Polticas Culturais em Revista, 1(1), p. 122-128, 2008 www.politicasculturaisemrevista.ufba.

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Cultura e Desenvolvimento

Renato Ortiz1
RESUMO: O artigo discute as relaes entre cultura e desenvolvimento, percebendo o
hiato existente entre o campo cultural e o econmico. O objetivo a que se prope ir
alm das anlises incompletas e das facticidades que usualmente cercam o debate e
compreender as razes pelas quais o dado cultural colocado em segundo plano nos
debates polticos e econmicos.

PALAVRAS-CHAVE: Cultura; Desenvolvimento; Poltica; Modernidade

Culture and Development

ABSTRACT: The article discusses the connections between culture and development,
realizing the existent gap between these two fields. The discussion goes beyond the
incomplete analysis which usually circles around this debate and, also, understands the
reason why the cultural data lies on the political and economical debates backgrounds.

KEYWORDS: Culture; Development; Politics; Modernism.

No existe uma relao de necessidade entre os conceitos de cultura e

desenvolvimento. Utilizo o termo num sentido preciso, como fazem os filsofos quando
querem dizer que algo implica necessariamente alguma coisa outra. No quero, porm,
cair na armadilha das polarizaes indevidas e sustentar uma posio oposta, negando
qualquer tipo de relao entre essas duas dimenses. Meu interesse outro, sublinhar o
hiato existente entre elas. Nos documentos sobre cultura e desenvolvimento ntido o
mal-estar dos autores que os escrevem. Eles se queixam de que os bens culturais no so
priorizados pelo pensamento econmico, que nas polticas governamentais a cultura
deixada de lado, perguntam-se ainda, o que fazer com a cultura?, e reiteradamente
apontam para o fato dela ser mais ampla do que a simples idia de arte. H sempre algo
de incompleto subjacente s suas anlises. tambm usual encontrar observaes do
tipo, planeja-se uma coisa, sai outra. Pode-se interpretar essas hesitaes de diversas
maneiras. Em parte os argumentos possuem uma certa facticidade. Os estudos sobre a

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Professor do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas. E-mail:
rortiz@terra.com.br

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importncia econmica das indstrias criativas so recentes; nas plataformas dos

partidos polticos as propostas culturais so secundrias; no debate sobre os destinos dos
pases emergentes predomina o elemento econmico, sendo o cultural apenas episdico;
o surgimento do planejamento cultural tardio em relao administrao pblica ou
empresarial. Creio, porm, que existem, tambm, razes mais profundas para isso; elas se
inscrevem, justamente, neste hiato ao qual eu me referia. Por isso, o debate cultural
sempre escorregadio, difcil, realiza-se num terreno movedio no qual um conjunto de
suposies permanece latente ao longo da discusso.
No tenho a inteno de considerar uma definio preliminar do conceito de
cultura. Isso j foi tentado antes e as definies variam segundo os autores e os contextos.
Mas importante apreender alguns aspectos que o caracterizam, mesmo deixando-se de
lado o ideal de uma formulao inconteste. A esfera da cultura um domnio dos
smbolos, e sabemos, o smbolo tem a capacidade de apreender e relacionar as coisas.
Neste sentido, o homem um animal simblico, e a linguagem uma das ferramentas
imprescindveis que define sua humanidade. No existe, portanto, sociedade sem cultura,
da mesma maneira que linguagem e sociedade so interdependentes. Os universos
simblicos nomeiam as coisas, relacionam as pessoas, constituem-se em vises de
mundo. Esta dimenso est presente na concepo que os antroplogos tm das
sociedades indgenas, assim como entre os socilogos quando falam da alta cultura. Por
exemplo, impossvel entender a vida social dos Nuer sem apreender a intricada relao
simblica que se estabelece nas relaes de parentesco ou na crena da idia de feitiaria.
Igualmente, o mais elitista pensador, ao erigir a grande arte como o parmetro
universal de comportamento e ao, supe que ela seja, alm de uma manifestao
concreta (um quadro, uma pera, um romance), a expresso de uma viso especfica da
realidade. Para ser vista como superior, transcendental, inefvel, ela necessita
compreender as coisas de uma determinada maneira, realar valores especficos, para
depois, contrap-los a outros. A grande arte ou a crena na feitiaria so dimenses da
cultura na medida que falam do mundo, vinculam as pessoas entre si, afastam-nas de
outras (os que so estrangeiros aos Nuer, ou os que no acreditam no esprito da kultur),
criam identidades. Minha afirmao de que a cultura constitutiva da sociedade (ou se
preferirem, no h sociedade sem cultura), tem um objetivo: marcar uma dimenso s

