg/m3 de CO ; o ciclo de vida de 1 kg de vidro produz 78 mg de CO. Isto produz um volume crtico de 9,75
m3 de ar (78/8) para o Monxido de Carbono. O mesmo clculo repetido para os demais poluentes. O
volume crtico para um determinado sistema dado pela equao (4) a seguir :
Volume crtico = (rejeitado mi/Norma mi)
O volume crtico um artifcio matemtico que permite simplesmente a comparao entre os impactos dos
diferentes materiais na gua e no ar, e mesmo assim, o usurio deve considerar os seguintes aspectos :
As normas no so necessariamente cientficas ;

As normas so variveis de uma regio a outra ;
Aplicvel para rejeitos regulamentados ;
No considera efeitos de sinergia e antagonismo.
49
Data ___ / ___ / 06
Reduo de recursos
Anotaes
Produo de resduos slidos

Pode-se considerar, por exemplo, o volume de resduos de Classe I, Classe II, Classe III, a necessidade de
tratamentos especficos, etc..
No caso de volume, pode-se recorrer equao a seguir :

Data ___ / ___ / 06
Vr = m i F i
i =1
Onde,
mi = massa do resduo i
Fi = fator de compactao do resduo
i = massa especfica do resduo i
Esgotamento de matrias-primas
Consumo de matria-prima
M = mi
(1)
Onde mi = massa da matria-prima i utilizada

Contribuio ao Esgotamento de recursos naturais
E = (Consumo/Reserva)i.mi/ mi
Onde,
Consumo [Massa/Tempo] da matria-prima i
Reserva (global ou regional) [Massa] da matria-prima i
mi = consumo da matria prima [massa] i no sistema considerado.
O consumo/reserva pode se considerado como o percentual da massa de matria prima conhecida que
consumido na unidade de tempo considerada. Evidentemente quanto menor este ndice melhor. Em seguida
cada valor multiplicado pelo consumo respectivo de matria prima por unidade funcional. O somatrio final
fornece um ndice de contribuio ao esgotamento de matria prima.
A tabela 2 fornece alguns dados referentes ao perodo de abundncia (Reserva mundial/Consumo mundial)
de algumas matrias primas.
Tabela 2 : Perodo de abundncia de certas matrias-primas
Matrias-primas energticas
anos
Urnio
50
Carvo
220
Petrleo
40
Gs
50
Matrias-primas no energticas
anos
Estanho
70
Zinco
20
Cobre
50
Biomassa
Infinita
No renovabilidade das matrias primas

R = (mi.(1-1/ti)/mi
(3)
50
Anotaes
R = ndice de no renovabilidade das matrias primas consumidas pelo sistema considerado (tabela 3)
mi = massa por unidade funcional da matria prima i, consumida pelo sistema considerado
ti = tempo relativo de renovabilidade da matria prima i
m = consumo por unidade funcional das matrias primas
Tempo relativo
de renovao
infinita
10000
Data ___ / ___ / 06
Tabela 3 : Tempos relativos de renovabilidade de matrias-primas

Matrias-primas
Matrias minerais
Matrias fsseis
Matrias fsseis
no fsseis
Biomassa no
fssil e gua
infinita
Potencial de aquecimento global : (PAG ou GWP de Global Warming Potential) Medida em relao ao
efeito de 1 kg de CO2
Tabela 4 : Potencial de aquecimento global em um horizonte de 100 anos
Composto
PAG
Composto
PAG
CO2
1
CFC 12
7300
CH4
21
CFC 113
4200
N2O
290
CFC 114
6900
CO
2
CFC 115
6900
COV
3
Halon 1301
5800
CCl4
1300
HCFC 22
1500
CH3CCl3
100
HCFC 123
85
CFC 11
3500
HCFC 124b
440
Potencial de acidificao equivalente (PAE) : a unidade escolhida para a medida da contribuio de uma
substncia gasosa acidificao o PAE (potential acid equivalent) que igual a massa molar da substncia
x/ nmero de moles de H+ liberveis por mol de 5. A tabela x apresenta alguns valores de PAE.
NH4+
NO2
SO2
HCl
Tabela 5 : Potencial de acidificao equivalente (PAE)

Composto
PAE
18,0
46,0
32,0
36,5
Potencial de reduo da camada de oznio : (PRCO ou ODP de Ozone Depletion Potential) Medida em
relao ao efeito de 1 kg de CFC-11
Composto
CFC 11
CFC 12
CFC 113
CFC 114
CFC 115
Halon 1211
Halon 1301
Tabela 6 : Potencial de reduo da camada de oznio

PRCO
Composto
1,00
Halon 2402
1,00
HCFC 22
0,80
HCFC 123
1,00
HCFC 124
0,60
HCFC 124b
3,00
HCFC 142b
10,00
CCl4
PRCO
6,00
0,06
0,05
0,05
0,10
0,06
1,10
51
Anotaes
Estes ndices significam que, por exemplo, no caso do aquecimento global deve-se converter a contribuio
de todos os gases que causam o aquecimento do planeta tomando-se o CO2 como substncia de referncia.
Em outras palavras, o efeito de aquecimento do metano expresso em termos da quantidade equivalente de
CO2 que causaria o mesmo efeito de aquecimento global.
Potencial de eutrofizao : Medido em relao a 1 kg de fosfato
Neste enfoque, uma mesma substncia pode contribuir em mais de uma classe de impacto, participando
da pontuao final (ver exemplo, tabela 7).
Os critrios aqui apresentados, como j mencionado, no constituem uma lista exaustiva. Outros podem
fazer parte da avaliao como, por exemplo, rudo, odor, toxicologia, ecotoxicologia, etc..
Tabela 7. exemplo de passos de caracterizao de um pequeno inventrio.
Emisso
CO2
CO
NOx
SO2
Pontuao dos efeitos
Quantidade (kg) Efeito estufa Reduo da camada Toxicidade Acidificao

de oznio
humana
1.792
x1
0.000670
x 0.012
0.001091
x 0.78
x 1.43
0.000987
x 1.2
x1
1.792
0
0.00204
0.0025
As emisses so multiplicadas pelos fatores correspondestes antes do somatrio por classe.
No caso de uma avaliao comparativa os resultados da caracterizao obtidos podem ser apresentados sob a
forma de eco-perfis. A figura 1 apresenta um exemplo hipottico comparando embalagens de papel e
polietileno de baixa densidade. Neste exemplo as pontuaes foram apresentadas em percentuais, sendo as
maiores pontuaes (piores desempenhos) referenciadas em 100%.
Saco de papel
Saco plstico
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Estufa Oznio
Acidif.
Eutrof.
Metais Carcin.
Figura 1: exemplo de classificao.

As maiores pontuaes foram notadas em 100%. As classes so : efeito estufa, degradao da camada de oznio, metais
pesados, substncias carcinognicas, smog de vero, pesticidas, uso de energia e disposio de resduos slidos.
Fonte : adaptado de http://www.pre.nl/life_cycle_assessment/impact_assessment.htm#characterization
Se todas as pontuaes para um produto so maiores do que outro, fcil concluir qual o mais ecocompatvel (mais ambientalmente amigvel). Mas se para um critrio de avaliao um produto tem uma
pontuao maior e em outro critrio uma pontuao menor que o seu concorrente a concluso j se torma
mais difcil.
52
Data ___ / ___ / 06
Observao.
Anotaes
A interpretao depende de dois fatores.

A dimenso relativa de um critrio com relao a outros. Isto a normalizao, na avaliao.
A importncia relativa associada aos vrios efeitos ambientais. Isto a ponderao, na avaliao final.
Os resultados obtidos na caracterizao dos impactos ambientais, em geral apresentados sob a forma de ecoperfil, podem ser relacionados a uma referncia (figura 2). Esta referncia pode ser, por exemplo :
Um determinado produto ou substncia
Uma determinada condio de referncia (uma rea geogrfica ou uma mdia de indstria)
Um determinado valor crtico (determinado valor legal de limite de poluio)
Uma expresso econmica da importncia do par6ametro (custo de preveno)
Figura 2: pontuao normatizada. O grfico mostra, para os dois produtos e para cada critrio de
classificao, se distncia da pontuao normatizada (no caso, referncia zero)
Fonte : http://www.pre.nl/life_cycle_assessment/impact_assessment.htm#normalization
No julgamento final 19 nem sempre os critrios de caracterizao tm igual importncia. Assim a pontuao
dos efeitos multiplicada pelo peso que representa a importncia relativa do efeito ambiental (figura 3). Por
exemplo.
Critrio
Peso (%)
PAG
35
PRCO
10
PAE
10
Eutrofizao 5
Metais
10
Carcinognicos 30
19
O julgamento final em geral vai alm das etapas at aqui apresentadas, pois envolve processos de anlise multicritrio mais elaborados
que a soma ponderada.
53
Data ___ / ___ / 06
Avaliao
Anotaes
Saco de papel
Saco plstico
35
30
25
20
Data ___ / ___ / 06
15
10
5
0
Estufa
Oznio
Acidif.
Eutrof.
Metais Carcin.
Figura 3. Efeitos relativos das pontuaes normatizadas (ponderao)

Fonte :adaptado de http://www.pre.nl/life_cycle_assessment/impact_assessment.htm#evaluation
90
80
80
70
70
30
60
50
8
3
5
6
40
30
20
3
10
60
50
10
40
10
30
20
26
10
0
35
Carcinognicos
Metais
Eutrofizao
PAE
PRCO
PAG
10
0
Saco de papel
Saco de plstico
Figura 4. Apresentao da pontuao ponderada

Fonte :Adaptado de http://www.pre.nl/life_cycle_assessment/impact_assessment.htm#evaluation
A figura 4 (agregao de critrios de avaliao ambiental) objeto do que conhecido como anlise
multicritrio, tema da aula 4.
******
Os critrios apresentados no so exaustivos, ou melhor, eles no necessariamente avaliam a totalidade dos
impactos ambientais de um sistema. Caber ao responsvel pela anlise a definio do conjunto de critrios
(e parmetros) mais pertinentes s suas necessidades. Entenda-se por "necessidade" no o direcionamento
dos resultados, mas o alcance de uma preciso suficientemente elevada para justificar uma deciso tomada.
54
Anotaes
4. Tema 04 : Apoio deciso aplicada gesto ambiental
Objetivo : demonstrar a importncia de mtodos matemticos de agregao de critrios na tomada de deciso

em questes ambientais.
Introduo
A gesto ambiental pode ser entendida como um processo de tomada de decises que devem repercutir
positivamente sobre a varivel ambiental de um sistema. Neste caso, a tomada de deciso consiste na busca
daquela opo que apresente o melhor desempenho, a melhor avaliao, ou ainda, o melhor compromisso
entre as expectativas do decisor e as suas disponibilidades em adot-la.
Para se definir avaliao ambiental necessrio primeiramente estabelecer as referncias de desempenho
ou sob quais bases a avaliao ser feita. Na seqncia, uma alternativa ser considerada melhor do que
outras se os critrios considerados relevantes para caracteriz-la apresentarem os resultados em mdia mais
satisfatrios.
Como exemplo de reflexo pode-se fazer a seguinte pergunta : entre um copo descartvel de poliestireno e
um de papel encerado, com o mesmo volume, qual seria aquele ambientalmente mais recomendado ?
Para que a resposta seja bem estruturada alguns complementos devem ser explicitados, tais como : em qual
etapa do ciclo de vida do produto ser feita a comparao (fabricao, distribuio, uso, descarte, no
conjunto) ? Quais critrios sero utilizados para a avaliao (consumo de material, consumo de energia,
contribuio ao efeito estufa, eutrofizao, etc.) ? Qual a importncia relativa de cada um destes critrios ?
Qual o mtodo matemtico utilizado para a agregao das avaliaes de cada critrio e posterior comparao
das alternativas?
Portanto, uma alternativa a ser prefervel b para condies pr-definidas. Isto consistir normalmente em
preferncia relativa, visto que a avaliao baseada em referncias especficas e particulares.
O apoio deciso uma atividade que, tomando apoio em modelos claramente explicitados, mas no
necessariamente formalizados, ajuda na obteno de elementos de resposta s questes que se apresentam a
um interventor em um processo de deciso. A anlise multicritrio, por sua vez, uma ferramenta de apoio
deciso que deve ser vista como uma atividade com dois componentes principais (Hugrel, 1998): a
construo do modelo e a gesto do processo. A integrao destes dois componentes e a maneira como eles
se articulam definem o processo de apoio deciso multicritrio (figura 1)
Influencia
Modelo
Legitima
Processo
de
deciso
Figura 1 : procedimento multicritrio de apoio deciso

O modelo materializado pelo conjunto de algoritmos associados aos objetivos propostos. Neste processo, o
primeiro passo consiste em definir o conjunto de aes (alternativas) que sero avaliadas, os critrios de
avaliao, que por sua vez dependem de parmetros (procedimento de classificao e caracterizao de
impactos). Na seqncia os critrios devem ser relativizados (ponderados) e, finalmente, os critrios devem
ser agregados segundo um modelo matemtico predefinido.
Tema 04 Apoio aplicado deciso aplicada gesto ambiental
55
Data ___ / ___ / 06
4.1.
Antes do aparecimento da anlise multicritrio, os problemas de deciso consideravam normalmente a

otimizao de uma funo econmica. Este procedimento tinha o mrito de proporcionar problemas
matemticos bem estruturados, porm nem sempre representativos da realidade, pois a comparao de
diversas variantes possveis faz-se raramente segundo um s critrio; as preferncias sobre um critrio so,
dificilmente modelizveis por uma funo e finalmente, em presena de vrios objetivos s vezes
conflitantes, deve-se renunciar busca do timo absoluto e contentar-se com uma boa soluo.
A principal caracterstica apontada por Maystre e col. (1994) com relao aos mtodos de anlise
multicritrio est no fato destes formalizarem ou modelarem a preparao para deciso, desta maneira duas
vantagens decisivas so relacionadas:
- melhora a transparncia do processo de deciso;
- define, precisa e coloca em evidncia a responsabilidade do decisor.
4.2.
Conceitos
Ao
Poltica, programa, projeto, opo, alternativa ou candidato fazendo objeto de anlise multicritrio. Em outras
palavras, so os elementos que so objeto de comparao. O termo ao potencial utilizado para aquelas
aes previamente julgadas como possveis por pelo menos um dos interventores ou presumidas como tal
pelo responsvel de estudo tendo em vista apoiar deciso. O termo cenrio tambm utilizado como
sinnimo para ao.
Anlise
Exame de cada uma parte de um todo, tendo em vista conhecer sua natureza, suas propores, suas funes,
suas relaes, etc..
Atores
Indivduo ou grupo de indivduos que influenciam direta ou indiretamente a deciso. Normalmente trs
categorias de atores fazem parte do processo de anlise multicritrio para tomada de deciso:
Membros do grupo de negociao: devem conhecer bem a questo que se faz objeto da negociao.
prefervel que no sejam especialistas de um aspecto da questo proposta, ao contrrio, prefervel que eles
tenham uma viso mais abrangente permitindo-lhes compreender opinies diferentes.
Especialistas: so encarregados pelo grupo de negociadores em coletar as informaes necessrias para
conduzir os estudos. Os especialistas devem ser capazes de avaliar a consistncia dos dados brutos coletados
e ao mesmo tempo explicitar e justificar as hipteses utilizadas para o tratamento dos mesmos.
Facilitador : ajuda o grupo a formular e a estruturar a questo, bem como na definio e comparao de
cenrios e na estruturao de critrios. O facilitador ou homem de estudo deve guiar o procedimento de
negociao e ao mesmo tempo ter uma neutralidade absoluta para relatar as preferncias pesquisadas.
Avaliao
Determinar a valia ou o valor, o preo, o merecimento, etc.; calcular, estimar; reconhecer a grandeza, a
intensidade, a fora de alguma coisa. Procedimento de comparao de um resultado (baseado em critrio(s))
56
Data ___ / ___ / 06
O processo de deciso consiste no papel atribudo e na participao de cada um dos atores no processo de
negociao. A anlise multicritrio deve servir basicamente para ajudar o decisor a controlar os dados que
so fortemente complexos dentro do campo ambiental e a fazer progredi-los em direo melhor estratgia
de gerenciamento ambiental. Assim sendo, os resultados obtidos pela anlise multicritrio, e como
conseqncia o apoio tomada de deciso, dependem do conjunto de aes consideradas, da qualidade dos
dados, da escolha e estruturao dos critrios, dos valores de ponderao atribudos aos critrios, do mtodo
de agregao utilizado e da participao dos diferentes atores.
Anotaes
importante ressaltar que as ferramentas de apoio multicritrio deciso so utilizadas, sobretudo, em

situaes onde mais de uma opo de sistema (aes) esto disponveis para anlise e tais sistemas esto
associados a uma mesma funo desempenhada.
Parmetros
Elementos de avaliao de um critrio.
Anlise multicritrio
Anlise visando explicitar uma famlia coerente de critrios permitindo interpretar as diferentes
consequncias de uma ao.
Agregao
Operao consistindo obter uma informao sinttica pela aplicao de um algoritmo s informaes
contidas em uma tabela de desempenho.
Agregao total
Agregao de todos os pontos de vista a considerar e atribuir um valor para cada ao. Em outras palavras, as
aes so comparadas em conjunto, em uma nica operao.
Agregao parcial
Agregao que permite comparar as aes par a par e estabelecer relaes de superao entre as mesmas.
Problemtica
a maneira na qual o problema de deciso abordado. As problemticas de referncia so descritas abaixo
(Pictet, 1996):
Procedimento de seleo apoio na escolha da(s) melhor(es) ao(es) ;
Procedimento de triagem para separar as boas aes das menos boas apoio na triagem das aes
segundo normas pr-estabelecidas ;
Procedimento de classificao apoio no ordenamento das aes segundo uma ordem de preferncia
decrescente.
Anlise de sensibilidade
De um modo geral, a anlise de sensibilidade consiste em fazer variar um elemento do sistema (dado, limites,
ponderao, etc.) para observar como varia o resultado final.
4.3.
Princpios bsicos de anlise multicritrio
O apoio deciso caracteriza-se por ser um processo desenvolvido em etapas. Quando este processo
apresenta um grande nmero de decisores com posies divergentes, este passa a ser uma negociao,
exigindo um certo formalismo, a fim de manter a estrutura do processo (Maystre e col., 1994). A figura 2
apresenta as principais etapas do desenvolvimento de um processo de apoio deciso:
57
Data ___ / ___ / 06
Critrios
Expresso qualitativa ou quantitativa de pontos de vista, objetivos, aptides ou entraves relativos ao contexto
real, permitindo o julgamento das aes potenciais. Em suma, eles representam as consequncias sobre
diferentes aes que permitiro julg-las.
Em geral, a notao atribuda ao critrio g, e a avaliao de uma ao a ser representada por g(a).
A cada critrio associada uma escala em valores ordinais ou cardinais. As preferncias obedecem a um
sentido predefinido de avaliao (decrescente ou crescente), ou seja, para um critrio, uma ao qualquer ser
melhor a medida que g(a) for menor (decrescente) ou maior (crescente).
O tomador de deciso pode julgar que os critrios tenham importncia relativa diferente. Para poder exprimir
sua escolha, ele pode recorrer a dois elementos : coeficiente de ponderao e limites de aceitao (veto).
Anotaes
com um padro de referncia; ou ainda, verificao formal e contnua dos resultados atingidos comparados
com os padres de desempenho estabelecidos.
Anotaes
FACILITADOR
DECISOR(ES)
Estudos de base
Proposio de aes
potenciais
Avaliao das
aes potenciais
Proposio de um
mtodo de agregao
Escolha dos
critrios
Validao das
avaliaes
Aceitao do
mtodo de agregao
Fixao dos valores

dos parmetros
Proposio de anlises
de sensibilidade
Data ___ / ___ / 06
Proposio de
critrios
Escolha das aes

potenciais
Integrao
das avaliaes
contestadas
Escolha das anlises

de sensibilidade
Aplicao do
mtodo de agregao
Ponderao dos
critrios
Recomendao
Deciso
Figura 2 Etapas do processo de apoio multicritrio deciso.

Fonte: Lupatini (2002)
De um modo geral, os processos de apoio deciso baseados em anlise multicritrio passam pelas seguintes
etapas :
Formulao do problema. De um modo bastante simplista, corresponde a saber sobre o que se quer
decidir.
Determinao de um conjunto de aes potenciais. O problema estando formulado, os atores
envolvidos na tomada de deciso devem constituir um conjunto de aes (alternativas) que atendam ao
problema colocado. Estas aes, de acordo com o conceito, so as opes de escolha na tomada de deciso
ou ainda, os objetos sobre os quais sero procedidas as avaliaes e comparaes. Por exemplo, reas para
implantao de um aterro sanitrio, materiais para produo de uma embalagem, processos para eliminao
de resduos, etc..
A anlise de todas as possibilidades de ao num processo de deciso muitas vezes no possvel tendo em
vista o tempo e recursos financeiros envolvidos. Neste sentido o termo ao potencial utilizado para aquelas
aes previamente julgadas como possveis ou presumidas como tal pelo responsvel de estudo tendo em
vista apoiar deciso.
Elaborao da uma famlia coerente de critrios. Definio de um conjunto de critrios que permita
avaliar os efeitos causados pela ao ao meio ambiente. Esta etapa passa por um processo de definio do
sistema e quantificao dos elementos intervenientes no mesmo, em geral, baseados em uma unidade
funcional 20.
20
A quantificao/medio desta funo identificada e realizada chamada unidade funcional. Ela a referncia a qual
so relacionadas as quantidades mencionadas no inventrio (balano de massa). Ela considera simultaneamente uma
unidade de produto e uma unidade de funo.
58
Anotaes
Os valores dos critrios podem ser expressos basicamente em escalas ordinais e cardinais. A escala ordinal
caracterizada por permitir apenas a aplicao das relaes: maior que (>), menor que (<) ou igual a (=) sobre
seus valores. As classificaes, escores, rankings, notas escolares, so exemplos de escalas ordinais, mesmo
que sejam expressas atravs de nmeros.
A escala cardinal caracterizada por permitir a aplicao das quatro operaes aritmticas bsicas (+, - , ,
) sobre seus valores. Os critrios expressos em R$.m-2, R$.km.ano-1, nmero de habitantes atingidos, so
exemplos da utilizao de escalas cardinais em critrios.
A experincia tem demonstrado (Maystre e Bollinger, 1999) que a construo de uma famlia coerente de
critrios, caracteriza-se por ser uma tarefa longa com sucessivas aproximaes, entre os objetivos desejados e
a possibilidade de atendimento com os recursos financeiros, tempo e conhecimentos disponveis. Neste
sentido, a construo de uma famlia coerente de critrios exige que sejam respeitados trs princpios:
Exaustividade: todos os pontos de vista devem ser levados em considerao;
No redundncia: o mesmo ponto de vista no deve ser considerado duas ou mais vezes;
Coerncia: entre a preferncia local (por apenas um critrio) e a preferncia global (por todos os critrios). Se
a avaliao de uma ao A igual a avaliao de B sobre todos os critrios com exceo de apenas um
critrio (cuja a avaliao de A melhor que B), ento pode-se afirmar que a ao A preferida em relao a
ao B.
Na seqncia, os critrios devem ser avaliados. Normalmente esta etapa formalizada atravs de uma matriz
de avaliaes ou tabela de performances, na qual as linhas correspondem s aes a avaliar e as colunas
representam os respectivos critrios de avaliao previamente estabelecidos.
Um aspecto importante a ser considerado nesta etapa da anlise multicritrio, refere-se ao desempenho de
uma determinada ao com relao aos critrios de avaliao. De acordo com Maystre e col. (1994) o
desempenho indica o sentido positivo, com o qual uma avaliao se eleva de acordo com o pesquisado.
A aceitao social e poltica de uma ao, os rendimentos de uma atividade ou a produo de energia
proveniente de um processo, so exemplos de critrios cuja performance aumenta no mesmo sentido que o
valor das aes. Ao contrrio os resduos produzidos por uma instalao ou os custos de investimento e
explorao, representam critrios cuja performance diminui conforme aumenta o valor das aes avaliadas.
Ento, como ser explicado mais adiante, necessrio que na matriz de avaliao todos os critrios adotados
sejam apresentados em um mesmo sentido de desempenho.
Determinao de pesos dos critrios e limites de discriminao. Os pesos exprimem de alguma
maneira, atravs de nmeros, a importncia relativa de cada critrio. A ponderao de critrios pode ser
realizada por meio de diversas tcnicas (hierarquizao de critrios, notao, distribuio de pesos, taxa de
substituio, regresso mltipla, jogos de cartas, etc.). Dentre estes vale a pena destacar dois procedimentos :
Jogo de cartas : Um certo nmero de cartas, representando cada uma um critrio, sem numerao so
apresentadas em uma ordem qualquer (cartas misturadas afim de minimizar influncias externas) aos atores
envolvidos com a ponderao. Eles dispem tambm de cartas brancas que podem ser intercaladas para
expressar uma diferena mais acentuada de importncia entre dois critrios sucessivos (o nmero de cartas
brancas a intercalar exprime a importncia da diferena). Tambm possvel de haver empates entre
importncia de critrios. A transformao da ordenao em pesos pode ser feita da seguinte maneira : definise o valor mximo e mnimo a atribuir aos pesos e na seqncia feita uma interpolao linear entre estes
extremos para os demais critrios. Por exemplo, na presena de 8 critrios, aps o arranjo de cada um deles
obteve-se o resultado apresentado na figura 3 .Os critrios 7 e 3, 1,8 e 5, 2 e 6 empatados respectivamente
nas segunda, quarta e stimas posies. As posies 3, 5 e 6 destacam a importncia das diferenas.
59
Data ___ / ___ / 06
Normalmente para a construo de critrios recorre-se a utilizao de elementos estruturais denominados

parmetros e indicadores. Hierarquicamente, os parmetros, que podem ser considerados como os dados mais
diretos e simples (geralmente dados cardinais), estariam na base da estrutura de construo. Em nvel
intermedirio, encontram-se os indicadores representando conjuntos de dados de natureza diferente
agregados em uma caracterstica mais sinttica (geralmente informaes ordinais) seguidos em um nvel
superior pelos critrios.
C4
C7
C3
3
4
Transformao
dos pesos (base
100%)
1,0
2,3
2,5
6,0
4,0
C1
C8
C5
5,5
7,0
8,5
Data ___ / ___ / 06
Definio
dos pesos
Anotaes
Ordem de
preferncia
C2
C6
10,0
12,9
23,5
Figura 3 : Exemplo de ponderao por jogos de cartas

