Espoliação Financeirização PDF

Regulao social e acumulao por espoliao
reflexo sobre a essencialidade das teses da financeirizao e da

1
natureza do Estado na caracterizao do capitalismo contemporneo
Niemeyer Almeida Filho 2

Leda Maria Paulani 3
Resumo
O artigo estrutura-se a partir da interpretao da natureza do capitalismo contemporneo de David
Harvey, particularmente de sua proposio de que esta natureza essencialmente espoliadora. Esta
proposio confrontada e qualificada pelas teses da financeirizao expressas na contribuio de
Franois Chesnais. Da em diante, mostra-se como a discusso do Estado, de sua forma de operao,
sobretudo de suas funes de regulao social, introduz elementos essenciais do campo poltico na
caracterizao do capitalismo contemporneo. Neste particular, incorporam-se elementos tericos de
Joachim Hirsch, relativos ao processo de regulao social, mostrando que, para ele, h um sistema
de regulao social diversificado, que torna o tema da regulao bem mais complexo do que
usualmente se reconhece. O artigo busca, assim, mostrar que a associao entre as teses da regulao
social e da acumulao por espoliao pode ampliar o escopo de caracterizao do processo social de
reproduo no capitalismo de hoje, bem como a anlise de suas condies de superar as crises.
Palavras-chave: Acumulao por espoliao; Regulao social; Capitalismo contemporneo.
Abstract
Social regulation and accumulation by spoliation - reflection on the essence of the theses of
financialization and the nature of the state in the characterization of contemporary capitalism
The article is structured from David Harvey`s interpretation of the nature of contemporary
capitalism, particularly his proposal that this nature is essentially predatory. This proposition is
confronted and qualified by the theses of financialization expressed in the contribution by Franois
Chesnais. Thereafter it is shown how the discussion of the State, its mode of operation, especially its
functions of social regulation, introduces key elements of politics fields in the characterization of
contemporary capitalism. In doing so, there is an incorporation of theoretical elements of Joachim
Hirsch, concerning the process of social regulation, showing that for him there is a system of social
regulation diversified, which makes the issue of regulation more complex than usually recognized.
The article thus seeks to show that the association between the theories of social regulation and
(1) Trabalho recebido em 28 de maro de 2008 e aprovado em 18 de novembro de 2009.

(2) Professor Associado do Instituto de Economia da Universidade Federal de Uberlndia (UFU),
Uberlndia, MG, Brasil. E-mail: nafilho@ufu.br. O autor agradece o apoio do Procad-Capes, que permitiu a
realizao de um estgio de ps-doutoramento no Departamento de Economia da FEA-USP (Faculdade de
Economia, Administrao e Contabilidade da Universidade de So Paulo) em 2007/2008 sob a superviso da
professora Leda Maria Paulani. Este artigo cumpre os requisitos necessrios obteno do certificado de
concluso da pesquisa.
(3) Professora Titular do Departamento de Economia da FEA-USP e do programa de ps-graduao em
Economia do FEA/USP, So Paulo, SP, Brasil. E-mail: paulani@usp.br.
Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011.

Niemeyer Almeida Filho / Leda Maria Paulani
accumulation by dispossession can broaden the scope of characterizing the process of social
reproduction in capitalism today, as well as the analysis of their conditions to overcome the crisis.
Keywords: Accumulation by spoliation; social regulation; contemporary capitalism
JEL B5, O1, P1.
Introduo
Em seu livro O novo imperialismo, publicado em 2003 (traduo brasileira

em 2004), David Harvey cunha um conceito que vem se difundindo, no campo
crtico, na caracterizao do capitalismo contemporneo. A acumulao por
espoliao consiste numa persistente e recorrente prtica predatria de
acumulao primitiva, que Harvey considera, na trilha de Rosa Luxemburgo,
como tendo carter permanente. O conceito de acumulao por espoliao
formulado a partir da exposio da natureza do capitalismo que Harvey faz em seu
livro terico de maior flego: The limits to capital (1982). Nele, o processo de
desenvolvimento capitalista e, assim, a reproduo da ordem social, so
apreendidos pela relao contraditria das lgicas do territrio e do capital,
considerando que, em todo momento histrico-geogrfico dado, uma ou outra
dessas lgicas pode predominar.
na lgica do territrio que se apresenta mais claramente o imperialismo.
No capitalismo, sobretudo no perodo histrico que se inicia com a constituio
dos Estados nacionais, as aes imperialistas so identificadas como aes de
Estado ou conjuntos de Estados, embora tenham uma forte relao com os
interesses diretos moleculares do capital (das unidades de capital no plano da
concorrncia).
No mbito do imperialismo stricto sensu, a busca de territrios e a
imposio de controles sobre eles atuam como um fim em si, apesar de terem
consequncias inequivocamente econmicas (no plano da extrao de tributos, dos
fluxos de capital e trabalho etc.). Mas, segundo o autor, o quadro se altera
substancialmente numa situao em que o controle territorial (que pode ou no
envolver a apropriao e a administrao concretas de territrios) considerado
um meio necessrio da acumulao de capital. O que distingue o imperialismo
capitalista de outras concepes de imprio que nele predomina tipicamente a
lgica capitalista, embora haja momentos em que a lgica territorial venha em
primeiro lugar (Harvey, 2004, p. 36). Com base nesta formulao, Harvey sugere
a proposio de que h uma atribuio virtualmente indispensvel ao Estado
capitalista no processo de acumulao. O virtualmente indispensvel tem que
ver com a caracterstica de que os processos moleculares de acumulao de capital
podem criar de inmeras maneiras suas prprias estruturas de operao no espao,
suas prprias regionalidades, produzindo complexas redes de atividades
independentes do poder do Estado.
Ao formular o processo de reproduo da sociedade capitalista dessa
forma, Harvey est, aparentemente, tratando do que outras vertentes do marxismo
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chamam de regulao social. Arenti (2006) mostra como as proposies de

Aglietta (1979) inauguram um novo caminho de investigao da trajetria das
economias capitalistas. Acumulao e crise passam a ser estudadas conjuntamente,
com a preocupao de analisar como as economias capitalistas mantm a
acumulao de capital e lidam com as crises que so inerentes ao capitalismo.
H, assim, um esforo em explicar a dinmica das economias capitalistas
no apenas como reproduo de relaes e estruturas bsicas, mas tambm, e
talvez principalmente, como um processo no qual as transformaes estruturais
que sustentam cada nova fase do processo de acumulao superam
temporariamente suas crises. As referncias principais sobre este tipo de viso
esto nas abordagens regulacionistas, em suas diversas vertentes4.
Essa perspectiva trata teoricamente o Estado como uma instituio que
tem funes bem definidas no processo de regulao, sendo que a principal delas
est relacionada com a garantia do dinheiro, especialmente num perodo histrico
em que no est mais em vigncia a referncia deste a uma mercadoria produzida
pelo trabalho, e no qual h uma multiplicidade de dinheiros nacionais em
circulao. Com isso, o papel do Estado relaciona-se primordialmente com o
monitoramento das taxas de cmbio e dos fluxos monetrios externos,
constituindo tais operaes a parte mais expressiva daquilo que hoje se denomina
poltica macroeconmica.
Talvez por isso, as vises regulacionistas atribuam ao Estado uma
responsabilidade substantiva na regulao da economia, sobretudo em perodos de
crise5. Joachim Hirsch ([1994] 2007), ao fazer uma avaliao crtica da Escola da
(4) A diferenciao das diversas abordagens regulacionistas no est dentro dos nossos propsitos neste
artigo. Em Jessop (1990), texto de referncia sobre o tema da regulao, h a identificao de sete escolas e
quatro tipos de perspectivas. As escolas so as trs francesas (Groupe de Recherche sur la Rgulacion
dEconomies Capitalistes GRREC; os Regulacionistas Parisienses; e os Regulacionistas do PCF), a escola
norte-americana, a escola alem-ocidental, a escola de Amsterd e a escola nrdica. Os quatro tipos de
perspectivas advm, para cada escola, da apreenso conjunta de quatro dimenses: a nacional, a internacional, o
foco econmico e o foco na socializao.
(5) Esta uma afirmao que merece ser qualificada. Em Boyer ([1986]1990), por exemplo, onde h
uma sntese tanto das ideias iniciais quanto dos aspectos tericos ainda em desenvolvimento quando dessa
publicao, fica claro que, nessa viso, no h teoricamente uma atribuio ao Estado de um papel regulador
por excelncia. Ao contrrio, segundo ele o que unifica as diversas posies dos regulacionistas uma concepo
[de] regulao como conjuno dos mecanismos que promovem a reproduo geral, tendo em vista as estruturas
econmicas e as formas sociais vigentes. (Boyer, 1990, p. 46). Esta uma concepo que se assemelha de
Hirsch, embora seja menos desenvolvida. Contudo, ao longo do livro e atravs de citaes de contribuies
tericas Escola da Regulao, fica claro que rapidamente houve um deslocamento do esforo de avanar a
teoria para uma disputa em torno das proposies diretamente relacionadas poltica econmica, sobretudo no
comeo dos anos 1980 quando a crise dos anos 1970 se agudiza. Sugerimos que advm desse desvio o fato de,
nessas anlises, o Estado acabar sendo guarnecido, atravs da poltica econmica, de uma importncia decisiva,
particularmente nas reflexes em torno das situaes nacionais. Exemplos desses esforos, todos dessa poca,
podem ser encontrados em Aglietta (1986); Aglietta, Orlan e Oudiz (1980); Boyer (1980); Lipietz (1979, 1983).
Para ns, basta constatar que as aes que decorrem da teoria so de poltica econmica e esto centradas no
Estado.
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Regulao Francesa, vai considerar que, ao mesmo tempo em que h a um dficit