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vezes esquecida do debate intelectual. Ela caracteriza um registro de compreenso muito

diferente da idia de poltica cultural. Ao introduzirmos a noo de poltica, sub-
repticiamente marcamos a discusso com outros indicadores. Um deles vincula-se idia
de racionalidade. Supe-se a existncia de uma esfera, denominada cultura, e um ato
cognitivo capaz de separ-la de suas outras conotaes. Em seguida, pode-se propor uma
ao determinada em relao a este universo previamente delimitado. Por isso possvel
falar de planejamento, ou seja, o estabelecimento de metas e objetivos a serem atingidos.
Uma ao cultural parte de uma concepo determinada, traa objetivos e visa alcan-
los. O problema que o domnio da cultura como dimenso constitutiva da sociedade no
coincide com a esfera da ao poltica. isso que explica porque o que foi planejado
no deu certo. Claro, pode-se sempre dizer que determinada ao foi mal executada, mas
mesmo se os objetivos tivessem sido completados, o hiato permaneceria.
A noo de desenvolvimento pertence ao domnio da racionalidade, ela implica
uma dimenso da sociedade na qual possvel atuar, desta ou daquela maneira. Neste
sentido, ela no constitutiva da sociedade. Trata-se de uma concepo datada
historicamente. Nas sociedades passadas, tribais, cidade-Estado, imprios, ela no existia
na forma como a conhecemos hoje. At mesmo nas sociedades europias do Antigo
Regime, o ideal de belo nada tinha de progressivo; ele identificava-se com um modelo
determinado na Antiguidade, e devia ser copiado para perpetuar-se. A mudana era,
muitas vezes, vista com suspeio, pois se valorizava a tradio e a memria coletiva em
detrimento das transformaes. No se trata de dizer que nas pocas anteriores a noo
lhes era inteiramente estranha. No mundo religioso, o desenvolvimento espiritual sempre
foi uma constante em diversas civilizaes, do monge que se isolava em sua cela ao
asceta que se refugiava no deserto. Mesmo nos rituais de passagem isso acontece. O
nefito, ao passar do mundo profano para o mundo sagrado, inicia seu caminho para uma
etapa distinta e melhor da que ele desfrutava antes. No entanto, desenvolvimento, como
uma categoria que se vincula progresso econmico e tecnolgico, ou a valores polticos
especficos (democracia, entre entre outros), inexistia. Esta uma inveno, ou uma
conquista (as leituras o qualificam de maneiras diversas), da modernidade. somente
com as sociedades urbano-industriais que ela se impe. Na Antiguidade existiam os
civilizados e os brbaros (era assim que os gregos e os chineses viam a si mesmo e

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os outros). Entre cada uma dessas qualificaes havia um abismo. O choque era
inevitvel. A noo de desenvolvimento, que se associa de progresso, pressupe que as
categorias participam, agora, de um mesmo conjunto. Porm, elas esto hierarquizadas
em funo de um vetor temporal (os brbaros podem se densenvolver e civilizar-se).
O que se encontra na etapa primeira visto como incompleto em relao ao que se situa
acima dele. Este dado traz um rudo em relao ao debate cultural. No seria o
desenvolvimento um valor ocidental? Na sua relao com o universo da cultura, ele
no privilegiaria apenas um aspecto da vida em sociedade? No seria ele uma projeo
eurocntrica do mundo? neste contexto que se inserem as perspectivas relativistas. No
tenho dvidas que durante muito tempo a discusso em torno da modernidade esteve
marcada por um profundo eurocentrismo. Podemos resum-la assim: a modernidade
ocidental; a partir de um centro ela se irradia para o planeta; ela o padro de excelncia
em relao ao qual todos os outros desenvolvimentos deveriam ser comparados
(mensurados); isto permitiria dividir os povos, pases e regies em mais ou menos
modernos (basta lermos a sociologia da modernizao produzida nos Estados Unidos nos
anos 40 e 50 para nos darmos conta disso). O raciocnio pressupe um tempo linear e
homogneo, ele avana de maneira contnua em relao ao futuro, e uma viso
teleolgica, o centro europeu (norte-americano) projetaria para os outros o caminho a ser
seguido. No quero tardar nessas questes, deixo claro para o leitor minha insatisfao
em relao a elas. Porm, gostaria de perguntar: a modernidade realmente ocidental?
Aqui, possvel uma outra resposta: ela apenas realiza-se historicamente em
determinados lugares da Europa (no toda a Europa, pois os pases escandinavos,
Portugal, Espanha, Itlia, leste europeu, esto excludos). Devemos dissociar a matriz
modernidade de seu lugar de origem. Se possvel dizer com Weber que ela nasce no
ocidente, devemos acrescentar: em sua natureza (industrial e urbana), ela no
propriamente ocidental. A matriz no se confunde com uma de suas realizaes
histricas, a europia; esta a primeira cronologicamente, mas no a nica ou a sua
forma mais bem acabada. Por isso possvel falar em modernidades-mltiplas, nas
diversas realizaes histricas da matriz modernidade. Isso nos faz escapar da perspectiva
teleolgica anterior. As modernidades devem ser percebidas nos seus contrastes e nas
suas diversidades. Ela configura-se idiossincraticamente no Japo, no Estados Unidos, ou