Para a definio dos pesos de cada critrios considerou-se 10 como limite superior (maior importncia) e 1
como limite inferior (menor importncia). Os valores intermedirios so calculados por interpolao linear,
ou seja, (10 1)/6 = 1,5, que o incremento entre cada nvel na ordem de importncia. Na seqncia os
valores obtidos so transformados em pesos na base percentual somando-se todos os pesos vlidos (1,0 +
2.2,5 + 3.5,5 +2.10,0 = 42,5) e fazendo-se a equivalncia na base percentual (1/42,5 = 2,3%, 2,5/42,5 =
6%...), desta forma o somatrio dos pesos ser igual a 100% (2,3 + 2.6 + 3.12,9 + 2.23,5).
Atratividade entre critrios : este mtodo foi materializado pelo procedimento Macbeth (Measuring
Attractiveness by a Categorical Based Evaluation Technique). Ele considera que um ator capaz de formular
com palavras a fora com que um critrio prefervel a outro, por exemplo :
Diferena de atratividade muito fraca (preferncia muito fraca do nvel preferido sobre o outro)
Diferena de atratividade moderada (preferncia moderada do nvel preferido sobre o outro)
At diferena de atratividade muito forte (preferncia extrema do nvel preferido sobre o outro), em um total
de 6 nveis.
A partir destas informaes Macbeth prope uma escala numrica respeitando as informaes fornecidas
pelos atores. Para maiores detalhes ver Bana e Costa e Vansnick (1997) 21
Por sua vez, o limite de discriminao pode indicar limites superiores ou inferiores a partir dos quais o
critrio passa a ser (ou deixa de ser) desejvel.
Agregao dos critrios. Consiste em associar, aps o preenchimento da matriz de avaliao e segundo
um modelo matemtico definido, as avaliaes dos diferentes critrios para cada ao. As aes sero em
seguida comparadas entre si por um julgamento relativo do valor de cada ao.
Com relao a maneira de proceder agregao dos critrios, dois mtodos podem ser utilizados: a
agregao total e a agregao parcial. Na agregao total as aes so comparadas em conjunto, atravs de
21
BANA e COSTA, C. e VANSNICK, J. The Macbeth approach : basic ideas. In : Proceedings Intenational conference on methods and
applicatins of MCDM, Fucam (Facult des Sciences Economiques, de Gestion et Politiques), Mons (Blgica), 1997.
60
Anotaes
uma operao nica, enquanto que a agregao parcial permite a comparao par a par das aes
estabelecendo relaes de superao entre as mesmas.
A seguir so apresentados alguns mtodos utilizados para a realizao de anlise multicritrio (sem inteno
de serem referncias). So eles a soma ponderada, o produto ponderado, a mdia ponderada modificada e o
mtodo Electre I.
Soma ponderada
Aps a elaborao da matriz de avaliao (tabela 1), a soma ponderada consiste em atribuir pesos para cada
critrio e em seguida, para cada ao, realizar um somatrio do produto do peso pela avaliao do critrio. O
somatrio obtido divido pela soma dos pesos atribudos equao 1).
Tabela 1 : Matriz de avaliao multicritrio
C1
C2
Cm
p1
A1
A2
An
Ci : Critrio
pj : Coeficiente de ponderao
p2
1
E1
E21
En1
Aj :
Eij :
pm
2
E1
E22
En2
E1m
E2m
Enm
Opo ou Ao
Avaliao (valor) do critrio i para a ao j
Ateno : Os pesos pj permitem relativizar os critrios entre si segundo a importncia que lhes dada pelas
partes envolvidas.
n
E . p
j
i =1
(equao 1)
p
i =1
Sj = Soma ponderada da ao j
Por exemplo, para um conjunto de 3 critrios, a soma ponderada de uma ao j seria :
Sj = (C1.p1 + C2.p2 + C3.p3)/(p1 + p2 + p3)
Se a soma dos pesos (pi) for igual a 1, a soma ponderada ser facilitada, pois haver reduo do nmero de
operaes matemticas, de acordo com a equao 2 a seguir:
E . p .
i =1
(equao 2)
A melhor opo entre as aes analisadas ser aquela que apresentar o maior ou menor valor (de acordo com
a notao utilizada)
Para que o resultado no seja matematicamente distorcido h necessidade de que as avaliaes de todos os
critrios tenham o mesmo sentido de preferncia. Em outras palavras, se para um critrio quanto maior a sua
avaliao pior o desempenho da ao, ento este sentido deve ser usado para os demais critrios
considerados.
Por exemplo, supor hipoteticamente a avaliao de uma ao pelos critrios emisso de particulados e
eficincia de remoo de odores. Se para o primeiro quanto menor o valor melhor o desempenho ambiental,
para o segundo a situao invertida. Neste caso, se os critrios forem mantidos, a soluo est em
61
Data ___ / ___ / 06
4.4.
Anotaes
multiplicar as avaliaes de um dos critrios por um fator negativo. Assim, para o segundo critrio, quanto
menor o nmero (negativo), melhor ser a eficincia do processo.
O mtodo da soma ponderada busca a sintetizao de vrios critrios em um critrio nico (agregao total
transitiva) eliminando qualquer tipo de incomparabilidade e garantindo um ordenamento das aes
(procedimento ) Para os problemas de gesto ambiental, a soma ponderada na sua forma mais simples
apresenta algumas limitaes, dentre as quais pode-se citar a sensibilidade mudana de escala e a
compensao entre critrios.
Considere um exemplo hipottico de escolha de um equipamento para realizar uma determinada atividade. 3
opes, que realizam a funo desejada, so pr-selecionadas (A, B e C). Definiu-se que a escolha do
equipamento dar-se- pela anlise de dois critrios ambientais: consumo de energia (kWh/ano) e massa de
resduos produzidos (ton/ano). Para o primeiro critrio a comisso julgadora atribuiu uma importncia de
80% e para o segundo, 20%.
A escolha dever recair sobre a ao que consumir a menor quantidade de energia e igualmente produzir a
menor quantidade de resduos.
Atravs de soma ponderada a alternativa C a que melhor sintetiza as condies estabelecidas, de acordo
com a tabela 2.
Tabela 2 : exemplo 1, dados iniciais
Ao
Energia (kWh/ano)
Resduos (ton/ano)
Soma Ponderada
Classificao
A
B
C
Peso(%)
100.000
80.000
40.000
80
5.000
10.000
20.000
20
81.000
66.000
36.000
100
3
2
1
Considere agora que a produo de resduos seja expressa no mais em toneladas, mas em quilogramas. Esta
mudana de escala uma operao simples e totalmente aceitvel, por exemplo por convenincias de clculo.
Os novos dados e resultados so apresentados na tabela 3.
Tabela 3 : exemplo 1, dados modificados

Ao
Energia (kWh/ano)
Resduos (kg/ano)
Soma Ponderada
Classificao
A
100.000
5.000.000
1.080.000
1
B
80.000
10.000.000
2.064.000
2
C
40.000
20.000.000
4.032.000
3
Peso
80
20
100
Constata-se que a classificao das aes foi alterada. Portanto, a mudana de escala, influencia os resultados
da soma ponderada
Num segundo caso considere, por exemplo, a escolha da rea mais apta para um aterro sanitrio dentre as
opes A, B e C. Esta definio ser feita baseada nos critrios 1, 2, 3 e 4 (tabela 4).
Critrio
1
2
3
4
Soma
Peso
%
40
25
25
10
100
A
4
3
2
2
Tabela 4 : exemplo 2, dados iniciais

Aptido da rea
Aptido ponderada da rea
B
C
A
B
C
3
4
1,60
1,20
1,60
3
2
0,75
0,75
0,50
4
3
0,50
1,00
0,75
3
1
0,20
0,30
0,10
Somatrio
3,05
3,25
2,95
Classificao
2
1
3
62
Data ___ / ___ / 06
Sensibilidade mudana de escala
Critrio
A
8
3
2
2
Tabela 5 : exemplo 2, dados modificados

Aptido da rea
Aptido ponderada da rea
B
C
A
B
C
6
8
3,20
2,40
3,20
3
2
0,75
0,75
0,50
4
3
0,50
1,00
0,75
3
1
0,20
0,30
0,10
Somatrio
4,65
4,45
4,55
Classificao
1
3
2
Data ___ / ___ / 06
1
2
3
4
Soma
Peso
%
40
25
25
10
100
Percebe-se novamente a alterao da classificao final entre as alternativas analisadas em funo da

sensibilidade mudana de escala, mesmo que, matematicamente a operao no esteja incorreta.
Compensao entre critrios
Um segundo inconveniente da soma ponderada refere-se compensao de critrios : um projeto, sofrendo
uma avaliao muito negativa sobre um critrio, pode compens-la por avaliaes mais positivas sobre outros
critrios.
Suponha por exemplo que dois alunos de primeiro grau sejam comparados com relao a quatro disciplinas.
As notas variam de 0 a 10 sendo a mdia de aprovao geral seja igual a 6. Na tabela 6 constatado que o
aluno 1 apresenta globalmente um melhor rendimento que o aluno 2. Ele tem um desempenho ligeiramente
superior ao segundo nas trs primeiras disciplinas e nitidamente inferior na quarta disciplina (menos
importante verdade).
Na tabela 7, a situao ainda mais problemtica. Novamente, o aluno 1 globalmente prefervel ao aluno 2,
entretanto o aluno 2 foi aprovado em todas as disciplinas, enquanto que o aluno 1, mesmo com mdia global
superior, foi reprovado em uma disciplina.
Para que esta situao ocorra, na maior parte das escolas a mdia ponderada dos resultados reforada por
notas mnimas de admissibilidade.
Alunos
1
2
Coeficiente
Matria 1
7,5
7,0
4
Alunos
1
2
Coeficiente
Matria 1
8,0
7,0
4
Tabela 6 : exemplo 3, primeiro conjunto de dados

Matria 2
Matria 3
Matria 4
7,5
7,5
6
7,0
7,0
10,0
3
3
1
Tabela 7 : exemplo 3, segundo conjunto de dados
Matria 2
Matria 3
Matria 4
8,0
7,0
4,0
7,0
8,0
7,0
3
3
1
Mdia Ponderada
7,4
7,3
Mdia Ponderada
7,4
7,3
Este fenmeno de compensao particularmente constrangedor em gesto ambiental.

As deficincias da soma ponderada so graves, sobretudo quando os critrios considerados so de carter
geral e buscam representar o universo mental dos atores. Neste caso, a compensao de avaliaes conduz a
uma traio dos pontos de vista. Por outro lado, a soma ponderada um instrumento cmodo, quando se trata
de critrios diretamente associados a um fenmeno observvel, ou mensurvel (Maystre e col., 1994).
Anotaes
Se para um dos critrios (o nmero 1, por exemplo) as avaliaes para todas as reas so dobradas, tem-se o
resultado apresentado na tabela 5.
63
Anotaes
4.5.
Produto ponderado
A soma ponderada uma regra de agregao total frequentemente utilizada. O seu emprego perfeitamente
justificado quando dados de mesma natureza so tratados, sobretudo medidas. Entretanto, ela apresenta
algumas deficincias como as apresentadas anteriormente. O problema da sensibilidade escala pode ser
resolvido com a utilizao do desvio relativo (ver soma ponderada modificada); a compensao de critrios,
por sua vez, pode ser amenizada com recurso ao produto ponderado.
Data ___ / ___ / 06
A regra de agregao total pelo produto ponderado dada pela equao 3 :

1
n
n
p pi
= ( E j i ) i=1
i =1
(equao 3)
Onde,
P = Produto ponderado
Eij = o valor do critrio ou a caracterstica i para a ao (de acordo com a tabela 1)
pi = o peso do critrio ou da caracterstica i
Para os casos onde o somatrio dos pesos for igual a 1, a equao anterior simplificada equao 4:
E ij
pi
(equao 4)
i =1
Por exemplo, para um conjunto de 3 critrios, a soma ponderada de uma ao j seria :

Pj = C1p1 . C2p2 . C3p3
Nota-se que a utilizao do zero como valor cardinal ou ordinal feita no caso onde, deliberadamente,
deseja-se estabelecer um processo de eliminao de uma ao, pois nesta situao o produto ponderado ser
igual a zero.
A soma ponderada atenua o efeito de valores extremos, sobretudo quando eles so pouco numerosos,
enquanto que o produto ponderado refora a influncia dos valores extremos, mesmo quando existe somente
um (caso das aes C e D, da tabela 8). Existe, portanto, uma relao entre a hiptese da compensao e a
regra de agregao total que pode ser assim enunciada (Maystre e Bollinger, 1999):
A vontade de expressar uma no-compensao significativa pode ser manifestada

pelo emprego da regra de agregao total por produto ponderado. Quanto mais
uma escala de valores adotados se aproxima de zero, mais marcante o fato que
o critrio correspondente no compensatrio.
Ao
A
B
C
D
Pesos
Tabela 8: Exemplo de agregao por soma ponderada e por produto ponderado

Soma
Produto
Critrio 1
Critrio 2
Critrio 3
ponderada
Ponderado
0,50
0,50
0,50
0,50
0,50
0,05
0,95
0,50
0,50
0,36
0,01
0,80
0,80
0,64
0,33
1,00
0,00
1,00
0,80
0,00
20%
20%
60%
Clculos para a ao B:
Soma ponderada : (C1.p1 + C2.p2 + C3.p3)/(p1 + p2 + p3) = (0,05.0,2 + 0,95.0,2 + 0,50.0,6)/1 = 0,50
Produto ponderado : para a ao B : (C1p1 + C2p2 + C3p3) = 0,050,2 . 0,950,2 . 0,500,6 = 0,36
64
Anotaes
4.6.
Soma ponderada modificada
Como para qualquer modo de avaliao multicritrio, para comparar de maneira conveniente as diferentes
aes por intermdio dos critrios decisrios, a base de avaliao ser constituda pelos critrios ambientais
considerados pertinentes e negociados entre as partes envolvidas. No caso geral, poderia-se reter somente um
subconjunto de todos os critrios considerados a pedido das partes interessadas. Assim, constri-se
primeiramente uma ou vrias matrizes de avaliao, tal qual a apresentada tabela 9.
Data ___ / ___ / 06
Tabela 9 : Matriz de avaliao multicritrio

C1
C2
Cm
P1
A1
A2
An
P2
1
Cj :
Pj :
Pm
2
E1
E21
En1
E1
E22
En2
Critrio
Coeficiente de ponderao
E1m
E2m
Enm
Eij :
Ai :
Opo ou Ao
Avaliao
A etapa subsequente consiste em comparar efetivamente os sistemas de acordo com os critrios

estabelecidos. Nesse mtodo, identifica-se primeiramente para cada critrio a opo ou ao de referncia
(por exemplo, tendo a pior desempenho). Em seguida, calculado o desvio fracionrio entre a avaliao de
cada ao e a avaliao de referncia atravs da equao 5 :
j
Desvio ( Ai ,C j ) =
Ei
E ref
(equao 5)
Finalmente, estabelecida uma avaliao global de cada opo ou ao pela soma ponderada dos desvios
resultantes sobre todos os critrios. Neste caso, busca-se o menor valor da mdia ponderada dos desvios de
cada critrio (equao 6). Ou seja, quanto maior o desvio percentual da ao, menor ser a sua ecocompatibilidade (Soares, 1991).
Min ( Desvio(Ai, C j) . P j)
j=1
i
(equao 6)
Este procedimento apresenta a vantagem de associar as avaliaes dos diferentes critrios, compreendidas
entre zero e um (ou zero e cem), a uma mesma escala, o que facilita a interpretao e a agregao. Entretanto,
o mtodo no pressupe a existncia de um produto de referncia que no seja ecocompatvel no absoluto.
Na realidade, a opo de referncia somente um produto hipottico, ao qual as outras so comparadas.
Alm do mais, os aspectos de compensao de critrios, apesar de amenizados, permanecem como no caso
da soma ponderada clssica.
Observao
Uma opo de referncia composta pelos critrios mais eco-compatveis teria uma interpretao facilitada.
Entretanto, este procedimento dificultaria o tratamento matemtico em situaes onde a avaliao do critrio fosse
eventualmente nula. Ateno ! Este procedimento pode produzir resultados diferentes ao caso anterior.
A utilizao de uma referncia, denominada de nomalizao, til para uma avaliao da ordem de grandeza de
cada critrio. Uma referncia externa ao conjunto de avaliaes (uma norma, um indicador setorial, etc.) seria til
para verifica, entre outros, o nvel de importncia da avaliao dentro do critrio.
Para considerar o efeito da compensao de critrios, poderia-se utilizar limites de veto, ou seja, se para um
determinado critrio a avaliao for inferior (ou superior) a uma referncia a ao seria automaticamente
descartada. Por exemplo, o critrio Degradao da Camada de Oznio pode ter como limite de veto a presena de
CFC. Assim, todo produto que possua CFC seria excludo da modelagem. Ou seja, ser atribudo 0 no caso de
ausncia de CFC no produto; ser atribudo 1 no caso de presena de CFC no produto. Coloca-se ento que o
limite de veto deste critrio igual a 1.
65
Anotaes
4.7.
Mtodo ELECTRE I
Os mtodos Electre so baseados em relao de superao entre aes. Este mtodo utiliza um processo de
agregao parcial, que compara as aes par a par, segundo a problemtica . Ou seja, o problema
colocado em termos de escolha das melhores aes. Este procedimento apresenta a vantagem de no
postular a existncia de um timo absoluto.
A noo de preferncia se aplica em trs situaes, no caso de comparao de aes (figura 4) :
ai indiferente ak : corresponde existncia de razes claras que justifiquem uma equivalncia entre as
duas aes a e b
ai prefervel ak : corresponde existncia de razes claras que justifiquem uma preferncia
significativa em favor de uma das duas aes.
ai incomparvel ak : corresponde inexistncia de razes claras que justifiquem uma das duas
situaes precedentes.
As comparaes utilizando critrios de natureza diferente, eles mesmos compostos pela agregao de
parmetros de natureza diferente, apresentam freqentemente situaes de indiferena ou incomparabilidade.
A noo de superao uma relao binria, considerando pares pertencentes a um conjunto.
Indiferena (incapacidade de distinguir)

15 g
16 g
Preferncia
Incomparabilidade (dilema)
Figura 4 : noes de indiferena, preferncia e incomparabilidade

Quando a ao ai ao menos to boa que outra ak segundo a maior parte dos critrios e que ainda no existe
critrios segundo os quais ai muito pior que ak., diz-se que ai supera ak (figura 5).
a7
a1
a2
a6
a3
a5
a4
Figura 4 : representao da relao de superao (ncleo)
66
Data ___ / ___ / 06
Relao de superao
Anotaes
Etapas
1. Estabelecer a matriz de avaliao
A tabela 10 um exemplo adaptado daquele proposto por Maystre e col. (94), onde se deseja definir um novo
local para implantao de um aterro sanitrio. A matriz de avaliao foi composta por 7 aes (reas
potenciais) considerando 5 critrios para a tomada de deciso.
Preo do terreno : hipoteticamente em R$/m2. Observar que o sentido de preferncia adotado para os
critrios o de maximizar (um bom desempenho corresponde a um valor elevado). Neste caso, foi
acrescentado o sinal negativo diante os valores de cada rea. Assim, a ao a5 apresenta
matematicamente o maior valor (menor preo).
Custo do transporte da cidade rea potencial : o custo do transporte varia em funo da distncia.
Como para o critrio anterior, utilizou-se o sinal negativo para destacar a situao mais barata mas
mantendo-se o sentido de preferncia adotado.
Capacidade ambiental : este critrio qualitativo representaria, por exemplo a aptido da rea para receber
ou suportar uma eventual poluio ambiental. Este critrio composto por outros sub-critrios
(permeabilidade do solo, profundidade lenol fretico, etc.). A notao varia de 0 a 10, onde 10 seria
aquela rea ideal.
Residentes atingidos pelos impactos : A exemplo do critrio anterior, este composto por outros subcritrios (direo dos ventos (poluio do ar e odor), distncia e topografia (barulho), ngulo de viso
(poluio visual)). A notao crescente e varia de zero a dez.
Possibilidade de utilizao da rea para outros fins : este critrio representaria a possibilidade de
emprego da rea pior setores de esporte , turismo, proteo do patrimnio, etc.. Aquela rea com grande
possibilidade receberia a menor avaliao e aquela com fraco interesse a maior (melhor nota visando a
implantao do aterro sanitrio)
Evidentemente o conjunto de critrios adotados pode suscitar discusses sobre a sua pertinncia ou no. Esta
possibilidade se enquadra perfeitamente no contexto deste captulo, visto que uma avaliao depende, entre
outros, dos critrios utilizados como referncia.
Especificamente sobre critrios de avaliao para reas para aterros sanitrios, o trabalho de Lupatini (2002)
apresenta um panorama bastante completo sobre o tema.
A etapa seguinte do processo de anlise multicritrio consistiu em ponderar os critrios estabelecidos. Para o
exemplo, os valores adotados esto apresentados na tabela 10.
Tabela10 : Matriz de avaliao

Custo de
Estado
Preo terreno
transporte(x103)
ambiental
Ao
R$.m-2
R$.km.ano-1
(qualitativo)
a1
-120
-284
5
a2
-150
-269
2
a3
-100
-413
4
a4
-60
-596
6
a5
-30
-1321
8
a6
-80
-734
5
a7
-45
-982
7
Pesos
25
45
10
Ateno: os valores adotados so hipotticos
Critrio
Residentes
atingidos
(qualitativo)
3,5
4,5
5,5
8,0
7,5
4,0
8,5
12
Possibilidade de
outros usos
(qualitativo)
18
24
17
20
16
21
13
8
2. Transformar valores cardinais em ordinais

Para evitar a influncia da unidade de medida adotada, esta deve ser suprimida, a exemplo do que foi
apresentado na soma ponderada e soma ponderada modificada. A escala dos critrios (abscissa da figura.4.)
67
Data ___ / ___ / 06
Os critrios considerados foram :
Anotaes
no necessita ser necessariamente a mesma, mas recomenda-se que exista uma relao entre a amplitude 22
(ordenada da figura 4) e os pesos atribudos a cada critrio (figura 4). Por exemplo, se para um critrio foi
atribudo peso 25 e amplitude igual a 40, para outro critrio que tenha recebido peso 50 a amplitude seria 80.
Do mesmo modo para um peso igual a 12 a amplitude seria de 20 e assim sucessivamente. Como sugesto,
para facilidade de clculo, deve-se evitar estabelecer amplitudes fracionrias.
Notas
Data ___ / ___ / 06
20
+10
0
-10
-20
20
40
60
80
100 120 140 160
Custo
Figura 4 : Exemplo de transformao do critrio 1 custo do terreno

Esta transformao pode ser realizada atravs de grficos, como na figura anterior) ou atravs de interpolao
linear. No caso do exemplo, considerando a equao da reta y = Ax + B, considera-se, por exemplo, dois
pontos extremos : para x = 30, y = 20 e para x = 150, y = -20. Da resulta os valores de A = -0,33 e B = 30 e
y = -0,33x + 30
3. Estabelecer a matriz de avaliao transformada
Tabela 11 : Matriz de avaliaes transformadas

Critrio
Ao
a1
a2
a3
a4
a5
a6
a7
-10
-20
-4
10
20
0
15
29
30
21
11
-30
2
-12
0
-10
-3
3
10
0
6
-15
-6
-3
12
5
-9
15
0
5
-1
1
-2
2
-5
Pesos
Amplitude
25
40
45
60
10
20
12
30
8
10
4. Definir as condies de concordncia

Antes de estabelecer as condies de concordncia, as seguintes definies se fazem necessrias :
gi(ai) = avaliao da ao ai com relao ao critrio j
Pj = peso do critrio j
J+ (ai, ak) = gj(ai) > gj(ak) : conjunto de critrios para os quais a ao ai preferida ao ak
J= (ai, ak) = gj(ai) = gj(ak): conjunto de critrios para os quais a ao ai equivalente ao ak
J- (ai, ak) = gj(ai) < gj(ak): conjunto de critrios para os quais a ao ak preferida ao ai
P+ (ai, ak) = Pj : soma dos pesos dos critrios pertencentes a conjunto J+ (ai, ak)
P= (ai, ak) = Pj : soma dos pesos dos critrios pertencentes a conjunto J= (ai, ak)
P- (ai, ak) = Pj : soma dos pesos dos critrios pertencentes a conjunto J- (ai, ak)
P = P+ (ai, ak) + P= (ai, ak) + P- (ai, ak)
(equao 5)
22
A amplitude o comprimento da escala transformada. Recomenda-se, para efeito de clculo que o valor mdio da amplitude seja
zero e os limites inferiores e superiores os extremos negativos e positivos da mesma.
68
Para cada conjunto de aes (ai, ak), os conjuntos J+(ai, ak) e J= (ai, ak) so procurados assim como os nmeros
P+ (ai, ak) e P= (ai, ak) associados.
O ndice de concordncia Cik calculado da seguinte maneira :
Cik = P+(ai, ak) + P=(ai, ak)/P
(equao 6)
Obs. : o conjunto J(ai, ak) dos critrios para os quais a ao ai ao menos to boa que a ao ak chamado de
conjunto de concordncia ; a reunio dos conjuntos J+(ai, ak) e J=(ai, ak).
Aplicao :
Seja o par de aes (a1, a6) da tabela 9. Ento,
P+ (a1, a6) = P2 = 45
J+ (a1, a6) = (2)
=
P(a1, a6) = P3 = 10
J (a1, a6) = (3)
P- (a1, a6) = P1 + P4 + P5 = 25 + 12 +8 = 45
J- (a1, a6) = (1, 4, 5)
Conjunto de concordncia : J (a1, a6) = (2) e (3) = (2, 3)
Cik = P2 + P3 /P = 55/100 = 0,55
Teste de concordncia
A partir de qual valor dos ndices Cik a concordncia com a hiptese de superao parece suficientemente
forte para admitir esta hipteses como verdadeira ? O parmetro introduzido para responder esta questo o
limite de concordncia c. Este limite expressa o mnimo de concordncia necessrio para que a proposio ai
supera ak no seja rejeitada.
O teste de concordncia ser satisfeito se Cik c
O valor de c pode ser fixado entre 0 e 1, mas valores inferiores a 0,5 no tm sentido.
Aplicao :
Se o limite foi fixado em 0,65, os ndices de concordncia seguintes satisfazem o teste de concordncia
(tabela 12 e 13) :
C45 = 0,65
C46 = 0,92
Isto quer dizer que com exceo das proposies abaixo, todas as hipteses de superao devem ser
rejeitadas.
A ao a2 supera a ao a1
J(ai, ak)
ai = a1
a2
a3
a4
a5
a6
a7
ak = a1
{2,4,5}
{1,4}
{1,3,4,5}
{1,3,4}
{1,3,4,5}
{1,3,4}
Tabela 12 : Matriz dos conjuntos de concordncia

a2
a3
a4
a5
{1,3}
{2,3,5}
{2}
{2,5}
{2,5}
{2,5}
{2,5}
{1,3,4}
{2}
{2,5}
{1,3,4}
{1,3,4,5}
{2,4,5}
{1,3,4}
{1,3,4}
{1,3}
{1,3}
{1,3,5}
{5}
{2,5}
{1,3,4}
{1,3,4}
{1,3,4}
{2,4}
a6
{2,3}
{2,4,5}
{2,4}
{1,2,3,4}
{1,3,4}
{1,3,4}
a7
{2,5}
{2,5}
{2,5}
{2,5}
{1,3,5}
{2,5}
-
69
Data ___ / ___ / 06
Este ndice expressa quanto a hiptese inicial ai supera ak concorda com a realidade representada pela
avaliao das aes. evidente que Cik varia entre 0 e 1.
C21 = 0,65
C26 = 0,65
Anotaes
ndice de concordncia
Anotaes
a1
0.65
0.37
0.55
0.47
0.55
0.47
Tabela 13 : Matriz de concordncia

a2
a3
a4
a5
0.35
0.63
0.45
0.53
0.53
0.53
0.53
0.47
0.45
0.53
0.47
0.55
0.65
0.47
0.47
0.35
0.35
0.43
0.08
0.53
0.47
0.47
0.47
0.57
a6
0.55
0.65
0.57
0.92
0.47
0.47
a7
0.53
0.53
0.53
0.53
0.43
0.53
-
Data ___ / ___ / 06
Cik
a1
a2
a3
a4
a5
a6
a7
5. Definir as condies de no-discordncia

Assim como no caso anterior, as condies de no-discordncia esto associadas a um ndice de discordncia
e a um teste de discordncia.
ndice de discordncia
Para cada par de aes (ai, ak), os conjuntos J-(ai, ak), chamados de conjuntos de discordncia, so procurados.
Em seguida, a diferena entre a avaliao da ao ak e aquela da ao ai encontrada para cada critrio
discordante. O mximo desta diferena ser dividido pela amplitude da escala correspondente. Este quociente
chamado ndice de discordncia Dik.(equaes 7 e 8)
Dik = 0 se J-(ai, ak) =
Dik = Max [gj(ak) gj(ai)]/j, j J- (ai, ak)
(equao 7)
(equao 8)
Onde j a amplitude da escala associada ao critrio j para o qual existe o mximo de desacordo.
Este ndice oferece a medida da oposio manifestada pelo(s) critrio(s) discordante(s) aceitao da
hiptese de superao ; ele varia tambm entre 0 e 1.
Exemplo
Seja o par de aes (a1, a2). Ento,
J- (ai, ak) = (2, 4, 5)
g2(a2) g2(a1) = (30) (29) = 1
g4(a2) g4(a1) = (-6) (-15) = 9
g5(a2) g5(a1) = (5) (0) = 5
Max (gj(a2) gj(a1)) = 9
O correspondente escala do critrio 4 4 = 30. Ento :
D12 = 9/30 = 0,30
As mesmas avaliaes so realizadas para todos os pares da matriz de avaliaes, resultando nas tabelas 14 e
15
Teste de no discordncia
At que ponto a oposio dos critrios discordantes tolervel com relao hiptese de superao ? Para
responder esta questo introduzido o limite de discordncia, d. Este limite expressa o mximo de
discordncia tolerado para que a hiptese ai supera ak no seja rejeitada. O teste de discordncia ser
satisfeito se Dik d
Valores superiores a 0,5 perdem ao significado.
70
Anotaes
Dik
a1
a2
a3
a4
a5
a6
a7
a1
0.25
0.13
0.30
0.98
0.45
0.68
a2
0.30
0.15
0.32
1.00
0.47
0.70
Tabela 15 : Matriz de discordncia

a3
a4
a5
0.40
0.90
0.75
0.40
0.75
1.00
0.50
0.60
0.17
0.25
0.85
0.68
0.32
0.70
0.43
0.55
0.38
0.13
a6
0.33
0.58
0.18
0.10
0.53
0.23
Data ___ / ___ / 06
Tabela 14 : Matriz dos conjuntos de discordncia (matriz inversa dos conjuntos de concordncia)
J-(ai, ak)
ak = a1
a2
a3
a4
a5
a6
a7
ai = a1
{2,4,5}
{1,4}
{1,3,4,5}
{1,3,4}
{1,4,5}
{1,3,4}
a2
{1,3}
{1,3,4}
{1,3,4}
{1,3,4}
{1,3}
{1,3,4}
a3
{2,3,5}
{2,5}
{1,3,4,5}
{1,3,4}
{1,3,5}
{1,3,4}
a4
{2}
{2,5}
{2}
{1,3}
{5}
{1,3,4}
a5
{2,5}
{2,5}
{2,5}
{2,4,5}
{2,5}
{2,4}
a6
{2}
{2,4,5}
{2,4}
{1,2,3,4}
{1,3,4}
{1,3,4}
a7
{2,5}
{2,5}
{2,5}
{2,5}
{1,3,5}
{2,5}
a7
1.00
0.88
0.48
0.13
0.30
0.80
-
6. Estabelecer a relao de superao