de teoria sobre o Estado (que ele credita s razes althusserianas dessa escola), h
tambm uma valorizao excessiva de seu poder. Assim, apesar de seu mrito em
trabalhar com um conceito ampliado de economia, que leva em conta de modo
sistemtico a insero social dos processos econmicos, h, em seu entender, uma
recusa dessa escola em encarar de frente uma caracterstica chave do sistema, qual
seja a autonomizao dos processos econmicos que a forma valor implica. A
crtica d ensejo a uma avaliao do debate histrico, no mbito do marxismo,
sobre o papel da instncia poltica e sobre as concepes de Estado. Da resulta
uma sntese do que poderia ser a concepo contempornea de Estado, sendo que,
para Hirsch, h um sistema de regulao mais amplo que o Estado (2007, p. 53).
Parece-nos que o tema da regulao, nos termos sintetizados acima, em
conjunto com as observaes de Hirsch, qualificam a formulao de Harvey.
Partindo do suposto de que essas diferentes vises possuem em comum uma forte
base marxiana, ainda que com nfases e preocupaes distintas, este artigo
pretende indicar, a partir de uma anlise dos diversos aspectos at aqui
sublinhados, os pontos em que h compatibilidade e/ou complementaridade entre
elas, de modo a sugerir uma caracterizao da natureza contempornea do
capitalismo, ou, pelo menos, de alguns de seus elementos-chave6.
Alm desta introduo, o artigo est composto por trs sees. Na
primeira seo discutimos a formulao da financeirizao proposta por Franois
Chesnais na medida em que esta sua concepo assenta-se nos conceitos
cunhados pela Escola Francesa da Regulao e como ela, a nosso ver, pode ser
subsumida na formulao de David Harvey. Na segunda seo, tratamos da
concepo de Estado de Joachim Hirsch e de suas implicaes para o desenho do
capitalismo contemporneo, confrontando-a com as de Antonio Gramsci e Claus
Offe, outros dois autores que tratam do Estado, tendo a viso marxiana como
ponto de partida. Na terceira seo, fazemos um esforo de sntese no sentido
indicado.
1 Finana e acumulao por espoliao
Franois Chesnais vem se constituindo em uma liderana intelectual no

campo do marxismo desde o lanamento de seu livro A Mundializao do Capital
em 1994 (traduo brasileira em 1996). Na sequncia desta obra, ele organizou,
dentre diversos outros trabalhos, duas coletneas de artigos em que suas ideias so
desenvolvidas, detalhadas e acrescidas por contribuies de outros pesquisadores7.
(6) O esforo aqui desenvolvido se alinha com aquele de Moishe Postone, que, em trabalho recente
([2007] 2008), empreende uma reviso crtica das vises de Robert Brenner, de Giovanni Arrighi e do prprio
David Harvey a respeito da natureza e das perspectivas do capitalismo contemporneo.
(7) As duas coletneas referidas ganharam edies no Brasil. So elas: A mundializao financeira, 1998
(edio francesa em 1996) e Finana mundializada, 2005 (edio francesa em 2004).

Dessas referncias bibliogrficas apreende-se uma formulao sobre a natureza do

capitalismo contemporneo, que pode ser sintetizada em dois conceitos chaves:
financeirizao e capitalismo patrimonialista8.
Partindo dos conceitos bsicos da teoria da regulao regime de
acumulao e modo de regulao9, Chesnais entende que o mundo
contemporneo apresenta uma configurao especfica do capitalismo, na qual o
capital portador de juros est situado no centro das relaes econmicas e sociais.
A afirmao no altera a importncia anteriormente conferida por ele
([1994]1996) aos grupos transnacionais, que continuam atuando como unidades de
capital visveis. Esses grupos mantm (ou ampliam) o controle sobre a produo
global, sobretudo a industrial, mais sofisticada tecnologicamente, e sobre os fluxos
internacionais de produtos e servios produtivos. Contudo, a referncia mais
importante para as instituies financeiras e, entre essas, especialmente as no
bancrias, que seriam constitutivas de um capital com traos particulares10.
Sustenta ele que este tipo de capital hegemnico, determinando (ou
configurando) um novo capitalismo.
A proposio tem densidade terica, exigindo desenvolvimento. O aspecto
chave est na compreenso desse tipo especfico de capital, o capital portador de
juros (ou o capital financeiro, ou simplesmente a finana). A hegemonia desta
forma de capital produto de condies histricas, particularmente das mudanas
no alcance da regulao feita pelo Estado. Para Chesnais, foi necessrio que os
Estados desenvolvidos decidissem liberar o movimento dos capitais,
desregulamentar e desbloquear seus sistemas financeiros nacionais, alm de adotar
polticas de favorecimento da centralizao dos fundos lquidos no reinvestidos
das empresas e das poupanas das famlias para que essa hegemonia se
estabelecesse.
Nas condies histricas em que tais mudanas se efetivaram, as unidades
de capital que se especializaram na acumulao pela via da finana tornaram-se,
(8) Para uma posio contrria s teses da financeirizao, particularmente s posies de Chesnais,
veja-se Prado (2005).
(9) Regime de Acumulao (RA) e Modo de Regulao (MR) so conceitos concebidos a partir do
conceito marxiano de modo de produo. A ideia bsica que, apesar de a lgica capitalista (a busca da
valorizao do valor) estar sempre presente, a forma como ela se efetiva pode ser diferente em cada momento
histrico, dadas as diferentes formas e figuras assumidas pelo capital em seu movimento. Da que RA definido
como o conjunto das regularidades econmicas e sociais que, num dado momento histrico, garantem, no longo
prazo, a acumulao, enquanto que MR definido como o conjunto de procedimentos capaz de sustentar e
pilotar o RA em vigor, reproduzir as relaes fundamentais atravs de formas institucionais historicamente
determinadas e garantir a compatibilidade de decises descentralizadas, sem que seja necessria a interiorizao
dos princpios de ajustamento do sistema por parte dos atores econmicos (Boyer, 1990).
(10) Vale lembrar que, no Brasil, bem antes disso como vimos, o primeiro trabalho de Chesnais sobre a
financeirizao de 1996 Braga (1985), ainda que no com o mesmo referencial terico, tambm apontara essa
proeminncia da valorizao financeira no capitalismo ps-1970.

atravs dos mercados bursteis, proprietrias dos grupos empresariais mais

importantes em nvel global. Desta maneira, impuseram prpria acumulao de
capital produtivo uma dinmica orientada pela maximizao do valor acionrio.
Neste sentido, h uma superposio de movimentos de acumulao, sendo o
primeiro e mais tradicional orientado pelo controle da acumulao produtiva; e o
segundo, dominante, orientado pela dimenso relativamente muito maior e
crescente das finanas. As instituies especializadas a que se refere Chesnais so
os investidores institucionais (fundos de penso, fundos coletivos de aplicao,
sociedades de seguros, bancos que administram sociedades de investimentos,
fundos de hedge), que lograram realizar a centralizao da finana.
Em Chesnais (2005) h desenvolvimento amplo do que foi sinteticamente
apresentado acima assim como uma apreenso factual que sustenta essa anlise.
a partir desta apreenso que ele identifica diferentes formas de financiamento que
configuram o campo da finana e definem a natureza contempornea da
propriedade patrimonial capitalista. Esta seria dominada pela figura do
proprietrio acionista, pelo possuidor de ttulos de empresas e pelos proprietrios
de ttulos da dvida pblica. A tese que os detentores das aes e ttulos privados
de dbito e de volumes importantes de ttulos pblicos so efetivamente
proprietrios situados numa posio de exterioridade produo, e no credores,
como normalmente se caracteriza. Isto quer dizer que esses proprietrios
pressionam para que a valorizao de seus ativos seja a maior possvel e para que
os lucros sejam os mais altos no curto prazo, relegando a segundo plano a viso
estratgica dos negcios, que privilegia a maximizao de longo prazo. A tese
remetida a Aglietta (1998), que sustenta que o regime de acumulao
contemporneo, ao menos como ele existe nos EUA, essencialmente
patrimonial. Em outras palavras, significa uma posio de proeminncia do
proprietrio, numa inverso do que foi historicamente tratado como separao
entre propriedade e controle11.
Essa proeminncia da propriedade remete distino entre finanas
intermediadas, que caracterizariam o regime de acumulao anterior (de 1945 a
meados dos anos 1970), e finanas diretas, que, para Chesnais, caracterizam o
regime atual. Para ele, o termo credor remete a emprstimo e a um papel das
finanas que , em ltima instncia, o de direcionar as poupanas para quem
deseja investir. Mas a finana atual no , como essa, movida pelas necessidades
da produo e da criao de riqueza nova. Sua instituio central o mercado
secundrio de ttulos, que s negocia ativos j emitidos e possibilita a valorizao
fictcia da propriedade j existente. A difuso desse tipo de mercado faz com que
os aplicadores de recursos jamais conheam quem so seus devedores, no lhes
(11) Para um tratamento recente da temtica originria veja-se Mizruchi (2004).

importando [saber] quem pagar o mico, mas saber se os mercados

permanecero lquidos (Chesnais, 2005, p. 49).
Nesse sentido, poder-se-ia acrescentar que o movimento mais
tradicionalmente reconhecido como sendo de acumulao envolve os fluxos de
renda (e de valor) da economia, enquanto que a acumulao financeira,
comandada pelos mercados secundrios, relaciona-se predominantemente aos
estoques de riqueza. Contudo, o elemento mais importante da tese afirmada por
Chesnais quanto natureza financeirizada do capitalismo de hoje no se prende a
essa distino (fluxos de renda x estoques de riqueza), mas coloca na base do
argumento o carter de exteriorizao em relao produo dos ganhos
proporcionados pelas finanas (mesmo que eles sejam provenientes, por exemplo,
de dividendos, estando relacionados, portanto, aos fluxos de renda).
A propriedade patrimonial cria direitos a rendimentos sob a forma de
aluguis, de rendas do solo, de juros e de fluxos relacionados s aplicaes em
Bolsa, provenham eles de dividendos, de mais-valias bursteis ou da especulao
(antecipao de ganhos que nascem da variao de preos). Assim, o sentido mais
profundo da formulao de Chesnais est em tomar o capitalismo patrimonial
como sendo inteiramente direcionado para transformar o dinheiro, de ativo
lquido, em um valor que produz, donde a recuperao que ele faz da afirmao
de Marx segundo a qual o voto piedoso do entesourador se encontra realizado no
capital portador de juros, pois suas economias adquirem a propriedade de
proporcionar rendimentos to naturalmente como a pereira d peras (Chesnais,
2005, p. 50). Evidentemente nada disso novo no capitalismo e existiu sempre,
em maior ou menor medida, em cada uma das fases de seu desenvolvimento
histrico. O que Chesnais destaca como sendo novo o protagonismo que a
propriedade e o rentismo assumiram bem como o alojamento dessa posio de
exterioridade produo no seio da prpria produo12.
No nvel da macroestrutura a macroeconomia mundial , isto implicaria
o desenho de uma configurao do capitalismo global marcada pela dominao
econmica e social do capital portador de juros, com suas contradies e impasses
tpicos. Isto no significa, lembra Chesnais, afirmar que estejam superadas ou
tenham menor importncia as contradies basilares do sistema, fundadas na
propriedade privada dos meios de produo e na imposio maioria da
populao da necessidade de vender sua fora de trabalho. Mas essa patologia
congnita combina-se agora com as contradies e os processos antagnicos
(12) Para Chesnais o fortalecimento das finanas teve dois resultados importantes: a enorme fora do
processo de centralizao de capitais tanto nacional quanto internacionalmente e o fato de que ... a finana
conseguiu alojar a exterioridade da produo no prprio cerne dos grupos industriais e ela fez isso substituindo o
administrador industrial pelo administrador financeiro, cujo comportamento pautado pela tendncia da Bolsa,
mais do que por qualquer outra coisa (2005, p. 54).

