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Justia do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho
PROCESSO N TST-Ag-ED-RR-47300-75.2013.5.16.0019
Este documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.tst.jus.br/validador sob cdigo 10015A78D54FC63C1E.
A C R D O
rgo Especial
EMP/sr/ds
PROCESSO N TST-Ag-ED-RR-47300-75.2013.5.16.0019
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Superior do Trabalho, garantidora do
mesmo direito, com fundamento nos
princpios constitucionais do valor
social do trabalho e da dignidade da
pessoa humana, inclusive para as
contrataes ocorridas antes da
referida lei.
6. O rgo Especial da Corte Superior
Trabalhista, no julgamento do
Ag-RR-165600-76.2006.5.11.0052,
decidiu, portanto, pela aplicao
imediata da deciso do Supremo Tribunal
Federal no precedente de repercusso
geral RE 596.478/RR, acerca da
constitucionalidade e aplicabilidade
do art. 19-A da Lei n 8.036/90.
7. Ademais, o Supremo Tribunal Federal,
ao julgar a ADI 3.127, por igual com
trnsito em julgado, decidiu, quanto ao
recolhimento e levantamento do FGTS,
pela legitimidade constitucional do
dispositivo, assentando no haver
afronta ao princpio do concurso
pblico, pois ele no infirma a nulidade
da contratao feita margem dessa
exigncia, mas apenas permite o
levantamento dos valores recolhidos a
ttulo de FGTS pelo trabalhador que
efetivamente cumpriu suas obrigaes
contratuais, prestando o servio devido
(Rel. Min. Teori Zavascki).
8. Restam mantidos os fundamentos
adotados pela deciso agravada e,
verificado, ainda, o carter
manifestamente inadmissvel do
presente agravo, aplica-se a multa
prevista no 4 do artigo 1.021 do CPC.
Agravo interno no provido, com
aplicao de multa.
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o relatrio.
V O T O
I CONHECIMENTO.
Preenchidos os requisitos de admissibilidade
recursal: tempestivo (deciso agravada publicada em 24.6.2016 e recurso
interposto em 26.7.2016 sequenciais n 24 e 27) e regular a
representao processual.
Conheo do agravo.
II MRITO.
O recurso extraordinrio interposto teve seguimento
denegado, consoante os seguintes fundamentos adotados na deciso
agravada:
(...)
Sinale-se que os Tribunais Regionais so soberanos na
avaliao do conjunto ftico-probatrio. Os recursos de natureza
extraordinria no podem constituir sucedneo para o
revolvimento do arcabouo probante. Ao Tribunal Superior do
Trabalho cabe somente a apreciao das questes de direito.
Ultrapassar e infirmar essa concluso alcanada no
aresto impugnado inexistncia do regime jurdico
administrativo entre as partes - demandaria o reexame dos
fatos e das provas presentes nos autos, o que descabido na
estreita via extraordinria. Incide a Smula n 126 do TST.
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Partindo das circunstncias fticas verificadas nos autos,
impossvel acolher a pretenso do municpio-reclamado e
concluir pela violao do art. 114, I, da Constituio Federal.
Como no h prova de que o reclamante seja servidor
pblico estatutrio regido por norma especfica administrativa
municipal, deve ser mantida a competncia desta Justia
Especial para julgar a lide trabalhista e deferir verba tipicamente
trabalhista.
(...)
No caso dos autos, o Tribunal local reconheceu a
nulidade do pacto laboral do autor com a Administrao
Pblica e condenou o municpio-reclamado ao pagamento
dos valores correspondentes aos depsitos de FGTS que
deveriam ter sido efetuados no perodo laborado,
salientando que se trata de obrigao decorrente de lei.
Desse modo, o recurso de revista no desafia
conhecimento, porque o acrdo recorrido converge com o
entendimento contido na referida smula do TST.
Registre-se que o Tribunal Pleno desta Corte, na sesso de
28/10/2003, luz do art. 19-A da Lei n 8.036/90, com a redao
dada pela Medida Provisria n 2.164-41, alterou a redao da
Smula n 363 do TST, para incluir nos efeitos decorrentes do
contrato nulo - em face da contratao de servidor pblico, aps
a Constituio da Repblica de 1988, sem prvia aprovao em
concurso pblico - o direito aos valores referentes aos depsitos
do FGTS, analisando a constitucionalidade do dispositivo
apontado.
No se h, portanto, de cogitar na inconstitucionalidade do
art. 19-A da Lei n 8.036/90, restando inclumes os dispositivos
da Carta Magna invocados no recurso de revista.
Ante o exposto, no conheo do recurso de revista.
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Tal entendimento foi consagrado no RE 598.365, da relatoria do Min.
Ayres Britto, no qual a Corte Suprema firmou a tese de que no h
repercusso geral em relao ao Tema 181 do ementrio temtico de
Repercusso Geral do STF, hiptese dos autos.
Logo, no tendo havido na deciso recorrida exame do mrito da
controvrsia debatida no recurso extraordinrio, dada a imposio de bice
de natureza exclusivamente processual ao processamento da revista, a nica
questo passvel de discusso em sede de recurso extraordinrio seria a
relativa aos pressupostos de admissibilidade daquele recurso, sendo certo
que o Supremo Tribunal Federal rejeita a possibilidade desse reexame, por
ausncia de repercusso geral da matria.