Uma ao ai supera uma ao ak se os critrios para os quais a ao ai ao menos to boa que a ao ak so
suficientemente importantes e se a considerao dos critrios restantes no provoca uma oposio muito
vigorosa a esta proposio
Cik c e Dik d
Exemplo
ai S ak
Para um limite de concordncia

seguintes so estabelecidas :
a4 S a1
a1 S a6
a2 S a1
a4 S a3
a3 S a6
a4 S a5
c = 0,50 e um limite de discordncia d = 0,35, as relaes de superao

a4 S a6
a4 S a7
a7 S a5
7. Procura do ncleo
O ncleo aqui constitudo pelas aes a2 e a4. Isto significa que, para as condies de concordncia pouco
exigentes consideradas (c = 0,50), a melhor soluo do problema so as aes a2 e a4. Para o desempate, seria
necessrio efetuar estudos detalhados paras as duas aes (figura 5).
a7
a1
a2
a6
a3
a5
a4
Figura 5: Grfico de superao
71
4.8.
Referncias bibliogrficas
Hugrel, C. Contribution llaboratioin dum outil daide la dcision multicritre pour la mise en place
de la politique environnementale des collectivits locales. Tese de doutorado. Institut des Sciences
Apppliques de Lyon (Frana). 1998.
lupatini, g. Desenvolvimento de um sistema de apoio deciso em escolha de reas para aterros
sanitrios. Dissertao de mestrado. Universidade Federal de Santa Catarina Programa de ps-graduo
em engenharia ambiental. 2002.
MAYSTRE, L. Y.; BOLLINGER, D. Aide la ngociation multicritre. 1. ed. Lausanne: Presses
polytechniques et universitaires romandes, 1999.
MAYSTRE, L. Y.; PICTET, J.; SIMOS, J. Mthodes multicritres ELECTRE. 1. ed. Lausanne:
Presses polytechniques et universitaires romandes, 1994.
Pictet. J. Dpasser lvaluation environnementale. Procdure dtude et insertion dnas la dcision
globale. Presses polytechniques et universitaires romandes, 1996.
SIMOS, J. Evaluer limpact sur lenvironnement. 1. ed. Bienne: Presses polytechniques et
universitaires romandes, 1990.
SOARES, S. R. Comparaison de limpact sur lenvironnement de la production dembalagens pour des
liquides alimentaires : tude du cycle de vie de produits. DEA, Gestion et tratitement ds dchets. INSA
de Lyon, Frana, 1991.
72
Data ___ / ___ / 06
Tecnicamente possvel afirmar que limites pouco exigentes produzem superaes discutveis. Por outro
lado, para limites muito rigorosos, a relao de superao se torna mais consistente, porm o grfico pode
ficar mais limitado.
Anotaes
O objetivo do mtodo Electre I de propor um quadro racional, fundado sobre hipteses relativamente
simples que permitem de evidenciar um conjunto que contm a ao potencial a escolher. O fato de uma ao
pertencer ao ncleo no significa necessariamente que ela uma boa soluo ; o ncleo representa
simplesmente o conjunto de aes entre as quais se encontra a melhor e ele constitudo por aes
dificilmente comparveis. Alm do mais, uma segunda melhor ao no figurar no ncleo pois ela ser
superada pela primeira melhor ao. Se a melhor ao, por uma razo ou outra, no mais disponvel,
ento no se deve escolher aquela que pareceria ser a segunda no ncleo. necessrio recomear todo o
procedimento.
5. Tema 05 : Anlise de riscos ambientais
Objetivo : fornecer subsdios bsicos para incorporao de riscos ambientais na anlise ambiental de
sistemas.
5.1.
Conceitos
Perigo
Segundo o dicionrio Aurlio, perigo uma circunstncia que prenuncia um mal para algum ou para
alguma coisa. O perigo , portanto uma caracterstica associada a uma substncia, instalao, atividade ou
procedimento, que representa um potencial de causar danos aos seres vivos ou ao meio. No caso de
substncias, deve-se ressaltar que o perigo no uma propriedade intrnseca da matria, pois ele relativo ao
elemento vivo ou ao meio que sofre a ao (as espcies no so igualmente sensveis aos txicos).
Como exemplos de perigo, pode-se citar :
Produto, manuseio ou uso de substncias txicas patognicas, inflamveis, reativas, radioativas,
corrosiva, explosivas, muito quentes ou muito frias, a presses elevada ;
Operao de instalaes industriais que usem produtos nas caractersticas acima, etc. ;
Viajar de avio, praticar alpinismo, pra-quedismo,etc. ;
Beber em excesso, tomar muito sol sem proteo solar, etc. ;
Descer uma escada, atravessar uma rua, etc..
Risco
O risco reflete a incerteza associada a um perigo, com um evento imaginrio ou com possibilidade de
acontecer no futuro, que cause uma reduo de segurana. a probabilidade de perda ou danos em pessoas,
sistemas e equipamentos ou ao meio ambiente, em um determinado perodo de tempo, como resultado de
uma situao de perigo. O risco funo da probabilidade ou da frequncia de ocorrncia de uma
anormalidade e de um dado tipo de dano resultante desta anormalidade, ou seja, a magnitude das
consequncias. Observa-se que no tratamento da questo, as pessoas tendem a associar o risco mais com a
probabilidade de ocorrncia do evento e no tanto com as conseqncias, embora o correto seja associar
as duas coisas.
A noo de risco considera, portanto, a existncia de uma possvel exposio s situaes de perigo : os
riscos podem ser maiores com um elemento pouco perigoso, disposto inadequadamente durante longo tempo,
do que um produto muito perigoso, produzido em pequenas quantidades, estocado em boas condies e
reservado a usos limitados. Do mesmo modo, o risco de morte de uma pessoa na eventualidade de uma
exploso acidental em uma indstria qumica depende da magnitude da exploso, combustvel ou produto
envolvido, probabilidade de ocorrncia e as consequncias para o organismo humano (fatores avaliados
segundo os denominados modelos de vulnerabilidade, que refletem a resposta mdia do comportamento
orgnico das agresses qumicas, fsicas e biolgicas).
Risco Social
Risco Social o risco populao da na zona de influncia de um acidente. Sua avaliao importante no
tocante eventualidade de acidentes com consequncias ambientais.
O risco , em geral, assumido pelas pessoas em troca de uma necessidade de realizar a ao perigosa, um
benefcio ou prazer resultante. Avalia-se que o risco assumido voluntariamente situa-se entre 10 a 100 vezes
maior do que aqueles que a pessoa no assume voluntariamente.
Anlise de riscos
73
No tocante aos riscos oferecidos por poluentes, os conceitos de anlise de riscos e ecotoxicologia so
complementares : a ecotoxicologia fornece as bases cientficas e os dados que permitiro a avaliao de risco,
e inversamente, so as necessidades da avaliao de risco que criam e geram os estudos toxicolgicos.
5.2.
Anlise de riscos ambientais
A produo de elementos poluentes, causadores de impactos ambientais, em muitos casos resultado de

falhas no processo, sobretudo se os valores estiverem em nveis excessivos, ou fora dos limites previstos nas
leis regulamentadoras ou normas (externas ou internas empresa). Esta situao configura-se, assim como
uma conseqncia anormal ou problema, cujas causas precisam ser bem identificadas para que se possa
tomar medidas corretivas.
A anlise de riscos ambientais uma atividade que envolve ferramentas de apoio deciso destinada a
considerar um certo nmero de problemas ambientais e que est intimamente ligada ao estudo de impacto
ambiental 23. A anlise de risco ambiental pode ser considerada com o estudo da POSSIBILIDADE de
determinada ao causar impactos ambientais.
Exemplos
Os dois exemplos a seguir so representativos de situaes prticas que o avaliador de riscos enfrenta. O
primeiro se refere a um risco sanitrio, e o segundo a um risco ecolgico. Eles destacam os pontos comuns s
duas situaes.
Exemplo 1
A gua de consumo de uma cidade contaminada por um poluente X, por exemplo, o chumbo. Qual o risco
sanitrio para os habitantes da cidade ?
A avaliao do risco vai se desenvolver em vrias etapas :
Medida da exposio humana (grau de contaminao da populao) : qual a concentrao do produto
na gua ? Qual a quantidade de gua ser consumida ? Por qual categoria da populao (homem, mulher,
criana) ? Durante quanto tempo ?
Estimao do perigo potencial : os dados da literatura fornecem as doses de referncia, ou seja, as
quantidades que podem ser absorvidas durante uma vida inteira sem riscos para a sade. Estas doses so
calculadas a partir de relaes dose-toxicidade estabelecidas por experimentaes sobre animal,
geralmente aps diviso por um fator de segurana, destinado a considerar as diferenas entre a situao
real e os dados existentes. Quanto mais estes dados so distantes da situao real, mais os fatores de
segurana so grandes : o fator de segurana ser elevado se o nico dado disponvel for a DL50 24 sobre
o rato, por exemplo ; inversamente se estudos de longo prazo so disponveis sobre os efeitos sub-letais
do produto, ou ainda epidemiolgicos analisando episdios de exposio de grupos humanos em
condies vizinhas daquelas do caso estudado, o fator de segurana ser de vrias ordens de grandeza
inferior.
23
Operao destinada a identificar e a avaliar as conseqncias de atividades humanas sobre o meio ambiente e se necessrio, remedialo. Ou seja, as conseqncias de uma atividade sobre o meio ambiente no so avaliadas como possibilidade, mas como certeza.
24
DL50 : dose letal 50, dose provocando 50% de mortalidade em uma amostra de uma populao.
Tema 05 Anlise de riscos ambientais
74
Data ___ / ___ / 06
A realizao da anlise de riscos e de estudos de confiabilidade das instalaes industriais tem se revelado
como uma ferramenta interessante no auxlio determinao de impactos ambientais em potencial. A1m
disso, um mtodo organizado para identificar aes preventivas e resposta s emergncias. Os prprios
rgos ambientais tm estimulado a sua realizao, sobretudo as anlises quantitativas, que mostram em
termos numricos (probabilsticos) os riscos de acidentes ambientais, retirando um pouco o carter subjetivo
que existe na anlise qualitativa.
Anotaes
A anlise de riscos uma operao sistemtica para descrever e quantificar os riscos associados a uma
substncia, instalao, atividade ou procedimento.
Anotaes
O risco ser finalmente caracterizado por um mtodo simples, consistindo em dividir a exposio pela
dose de referncia : se a relao inferior a 1, no h risco, se for superior a 1, h risco.
Exemplo 2
Medida de poluentes presentes na rea, no solo e na gua ;

Pesquisa na literatura da toxicidade do cdmio para estas duas espcies ; geralmente os testes de
ecotoxicidade de laboratrio fornecem doses sem efeito (por exemplo de NOEC ou LOEC 25) ; seno
estes dados podem ser gerados no contexto do estudo, por bio-ensaios de laboratrio, estabelecendo
diretamente a relao dose-resposta do poluente para as espcies em de interesse ;
Caracterizao do risco por um mtodo de quociente ;
Estes dois exemplos so simples e fcil perceber que o procedimento o mesmo em ambos os casos :
Formulao de um problema de toxicidade ambiental, com dois atores, um poluente e um (ou vrios)
organismo(s) contaminado(s) ;
Definio de uma dose de exposio
Utilizao de dados experimentais ou epidemiolgicos estabelecendo uma relao entre dose e efeito
txico ;
Caracterizao do risco : utilizao da relao precedente para calcular a importncia do efeito txico
(ou sua ausncia) em funo da dose de exposio.
2.1 Diagrama de causa-efeito

Uma ferramenta da qualidade total bastante til que pode ser usada para avaliao de riscos ambientais o
diagrama de causa e efeito. Esse diagrama registra a conseqncia indesejvel do processo (ou problema,
ou efeito ambiental indesejvel) do qual se pretende determinar as causas, e ligado a um eixo central, so
desenhados seis eixos, cada um registrando um dos possveis enquadramentos de causas genricas de
problemas, que representam grandes grupos de causas : matrias primas, mquinas (equipamentos), mtodos
(procedimentos), mo de obra, meio ambiente (influncia de fatores ambientais sobre a consequncia
indesejvel) e medidas (registros e controles).
Em cada uma dessas categorias, identificadas por um trabalho de brainstorming feito pelos profissionais
ligados ao projeto ou operao daquela unidade particular sob anlise, devero ser exploradas e identificadas
as possveis causas, sendo registradas no diagrama. A figura 1 apresenta um exemplo de estudo das causas
identificadas em um incinerador de resduos, quanto emisso elevada de particulados e monxido de
carbono (efeito ambiental indesejvel).
Aps esta identificao das causas, o prosseguimento desse trabalho poder ser realizado com a identificao
da causa vital, que aquela considerada a mais importante ou significativa para determinar a ocorrncia do
problema.
Ateno : necessrio fazer tambm um trabalho de brainstorming 26 para identificar os diversos efeitos !!
Uma tcnica de identificao das causas reais dos problemas ambientais consiste em fazer no mnimo 5 vezes
a pergunta Por que?
Por exemplo, um vazamento no mar ocasionado por um petroleiro.
25
NOEC : No observad Effect Concentration (concentrao sem efeito observado ; LOEC : Lowest Observed Effect Concentration (a
mais baixa concentrao com um efeito observado).
26
uma tcnica para reunies de grupo que visa ajudar os participantes a vencer as suas limitaes em termos de inovao e
criatividade. Criada por Osborn em 1963, uma sesso de brainstorming pode durar desde alguns minutos at vrias horas, consoante as
pessoas e a dificuldade do tema. Em regra, as reunies no costumam ultrapassar os 30 minutos. O brainstorming tem quatro regras de
ouro: nunca critique uma sugesto; encoraje as idias bizarras; prefira a quantidade qualidade; e no respeite a propriedade intelectual.
Alm de zelar para que todos os participantes (geralmente entre 6 e 12 pessoas) cumpram as regras, o lder da sesso deve manter um
ambiente relaxante e propcio gerao de novas idias.
75
Data ___ / ___ / 06
Uma rea contendo resduos industriais, a base cdmio, polui a gua de um curso dgua vizinho, a jusante da
rea. Qual o risco ecolgico para as minhocas presentes no solo e para os peixes presentes na gua ? O
procedimento o seguinte :
Os aspectos ambientais so elementos das atividades da organizao que podem interagir com o meio
ambiente, e no somente aqueles que efetivamente interagem. Os impactos so as conseqncias dessa
interao, normalmente agressiva, com o meio ambiente. Assim sendo, no basta apenas identificar e dar um
tratamento gerencial adequado aos aspectos e impactos efetivamente atuantes por ocasio da anlise, ou em
situaes normais de operao do processo produtivo. necessrio que as situaes possveis de ocorrer
sejam avaliadas e que naquela determinada ocasio no esto acontecendo, ou situaes de risco, que na
eventualidade de acidentes poderiam gerar impactos catastrficos, com graves conseqncias para a ida
humana e para o meio ambiente, comprometendo inclusive a vida da empresa.
76
Data ___ / ___ / 06
No se conseguindo continuar a pesquisa de por qus, pode-se ento concluir que a causa bsica do acidente
foi a falha dos retentores, saindo da, por exemplo, a recomendao de inspecionar os selos de todos os
navios da frota, preparar novas rotinas de manuteno, rever o projeto, etc., de modo a prevenir futuras
ocorrncias desse tipo.
Anotaes
Pergunta : Por que vazou petrleo no mar ? Resposta : porque o navio bateu em pedras e perfurou o
costado atingindo um tanque de leo.
Pergunta : Por que o navio bateu nas pedras ? Resposta : porque falhou o sistema de governo (lemes).
Pergunta : Por que falhou o sistema de governo ? Resposta : Porque falhou o sistema hidrulico.
Pergunta : Por que falhou o sistema de governo hidrulico ? Resposta : Porque a bomba no conseguiu
manter a presso.
Pergunta : Por que a bomba no conseguiu manter a presso ? Resposta : Por que houve vazamento de
leo hidrulico no selo (retentores).
Matrias primas
Umidade alta
Excesso de minerais
O2 insuficiente
Falha na coleta
seletiva
Excesso de plsticos
Falta de combustvel
Mquinas
Mtodo
Temperatura baixa
no forno
Inexistncia
de rotinas
de manuteno
Taxa de ar baixa
no forno
Falta de rotinas
de calibrao
Queda na
temperatura
na cmara
Falta de rotina de
aferio
do sensor de CO2
Falha na bomba
combustvel
Falha na definio
de
responsabilidades
Falta de
procedimentos
de testes
Falha no soprador
Falta de veculos
de coleta
Queda de energia
eltrica
Falta de containers
de coleta seletiva
Falta de
procedimentos
de garantia
de qualidade
Falta de ajuste
do sistema de
controle de
combusto
Falta de
procedimentos de
partidas e paradas
Emisses de
Particulados e
CO
Falta de treinamento
na operao
Chuva excessiva
Falha na atuao
em emergncias
Falta de sol para

secagem
Dificuldade de
obteno
de mo de obra
Mo de obra
Meio ambiente
Medidores
defeituosos
Falta de
procedimentos
de medidas
Ausncia de
registros
Sensor de
temperatura
no aferido
Medidas
Figura 1 : exemplo de diagrama causa-efeito para incinerador de resduos, quanto emisso de particulados e CO.
77
Anotaes
Classificao e priorizao dos impactos ambientais

A identificao e classificao dos efeitos e impactos ambientais podero prosseguir criando-se trs listas
para registro:
Data ___ / ___ / 06
Lista para as condies normais de operao (funcionamento contnuo dos equipamentos da planta) ;
Lista para as condies anormais de operao (condies de partida, de parada, variaes de regime,
pequenas avarias previsveis, etc.) ;
Lista para as condies de riscos ambientais (emergncias, incidentes, acidentes, etc., ou seja, condies
imaginadas e modeladas, com alguma probabilidade de ocorrncia).
O fluxograma da figura 1 mostra um exemplo das possveis etapas a serem observadas para a identificao
dos impactos ambientais e seu registro.
Alm destas listas, poder ser interessante classificar a caracterizao do impacto, ou seja, sua incidncia (se
o impacto direto ou indireto) e consequncias (se o impacto adverso ou benfico).
Para as duas primeiras listas (condies normais e anormais), ser necessrio fazer a qualificao de cada
efeito ambiental identificado, quanto severidade do efeito versus a frequncia de ocorrncia.
As classificaes apresentadas a seguir so inspiradas na norma MIL-STD-882C, Military Stondord, System
Safety Program Requirements, que uma norma militar americana sobre segurana de sistemas, bastante
utilizada tambm em aplicaes civis.
As categorias de gravidade (severidade) so definidas para indicar uma medida qualitativa do pior evento que
esteja ocorrendo ou com risco de ocorrer, resultantes de erros do operador, condies ambientais, projeto
inadequado, procedimentos inadequados ou falhas e mau funcionamento de sistemas, subsistemas ou
componentes (tabela 1):
Tabela 1: Categorias de gravidade

Definio
Categoria
Catastrfica
Crtica
Marginal
Desprezvel
Descrio
Morte, perda do sistema ou danos ambientais severos.
II
Ferimentos graves, doena ocupacional grave, danos

grandes no sistema ou no meio ambiente - Consumo
significativo de recursos naturais; gerao elevada de
poluio.
III
Ferimentos leves, doenas do trabalho no importantes,

danos pequenos nos sistemas ou ao meio ambiente Consumo moderado de recursos naturais; gerao
moderada de poluio e rejeitos
IV
Menos do que a categoria de pequenos ferimentos,

doenas do trabalho no importantes ou no causa danos
em sistemas ou ao meio ambiente - Consumo desprezvel
de recursos naturais; no causa poluio significativa.
A freqncia de ocorrncia de impactos ambientais (tabela 2), caso das 2 primeiras listas para condies
normais e anormais de operao, ou probabilidade de ocorrncia no caso em que a anlise esteja sendo feita
para identificar riscos (3a lista) determinada por pesquisa, anlise e avaliao do desempenho histrico do
78
Anotaes
sistema (ou de sistemas semelhantes), podendo ser descrita em ocorrncias reais ou potenciais por unidade de
tempo, eventos, populao, itens ou atividades. A classificao pode ser feita nas seguintes categorias :
Tabela 2: Nveis de frequncia ou probabilidade de ocorrncia

Definio
Descrio
Frequente
Ocorre frequentemente (ou alta probabilidade), ou ocorre

permanentemente quando iniciada a atividade.
Provvel
Ir ocorrer vrias vezes na vida do sistema ou do item
Ocasional
Ir ocorrer algumas vezes ao longo da vida do sistema ou

do item.
Remota
No se espera que ocorra (embora haja alguma expectativa)

ao longo da vida do item ou sistema.
Improvvel
Pode-se assumir que no ir ocorrer, ao longo da vida do

sistema ou do item.
Data ___ / ___ / 06
Nvel
A combinao dos dados de frequncia ou probabilidade com os de gravidade dos riscos pode ser feita
atravs da denominada Matriz de Risco, conforme apresentado a seguir :
A
B
C
D
E
5
4
3
2
1
x
Freqncia ou probabilidade
5
10
15
4
8
12
3
6
9
2
4
6
1
2
3
1
2
3
IV
III
II
Gravidade
20
16
12
8
4
4
I
Sugestes para enquadramento :

Efeito crtico : igual ou superior a 9 pontos
Efeito significativo : inferior a 9 pontos e igual ou superior a 6 pontos
Efeito reduzido : inferior a 6 pontos e igual ou superior 4 pontos
Efeito marginal : inferior a 4 pontos
Na matriz de risco so identificadas regies onde ocorre uma associao de alta gravidade com probabilidade
de ocorrncia acima da ocasional (condies inaceitveis quando cuidados mais expressivos devendo ser
tomados, com aes para gerenciar os riscos e modificar os sistemas), regies onde prudente realizar aes
de gerenciamento de riscos, e regies onde as condies so aceitveis.
A
B
C
D
E
5
4
3
2
1
x
Freqncia ou probabilidade
10
15
5
4
8
12
3
6
9
2
4
6
1
2
3
1
2
3
20
16
12
8
4
4
79
III
II
Gravidade
Anotaes
IV
A anlise de riscos pode ser empregada, portanto, para avaliar a significncia de impactos ambientais
potenciais. Neste caso, como j foi dito, ela deve estar associada a outros critrios, o que permitir uma
avaliao mais abrangente.
Data ___ / ___ / 06
Outra recomendao de que os aspectos identificados sejam comparados com as exigncias legais ou regras
e regulamentos da empresa. Dentre estas normas importante destacar a NR 9 - Programa de Preveno de
Riscos Ambientais do Ministrio do trabalho e do emprego (http://www.mtb.gov.br/sit/nrs/nrs_idx.htm).
Exemplo de classificao de impactos potenciais

O exemplo a seguir trata de UM procedimento para priorizao de impactos dentro de uma organizao.
Outras propostas existem e devem ser analisadas.
Para esta situao as seguintes instrues para preenchimento da matriz devem ser consideradas:
Campo Aspectos Ambientais deve-se descrever os aspectos ambientais identificados no processo
analisado.
Campo Impactos Ambientais : descrever os impactos ambientais associados aos aspectos ambientais. So
estes impactos que sero avaliados individualmente no campo avaliao a seguir.
Campo Avaliao este campo subdividido nos seguintes itens:
Incidncia (I) o aspecto ambiental deve ser avaliado conforme abaixo:
- Direto (D) aquele sobre o qual a organizao exerce ou pode exercer controle efetivo,
originando um impacto ambiental direto.
- Indireto (I) aquele sobre o qual a organizao pode apenas exercer influncia,
notadamente junto a partes interessadas externas, originando um impacto ambiental
indireto.
Abrangncia (A) o impacto ambiental deve ser avaliado conforme abaixo:
- Local (L) aquele cujos efeitos do aspecto ambiental se fazem sentir apenas no prprio
stio onde se deu a ao e suas imediaes.
- Regional (R) aquele cujos efeitos do aspecto ambiental se propagam por uma rea alm
das imediaes do stio onde se d a ao.
- Global (G) aquele cujos efeitos do aspecto ambiental atingem um componente ambiental
de importncia coletiva, nacional ou at mesmo internacional.
Probabilidade (Pr) os impactos ambientais potenciais associados s situaes de risco devem ser
avaliados segundo sua probabilidade de ocorrncia, conforme critrios a seguir:
- Alta (3 pontos) aquele cuja possibilidade de ocorrncia seja muito grande ou existam
evidncias de muitas ocorrncias no passado (no mnimo 1 caso em 1 ou 2 anos, por
exemplo).
- Mdia (2 pontos) aquele cuja possibilidade de ocorrncia seja razovel ou existam
evidncias de algumas ocorrncias no passado (no mnimo 1 caso em 3 ou 4 anos, por
exemplo).
- Baixa (1 ponto) aquele cuja possibilidade de ocorrncia seja nula ou muito remota (no
mnimo 1 caso em 5 anos ou mais, por exemplo) ou no existam evidncias de ocorrncia
no passado.
Para os impactos ambientais reais, este parmetro deve estar associado freqncia de ocorrncia do mesmo,
uma vez iniciada a atividade sob anlise, conforme critrios a seguir:
- Alta (3 pontos) a ocorrncia do impacto ambiental constante, uma vez iniciada a
atividade.
80
Anotaes
Mdia (2 pontos) a ocorrncia do impacto ambiental intermitente, uma vez iniciada a

atividade.
Baixa (1 ponto) a ocorrncia do impacto ambiental espordica, uma vez iniciada a
atividade.
Severidade (Sr) os impactos ambientais devem ser avaliados segundo sua criticidade em relao ao
meio ambiente, em trs tipos de categorias:
Severo (3 pontos) aquele cujo impacto ambiental adverso cause danos irreversveis,
crticos ou de difcil reverso e/ou ponha perigo a vida de seres humanos externos
empresa.
Leve (2 pontos) aquele cujo impacto adverso cause danos reversveis ou contornveis
e/ou ameace a sade de seres humanos externos empresa.
Sem dano (1 ponto) aquele cujo impacto ambiental cause danos mnimos ou
imperceptveis.
Data ___ / ___ / 06
Escala (Es) os impactos ambientais devem ser avaliados segundo a sua escala:
- Ampla (3 pontos) se o prejuzo alastra-se para fronteiras amplas e desconhecidas. No
caso dos impactos adversos, pode-se ter, por exemplo, contaminao de lenis
subterrneos, rios, mares, extensas correntes de ar, eroso generalizada e/ou outros
prejuzos semelhantes.
- Limitada (2 pontos) se o prejuzo alastra-se para reas fora dos limites da propriedade da
empresa, porm limita-se regio de vizinhana.
- Isolada (1 ponto) se o prejuzo restringe-se a uma rea especfica que no extrapola
limites da propriedade da empresa.
Deteco (De) os impactos ambientais potenciais e reais devem ser avaliados segundo o seu grau de
deteco, conforme critrios a seguir:
- Difcil (3 pontos) improvvel que o impacto ambiental real ou que o aspecto ambiental
potencial, neste ltimo caso quando o mesmo vier a se manifestar, seja detectado atravs
dos meios de monitoramento disponveis.
- Moderado (2 pontos) provvel que o aspecto ambiental real ou que o aspecto ambiental
potencial, neste ltimo caso quando o mesmo vier a se manifestar, seja detectado atravs
dos meios de monitoramento disponveis e dentro de um perodo razovel de tempo.
- Fcil (1 ponto) praticamente certo que o impacto ambiental real ou que o impacto
ambiental potencial, neste ltimo caso quando o mesmo vier a se manifestar, seja detectado
rapidamente atravs dos meios de monitoramento disponveis.
As condies de operao podem ser avaliadas da seguinte maneira:
- Normal (N) Aquelas especificadas para que as operaes se dem dentro das condies
esperadas de produtividade, qualidade e segurana.
- Anormal (A) Aquelas de falha incompleta e/ou de baixa ou alta produo, onde
consumos, perdas ou poluio, novos ou com nveis alm dos aceitveis, existam ou
possam existir.
- Risco (R) - Aquela situao que apresenta um ou mais impactos ambientais potenciais que
podem se manifestar, com uma certa probabilidade, atravs de um incidente ou de um
acidente ambiental.
Da mesma forma que as condies de operao, a temporalidade indica que o impacto ambiental pode ser
avaliado conforme abaixo:
-
Passado (P) resultante de atividades, produtos e/ou servios desenvolvidos no passado

que ainda geram impactos ambientais (passivo ambiental).
Presente(Pr) resultante de atividades, produtos e/ou servios realizados no presente.
Futuro (F) resultante de atividades, produtos e/ou servios que esto em fase de
implantao ou podem ter impacto no futuro.
Obs.: A matriz sugerida neste exemplo preenchida considerando-se condies normais de operao,
com produtos e/ou servios realizados no presente. Tambm no esto sendo levados em considerao
impactos benficos.
81
Anotaes
Campo Significncia composto pelos parmetros abaixo:
Data ___ / ___ / 06
Resultado (Re) determinado pela multiplicao dos fatores (Probabilidade X Severidade X Escala X
Deteco)
Legislao indicar se o impacto analisado est diretamente referenciado em uma legislao, norma
tcnica ou outro requisito de parte interessada. classificada da seguinte forma:
- Sim se o impacto ambiental est diretamente referenciado na Legislao Federal, Estadual ou
Municipal, Norma Tcnica ou outro requisito voluntrio que se subscreva. Todo impacto
assinalado desta forma a ser considerado como significativo e est atendendo a legislao ou
requisitos.
- Sim / - - se o impacto ambiental est diretamente referenciado na Legislao Federal, Estadual ou
Municipal, Norma Tcnica ou outro requisito voluntrio que se subscreva. Todo impacto
preenchido com Sim / - , passa a ser significativo e no est atendendo legislao ou requisitos.
Significncia este item classificado conforme a tabela 3 a seguir:
82
Anotaes
Tabela 3. Significncia final dos impactos ambientais e aes a serem tomadas

Atendimento Legislao, Partes
interessadas e Preocupao
Global
Significn
cia
Ao a ser tomada
De 01 a 06
pontos
Desprezv
el
Manter rotina (se o respectivo

aspecto ambiental for real) ou
Data ___ / ___ / 06
Pontuao
Obtida
Plano de emergncia (se o

respectivo aspecto ambiental for
potencial)
- Caso exista legislao aplicvel
ou demanda de partes
interessadas, deve-se tomar a
significncia como sendo, no
mnimo, substancial.
De 08 a 16
pontos
Significan
te
Controle operacional (se o

real) ou
potencial).
- Caso exista legislao aplicvel

e no est sendo atendida, devese tomar a significncia como
sendo importante.
- Caso no ocorra nenhuma das
situaes acima, considerar para
definio da significncia a
pontuao obtida.
Igual ou
acima de 18
pontos
Important
e
Controle operacional e Plano de

