PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS

ESCOLA DE DIREITO E RELAES INTERNACIONAIS

Bacharelado em Direito
Metodologia Cientfica
Prof. Dra. Zildete Incio de Oliveira Martins

REDUO DA MAIORIDADE PENAL NO BRASIL ATUALMENTE

AMANDA CARDOSO ALBERNAZ

BRBARA THAMYRES LOURENO DE SOUZA
DYONE SOUSA CERQUEIRA
GABRIELA DE SOUZA ROSA
B01

GOINIA
2015
 AMANDA CARDOSO ALBERNAZ
BRBARA THAMYRES LOURENO DE SOUZA
DYONE SOUSA CERQUEIRA
GABRIELA DE SOUZA ROSA

REDUO DA MAIORIDADE PENAL NO BRASIL ATUALMENTE

Artigo Cientfico realizado no 1 perodo

do curso de Bacharelado em Direito da
Pontifcia Universidade Catlica de Gois,
na disciplina Metodologia Cientfica da
Escola de Formao de Professores e
Humanidades com a finalidade de
avaliao N2.
Orientadora: Profa Dra Zildete I.de O.
Martins.

GOINIA
2015
 SUMRIO
INTRODUO.............................................................................................................3
1 COLOCAES CONTRRIAS E FAVORVEIS REDUO DA IDADE
PENAL...........................................................................................................................
...3
CONCLUSO............................................................................................................12
REFERNCIAS..........................................................................................................12
APNDICE.................................................................................................................15
ANEXOS....................................................................................................................16
NOTA EXPLICATIVA.................................................................................................19
 3

REDUO DA MAIORIDADE PENAL NO BRASIL ATUALMENTE

AMANDA CARDOSO ALBERNAZ1
BRBARA THAMYRES LOURENO DE SOUZA2
DYONE SOUSA CERQUEIRA3
GABRIELA DE SOUZA ROSA4

RESUMO

Este artigo cientfico foi desenvolvido com a finalidade de discutir o tema Maioridade Penal
acentuando as colocaes dos que apoia e se ope a ela. Para tanto, foi reunido um leque de
opinies contidas em notcias de jornais e revistas de autores especializados na rea, por este
assunto j tornado pblico em relao ao tema de estudo, utilizando-se do mtodo dedutivo. O
resultado chegou a inmeras divergncias de opinies e pensamentos dos autores. Pde-se concluir
que o lado favorvel exige a reduo da imputabilidade penal como forma de punio e apartamento
do delinquente da sociedade, j a oposio argumenta que neste momento no se deve preocupar
em alterar a legislao, mas executar e cumprir as normas j existentes.
Palavras-Chave: Maioridade penal, favorvel, contrrio.

INTRODUO

O artigo cientfico realizado pelo grupo seguir a modalidade bibliogrfica, ou

seja, ir ser baseada com uma pesquisa bibliogrfica j pr-existente sobre o tema .
Utilizando assim fontes como livros de pessoas renomadas, artigos, textos retirados
da internet, revistas ou jornais. Com abordagem no mtodo dedutivo, com
procedimento comparativo. O artigo importante, pois alm de ser bastante atual,
est sendo muito discutido na sociedade, j que envolve o futuro dos adolescentes
que poder ser mudado. O objetivo principal conhecer mais sobre o tema
Reduo da maioridade penal no Brasil contemporneo

1 COLOCAES CONTRRIAS E FAVORVEIS REDUO DA IDADE PENAL

A PEC 171/93 reconhecida por alguns como a PEC do estelionato, por este
crime ser o de mesmo nmero no Cdigo Penal, tem como finalidade, reduzir a
idade penal de 18 para 16 anos, nos casos de crimes hediondos.
Em 2012 surgiu uma nova proposta de emenda constitucional com o mesmo
intuito, a PEC 33/12, que no momento se encontra em trmite, por sua vez j foi
rejeitada pelo Senado em votao de 11 votos a 8, porm, aprovada pela CCJ
(Comisso de Constituio e Justia), contudo ainda tem um longo caminho para se
tornar efetivamente lei.
 4

Tecendo comentrios sobre a maioridade penal o autor Prazeres (2015, p.1)

pondera que:

A mudana do artigo 228 da Constituio de 1988 no seria inconstitucional.

