Microeconomia

Externalidades
C a p t u l o 1 0 E x t e r n a l i d a d e s ( M a n k i w )

1. Introduo
Uma externalidade surge quando uma pessoa se dedica a uma ao que provoca impacto no
bem-estar de um terceiro que no participe dessa ao, sem pagar nenhuma compensao por
esse impacto. Se o impacto sobre o terceiro adverso, denominado externalidade negativa.
Se benfico, chamado externalidade positiva. Como os compradores e vendedores
desconsideram os efeitos externos de suas aes quando decidem quanto demandar ou
ofertar, o equilbrio de mercado no eficiente quando h externalidades. Um exemplo de
externalidade seriam as empresas produtoras de papel e seus consumidores, que no
consideram o custo total da poluio para suas decises de compra.

2. Externalidades e ineficincia do mercado

2.1 Externalidades negativas
Quando o custo de produo de um bem maior para a sociedade do que para o produtor.

Custo Social > Custo Privado

A curva social se localiza acima do custo de produo porque se considera os custos externos
causados pela externalidade. A interseco da curva da demanda com a de custo social a
quantidade tima do bem a ser ofertada para a sociedade. O mercado, ento, produz mais que
a quantidade tima. Uma maneira de corrigir isso tributar os produtores pela quantidade de
bem produzida.
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Internalizao de uma externalidade a alterao dos incentivos para que os atores

econmicos passem a considerar as externalidades de suas aes.

2.2 Externalidade positiva

Quando as atividades de terceiros geram benefcios a terceiros.

Como Valor Social > Valor Privado, a curva do valor social fica acima da curva de demanda. A
quantidade tima o encontro da curva de valor social com a curva de oferta. Assim, a
quantidade tima est acima da ofertada pelo mercado. Umas das maneiras de corrigir esse
problema por meio de subsdio.

2.3 Algumas consideraes sobre as externalidades

A externalidade pode aumentar ou diminuir conforme a quantidade ofertada do bem. Um
exemplo seria a educao. Uma de suas externalidades produzir melhor eleitores. Quanto
maior a oferta de educao, mais eleitores conscientes seriam produzidos. Assim, aumentar a
quantidade de educao ofertada para obter melhores eleitores teria um benefcio social cada
vez menor, visto que j haveria grande nmero de bons eleitores.

3. Polticas pblicas para as externalidades

O governo pode solucionar uma externalidade tornando obrigatrios ou proibidos
determinados comportamentos. No entanto, isso nem sempre vivel ou possvel.

3.1 Impostos corretivos e subsdios

Os impostos criados para corrigir os efeitos da externalidade so chamados de impostos
corretivos (tambm chamados de impostos de Pigou). O imposto corretivo ideal seria igual ao
custo externo de uma atividade com externalidades negativas, e um subsdio corretivo ideal
seria igual ao benefcio externo de uma atividade com externalidades positivas.
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3.2 Impostos corretivos e subsdios X Regulamentao

Os economistas tendem a preferir os impostos corretivos e subsdios para corrigir externalidade
regulamentao porque eles podem corrigi-la gerando menor custo a sociedade. Sob uma
poltica de regulamentao os produtores no tm motivo para reduzir a quantidade produzida
se j atingiram o limite mximo estabelecido pelo governo. J com o imposto, os produtores
tm incentivo para diminuir cada vez mais a externalidade bem como desenvolver tecnologias
que a amenizem. De forma geral, impostos corretivos alm de aumentar a eficincia
econmica ainda geram receita para o governo e por isso so preferveis s regulamentaes.

3.3 Licenas de poluio negociveis

Para o caso da externalidade poluio, uma soluo seria distribuir licenas permitindo a
emisso de determinada quantidade de produtos poluentes e permitir o comrcio deles pelas
empresas. Exemplo de como essa poltica funcionaria:

Uma fbrica de ao deseja aumentar sua emisso de lixo em 100 toneladas.

A fbrica de papel concorda em reduzir a sua poluio na mesma
quantidade se a fbrica de ao lhe pagar 5 milhes de unidades monetrias.

De forma geral, tanto as licenas quanto os impostos corretivos permitem internalizar as

externalidades.

4. Solues privadas para as externalidades

s vezes, o problema das externalidades resolvido por sanes sociais. Outra soluo est nas
instituies filantrpicas. O prprio mercado privado frequentemente pode resolver o problema
das externalidades a partir do interesse prprio das partes envolvidas, na forma de integrao
entre diferentes tipos de negcios. Um exemplo seria um produtor de mas e um apicultor.
Cada negcio concede uma externalidade positiva ao outro: ao polinizarem as flores das
macieiras, as abelhas ajudam na produo de mas. Ao mesmo tempo, usam o nctar que
retiram das flores para produzir o mel. Outra maneira do mercado privado lidar com essas
externalidades por meio de contratos entre as partes interessadas.

4.1 Teorema de Coase

De acordo com o teorema de Coase, se os agentes econmicos privados puderem negociar sem
custo a alocao de recursos, ento o mercado privado sempre solucionar o problema das
externalidades e alocar recursos com eficincia. Por exemplo, se Dick tem um cachorro que
late e incomoda Jane, sua vizinha, os dois podem negociar para resolver o problema. Se Dick
tiver o direito de ter o cachorro, Jane pode pagar para que ele se livre do mesmo. Se Jane tiver
direito ao silncio, Dick pode pagar a Jane para permanecer com o cachorro. De acordo com o
teorema de Coase, a distribuio inicial dos direitos no afeta a capacidade que o mercado tem
de atingir o resultado eficiente. No entanto, a distribuio dos direitos que determina o bem-
estar, j que o no-possuidor do direto quem paga no final da negociao.

4.2 Por que as negociaes nem sempre funcionam

Custo de transao: Se os custos que as partes tem de negociar forem muito altos, elas
no conseguem resolver os problemas de externalidade.
Nmero de partes: difcil coordenar todas as partes, quando seu nmero muito
grande, o que inviabiliza que cheguem a um acordo.
Negociaes simplesmente fracassam: Muitas vezes as partes resistem e ficam espera
de um acordo melhor para si.