suplementares cuja origem , de um lado, uma acumulao branda e, de outro, o

que, por hiptese, chamado de insaciabilidade da finana quanto ao nvel de
suas punes.
A propenso do capital portador de juros para demandar da economia mais do que
ela pode dar uma consequncia de sua exterioridade produo. uma das
foras motrizes da desregulamentao do trabalho, assim como das privatizaes.
Mas ela tende, tambm, a modelar a sociedade contempornea no conjunto de suas
determinaes (Chesnais, 2005, p. 61).
Evidentemente, no se pode deixar de reconhecer a fora da anlise terica
de Chesnais, sobretudo porque ela vem acompanhada de anlise factual realizada
por um conjunto significativo de reconhecidos pesquisadores. Contudo, apesar de,
segundo a escola francesa da regulao, a forma de organizao do Estado ser uma
das cinco formas institucionais constituidoras do modo de regulao social13,
no se encontra em seu trabalho, nem nos de seus companheiros de coletneas,
uma anlise mais focada sobre o papel do Estado e o papel da instncia poltica
neste regime de acumulao comandado pela finana. Parece-nos, por isso, que
esta base factual pode ser relida (ou subsumida) pela formulao de David Harvey,
que, apesar de no usar o termo regulao, trabalha em chave similar, com a
vantagem de discutir diretamente o papel do Estado nessa nova etapa da histria
capitalista.
Diferentemente de Chesnais, para analisar as transformaes
experimentadas pelo capitalismo contemporneo, Harvey, em A condio ps-
moderna (publicado em 1989, traduo brasileira em 1992), toma como ponto de
partida um referencial mais amplo do que o estritamente econmico. Tendo por
apoio a anlise terica desenvolvida alguns anos antes em Limits to capital, ele vai
defender, no trabalho de 1989, a tese de que, desde os anos 1970, estariam
ocorrendo mudanas expressivas nas prticas culturais bem como poltico-
econmicas que estariam vinculadas emergncia de novas maneiras dominantes
de experimentao do tempo e do espao. O desenvolvimento capitalista teria
engendrado uma forma nova de acumulao, com a utilizao crescente e o
aumento de poder das formas mais fluidas e volteis de capital, o que estaria tendo
implicaes diretas nas formas de ordenao espao-temporais14. Em outras
palavras, a ascenso de formas culturais ps-modernas e a emergncia de modos
(13) As outras quatro formas so: a relao de trabalho, o regime monetrio e financeiro, a relao
concorrencial intercapitalista e o regime internacional (as relaes entre as diversas economias nacionais). Veja-
se a esse respeito Boyer (1990).
(14) Em funo dos desenvolvimentos posteriores que faremos das consideraes de Harvey, vale a pena
lembrar que, para ele, as ordenaes espao-temporais so os expedientes utilizados pelo capital para enfrentar as
recorrentes crises de sobreacumulao. Esses movimentos podem ser de deslocamento temporal, atravs de
investimentos em projetos de longo prazo (em geral em infraestrutura) ou gastos sociais (como a pesquisa, por
exemplo), e/ou de deslocamentos espaciais, que permitem a abertura de novos mercados e/ou de novos recursos,
como, por exemplo, mo de obra a preos mais reduzidos (Harvey, 2004, p. 93-94).

mais flexveis de produo e acumulao estariam configurando uma nova

organizao do capitalismo. Nessa anlise, porm, no sistematicamente
estudado o papel do Estado nesse processo geral de transformao15.
Nos trabalhos mais recentes, esse mbito da questo mais diretamente
enfocado. Em O Novo Imperialismo examinada a atual condio do capitalismo
global e o papel que um novo imperialismo poderia estar a desempenhando. A
perspectiva, como ele afirma na introduo do trabalho, da longue dure16
formulada pelas lentes do materialismo histrico-geogrfico (Harvey, 2004,
p. 11). Sua principal questo reside em saber como o poder americano se expandiu
e vem se desenvolvendo no confronto das duas lgicas prprias ao
desenvolvimento capitalista, quais sejam aquelas do territrio e do capital. Para
respond-la, ele vai inicialmente mostrar que a lgica territorial se estabelece no
mbito do poder poltico, portanto, no mbito do Estado capitalista. Esta parece
ser uma novidade importante na anlise de Harvey, j que a lgica do capital,
incluindo a prpria ocupao do espao, bastante tratada em outros trabalhos.
Em sua introduo edio de 2006 do The limits to capital, escreve David
Harvey:
O papel do Estado na acumulao por espoliao impe tambm uma mudana
analtica. Limits, como eu indico no posfcio, no prope uma teoria especfica
sobre o Estado capitalista, apesar de ele ser onipresente ao longo de todo o texto. Eu
deixei essa questo como um algo inacabado (...) Mas eu acabei sendo restitudo
a um debate de escopo ainda mais largo (...) sobre como entender o Estado
contemporneo e seus poderes (p. xvii).
Para nosso autor, o poder poltico sempre constitudo por alguma
combinao instvel de coeres, emulaes e exerccio da liderana mediante o
desenvolvimento do consentimento (Harvey, 2004, p. 43), mas, para ele, esses
meios s so efetivos se se fundarem nalguma base material e Harvey vai
identificar essa base material no dinheiro, na capacidade produtiva e na fora
militar. So esses, para ele, os trs pilares em que se apoia a hegemonia no
mbito do capitalismo. Mas tambm aqui estamos diante de configuraes
mutveis e instveis (idem, ibidem).
(15) Tambm Postone, analisando o trabalho de Harvey de 1989, observa que, apesar de focado na
questo da financeirizao, ele menos centrado no Estado do que o de Arrighi (O longo sculo XX), o qual
ligado questo dos hegemons ascendentes e declinantes ([2007] 2008, p. 92). A perspectiva de O novo
imperialismo, a cuja anlise daremos aqui prioridade por conta de sua apresentao do conceito de acumulao
por espoliao, vai cobrir justamente essa lacuna. Postone observa, no entanto, que sua abordagem da relao
entre cultura e capitalismo, por vincular intrinsecamente as formas culturais com uma configurao de larga
escala do capitalismo, vai alm da Teoria da Regulao, que se limitaria a uma anlise funcionalista das primeiras
para com a segunda (idem, p. 93).
(16) O termo, como se sabe, pertence chamada Escola dos Anais, influente abordagem francesa da
historiografia, que pe o acento da anlise nos elementos que permitem a manuteno das estruturas e a
reproduo da sociedade, mais do que nos eventos pontuais que acabam por constituir sua histria. Iniciada no
final dos anos 1920, essa escola teve em Fernand Braudel um de seus membros mais destacados.

A partir desses princpios, Harvey faz uma anlise histrica, dividindo o

perodo dos imperialismos capitalistas em trs etapas. Na primeira delas,
descreve a ascenso dos imperialismos burgueses, no perodo de 1870 a 1945
(perodo de consolidao do poder poltico burgus nos Estados europeus,
reorientando a poltica territorial de modo a adequ-la aos requisitos da lgica
capitalista).
A segunda etapa a do ps-Segunda Guerra Mundial at os anos 1970, ou
a do perodo conhecido como os anos dourados do capitalismo. A nfase aqui
colocada na hegemonia norte-americana sobre o bloco capitalista e no exerccio do
poder poltico. Segundo Harvey, os Estados Unidos puseram-se frente dos
acordos de segurana coletiva usando as Naes Unidas e, particularmente
relevante, usando alianas militares como a OTAN (Organizao do Tratado do
Atlntico Norte) a fim de limitar a possibilidade de guerras intercapitalistas e
combater a influncia da Unio Sovitica e, mais tarde, da China. Alm de apoiar
a derrubada de governos democraticamente eleitos (os casos citados por ele so
Ir, Guatemala, Brasil, Congo, Repblica Dominicana, Indonsia e Chile), os
Estados Unidos buscaram construir uma ordem internacional aberta ao comrcio e
ao desenvolvimento econmico, propiciando uma rpida expanso da acumulao
capitalista.
Ao tornar-se a nao imperialista no ps-Segunda Guerra Mundial, os
Estados Unidos teriam se tornado tambm a referncia civilizatria do mundo
capitalista, desautorizando formalmente o racismo, o qual, segundo Harvey
permitira a reconciliao do nacionalismo com o imperialismo na etapa anterior:
a Declarao dos Direitos Humanos da ONU e vrios estudos da Unesco negaram
validade ao racismo e buscaram fundar um universalismo de propriedade privada e
dos direitos individuais apropriado a uma segunda etapa do regime poltico
burgus (Harvey, 2004, p. 53). Para dar concretude a tudo isto, os Estados Unidos
constituram-se como o bastio dos direitos individuais e projetaram no exterior o
pr-americanismo, com ataque cultural aos valores europeus decadentes e a
promoo da superioridade dos valores americanos. Por outro lado, os Estados
Unidos passaram a ser vistos como o principal motor da acumulao de capital,
capaz de liderar e arrastar o resto do mundo. Para Harvey, o Estado norte-
americano tornou-se nesses anos um Estado desenvolvimentista com enormes
quantidades de capital aplicadas em servios pblicos, infraestrutura e
desenvolvimento regional, e essas transformaes internas da economia americana
assumiram enorme importncia global graas s oportunidades de mercado que
propiciaram17.
(17) As aspas em desenvolvimentista justificam-se porque o termo usualmente aplicado s economias

menos desenvolvidas que, no mesmo perodo, tiveram no Estado o esteio de seu processo de acumulao de
capital (que tinha que andar mais rpido do que aquele dos pases centrais).

