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Justia do Trabalho
Tribunal Superior do Trabalho
PROCESSO N TST-RR-2026-88.2011.5.05.0561
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A C R D O
7 Turma
CMB/dssl
PROCESSO N TST-RR-2026-88.2011.5.05.0561
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29/05/2001, reger-se- a
complementao dos proventos de
aposentadoria pelas normas vigentes na
data da implementao dos requisitos
para obteno do benefcio, ressalvados
o direito adquirido do participante que
anteriormente implementara os
requisitos para o benefcio e o direito
acumulado do empregado que at ento no
preenchera tais requisitos. O direito
acumulado, tratado na parte final do
artigo 17 da Lei Complementar n
109/2001 e albergado pelo aludido
verbete, no se confunde com direito
adquirido. De acordo com a
jurisprudncia majoritria desta
Turma, corresponde apenas aos recursos
financeiros resultantes das
contribuies aportadas sob a gide do
antigo plano, no alcanando as
respectivas normas. No caso, o
reclamante ainda estava com seu direito
em fase de formao ou cumprindo o ciclo
de formao; por isso mesmo, o suposto
direito sequer existia. Assim, no faz
jus aplicao das normas integrantes
do regulamento vigente poca da sua
admisso, independentemente de ser mais
benfico que o posterior. Recurso de
revista de que no se conhece.
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no qual aponta violao de dispositivos de lei e da Constituio Federal,
bem como indica dissenso pretoriano.
Deciso de admissibilidade s fls. 1174/1176.
Contrarrazes s fls. 1182/1189, pelo Banco do Brasil
S.A..
Contrarrazes s fls. 1192/1209, pela Caixa de
Previdncia dos Funcionrios do Banco Do Brasil PREVI.
Dispensada a remessa dos autos ao Ministrio Pblico
do Trabalho, nos termos do artigo 83, 2, II, do Regimento Interno do
TST.
o relatrio.
V O T O
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CONHECIMENTO
O reclamante sustenta que faz jus a diferenas de
complementao de aposentadoria por aplicao das regras previstas no
regulamento vigente quando de sua admisso, tendo em vista que se
incorporaram ao seu contrato de trabalho. Afirma que o Estatuto vigente
poca da sua contratao, datado de 15/04/1967, previa que os reajustes
anuais da complementao de aposentadoria deveriam incidir sobre a
complementao paga pela PREVI, somada ao benefcio do INSS, o que foi
alterado unilateralmente pelos Estatutos de 04/04/1980 e 23/12/1997.
Aponta violao do artigo 468 da Consolidao das Leis do Trabalho. Indica
contrariedade s Smulas nos 51 e 288 desta Corte. Transcreve arestos para
o confronto de teses.
Eis a deciso recorrida:
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em que se aposentou por tempo de contribuio e passou a receber proventos
de complementao de aposentadoria pela Previ.
Alegou na inicial que as alteraes implantadas com os Estatutos de
04/03/1980, de 24/12/1997 e de 13/03/2006 da entidade de previdncia
privada lhe foram prejudiciais quanto definio de seu complemento de
aposentadoria, principalmente porque excluram da apurao dos proventos
o cmputo da mdia anual valorizada do total de sua remunerao,
correspondente soma de todas as importncias recebidas efetivamente no
ms em pagamento dos servios prestados, com acrscimo de 25% sobre a
mdia encontrada das doze ltimas remuneraes, com observncia do valor
da mensalidade da aposentadoria paga mensalmente pelo INSS no lugar da
parcela Previ.
A Juza de origem rejeitou o pleito de pagamento das diferenas de
complemento da aposentadoria ao autor, formulado com base nas regras dos
artigos 10 e 49 do Estatuto da Previ vigente entre 1967 e 1980, e assim
fundamenta sua sentena: (fls. 1086/1090 - destaquei)
[...]
A pretenso recursal no prospera, ainda que por fundamento que
difere daquele exposto na sentena. O pedido da inicial de pagamento de
diferenas de suplementao de aposentadoria. O reclamante invocou os
artigo 10, 49 e 50 do Estatuto da Previ de 1967 (ou 1972), que tratam das
parcelas que integram o salrio de contribuio e o valor da mensalidade de
aposentadoria para o associado que se aposentar pela Caixa de assistncia no
importe no inferior a 125% de sua remunerao.