Ao (se o respectivo aspecto
ambiental for real)
potencial)>
83
Impacto ambiental
Avaliao
Pr
Sr
Es
Alterao
das
caractersticas
fsico-qumicas da
gua e do solo
Emisso
de
vapores, nvoas,
particulados
dispersos no ar
Alterao
da
qualidade do ar
Rudo, vibrao
Risco de leses
auditivas
Consumo
gua
Esgotamento de
recursos naturais
no
renovveis,
etc.
Esgotamento de
recursos naturais
no
renovveis,
etc.
de
Consumo
de
energia eltrica
I=
A=
Pr =
Sr =
Es =
De =
Re =
Significncia
Legislao Significncia
De
Re
27
SIM/-
Importante
24
SIM/-
Importante
SIM
Significante
18
NO
Significante
27
NO
Significante
Incidncia : Direta (D), Indireta (I)

Abrangncia : Local (L). Regional (R), Global (G)
Probabilidade : Alta (3 pontos), Mdia (2 pontos), Baixa (1 ponto)
Severidade : Severo (3 pontos), Leve (2 pontos) , Sem dano (1 ponto)
Escala : ampla (3 pontos), Limitada (2 pontos), Isolada (1 ponto)
Deteco : Difcil (3pontos), Moderada (2 pontos), Fcil (1 ponto)
Resultado = Pr.Sr.Es.De
Tema 06 Sistemas de gesto ambiental
84
Data ___ / ___ / 06
Aspecto
ambiental
Gerao
de
resduos slidos e
lquidos
percolados como
borras, sucatas,
etc.
Anotaes
Tabela 4. Exemplo hipottico de uma matriz de avaliao de significncia (classificao ou hierarquizao)

de impactos
Anotaes
NR9 - Programa de Preveno de Riscos Ambientais

9.1. Do objeto e campo de aplicao.
9.1.2. As aes do PPRA devem ser desenvolvidas no mbito de cada estabelecimento da empresa, sob a
responsabilidade do empregador, com a participao dos trabalhadores, sendo sua abrangncia e
profundidade dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle. (109.002-0 / I2)
9.1.2.1. Quando no forem identificados riscos ambientais nas fases de antecipao ou reconhecimento,
descritas no itens 9.3.2 e 9.3.3, o PPRA poder resumir-se s etapas previstas nas alneas "a" e "f" do subitem
9.3.1.
9.1.3. O PPRA parte integrante do conjunto mais amplo das iniciativas da empresa no campo da
preservao da sade e da integridade dos trabalhadores, devendo estar articulado com o disposto nas demais
NR, em especial com o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional - PCMSO previsto na NR 7.
9.1.4. Esta NR estabelece os parmetros mnimos e diretrizes gerais a serem observados na execuo do
PPRA, podendo os mesmos ser ampliados mediante negociao coletiva de trabalho.
9.1.5. Para efeito desta NR, consideram-se riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos
existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e tempo de
exposio, so capazes de causar danos sade do trabalhador.
9.1.5.1. Consideram-se agentes fsicos as diversas formas de energia a que possam estar expostos os
trabalhadores, tais como: rudo, vibraes, presses anormais, temperaturas extremas, radiaes ionizantes,
radiaes no-ionizantes, bem como o infra-som e o ultra-som.
9.1.5.2. Consideram-se agentes qumicos as substncias, compostos ou produtos que possam penetrar no
organismo pela via respiratria, nas formas de poeiras, fumos, nvoas, neblinas, gases ou vapores, ou que,
pela natureza da atividade de exposio, possam ter contato ou ser absorvido pelo organismo atravs da pele
ou por ingesto.
9.1.5.3. Consideram-se agentes biolgicos as bactrias, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, vrus, entre
outros.
9.2. Da estrutura do PPRA.
9.2.1. O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever conter, no mnimo, a seguinte estrutura:
a) planejamento anual com estabelecimento de metas, prioridades e cronograma; (109.003-8 / I1)
b) estratgia e metodologia de ao; (109.004-6 / I1)
c) forma do registro, manuteno e divulgao dos dados; (109.005-4 / I1)
d) periodicidade e forma de avaliao do desenvolvimento do PPRA. (109.006-2 / I1)
9.2.1.1. Dever ser efetuada, sempre que necessrio e pelo menos uma vez ao ano, uma anlise global do
PPRA para avaliao do seu desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento de
novas metas e prioridades. (109.007-0 / I2)
9.2.2. O PPRA dever estar descrito num documento-base contendo todos os aspectos estruturais constantes
do item 9.2.1.
9.2.2.1. O documento-base e suas alteraes e complementaes devero ser apresentados e discutidos na
CIPA, quando existente na empresa, de acordo com a NR 5, sendo sua cpia anexada ao livro de atas desta
Comisso. (109.008-9 / I2)
9.2.2.2. O documento-base e suas alteraes devero estar disponveis de modo a proporcionar o imediato
acesso s autoridades competentes. (109.009-7 / I2)
9.2.3. O cronograma previsto no item 9.2.1 dever indicar claramente os prazos para o desenvolvimento das
etapas e cumprimento das metas do PPRA.
85
Data ___ / ___ / 06
9.1.1. Esta Norma Regulamentadora - NR estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao, por

parte de todos os empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do Programa de
Preveno de Riscos Ambientais - PPRA, visando preservao da sade e da integridade dos trabalhadores,
atravs da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais
existentes ou que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio
ambiente e dos recursos naturais. (109.001-1 / I2)
9.3.2. A antecipao dever envolver a anlise de projetos de novas instalaes, mtodos ou processos de
trabalho, ou de modificao dos j existentes, visando a identificar os riscos potenciais e introduzir medidas
de proteo para sua reduo ou eliminao. (109.016-0 / I1)
9.3.3. O reconhecimento dos riscos ambientais dever conter os seguintes itens, quando aplicveis:
a) a sua identificao; (109.017-8 / I3)
b) a determinao e localizao das possveis fontes geradoras; (109.018-6 / I3)
c) a identificao das possveis trajetrias e dos meios de propagao dos agentes no ambiente de trabalho;
(109.019-4 / I3)
d) a identificao das funes e determinao do nmero de trabalhadores expostos; (109.020-8 / I3)
e) a caracterizao das atividades e do tipo da exposio; (109.021-6 / I3)
f) a obteno de dados existentes na empresa, indicativos de possvel comprometimento da sade decorrente
do trabalho; (109.022-4 / I3)
g) os possveis danos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura tcnica;
(109.023-2 / I3)
h) a descrio das medidas de controle j existentes. (109.024-0 / I3)
9.3.4. A avaliao quantitativa dever ser realizada sempre que necessria para:
a) comprovar o controle da exposio ou a inexistncia dos riscos identificados na etapa de reconhecimento;
(109.025-9 / I1)
b) dimensionar a exposio dos trabalhadores; (109.026-7 / I1)
c) subsidiar o equacionamento das medidas de controle. (109.027-5 / I1)
9.3.5. Das medidas de controle.
9.3.5.1. Devero ser adotadas as medidas necessrias e suficientes para a eliminao, a minimizao ou o
controle dos riscos ambientais sempre que forem verificadas uma ou mais das seguintes situaes:
a) identificao, na fase de antecipao, de risco potencial sade; (109.028-3 / I3)
b) constatao, na fase de reconhecimento de risco evidente sade; (109.029-1 / I1)
c) quando os resultados das avaliaes quantitativas da exposio dos trabalhadores excederem os valores
dos limites previstos na NR 15 ou, na ausncia destes os valores de limites de exposio ocupacional
adotados pela American Conference of Governamental Industrial Higyenists-ACGIH, ou aqueles que
venham a ser estabelecidos em negociao coletiva de trabalho, desde que mais rigorosos do que os critrios
tcnico-legais estabelecidos; (109.030-5 / I1)
d) quando, atravs do controle mdico da sade, ficar caracterizado o nexo causal entre danos observados na
sade dos trabalhadores e a situao de trabalho a que eles ficam expostos. (109.031-3 / I1)
9.3.5.2. O estudo desenvolvimento e implantao de medidas de proteo coletiva devero obedecer
seguinte hierarquia:
a) medidas que eliminam ou reduzam a utilizao ou a formao de agentes prejudiciais sade;
b) medidas que previnam a liberao ou disseminao desses agentes no ambiente de trabalho;
c) medidas que reduzam os nveis ou a concentrao desses agentes no ambiente de trabalho.
9.3.5.3. A implantao de medidas de carter coletivo dever ser acompanhada de treinamento dos
trabalhadores quanto aos procedimentos que assegurem a sua eficincia e de informao sobre as eventuais
limitaes de proteo que ofeream. (109.032-1 / I1)
9.3.5.4. Quando comprovado pelo empregador ou instituio, a inviabilidade tcnica da adoo de medidas
de proteo coletiva ou quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo,
planejamento ou implantao ou ainda em carter complementar ou emergencial, devero ser adotadas outras
medidas obedecendo-se seguinte hierarquia:
86
Data ___ / ___ / 06
9.3.1. O Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever incluir as seguintes etapas:

a) antecipao e reconhecimento dos riscos; (109.010-0 / I1)
b) estabelecimento de prioridades e metas de avaliao e controle; (109.011-9 / I1)
c) avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores; (109.012-7 / I1)
d) implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia; (109.013-5 / I1)
e) monitoramento da exposio aos riscos; (109.014-3 / I1)
f) registro e divulgao dos dados. (109.015-1 / I1)
9.3.1.1. A elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do PPRA podero ser feitas pelo
Servio Especializado em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho - SESMT ou por pessoa ou
equipe de pessoas que, a critrio do empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto nesta NR.
Anotaes
9.3. Do desenvolvimento do PPRA.
9.3.7. Do monitoramento.
9.3.7.1. Para o monitoramento da exposio dos trabalhadores e das medidas de controle deve ser realizada
uma avaliao sistemtica e repetitiva da exposio a um dado risco, visando introduo ou modificao
das medidas de controle, sempre que necessrio.
9.3.8. Do registro de dados.
9.3.8.1. Dever ser mantido pelo empregador ou instituio um registro de dados, estruturado de forma a
constituir um histrico tcnico e administrativo do desenvolvimento do PPRA. (109.035-6 / I1)
9.3.8.2. Os dados devero ser mantidos por um perodo mnimo de 20 (vinte) anos. (109.036-4 / I1)
9.3.8.3. O registro de dados dever estar sempre disponvel aos trabalhadores interessados ou seus
representantes e para as autoridades competentes. (109.037-2 / I1)
9.4. Das responsabilidades.
9.4.1. Do empregador:
I - estabelecer, implementar e assegurar o cumprimento do PPRA como atividade permanente da empresa ou
instituio.
9.4.2. Dos trabalhadores:
I - colaborar e participar na implantao e execuo do PPRA;
II - seguir as orientaes recebidas nos treinamentos oferecidos dentro do PPRA;
III- informar ao seu superior hierrquico direto ocorrncias que, a seu julgamento, possam implicar risco
sade dos trabalhadores.
9.5. Da informao.
9.5.1. Os trabalhadores interessados tero o direito de apresentar propostas e receber informaes e
orientaes a fim de assegurar a proteo aos riscos ambientais identificados na execuo do PPRA.
(109.038-0 / I2)
87
Data ___ / ___ / 06
9.3.6. Do nvel de ao.

9.3.6.1. Para os fins desta NR, considera-se nvel de ao o valor acima do qual devem ser iniciadas aes
preventivas de forma a minimizar a probabilidade de que as exposies a agentes ambientais ultrapassem os
limites de exposio. As aes devem incluir o monitoramento peridico da exposio, a informao aos
trabalhadores e o controle mdico.
9.3.6.2. Devero ser objeto de controle sistemtico as situaes que apresentem exposio ocupacional acima
dos nveis de ao, conforme indicado nas alneas que seguem:
a) para agentes qumicos, a metade dos limites de exposio ocupacional considerados de acordo com a
alnea "c" do subitem 9.3.5.1; (109.033-0 / I2)
b) para o rudo, a dose de 0,5 (dose superior a 50%), conforme critrio estabelecido na NR 15, Anexo I, item
6. (109.034-8 / I2)
Anotaes
a) medidas de carter administrativo ou de organizao do trabalho;

b) utilizao de Equipamento de Proteo Individual - EPI.
9.3.5.5. A utilizao de EPI no mbito do programa dever considerar as Normas Legais e Administrativas
em vigor e envolver no mnimo:
a) seleo do EPI adequado tecnicamente ao risco a que o trabalhador est exposto e atividade exercida,
considerando-se a eficincia necessria para o controle da exposio ao risco e o conforto oferecido segundo
avaliao do trabalhador usurio;
b) programa de treinamento dos trabalhadores quanto sua correta utilizao e orientao sobre as limitaes
de proteo que o EPI oferece;
c) estabelecimento de normas ou procedimentos para promover o fornecimento, o uso, a guarda, a
higienizao, a conservao, a manuteno e a reposio do EPI, visando a garantir as condies de proteo
originalmente estabelecidas;
d) caracterizao das funes ou atividades dos trabalhadores, com a respectiva identificao do EPI
utilizado para os riscos ambientais.
9.3.5.6. O PPRA deve estabelecer critrios e mecanismos de avaliao da eficcia das medidas de proteo
implantadas considerando os dados obtidos nas avaliaes realizadas e no controle mdico da sade previsto
na NR 7.
Anotaes
9.5.2. Os empregadores devero informar os trabalhadores de maneira apropriada e suficiente sobre os riscos
ambientais que possam originar-se nos locais de trabalho e sobre os meios disponveis para prevenir ou
limitar tais riscos e para proteger-se dos mesmos.
9.6. Das disposies finais.
9.6.2. O conhecimento e a percepo que os trabalhadores tm do processo de trabalho e dos riscos

ambientais presentes, incluindo os dados consignados no Mapa de Riscos, previsto na NR 5, devero ser
considerados para fins de planejamento e execuo do PPRA em todas as suas fases. (109.040-2 / I2)
9.6.3. O empregador dever garantir que, na ocorrncia de riscos ambientais nos locais de trabalho que
coloquem em situao de grave e iminente risco um ou mais trabalhadores, os mesmos possam interromper
de imediato as suas atividades, comunicando o fato ao superior hierrquico direto para as devidas
providncias. (109.041-0 / I2)
5.3.
Bibliografia
Abdalla de Moura, L. A. Qualidade e gesto ambiental : sugestes para implantao das normas ISO
14000 nas empresas. So Paulo : Editora Oliveira Mendes, 1998 ;
Rivire, .J-L. Evaluation du risque cologique des sols pollus. Paris : Lavoisier, 1998.
Brilhante, O. M. e Caldas, L. Q. Gesto e avaliao de risco em sade ambiental.
Ministrio do trabalho. Portaria 25 de 29/12/94. NR 9 programa de preveno de riscos ambientais.
Comentrios :
88
Data ___ / ___ / 06
9.6.1. Sempre que vrios empregadores realizem, simultaneamente, atividade no mesmo local de trabalho
tero o dever de executar aes integradas para aplicar as medidas previstas no PPRA visando proteo de
todos os trabalhadores expostos aos riscos ambientais gerados. (109.039-9 / I2)
6. Tema 06. Sistema de gesto ambiental

Objetivo : Estabelecer os princpios bsicos para a elaborao, implantao e avaliao de um sistema de
gesto ambiental (SGA) em organizaes baseados nos preceitos da ISO 14001.
6.1.
Introduo
As organizaes, para manter e melhorar a qualidade de seus servios e produtos, necessitam reavaliar
continuamente os seus procedimentos e comportamentos. Isto se aplica a todas as suas variveis, incluindo a
ambiental. Entretanto, a maior parte das organizaes ainda se concentra na busca somente da reduo de
impactos ambientais (procedimento reativo). Neste caso, o gerenciamento ambiental baseado na adequao
legislao, reduo de custos e melhoria da imagem. A adequao legislao uma busca para reduzir
multas e penalidades. A reduo de custos est associada racionalizao do uso de energia, uso de gua e
reciclagem de produtos. E a melhoria de imagem da imagem o apoio a programas institucionais na tentativa
de vincular a empresa a uma imagem ecologicamente correta.
O pensamento reativo no se perocupa a oportunidade de vanguarda, da busca do novo, da conseqncia
lgica obtida em sensibilizar e formar colabores em todos os nveis para enfrentar suas responsabilidades
individuais e coletivas em relao ao meio ambiente.
Por outro lado, para organizaes mais modernas com comportamento pr-ativo, o meio ambiente uma
estratgia de negcio e fator de sucesso, assim como programas de qualidade, de segurana e de custos. A
cultura da organizao voltada para o desenvolvimento sustentvel. Em vez de programas institucionais
visando externalidades, os recursos so direcionados preveno e minimizao de impactos. O meio
ambiente passa a ser visto tambm como uma oportunidade.
A passagem do primeiro procedimento comportamental para o segundo requer evidentemente uma mudana
cultural de todos os colaboradores da organizao. E a consolidao de uma empresa pr-ativa passa, entre
outros, pelo planejamento e implantao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) apropriado s suas
caractersticas.
Estas 2 aulas sero dedicadas discutir elementos para a elaborao de um SGA baseados nos preceitos
estabelecidos pelas normas ISO 14001. Para tanto imprescindvel a leitura da referida norma.
Conceitos
Aspecto ambiental : elemento das atividades, produtos ou servios de uma organizao que pode interagir
com o meio ambiente.
Nota Um aspecto ambiental significativo aquele que tem ou pode ter um impacto ambiental significativo.
Auditoria do sistema de gesto ambiental : processo sistemtico e documentado de verificao, executado
para obter e avaliar, de forma objetiva, evidencias que determinem se o sistema de gesto ambiental de uma
organizao esta em conformidade com os critrios de auditoria do sistema de gesto ambiental estabelecido
pela organizao, e para comunicar os resultados deste processo administrao.
Conformidade :
Desempenho ambiental : resultados mensurveis do sistema de gesto ambiental, relativos ao controle de
uma organizao sobre seus aspectos ambientais, com base na sua poltica, seus objetivos e metas ambientais.
Efeito ambiental : Qualquer interveno direta ou indireta das atividades, produtos e servios de uma
organizao sobre o meio ambiente, quer seja adversa ou benfica (BS 7750).
Externalidade : ao que um determinado sistema de produo causa em outros sistemas externos. Ou em
outras palavras, so custos associados ao consumo ou produo de um bem que no so considerados pelos
agentes e que trazem custos para a sociedade, como por exemplo a poluio causada por uma indstria. A
externalidade pode ser tanto positiva quanto negativa.
89
Impacto ambiental : qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou benfica, que resulte, no todo ou
em parte, das atividades, produtos ou servios de uma organizao.
Meio ambiente : circunvizinhana em que uma organizao opera, incluindo ar, gua, solo, recursos naturais,
flora, fauna, seres humanos e suas inter-relaes.
Nota Neste contexto, circunvizinhana estende-se do interior das instalaes para o sistema global.
Melhoria continua : processo de aprimoramento do sistema de gesto ambiental, visando atingir melhorias
no desempenho ambiental global de acordo com a poltica ambiental da organizao.
Nota - No necessrio que o processo seja aplicado simultaneamente a todas as reas de atividade.
Meta ambiental : requisito de desempenho detalhado, quantificado sempre que exeqvel, aplicvel
organizao ou partes dela, resultantes dos objetivos ambientais e que necessita ser estabelecido e atendido
para que tais objetivos sejam atingidos.
Objetivo ambiental : propsito ambiental global, decorrente da poltica ambiental, que uma organizao se
prope a atingir, sendo quantificado sempre que exeqvel.
Organizao : companhia, corporao, firma, empresa ou instituio, ou parte ou combinao destas, pblica
ou privada, sociedade annima, limitada ou com outra forma estatutria, que tem funes e estruturas
administrativa prprias.
Nota - Para organizaes com mais de uma unidade operacional cada unidade isolada pode ser definida como
uma organizao.
Parte interessada : indivduo ou grupo interessado ou afetado pelo desempenho ambiental de uma
organizao.
Poltica ambiental : declarao da organizao, expondo suas intenes e princpios em relao ao seu
desempenho ambiental global, que prov uma estrutura para ao e definio de seus objetivos e metas
ambientais.
Preveno de poluio : uso de processos, prticas, materiais ou produtos que evitem, reduzam ou controlem
a poluio, os quais podem incluir reciclagem, tratamento, mudanas no processo, mecanismos de controle,
uso eficiente de recursos e substituio de materiais.Nota - Os benefcios potenciais da preveno de poluio
incluem a de impactos ambientais adversos, a melhoria da eficincia e a reduo de custos.
Sistema de gesto ambiental : a parte do sistema de gesto global que inclui estrutura organizacional,
atividades de planejamento, responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para
desenvolver, implementar, atingir, analisar criticamente e manter a poltica ambiental.
A gesto empresarial e a gesto ambiental
A Teoria Geral das Organizaes tem sido contemplada atravs dos tempos por escolas com abordagens
prprias visando a otimizao do desempenho e dos resultados organizacionais, ortodoxamente
conceituados. Citam-se as escolas mecanicista, behaviorista, estruturalista e sistmica.
Os conceitos e abordagens oriundos de cada uma destas escolas, permitiram o aprimoramento de
ferramentas de desenvolvimento organizacional, tais como a Anlise de Tempos e Movimentos, os
processos de Identificao de Lideranas, os Instrumentos de Programao e Controle, a Organizao e
Mtodos, as Metodologias de Planejamento Empresarial, Marketing e a Garantia da Qualidade. Todavia,
os esforos gerenciais no devem estar voltados apenas para os aspectos internos da organizao, mas
tambm para as suas externalidades.
As organizaes que no prescindam do juzo comunitrio, que j possuem um sistema da qualidade, que
tenham parte de sua clientela no mercado internacional, que respondam legislao internacional, que
pretendam conseguir financiamentos externos ou que tenham o firme propsito de se destacar em seu
segmento de atividades, sero sensibilizadas a adotar modelos de gesto empresarial contemplando a
qualidade ambiental. Neste contexto, o Brasil j possui mais de 500 empresas certificadas com base na
NBR ISO 14.001 (fonte : www.inmetro.gov.br, abril de 2003), conforme tabelas 1 e 2.
90
O que h de importante nesse fato, sem dvida alguma, o reconhecimento de que a gesto ambiental
uma funo organizacional indispensvel, no mesmo nvel das demais j reconhecidas tradicionalmente
por todas as escolas da administrao.
Tabela 1 : Certificados vlidos por certificadora (2003)

Certificadoras credenciadas pelo Inmetro
N de Certificados
vlidos no SBAC*
BVQI do Brasil Sociedade certificadora Ltda.

Det Norske Veritas Certificadora Ltda.- DNV
Fundao Carlos Alberto Vanzolini - FCAV
ABS Quality Evaluations Inc.
SGS ICS Certificadora Ltda.
DQS do Brasil s/c ltda
Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT
BRTV - Avaliaes da Qualidade Ltda. S/C
Instituto de Tecnologia do Paran - TECPAR
UCIEE - Unio Certificadora
UL Underwriters Laboratories Inc.
RINA - Registro Italiano Navale S/C Ltda.
Total
* SBAC - Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade
** Total de Certificados vlidos, emitidos fora do SBAC no Brasil .
123
74
47
34
23
18
11
2
2
2
1
1
338
N de Certificados
vlidos fora do
SBAC**
95
51
18
14
30
23
2
233
Tabela 2 :Certificados Vlidos com Marca de Credenciamento Inmetro (2003)

Ano de Emisso
Empresa
Certificados Empresas Acumuladas
Certificados Acumulados
1997
4
4
4
4
1998
3
3
7
7
1999
2
2
9
9
2000
48
50
57
59
2001
101
106
158
165
2002
140
152
298
317
2003
19
21
317
338
Observao com relao ao quadro 1 e 2 : A ISO 14001 a referncia normativa baseada na
qual so feitas as certificaes de sistemas de gesto ambiental das organizaes. A
certificao no concedida pela ISO, que uma entidade normalizadora internacional,
mas sim por uma entidade de terceira parte devidamente credenciada.
No Brasil, foi estabelecido pelo CONMETRO (Conselho Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade Industrial) o Sistema Brasileiro de Avaliao da
Conformidade (ver http://www.inmetro.gov.br/legislacao/resConmetro4_2002.asp), tendo sido
o Inmetro designado por aquele Conselho como organismo credenciador oficial do
Estado brasileiro.
Uma certificao feita no mbito do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade tem que
necessariamente ser realizada por organismo credenciado pelo Inmetro.
Como a Norma ISO 14001 tem carter voluntrio, as certificaes podem ser feitas fora do
Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade por organismos credenciados ou no pelo
Inmetro.
Independentemente da certificao ser feita dentro ou fora do Sistema Brasileiro de Avaliao da
Conformidade, quando realizada por organismo credenciado pelo Inmetro, a mesma conduzida
com base nos mesmos requisitos e metodologia.
A norma inglesa BS 7750 (Specification for Environmental Management Systems) e a srie ISO 14.000
certamente so os marcos importantes para a evoluo das funes de assessoramento e de mudana de
comportamento com relao gesto ambiental.
91
A finalidade de ambas assegurar e demonstrar, atravs de um sistema de gesto ambiental, a otimizao

do desempenho e dos resultados das organizaes, avaliados atravs do prisma da conservao e da
melhoria da qualidade ambiental. Com isso, passa a permitir, e at mesmo a exigir funcionalmente, a
criao e o desenvolvimento de normas, procedimentos e padres de desempenho ambiental da
organizao, assim como recursos humanos capacitados para gerenciar este aparato. Nesta medida, estse falando de uma nova funo de assessoramento, que provm de demandas explicitadas atravs do
comportamento humano, dentro e fora da organizao (viso behaviorista), e que tem a peculiaridade de
instrumentalizar as organizaes de forma que sejam capazes de perceber as respostas do ambiente
externo, perante seus atos e decises, conformando o sistema integrado organizao/ambiente (viso
sistmica).
Algumas premissas devem nortear a Gesto Ambiental de uma organizao, dentre as quais pode-se citar:
o desempenho e resultados operacionais de uma organizao so aferveis atravs dos benefcios e

adversidades ambientais que ela acarreta na regio em que se insere e influencia, tanto em sua
implantao, quanto em sua operao. Esses eventos so denominados impactos ambientais.
os impactos ambientais so decorrentes das relaes de ordem fsica, biolgica, poltica, social,
comercial, econmica, tecnolgica e cultural mantidas entre a organizao e o ambiente que a
circunscreve.
A viso acanhada de que Ambiente se resume na flora e na fauna no abraada pelos gesto
ambiental.
a qualidade ambiental primitiva de uma regio onde se implanta uma organizao produtiva ser
obrigatoriamente alterada. Contudo, isto no significa que o novo quadro da qualidade no seja
estvel e compatvel com a vida.
a estabilidade ambiental da regio influenciada por uma organizao fator fundamental para a
sobrevivncia e desenvolvimento desta mesma organizao. Somente ser alcanada e mantida
atravs da implementao de medidas que realizem, garantam e mantenham o novo quadro da
qualidade regional.
os empreendedores e dirigentes responsveis pela organizao produtiva devem ter total conscincia
das premissas anteriores.
6.2.
Principais ferramentas de ANLISE ambiental
Como ser descrito mais adiante, a elaborao de um SGA passa pelo diagnstico e anlise ambiental da
organizao. Para tal finalidade, as tcnicas mais utilizadas so a Auditoria Ambiental, a Anlise de Risco
(AR), Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e a Avaliao de Ciclo de Vida (ACV), as quais desempenham
papis complementares, com objetivos e mbitos diferenciados, tanto em abrangncia geogrfica como
temporal.
Deve-se, no entanto, salientar o aspecto dinmico dos conceitos associados a estas tcnicas, as quais, embora
apresentem uma estrutura definida, tm evoludo de acordo com as crescentes solicitaes e novas
preocupaes ambientais a nvel global.
Por outro lado, frequente a utilizao conjugada de diferentes tcnicas de anlise, em funo dos objetivos
pretendidos. Este escalonamento ilustrado na tabela 3, para problemas de anlise de transferncia de
propriedade.
A tcnica de Anlise de Transferncia de Propriedade consiste num conjunto de verificaes que devem ser
efetuadas, para que no ocorram, por exemplo, situaes de aquisio de terrenos ou instalaes
contaminadas ou com resduos txicos, produzidos pelo proprietrio anterior, os quais poderiam representar
custos significativos para o comprador potencial.
92
Tabela 3 : Adequao das tcnicas de anlise ambiental transferncia de propriedade.