E no tema FGTS recolhimento contrato nulo -
inconstitucionalidade do artigo 19-A da Lei n 8.036/90, ao examinar o
Tema 191 do ementrio temtico de Repercusso Geral do STF, hiptese
dos autos, o Supremo Tribunal Federal firmou o entendimento de que:
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mrito, consolidou o entendimento de que o art. 19-A da Lei n
8.036/90 no ofende a Constituio Federal e possui natureza
declaratria de direitos. 2. Ausncia de omisso ou de
obscuridade, tendo sido afastada a tese da inconstitucionalidade
do dispositivo sob o argumento da sua irretroatividade a partir da
edio da n MP 2.164-41. Manuteno da deciso do Tribunal
Superior do Trabalho. 3. Embargos de declarao rejeitados
(RE 596.478, Rel. Min. Dias Toffoli, DJe de
04/11/2014).
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Tribunais se restringe ao mbito infraconstitucional. Precedentes. No
havendo, em rigor, questo constitucional a ser apreciada por esta nossa
Corte, falta ao caso elemento de configurao da prpria repercusso
geral, conforme salientou a ministra Ellen Gracie, no julgamento da
Repercusso Geral no RE 584.608.
(RE 598365 RG, Relator: Min. Ayres Britto, DJe-055 DIVULG
25-03-2010 PUBLIC 26-03-2010 EMENT VOL-02395-06 PP-01480
RDECTRAB v. 17, n. 195, 2010, p. 213-218).
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trabalhador cujo contrato com a Administrao Pblica seja declarado nulo
por ausncia de prvia aprovao em concurso pblico, desde que mantido o
seu direito ao salrio.
2. Mesmo quando reconhecida a nulidade da contratao do
empregado pblico, nos termos do art. 37, 2, da Constituio Federal,
subsiste o direito do trabalhador ao depsito do FGTS quando reconhecido
ser devido o salrio pelos servios prestados.
3. Recurso extraordinrio ao qual se nega provimento.
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nos princpios constitucionais do valor social do trabalho e da dignidade
da pessoa humana.
Ademais, o RE 596.478/RR foi interposto em processo
originrio do Tribunal Superior do Trabalho, a saber, o
ED-E-RR-86500-46.2004.5.11.0051, que trazia a questo alusiva
retroatividade do art. 19-A da Lei 8.036/90, in verbis:
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da Lei n 8.036/90, tanto para as contrataes havidas antes quanto depois
da edio da referida Lei. E, no julgamento do
Ag-ED-RR-106400-44.2006.5.11.0051, por igual da relatoria da Min. Maria
Cristina Peduzzi (DJe de 26/04/13), a Corte Superior "entendeu bem
aplicada a sistemtica da repercusso geral, instituda pela Emenda
Constitucional 45/2004 e Lei 11.418/2006":
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TRABALHISTA E CONSTITUCIONAL. MP 2.164-41/2001.
INCLUSO DO ART. 19-A NA LEI 8.036/1990. EMPREGADOS
ADMITIDOS SEM CONCURSO PBLICO. CONTRATAO NULA.
EFEITOS. RECOLHIMENTO E LEVANTAMENTO DO FGTS.
LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DA NORMA.
1. O art. 19-A da Lei 8.036/90, includo pela MP 2.164/01, no afronta
o princpio do concurso pblico, pois ele no infirma a nulidade da
contratao feita margem dessa exigncia, mas apenas permite o
levantamento dos valores recolhidos a ttulo de FGTS pelo trabalhador que
efetivamente cumpriu suas obrigaes contratuais, prestando o servio
devido. O carter compensatrio dessa norma foi considerado legtimo pelo
Supremo Tribunal Federal no RE 596.478, Red. p/ acrdo Min. Dias
Toffoli, DJe de 1/3/2013, com repercusso geral reconhecida.
2. A expanso da abrangncia do FGTS para cobrir outros riscos que
no aqueles estritamente relacionados com a modalidade imotivada de
dispensa tais como a prpria situao de desemprego e outros eventos
socialmente indesejveis, como o acometimento por doena grave e a idade
avanada no compromete a essncia constitucional do fundo.
3. A MP 2.164/01 no interferiu na autonomia administrativa dos
Estados, Distrito Federal e Municpios para organizar o regime funcional de
seus respectivos servidores, uma vez que, alm de no ter criado qualquer
obrigao financeira sem previso oramentria, a medida em questo disps
sobre relaes jurdicas de natureza trabalhista, dando nova destinao a um
valor que, a rigor, j vinha sendo ordinariamente recolhido na conta do FGTS
vinculada aos empregados.
4. Ao autorizar o levantamento do saldo eventualmente presente nas
contas de FGTS dos empregados desligados at 28/7/2001, impedindo a
reverso desses valores ao errio sob a justificativa de anulao contratual, a
norma do art. 19-A da Lei 8.036/90 no acarretou novos dispndios, no
desconstituiu qualquer ato jurdico perfeito, nem investiu contra nenhum
direito adquirido da Administrao Pblica, pelo que no h falar em
violao ao art. 5, XXXVI, da CF.
5. Ao direta de inconstitucionalidade julgada improcedente.
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Nesse sentir, ficam mantidos os fundamentos adotados
pela deciso agravada e, restando verificado o carter manifestamente
inadmissvel do presente agravo, aplica-se a multa prevista no 4 do
artigo 1.021 do CPC/2015 (art. 557, 2, do CPC/1973).
Registro, ainda, que, nos termos do 5 do artigo
1.021 do CPC/2015, a Fazenda Pblica poder pagar a referida multa ao
final do processo.
Pelo exposto, nego provimento ao agravo, condenando
o Agravante ao pagamento de multa em favor da parte contrria, no importe
de 5% do valor atualizado da causa, equivalente a R$ 278,47 (duzentos
e setenta e oito reais e quarenta e sete centavos), na forma do artigo
1.021, 4, do CPC/2015.
ISTO POSTO
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