As alteraes contra as quais se insurge o reclamante, ocorridas aps a
sua adeso ao plano previdencirio no so fruto de exigncia unilateral dos
recorrentes. So resultado de necessrio e impositivo ajuste do plano em
atendimento a preceitos legais que determinam a indispensvel observncia
do equilbrio financeiro do fundo em que se apoia a previdncia
complementar das entidades fechadas, submetidas prvia aprovao do
Ministro da Previdncia e Assistncia Social, nos moldes determinados nos
pargrafos 3 e 4 do artigo 6 do Decreto n 81.240/78, de 20/01/78, que
regulamenta a Lei n 6.435/1977, serve de regncia na espcie e que
dispem:
Art. 6 A autorizao para funcionamento das entidades
fechadas ser concedida mediante portaria do Ministro da
Previdncia e Assistncia Social, a requerimento conjunto dos
representantes legais da entidade interessada e de sua
patrocinadora ou patrocinadoras.
3 As alteraes dos estatutos das entidades fechadas
estaro, igualmente, sujeitas prvia aprovao do Ministro da
Previdncia e Assistncia Social.
4 No caso de entidades fechadas em funcionamento em
1 de janeiro de 1978, os estatutos, depois de adaptados aos
dispositivos da Lei n 6.435, de 15 de julho de 1977, e deste
regulamento, sero submetidos ao Ministro da Previdncia e
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Assistncia Social para homologao, observado o disposto no
artigo 39.
As disposies destes diplomas legais so marcos regulatrios que
vinculam a constituio, organizao e funcionamento das entidades de
previdncia privada, s quais tambm devem ser observadas pelo autor, de
acordo com o disposto no Regulamento de benefcios ao qual aderiu.
Nada nos autos sugere que a Previ pudesse se valer de outra alternativa
seno a de cumprir as exigncias contidas na citada lei e no respectivo
decreto regulamentar, uma vez que de ordem pblica. Alis, a mencionada
lei que, no seu artigo 42, inciso IV, e 1 e 2, estabelece que para a reviso
dos benefcios, inclusive os de aposentadoria, deve a entidade se basear nas
condies estabelecidas pelo Ministrio da Previdncia Social.
O pleito do reclamante de diferena do benefcio, portanto, tem
fundamento que no encontra eco na nossa ordem jurdica. Partiu da
premissa de que os planos de previdncia complementar mantidos pelas
entidades fechadas de previdncia patrocinadas pelo empregador, ao qual o
empregado pode aderir em virtude da existncia de vnculo de emprego, so
parte integrante do contrato de trabalho e esto sujeitos aos mesmos
princpios que regem esta modalidade de vinculao jurdica. Dita afirmao
entra em frontal contradio com o que afirmam o artigo 202, 2, da
Constituio Federal e o artigo 68 da Lei Complementar 109/2001. Os
direitos oriundos dos planos de previdncia privada mantidos por entidades
de previdncia complementar no integram o contrato de trabalho.
O Supremo Tribunal Federal, no acrdo proferido em 20/02/2013 no
julgamento do Recurso Extraordinrio 586.453 Sergipe, no qual definiu a
competncia para as causas que tratem da complementao de aposentadoria
paga por entidade fechada de previdncia privada, reafirma tal
posicionamento, segundo trecho que se reproduz:
[...] a complementao de aposentadoria teve como origem
um contrato de trabalho j extinto. Embora a instituio
ex-empregadora seja garantidora da entidade fechada de
previdncia, o beneficirio no mais mantm com ela relao de
emprego. E, muito menos, com o fundo de previdncia.
A relao entre o associado e a entidade de previdncia
privada no trabalhista. Ela est disciplinada no regulamento
das instituies.
Nesse sentido, o artigo 202, 2, da Constituio Federal,
regulamentado pelo artigo 68 da Lei Complementar 109/2001,
[...]