Circunstncia
Nome da tcnica
Em caso de deteco de problema
Antes da aquisio
Anlise de transferncia de
Propriedade
Anlise detalhada de transferncia de

propriedade
Antes da construo
Estudo de impacto ambiental
Reformulao de sistemas operacionais
Aps a entrada em
funcionamento
Auditoria ambiental
Anlise de Risco
Antes da venda
Anlise de transferncia de
propriedade
Anlise detalhada de transferncia de

propriedade
A tabela no inclui a tcnica de Avaliao de Ciclo de Vida, porque esta ultrapassa o mbito da instalao de
produo, ou outra, mas abrange todos os processos envolvidos ao longo do ciclo de vida de um produto.
Algumas destas tcnicas de anlise ambiental constituem temas de outras aulas.
Anlise de risco
Anlise de Risco pode decompor-se na anlise de risco para a sade humana ou para os ecossistemas. No
entanto, em termos gerais, esta tcnica consiste em :
Compilao de informaes relativas aos produtos e processos que esto envolvidos no sistema cujo
risco se pretende avaliar e sobre os diversos fatores que possam influenciar a exposio dos seres
humanos ou outras espcies.
Avaliar o risco associado a cada circunstncia referida anteriormente.
A anlise das substncias qumicas associadas ao projeto que se pretende aplicar e avaliar deve compreender
a classificao de todas as substncias que sero transportadas para o local, usadas durante a construo e
manipuladas durante a fase de produo.
Cada substncia qumica deve ser avaliada, no que diz respeito aos seus efeitos potenciais sobre as
populaes, devendo a anlise de exposio considerar a caracterizao dos mecanismos locais de disperso.
A anlise de risco deve tambm caracterizar a distribuio da populao no local, bem como as principais
caractersticas da flora e da fauna locais, o que implica o acesso a :
Dados sobre as caractersticas demogrficas da regio

Sntese da literatura sobre fatores que possam influenciar as populaes, relativamente aos tipos de
exposio previstos
Integrando a informao sobre as substncias e condies perigosas e sobre o tipo de exposio no local, a
anlise de risco determina o potencial para a ocorrncia de efeitos sobre as populaes na vizinhana do
sistema analisado. Esta anlise assume, assim, uma forte caracterstica local.
Anlise de risco
fatores de risco
potencial de efeitos txicos
potencial para outros efeitos sobre a
sade
equidade social
93
Avaliao de substncias perigosas

identificao de substncias qumicas emitidas;
efeitos negativos para a sade;
efeitos crnicos;
rgos mais afetados;
Anlise de exposio
quantidade de contaminantes presentes no
local
mecanismos de transporte no ambiente
populaes em risco
rotas de entrada dos contaminantes
Estudo de impacto ambiental

Um Estudo de Impacto Ambiental consiste na identificao e avaliao das consequncias das aes
humanas sobre o ambiente.
As metodologias associadas a estas anlises variam de pas para pas e evoluem com o tempo. Entretanto, a
base de estudo fundamentalmente a mesma. Em primeiro lugar, encontra-se o fato do EIA requerer uma
viso do ambiente como um conjunto de condies e de elementos que envolvem cada ser vivo. Nesta
perspectiva, o ambiente no constitui apenas o habitat fsico de um curso de gua, por exemplo, mas inclui
tambm a gua, o solo, o ar e as plantas. Por outro lado, o ambiente constitudo por tudo o que rodeia o
homem, incluindo os seres humanos (relaes scio-econmicas) e outros seres vivos e todos os processos e
sistemas deles dependentes e que caracterizam a Vida.
O EIA constitui, assim, um esforo para:
determinar a forma como as aes antrpicas modificam as entidades que rodeiam o ser humano (e em
que condies) e a sua prpria dinmica;
estabelecer critrios para avaliar o interesse de tais mudanas;
minimizar algumas consequncias atravs da otimizao da tcnica e dos mtodos de gesto.
Em segundo lugar, enquanto tcnica de apoio deciso, a relevncia EIA torna-se significativa para os
decisores.
Em terceiro lugar, embora muitos dos componentes ambientais sejam quantificveis, outros no o so to
facilmente. Pela sua natureza, estes fatores podem nunca ser quantificados, independentemente da evoluo
de novas ferramentas de anlise. Assim, qualquer tentativa para restringir uma EIA a fatores quantificveis
pode levar a srios erros de avaliao, embora o procedimento inverso possa ser considerado subjetivo.
Conclui-se, assim, que, embora no possa ser realizada com total objetividade, um estudo de Impacto
Ambiental constitui um instrumento de gesto preventiva de grande utilidade.
Em quarto lugar, deve ter-se em considerao que as tentativas de minimizao de um impacto ambiental
devem considerar a sua influncia em todos os outros, devido natureza iterativa e relacional da anlise
ambiental.
De acordo com esta viso global, o Estudo de Impacto Ambiental inclui quatro etapas principais :
Utilizar o conhecimento existente sobre os processos includos no projeto para identificar os seus
impactos diretos nos diversos componentes e na dinmica do ambiente fsico e social;
Utilizar o conhecimento sobre a dinmica das interaes entre as componentes fsicas, sociais e
econmicas do ambiente para identificar impactos indiretos subseqentes;
Aplicar um procedimento formal para avaliar os possveis impactos ambientais que tenham sido
identificados;
Com base na avaliao dos impactos, implementar ou sugerir medidas que os minimizem ou
compensem.
Auditoria ambiental
Durante as ltimas dcadas, a auditoria ambiental tem sido usada em diversas atividades econmicas, na
indstria e pelos governos. Inicialmente, uma Auditoria Ambiental consistia num processo de verificao do
cumprimento da legislao ambiental por parte da entidade auditada. Nos ltimos anos, o significado do
termo "Auditoria Ambiental" tornou-se mais abrangente, devido dinmica prpria dos problemas
94
ambientais, levando ao aparecimento de auditorias especializadas, tais como a avaliao da eficincia de um

determinado sistema de gesto ambiental sob a tica, por exemplo, da norma ISO 14001.
No entanto, qualquer Auditoria Ambiental tem sempre um componente comum que o diagnstico
ambiental, que deve ser efetuado de uma forma sistemtica, bem documentado e objetivo.
A auditoria interna uma ferramenta importante na rea da Auditoria Ambiental, visto ser basicamente
dirigido para o interior da organizao. Nesta situao, reconhecido que qualquer ao s efetiva se reunir
o interesse interno e da gesto da empresa.
A grande diferena entre este mtodo e os mtodos anteriormente analisados consiste nesta caracterstica de
diagnstico interno, complementarmente Anlise de Risco ou ao Estudo de Impacto Ambiental, que
analisam preferencialmente as conseqncias da atividade da empresa no ambiente exterior.
Em resumo, um programa de auditoria interna envolve os seguintes passos:
1.
2.
3.
4.
5.
Desenvolvimento da metodologia da auditoria com o apoio da gesto.

Seleo e treino dos auditores.
Definio de prioridades, quanto aos sectores a auditar.
Definio de medidas corretivas de problemas encontrados.
Acompanhamento da aplicao das medidas corretivas.
Comparao entre as tcnicas de anlise ambiental

Aps a descrio sucinta de algumas tcnicas de anlise ambiental utilizadas em organizaes ou empresas,
verifica-se que estas so complementares, tanto no mbito da sua anlise espacial como temporal.
As tcnicas de Anlise de Risco, de Anlise de Impacto Ambiental e de Auditoria Ambiental focam a sua
ateno numa organizao, a qual, no caso de se tratar de uma unidade industrial, fabrica um produto. Assim,
estas tcnicas relacionam-se com o impacto ambiental associado organizao, em um determinado local, e
em um determinado perodo de tempo. Por outro lado, a tcnica de Avaliao do Ciclo de Vida (ACV de
produtos), a ser apresentada nas aulas 12 e 13, analisa os impactos ambientais de um produto ao longo de
todo o seu ciclo de vida, sem limitaes de ordem geogrfica ou temporal.
A tcnica de ACV responde assim crescente necessidade de estender a responsabilidade ambiental dos
produtos, ou seja, estender a anlise do impacto ambiental totalidade do ciclo de vida.
Considerando a cadeia de valor associada a um produto, a ACV constitui a principal tcnica para apoiar a
cadeia de gesto, dado que todos os processos so tomados em considerao.
Quanto escala espacial abrangida, a ACV abrange um nvel global relativamente vida do produto. A
Auditoria Ambiental dirigida para a anlise interna da empresa (ver aulas 10 e 11); O Estudo de Impacto
Ambiental, analisa o impacto ambiental na regio na qual se localiza a unidade produtiva (ver aula 15) e a
Anlise de Risco, tem uma abrangncia maior, que pode estender-se a diversas fases do ciclo de vida (ver
aula 5).
A tcnica de ACV , no entanto, considerada como uma das mais importantes ferramentas para promover a
anlise mais ampla sobre a eficincia ambiental dos produtos, estando na base de processos como o rtulo
ecolgico, o projeto de produtos para o ambiente, ou a produo mais limpa.
6.3.
Bases para um sistema de Gesto Ambiental
Antes de empreender a elaborao de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) para a organizao, a

administrao dever levantar os seguintes questionamentos :
O SGA atender as necessidades dos clientes ou pblico alvo ?

O SGA vai colaborar com o cumprimento da legislao ?
No caso de uma resposta positiva, ento basicamente quatro passos contnuos sero norteadores de sua
realizao (figura 1). Primeiramente, a Anlise da situao ambiental da empresa ou Onde se est com
relao a meio ambiente ? Na seqncia, o Estabelecimento de objetivos ou Onde se quer chegar ? Em
seguida, o Estabelecimento de mtodos ou Como chegar ? E, finalmente, a realizao prtica das aes ou
Realizar.
95
O que caracteriza um SGA a melhoria contnua, ou seja, os passos apresentados no tem fim. Aps a
realizao feita a anlise da situao da empresa e assim sucessivamente.
Reflexo
Medio
Planejamento
Execuo
figura 1
De modo mais detalhado, o desenvolvimento e implantao de um SGA em organizaes produtivas passa
por uma srie de etapas contnuas, que podem ser assim resumidas :
Estabelecimento de princpios e compromissos ambientais

Reviso inicial das condies ambientais
Estabelecimento da poltica ambiental
Organizao e pessoal
Comunicao s partes interessadas
Inventrio de leis, normas e regulamentaes
Anlise de conformidade
Elaborao do sistema de gesto ambiental
Manual, documentao e registros de gesto ambiental
Controle operacional
Aes corretivas e preventivas
Auditorias Internas
Revises gerenciais
Estabelecimento de princpios e compromissos ambientais

Os princpios e compromissos ambientais devem expressar a disposio espontnea de uma organizao em
atuar interna e externamente, direta ou indiretamente, com responsabilidade ambiental, tanto nos processos e
atividades peculiares sua natureza produtiva, quanto em projetos e aes de interesse comunitrio.
Os princpios e compromissos ambientais so os elementos orientadores e limitadores da poltica e do
programa de gesto ambiental da organizao. Por esse motivo, emanam do mais alto escalo da organizao
sob a forma de paradigmas organizacionais.
Por fim, para que obtenham os resultados prticos desejados, precisam ser amplamente divulgados, dentro e
fora da organizao, envolvendo todas as pessoas com as quais ela normalmente se relaciona.
No constituem uma proposta mutvel, a no ser em funo do eventual comportamento de variveis
exgenas organizao, cujos efeitos a obriguem a algum tipo de reviso.
Estes princpios nortearo a futura poltica ambiental da organizao que ser concluda mediante a reviso
inicial das variveis ambientais.
96
Reviso inicial das condies ambientais

De acordo com a norma ISO 14001, o incio do processo de elaborao de um Sistema de Gesto Ambiental
(SGA) se d pela elaborao de uma poltica ambiental. Nesta mesma norma estabelecido que a poltica
ambiental dever ser apropriada natureza, escala e aos impactos ambientais da organizao. Se os
impactos no so conhecidos, ser difcil estabelecer uma poltica ambiental.
Assim sendo, a reviso inicial ou avaliao preliminar das condies ambientais de uma organizao tem por
objetivo identificar ou caracterizar o seu desempenho atual, de forma a estabelecer as bases sobre a qual ser
implementado o SGA. Com esta caracterizao, o delineamento da Poltica Ambiental da organizao, bem
como a definio de objetivos e metas ambientais, sero efetuados com base na realidade da organizao e
no a partir exclusivamente de propostas idealistas ou tericas.
Esta operao pode envolver visitas, entrevistas internas e externas, questionrios e mesmo anlises de
conformidade legal com relao a eventuais processos e atividades nitidamente inadequados em termos de
sua correo ecolgica. Sua finalidade :
Requisitos legais
identificar os aspectos ambientais da organizao, ou seja, quais so os processos da organizao que
causam ou podem causar impactos ambientais negativos de alta expresso; e
identificar os impactos ambientais adversos, reais ou potenciais, priorizando-os e identificando aqueles
que possuem maior expresso.
Exame das prticas e procedimentos ambientais existentes
Avaliao de acidentes ambientais passados e no conformidades em relao legislao, regulamentos,
polticas e prticas anteriores reviso
Com relao aos requisitos legais, importante o conhecimento e arquivo de toda a legislao pertinente s
atividades da organizao. Este trabalho deve ser realizado pelo setor jurdico da mesma. Na inexistncia,
seria interessante a contratao de consultoria especializada para ajudar na pesquisa da legislao inerente
empresa. muito importante atentar para a atualizao dos textos legais.
Esta documentao envolve as licenas ambientais e a legislao relativa s suas atividades.
Ressalta-se que no somente a legislao objeto desta reviso de e aspectos legais. Outras prticas que a
organizao obrigada a atender por obrigao contratual ou por iniciativa prpria devem ser verificadas.
A identificao dos aspectos e dos impactos ambientais, deve contemplar as atividades normais de operao,
atividades anormais (paradas gerais de manuteno e repartidas operacionais, por exemplo) e atividades de
risco ambiental. Para identificar claramente os impactos ambientais, ocorrentes ou potenciais, os analistas
devem verificar como os diferentes processos e atividades da organizao podem gerar danos ao ar, gua,
ao solo, flora, fauna e ao homem. Neste sentido, recomendvel analisar, no mnimo, situaes:
que envolvam a apropriao de recursos ambientais;

que envolvam a transformao de recursos ambientais;
que envolvam a gerao de efluentes e resduos de qualquer natureza;
de emisso e de destinao de efluentes e resduos de qualquer natureza;
que envolvam o acondicionamento, o manuseio e o transporte de insumos, resduos e descartes;
que envolvam a gerao de rudos, vibraes, calor e luminosidade;
de qualquer natureza que sejam realizados com materiais classificados como txicos e/ou perigosos;
que envolvam o estado atual da vizinhana da unidade produtiva;
que acarretem a concorrncia do uso de recursos ambientais escassos;
em que estejam associados riscos e possibilidade de acidentes.
recomendvel que os analistas construam uma rvore da transformao ambiental (diagrama de causaefeito, conforme aula 5) ocorrente e prevista, com base nos aspectos ambientais e nos impactos deles
derivados. Essa rvore, alm de propiciar uma viso geral para todos os envolvidos, ser um importante
instrumento para o estabelecimento de aes corretivas e preventivas. Na seqncia, os aspectos e impactos
ambientais identificados devem ser organizados de forma sistemtica em matrizes para a
classificao/hieraquizao daqueles mais significantes (ver matriz de avaliao, aula 5).
Por sua vez, o Exame das prticas e procedimentos ambientais existentes, consiste em uma verificao se
a organizao j possui algum tipo de sistema de gesto, por exemplo, qualidade total. Para este caso,
97
estima-se que entre 40 e 50% do sistema j est realizado, necessitando apenas adaptaes para a
integrao ISO 14001.
Finalmente, no tocante Avaliao de acidentes ambientais e no conformidades anteriores reviso
importante resgatar todos os problemas observados antes da deciso de implantar o SGA. Para cada noconformidade significativa em relao legislao ou prticas no adequadas dever haver um plano de
monitoramento e controle para evitar reincidncia. Os arquivos devem estar atualizados e disponveis
para auditorias internas.
Estabelecimento da poltica ambiental da organizao

A partir dos princpios e compromissos estabelecidos, e com base na realidade constatada pela reviso
ambiental preliminar, elaborada a Poltica Ambiental da Organizao.
Trata-se do documento estratgico da ao organizacional, onde so declarados os rumos e trajetrias que a
organizao ir tomar para realizar de forma ambientalmente sadia suas atividades produtivas.
A poltica ambiental da organizao deve explicitar o atendimento das seguintes condies :
Refletir realmente as intenes da direo
Ser apropriada natureza, escala e impactos ambientais da organizao
Incluir comprometimento de melhoria contnua
Estabelecer meios para reviso dos objetivos e metas
atender s legislaes e normas vigentes no local
Ser documentada e comunicada interna e externamente
Complementarmente, aconselhvel que constem da poltica ambiental os objetivos estratgicos ambientais
da organizao, bem como a motivao, a discusso e a forma com que devem ser estabelecidos e revistos.
Diferentemente dos compromissos e princpios ambientais, trata-se de um documento dinmico, passvel de
anlise e reviso em cada ciclo de gesto.
Vantagens
A organizao pensa no assunto antes de elabor-la
Evita o aparecimento de polticas informais
Ponto de referncia para auditorias
Exemplo :
Ns, da empresa XXXXX acreditamos ser nosso compromisso compatibilizar nossas
atividades com a conservao do Meio Ambiente, dentro dos princpios do Desenvolvimento
Sustentvel. Todas as nossas atividades, produtos e servios devem estar em harmonia com o
Meio Ambiente visando sua conservao para as geraes futuras. (Filosofia )
Ns nos empenhamos na divulgao de nosso comprometimento com a excelncia ambiental
em todos os nveis de nossas atividades. Para isto, mantemos um Sistema de Gesto
Ambiental, com o objetivo de assegurar que nossas atividades atendam aos requisitos legais
e aos nossos requisitos corporativos. Para suporte de nosso Sistema, promovemos programas
de treinamento e conscientizao para todos os nossos empregados. (Comprometimento
Corporativo )
nosso compromisso reduzir os impactos ambientais de nossos processes, produtos e
servios, a pesquisa de novas tecnologias, processos e insumos que minimizem esses
impactos, e a contratao de fornecedores e prestadores de servios que tambm tenham o
mesmo comprometimento. (Melhoria Contnua)
Ns nos empenhamos na manuteno de um dilogo aberto com as autoridades ambientais,
com a comunidade, com nossos clientes e com nossos fornecedores, buscando a troca de
informaes sobre questes ambientais relevantes. (Comunicao com as partes interessadas )
98
No sentido de avaliar nosso desempenho ambiental, ns nos comprometemos a realizar

avaliaes e auditorias peridicas, visando garantir nossa conformidade com os requisitos
legais, nossos requisitos corporativos e com as boas prticas ambientais. Os resultados dessas
avaliaes e as aes decorrentes so difundidos internamente e para todas as partes
interessadas. (Monitoramento, documentao e comunicao)
Na redao de uma poltica ambiental de uma organizao comum a formao de um grupo de pessoas da
mesma que, baseadas em polticas de outras empresas, elaboram um texto quase sempre formado por frases
de efeito, que no entanto, pouco tem a ver com as prticas e anseios da organizao e dos organismos que a
cercam. Este procedimento faz com que a poltica ambiental no reflita a real inteno da alta administrao
e termine por no se tornar efetiva. Portanto, melhor adotar uma poltica simples e realista, porm executvel,
do que partir para textos com grande contedo e pouca aplicabilidade.
Organizao e pessoal
Em muitas oportunidades aconselhvel a criao de uma estrutura de Controle Ambiental no organograma
da organizao, onde participam representantes de todas as funes da organizao e um membro da Alta
Direo, a quem cabe presidir o comit..
Segue-se a definio das atribuies, alada de competncia e normas da nova funo, bem como a adaptao
das normas existentes das demais funes, quando couber.
importante considerar que muitas organizaes j possuem atividades isoladas de controle ambiental.
Nesses casos, so analisados todos os processos existentes, de forma a integr-los nova funo, a qual ser
responsvel pela sua gesto.
Comunicao s partes interessadas
A organizao deve manter procedimentos para a comunicao interna entre os vrios nveis organizacionais
e o recebimento, tratamento da documentao e a resposta a comunicaes das partes interessadas externas.
Inventrio de leis, normas e regulamentaes
Dois conjuntos de atividades merecem ser destacados pela importncia de seus resultados :
o inventrio do aparato legal e normativo; e

a anlise de conformidade da organizao face a esse aparato e aos efeitos ambientais que acarreta.
O inventrio de normas, regulamentaes e diplomas legais em geral, nacionais e internacionais, da

mxima relevncia para os SGA. Deve-se salientar que a conformidade legal tambm considera o
atendimento s normas internas da organizao.
O desempenho e os resultados ambientais da organizao devem ser compatveis, no mnimo, com o
estabelecido pela legislao de interesse em cada caso.
Os SGA postulam a padronizao desse desempenho, acompanhada por um processo paralelo de melhorias
sistemticas. Ambos - padronizao e melhoria - evidentemente devem atender aos preceitos legais vigentes
e s auto-determinaes da organizao.
O inventrio efetuado deve conter a listagem de todos os diplomas legais e normas internas, classificados
segundo suas finalidades. bastante proveitoso, do ponto de vista ambiental, efetuar uma segunda
classificao desse material segundo os fatores ambientais bsicos a que se referem - Ar, gua, Solo, Fauna,
Flora, Energia e Homem.
Internamente, outras classificaes secundrias podem ser efetuadas, de acordo com a natureza do negcio da
organizao, a natureza de sua clientela, seus produtos, seus processos, seus servios etc. Todas as
classificaes efetuadas devem ter como finalidade subsidiar as demais funes organizacionais em seus
processos, atividades e decises.
O produto desse inventrio consiste em um catlogo classificado de diplomas legais, o qual
sistematicamente atualizado para subsidiar a atualizao dos padres de desempenho da organizao.
99
Existem no mercado diversas empresas que disponibilizam a legislao de interesse para as diversas
tipologias organizacionais.
6.4.
Anlise de conformidade
A anlise de conformidade traz os seguintes benefcios para a organizao:
Habilita a organizao a avaliar sua posio atual em relao legislao ambiental, e ampliar seus
resultados ambientais.
Oferece meios efetivos para que a organizao trabalhe em direo conformidade legal, tanto em
relao legislao existente, quanto futura.
Oferece meios efetivos para que a organizao possa garantir as condies adequadas de gesto de longo
prazo de seus impactos ambientais (benficos e adversos), e escolher os caminhos e as linhas de conduta
futuras de suas aes.
Beneficia o perfil e a imagem da organizao diante de seus funcionrios, investidores, vizinhos e
clientes, particularmente os pertencentes ao mercado externo.
Oferece organizao meios complementares para beneficiar seu desempenho ambiental e reduzir a
manifestao e as conseqncias de fenmenos ambientais adversos.
Amplia as relaes da organizao com a comunidade ambiental nacional e internacional.
Afora esses benefcios, a anlise da conformidade legal da organizao elemento fundamental de um SGA
e constitui uma etapa bsica para a institucionalizao da funo Gesto da Qualidade Ambiental.
Na parte concernente anlise dos efeitos ou impactos ambientais referentes presena da organizao, a
abordagem outra. Essa anlise, em complemento inspeo ambiental inicialmente realizada, busca
identificar com mais detalhes os impactos ocorrentes e previstos, diretos e indiretos, provenientes de suas
atividades, processos, produtos e servios. Esses eventos, organizados em um conjunto de adversidades e
outro de benefcios ambientais, devem ser priorizados segundo quatro atributos fundamentais:
a intensidade, ou seja, a magnitude da transformao ambiental que acarretam.

a durao, ou seja, o prazo de tempo em que so previstos seus efeitos.
a amplitude biofsica e antrpica de seus efeitos sobre fatores ambientais.
a carncia, ou seja, o tempo que o evento leva para que seus efeitos sejam percebidos e sentidos, uma
vez estabelecido o quadro em que se pode manifestar.
Para as adversidades ambientais, especial ateno deve ser dada aos seguintes resultados ambientais de uma
organizao:
Emisses controladas e no controladas de efluentes gasosos na atmosfera.
Emisses controladas e no controladas de efluentes lquidos nos corpos receptores.
Gerenciamento de resduos slidos, envolvendo as fases de gerao, manuseio, condicionamento,
estocagem temporria, processamento, tratamento (fsico-qumico e incinerao), transporte e
destinao.
Formas de apropriao e uso de recursos ambientais, como ar, gua, terra, solo, minerais, madeira e
energia.
Gerao de rudo, particulado em suspenso, gerao de odores, iluminao, vibrao e efeitos estticos.
Grau de transformao da qualidade ambiental da regio que afeta, atravs de impactos especficos sobre
os diversos segmentos ambientais.
Imagem ambiental da organizao segundo a percepo de seus vizinhos, funcionrios e clientes.
Todos esses aspectos devem ser focalizados tanto pelo fato de j estarem sucedendo, quanto pelo fato de sua
possibilidade de ocorrncia futura, de forma a que medidas proativas possam ser programadas para atenuar
ou mesmo anular as suas conseqncias no desejveis. Ademais, cada adversidade ou benefcio ambiental
deve ser focalizado em termos da operao da organizao, ou seja, se suas manifestaes decorrem de:
Condies normais de operao.

Condies anormais de operao.
Incidentes, acidentes e situaes de emergncia.
Atividades passadas, atuais ou futuras.
100
Elaborao do programa de gesto ambiental

O programa de gesto ou plano de ao de uma organizao envolve todas as suas funes empresariais,
luz dos princpios e compromissos ambientais que estabeleceu, e com base na poltica ambiental aprovada. O
seu universo deve ser limitado temporal e fisicamente. Ele um instrumento dinmico, sistemtico, que
contm objetivos funcionais e metas ambientais deles decorrentes, abrangendo um intervalo de tempo (o
trinio um prazo razovel) e, dentro dele, todos os processos e atividades realizados pela organizao, bem
como todos os projetos de desenvolvimento e de novos produtos e servios.
Tal plano deve ser consolidado em duas partes:
a que se refere organizao tal como ela ;

a que se refere organizao pretendida, em funo de desenvolvimentos j programados.
O plano de ao deve contemplar todas as adversidades ambientais constatadas e potenciais, organizando-as

segundo a sua natureza. Isto significa que o programa de gesto ambiental deve ser dividido em
subprogramas, contendo medidas, aes e decises consideradas necessrias relativas aos ambientes fsico,
biolgico e antrpico (outras classificaes podem ser aplicadas, desde que possuam abrangncia total).
Para cada subprograma so estabelecidos objetivos e metas ambientais, bem como projetos, aes corretivas
e recomendaes institucionais. Alm do mais, embora as normas no faam qualquer meno, importante
que conste do plano os principais agentes externos organizao, cujas aes e decises possam afetar os
resultados esperados da Gesto da Qualidade Ambiental.
O plano de ao , em sntese, um instrumento gerencial que pretende auxiliar organizao a consolidar um
cenrio futuro com desempenho e resultados ambientais otimizados.
Ele deve ser avaliado em cada ciclo da gesto ambiental, no todo ou em parte. Esse ciclo pode ter a durao
de 6 ou 12 meses, dependendo dos prazos dos objetivos e metas estabelecidos e do grau de sucesso
alcanado.
Manual, documentao e registros de gesto ambiental
A gesto ambiental deve ser expressa formalmente, de modo que a organizao disponha de todos os
elementos da funo em um nico documento. Em princpio, ele deve conter:
Os princpios e compromissos ambientais da organizao;
A Poltica Ambiental da organizao;
O programa de gesto ambiental da organizao;
As normas da funo gesto da qualidade ambiental;
A legislao nacional e internacional pertinente s atividades e processos tpicos da organizao, assim
como requisitos internos de funcionamento;
A estrutura orgnica da funo;
As atribuies da funo gesto ambiental e os responsveis;
Os padres de desempenho e de resultados da organizao;
A descrio dos equipamentos e sistemas, existentes e previstos, que passaro a ser geridos pela funo;
Os indicadores e variveis ambientais de monitorao, indicando a periodicidade das aferies, o
responsvel pelas aferies, e os meios de divulgao dos resultados;
A descrio do relatrio de desempenho ambiental;
A descrio dos processos de aes corretivas.
101
Anotas
Data ___ / ___ / 06
Tabela 4 : exemplo de apresentao de um plano de ao

Requisitos
Critrios internos
Aspectos ambientais
Impactos**
Objetivos
Metas
Ao*
legais
de desempenho
Padres
de
Padres
de
Assegurar
total
qualidade do ar
Emisses de particuladoPoluio do ar
Controlar as emisses atendimento aos requisitos
emisso
e padres de
internacionais
legais
emisso
Estabelecer um canal de
comunicao com a
Nvel
de
Receber 100 avaliaes
Incmodo
comunidade
e
Odor
percepo
do Reclamao zero
positivas por parte da
comunidade
implementar a melhor
odor
comunidade
tecnologia
prtica
disponvel
Normas
de
classificao,
Gerao de resduos Contaminao
Minimizar a gerao de
armazenamento No aplicvel
Reduzir 20% da gerao
perigosos
do solo
resduos perigosos
e destinao de
resduos
* Ao : as medidas a serem adotadas para atingir a meta estabelecida
** A priorizao dos impactos dever ser feira baseada em matrizes de impactos (aula 5)
102
Prazos
Custos
Responsvel
12 meses R$ xx
Profissional ou
setor
responsvel
6 meses
R$ xx
Profissional ou
setor
responsvel
6 meses
R$ xx
Profissional ou
setor
responsvel
Anotas
A periodicidade e estrutura dos Relatrios de Desempenho Ambiental estabelecida em decorrncia do seu

teor e, conseqentemente, podem ser variveis.
A estrutura bsica desses relatrios, no entanto, pode ser padronizada. A ttulo de exemplo, segue uma
possvel organizao:
Os Relatrios apresentam clientela diversificada, interna e externa organizao, a saber:
Gestores das demais funes.