Ainda segundo Harvey, essa etapa termina nos anos 1970, por diversas
razes, sendo a primeira delas a abrangncia excessiva, j que a confrontao com
o comunismo colocou os gastos militares em nveis muito elevados, sobretudo no
perodo da Guerra do Vietn. O resultado foi uma crise fiscal do Estado no interior
dos Estados Unidos e a resposta imediata foi o uso da primazia de ser o pas
detentor da moeda internacional, com expanso das emisses de dlar para alm
das necessidades do crescimento da economia global. A consequncia foi o
detonamento de presses inflacionrias mundiais, que vm a constituir as
condies genticas para a exploso de capital fictcio ora em circulao, e o
colapso das estruturas internacionais que eram a base do superimperialismo
americano (OTAN, ONU).
A terceira etapa , portanto, a da hegemonia do neoliberal, que se inicia
nos anos 1970 e estaria em vigncia at hoje. Ela configura-se a partir do
descolamento do dlar de qualquer referncia material, alm do
descomprometimento das economias com uma institucionalidade supervisionada.
Aqui, Harvey faz uma descrio do que cr serem os fatos histricos fundamentais
de afirmao do neoliberalismo como viso de mundo, sempre abrangendo as duas
vertentes do capital e do territrio, mediadas pelo poder poltico do Estado.
Ameaados no campo da produo, os Estados Unidos passam a exercitar a sua
hegemonia por meio das finanas, o que exigiu que os mercados em geral, e os
mercados de capital em particular, se abrissem internacionalmente. Este foi um
processo lento e de intensa presso dos Estados Unidos. Utilizando-se das
instituies multilaterais, particularmente FMI e Banco Mundial, o Estado
americano foi capaz de impor ao mundo uma nova ortodoxia econmica, que
evidentemente envolveu a passagem do equilbrio do poder e de interesses da
burguesia de atividades produtivas para instituies vinculadas ao capital
financeiro18.
No nos parece necessria a recuperao integral da anlise histrica desse
perodo feita por Harvey, pois ela no difere essencialmente daquelas de outros
autores marxistas. Vale a reiterao de que as crises que se sucedem tm sempre,
para ele, natureza de sobreacumulao, argumento que est no centro, por
exemplo, da tese defendida por Brenner ([2002] 2003)19. O que difere de outras
(18) Sobre isso afirma Harvey: ... os interesses financeiros norte-americanos no se importaram nem
um pouco em solapar a hegemonia dos Estados Unidos na produo. Esse sistema chegou ao apogeu nos anos
Clinton, em que o Departamento do Tesouro, gesto Rubin-Summers, orquestrou os negcios internacionais a fim
de dar grandes vantagens aos interesses rentistas de Wall Street, ainda que correndo com frequncia grandes
riscos para faz-lo (2004, p. 152).
(19) Apesar de Harvey referir-se ao livro o Boom e a Bolha, de 2002 (traduo brasileira em 2003), onde
Brenner retoma essa tese, em trabalho anterior, The economics of global turbulence, de 1998, que ele a
desenvolve integralmente.

anlises a considerao do poder poltico como espao primordial na ao da

burguesia.
Nessa perspectiva, nos captulos 3 e 4 de O novo imperialismo que
Harvey vai apresentar os dois elementos fundamentais de sua anlise do
capitalismo contemporneo. O primeiro trata do poder poltico, mostrando a
relao entre o mesmo e a acumulao de capital, enquanto o segundo trata da
acumulao por espoliao, ou da natureza permanente do capitalismo de
demandar acumulao primitiva.
A preocupao tratar em duas vertentes distintas aquilo que Harvey
considera ser o problema recorrente do capitalismo: a ausncia de oportunidades
lucrativas que deem vazo ao processo de acumulao de capital. No captulo 3,
h uma apreenso de como e atravs de que mecanismos a expanso geogrfica e a
reorganizao espacial e temporal proporcionam ou pelo menos mitigam a
depreciao do capital. A esse respeito diz Harvey: A lgica capitalista (em
oposio lgica territorial) do imperialismo tem de ser entendida, afirmo eu,
contra esse pano de fundo de buscar ordenaes espao-temporais para o
problema do capital excedente (2004, p. 78). A questo que a expanso
geogrfica envolve investimentos em infraestruturas fsicas e sociais de longa
durao (redes de transportes e comunicaes, educao e pesquisa bsica) que
poderiam ser realizados pelo capital, mas que so muito mais efetivos, deste ponto
de vista, quando realizados pelo Estado. Nessa perspectiva, o Estado visto como
arcabouo territorializado no interior do qual agem os processos moleculares de
acumulao de capital (idem, p. 79).
enquanto tal arcabouo que o Estado tem um papel decisivo no
processamento da atividade capitalista:
A acumulao de capital por meio da troca de mercado fixadora de preos floresce
melhor no mbito de certas estruturas institucionais da lei, da propriedade privada,
do contrato e da segurana da forma-dinheiro. Um Estado forte dotado de poderes
de polcia e do monoplio dos meios de violncia pode garantir tal arcabouo
institucional e sustent-lo com arranjos constitucionais definidos. A formao do
Estado em associao com o surgimento da constitucionalidade burguesa tm sido,
por conseguinte, caractersticas cruciais da longa geografia histrica do capitalismo.
Os capitalistas no requerem absolutamente esse arcabouo para funcionar, mas na
ausncia dele encontram maiores riscos. Eles tm de se proteger em ambientes que
podem no reconhecer ou no aceitar suas regras e maneiras de fazer negcios (...)
a condio preferida para a atividade capitalista um Estado burgus em que
instituies de mercado e regras contratuais (...) sejam legalmente garantidas e em
que se criem estruturas de regulao para conter conflitos de classes e arbitrar entre
as reivindicaes de diferentes faces do capital (2004, p. 79-80).
Assim, apesar de os processos moleculares de acumulao de capital
poderem criar e criarem as suas prprias estruturas de operao no espao de

inmeras maneiras, incluindo o parentesco, as disporas, os vnculos religiosos e

tnicos e os cdigos lingusticos como formas de produzir intrincadas redes
espaciais de atividades capitalistas independentes das estruturas do poder do
Estado (Harvey, 2004, p. 80), o cenrio mais propcio e preferido para o
funcionamento da atividade capitalista aquele onde est presente a ao do
Estado. No se trata, portanto, de que a atividade capitalista seria impossvel sem o
Estado, mas de que ela funciona melhor com ele. Assim, para nosso autor, to
limitador quanto descrever a evoluo do capitalismo como se ela fosse
completamente infensa lgica territorial do poder consider-la como mera
expresso dos poderes do Estado no mbito de um sistema caracterizado por lutas
competitivas por posio e hegemonia.
Dessa abordagem, porm, emerge uma nova questo: se elas so por
natureza opostas (fixidez x movimento, inrcia x dinamismo etc.), de que forma a
lgica do poder territorial, expressa na poltica do Estado e do imprio, se associa
dinmica da acumulao do capital, com seus processos moleculares que
tambm convergem na produo de regionalidades? Segundo Harvey, a resposta
inicial que essas duas lgicas no tm necessariamente qualquer relao direta
uma com a outra. Por exemplo, a poltica de um Estado inteiro pode ser capturada
pelos interesses regionais produzidos pelos processos moleculares de acumulao
ou, ao contrrio, espaos produzidos em funo da pura lgica territorial (estradas
e sistemas de comunicao construdos para fins de administrao, controle militar
ou proteo do territrio) acabam por proporcionar maior fluidez ao fluxo de bens,
de trabalho e de capital, fomentando, assim, o processo de acumulao.
Como j adiantado na introduo, para Harvey, quando o controle
territorial (que pode ou no envolver a apropriao concreta de territrios) j
considerado um meio necessrio da acumulao, a associao entre essas duas
lgicas no se d mais aleatoriamente, mas sim sob o comando do capital. Assim,
o Estado usa seus poderes para direcionar a dinmica regional no s por meio de
seu domnio dos investimentos infraestruturais e atravs do seu aparato
administrativo, mas mediante sua atribuio de formular leis e sua capacidade de
imp-las. Os exemplos vo de reformas institucionais criao de parasos para o
investimento (2004, p. 92).
Para Harvey, a partir dos anos 1970, as ordenaes espao-temporais
(deslocamentos no tempo, por meio de investimentos de longo prazo de
maturao, e deslocamentos no espao, por meio da abertura de novos mercados e
novas capacidades produtivas) acabam por fracassar enquanto remdios eficientes
para tratar do problema da crnica e persistente tendncia sobreacumulao que
a partir da se instaura. Por conta disso, essas ordenaes que, no mais das vezes
assumem uma natureza construtiva, passam a exibir um carter destrutivo,
tornando-se frequente, por exemplo, o processo de se empurrar para terras

distantes dos pontos centrais do sistema os necessrios processos de

desvalorizao. Esse foi, para ele, o caso das crises dos anos 80, que atingiram
fundamentalmente os pases da Amrica Latina, e dos anos 90, que se espalharam
por todo o conjunto dos pases emergentes. esse o contexto no qual Harvey,
prope o conceito de acumulao por espoliao. Fazendo uma analogia com a
geopoltica, ele afirma que a aliana dos poderes de Estado com os aspectos
predatrios do capital financeiro gera um tipo de interveno que est para as
ordenaes espao-temporais construtivas como a guerra est para a diplomacia.
Para Harvey, assim como o sistema capitalista tem a sobreacumulao
como tendncia natural, ele tem tambm, por isso mesmo, a acumulao
primitiva, que Marx diagnostica em sua origem histrica como algo que lhe
constitutivo. Em parte, a tese recupera preocupaes de Rosa Luxemburgo,
sobretudo em seu livro A acumulao de capital (1985). O ponto importante que
a dinmica da acumulao sujeita a crises permanentes que no podem ser
resolvidas apenas pela concentrao e depreciao do capital, j que, neste caso,
os efeitos sobre a acumulao tendem a alongar-se no tempo. Da a ideia de que o
capitalismo tem que dispor perpetuamente de algo fora de si mesmo para
estabilizar-se. Assim, trata-se de uma incorporao da preocupao que estava por
trs da anlise de Luxemburgo, ainda que no propriamente do contedo de seu
argumento (as teses subconsumistas).
O termo chave aqui , portanto, excedente de capital. Esse excedente pode
ser consumido por ordenaes espao-temporais usuais, que desembocam todas
em investimentos, os quais erguem a demanda efetiva. Mas, se isso no acontece,
pode se encontrar uma utilizao para ele, desde que se disponha de insumos a
custo muito baixo (ou zero). Nesse caso, o que a acumulao por espoliao faz
se apossar desses ativos e dar-lhes um uso lucrativo. O processo exemplar desse
tipo o da privatizao. A violncia que inerente a esses movimentos tem
sempre como esteio o poder de Estado, que quem os conduz. Os outros
expedientes que integram o processo de acumulao por espoliao encontram-se
no sistema de crdito e no capital financeiro, pois eles permitem, entre outras
coisas, dilapidao de ativos, valorizaes fraudulentas, falsos esquemas de
enriquecimento e o aprisionamento de populaes inteiras a enormes montantes de
dvidas estatais. Para Harvey, o sistema de crdito e o capital financeiro tornaram-
se importantes meios de predao e fraude, e o Estado, com seu monoplio da
violncia e suas definies de legalidade, tem papel crucial no apoio e na
promoo desses processos (2004, p. 121).
Assim, se quando considerada simplesmente a lgica da acumulao, o
Estado no aparece como necessidade para o funcionamento da atividade
capitalista, ainda que ela funcione melhor com ele, quando essa lgica a da
acumulao por espoliao, o Estado passa a ter um carter necessrio, seja porque