O artigo 60 da Constituio, no seu inciso 4, estabelece que as PECs no
podem extinguir direitos e garantias individuais. Defensores da PEC 171
afirmam que ela no acaba com direitos, apenas impe novas regras.
O Brasil precisa alinhar a sua legislao de pases desenvolvidos com os
Estados Unidos, onde, na maioria dos Estados, adolescentes acima de 12
anos de idade podem ser submetidos a processos judiciais da mesma forma
que adultos;
A maioria da populao brasileira a favor da reduo da maioridade penal
Em 2013, pesquisa realizada pelo instituto CNT/MDA indicou que 92,7% dos
brasileiros so a favor da medida. No mesmo ano, pesquisa do instituto
Datafolha indicou que 93% dos paulistanos so a favor da reduo.
A impunidade gera mais violncia. Os jovens "de hoje" tm conscincia de
que no podem ser presos e punidos como adultos. Por isso continuam a
cometer crimes. [...] iria proteger os jovens do aliciamento feito pelo crime
organizado.

O autor Cunha (2014, p.1) escreve em seu texto Reduo da Maioridade

Penal entenda os argumentos a favor e contra, que:

[...] menores de idade cometeram atos infracionais dias antes de completar

dezoito anos. No h argumento razovel para estabelecer que, em alguns
dias, a capacidade de entendimento de um indivduo se modifique,
naturalmente, do absolutamente inexistente para o absolutamente existente.
Trata-se da aplicao de um conceito de Justia, em que se analisa se
determinado indivduo tem condies de responder pelo seu ato criminoso.
perfeitamente possvel, assim como acontece na separao entre homens
e mulheres e presos definitivos e provisrios, dispor a respeito da separao
de acordo com a idade.
No h relao direta entre a delinquncia e a excluso social, tanto que,
dos considerados excludos, nfima parcela decide se dedicar ao crime.
Alm disso, a delinquncia no restrita baixa classe social.[...] o
tratamento especial dispensado aos menores no tem sido suficiente diante
da gravidade de fatos que se tornam recorrentes.

Setti (2015, p.1) escreve para o site da revista Veja, em seu artigo A
discusso sobre a reduo da maioridade penal, que as pessoas que debatem sobre
baixar ou no a maioridade penal no Brasil se esquecem de que a idade que hoje
de 18 anos antigamente era muito menor h 124 anos o Cdigo Penal elaborado
pelo jurista Baptista Pereira e baixado como decreto pelo presidente Deodoro da
Fonseca estituia em 14 anos a maioridade penal.
Na internet, no site do G1 a autora Stochero (2015, p.1) fala sobre os
problemas que a reduo iria gerar no sistema carcerrio do pas, onde o nmero de
presos iria aumentar significamente em relao ao nmero de vagas disponveis.
 5

O G1fez no ano passado um levantamento mostrando que h 200 mil

detentos a mais do que o sistema carcerrio brasileiro comporta. So
563.723 presos nas penitencirias do pas, mas h, no entanto, 363.520
vagas disponveis nas unidades.
O maior nmero de adolescentes com 16 e 17 anos cumprindo medidas de
internao em 2014 foi registrado no estado de So Paulo: ingressaram
pelas unidades da Fundao Casa 9.423 menores infratores nesta faixa
etria. Segundo o levantamento do G1 do ano passado, h cerca de 207 mil
presos no sistema carcerrio paulista.
Em julho de 2014, o Conselho Nacional de Justia (CNJ) divulgou um
levantamento apontando que a populao carcerria brasileira chegava a
715 mil em maio daquele ano, sendo que mais de 147,9 mil pessoas
cumpriam priso domiciliar devido ao dficit de vagas no sistema.

Alguns dos argumentos contra a reduo da maioridade o de Gomes

(2014, p.1) em seu texto: Todos os pases que reduziram a maioridade penal no
diminuram a violncia, em que destaca os pontos:
O ingresso precoce de adolescentes em nosso sistema carcerrio s faria
aumentar o nmero de bandidos, pois tornaria muitos deles distantes de
qualquer medida socioeducativa. Ficariam trancafiados como mortos-vivos,
sujeitos violncia, inclusive sexual, das faces que reinam em nossas
prises.

E destaca ainda:
Enfim, o menor infrator resultado do descaso do Estado, que no garante
a tantas crianas creches e educao de qualidade; reas de esporte, arte e
lazer; e a seus pais trabalho decente ou uma renda mnima para que
possam subsistir com dignidade em caso de desemprego.