Assessorias superiores.
rgos ambientais estaduais.
Associaes ambientalistas.
Universidades.
Evidentemente, para cada tipo de cliente ele ser encaminhado com formato e contedo adequados.
Alm de se constituir em um instrumento bsico da gesto ambiental, em uma memria da performance
ambiental da organizao, sua finalidade a de tornar transparente esse desempenho, alm de demonstrar a
sensibilidade da organizao face s questes ambientais de sua rea de influncia.
O relatrio , assim, um instrumento gerencial, informativo, tcnico, comercial e mercadolgico.
Controle operacional
A implantao do SGA consiste na realizao controlada das aes que permitiro atingir dos objetivos
estratgicos estabelecidos pela poltica ambiental aprovada.
O controle operacional garante a realizao dos cenrios, conforme caracterizados no plano de ao. A cada
desvio previsto ou identificado em qualquer nvel ou funo da organizao, aes corretivas so solicitadas
ou propostas, de forma a reconduzir o desempenho e os resultados da organizao ao cenrio ambiental
perseguido.
Os desvios de resultados so identificados atravs do monitoramento de variveis e indicadores ambientais
(ver aula 14) previamente estabelecidos, envolvendo o comportamento da gua, do ar, do solo, da flora, da
fauna, do homem e o consumo de energia, dadas as adversidades ambientais passveis de ocorrncia por fora
da natureza dos processos, atividades, produtos e servios realizados pela organizao.
O plano de ao deve propiciar a esses fatores condies ambientais adequadas para que no tenham as suas
funcionalidades afetadas e no apresentem comportamento incompatvel com a estabilidade ambiental da
regio influenciada pela organizao.
Outra responsabilidade do controle operacional a realizao de prognsticos para o desempenho e
resultados ambientais da organizao, de modo a que o plano possa ser eventualmente adequado a novas
conjunturas externas organizao. Nesse processo, ateno especial deve ser dada ao comportamento dos
agentes de cenrio futuro identificados. Merece destacar ainda as atividades e servios realizados por
103
Data ___ / ___ / 06
Sntese do desempenho e dos resultados ambientais da organizao, salientando os principais benefcios

e adversidades ambientais ocorrentes e previstos.
Prognstico do desempenho ambiental da organizao, tendo em vista o quadro ocorrente identificado,
eventuais projetos de desenvolvimento da organizao e o comportamento esperado das principais
variveis ambientais crticas externas organizao.
Identificao do quadro de desempenho ambiental ocorrente, ou seja, o cenrio atual monitorado pelo
controle operacional. Esse quadro deve ser apresentado para cada uma das funes organizacionais.
Situaes de no-conformidade detectadas e previstas, por funo organizacional j instituda.
Aes corretivas propostas e implementadas, com uma sntese dos resultados obtidos.
Recomendaes e concluses.
A ao corretiva trata de problemas identificados no presente como tendo ocorrido e persistido e proporciona
aprendizado e melhoria reais para o futuro. J ao preventiva trata de problema antecipado no presente
como possvel de vir a acontecer e proporciona aprendizado e melhoria virtual para o futuro.
Podem se resumir apenas em melhoria de padres de desempenho e em mudanas de procedimentos. No
entanto, podem ser aes de curto prazo (at seis meses), envolvendo recursos e custos.
Basicamente, esses procedimentos constam de:
Caracterizao da no-conformidade.
Programao da ao corretiva, constando de recursos, tecnologias demandadas, prazos, resultados
finais esperados, pontos de controle e responsvel pela sua implantao.
Registro de mudanas de procedimentos decorrentes da ao corretiva.
Auditorias Internas
As auditorias ambientais so processos peridicos de inspees e levantamentos detalhados acerca do nvel
de conformidade atingido pela organizao e dos impactos ambientais dela resultantes, ocorrentes e
previstos. Tem-se assim as auditorias de conformidade legal e as auditorias de impactos ambientais.
Esses processos podem ser realizados atravs de equipes prprias (auditoria interna ou de primeira parte) e de
empresas contratadas especificamente para essa finalidade (auditoria externa, de segunda ou terceira parte 27).
Uma auditoria ambiental pressupe a existncia de procedimentos prprios para a sua realizao. Suas
finalidades bsicas so:
Determinar se as atividades do SGA esto em conformidade com o programa ambiental aprovado e esto
sendo implementadas de maneira eficiente.
Determinar a eficincia do SGA no cumprimento da Poltica Ambiental da organizao.
Os procedimentos de uma auditoria pressupem a existncia de um plano de auditoria. Esse plano identifica
as atividades, os processos e reas a serem examinados, envolvendo estruturas empresariais, procedimentos
administrativos e operacionais, processos e operaes, sistemas de proteo ambiental, documentos e
relatrios, e desempenho e resultados ambientais.
A freqncia das auditorias em atividades e reas especficas funo da importncia ambiental das mesmas,
ou seja, o nvel de interferncia que apresentam quanto estabilidade ambiental da regio influenciada pela
organizao e dos resultados das ltimas auditorias efetuadas.
O relatrio final de uma auditoria ambiental deve conter:
O nvel de conformidade dos componentes do SGA, com detalhamento dos pareceres e de eventuais
exigncias, identificando perfeitamente os fatos que as motivaram.
A eficincia do SGA para atingir os objetivos e metas estabelecidos pelo plano de ao.
Os resultados das aes corretivas recomendadas nas auditorias anteriores.
Relato de eventuais no-conformidades.
27
De segunda parte : quando a auditoria realizada por uma organizao sobre outra com propsitos prprios, caso tpico de auditoria
de fornecedores;
De Terceira parte : quando uma organizao independente (de terceira parte) efetua a auditoria sobre outra organizao. So tipicamente
as auditorias de certificao.
104
Data ___ / ___ / 06
Aes corretivas e preventivas
Anotas
terceiros. Os mesmos critrios e padres de desempenho precisam ser mantidos. Dessa maneira, o controle
operacional tambm atuar na linha de produo ou de servios realizados fora da organizao, mantendo as
mesmas normas de procedimento e requerendo os mesmos padres de desempenho. O controle operacional
atua ainda sobre equipamentos e sistemas fsicos de proteo ambiental. Verifica a operacionalidade dos
mesmos, a sua compatibilidade tecnolgica com os processos sobre os quais atuam, e afere a calibragem de
equipamentos de forma a garantir a qualidade dos seus resultados e das informaes que geram.
Anotas
Recomendaes para aes corretivas.

Concluses.
Revises gerenciais
Resultados das auditorias internas e das avaliaes do atendimento aos requisitos legais e outros
subscritos pela organizao;
Comunicao proveniente de partes interessadas externas, incluindo reclamaes
O desempenho ambiental da organizao
Extenso na qual foram atendidos os objetivos e metas
Situao das aes corretivas e preventivas
Aes de acompanhamento das anlises anteriores
Mudana de circunstncia, incluindo desenvolvimentos em requisitos legais e outros relacionados aos
aspectos ambientais
Recomendaes de melhoria
As sadas da anlise pela administrao devem incluir quaisquer decises e aes relacionadas a possveis
mudanas na poltica ambiental, nos objetivos, metas e em outros elementos do sistema de gesto ambiental,
consistentes com o comprometimento com a melhoria contnua (NBR ISO 14001/2004)
6.5.
Bibliografia
O texto apresentado adaptao das seguintes bibliografias :

Cajazeira, J. E. R. ISO 14001 Manual de implantao. Rio de Janeiro : Qualitymark Editora ltda, 1998.
Ferro, P. C. Introduo gesto ambiental : avaliao do ciclo de vida de produtos. Lisboa : IST Press,
1998.
Macedo, R .K. Gesto Ambiental: os instrumentos bsicos para a gesto ambiental de territrios e de
unidades produtivas. Rio de Janeiro: ABES: AIDIS, 1994.
www.inmetro.gov.br, Acessado em abril de 2005.
105
Data ___ / ___ / 06
Sem apoio da alta administrao a implantao de um sistema de gesto ambiental no ter sucesso. Ela deve
ser um elemento atuante no sistema e, sobretudo incentivadora.
A alta administrao da organizao deve analisar o sistema de gesto ambiental, em intervalos planejados,
para assegurar sua continuada adequao, pertinncia e eficcia. Anlises devem incluir a avaliao de
oportunidades de melhoria e a necessidade de alteraes no sistema de gesto ambiental, inclusive da poltica
ambiental e dos objetivos e metas ambientais. Os registros das anlises pela administrao devem ser
mantidos.
As entradas para anlise pela administrao devem incluir:
Anotas
6.6.
Anexo
Apresentamos abaixo algumas questes pertinentes ao desenvolvimento e implantao da srie de normas

ISO 14000.
01. O que significa a sigla ISO?

ISO significa Organizao Internacional para Normalizao (International Organization for Standardization)
localizada em Genebra, Sua, fundada em 1947.
A sigla ISO uma referncia palavra grega ISO, que significa igualdade.
O propsito da ISO desenvolver e promover normas e padres mundiais que traduzam o consenso dos
diferentes pases do mundo de forma a facilitar o comrcio internacional. A ISO tem 119 pases membros. A
ABNT o representante brasileiro.
A ISO trabalha com 180 comits tcnicos (TC) e centenas de sub-comits e grupos de trabalho.
02. O que a srie ISO 14000
A srie ISO 14.000 composta pela norma ISO 14.001 (a nica norma que permite a certificao) e um
conjunto de normas complementares.
A ISO 14001 uma norma de gerenciamento, no uma norma de produto ou de performance. um
processo de gerenciamento das atividades da companhia que tm impacto no ambiente. Dentre as principais
caractersticas da ISO 14001, pode-se destacar :
Ela compreensiva : todos os membros da organizao participam na proteo ambiental, envolvendo

todos os clientes, os funcionrios, os acionistas, os fornecedores e a sociedade ("stake-holders"). So
utilizados processos para identificar todos os impactos ambientais. A norma ISO 14.001 pode ser
utilizada por qualquer tipo de organizao, industrial ou de servio, de qualquer porte, de qualquer ramo
de atividade.
Ele pr-ativa : seu foco na ao e no pensamento pr-ativo, em lugar de reao a comandos e
polticas de controle do passado.
Ela uma norma de sistema: ela refora o melhoramento da proteo ambiental pelo uso de um nico
sistema de gerenciamento permeando todas as funes da organizao.
O sistema de gerenciamento ambiental previsto pela norma contm os seguintes elementos :
Uma poltica ambiental suportada pela Alta Administrao;

Identificao dos aspectos ambientais e dos impactos significativos;
Identificao de requisitos legais e outros requisitos;
Estabelecimento de objetivos e metas que suportem a poltica ambiental;
Um programa de gerenciamento ambiental;
Definio de papis, responsabilidades e autoridade;
Treinamento e conhecimento dos procedimentos;
Processo de comunicao do sistema de gerenciamento ambiental com todas as partes interessadas;
Procedimentos de controle operacional;
Procedimentos para emergncias;
Procedimentos para monitorar e medir as operaes que tem um significativo impacto ambiental;
Procedimentos para corrigir no conformidade;
Procedimentos para gerenciamento dos registros;
106
Data ___ / ___ / 06
Srie ISO 14000

A convergncia do meio ambiente e da economia faz com que os recursos naturais do planeta sejam
considerados como um capital ; desta forma deve-se tentar viver de juros, e no do consumo constante do
capital.
O grande desafio que se apresenta depois do incio da dcada de 80 de aproximar os parceiros scioeconmicos e polticos da comunidade internacional em torno de um projeto concreto para conciliar as
necessidades econmicas, sociais e ambientais.
A iniciativa da Organizao Internacional de Normatizao (ISO) na rea do meio ambiente nasceu da
constatao do comit tcnico ISO 9000 que o respeito ao meio ambiente deve se integrar na gesto de um
organismo. Esta constatao originou o projeto de normas da srie ISO 14000.
Anotas
Programa de auditorias e ao corretiva;

Procedimentos de reviso do sistema pela alta administrao.
um processo que contm os elementos importantes do gerenciamento de uma empresa para

identificar os aspectos significativos relativos a meio ambiente que a empresa pode influenciar e
controlar.
03. Como surgiram as normas ISO 14.000?
04. Que tipo de informao encontrada na srie ISO 14000?

A ISO 14000 ajuda qualquer organizao a tratar o meio ambiente de uma forma sistemtica, melhorando
portanto a sua performance. Uma alta prioridade da norma a proteo dos empregados, atravs do
cumprimento de toda a legislao e regulamentos. A norma prev o estabelecimento de metas e objetivos que
so acompanhados nas auditorias internas e nas avaliaes da alta administrao. a norma d uma ateno
especial comunicao com todos os "stake-holders".
05. Como foram desenvolvidas as normas ISO 14000?
Foram desenvolvidas pelo comit tcnico TC-207 da ISO, formado por representantes dos pases membros.
Os trabalhos foram realizados no perodo de 1993 a 1996, quando foram publicadas as primeiras normas.
Com a experincia adquirida com as normas ISO 9000, os trabalhos foram realizadso num prazo menor que
daquela norma. Outras normas encontram-se em estgio de elaborao. As normas passam por diferentes
estgios at a sua aprovao.
No Brasil elas foram desenvolvidas (traduzidas) pela ABNT, recebendo a denominao NBR ISO 14001,
14004...
06. Com que freqncia elas so revisadas?
As primeiras normas da srie foram publicadas em 1996. A exemplo do que ocorre com as normas ISO 9000,
espera-se que elas sejam revisadas a cada cinco anos. Por exemplo, A ISO 14001 foi apresentada em 1996 e
em dezembro de 2004 foi revisada.
07. Qual o impacto da ISO 14000 nos negcios ?
No h dvidas de que a conscientizao do pblico com os aspectos ambientais faz com que as organizaes
que levam ISO em conta tenham uma vantagem competitiva em relao s demais. Os produtos tero uma
utilizao mais segura, minimizando os desperdcios e aumentando a proteo ambiental. Se o consumidor
pode escolher entre dois produtos com preo e qualidade similar, certamente ele dar prioridade a produtos
que no afetem o meio ambiente de forma danosa. A sociedade, atravs dos seus legisladores, tem colocado
cada vez mais restries do ponto de vista ambiental para as empresas. As seguradoras j passam a avaliar os
riscos de acidentes ambientais na estipulao de prmios de seguros. rgos de financiamento internacionais,
como BID, tem exigido o preenchimento de relatrios ambientais.
A ISO 14000 permite a empresa demonstrar que tem uma preocupao com o ambiente. Apesar da norma ser
voluntria, o mercado passar a exigir a sua utilizao. A sua Implantao tambm proporcionar economias
para as empresas, atravs da reduo do desperdcio e do uso dos recursos naturais. A ISO 14000 d nfase
ao melhoramento contnuo, o que proporcionar economias crescentes medida que o sistema est em
funcionamento.
08. Por que as empresas esto implantando sistemas de gerenciamento ambiental?
Os principais objetivos so:
Reduo de riscos com multas, indenizaes, etc.
107
Data ___ / ___ / 06
O estabelecimento de um sistema de gerenciamento ambiental no uma atividade simples. Deve ser

investido tempo no seu planejamento.
Os primeiros passos foram dados na conferncia das naes unidas realizada em Estocolmo (Sucia) no ano
de 1972. entretanto, o assunto passou a ser tratado com prioridade a partir da Conferncia das Naes Unidas
realizada no Rio de Janeiro em 1992. Outro passo importante foi a publicao pela Bristish Standard
Institution da norma BS-7750, uma norma sobre gerenciamento ambiental que serviu de base para a ISO
14.000.
Anotas
Melhoria da imagem da empresa em relao a performance ambiental.

Melhoria da imagem da empresa quanto ao cumprimento da legislao ambiental.
Preveno da poluio
Reduo dos custos com a disposio de efluentes atravs do seu tratamento.
Reduo dos custos com seguro.
Melhoria do sistema de gerenciamento da empresa.
09. A minha empresa precisa implantar a ISO 14000?

Data ___ / ___ / 06
Para decidir preciso responder s questes :
Vai melhorar a performance ambiental?
Vai promover melhoria na eficincia operacional?
Vai ser requerido ou encorajado pelos rgos governamentais ou de classe?
Vai ser solicitado pelos clientes?
H expectativa da sociedade?
Qual a anlise de custo/benefcio?

10. O que significa obter a certificao ISO 14000?
Significa que o Sistema de Gerenciamento Ambiental da Empresa foi avaliado por uma entidade
independente reconhecida por um organismo nacional de acreditao, e considerado de acordo com os
requisitos da norma ISO 14001.
11. Qual a validade da certificao?
O certificado tem validade de 3 anos. Aps esse prazo ele precisa ser renovado. Alm disso a cada 6 meses o
sistema auditado para verificar se ele continua a atender aos requisitos da norma. O certificado poder no
ser revalidado se a empresa deixar de cumprir os requisitos.
12. Qual a diferena entre certificao e acreditao?
Certificao um procedimento pelo qual uma entidade de terceira parte d uma garantia escrita de que um
produto, processo ou servio est conforme os requisitos especificados.
Acreditao (ou credenciamento) um procedimento pelo qual uma autoridade nacional d reconhecimento
formal de que uma entidade competente para conceder a certificao. No Brasil o INMETRO o rgo
acreditador (credenciador).
13. Quais so as etapas necessrias para a certificao?
01.
02.
03.
04.
05.
06.
07.
08.
09.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
Comprometimento da alta administrao.

Seleo e designao formal de um coordenador.
Treinamento do coordenador.
Formao do Comit de coordenao.
Treinamento dos diretores, gerentes e supervisores.
Elaborao e divulgao da poltica ambiental.
Palestra sobre meio ambiente para todos os funcionrios e divulgao constante do assunto ambiente.
Levantamento da legislao ambiental. No caso de empresas exportadoras, deve ser feito um estudo da
legislao do pas cliente.
Levantamento dos aspectos ambientais
Definio dos impactos ambientais e sua significncia
Estudo de cada um dos requisitos da norma.
Diagnstico da empresa em relao a esses requisitos e elaborao do programa de gerenciamento
ambiental (opo : a empresa poder realizar a reviso ambiental inicial, que fornecer subsdios para o
plano de gerenciamento ambiental ).
Elaborao de procedimentos e instrues operacionais com a participao dos funcionrios.
Elaborao do manual do gerenciamento ambiental.
Treinamento dos funcionrios na documentao.
Formao dos auditores internos.
Realizao das auditorias internas.
Implantao das aes corretivas para as no conformidades.
108
Anotas
19. Seleo da entidade certificadora.

20. Realizao da pr-auditoria
14. Quais os benefcios da implantao da ISO 14000?
a) para a empresa:
Assegurar o cumprimento da legislao;
Estabelecer uma poltica ambiental para toda a empresa;
Reduo de riscos referentes a acidentes ambientais;
Obter o reconhecimento do pblico e dos clientes para o esforo de preservao ambiental;
Melhorar os mtodos de gerenciamento
Reduzir o desperdcio do uso de recursos naturais
Reduzir os efluentes e o custo com o seu tratamento.
Assegurar o cumprimento da legislao;
Estabelecer uma poltica ambiental para toda a empresa;
Reduo de riscos referentes a acidentes ambientais;
Obter o reconhecimento do pblico e dos clientes para o esforo de preservao ambiental;
Melhorar os mtodos de gerenciamento
Reduzir o desperdcio do uso de recursos naturais
Reduzir os efluentes e o custo com o seu tratamento.

b) para os clientes:
Confiana no produto fornecido pela empresa
Confiana de que a empresa d prioridade aos aspectos ambientais.
Menor risco de acidentes ambientais
Maiores informaes sobre a empresa quanto a aspectos ambientais.

15. Que orientao posso obter para implantar a ISO 14000 ?
A ISO publicou uma srie de normas que complementam as normas bsicas, orientando a sua
implementao. Segue relao de todas as normas ISO sobre o assunto :
Assunto
Sistema de gerenciamento ambiental
Auditoria ambiental
Rotulagem ambiental
Avaliao de performance ambiental
Avaliao de ciclo de vida
Glossrio
Aspectos ambientais nas normas de produtos
* Substitudas pela Norma ISO 19011.
Normas ISO
14001, 14004
14010*, 14011*, 14012*, 14013, 14014, 14015
14020, 14021, 14022, 14023, 14024
14031, 14032
14040, 14041, 14042, 14043
14050
15060
16. Como foi estruturada a certificao no Brasil

Consciente da necessidade de dispor de documentos normativos especficos para iniciar o processo de
credenciamento e certificao na rea ambiental, o INMETRO, Autarquia Federal do Ministrio da Indstria,
do Comrcio, como responsvel pelo credenciamento no Sistema Brasileiro de Certificao (SBC), decidiu
em 1995, propor ao Comit Brasileiro de Certificao (CBC) a criao da Comisso Tcnica de Certificao
Ambiental (CCA), cujo objetivo principal seria a elaborao daqueles documentos.
O Conselho Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial CONMETRO, atravs da
resoluo no 3/95, determinou a criao da CCA, a qual deveria ser constituda pelos diversos segmentos da
sociedade brasileira, com a misso de juntamente com o INMETRO, preparar os documentos normativos
para :
Credenciamento de organismos de certificao de sistemas de gesto ambiental ;
Certificao ambiental de produtos ;
109
Data ___ / ___ / 06
O mais bvio benefcio uma padronizao mundial para as aes relativas a meio ambiente. Do ponto de
vista comercial, so harmonizadas as leis internacionais, evitando barreiras comerciais, no tarifrias. Ela
promover a melhoria ambiental, atravs do atendimento a regulamentos e da demonstrao do
comprometimento com o gerenciamento ambiental.
Anotas
Qualificao, certificao e registro de auditores ambientais.
17. Como escolher uma entidade certificadora?

A Certificao o processo pelo qual a empresa procura demonstrar para seus clientes que tem um sistema
de qualidade implantado.
Para escolher a entidade certificadora, procure ouvir seus clientes para ver se eles tem alguma preferncia.
Se a sua empresa exporta produtos, procure escolher uma empresa que seja bem conhecida nos pases que
compram seus produtos.
18. Quais os organismos de certificao existentes no Brasil?
No Brasil o INMETRO o responsvel pela fiscalizao (acreditao) dos organismos certificadores.
Os seguintes organismos de certificao atuam no Brasil:
N
Nome
Pas
Estado
Cidade
Bairro
Brasil
RJ
Rio de
Janeiro
Centro
0001
BVQI do Brasil Sociedade Certificadora Ltda
0002
ABS - Quality Evaluations Inc.
Estados
Unidos
SP
Houston
Northcase
Drive
0002
ABS - Quality Evaluations Inc.
Brasil
SP
So Paulo
Vila Olmpia
0003
Det Norske Veritas Certificadora Ltda. - DNV
Brasil
RJ
Rio de
Janeiro
Centro
0004
Fundao Carlos Alberto Vanzolini - FCAV
Brasil
SP
So Paulo
Lapa
0005
DQS do Brasil Ltda
Brasil
SP
So Paulo
Santo Amaro
0006
IRAM - Instituto Argentino do Normalizacin
Buenos Aires
0007
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT
Brasil
RJ
Rio de
Janeiro
Centro
0008
Lloyd`s Register do Brasil Ltda
Brasil
RJ
Rio de
Janeiro
Glria
Vila Olmpia
Argentina
0008
Lloyd`s Register do Brasil Ltda
Brasil
SP
So Paulo
0009
Instituto de Tecnologia do Paran - TECPAR
Brasil
PR
Curitiba
0010
BRTV Avaliaes da Qualidade Ltda
Brasil
SP
Barueri
Alphaville
0011
SGS ICS Certificadora Ltda
Brasil
SP
So Paulo
Brooklin
Estados
Unidos
NY
Melville
Vila Olmpia
0012
UL Underwriters Laboratories Inc
0012
UL Underwriters Laboratories Inc
Brasil
SP
So Paulo
0013
UCIEE - Unio Certificadora
Brasil
SP
So Paulo
0014
RINA - S.p.A.
Itlia
GE
Genova
Liguria
0014
RINA - S.p.A.
Brasil
SP
So Paulo
Moema
Estados
Unidos
MICHIGAN
Southfield
0015
Perry Johnson Registrars, Inc
0016
BSI Management Systems
Brasil
SP
So Paulo
Brooklin
0016
BSI Management Systems
Estados
Unidos
VIRGINIA
Reston
0017
LATU Sistemas S/A
Uruguai
Montevidu
Castelo
So Jos
0018
TUV RHEINLAND BRASIL
Brasil
RJ
Rio de
Janeiro
0019
CERTA - Certificadores Associados Ltda
Brasil
SP
Floradas So
110
Data ___ / ___ / 06
Constituda por cerca de 35 instituies, a CCA concluiu, no final de 1996, a elaborao dos seguintes
documentos :
Critrios para o credenciamento de organismos de certificao de sistemas de gesto ambiental
Critrios para o credenciamento de organismos de treinamento de auditores ambientais
Critrios para a certificao de auditores de sistemas de gesto ambiental

Atualmente a CCA est atuando na adequao dos documentos normativos aos critrios internacionais,
referentes ao Credenciamento de Organismos de Certificao de SGA e a Qualificao/Certificao de
Auditores Ambientais, consensados nos Fruns do Intenational Accreditation Forum (IAF) e International
Auditor and Training Certification Association (IATCA), respectivamente, com vistas ao reconhecimento
internacional do SBC. O INMETRO membro ativo destes dois foros internacionais.
Certification
South
Brasil
SP
Jos
dos Campos
So Paulo
Pompia
Anotas
0020
Germanischer Lloyd
America Ltda. - GLC
Fonte : www.inmetro.gov.br/organismos (25/04/2005)
19. Qual a relao entre a ISO 14000 e o programa atuao responsvel (responsible care) ?
Entretanto o programa atuao responsvel no especfico o suficiente para atender aos requisitos de uma
certificao. abrange apenas 25 % dos elementos da ISO 14001.
A ISO 14001 mais prescritiva que o atuao responsvel nos seguintes itens:
Elementos de uma poltica ambiental
Treinamento ambiental
Inventrio de aspectos ambientais das operaes
Procedimento para controle de documentos
Responsabilidades e papis ambientais
Necessidade de estabelecimento de metas e objetivos ambientais
Auditorias
20. Como as normas ISO 14000 se relacionam com as ISO 9000?
Assim como a ISO 9000, a ISO 14000 uma norma de gerenciamento, no uma norma de especificao.
So normas voluntrias que esto tendo um grande impacto no mercado pela sua aceitao pelas empresas.
A ISO 14000 utilizou muito a estrutura da normas ISO 9000. Assim como a norma ISO 9000 no garante a
qualidade do produto, a norma ISO 14000 no garante nveis de performance ambiental.
H um trabalho com objetivo de harmonizar as duas normas nas prximas revises, com o objetivo de
facilitar as empresas que implantem os dois sistemas de gerenciamento. De fato h vrios aspectos similares
nas duas normas relativos a:
estabelecimento de uma poltica;
comprometimento da alta administrao
controle de documentos
treinamento
auditoria
ao corretiva
reviso pela alta administrao

A forma de estruturao e redao da ISO 14000 mais avanado que o da norma ISO 9000 pois ele
considera a melhoria contnua atravs do uso do ciclo P.D.C.A. A ISO 14000 tambm leva em conta aspectos
legais, no abordados na ISO 9000. A ISO 14000 tambm requer o estabelecimento de metas e objetivos
mensurveis para todas as operaes que afetam o meio ambiente.
A ISO 14000 tem algumas diferenas pois ela estabelece requisitos especficos da poltica, exige a
identificao de aspectos ambientais, requer o estabelecimento de objetivos e metas quantificveis alm do
cumprimento da legislao.
111
Data ___ / ___ / 06
A ISO 14000, assim como a ISO 9000, d muita nfase documentao e ao seu controle, o que no
reforado pelo programa atuao responsvel.
A ISO 14001 cobre cerca de 20% dos 152 elementos cdigos do atuao responsvel. No trata dos seguintes
aspectos:
Segurana e sade do trabalhador ;
Envolvimento com a comunidade ;
Product stewardship;
Avaliao de Segunda parte;
Desenvolvimento de novos produtos;
Transporte;
Pr-ao no desenvolvimento de polticas pblicas.
7. Tema 07 . Auditoria ambiental