pode dispor de seus ativos para mitigar as crises de sobreacumulao, seja porque
produz capital fictcio, seja por sua atribuio de formular e impor as leis, seja
finalmente porque detm o monoplio da violncia.
na centralidade conferida ao capital financeiro e aos processos de
financeirizao no capitalismo de hoje que encontramos o ponto de contato mais
forte entre as anlises de Chesnais e de Harvey. Para Harvey, essa onda, que vem
desde 1973, tem sido em tudo espetacular por seu estilo especulativo e predatrio,
sendo que a vanguarda dessa acumulao por espoliao estaria hoje com os
fundos de derivativos e outras instituies do mercado financeiro por sua
capacidade de engendrar ataques especulativos (Harvey, 2004, p. 122-123). As
punes e o carter insacivel da finana aos quais se refere Chesnais no so
estranhos a esta anlise de Harvey, mas parecem aqui melhor qualificados, alm
de inseridos numa problemtica mais ampla, que envolve no apenas as formas de
regulao social, mas o entrelaamento dessas formas com o poder de Estado e
com as contradies da reproduo sistmica em nvel global. essa teia
argumentativa que permite relacionar a financeirizao, que to acertadamente
Chesnais aponta, com a tendncia do sistema de produzir crises de
sobreacumulao, com a necessidade que o mesmo possui de recorrentemente
mobilizar expedientes de espoliao e com o papel central do Estado nesses
processos.
Portanto, h coincidncia nas formulaes de Chesnais e Harvey quanto
dinmica do capitalismo contemporneo, embora para o primeiro essa dinmica
tenha algo de indito, enquanto que, para o segundo, a dinmica financeirizada
pode ser vista como um desdobramento histrico compatvel com a natureza
mesma do capitalismo, assentada na contradio entre duas lgicas, a do capital e
a do espao poltico (assentada na lgica territorial), alm da tendncia crnica do
sistema a produzir crises de sobreacumulao. De qualquer forma, a nfase de
Harvey num papel ativo para o Estado nesse processo parece permitir concluir
que, para ele, na etapa que se inaugura no incio dos anos 1970, o Estado vai
paulatinamente se organizando de modo a viabilizar a operao de diferentes
expedientes de espoliao, seja por meio da abertura de novos territrios de
acumulao (como nos processos de privatizao), seja atravs da criao
exacerbada de capital fictcio (principalmente dvida pblica), seja, finalmente,
como facilitador dos processos de financeirizao da riqueza (por conta de deter
o monoplio da violncia e a prerrogativa de formular leis). Em outras palavras, a
atribuio virtualmente indispensvel que Harvey confere ao Estado, muito mais
do que relacionar-se a um efeito regulamentador do ambiente econmico, na
ausncia do qual o sistema inteiro das instituies de mercado ficaria desprovido
de garantias legais, vincula-se com muito mais fora, quando o processo de
acumulao tangido pela finana e pela violncia da acumulao por espoliao,

ao papel de um elemento ativo, um lcus por onde passa o processo integral de

regulao social e de reproduo do capital20.
Vejamos agora como possvel enriquecer essa anlise com a discusso
sobre a natureza do Estado tal como colocada inicialmente por Gramsci e Offe e,
depois, por Hirsch.
2 Estado e poder poltico
O tema Estado controverso, no apresentando historicamente consenso

terico, mesmo no campo crtico. Em Carnoy (1988) h um apontamento que nos
d uma mostra das dificuldades tericas.
... na medida em que as economias se desenvolveram em todo o mundo, o setor
pblico aqui chamado de Estado cresceu em importncia em todas as
sociedades (...) e em todos os aspectos da sociedade no apenas poltico, como
econmico (produo, finanas, distribuio), ideolgico (educao escolar, os
meios de comunicao) e quanto fora legal (polcia, foras armadas). Por que
isso ocorre e como se configura o crescente papel do Estado tm se tornado uma
preocupao crucial para os cientistas sociais (...). O Estado parece deter a chave
para o desenvolvimento econmico, para a segurana social, para a liberdade
individual e, atravs da sofisticao crescente das armas, para a prpria vida e a
morte. Compreender o que seja poltica no sistema econmico mundial de hoje ,
pois, compreender o Estado nacional e compreender o Estado nacional no contexto
desse sistema compreender a dinmica fundamental de uma sociedade (p. 9).
Para Carnoy (1988), as teorias do Estado so teorias da poltica e a questo
crucial est em saber se a poltica tem alguma (ou uma grande) autonomia em
relao economia (produo, acumulao de capital), ou se simplesmente no a
tem. Para os nossos propsitos de aprofundar os aspectos colocados na primeira
seo, h trs abordagens que nos parecem fundamentais, considerando a
perspectiva de Marx como fundante21. A primeira a concepo gramsciana, que
coloca o Estado como um ponto chave para se compreender a aceitao da
sociedade de classes pelas classes subalternas, sobretudo a ideia de hegemonia. A
segunda a viso de Claus Offe (1984), que argumenta que o Estado
independente de qualquer controle sistemtico da classe capitalista, ainda que a
burocracia de Estado a represente. A terceira, oriunda do debate alemo sobre o
derivacionismo, representada pelo trabalho de Joachim Hirsch, que deduz do
processo de acumulao de capital a forma e a funo do Estado.
(20) Esta certamente uma das causas do afloramento recente das teses sobre a vigncia, neste estgio
do capitalismo, de um estado de emergncia econmico ou de um estado de exceo permanente. Ver a respeito
Agamben (2004), Bercovici (2004) e Paulani (2008). Em chave um pouco distinta, Klein (2008) trata, sob
perspectiva similar, da mesma temtica.
(21) Evidentemente no se tem aqui a pretenso de esgotar tema to complexo. O que se pretende to
somente eleger e combinar algumas teorias que nos parecem fundamentais para uma interpretao das condies
atuais do desenvolvimento capitalista.

Comecemos pela abordagem de Gramsci observando, de antemo, que,

evidentemente, no se trata aqui de explorar toda a riqueza de sua contribuio,
muito menos de sua fortuna crtica, mas de resgatar alguns conceitos que se
mostram importantes para o desenvolvimento da discusso aqui proposta. Para
tanto, seguiremos, em linhas gerais, a interpretao de Carnoy (1988). Segundo
esse autor, a hegemonia, que o tema central da verso de Gramsci sobre o
funcionamento do capitalismo, significa o predomnio ideolgico das normas e
valores burgueses sobre as demais classes, sobretudo as subalternas. Em outras
palavras, o pensamento e os valores dessa classe, e mesmo seu modo de vida, so
difundidos por toda a sociedade, influenciando todos os gostos e comportamentos
morais, todos os costumes e relaes sociais. Gramsci atribui ao Estado parte da
funo de promover esse conceito nico da realidade, um papel, portanto,
essencial no domnio da classe hegemnica. Os aparelhos ideolgicos do Estado
so, por isso, mais importantes na reproduo social do que o aparelho repressivo,
derivado do monoplio da fora.
Segundo o prprio Gramsci,
O exerccio normal da hegemonia, no terreno tornado clssico do regime
parlamentar, caracteriza-se pela combinao da fora e do consenso, que se
equilibram de modo variado, sem que a fora suplante em muito o consenso, mas,
ao contrrio, tentando fazer com que a fora parea apoiada no consenso da
maioria... (1932-34/2000, Caderno 13, 37, p. 95).
Nesse contexto, Gramsci utiliza um conceito de sociedade civil prprio e
que consiste, segundo Carnoy, em sua maior inovao terica. Segundo este autor,
tanto para Marx quanto para Gramsci, a sociedade civil o fator chave na
compreenso do desenvolvimento capitalista, mas, se para o primeiro ela faz parte
da estrutura da sociedade, j que a portadora das relaes de produo, para
Gramsci, ao contrrio, ela integra a superestrutura, de modo que assim ... o
complexo das relaes ideolgicas e culturais, a vida espiritual e intelectual, e a
expresso poltica dessas relaes torna-se o centro da anlise, e no a estrutura.
(Carnoy, 1988, p. 93).
Carnoy concorda com Norberto Bobbio quando este afirma que Gramsci
inverte a teoria marxista tradicional em dois aspectos, ao enfatizar a supremacia
das superestruturas ideolgicas sobre a estrutura econmica e ao enfatizar a
supremacia da sociedade civil sobre a sociedade poltica. Assim, na interpretao
gramsciana, o Estado, enquanto elemento da superestrutura, torna-se varivel
essencial na compreenso da sociedade capitalista. Com sua dupla face, de
sociedade poltica (porque detm o monoplio da fora) e sociedade civil (graas a
seus aparelhos ideolgicos promotores do consenso), o conceito de Estado que da
deriva mais amplo que o marxista-lenista, que o tomava apenas como
instrumento coercitivo da burguesia. Comentando em seus Cadernos do crcere