O recorrente, embora admitido nos quadros de associados da Previ
antes da vigncia da Lei e Decreto citados, se aposentou algum tempo
depois. O jubilamento do autor com o incio de percepo do benefcio
previdencirio complementar ocorreu apenas em 17/04/2008, conforme
documento de folha 348. As alteraes da norma regulamentar da Caixa de
Previdncia privada de 1967 quanto base de clculo e o montante do
complemento de aposentadoria se deram desde 1980 e at 2006, como a
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prpria inicial relata, antes mesmo de o obreiro ter implementado as
condies para concesso do benefcio nos moldes pretendidos e por fora de
Lei, o que somente ocorreu em 2008. Dado o carter cogente, no tambm se
pode falar em contrariedade Smula n 288 do Tribunal Superior do
Trabalho, nem em violao ao entendimento consubstanciado no item I da
Smula 51 tambm o TST. Em face da sua natureza de ordem pblica, a Lei
n 6.435/1977 se sobrepe ao regulamento interno da fundao de
seguridade, vigente poca da admisso do autor, razo pela qual no h se
falar em direito adquirido inscrito no art. 5, XXXVI, da Constituio
Federal de 1988.
No por outro motivo que, segundo a prpria inicial, as normas
aplicveis ao caso preservam expressamente o direito adquirido do
mantenedor beneficirio ou participante at a entrada em vigor das alteraes
do regulamento, vale dizer, resguardam os direitos daqueles mantenedores
que renem todas as condies da norma anterior para a obteno dos
benefcios quando da implantao da nova regra. o que dispe o art. 17 da
Lei Complementar n 109/2001:
Art. 17. As alteraes processadas nos regulamentos dos
planos aplicam-se a todos os participantes das entidades
fechadas, a partir de sua aprovao pelo rgo regulador e
fiscalizador, observado o direito acumulado de cada participante.
Pargrafo nico. Ao participante que tenha cumprido os
requisitos para obteno dos benefcios previstos no plano
assegurada a aplicao da^ disposies regulamentares vigentes
na data em que se tornou elegvel a um benefcio de
aposentadoria.
O Regulamento em vigor desde 1997 alterou o mtodo de clculo do
benefcio complementar de aposentadoria previsto no Estatuto da PREVI
aprovado desde 1967. Neste caso, no h como reconhecer a existncia de
direito adquirido do autor s regras dos artigos 10, 49 e 50 desse Estatuto de
1972, uma vez que, poca da alterao da norma, seu direito estava em
formao, pois a vantagem somente poderia ser considerada como integrante
do seu patrimnio quando reunidos todos os requisitos para percepo
integral da parcela de complementao conforme a regra regulamentar.
Neste caso, improcede o pedido de pagamento do complemento de
aposentadoria segundo s regras do Regulamento ade (sic) 1967.
No se acolhe o apelo do reclamante. (fls. 1092/1100 - destaquei)
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O cenrio jurdico alusivo complementao ou
suplementao de aposentadorias por entidades de previdncia privada,
de natureza fechada, vinculadas ao contrato de trabalho, sofreu
significativa alterao, a partir da edio da Emenda Constitucional no
20 de 1998, que, entre outras alteraes, introduziu o 2o no artigo
202, cujo exame do seu contedo e alcance deu-se na Suprema Corte quando
do julgamento dos Recursos Extraordinrios nos 586453 e 583050, em
20/02/2013.
Nesses precedentes, ficou assentado, alis foi causa
maior da proclamao da incompetncia desta Justia para exame do tema,
que:
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2 As contribuies do empregador, os benefcios e as
condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e
planos de benefcios das entidades de previdncia privada no
integram o contrato de trabalho [...]
Ento, uma ao derivada desse contrato que no integra o contrato de
trabalho, no pode ser uma ao oriunda de relao de trabalho, uma ao
oriunda de contrato de previdncia.
E Direito do Trabalho e Direito Previdencirio so ramos to distintos
que, para o Direito do Trabalho, a competncia exclusiva da Unio Federal
legislar; e, para o Direito Previdencirio, a competncia concorrente; ento,
no a mesma coisa. A ao oriunda de relao de trabalho no a mesma
coisa de ao oriunda de contrato de previdncia. Esse contrato de
previdncia no um contrato de trabalho.
[...]
Eu colaciono aqui uma srie de passagens doutrinrias no sentido de
que, quer seja a previdncia complementar de natureza fechada ou aberta, a
prpria Constituio excluiu essa previdncia da integrao do contrato de
trabalho; um contrato de previdncia. Qualquer pretenso veiculada em
relao ao descumprimento do contrato de previdncia no tem nada a ver
com contrato de trabalho e, evidentemente, por consequncia, no cabe na
competncia da Justia do Trabalho luz do princpio que, digamos assim,
promete a coexistncia dos artigos da Constituio Federal.