Objetivo : Apresentar elementos conceituais e bases prticas de auditoria ambiental. Um enfoque particular
ser dado para auditorias de sistemas de gesto ambiental nos moldes da srie ISO 14000.
Textos necessrios : NBR ISO 19011
7.1.
Introduo
A auditoria ambiental um retrato momentneo do desempenho ambiental de uma organizao. Assim

sendo, a auditoria investiga, por exemplo, a possibilidade de ocorrer um acidente ambiental ou de a
organizao no vir a atender aos requisitos legais, mas no elimina estas no-conformidades 28, porm
proporcionam ao auditado uma oportunidade para melhorar esse sistema.
A auditoria ambiental uma investigao documentada, independente e sistemtica, de fatos, procedimentos,
documentos e registros relacionados com o meio ambiente. Ela pode ser usada para atender objetivos
prprios de clientes, governo, acionistas, investidores, seguradoras, etc., o que definir seu escopo, critrios
de aplicao e resultados.
A norma ISO 19011 define auditoria ambiental como "um processo sistemtico e documentado de
verificao, executado para obter e avaliar, de forma objetiva, evidncias de auditoria para determinar se as
atividades, eventos, sistemas de gesto e condies ambientais especificados, ou as informaes
relacionadas a estes esto em conformidade com os critrios de auditoria, e para comunicar os resultados
deste processo ao cliente".
O objetivo ou finalidade da auditoria ambiental define sua classificao, que pode por exemplo, ser assim
apresentada:
Auditoria de conformidade legal : usada para identificar a conformidade da unidade auditada com a
legislao e regulamentao aplicveis. As auditorias de conformidade legal so ainda realizadas para
verificar a concordncia dos procedimentos da empresa com os cdigos empresariais e compromissos
voluntariamente assumidos pela empresa;
Auditoria de sistema de gesto ambiental : avalia a conformidade do SGA da organizao com os

requisitos especficos, por exemplo, com princpios da ISO 14001. As auditorias de sistema de gesto
ambiental so realizadas para verificao da concordncia dos resultados reais da empresa com os
requisitos da norma de gesto ambiental adotada, da poltica ambiental, de padres internos e metas da
Companhia, para verificar o comprometimento e responsabilidades dos administradores, para avaliar as
prticas operacionais, com as objetivos e metas tais como reduo de riscos, limites de emisses,
economias de custos, eficincia de operao, etc., conforme definido em seu escopo (definio inicial
sobre os objetivos da auditoria).
Auditoria de certificao ambiental : semelhante auditoria de SGA, entretanto deve ser conduzida
por uma organizao comercial e contratualmente independente da empresa, de seus fornecedores e
clientes e que seja acreditada por organismo especfico. No Brasil o INMETRO o rgo credenciador.
E empresas como a American Bureau of Shipping Quality Evaluation (ABS-QE), o Bureau Veritas
Quality International (BVQI), etc. so certificadoras de norma ISO 14001.
Auditoria de responsabilidade : destinada a avaliar o passivo ambiental das empresas.
Estas diferentes modalidades de auditorias podem ser aplicadas a produtos, a processos e a sistemas.
28
So todos os aspectos, valores e situaes que no se encontram de acordo com as leis, normas, procedimentos e regulamentos
estabelecidos pela empresa. As normas de gesto ambiental exigem que sejam redigidos e implantados procedimentos para identificar as
no-conformidades, verificar as responsabilidades e definir as medidas corretivas necessrias.
112
113
UFSC/ENS - Gesto e planejamento ambiental - Prof. Sebastio Roberto Soares
As auditorias podem ainda ser classificadas quanto origem (internas ou externas) ou quanto iniciativa
(impostas ou voluntrias). Figura
As auditorias internas, tambm chamadas de "auditorias de primeira parte", so realizadas por pessoal da
prpria empresa. selecionado um grupo de pessoas com bom conhecimento da empresa e de seus processos
as quais (no caso de auditoria de SGA) iniciaro pela anlise detalhada do poltica ambiental, objetivos e
metas, dos passos do SGA e preparao de um questionrio a ser respondido nas vrias reas. necessrio
que a auditoria seja realizada por um grupo (pequeno) de pessoas, pois muito difcil que uma s pessoa
reunir todos os conhecimentos requeridos para realizar sozinha a auditoria (tcnicas de auditoria,
conhecimento do assunto ambiental, conhecimentos dos processos e sistemas da empresa). Os auditores
internos devem ser independentes do departamento ou funo da rea auditada, para evitar as influncias
indesejadas (vnculos de subordinao, amizades, etc.) que poderiam a influenciar na iseno de julgamento.
As auditorias externas, tambm chamadas de "auditorias de terceira parte" so realizadas por pessoas ou
empresas externas, o que permite s vezes a participao de pessoal mais especializado e sobretudo isento
quanto aos relacionamentos internos da empresa, que podem prejudicar a confiabilidade dos resultados.
As "auditorias de segunda parte" so aquelas feitas por um cliente na empresa fornecedora, como parte de um
contrato, para inspeo de fabricao, anlise do sistema de qualidade, recebimento, etc.
Auditores S.A
Fbrica D&Eles
Nossos fornecedores
Fbrica ENS
Nossa fbrica
Empresa S.A
Nossos clientes
Auditoria de primeira parte : Ns em ns

Auditoria de segunda parte : Nossos clientes em ns, ou ns nos nossos fornecedores
Auditoria de terceira parte : Auditores em ns (voluntria ou imposta)
Figura : classificao de auditoria quanto a origem e iniciativa

As auditorias voluntrias, so aquelas de iniciativa da prpria organizao, ou seja, no h interferncia
externa quanto a necessidade de realizao.
As auditorias impostas so aquelas exigidas pela legislao, por compradores, seguradoras, clientes, etc.
As auditorias so realizadas atravs do exame de documentos e registros, entrevistas pessoais, inspees da
fbrica, reunies, medies e ensaios, etc., em um processo denominado obteno de "evidncias de
auditoria", devendo ser finalizado com relatrios escritos e exposio oral aos nveis elevados da empresa.
A comparao dos objetivos/metas e requisitos legais com os valores reais alcanados permite concluir sobre
o desempenho ambiental do setor que, consolidado aos outros setores fornece um retrato da situao da
empresa.
A frequncia com que a auditoria deva ser realizada depende da importncia ambiental da rea envolvida
(fatores de risco de desempenho ambiental) e dos resultados de auditorias anteriores. As reas de alto risco e
que tenham processos complexos, so auditadas com maior frequncia que as reas administrativas. Para a
organizao como um todo a mdia recomendada de 3 anos, embora seja comum algumas entidades
certificadoras recomendarem uma auditoria a cada 6 meses.
113
114
apresentado a seguir um roteiro para auditoria de Sistema de Gesto Ambiental, com finalidade de
certificao ambiental.
7.2.
Roteiro de auditoria de SGA
As normas de referncia para auditoria de SGA so as seguintes :
Norma NBR ISO 19011 diretrizes para auditoria de sistemas de gesto de qualidade e/ou gesto
ambiental.
Recomenda-se seguir o roteiro abaixo apresentado para a realizao de uma auditoria (nesta sequncia est
sendo imaginada uma auditoria externa, se for interna devendo ser consideradas as necessrias adaptaes).
Acredita-se que seja importante que a equipe responsvel pela implantao de um sistema de gesto
ambiental conhea o processo de realizao da auditoria, para que exista uma melhor compreenso do papel
de cada um dos participantes e seja entendido o modo de trabalho dos auditores, facilitando-se o
relacionamento auditor-auditado. Um clima de entendimento da importncia da auditoria e do seu modo de
realizao colaboram para o sucesso final. Existem diferenas no modo de trabalho entre as empresas
certificadoras ou consultorias independentes, porm de um modo geral, pode-se dizer que os passos
principais so :
a)
Atividades preliminares:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Definio da realizao da auditoria

Seleo do auditor lder
Informaes preliminares sobre a empresa auditada
Seleo da equipe de auditoria
Planejamento da auditoria pela equipe
Obteno de informaes na empresa
Reunio preparatria
b) Auditoria propriamente dita :

8)
9)
10)
11)
12)
c)
Levantamento do sistema de gerenciamento ambiental

Anlise dos pontos fortes e pontos fracos da empresa
Anlise de indcios de conformidades e no conformidades
Avaliao global dos dados levantados
Preparao do relatrio preliminar
Atividades finais da auditoria

13)
14)
Reunio de encerramento
Entrega do relatrio final e demais providncias
Definio da realizao da auditoria

Essa definio feita pela direo da empresa, mostrando o interesse em realizar a auditoria. No caso mais
amplo, o interesse pela auditoria definido pelo denominado "Cliente", que pode ser a Diretoria da empresa,
o Presidente, o Conselho de Administrao, ou outros com poderes para definir a realizao desse trabalho.
Por exemplo o Conselho de Administrao pode ser o cliente que contrata a auditoria para uma das fbricas
do grupo. Devem ser definidos pelo Cliente os objetivos da auditoria (devendo ser documentado).
Seleo do auditor lder
O cliente (ou um representante designado, comumente chamado de "representante da administrao") dever
escolher o auditor lder, ou confiar que a empresa contratada selecione e lhe indique um auditor-lder, a quem
caber uma grande parcela de autoridade e responsabilidade em todas as aes decorrentes. O auditor-lder,
114
115
em concordncia com o Cliente dever determinar a abrangncia e escopo da auditoria (extenso e limites, se
total ou cobrindo apenas algumas unidades ou reas especficas da empresa). Os objetivos e escopo devem
ser comunicados ao auditado antes da realizao da auditoria, que somente poder ser iniciada se o auditorlder estiver convencido de que :
existem informaes suficientes e apropriadas a respeito do objeto da auditoria;

existe cooperao adequada por parte do auditado; e
h recursos adequados para apoiar o processo.
O auditor-lder ser o responsvel final por todas as fases da auditoria, devendo ter uma boa experincia e
capacidade gerencial, liderana e autoridade para tomar decises finais com relao conduo da auditoria.
Ele representar a equipe de auditoria perante a gerncia do auditado, e caber a ele todo o trabalho de
conduo da auditoria e elaborao e apresentao do relatrio final.
Informaes preliminares sobre a empresa auditada
O auditor-lder, com o auxlio do gerente ambiental, dever realizar uma anlise preliminar da unidade a ser
auditada (definida pelo item 1), coletaro informaes iniciais sobre a empresa, os processes existentes, os
aspectos ambientais relacionados aos produtos e servios, o sistema de gerenciamento ambiental implantado,
a importncia ambiental da rea a ser auditada e resultado de auditorias anteriores e outras informaes
relevantes, de modo a identificar as especialidades requeridas dos auditores e preparar um material
informativo inicial para a futura equipe.
Tambm como preparao, ele dever listar os critrios e padres a serem empregados na auditoria.
O auditor lder dever tambm informar fbrica ou unidade auditada os objetivos e metas da auditoria
(identificao de conformidades).
Com o contratante, o auditor lder dever definir por escrito o escopo da auditoria, as responsabilidades das
partes envolvidas e as necessidades e exigncias para a realizao do trabalho. Dever ficar bem claro o
apoio que a empresa deve prestar d equipe de auditores, facilitando-lhes o acesso s instalaes e
documentos, fornecendo guias e outros recursos necessrios e informaes aos funcionrios os objetivos da
auditoria.
Como foi mencionado, a norma ISO 19011 recomenda que a auditoria somente seja realizada se o auditor
lder estiver convencido de que existem informaes suficientes e apropriadas sobre o objeto da auditoria,
recursos adequados para apoiar o processo de auditoria, e a cooperao necessria por parte do auditado.
Seleo da equipe de auditoria
O auditor Lder dever selecionar os componentes da equipe de auditoria, participando essa escolha
empresa. Deve ser verificada a independncia dos auditores em relao rea auditada, ausncia de
preconceitos de qualquer tipo, no podero ocorrer conflitos de interesse nem idias ou fatos do passado que
prejudiquem uma completa iseno. imprescindvel que os auditores selecionados possuam os
conhecimentos, habilidades e experincia requeridos quele tipo de auditoria a ser realizado, dentro da rea
coberta por cada um.
Planejamento da auditora pela equipe
A equipe de auditoria, nesta fase, dever se preparar para a auditoria propriamente dita. A primeira etapa
consistir em receber as orientaes do auditor-lder, ouvir sua explanao sobre o material por ele levantado
no item 3, sobretudo a respeito do sistema de gerenciamento ambiental da empresa e dos objetivos a serem
atingidos, identificao das unidades organizacionais a serem auditadas, cronograma das reunies e requisitos
de confidencialidade. Dever ser feita tambm uma clara atribuio de responsabilidades entre os auditores.
Dever, a seguir, ser feito o planejamento detalhado da auditoria, com grficos de Gantt (tempos esperados
para as atividades de maior durao, datas de incio e fim) e outras ferramentas gerenciais de planejamento
(atividades, tempos, responsabilidades, redes de precedncia, etc.), e definidos os mtodos de trabalho e os
critrios da auditoria. Segundo a norma ISO 14011, critrios de auditoria so as polticas, prticas,
procedimentos ou requisitos, tais como os definidos na NBR ISO 14001, e se aplicvel, quaisquer requisitos
adicionais do SGA, em relao aos quais o auditor compara as evidncias da auditoria, coletadas sobre o
sistema de gesto ambiental da organizao.
115
116
Devero ser preparados pela equipe os formulrios para relatar as observaes de auditoria e documentar
evidncias (que daro suporte s concluses dos auditores) e listas de verificao (ckeck lists) com os
questionrios de auditoria, a serem respondidos nas primeiras reunies na fbrica, bem como os
procedimentos de auditoria, caso necessrio. Os critrios devem ser objeto de acordo entre o auditor-Lder e
o cliente, e comunicados ao auditado, tendo o grau de detalhamento adequado. O plano de auditora dever ser
suficientemente flexvel, para permitir eventuais mudanas na nfase com que alguns assuntos sero tratados,
dependendo das informaes que sero coletadas durante o desenrolar da auditoria (as listas de verificao
devem ser vistas como um guia e no como um trilho).
Devero ser preparadas as listas de dvidas e pontos a serem esclarecidos nas primeiras reunies. Todos os
documentos de referncia devero ser identificados, tais como a norma que contra a qual a auditoria se
referencia, o manual de qualidade ambiental, etc.. Tambm dever ser definida a linguagem da auditoria
(caso particular de sua realizao fora do Brasil).
A equipe dever preparar a agenda da auditora, realizar os preparativos de viagens se necessrio (passagens,
hotis, etc.).
O auditor-lder dever encontrar-se com o gerente da fbrica ou unidade, combinar a agenda de reunies das
vrias reas e transmitir a lista de questes iniciais, bem como solicitar uma lista de problemas ambientais
anteriormente ocorridos,
Os auditores devero ter conhecimento dos procedimentos de emergncia e de segurana das instalaes em
que iro trabalhar, para evitar riscos pessoais.
Obteno de informaes da empresa
Recebendo as respostas iniciais da empresa, a equipe de auditores dever estudar esse material e, se for o
caso, reavaliar os questionrios a serem aplicados na auditoria.
Aps o levantamento do material, devero der confirmadas com a empresa as datas da auditoria, reserva e
prontificao de salas de reunies, recebendo-se da empresa a lista de pessoas (com funes) que ficaro com
a responsabilidade de recepcionar e assessorar os auditores. Esse pessoal dever ser informado sobre os
documentos que devero ter sob mos para o incio dos trabalhos.
Reunio preparatria
Dever ser realizada, se julgado conveniente, uma reunio preparatria alguns dias antes do incio da
auditoria, ou no primeiro dia da prpria auditoria entre a equipe de auditores e a equipe da fbrica. Em
alguns casos, recomendvel que exista at mesmo uma pr-auditoria (com cerca de dois dias de durao),
como ferramenta de preparao.
O auditor-lder, depois de apresentar a equipe de auditores, dever explicar todos os passos que sero
cumpridos nos trabalhos de auditoria, apresentar (e rever, se for o caso) o escopo, a abrangncia e os
planejamentos, os mtodos que sero empregados, os critrios de auditoria, o prazo para finalizao dos
trabalhos, definir os canais de comunicao oficiais entre as equipes de auditores e auditados, confirmar a
disponibilizao de recursos e facilidades solicitados, confirmar a hora e a data de reunies entre as equipes,
horrios das visitas e auditorias a cada local da empresa, esclarecer quaisquer dvidas a respeito do plano de
auditoria e discutir os pontos principais dos documentos e material anteriormente recebidos. O processo de
auditoria deve ser concebido para proporcionar um nvel desejado de confiabilidade das constataes e
concluses, tanto para os auditores como para o cliente.
A equipe da fbrica dever assegurar a disponibilidade dos documentos solicitados.
Estudo do sistema de gerenciamento ambiental (trabalho de campo)
O sistema de gerenciamento ambiental composto pela estrutura organizacional, responsabilidades, prticas,
procedimentos, procedimentos, processes e recursos para implementara-o do gerenciamento ambiental
(definio da BS 7750).
116
117
A equipe de auditoria dever verificar de que forma a administrao da fbrica ou unidade realiza o
gerenciamento de todas as atividades relacionadas ao controle ambiental, se ela compara os resultados
obtidos (desempenho) com os valores especificados como requisitos, e quais so e como atuam os
mecanismos de controle para garantir esse cumprimento em um processo contnuo.
Os auditores devero procurar indicativos e evidncias que demonstrem o cumprimento (conformidades) ou
descumprimento (no-conformidades) dos compromissos assumidos e requisitos da norma. As atividades da
auditoria esto sujeitas a incertezas, j que o processo baseado em amostragens. Estas constataes podem
ser dos seguintes tipos :
fsicas: constataes e observaes visuais do auditor, na observao dos instrumentos e equipamentos

da fbrica. A calibrao dos instrumentos dever ser verificada, antes de confiar plenamente nos seus
resultados;
documentais: observaes dos registros e medidas feitas anteriormente, bem como das atividades
previstas e efetivamente realizadas quanto ao sistema de gerenciamento ambiental;
declamatrias: observaes colhidas a partir de depoimentos do pessoal da fbrica durante as
entrevistas; de preferncia, esses indcios devero ser confirmados por um dos dois mtodos anteriores,
com fatos e dados.
Uma das partes importantes da auditoria a realizao de entrevistas (termo auditoria = ouvir), visitas aos
vrios locais da fbrica relacionados a emisses, processos, etc., que se complementam com a anlise dos
documentos da empresa e realizao de alguns ensaios e testes de amostras, para confirmar medies. Nessa
fase devero ser confirmadas (atravs de um dos mtodos acima) as informaes prestadas pela empresa na
fase de Atividades Preliminares. Todas as informaes obtidas devero ser documentadas e interpretadas,
para serem utilizadas como evidncias de auditoria. As informaes obtidas de entrevistas e que paream
indicar no conformidades, devero ser confirmadas por outras fontes (registros, medidas, observaes
fsicas, documentos, etc.).
Devero ser obtidas, entre outras, as seguintes informaes (tambm denominadas indcios):
existncia real do sistema de gerenciamento ambiental (no somente no papel);

confrontao completa dos requisitos da norma ambiental adotada com o material apresentado pela
empresa (poltica, procedimentos, etc,);
verificao da conformidade das instalaes com a legislao federal, estadual e municipal, atualidade
dos licenas de rgos ambientais governamentais;
responsabilidades reais das pessoas alocadas ao sistema de gerenciamento ambiental e comprovao de
treinamentos desse pessoal;
verificao da possibilidade de existncia de conflito de interesses, com a mesma pessoa trabalhando em
uma atividade produtiva e no equipe de qualidade ambiental da empresa (facilitador, por exemplo);
aspectos ambientais dos produtos e atividades e modo como a empresa controla esses aspectos;
desempenho real do fbrica (emisses e descargas, quantidades recebidas de matria prima, uso de gua
e de energia, armazenagem de produtos qumicos e outros materiais perigosos, etc.);
identificao e classificao dos resduos perigosos;
identificao do destino final dos resduos, bem com das condies de sua armazenagem e transporte
visita e inspeo das vizinhanas do fbrica, observao emisses, rudo, etc.;
verificao da existncia de queixas de vizinhos e do comunidade;
levantamento do histrico de problemas ambientais da empresa;
levantamento de resultados de auditorias anteriores para, comparao com a situao atual, verificar as
aes de melhoramento contnuo:
levantamento de resultados de inspees de rgos governamentais;
identificar os passivos ambientais da empresa (depsitos de resduos perigosos, condies do aqfero
sob o terreno da empresa e vizinhanas, aes trabalhistas relacionadas a problemas ambientais, etc.);
identificar os gastos incorridos com a correo de problemas ambientais;
anlise dos procedimentos elaborados para uso em situaes de emergncia (planos de contingncia);
verificao da existncia e desempenho de controles e alarmes para prevenir de situaes de risco
(visando desligamento seguro);
anlise do sistema empregado para identificar e corrigir as deficincias observadas (atravs de inspees
e auditorias internas);
verificao da efetividade do treinamento de pessoal para as funes ligadas a qualidade ambiental.
117
118
A qualidade e quantidade das evidncias devem permitir a auditores competentes, trabalhando

independentemente e sob as mesmas condies, obter constataes similares na avaliao das mesmas
evidncias.
Os auditores, bem como os futuros usurios dos resultados da auditoria devem estar conscientes de que as
evidncias coletadas so apenas uma amostra das informaes disponveis (o perodo de tempo e os recursos
so limitados), portanto existindo sempre elementos de incerteza no processo. Por isso, o auditor ambiental
deve se empenhar em obter evidncias suficientes (constataes isoladas significativas e conjunto de
constataes menos significativas). O auditor deve se sentir "confortvel" com as evidncias, ou seja, deve
ter persistncia na busca de evidncias at que ele considere que elas so suficientes para permitir um bom
julgamento da questo.
Tendo em vista a importncia da entrevista no processo de auditoria (lembrando ser essencial ao auditor
saber ouvir), so indicadas a seguir algumas recomendaes sobre como se comportar e agir na realizao da
entrevista :
O auditor deve apresentar-se (se a fase anterior ocorreu por telefone ou correspondncia) ao responsvel
pela auditoria na empresa, ter pontualidade e cumprir a agenda combinado em todas as atividades,
iniciando os trabalhos com alguma conversa amigvel (para quebrar o gelo). Recomenda-se que o
auditor chegue na unidade a ser auditada um pouco depois do horrio de chegada do auditado (cerca de
20 min, para dar tempo que o auditado resolva algum problema urgente) e se retire um pouco antes do
horrio de sada do auditado (pelo mesmo motivo);
O auditor dever informar sobre o tipo de informaes de interesse, para a obteno de evidncias de
conformidades e no conformidades;
O auditor deve permanecer dentro dos objetivos da auditoria, com persistncia e evitando desvios (falar
de jogo de futebol, etc.) e aes de contra-auditoria (boicotes, falta de cooperao, etc.);
O auditor deve permanecer atento a quaisquer indicaes que possam alterar os resultados da auditoria e
possivelmente indicam a necessidade de uma nova auditoria (nota: o normal realizar uma auditoria de
3 - 4 dias, das 08 s 17 horas);
O auditor dever fazer o possvel para que a entrevista seja com uma nica pessoa de cada vez; da
mesma forma, dois auditores no devem auditar ao mesmo tempo itens diferentes em um mesmo local;
O auditor dever tratar o entrevistado com cordialidade, sem arrogncia ou superioridade, devendo agir
de maneira tica;
O auditor dever falar com calma, com cortesia, voz relativamente baixa, ser objetivo e amigvel, evitar
discusses, evitar o uso de palavras complicadas ou gria, manter a ateno e comunicao no verbal
(distncia correta, aperto de mos no incio e final, etc.);
O auditor dever evitar que a situao de auditoria conduza a uma inibio excessiva do auditado
(situao, por exemplo, de realizar uma entrevista com um operrio na presena do Presidente do
Empresa, com quem o operrio provavelmente nunca teve contato anterior);
O auditor dever manter o senso de proporo, mantendo uma viso verdadeira e justa (nota: o auditado
tem todo o direito de implanta; um SGA como ele queira, desde que ele siga os tpicos do norma, no
seno necessariamente da forma que o auditor prefira. Isto no pode constituir motivo para uma noconformidade);
O auditor no poder, de forma alguma, envolver-se em problemas internos da empresa ou de relaes
problemticas entre pessoas e no criticar qualquer aspecto da administrao (manter-se isento e
limitado ao escopo da auditoria);
O auditor dever perguntar sobre o tipo de trabalho do entrevistado;
O auditor dever fazer anotaes resumidas durante a entrevista
O auditor dever fazer uma pergunta de cada vez, e aguardar com calma a resposta, evitando
comentrios;
O auditor dever evitar influenciar o entrevistado com seus comentrios, e sobretudo evitar induzi-lo a
concluses ( importante no confundir auditoria com consultoria);
Ao final, o auditor dever registrar o nome completo e funo do entrevistado, agradecendo a
cooperao.
Conforme recomenda a norma ISO 14011, as informaes obtidas atravs de entrevistas devem ser
verificadas pela obteno de informaes de suporte de fontes independentes, tais como observaes,
registros e resultados de medies. As declaraes no verificveis devem ser assim identificadas.
Anlise dos pontos fortes e fracos da empresa
118
119
(Nota: esta etapa pode ser cumprida em uma auditoria interna se for constante do escopo e propsito
pretendidos. Ela no usualmente realizada em uma auditoria externa de certificao).
Nesta fase dos trabalhos os auditores devero analisar os sistemas de controle das empresas, para identificar
seus pontos fortes e fracos. Os itens analisados sero :
Pessoal : avaliao de sua formao, treinamento e experincia, relacionados s funes desempenhadas

que tenham vnculos com os sistemas com repercusso no meio ambiente. Motivao do pessoal e sua
conscientizao quanto ao desempenho ambiental da empresa. Conhecimento da legislao traduzida em
procedimentos internos, alm de normas e regulamentos. Atribuio clara de responsabilidades.
Controle de configurao do projeto : existncia de mecanismos de verificao das aprovaes de um
projeto relacionado ao controle ambiental, em particular prevendo as aes no rotineiras durante a
operao.
Controles internos: existncia de listas de verificao que permitam uma verificao peridica do
desempenho ambiental da empresa, de modo a possibilitar uma ao rpida para corrigir desvios nos
padres ambientais estabelecidos.
Controle de avarias, folhas, incidentes e acidentes: existncia de alarmes que permitam identificar
avarias e falhas que possam vir a causar incidentes e acidentes. Verificao do treinamento do pessoal
para cobrir esses eventos, conduzindo em casos extremos ao desligamento seguro da planta, e
procedimentos para alertar autoridades, direo da empresa e populao vizinha.
Sistema de registro de informaes e dados: verificao dos registros de atividades relacionadas ao
desempenho ambiental, leis, regulamentos, normas, etc., comparando os valores especificados com
aqueles efetivamente atingidos.
Avaliao dos riscos para a empresa, relacionados aos acidentes potenciais e da facilidade de remediar.
Esses riscos podem ser associados a efeitos classificados em quatro tipos :
-
Crticos : envolvem a perda de vidas humanas, grandes prejuzos materiais e grandes danos ao
meio ambiente (externo empresa),
Significativos : envolvem prejuzos materiais e danos ao meio ambiente significativos;
Reduzidos : envolvem prejuzos materiais de mdia intensidade, danos ao meio ambiente
restritos rea da empresa;
Marginais : envolvem pequenos prejuzos materiais e danos desprezveis ao meio ambiente.
A probabilidade mxima recomendada a ocorrncia destes acidentes. Devero, se possvel, ser

quantificadas, efetuando-se uma anlise de confiabilidade do sistema (rvore de falhas, conforme aula 4) se
os riscos forem considerados elevados e os sistemas de controle considerados fracos. Como resultado dessa
anlise podero ser recomendadas aes tais como introduo de redundncias no sistema, melhoria dos
alarmes, melhor treinamento de operadores, etc..
Anlise de indcios de conformidades e no conformidades
Aps a auditoria de todas as atividades previstas no planejamento, a equipe de auditores deve reunir todas as
suas observaes para determinar quais devem ser relatadas como no-conformidades, as quais devem ser
identificadas em termos de requisitos especficos da norma ISO 14001 ou outros documentos com base nos
quais a auditoria foi realizada. A equipe auditora deve garantir que as no-conformidades sejam expostas de
maneira clara, concisa e apoiadas por evidncias objetivas. Quando vrias no-conformidades se referirem a
um mesmo assunto, elas devem ser agrupadas e registradas somente uma vez (por exemplo, se for constatado
uso de documentos obsoletos em 5 reas diferentes da empresa, no sero 5 no-conformidades e sim 1 noconformidade, ocorrendo em 5 locais).
Devem tambm ser identificadas as no-conformidades potenciais para aspectos ambientais importantes,
como parte de um processo preventivo. Esse reconhecimento poder ser feito com base em um estudo de
FMEA (Anlise de Modos de Falha e seus Efeitos), estudos aprofundados de confiabilidade (probabilidades
de falhas), anlise de tenses em partes criticas do sistema por melo de elementos finitos, etc., apresentados
ou solicitados pelo auditor. Dessa forma, a gerncia do fbrica poder a priori tomar aes preventivas para
essas falhas potenciais (introduo de redundncias, reforos estruturais, melhoria de controles, etc.).
119
120
Lembra-se que a no-conformidade somente dever ser aberta se o auditor tiver os trs elementos designados
como "RVC": Requisito da norma, Violao e Caso (evidncia objetiva).
Todas as observaes de no conformidades devem ser conhecidas pela gerncia do auditado.
Avaliao global de dados levantados
Os resultados da auditoria devero ser baseados em fatos comprovados por evidncias documentadas e
possveis de serem reconstitudas.
Esta fase poder ser realizada cumprindo os seguintes passos :
Participao equipe da fbrica das no-conformidades principais

Interao entre os membros da equipe de auditores para rever as observaes sobre reas comuns, e
assegurar a totalidade das informaes (atuao como um time);
Reviso de resultados de amostras;
Preparao de um resumo de resultados e concluses parciais;
Anlise crtica dos resultados, evitando generalidades,
Preparao da reunio de encerramento.
Preparao do relatrio preliminar

O relatrio dever ser preparado em linguagem clara, precisa e concisa. Ele dever estar fortemente apoiado
em fatos e dados, citando os eventos e os itens de regulamentos, leis ou normas que no esto seno
cumpridos, se for o caso. Ao final deste captulo esto colocadas, como sugestes, duas folhas padronizadas
para acompanhamento de auditorias, sobretudo as internas. O conjunto dessas folhas, para todas as reas
analisadas, fornece subsdios para os relatrios preliminar e final.
As seguintes recomendaes so aplicveis:
Evitar colocar generalidades.