um livro de Daniel Halvy, que, apesar de definir o Estado como o aparelho

representativo, descobre que os fatos mais importantes da histria francesa desde
o final do sculo XIX se devem no a iniciativas de organismos stricto sensu
polticos, mas de organismos privados (entre eles empresas capitalistas e o Estado-
maior) e de grandes funcionrios desconhecidos do pas, afirma Gramsci: Mas
isto significa que por Estado deve-se entender, alm do aparelho de governo,
tambm o aparelho privado de hegemonia, ou sociedade civil (1930-32/2000,
Caderno 6, 137, p. 254).
Assim, a nfase na influncia da superestrutura, assim como a concepo
de que o Estado inclui a prpria sociedade civil que habilitou Gramsci a explicar
como o capitalismo era capaz, apesar do desenvolvimento de movimentos
revolucionrios, de manter aceitao junto a uma parcela to significativa da
classe trabalhadora (Carnoy, 1988, p. 116-117). Gramsci teria percebido que a
classe dominante no dependia apenas do poder coercitivo do aparelho de governo
ou mesmo de seu poder econmico direto, mas que era por sua hegemonia,
expressa na sociedade civil e no Estado, que os dominados eram persuadidos a
aceitar seu sistema de crenas e compartilhar seus valores sociais, culturais e
morais (idem, p. 117).
Assim, ao mesmo tempo em que confere ao Estado um poder muito maior
do que o de funcionar como mero instrumento coercitivo, Gramsci alarga o escopo
do que deve ser entendido por Estado, alargamento esse sem o qual, para ele, no
se pode entender de que forma se d efetivamente o processo da reproduo social
capitalista.
Partindo de uma viso mais convencional, Offe (1984) elenca alguns
elementos para a compreenso das funes estruturais do Estado capitalista.
Segundo ele, a poltica econmica (a poltica pblica em geral) tem um contedo
eminentemente poltico, sendo suscetvel interferncia das foras sociais, as
quais recaem sobre uma instituio que j tem determinadas funes sociais. Para
ele, a formao social capitalista e sua relao com o Estado podem ser descritas
por meio de quatro determinantes estruturais que delimitam essas funes: a) a
privatizao da produo ao mbito do Estado (ou seja, ao do setor pblico), em
princpio, no esto associadas funes de produo material; portanto, em geral,
h um impedimento (poltico) para que o Estado organize a produo segundo
seus prprios critrios, j que a mesma essencialmente privada; b) a dependncia
de impostos o poder pblico depende, indiretamente, atravs dos mecanismos do
sistema tributrio, da acumulao privada; a implicao disto que o poder do
Estado dependente desses recursos para seu oramento, de modo que possa
revelar seu poder tambm por meios materiais; c) a acumulao como ponto de
referncia como o poder do Estado depende do processo de acumulao de
capital, sem ser ele mesmo capaz de organizar este processo, o interesse supremo e

mais geral dos que ocupam o aparelho de Estado consiste em assegurar condies
que favoream o processo de acumulao privada, sendo que esta dependncia no
expressa qualquer aliana direta entre os ocupantes do poder de Estado e as classes
sociais, nem o acesso privilegiado dos membros da classe capitalista aos centros
de deciso do Estado (quando isto eventualmente ocorre no causa, seno a
consequncia da dependncia institucional estrutural da atividade pblica em
relao acumulao); e d) a legitimao democrtica nas circunstncias do
sistema parlamentar-democrtico, um partido ou coalizo poltica s obtm
condies de assumir o poder de Estado quando consegue a maioria dos votos em
eleies gerais, devendo, por isso, contar com o apoio do conjunto social, servindo
de intermedirio s reivindicaes dos trabalhadores. (Offe, 1984, p. 123-124).
Assim colocadas, essas funes permitem deduzir uma dupla
determinao do poder poltico a que est sujeito um Estado capitalista. Pela sua
forma institucional, esse poder est determinado pelas regras de governo
(democrtico ou no) e, pelo seu contedo, esse poder est determinado pelo
desenvolvimento e pelos requisitos do processo de acumulao de capital. Desta
maneira, possvel definir a poltica de Estado como um conjunto de estratgias
mediante as quais se produzem e reproduzem constantemente o acordo e a
compatibilidade entre as quatro determinaes estruturais, sendo que s existiria
uma (e somente uma) estratgia geral de ao do Estado, qual seja a de criar as
condies necessrias para incluir cada cidado nas relaes de intercmbio, isto
, no mercado (idem, p. 125).
A discusso que Hirsch ([1994] 2007) estabelece com os tericos da escola
francesa da regulao de escopo bem mais amplo que a de Offe, indicando o
carter complexo do processo de regulao social e apontando, em nosso entender,
para uma sntese interpretativa do Estado e de seu lugar e papel no capitalismo
contemporneo.
Antes de refletir sobre sua viso preciso lembrar que Hirsch, em sua
formulao original no contexto do debate marxista que ocorre nos anos 1970
vincula a poltica to somente aos esforos da classe capitalista para usar o Estado
a fim de neutralizar as crises econmicas. Todavia, mais recentemente, ele mesmo
requalifica esta formulao a partir de um esforo crtico sobre a Escola da
Regulao Francesa, constituindo-se no que poderia ser um complemento muito
adequado aos aspectos tratados na primeira seo. Esta qualificao aproxima
muito a posio de Hirsch de algumas teses de Gramsci e Offe, embora ainda se
mantenham diferenas importantes, particularmente pela centralidade que o
primeiro confere ao processo de acumulao de capital.
A referncia original de Hirsch sobre a natureza do Estado capitalista
aparece numa coletnea organizada por Holloway e Picciotto em 1978. Essa

primeira aproximao em parte crtica das posies tanto de Offe quanto de

Gramsci, entre outros, em suas respectivas empreitadas para dar um sentido de
objeto terico ao Estado (ou ao poltico). Sua tese-fora ento que o processo de
acumulao de capital, construdo a partir da propriedade privada,
simultaneamente reproduz as suas precondies sociais, sem inicialmente requerer
qualquer ajuda externa consciente, i.e., a interveno do poltico.
O contedo mais estrito do argumento pode ser assim apresentado. O
processo de produo, governado pela lei do valor, reproduz simultaneamente,
como processo de valorizao, num movimento constantemente renovado, sua
prpria precondio social, inclusive suas relaes de produo, sem inicialmente
requerer qualquer interveno externa consciente, i.e., interveno poltica. As
relaes sociais bsicas so sempre o produto histrico de leis objetivas que se
afirmam atravs das aes individuais. Enquanto os aspectos essenciais da
estrutura da forma capitalista de sociedade permanecerem intactos, essas leis tm
um efeito determinante no processo de reproduo social. Isto significa que as
estruturas sociais concretas, a relao mtua de classes, a forma dominante da
diviso do trabalho, no podem ser submetidas a uma influncia consciente,
planejada neste sentido poltica e transformadas. Em outras palavras, as
estruturas bsicas e as leis de desenvolvimento da sociedade capitalista no so
passveis de serem reguladas politicamente. Em ltima instncia, a organizao
consciente das relaes sociais exigiria a abolio das relaes capitalistas.
Nessa primeira formulao, para Hirsch, na sociedade capitalista, a
apropriao do valor excedente e a preservao com coeso da estrutura social no
dependem diretamente de relaes de fora, tampouco do poder e da fora
repressiva ideolgicos. Todavia, como o processo de reproduo social e a
apropriao do excedente so mediados pela livre circulao de mercadorias
baseada no princpio da troca entre iguais, a abolio de todas as barreiras que
estejam no caminho um elemento essencial da ordem vigente. Neste sentido,
instncias que no sejam aquelas diretamente relacionadas ao processo privado de
acumulao estariam submetidas ao seu desiderato (Hirsch, 1978, p. 61). O
corolrio dessa argumentao de Hirsch que o Estado parte de um processo de
reproduo social que essencialmente dirigido pelas leis da acumulao.
Portanto, no faz nenhum sentido para ele que o Estado tenha algum tipo de
movimento prprio ou autonomia diante do processo de acumulao. Ao contrrio,
entende que o Estado tem um carter subordinado, sem com isto afirmar a tese de
que ele esteja a servio da classe dominante (j que isto implicaria uma
regulao consciente das estruturas bsicas da sociedade capitalista e uma menor
importncia e influncia das leis objetivas que as produzem).
A formulao de Hirsch que at aqui resenhamos foi pensada num
contexto de crtica a uma viso marxiana da sociedade capitalista que estaria sendo

esquecida. No contexto atual, em que ela se renova ([1994] 2007), o ponto um

pouco diferente, sobretudo considerando-se que a inteno discutir criticamente
a contribuio da Escola da Regulao. Nessa nova reflexo, Hirsch vai partir do
princpio de que o Estado no um fenmeno caracterstico de todas as
sociedades, ou seja, que, assim como a mercadoria, ele pertence a uma
determinada formao histrica. Por isso, para ele, o poltico (a forma poltica)
deve ter sua gnese desvendada (tal como Marx o fez com a forma-valor), sendo
esse dficit de teoria o problema maior e de fundo da teoria da regulao, tal como
se encontra em seus tericos iniciais (Aglietta, Boyer, Lipietz). Por conta disso, a
viso de Estado que resulta dessa escola , a um s tempo, estreita demais, como
se ele fosse apenas mais um elemento da estrutura social ao qual so atribudas
funes, e larga demais, j que, por conta disso, se imagina que o poder do Estado,
para monitorar as crises, por exemplo, muito maior do que ele de fato , pois o
processo de regulao social no pode, para ele, ser reduzido atuao do
Estado. Para Hirsch,
O Estado s pode se manter em sua particular determinao formal, enquanto
estiver garantido o processo de reproduo econmica como processo de
valorizao do capital (...) ao mesmo tempo, a permanncia do processo de
reproduo econmica pressupe a existncia do Estado enquanto instncia
especial. O Estado necessariamente sempre um Estado intervencionista no
sentido mais amplo, mas sem se deixar confundir com a sociedade. Estado e
sociedade no esto simplesmente separados, mas ao mesmo tempo unidos, e esta
separao/unio se realiza apoiada em conflitos sociais permanentes. Nesse sentido
eles formam uma totalidade contraditria (2007, p. 21-22).
Assim, para Hirsch, os indivduos da sociedade capitalista so, ao mesmo
tempo, membros de uma classe e sujeitos jurdicos civis formalmente livres e
iguais (idem, p. 22), sendo esta a contradio que move os processos e os
conflitos sociais por meio dos quais o Estado se impe e se mantm, mas que no
podem ser reduzidos a ele. Da tambm porque a suposta autonomia do Estado
deva ser completamente relativizada. Na teoria convencional, considera-se o
Estado como a nica instituio responsvel pelo bom andamento do sistema, j
que o mercado supostamente sempre virtuoso. Assim, o Estado deve dar conta
de suas funes bsicas, particularmente no que concerne questo monetria, e
garantir a vigncia do quadro institucional legal necessrio ao desenvolvimento
capitalista, mas sem interferir e/ou afetar a eficincia dos mecanismos de mercado.
Assim, em diversas circunstncias histricas nas quais ocorrem problemas com o
processo de acumulao, muitos deles intrnsecos, responsabiliza-se o Estado
como se ele, de posse de sua plena autonomia, no estivesse cumprindo
adequadamente as suas funes. De certo modo, o artigo de Hirsch (2007) aponta
um vis semelhante tambm no campo crtico, embora, neste caso, as razes sejam
outras.