Segundo Betto (2015, p.1) no texto que escreveu sobre os pases que j
diminuram a maioridade penal nenhum teve resultados positivos na diminuio da
violncia. No Brasil um adolescente de 12 anos j segundo o ECA
responsabilizados em 6 medidas socioeducativas aplicadas conforme a sua infrao,
54 pases reduziram a maioridade penal e alguns desses pases voltaram atrs na
deciso de diminuir a maioridade como, por exemplo, a Espanha e a Alemanha. O
ingresso precoce de adolescentes no sistema penitencirio os distanciaria das
medidas socioeducativas.
Ainda na perspectiva contra a reduo existe o autor Lima( 2015, p.1),
segundo ele, baixar a maioridade penal s ir aumentar o nmero de crianas e pr
adolescentes presas. Para ele se uma criana presa por trs anos e continua
cometendo delitos o erro est nos centros de recuperao.
O autor Ramidoff (2011, p.1) reflete sobre a maioridade penal, em seu
pensamento ele revela que:
A responsabilizao penal de adolescentes infratores, por suas graves
consequncias sociais juventude brasileira, deve ser repudiada
constitucional, humanitria e democraticamente. [...] a funcionalidade
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meramente utilitarista desta estratgia jurdico-poltica to somente

comprometida com o mero e inadequado oferecimento de solues
imediatistas, a qualquer preo, pouco se importando com a possibilidade de
vitimizao de toda adolescncia enquanto matria prima da sociedade
brasileira.
E diz tambm:
[...] tais medidas legislativas de carter meramente repressivo-punitivo no
reduziro como nunca reduziram sequer, minimamente, a violncia
estrutural isto , a misria, o desemprego, a falta de apoio institucional s
famlias, a corrupo ("mensales", "sanguessugas", "apages areos",
"operao furaco", etc.) , na qual se encontra histrico e culturalmente
mergulhada a famlia, a sociedade e o Estado brasileiro.
A no responsabilizao penal dos adolescentes, enquanto direito individual
de cunho fundamental, constitui-se, sim, em clusula ptrea, segundo o inc.
IV, do 4, do art. 60, da Constituio da Repblica de 1988, seno,
patrimnio personalssimo por alinhamento s Convenes Internacionais
dos Direitos da Criana, isto , fonte de lei, consoante o 2, do art. 5, da
Magna Carta brasileira.

Ainda sobre a reduo temos o autor Rocha (2015, p.1), segundo ele fica
subentendido que o menor de 18 anos no possui maturidade suficiente para
responder por seus atos. Dessa forma, a responsabilizao do menor de 18 anos
caber a uma legislao especifica (ECA). O problema da violncia envolve um
conjunto de medidas scias e de politicas publicas, na qual o Estado ter que
oferecer mais educao, cultura, lazer, esporte, alm do preparo e qualificao
desses jovens ao mercado de trabalho. A criana e o adolescente que ingressa no
mundo do crime, alm de sua liberdade, tambm perdem sua infncia, seus sonhos,
e o sistema socioeducativo imposto a eles a nica maneira de lhes devolver tudo
isso.
O autor Reale (2009, p.212) ao se referir a maioridade penal em sua doutrina,
diz:
Os adolescentes so muito mais que vitimas de crimes do que autores,
contribuindo este fato para a queda da expectativa de vida no Brasil, pois se
existe um risco Brasil este reside na violncia da periferia das grandes e
medias cidades. Dado impressionante o de que 65% dos infratores vivem
em famlia desorganizada, junto com a me abandonada pelo marido, que
por vezes tem filhos de outras unies tambm desfeitas e luta para dar
sobrevivncia sua prole.

O assunto se repercutiu em peso nos ltimos meses tendo grande destaque

na mdia em geral. como diz Digicomo (2009, p.1) Fala que os crimes praticados
por adolescentes recebem sempre grande repercusso na mdia, fazendo gerar um
sentimento de indignao da populao. E ainda que o Estatuto da Criana e do
Adolescente foi desmoralizado pelas redes de televiso, fazendo os adolescentes de
 7

culpados pela violncia do pas enquanto na realidade eles so responsveis por

uma pequena parcela.
O ingresso precoce de adolescentes em nosso sistema carcerrio s faria
aumentar o nmero de bandidos, pois tornaria muitos deles distantes de
qualquer medida scioeducativa. Ficariam trancafiados como mortos-vivos,
sujeitos violncia, inclusive sexual, das faces que reinam em nossas
prises. (BETTO 2015 p, 1)