PROCESSO N TST-RR-2026-88.2011.5.05.0561
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em matria de previdncia. Para essa corrente, o contrato de previdncia
complementar bastaria em si mesmo, seria um pacto de natureza totalmente
distinta, sem qualquer vinculao com as relaes trabalhistas.
Entendo que o pargrafo segundo do artigo 202 da Constituio tem
compreenso totalmente diversa.
Como de todos sabido, a Justia do Trabalho brasileira adota o
princpio segundo o qual tudo que pago ou concedido graciosamente pelo
empregador, passado um certo tempo (princpio da habitualidade), passa a
integrar o contrato de trabalho com todas as consequncias laborais que da
possam advir. Assim, se por exemplo o empregador concede uma vantagem
financeira, uma gratificao extra, no prevista na legislao, e se o
pagamento dessa generosidade se estende no tempo, ela passa a ser parte
integrante da remunerao do empregado para todos os efeitos. Como
nenhum empregador est legalmente obrigado a instituir plano de
previdncia privada para os seus funcionrios, o que o legislador constituinte
quis dizer, com o dispositivo mencionado, que, uma vez institudo
espontaneamente no mbito de uma determinada empresa um plano de
previdncia privada, em nenhuma hiptese os benefcios desse plano se
somaro definitivamente ou integraro, por fora da habitualidade, o
respectivo contrato de trabalho.
No me parece que o dispositivo constitucional mencionado tenha o
alcance que se pretende lhe atribuir isto , o de segregar o contrato de
previdncia privada complementar das relaes de direito de trabalho
eventualmente existentes entre o indivduo e o patrocinador, com
repercusso no que tange fixao da Justia Comum para o julgamento dos
conflitos decorrentes do aludido ajuste.
PROCESSO N TST-RR-2026-88.2011.5.05.0561
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alguma, sua contribuio normal poder exceder a do
segurado.
Ou seja, uma previdncia complementar que seja autnoma e
independente: autnoma e independente em do Direito Administrativo,
autnoma e independente do Direito do Trabalho. O artigo 202, 2,
autonomia em relao ao Direito do Trabalho; o 3, autonomia em relao ao
Estado, ao patrocinador.
[...]
Ento, vejam bem, existe uma srie de regulamentos e de disposies
que, a meu ver, transformam a previdncia complementar em autnoma da
relao de trabalho, em autnoma da relao de emprego, da qual se origina a
instituio de determinando fundo, de determinado plano.
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A deciso do STF, a meu sentir, impe ser observada,
em virtude da elevada fora persuasiva que possuem os posicionamentos
da Suprema Corte, em matria constitucional, como afirma Arruda Alvim:
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prejudicial, em face, repito, do que foi consagrado pelo STF. Portanto,
incide ao caso em especial a Lei Complementar no 108/2001, editada
especificamente para regulamentar os ditames traados pelo citado artigo
202 da Constituio.
Em segundo lugar, a rgida observncia dos princpios
consagrados no caput do artigo 202 da Constituio, o que afasta a
incidncia dos princpios do Direito do Trabalho:
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regulao por lei complementar; e) transparncia quanto ao acesso s
informaes relativas gesto dos planos.
Em terceiro lugar porque, embora inteiramente
desnecessrio, diante da Constituio, essa vinculao foi reafirmada
nos artigos 1o e 2o da Lei Complementar n 108/2001, editada, como dito,
para dar concretude ao mandamento constitucional:
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institudos na previdncia privada brasileira. So Paulo: LTr, 2008. p.
101-108).
Assente-se, mais, estar calcado na solidariedade
entre os participantes, titulares que so das reservas constitudas por
suas prprias contribuies, dos associados, das patrocinadoras e
receitas provenientes das aplicaes financeiras realizadas pelas
Entidades, as quais se sujeitam influncia de fatores aleatrios e
externos, tais como aumento da expectativa de vida e baixa rentabilidade
obtida, como assinala Adacir Reis:
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Permanente de Presidentes de Tribunais de Justia do Brasil, Foz do Iguau
PR, 2010, p. 29 passim 31).
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Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
EXTRAORDINRIO. CONSTITUCIONAL. PREVIDENCIRIO.
APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. DIREITO
ADQUIRIDO. ARTIGO 3 DA EC N. 20/98. CONTAGEM DE TEMPO DE
SERVIO POSTERIOR A 16.12.1998. BENEFCIO CALCULADO NOS
TERMOS DAS NORMAS VIGENTES ANTES DO ADVENTO DA
REFERIDA EMENDA. IMPOSSIBILIDADE. ACRDO RECORRIDO
EM CONSONNCIA COM O ENTENDIMENTO DESTA CORTE. 1. O
segurando que queira incorporar tempo de servio posterior ao advento da
EC n. 20/98 para se aposentar, no pode se valer da legislao anterior para
calcular o benefcio previdencirio, devendo, sim, submeter-se ao novo
ordenamento, com observncia das regras de transio. Porquanto, de forma
diversa, se criaria um regime misto de aposentadoria incompatvel com a
lgica do sistema. Nesse sentido, RE n. 575.089, Relator o Ministro Ricardo
Lewandowski, Plenrio, DJe 24.10.08, assim ementado: EMENTA: INSS.
APOSENTADORIA. CONTAGEM DE TEMPO. DIREITO ADQUIRIDO.
ART. 3 DA EC 20/98. CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIO
POSTERIOR A 16.12.1998. POSSIBILIDADE. BENEFCIO
CALCULADO EM CONFORMIDADE COM NORMAS VIGENTES
ANTES DO ADVENTO DA REFERIDA EMENDA.
INADMISSIBILIDADE. RE IMPROVIDO. I - Embora tenha o recorrente
direito adquirido aposentadoria, nos termos do art. 3 da EC 20/98, no
pode computar tempo de servio posterior a ela, valendo-se das regras
vigentes antes de sua edio. II - Inexiste direito adquirido a determinado
regime jurdico, razo pela qual no lcito ao segurado conjugar as
vantagens do novo sistema com aquelas aplicveis ao anterior. III - A
superposio de vantagens caracteriza sistema hbrido, incompatvel com a
sistemtica de clculo dos benefcios previdencirios. IV - Recurso
extraordinrio improvido. 2. In casu, o acrdo originariamente recorrido
assentou: APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. EC N 20, DE
1998. TEMPO DE SERVIO POSTERIOR A 16-12-1998. Invivel a
utilizao de tempo de servio posterior a 16-12-1998 e a aplicao do
regramento anterior EC n 20/98, sem as alteraes por ela estabelecidas.
3. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 671628 AgR,
Relator(a): Min. LUIZ FUX, Primeira Turma, julgado em 24/04/2012,
ACRDO ELETRNICO DJe-095 DIVULG 15-05-2012 PUBLIC.
16-05-2012).
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Na previdncia privada, corresponderia ao instante em
que o participante rene todos os requisitos para tornar-se elegvel ao
benefcio.
Disposio semelhante j constava na Lei n 6.435/77,
que em seu artigo 42 e pargrafos dispunha sobre a necessidade de
implementao de todas as condies previstas para que o participante
tivesse direito complementao de aposentadoria nos moldes do plano
a que estivesse vinculado.
No se confunde, por conseguinte, com a situao
ftica em que ele se encontra cumprindo o chamado ciclo de formao,
ou seja, o perodo de tempo e as condies necessrias constituio
do direito vindicado, no caso a implementao do benefcio complementar
de aposentadoria, por representar, at que concludo, mera expectativa
de direito, na feliz expresso do Ministro Celso de Mello:
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por derivar da estrita observncia dos critrios definidos em lei (CF, art.
201, 4, in fine) - traduz conceito eminentemente normativo, considerada a
prevalncia, na matria, do princpio da reserva de lei. O PRINCPIO
CONSTITUCIONAL DA RESERVA DE LEI FORMAL TRADUZ
LIMITAO AO EXERCCIO DA ATIVIDADE JURISDICIONAL DO
ESTADO. - A reserva de lei constitui postulado revestido de funo
excludente, de carter negativo, pois veda, nas matrias a ela sujeitas,
quaisquer intervenes normativas, a ttulo primrio, de rgos estatais
no-legislativos. Essa clusula constitucional, por sua vez, projeta-se em
uma dimenso positiva, eis que a sua incidncia refora o princpio, que,
fundado na autoridade da Constituio, impe, administrao e
jurisdio, a necessria submisso aos comandos estatais emanados,
exclusivamente, do legislador. - No cabe, ao Poder Judicirio, em tema
regido pelo postulado constitucional da reserva de lei, atuar na anmala
condio de legislador positivo (RTJ 126/48 - RTJ 143/57 - RTJ
146/461-462 - RTJ 153/765 - RTJ 161/739-740 - RTJ 175/1137, v.g.), para,
em assim agindo, proceder imposio de seus prprios critrios, afastando,
desse modo, os fatores que, no mbito de nosso sistema constitucional, s
podem ser legitimamente definidos pelo Parlamento. que, se tal fosse
possvel, o Poder Judicirio - que no dispe de funo legislativa - passaria
a desempenhar atribuio que lhe institucionalmente estranha (a de
legislador positivo), usurpando, desse modo, no contexto de um sistema de
poderes essencialmente limitados, competncia que no lhe pertence, com
evidente transgresso ao princpio constitucional da separao de poderes.