A regulao, portanto, no est limitada ao mbito estatal, seno que ocorre

socialmente por uma operao simultnea de/e entre diversas instituies. H na
verdade um sistema de regulao que consiste numa multiplicidade de
instituies, organizaes e conexes sociais:
A isto pertencem as empresas e suas federaes, os sindicatos, a malha de
organizaes de interesse geral, as instituies de ensino, os meios de comunicao,
o conjunto do aparato do sistema poltico-administrativo e, no por ltimo, a
famlia, como lugar de reproduo da fora de trabalho. Ele compreende uma rede
complexa de meios sociais, orientaes culturais e mundos de vida e dominado,
a um s tempo, pelas determinaes formais contraditrias das relaes de
sociabilidade capitalistas (Hirsch, 2007, p. 53).
E todas as instituies regulativas esto impregnadas de maneira decisiva
pela contradio entre a socializao pelo mercado e a socializao de classe:
as federaes empresariais so ao mesmo tempo representantes do capital e
associaes de produtores privados concorrentes; os sindicatos so
simultaneamente organizaes (de parcelas) da classe operria e cartis
voluntrios de oferta de fora de trabalho de seus proprietrios; a famlia o
lugar no qual, a um s tempo, so produzidas e reproduzidas as oposies de
classe e onde se pode desenvolver a individualidade e a emoo, alm de ser o
local onde a socializao especfica de gnero e a diviso do trabalho encontram a
sua base (idem, ibidem).
Isto permite que os antagonismos sociais no somente a oposio
capitalista de classe, mas tambm de gnero e os antagonismos tnicos ou
religiosos possam ser compatveis com a reproduo do conjunto das relaes
sociais. O modo de socializao capitalista, que tem no Estado uma instncia
especial, determina, de maneira essencial, a forma de expresso e a ligao desses
antagonismos.
O que importante resgatar do texto de Hirsch ([1994] 2007) que as
funes de regulao do Estado, para alm de serem reais, no tm o alcance de
regular o conjunto social, nem tampouco o conjunto da economia. Isto, de algum
modo, altera o que formula Offe (1984), pois requalifica o papel social do Estado.
Sendo assim, no lcito atribuir ao Estado responsabilidades que ultrapassam sua
capacidade e escopo de ao e, quando isto ocorre, suas razes so de cunho
inteiramente ideolgico, visto que, regra geral, considera-se que o Estado
extrapolou suas funes e interferiu indevidamente na regulao que o prprio
mercado capaz de produzir.
Hirsch, ainda como reflexo do debate sobre a derivao do Estado
ocorrido ao final dos anos 1970, vai afirmar que a aparente separao entre
poltica e economia (necessria para legitimar o processo de extrao do

excedente numa sociedade onde as relaes materiais so todas indiretas, j que

mediadas pela mercadoria)22, no permite concluir que a forma poltica possa ser
derivada da estrutura econmica, pois a economia no est pressuposta poltica
nem terica nem historicamente e o Estado no , portanto, nenhuma
superestrutura que possa ser explicada em relao base econmica (Hirsch,
2007, p. 19). Tal posio, em princpio, afastaria completamente a viso de Hirsch
daquela de Gramsci, visto que este ltimo coloca o Estado explicitamente no plano
da superestrutura. Contudo, se lembrarmos que para Gramsci o conceito de Estado
que importa muito mais amplo, englobando a prpria sociedade civil, e que,
alm disso, na viso gramsciana, as superestruturas ideolgicas tm primazia
perante a estrutura econmica, ento a distncia entre os dois autores, pelo menos
neste aspecto, pode ser considerada como meramente semntica23.
Cabe registrar, mais uma vez, que a atribuio ao Estado da
responsabilidade pelo processo inteiro de regulao social no caracterstica
apenas dos defensores da regulao de mercado, mas est presente tambm no
campo crtico. Tambm neste caso prevalecem razes ideolgicas, s que
direcionadas para uma superao da ordem social vigente.
Isto nos leva mais uma vez crtica feita por Hirsch aos tericos da
regulao. Ela no se constri por uma negao da ideia da regulao como um
processo central ao desenvolvimento capitalista, tampouco pela afirmao que os
mesmos fazem de que o processo em questo no inercial. A crtica terica,
centrada na incapacidade que teria essa escola de formular seus conceitos sem um
sujeito dirigente determinante do processo de desenvolvimento. a que o Estado
passaria a assumir uma condio incompatvel com os fundamentos tericos dessa
escola, talvez por uma imposio do debate histrico do qual os regulacionistas
foram obrigados a participar (vide nota 2). como se a atribuio que o campo
dominante confere ao Estado se impusesse tambm ao terreno do debate crtico.
Passemos agora a um esforo de sntese dos elementos tericos
apresentados.
(22) Como a troca requer, por definio, que os agentes que a operam o faam voluntariamente, a classe
dominante como que obrigada a renunciar ao uso direto dos meios de coao fsica, que encontram uma forma
institucional separada de todas as classes sociais por meio da formao do Estado. Da a necessria separao
entre poltica e economia, entre Estado e sociedade. Mas da tambm a seletividade estrutural das instituies
polticas em relao aos diferentes grupos e classes, que confere ao Estado seu carter classista sem que ele
resulte da inteno consciente dos atores.
(23) Outro elemento da anlise de Hirsch que parece confirmar essa proximidade sua considerao de
que a forma poltica no se confunde com o aparelho de Estado, mas se realiza num contexto complexo de
instituies que engloba, entre outros, partidos, federaes, meios de comunicao de massa, empresas privadas,
associaes e famlias (Hirsch, 2007, p. 35).

3 Espoliao e regulao no capitalismo financeirizado
Como j indicamos na introduo, entendemos a formulao do

capitalismo contemporneo de David Harvey como sustentada em duas
determinaes. A primeira tem que ver com a lgica privada de acumulao, ou
aquilo que ele chama de processo molecular de acumulao de capital. J a
segunda, assentada na lgica territorial, assume, para ns, a feio de regulao
social, operada pelo Estado, o que aproxima Harvey da forma de abordagem das
assim chamadas teorias da regulao.
Sobre a primeira dessas lgicas, o que h de novo na fase atual que h
uma crescente financeirizao do processo de acumulao. Nos termos
apresentados por Chesnais, isto significa que o movimento do dinheiro, mais
especificamente, do capital portador de juros, ganha no s autonomia, mas
tambm submete o processo produtivo sua lgica. Harvey reporta a mesma
influncia do capital financeiro sobre o processo de acumulao, porm no o faz
com a radicalidade de Chesnais, que virtualmente o toma como um processo
inovador, capaz de alterar a essncia mesma do sistema. Essa radicalidade se deve
sua filiao escola da regulao, j que, em sua interpretao, um novo regime
de acumulao foi instaurado e esse novo regime, centrado na acumulao
financeira, teria engendrado um novo modo de regulao, configurando um quadro
indito na histria capitalista.
Para Harvey, ao contrrio, no capitalismo atual, o processo de
financeirizao aprimora e aprofunda uma caracterstica que lhe seria constitutiva,
qual seja, sua tendncia a espoliar. Tudo se passa como se o algo fora de si
mesmo, com o qual o capitalismo tem sempre que contar para que o motor da
acumulao no pare de repente24, tenha se tornado agora a regra do sistema.
Com isso, a segunda das lgicas, por ele indicada, a do territrio, ganha uma
feio ainda mais capitalista, j que a acumulao por espoliao requer o Estado
como elemento ativo do processo, pois s assim as ordenaes espao-temporais,
sempre presentes na atividade da acumulao, podem adquirir o carter espoliador
requerido25.
(24) o prprio Harvey quem resgata essa forma de expresso, muito apropriada, cunhada por Hanna
Arendt em seu livro sobre o imperialismo.
(25) Se a espoliao no to visvel quanto poderia, isso se deve ao fato de a valorizao fictcia, que
corresponde a uma parcela significativa dos expedientes espoliadores no capitalismo de hoje, ter a forma do
capital, ou seja, do movimento normal da acumulao. Assim, apesar de depender crucialmente do Estado para
pr em marcha seu squito de fraudes e empulhaes, ela no chega a requerer, como foi o caso nos processos
originrios de acumulao primitiva, um estado absoluto e com poderes discricionrios (j que, afinal de contas, o
sistema financeiro parte natural do sistema). O mesmo no pode ser dito, por exemplo, de outros processos
espoliadores, tambm mencionados por Harvey, como as privatizaes. Basta lembrar da recente histria das
privatizaes em nosso pas, para que fique patente a necessidade de o Estado fazer uso de seu poder
discricionrio.