Ser conciso, com preferncia ao uso de frases curtas, com preciso.
Mencionar as referncias de leis, regulamentos, diretrizes internas, etc., ao registrar uma noconformidade (qual a fonte).
Evitar concluses que no possam ser provadas. Por exemplo, evitar colocar no foram feitas inspees
mensais nos extintores de incndio, e sim no foram obtidos registros das inspees mensais nos
extintores de incndio, exigncia constante do item... do Procedimento Operacional....
Evitar inserir concluses vagas, como por exemplo a equipe da brigada de incndio no est
suficientemente treinada e equipada" e sim colocar, por exemplo: "a equipe 3 de combate a incndio no
demonstrou rapidez nas aes de combate a incndio do tipo B (em tanque de combustvel) durante
exerccio realizado em 14/04/96. O estado do material no foi considerado satisfatrio, com as
mangueiras apresentando vazamentos e perda de presso.
Evitar crticas citando nomes de pessoas. Por exemplo: "Manuel Soares no vem entregando os
relatrios de emisso de poluentes na descarga...", e sim "O setor de registro de poluentes na descarga ...
no est seno mantido atualizado".
O relatrio preliminar dever ser apresentado formalmente na reunio de encerramento. Para que no surjam
dvidas e controvrsias importantes, recomenda-se que o auditor Lder realize antes uma reunio com o
responsvel geral pela auditoria na fbrica para relatar as no-conformidades, convocando-se outros
participantes de cada um dos lados (auditores ou fbrica) caso necessrio.
Caso o escopo da auditoria tenha previsto esta atividade, a auditor-lder dever incluir sugestes de melhoria
no Sistema de Gesto Ambiental da empresa, a partir dos fatos levantados e de suo experincia e da equipe
de auditores.
7.3.
Reunio de encerramento
A reunio de encerramento dever ser realizada com os objetivos de apresentar as constataes da auditoria
aos auditados, com a presena de toda a equipe de auditores e o gerente da fbrica e sua equipe, sendo
120
121
interessante que os gerentes conheam todos os resultados da auditoria antes dos escales mais altos da
empresa, dentro da filosofia de gerenciamento responsvel. importante que o pessoal da empresa perceba
que a auditoria foi fortemente baseada em fatos e dados comprovveis, sendo esta a ocasio apropriada para a
soluo de divergncias ou dvidas de ambas as partes. O auditor Lder dever conduzir a apresentao,
devendo ser redigida uma nota de reunio. importante que a alta administrao do auditado (o "Cliente", ou
o "Representante da Administrao") participe da reunio e entenda claramente os resultados da auditoria.
As seguintes recomendaes podem ser seguidas para um bom desenvolvimento dos trabalhos :
Apresentar os objetivos da reunido e um panorama geral da auditoria antes de entrar em detalhes

especficos;
Indicar as metas da auditoria, o modo de sua realizao, os participantes na empresa;
Apresentar em detalhes cada no-conformidade registrada no relatrio preliminar;
Verificar se os participantes esto bem compreendendo todos os pontos apresentados. Responder s
dvidas e solicitar esclarecimentos s suas dvidas, se existirem;
Registrar todos os comentrios feitos pelo pessoal da fbrica, em ata de reunio;
Encerrar a reunido agradecendo a cooperao.
7.4.
Atividades finais da auditoria
As atividades finais consistem na elaborao do Relatrio da Auditoria (relatrio final) e sua distribuio
alta direo da empresa (contratante da auditoria). recomendvel enviar uma cpia ao gerente do fbrica
auditada, a menos que o cliente explicitamente proba essa iniciativa.
O relatrio final dever ser preparado sob a responsabilidade do auditor-lder, que dever dat-lo e assin-lo.
Devero ser registrados o local, organizao ou unidade auditada, poca da realizao da auditoria (data de
incio e durao), objetivos e escopo inicial acordado, critrios acordados em relao aos quais a auditoria foi
realizada, documentos de referncia contra os quais a auditoria foi conduzida, funes auditadas, equipe de
auditores, equipe da empresa representantes do auditado, padres de referncia, declarao explcita de
confidencialidade dos resultados, descrio sumria do processo de auditoria e principais resultados,
observaes de no-conformidades, concluses da auditores e outras informaes relevantes como por
exemplo um julgamento da equipe auditora quanto extenso do atendimento norma ISO 14001 (por
exemplo). Dever ser indicada a lista de distribuio de exemplares desse relatrio. Devero ser indicados
tanto os pontos positivos quanto os negativos observados, levando em conta os comentrios havidos na
reunio de encerramento, bem como um sumrio do processo de auditoria, incluindo quaisquer obstculos
encontrados.
Ele dever registrar comentrios sobre o cumprimento de leis e regulamentos, indicar os pontos observados
nos quais h riscos de responsabilizao legal dos gerentes e dirigentes da empresa, apresentar sugestes de
aes corretivas e melhorias dos processos se definido com o cliente previamente a realizao desse trabalho
(principalmente das causas fundamentais, ou causas raiz das no-conformidades ou das causas potenciais
ocorrncia de no-conformidades, em uma abordagem preventiva) indicando idias de custos para
implementao dessas melhorias (se isso fizer parte do escopo contratado), fazer comparaes entre o
desempenho de unidades do mesmo grupo (caso j tenham sido feitas auditorias ambientais nessas unidades).
A linguagem dever ser clara, precisa e concisa, devendo-se procurar adotar um enfoque pr-ativo, ou seja,
melhor apresentar sugestes de melhorias do que apontar erros.
O relatrio dever, em sua concluso estabelecer claramente se o Sistema de Gesto Ambiental do auditado
est em conformidade com a Norma ISO 14001 e com os critrios de auditores da norma ISO 14011, ou
outras normas e, em se tratando de uma auditoria de certificao ele dever recomendar ou no direo da
entidade certificadora a concesso de certificao.
muito importante que exista uma completa observncia da confidencialidade dos resultados, dados obtidos
e informaes de documentos, processos, pontos fortes e pontos fracos da empresa auditada, por questes
ticas. Os relatrios emitidos constituem-se em propriedade do cliente, e somente podero ser distribudos e
divulgados com a sua permisso expressa e formal.
Aps a anlise do relatrio e decises gerenciais da empresa no sentido de implementar as correes e
melhorias necessrias, (corretivas ou preventivas, priorizao das no conformidades quanto aos riscos
ambientais, com designao de pessoal e liberao de recursos materiais e financeiros), possvel que a
equipe de auditoria seja solicitada para realizar uma inspeo rpida para verificao das aes, emitindo-se
121
122
um relatrio sucinto. Ou, por outro lado, se houver acordo prvio com o cliente, o auditor poder apresentar
recomendaes para a realizao de aes corretivas das no-conformidades.
As auditorias ambientais, como qualquer tipo de auditoria, recolhem apenas amostras daquilo que a
situao real das empresas, devido ao tempo limitado e s dificuldades de observao. muito importante
que a equipe de auditoria, e principalmente os usurios das informaes e resultados, estejam conscientes das
limitaes e incertezas decorrentes desse processo. Estes elementos devem ser considerados na tomada de
decises que possam afetar os trabalhos da empresa, recomendando-se uma anlise mais aprofundada do
problema quando houver dvidas sobre assuntos muito importantes.
7.5.
O papel dos auditores
No deve confundir auditoria com fiscalizao. O auditor apenas verifica o cumprimento dos critrios que
so objeto da auditoria e informa o resultado ao cliente. Na fiscalizao, as falhas observadas resultam em
sanes. O trabalho do auditor preventivo, por isso ele deve ser visto como um colaborador, um parceiro.
No objeto da auditoria o fornecimento de solues para as no-conformidades detectadas.
essencial que o auditor de SGA entenda o processo de gesto da organizao, conhecendo as atribuies, as
responsabilidades, os procedimentos e a forma de comunicao dos funcionrios, no restringindo a uma
avaliao dos documentos, dos procedimentos e das operaes da empresa.
A auditoria externa deve ser feita por profissionais qualificados e idneos, sem qualquer vnculo com a
empresa. O auditor expressar opinio a respeito do segmento auditado, apresentando parecer sobre o escopo
e a confiabilidade dos trabalhos dos auditores internos, quando houver, e identificando as possveis falhas.
Na auditoria interna, os auditores so funcionrios da prpria empresa, previamente treinados. O objetivo o
aperfeioamento dos critrios internos de desempenho da empresa, alm da preveno de acidentes. Sua
funo prevenir e identificar eventuais no-conformidades.
Quanto maior a organizao e maior o seu potencial de degradao ambiental, mais complexo o seu SGA e,
consequentemente, os objetivos da auditoria. Em algumas corporaes o SGA est incorporado s reas de
sade, segurana e/ou qualidade. Nesse caso, a auditoria de SGA ser conduzida em conjunto com auditorias
das demais reas.
7.6.
Auditores de certificao de SGA
No Estado do Rio de Janeiro

ABNT ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS
BRTUV AVALIAES DA QUALIDADE LTDA. S/C
BVQI DO BRASIL SOCIEDADE CERTIFICADORA LTDA.
DNV CERTIFICADORA LTDA.
No Estado do Paran
TECPAR Instituto de Tecnologia Do Paran
No Estado de So Paulo
ABS Quality Evaluations Inc.
DQS Deutsche Gesellschaft Zur Zerttifizierung Von Managemenstsystemen Mbh
FCAV Fundao Carlos Alberto Vanzolini
LRQA Lloyds Register Quality Assurance
Na Argentina
IRAM Instituto Argentino De Normalizacin
122
123
Ateno : esta lista no exaustiva

Para maiores detalhes consultar : http://www.inmetro.gov.br/organismos
7.7.
Bases Bibliogrficas
Abdala de Moura, L. A. Qualidade e gesto ambiental. So Paulo : editora Oliveira Mendes. 1998.
Instituto Herbert Levy/Gazeta Mercantil/Sebrae/Ibama. Gesto Ambiental. Compromisso da empresa. 1996.
********
123
Exemplo
QUESTIONRIO DE PR-REQUISITOS PARA CERTIFICAO DE SISTEMA DE GESTO
AMBIENTAL
ISO 14001
SEO A
DADOS DA EMPRESA
NOME
ENDEREO:
CEP:
FAX:
TEL.:
CONTATO:
CARGO:
PRODUTOS E SERVIOS (detalhes de produtos manufaturados e servios fornecidos pela empresa)
Por favor note que esta descrio ser o escopo de certificao a impresso no
certificado de aprovao a ser emitido pela empresa de certificao
NMERO DE EMPREGADOS:
1. ADMINISTRAO/GERNCIA:
2. PROCESSO:
3. MANUTENO/SERVIOS
NMERO DE EMPREGADOS POR TURNO:
1)
2)
3)
CONTNUO:
CASO A EMPRESA FAA PARTE DE UM GRUPO DE EMPRESAS, FAVOR DETALHAR:
LOCAL: FAVOR FORNECER EM ANEXO, DETALHES DA VIZINHANA, TAMANHO E LAYOUT DAS

INSTALAES, LOCALIZAO DAS REAS DE ESTOCAGEM, PROCESSO E ADMINISTRAO, E
SERVIOS COMO DRENAGEM, ROTAS DE ACESSO, ETC..
124
125
SECO B
ATIVIDADES E PROCESSO NO SITE:
POR FAVOR LISTE ABAIXO (OU EM ANEXO) INFORMAES
RELACIONADAS A TODAS AS ATIVIDADES EXISTENTES NO SITE,
INCLUINDO NMERO DE PESSOAS ENVOLVIDAS E EXTENSO DA
ATIVIADADE.
SE ALGUMA PARTE DO SITE EST

GERENCIAMENTO SEPARADO, DETALHE
SUB-LOCADO
OU
SOB
1. INSUMOS
2. PROCESSOS
3. PRODUTOS ESTOCADOS (INCLUINDO EM PROCESSO)
4. MEIO AMBIENTE LOCAL (Por favor descreva detalhes significantes, como

por exemplo: proximidade a reas sensveis rios, lagos, reas de proteo
ambiental, .... - conhecimento ou suspeita de solo contamidado etc.)
5. TRANSPORTE (Distribuio, vendas, etc.)
6. ATIVIDADES CHAVE NO GERENCIADAS NO SITE (Por exemplo:

compras, pesquisa e desenvolvimento, etc..)
7. ATIVIDADES SUBCONTRATADAS (Por exemplo: calibrao, entrega,

usinagem, etc.)
125
126
SECO C
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS:
(Por favor liste os principais aspectos/impactos de suas atividades)
1
2
3
4
5
LEGISLAO E OUTROS REQUISITOS:
(Por favor liste suas Licenas, autorizaes, acordos, cdigos de prtica)
1
2
3
4
5
SECO D
1. RESPONSVEL PELO SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL:
2. DATAS DAS AUDITORIAS:
PR-AUDITORIA:
AUDITORIA INICIAL:
AUDITORIA PRINCIPAL:
OUTROS SISTEMAS DE GERENCIAMENTO:
1. A EMPRESA IMPLEMENTOU OUTROS SISTEMAS DE GERENCIAMENTO ?
SIM
NO
2. EM CASO POSITIVO, QUAL ?
QUALIDADE
SEGURANA
OUTRO
(
)
3. FORAM CERTIFICADOS POR 3A PARTE ?
SIM
NO
4. O SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL EST INTEGRADO COM

OUTRO SISTEMA DE GERENCIAMENTO ?
A) QUALIDADE ?
B) SEGURANA ?
SIM
SIM
NO
NO
INFORMAES GERAIS:
CNPJ:
INSCRIO ESTADUAL:
INSCRIO MUNICIPAL:
ASSINATURA AUTORIZADA:
CARGO:
DATA:
126
127
Questionrio de auditoria de avaliao da ISO 14001 (cont.)

POLTICA AMBIENTAL
Possui uma poltica ambiental?
Ela pertinente s suas atividades, produtos e servios?
Ela inclui o comprometimento com a melhoria contnua e com a preveno da poluio?
Ela inclui o comprometimento com o atendimento legislao e normas ambientais aplicveis, e
demais requisitos subscritos pela organizao?
Ela orienta e estabelecimento e reviso dos objetivos e metas ambientais?
Ela documentada?
Ela foi comunicada a todos os empregados?
Ela est disponvel ao pblico?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
ASPECTOS AMBIENTAIS
A organizao estabelece e mantm procedimento(s) para identificar os aspectos ambientais de suas
atividades, produtos ou servios que possam por ela ser controlados e sobre os quais presume-se que
ela tenha influncia?
A organizao tem um levantamento dos impactos significativos sobre o meio ambiente que ela causa?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
REQUISITOS LEGAIS E OUTROS REQUISITOS
A organizao estabelece e mantm procedimento para identificar e ter acesso legislao e outros
requisitos por ela subscritos, aplicveis aos aspectos ambientais de suas atividades, produtos ou
servios?
A organizao atende a todos os requisitos legais e outros requisitos?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
OBJETIVOS E METAS
A organizao possui objetivos e metas ambientais documentadas, em cada nvel e funo pertinentes
da organizao?
Os objetivos e metas da organizao so compatveis com sua poltica ambiental?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
127
128
PROGRAMA DE GESTO AMBIENTAL

A organizao estabelece e mantm programa(s) para atingir seus objetivos e metas?
Foram atribudas responsabilidades em cada funo e nvel pertinente da organizao, visando atingir
os objetivos e metas?
Possui os meios e o prazo dentro do qual eles devem ser atingidos?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
ESTRUTURA E RESPONSABILIDADE
So definidas, documentadas e comunicadas as funes, responsabilidades e autoridades?
A organizao possui um ou mais representantes que independente de outras atribuies tem funo,
responsabilidade e autoridade definida para assegurar que os requisitos do SGA sejam estabelecidos,
implantados e mantidos de acordo com a norma ISO14000?
A administrao fornece recursos para a implantao e o controle do SGA?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
TREINAMENTO, CONSCIENTIZAO E COMPETNCIA
O pessoal que executa tarefas que possam causar impactos ambientais significativos so competente,
com base em educao, treinamento e/ou experincia apropriados?
A organizao estabelece e mantm procedimentos que faam com que seus empregados ou membros,
em cada nvel e funo pertinente, estejam conscientes:
Da importncia da conformidade com a poltica ambiental, procedimentos e requisitos do SGA?
Dos impactos ambientais significativos, reais ou potenciais, de suas atividades e dos benefcios ao
meio ambiente resultantes da melhoria do seu desempenho pessoal?
De suas funes e responsabilidades em atingir a conformidade com a poltica ambiental,
procedimentos e requisitos do SGA, inclusive os requisitos de preparao e atendimento a
emergncias?
Das potenciais conseqncias da inobservncia de procedimentos operacionais especificados?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
COMUNICAO
A organizao estabelece e mantm procedimentos para comunicao interna entre vrios nveis e
funes da organizao, sobre seus aspectos ambientais e SGA?
A organizao estabelece e mantm procedimentos para recebimento, documentao e resposta a
comunicaes pertinentes das partes interessadas externas, sobre seus aspectos ambientais e SGA?
A organizao considera os processos de comunicao externa sobre seus aspectos ambientais
significativos e registrar sua deciso?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
128
129
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
DOCUMENTAO DO SGA
A organizao estabelece e mantm informaes, em papel ou em meio eletrnico, para descrever os
principais elementos do sistema de gesto e a interao entre eles?
A organizao estabelece e mantm informaes, em papel ou em meio eletrnico para fornecer
orientao sobre a documentao relacionada?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
CONTROLE DE DOCUMENTOS
A organizao estabelece e mantm procedimentos para o controle de todos os documentos exigidos
pela norma ISO14000?
Eles podem ser localizados?
Eles so periodicamente analisados, revisados quando necessrio e aprovados, quanto sua adequao,
por pessoal autorizado?
As verses atualizadas dos documentos pertinentes esto disponveis em todos os locais onde so
executadas operaes essenciais ao efetivo funcionamento do SGA?
Documentos obsoletos so prontamente removidos de todos os pontos de emisso e uso ou, de outra
forma, garantidos contra o uso no-intencional?
Quaisquer documentos obsoletos retidos por motivos legais e/ou para preservao de conhecimentos
so adequadamente identificados?
A documentao legvel, datada (com datas de reviso) e facilmente identificvel, mantida de forma
organizada e retida por um perodo de tempo especificado?
So estabelecidos e mantidos procedimentos e responsabilidades referentes criao e alterao dos
vrios tipos de documentos?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
CONTROLE OPERACIONAL
A organizao identifica aquelas operaes e atividades associadas aos aspectos ambientais
significativos identificados de acordo com sua poltica, objetivos e metas?
A organizao planeja tais atividades, inclusive manuteno de forma a assegurar que sejam
executadas sob condies especficas atravs do estabelecimento e manuteno de procedimentos
documentados, para abranger situaes onde sua ausncia possa acarretar desvios em relao poltica
ambiental e aos objetivos e metas?
executadas sob condies especficas atravs da estipulao de critrios operacionais nos
procedimentos?
executadas sob condies especficas atravs do estabelecimento e manuteno de procedimentos
129
130
relativos aos aspectos ambientais significativos identificveis de bens e servios utilizados pela
organizao, e da comunicao dos procedimentos e requisitos pertinentes a serem atendidos por
fornecedores e prestadores de servios?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
PREPARAO E ATENDIMENTO A EMERGNCIAS
A organizao estabelece e mantm procedimentos para identificar o potencial e atende a acidentes e
situaes de emergncia?
A organizao estabelece e mantm procedimentos para prevenir e mitigar os impactos ambientais que
possam estar associados ao potencial a acidentes e situaes de emergncia?
A organizao analisa e revisa, onde necessrio, seus procedimentos de preparao e atendimento a
emergncias, em particular aps ocorrncia de acidentes ou situaes de emergncia?
A organizao testa periodicamente tais procedimentos, onde exeqvel?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
MONITORAMENTO E MEDIO
A organizao estabelece e mantm procedimentos documentados para monitorar e medir,
periodicamente, as caractersticas principais de suas operaes e atividades que possam ter um impacto
significativo sobre o meio ambiente?
Tais procedimentos incluem o registro de informaes para acompanhar o desempenho, controles
operacionais pertinentes e a conformidade com os objetivos e metas ambientais da organizao?
Os equipamentos de monitoramento so calibrados e mantidos, e os registros desse processo ficam
retidos, segundo procedimentos definidos pela organizao?
A organizao estabelece e mantm um procedimento documentado para avaliao peridica do
atendimento legislao e regulamentos ambientais pertinentes?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
NO CONFORMIDADE E AES CORRETIVAS E PREVENTIVAS
A organizao estabelece e mantm procedimentos para definir responsabilidade e autoridade para
tratar e investigar as no-conformidades, adotando medidas para mitigar quaisquer impactos e para
iniciar e concluir aes corretivas e preventivas?
As aes corretiva ou preventiva adotada para eliminar as causas das no-conformidades, reais ou
potenciais, so adequadas magnitude dos problemas e proporcional ao impacto ambiental verificado?
A organizao implementa e registra quaisquer mudanas nos procedimentos documentados,
resultantes de aes corretivas e preventivas?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
130
131
REGISTROS
A organizao estabelece e mantm procedimentos para a identificao, manuteno e descarte de
registros ambientais?
Estes registros incluem registros de treinamento e os resultados de auditorias e anlises crticas?
Os registros ambientais so legveis e identificveis, permitindo rastrear a atividade, produto ou
servio envolvido?
Os registros ambientais so arquivados e mantidos de forma a permitir sua pronta recuperao, sendo
protegidos contra avarias, deteriorao ou perda?
O perodo de reteno estabelecido e registrado?
Os registros so mantidos, conforme apropriado ao sistema e organizao, para demonstrar
conformidade aos requisitos da norma ISO14000?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
AUDITORIA DO SGA
A organizao estabelece e mantm programa(s) e procedimentos para auditorias peridicas do SGA?
Eles so realizados de forma que determine se o SGA est em conformidade com as disposies
planejadas para a gesto ambiental inclusive os requisitos da norma ISO14000?
Eles so realizados de forma que determine se o SGA foi devidamente implementado e tem sido
mantido?
Elas fornecem administrao informaes sobre os resultados das auditorias?
O programa de auditoria da organizao, inclusive o cronograma, baseia-se na importncia ambiental
da atividade envolvida e nos resultados de auditorias anteriores?
Os procedimentos de auditorias consideram o escopo da auditoria, a freqncia e as metodologias, bem
como as responsabilidades e requisitos relativos conduo de auditorias e apresentao dos
resultados?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
ANLISE CRTICA DA ADMINISTRAO
A alta administrao da organizao, em intervalos por ela predeterminada, analisa criticamente o
SGA, para assegurar sua convenincia, adequao e eficcia contnuas?
O processo de anlise crtica assegura que as informaes necessrias sejam coletadas, de modo a
permitir administrao proceder a esta avaliao?
Essa anlise crtica documentada?
A anlise crtica pela administrao aborda a eventual necessidade de alteraes na poltica, objetivos e
outros elementos do SGA, da mudana das circunstncias e o comprometimento com a melhoria
contnua?
Comentrios:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________
131
132
Exerccio
Observao ou no conformidade ?
Complete a lista abaixo indicando o pargrafo da norma ISO 14001 e marcando Observao ou no
conformidade.
1.
As modificaes dos documentos do Sistema no esto validadas.
2.
Os objetivos no esto formalizados.
3.
No existe uma Poltica Ambiental
4.
No existe uma definio da periodicidade dos eventos de anlises crticas pela Administrao
5.
As aferies e calibraes dos equipamentos de medio de presso arterial so realizadas sob condies
ambientais inadequadas.
6.
Alguns procedimentos necessitam ainda ser elaborados e implementados (ex.: arquivamento, controle de
documentos, etc ).
7.
Os atrasos de emisso de alguns relatrios de auditorias internas so superiores a 2 meses.
8.
No esto definidos os critrios de aceitao (tolerncias) a serem adotados durante as calibraes dos
equipamentos de monitoramento ambiental.
9.
No existe procedimento escrito relativo elaborao dos documentos do Sistema.
10. O Programa de Gerenciamento do SGA no engloba todas as atividades necessrias para atingir os
objetivos e metas definidos.
11. O procedimento para avaliao e registro de aspectos ambientais, segurana e sade no contempla todas
as situaes passadas.
12. O representante da Administrao no est participando em todas as atividades relativas a verificao e
manuteno do SGA (Ex.: tratamento de reclamao de partes interessadas, resultados de auditorias
internas, etc).
13. O Procedimento de auditorias no permite assegurar que todos os itens do SGA so cobertos pelas
auditorias.
14. A aplicao de diversos requisitos da norma no pode ser verificada durante a auditoria (ex.: anlise
crtica pela direo, auditorias internas, etc) pois a implantao dos mesmos muito recente.
15. As instrues de Trabalho e de Controle no disponveis nas proximidades dos locais de trabalho
16. Os registros relativos a requisitos legais, regulatrios e outros da Poltica no contm a licena
ambiental.
17. No h centralizao dos registros de reclamaes das partes interessadas.
18. No existe procedimento relativo execuo e acompanhamento de aes quando da identificao de
no conformidades.
19. O procedimento de auditorias internas no define o acompanhamento das aes corretivas aps a
auditoria.
132
133
20. No h coerncia entre os organogramas que figuram no manual do SGA e as definies nele descritas.
21. No esto registrados os aspectos considerados como no significativos
22. As respostas da organizao s indagaes da comunidade sobre os seus aspectos ambientais demoram
mais de 15 dias para serem fornecidas.
23. As responsabilidades e autoridades apresentam conflitos nas suas definies.
24. Em auditorias realizadas no ltimo trimestre, observou-se que o auditor tem envolvimento direto com o
setor auditado.
25. Algumas modificaes no processo no tm avaliaes de aspectos registradas.
26. Desenhos obsoletos de equipamentos de controle ambiental so encontrados e utilizados no setor de
engenharia
27. A sistemtica de levantamento de necessidades de treinamento est orientada somente para o pessoal da
produo.
28. Existem comunicaes de partes interessadas que no foram respondidas.
29. Trs fornecedores no tiveram seu SGA formalmente avaliado pela empresa.
30. No foram definidas medidas de conteno para as situaes de risco com aspectos significativos.
133

Apostila - Gest-O e Planejamento Ambiental PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Apostila - Gest-O e Planejamento Ambiental PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Universidade Federal de Santa Catarina

Prof. Sebastio Roberto Soares, Dr

UFSC ENS 5125 - Gesto e Planejamento Ambiental

Prof. Dr. Sebastio Roberto Soares

Apresentao da disciplina ................................................................................ 1

Objetivos do curso ...................................................................................................1

Tema 01 : Bases para planejamento e gesto ambiental................................. 3

Conceitos Bsicos ....................................................................................................3

A varivel ambiental nas organizaes....................................................................7

Noes de planejamento e polticas ambientais.....................................................18

Tema 02 : Fundamentos de balano de massa e unidade funcional............. 28

Sistemas conservativos em equilbrio ....................................................................29

Sistemas no conservativos em equilbrio .............................................................35

Sistemas com acumulao (no conservativos e sem equilbrio)...........................37

Balano de massa em gesto ambiental .................................................................39

Tema 03 : Anlise e avaliao de impactos ambientais................................. 47

Tema 04 : Apoio deciso aplicada gesto ambiental ............................... 55

Princpios bsicos de anlise multicritrio.............................................................57

Soma ponderada modificada..................................................................................65

Mtodo ELECTRE I ..............................................................................................66

Tema 05 : Anlise de riscos ambientais .......................................................... 73

Anlise de riscos ambientais..................................................................................74

Tema 06. Sistema de gesto ambiental ........................................................... 89

Principais ferramentas de ANLISE ambiental ....................................................92

Bases para um sistema de Gesto Ambiental.........................................................95

UFSC ENS 5125 - Gesto e Planejamento Ambiental

Prof. Dr. Sebastio Roberto Soares

Anlise de conformidade .....................................................................................100

Tema 07 . Auditoria ambiental...................................................................... 112

Roteiro de auditoria de SGA................................................................................114

Atividades finais da auditoria ..............................................................................121

O papel dos auditores...........................................................................................122

Auditores de certificao de SGA........................................................................122

Bases Bibliogrficas ............................................................................................123

UFSC ENS 5125 - Gesto e Planejamento Ambiental

Prof. Dr. Sebastio Roberto Soares

Incorporar a varivel ambiental nas estratgias de ao global de um sistema. Ou ainda, estabelecer um

UFSC ENS 5125 - Gesto e Planejamento Ambiental

Prof. Dr. Sebastio Roberto Soares

Mdia = At*0.2 + Pv1*0.4 + Pv2*0.40

UFSC ENS 5125 - Gesto e Planejamento Ambiental

Prof. Sebastio Roberto Soares, Dr.

1. Tema 01 : Bases para planejamento e gesto ambiental

Figura 1 : constatao de poluio

Coimbra, J. A. O outro lado do meio ambiente. So Paulo : Cetesb, 1985.

Tema 01 Noes de planejamento e polticas ambientais

Data ___ / ___ / 06

UFSC ENS 5125 - Gesto e Planejamento Ambiental

Prof. Sebastio Roberto Soares, Dr.

A avaliao do grau de bioacumulao feita atravs do quociente da concentrao em um tecido com

Tema 01 Noes de planejamento e polticas ambientais

Data ___ / ___ / 06

Figura 2 : representao esquemtica de escala de bioacumulao

Bioacumulao (ou bioconcentrao) : acumulao nos tecidos de organismos (absoro ou adsorso) de

UFSC ENS 5125 - Gesto e Planejamento Ambiental

Prof. Sebastio Roberto Soares, Dr.

Data ___ / ___ / 06

Figura 3 : fluxo de produo de resduos

Tema 01 Noes de planejamento e polticas ambientais

UFSC ENS 5125 - Gesto e Planejamento Ambiental

Prof. Sebastio Roberto Soares, Dr.

Planejamento : concepo das atividades que permitir alcanar uma meta.

Figura 4. Etapas de gesto ambiental

Mdia = At0.2 + Pv10.4 + Pv2*0.40

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06

Data _ / _ / 06