DIREITO ADQUIRIDO E CICLO DE FORMAO. - A questo pertinente
ao reconhecimento, ou no, da consolidao de situaes jurdicas
definitivas h de ser examinada em face dos ciclos de formao a que esteja
eventualmente sujeito o processo de aquisio de determinado direito. Isso
significa que a supervenincia de ato legislativo, em tempo oportuno - vale
dizer, enquanto ainda no concludo o ciclo de formao e constituio do
direito vindicado - constitui fator capaz de impedir que se complete,
legitimamente, o prprio processo de aquisio do direito (RTJ 134/1112 -
RTJ 153/82 - RTJ 155/621 - RTJ 162/442, v.g.), inviabilizando, desse modo,
ante a existncia de mera spes juris, a possibilidade de til invocao da
clusula pertinente ao direito adquirido. (RE 322348 AgR, Relator(a): Min.
CELSO DE MELLO, Segunda Turma, julgado em 12/11/2002, DJ
06-12-2002 PP-00074 EMENT VOL-02094-03 PP-00558) destaques
postos.
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mestras do conceito de direito adquirido aos benefcios nele previstos
e por ele concedidos (pargrafo nico). Mais uma vez, menciona a
necessidade de implementao de todas as condies estabelecidas no
regulamento do respectivo plano (destaques postos):
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DJe 03/09/2010). 2. No h como examinar matria ftico-probatria e
interpretar clusulas contratuais com o fim de se concluir que a relao entre
as partes no decorre do contrato de trabalho (Smulas 279 e 454 do STF). 3.
Agravo regimental a que se nega provimento. (AI 699063 AgR-2JULG,
Relator(a): Min. TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, julgado em
18/06/2013, DJe-125 DIVULG 28-06-2013 PUBLIC 01-07-2013);
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provimento ao agravo regimental e negar seguimento ao agravo de
instrumento da parte embargada. Nesse sentido, o AI
731.004/AgR-segundo/DF, rel. Min. Eros Grau; AI 746.595/DF, rel. Min.
Menezes Direito e AI 751.077/DF, rel. Min. Crmen Lcia (DJe 27.3.2009,
05.5.2009 e 07.8.2009, respectivamente)" (AI 670.715-AgR-ED/DF, Rel.
Min. Ellen Gracie, Segunda Turma). No mesmo sentido, menciono as
seguintes decises, entre outras: RE 590.072-AgR/DF e RE
594.381-AgR/DF, Rel. Min. Eros Grau; RE 587.252-AgR/SP e RE
569.748-AgR/SP, Rel. Min. Crmen Lcia; AI 581.451-AgR/PA, Rel. Min.
Seplveda Pertence; AI 740.154-ED/DF e RE 595.059-ED/DF, Rel. Min.
Ellen Gracie; RE 580.451-ED/DF, de minha relatoria. Isso posto, nego
seguimento ao recurso (CPC, art. 557, caput). Publique-se. Braslia, 6 de
dezembro de 2012. Ministro RICARDO LEWANDOWSKI - Relator - (RE
716896, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, julgado em
06/12/2012, publicado em DJe-243 DIVULG 11/12/2012 PUBLIC
12/12/2012).
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cogente e, como visto, aplica-se independentemente das normas prprias
do contrato de trabalho.
Sequer h que se falar em conflito de normas ou
aplicao da norma mais favorvel ao empregado. O carter imperativo do
sistema previdencirio se impe sobre os regulamentos criados por
empresas privadas, inclusive no mbito da Unio, por expressa disposio
do artigo 2o da LC n 108, e no se confunde com os regulamentos criados
por empresas privadas que instituem benefcios de natureza semelhante
ou equivalente.