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no Mxico. No estou fazendo apenas uma divagao terica, o que disse antes tem uma
implicao importante em relao ao tema que estamos discutindo. Eu havia dito que o
desenvolvimento no era uma dimenso constitutiva da sociedade, posso agora corrigir o
rumo de minha argumentao: no entanto, ele intrnseco s sociedades modernas. Dito
de outra forma, no podemos escapar nossas modernidades. Neste sentido, o vnculo
entre cultura e desenvolvimento, embora no seja necessrio, decisivo. isso que nos
permite trabalhar temas como: erradicao da pobreza, melhoria das condies de gnero,
incentivo ao turismo, preservao do meio ambiente. Mais ainda, no contexto da
modernidade-mundo que se torna possvel valorizar as diferenas. Dizer que as culturas
so um patrimnio da humanidade significa considerar a diversidade enquanto um
valor, se no universal, pelo menos, extensivo a um conjunto amplo de indivduos.
Todos devemos cultiv-lo e respeit-lo. A crtica ao etnocentrismo, assimilada na maioria
das vezes dominao ocidental, somente pode ser validada quando se manifesta como
algo que transcende a provncia de cada cultura, de cada identidade. isso que nos
permite dizer: as culturas minoritrias correm o risco de desaparecer, necessitamos
preserv-las; o respeito a todas as culturas um direito de reconhecimento diferena.
H nesta operao semntica um pressuposto: o diverso torna-se um bem comum.
As lnguas latinas denominam poltica uma ao empreendida tanto no mbito
empresarial quanto partidrio. O termo no distingue entre essas duas dimenses
diversas. Em ingls, as coisas se passam de outra maneira, existe policy e politic. A
discusso sobre a gesto dos bens culturais caracteriza um elemento da policy. O que
importa estabelecer objetivos claros, determinar os meios para alcan-los, e por fim
implement-los. neste sentido que existem cursos de administrao de empresas (sejam
elas culturais ou industriais); uma empresa uma organizao racional orientada para
determinados fins. Uma poltica cultural para o desenvolvimento isola determinados
aspectos, privilegia alguns pontos, e atua numa direo especfica. Ela pode assim propor,
numa pequena comunidade, a valorizao das tarefas femininas ou o incentivo de
mecanismos que contribuiriam para uma melhor explorao do turismo. Um trao
caracterstico de qualquer proposta cultural a obteno de resultados e a possibilidade
de se avaliar o que foi realizado. Adam Smith dizia que o mercado operava a partir de sua
mo invisvel, haveria uma ordem inconsciente, subjacente organizao das coisas.

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Os administradores dizem o contrrio, ele malevel mo visvel que o modela.

Fordismo, taylorismo, toyotismo, so formas racionais de se organizar a produo, assim
como as diversas tcnicas de engenharia empresarial so mtodos para tornar a gesto
mais eficaz. Inicialmente existiriam princpios comuns de gesto, formas racionais para
acelerar a realizao dos objetivos predeterminados (governar um hospital, um pas,
uma fbrica de eletrnicos, uma escola.). As polticas culturais, querendo ou no, em
parte, inserem-se dentro desta perspectiva. desta forma que atuam as entidades que
delas se ocupam: governos, ONGs, organismos internacionais, etc. Fica, porm, uma
dvida: existiria uma policy sem politics? Ao se retirar a gesto da poltica, ou melhor, ao
minimiz-la, uma srie de obstculos concretos, implcitos, trabalham no sentido de
contradizer as metas postuladas. Neste ponto, afloram as controvrsias. Pois a gesto
nunca apenas um clculo, como pretendem muitas vezes os gestores, ela sempre um
empreendimento enraizado em determinado contexto. Privilegia alguns aspectos, omite
outros. Uma coisa planejar a cultura de uma empresa, explicitar as diversas
modalidades de interao entre os seus organismos e os seus empregados. Outra
definirmos uma poltica de democratizao dos bens culturais, neste caso, um elemento
de indeterminao se introduz: o que seria democratizar? Este um terreno no qual a
policy no possui o controle da politics. Tenho, s vezes, a impresso de que muitos
documentos sobre cultura tendem, de alguma maneira, a diluir os conflitos. Eles partem
de afirmaes genricas, sem circunscrev-las porm realidade nada harmnica que as
envolve: melhorar as condies das mulheres e dos adolescentes (sem dizer quem so
essas mulheres e esses adolescentes, em que mundo vivem, que tradies possuem),
trabalhar pelo desenvolvimento sustentvel (sem definir o que seria sustentvel),
promover meios para vivermos juntos (esquecendo-se as barreiras de classe, gnero,
etnias). Dito de outra forma, o termo desenvolvimento encobre realidades distintas e s
vezes excludentes; da produo de bens culturais para o mercado global defesa dos
direitos humanos, como se entre tais objetivos existisse uma harmonia indiscutvel. O
problema que nenhuma poltica cultural pode ser realizada sem previamente se
perguntar: de que desenvolvimento se est falando? A rigor, no h uma nica resposta
para isso. Nos encontramos assim diante de um quadro de disputas pelo monoplio da
definio (uso uma expresso de Weber) que varia em funo das ideologias, dos atores

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envolvidos, do espao no qual os participantes ocupam no planeta, das hierarquias entre

grupos, naes e indivduos.

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