A partir da interpretao de Harvey, podemos tambm dizer que o sistema

portador de uma instabilidade que estrutural (porque seu sucesso no depende
s de seu automatismo, mas tambm da permanente disponibilidade de
mecanismos externos, cujo arbtrio ele no detm inteiramente) e essa
instabilidade se transforma em fragilidade sistmica quando o capital financeiro
est no comando do processo. A utilizao desses dois ltimos termos
instabilidade estrutural e fragilidade sistmica no casual. Chesnais (2005)
quem faz a distino, buscando afirmar o carter indito desta fase da histria
capitalista. Nos termos da aproximao entre as diferentes vises aqui proposta,
consideramos que a instabilidade tem que ver com a ordem social, vale dizer, com
a caracterstica de que o processo de produo material intrinsecamente privado,
como nos aponta Claus Offe, interpretao que tambm no estranha primeira
formulao de Hirsch (1978), quando o Estado foi visto to somente como um
expediente a ser utilizado pela classe capitalista para enfrentar a tendncia
decrescente da taxa de lucro. A fragilidade, por outro lado, tem que ver com as
caractersticas que fazem com que o processo de acumulao contemporneo
possa eventualmente ser at mais dinmico, pela amplitude dos mecanismos de
alavancagem que esto disponveis s unidades de capital, mas com a gerao de
crises frequentes e profundas como sua caracterstica mais marcante, o que o
coloca numa situao de risco sistmico permanente. Nos termos de Harvey, isso
significa que a financeirizao funciona como um remdio para a
sobreacumulao, que, tal como uma droga que causa dependncia, s melhora o
estado do doente porque o agrava cada vez mais. Sendo assim, parece lcito
considerar que a violncia envolvida nos processos de acumulao tornar-se-
cada vez mais profunda, exigindo cada vez mais do processo inteiro de regulao
social para que as crises sejam evitadas.
a considerao desse quadro que obriga a uma reflexo mais profunda
sobre a complexa dinmica existente entre o Estado, enquanto instncia
separada de constituio do poder e da hegemonia da classe dominante, e o
sistema de regulao como um todo. Por isso, o recurso s formulaes envolvidas
no mbito do debate sobre as teorias de Estado fez-se necessrio, com o que se
enriquece a anlise e se amplia o conjunto dos elementos que podem caracterizar o
capitalismo contemporneo.
Sustentamos, a partir de Holloway e Picciotto (1978)26 e Carnoy (1988),
que o campo da poltica ou da teoria do Estado capitalista sujeito a polmicas
tericas ainda no resolvidas. Por isto, um campo de discusso em que preciso
(26) Aqui nos referimos ao texto feito pelos dois autores na Introduo, que consiste, na verdade, num
artigo- resenha das questes postas pelos textos selecionados para o livro. Esta introduo recorrentemente
citada na bibliografia especializada, por sua capacidade de sistematizar aspectos centrais do debate a respeito do
Estado.

fazer opes tericas a partir das exigncias da anlise. Sugerimos que um

possvel desenvolvimento do campo poltico compatvel e complementar ao de
David Harvey o de Hirsch ([1994]2007). Neste, h no apenas uma avaliao
crtica da Escola da Regulao Francesa, mas tambm um aprofundamento a
respeito da natureza do processo de regulao social contemporneo.
Ademais, para Hirsch ([1994]2007, p. 53) h efetivamente um sistema de
regulao mais amplo do que o Estado. Sugerimos que o sistema de regulao
converge, sem identificar-se, com o que Harvey apontou como sendo estruturas
de poder independentes do Estado (Harvey, 2004, p. 80). Para Harvey a
regulao que ocorre fora do mbito do Estado est direta e inteiramente
submetida lgica molecular da acumulao de capital (o que requer a
interferncia do Estado, mesmo que isso no seja diretamente admitido).
Conforme j antecipado, a esto basicamente as redes e estruturas de operao do
capital, incluindo o parentesco, as disporas, os vnculos religiosos e tnicos, e os
cdigos lingsticos. De maneira semelhante, o sistema de regulao de Hirsch
consiste em uma multiplicidade de instituies, organizaes e conexes sociais.
Nele esto, entre outros, as organizaes de interesse geral, os sindicatos de
trabalhadores e as associaes empresariais, o aparato do sistema poltico-
administrativo, os meios de comunicao e as famlias, sendo toda essa complexa
rede dominada pelas determinaes contraditrias da sociabilidade capitalista.
Assim, tambm em Hirsch, aparece com destaque a importncia das redes de
relaes sociais na regulao e, portanto, na reproduo total do sistema, porm
depreende-se que a o controle no to direto quanto a proposio de Harvey
parece indicar. Nem todas as redes esto necessariamente subordinadas de modo
direto ao movimento da acumulao, e elas podem estabelecer relaes
contraditrias com aspectos e elementos que tambm no esto diretamente
submetidos a esse processo. Exemplos importantes dessa diferena so as menes
que faz Hirsch s instituies de ensino e famlia.
Esses so elementos de uma discusso que normalmente se refere ao
campo poltico de disputa da hegemonia social, conforme nos informa Gramsci.
Este campo parece mais complexo do que a anlise de Harvey nos sugere. Por
exemplo, as inovaes produtivas, que so a base do processo de acumulao da
fase atual do capitalismo permitiram efetivamente, como quer Harvey (1992), uma
conexo muito maior e mais potente entre os mecanismos ideolgicos de
reproduo da cultura capitalista. Contudo, assiste-se tambm, entre outros
elementos contraditrios, revitalizao de movimentos sociais de preservao
das culturas regionais originrias, o que demonstra que preciso alargar o escopo
da anlise de modo a entender a lgica territorial a que se refere Harvey, no s
como uma lgica mediada pelo poder poltico do Estado, mas como uma lgica
tambm eivada, ela mesma, de contradies que decorrem do complexo de meios

sociais, orientaes culturais e mundos de vida tambm presentes, direta ou

indiretamente, no processo de regulao social, tal como entendido por Hirsch.
Essas contradies limitam o poder de ao do Estado enquanto instncia fiadora
da produo e reproduo da dominao capitalista.
Assim, se verdade, como quer Harvey, que a atual fase capitalista tem
visto a mudana de nfase passar da acumulao ampliada para a acumulao por
espoliao (com nfase nos expedientes de valorizao financeira e fictcia),
estando esta ltima no cerne das prticas imperialistas, portanto, no mbito do
poder poltico e da atuao do Estado, tambm verdade que este imperialismo,
que, como demonstra o prprio Harvey, caminha agora a reboque do processo de
acumulao, tem de se ver, por isso, com as contradies que emanam da
complexidade do processo total de regulao social.
Sugerimos, por isso, que a tese de David Harvey sobre o capitalismo
contemporneo (que envolve, mas no se reduz s teses da financeirizao de
Chesnais), ampliada por uma discusso mais profunda do campo poltico, seja no
mbito nacional (do Estado), seja no mbito internacional (macroestrutural, da
poltica supranacional), constitui-se na formulao, com maior capacidade de
traduo, das condies histricas em que vivemos.
Assim, por exemplo, a crise atualmente experimentada apresenta-se como
crise do processo como um todo de regulao do capitalismo. Ela reflete uma
incapacidade geral dos mecanismos de regulao (que envolvem, mas extrapolam
o mbito do Estado) no s de interferir em favor de ordenaes espao-temporais
no deletrias, mas tambm de perpetuar os outros mecanismos (espoliadores) que
tm aliviado a sobreacumulao crnica de que padece o sistema.
Pelo que vimos de considerar, os efeitos sistmicos da crise so
incontrolveis porque alcanam os sistemas de regulao social, que so
intrinsecamente nacionais27. A globalizao, contraditoriamente, aguou as
foras que atuam privilegiadamente no mbito das sociedades nacionais,
tensionando o campo poltico, particularmente num momento em que as
ordenaes espao-temporais necessrias para enfrentar o problema da
sobreacumulao operam de forma destrutiva e exacerbam a acumulao por
espoliao. As razes desse tensionamento so mltiplas, indo desde a imposio
de polticas econmicas padro at a proposio de uma lgica internacionalista
homogeneizadora da cultura ocidental. Assim, se a crise atual tem origem
razoavelmente bem definida (uma pane nos mecanismos de valorizao financeira
que apareceu enquanto crise do mercado imobilirio americano), sua extenso e
profundidade ainda esto em aberto e isto no s por conta dos desdobramentos
(27) A segunda rodada dessa crise (2010), da qual so vtimas alguns pases da zona do euro,
indicativa, principalmente pelos seus desdobramentos poltico-sociais, desse carter.

stricto-sensu econmicos que ela ainda vai gerar, mas principalmente pela
probabilidade de que ela requeira uma transformao geral nos mecanismos e
processos de regulao social, que vai muito alm dos expedientes regulatrios
disponveis aos estados nacionais. Resta saber que grau de violncia domstica e
imperialista ser necessria para efetivar essa transformao.
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Regulao social e acumulao por espoliao

reflexo sobre a essencialidade das teses da financeirizao e da

Niemeyer Almeida Filho 2

(1) Trabalho recebido em 28 de maro de 2008 e aprovado em 18 de novembro de 2009.

Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011.

Em seu livro O novo imperialismo, publicado em 2003 (traduo brasileira

chamam de regulao social. Arenti (2006) mostra como as proposies de

Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011. 245

Regulao Francesa, vai considerar que, ao mesmo tempo em que h a um dficit

1 Finana e acumulao por espoliao

Franois Chesnais vem se constituindo em uma liderana intelectual no

246 Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011.

Dessas referncias bibliogrficas apreende-se uma formulao sobre a natureza do

Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011. 247

atravs dos mercados bursteis, proprietrias dos grupos empresariais mais

(11) Para um tratamento recente da temtica originria veja-se Mizruchi (2004).

248 Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011.

importando [saber] quem pagar o mico, mas saber se os mercados

Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011. 249

suplementares cuja origem , de um lado, uma acumulao branda e, de outro, o

250 Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011.

mais flexveis de produo e acumulao estariam configurando uma nova

Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011. 251

A partir desses princpios, Harvey faz uma anlise histrica, dividindo o

(17) As aspas em desenvolvimentista justificam-se porque o termo usualmente aplicado s economias

252 Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011.

Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011. 253

anlises a considerao do poder poltico como espao primordial na ao da

254 Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011.

inmeras maneiras, incluindo o parentesco, as disporas, os vnculos religiosos e

Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011. 255

distantes dos pontos centrais do sistema os necessrios processos de

256 Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011.

Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011. 257

ao papel de um elemento ativo, um lcus por onde passa o processo integral de

2 Estado e poder poltico

O tema Estado controverso, no apresentando historicamente consenso

258 Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011.

Comecemos pela abordagem de Gramsci observando, de antemo, que,

Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011. 259

um livro de Daniel Halvy, que, apesar de definir o Estado como o aparelho

260 Economia e Sociedade, Campinas, v. 20, n. 2 (42), p. 243-272, ago. 2011.

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primeira aproximao em parte crtica das posies tanto de Offe quanto de

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esquecida. No contexto atual, em que ela se renova ([1994] 2007), o ponto um

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A regulao, portanto, no est limitada ao mbito estatal, seno que ocorre

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excedente numa sociedade onde as relaes materiais so todas indiretas, j que

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3 Espoliao e regulao no capitalismo financeirizado

Como j indicamos na introduo, entendemos a formulao do

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A partir da interpretao de Harvey, podemos tambm dizer que o sistema

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fazer opes tericas a partir das exigncias da anlise. Sugerimos que um

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sociais, orientaes culturais e mundos de vida tambm presentes, direta ou

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AGAMBEN, G. Estado de exceo. So Paulo: Boitempo, 2004.

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CEPAL. Globalizao e desenvolvimento. Santiago: 2002.