Menos ainda se trata de ato de deliberao interna.
No modelo previsto na Lei, a validade das modificaes precedida de
autorizao da Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar
PREVIC, rgo do Estado encarregado de promover a fiscalizao do sistema
como um todo (artigo 13 da LC n. 109/2001).
Mesmo que deseje no o fazer, a entidade gestora do
fundo previdencirio se encontra compulsoriamente vinculada a tais
preceitos, sem que se possa deles se desvincular, inclusive sob pena de
responsabilizao dos seus administradores, como previsto no artigo 28:
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COMPLEMENTAO DOS PROVENTOS DA
APOSENTADORIA (nova redao para o item I e acrescidos os itens
III e IV em decorrncia do julgamento do processo
TST-E-ED-RR-235-20.2010.5.20.0006 pelo Tribunal Pleno em
12.04.2016) - Res. 207/2016, DEJT divulgado em 18, 19 e 20.04.2016
I - A complementao dos proventos de aposentadoria, instituda,
regulamentada e paga diretamente pelo empregador, sem vnculo com as
entidades de previdncia privada fechada, regida pelas normas em vigor na
data de admisso do empregado, ressalvadas as alteraes que forem mais
benficas (art. 468 da CLT).
II - Na hiptese de coexistncia de dois regulamentos de planos de
previdncia complementar, institudos pelo empregador ou por entidade de
previdncia privada, a opo do beneficirio por um deles tem efeito jurdico
de renncia s regras do outro.
III Aps a entrada em vigor das Leis Complementares ns 108 e 109,
de 29/05/2001, reger-se- a complementao dos proventos de aposentadoria
pelas normas vigentes na data da implementao dos requisitos para
obteno do benefcio, ressalvados o direito adquirido do participante que
anteriormente implementara os requisitos para o benefcio e o direito
acumulado do empregado que at ento no preenchera tais requisitos.
IV O entendimento da primeira parte do item III aplica-se aos
processos em curso no Tribunal Superior do Trabalho em que, em
12/04/2016, ainda no haja sido proferida deciso de mrito por suas Turmas
e Sees.
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e no poderiam afetar o perodo transcorrido e o patrimnio jurdico
constitudo at ento.
Todavia, nesse ponto, fui vencido na Turma.
Prevaleceram os fundamentos apresentados pelo Exmo. Ministro Douglas
Alencar Rodrigues, no sentido de que, conforme preceitua o artigo 15,
pargrafo nico, da Lei Complementar n 109/2001, o "direito acumulado"
corresponde simplesmente s reservas constitudas pelo participante ou
reserva matemtica, o que lhe for mais favorvel, sendo que este poder
ser transferido para outro Plano de Benefcios pelo participante que
optar pelo exerccio do direito portabilidade (art. 14, II, da LC
109/2001).
Peo vnia para transcrever, de forma resumida, os
fundamentos de S. Exa., j externados no julgamento do
RR-6-63.2011.5.04.0461 (leading case desta Turma), os quais adoto como
razes de decidir:
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A incorporao de todos os direitos materiais e subjetivos originados
desses regulamentos, segundo as regras previstas poca de vigncia de cada
um, mesmo que de forma proporcional ao tempo de contribuio, alm de
difcil operacionalizao, parece trazer grande insegurana jurdica para o
sistema, com o srio risco de praticamente inviabilizar a manuteno dos
planos de benefcios no longo prazo. por este motivo que a Lei
Complementar 109/2001 restringiu o conceito de direito acumulado ao
aspecto econmico-financeiro e atuarial, como forma de viabilizar as
necessrias alteraes regulamentares dos planos de benefcios.
(...)
(...)
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Cumpre destacar que a Resoluo do Conselho de Gesto da
Previdncia Complementar - CGPC n 6/2003, ao disciplinar a concesso e
apurao do Benefcio Proporcional Diferido, estabelece:
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eventuais insuficincias de cobertura e eventuais aportes de
recursos ocorridos durante o perodo de diferimento.
(...)
ISTO POSTO
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ACORDAM os Ministros da Stima Turma do Tribunal
Superior do Trabalho, por unanimidade, no conhecer do recurso de
revista.
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