O adolescente encarcerado todos os seus direitos estariam

automaticamente negados, o injetando dentro de um sistema no convm com sua
funo, favorecendo ainda mais o seu aprendizado dentro no universo do crime.
Assim, de se esperar que com a reduo da maioridade, h de se repetir a
lastimvel eficcia do sistema penitencirio na resoluo do problema da violncia,
levando-se em conta que a taxa de reincidncia das penitenciarias so de 70%
contra os 20% do sistema socioeducativo.
A sede gritante da educao o principal responsvel pela criminalidade e
pela violncia praticada por esses menores.
Alves (2015, p1) Reduzir a maioridade penal uma iluso. Seria como se o
Estado reconhecesse que no tem competncia para educar seus adolescentes e
resolveu encarcer-los.
A educao essencial para que uma pessoa se desenvolva, e fique
consciente e dotada de seus direitos e deveres, e para que venha exercer sua
cidadania; tambm uma ferramenta capaz de mudar uma vida, um pas e at
mesmo o mundo, ela sem dvidas transformadora. Grande exemplo disso o
Japo que transformou o pas priorizando a educao.
Segundo Betto (2015, p.1) A reduo da maioridade significa tratar o efeito,
no a causa. Tendo em vista que o jovem se torna delinquente por descaso do
Estado que no oferece a todos igualmente creches e escolas de boa qualidade,
arte, lazer, esporte e salrio digno aos pais.
Tal argumento falho levando-se em conta que no Brasil o jovem
responsabilizado pelos seus atos a partir dos 12 anos, contudo s julgado como
adulto a partir dos 18 anos. Entre os 12 e 17 anos, o menor infrator fica sob a
responsabilidade de uma legislao especifica, o ECA (Estatuto da Criana e
Adolescente).
Essa legislao prpria dos jovens prev sanes adequadas s condies
biopsquicas do individuo, so elas: advertncia, obrigao de reparar o dano,
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prestao de servios comunidade, liberdade assistida, insero em regime de

semiliberdade e internao em estabelecimento educacional.
Existe essa diferenciao no tratamento de jovens entre 12 e 17 anos e
maiores de 18 porque entende-se que o menor de 18 anos encontra-se numa fase
de transio e aprendizado. Apesar de saberem o que esto fazendo e j poderem
discernir o certo do errado, o adolescente est numa fase de exploso hormonal e
desenvolvendo suas habilidades, o que crucial para separ-lo da juventude para a
vida adulta.
Dessa forma a adolescncia um estagio de vulnerabilidade emocional no
qual o desenvolvimento pode ser instvel e delicado para muitos. Assim, de se
esperar uma alternncia de comportamento, ora infantil ora adulto.
Contudo, no se pode confundir inimputabilidade com impunidade. O fato de
os jovens no poderem ser julgados pelo cdigo penal no implica em impunidade.
Tendo em vista que, como dito antes, os menores de 18 anos so da
responsabilidade do ECA e caso cometam alguma infrao so punidos com
medidas socioeducativas prprias para a fase a qual se encontram.
Nota-se, ainda, que a questo da reduo da maioridade penal uma
discurso muito mais baseada no medo e insegurana da sociedade do que voltada
para a resoluo do problema baseada em medidas socioeducativas e polticas
pblicas que visem cuidar, educar e proteger os jovens.
Nossa legislao j pune qualquer pessoa a partir do 12 anos, por meio de
medidas scio educativas previsto no ECA (Estatuto da Criana e do Adolescente).
Como diz (SANTOS, 2015 p. 1-) No Brasil, a maioridade penal j foi reduzida:
Comea aos 12 anos de idade.
(SHEHERAZADE, 2015, p1) [...] em matria de justia o Brasil segue na
contra-mo de pases civilizados e evoludos, insistindo no caminho do retrocesso e
da impunidade. Um grande equvoco, pois, o ECA (Estatuto da Criana e do
Adolescente) uma das legislaes mais evoludas do mundo, muitos pases nos
copiaram implantando-a em sua legislao. Estes pases evoludos so os Estados
Unidos, que detm de uma educao de primeiro mundo, muito diferente da
realidade do Brasil em muitssimos fatores que dispensa comentrios.
Levantamento da ONU constatou que das 54 legislaes analisadas apenas
17% tratam como maior a pessoa abaixo dos 18 anos visto que, o Brasil est nos
parmetros mundiais ao estabelecer a maioridade penal a partir dos 18 anos.
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Segundo Betto (2015, p.1) no texto que escreveu sobre os pases que j
diminuram a maioridade penal nenhum teve resultados positivos na diminuio da
violncia, pois, dos pases que reduziram a maioridade penal e alguns deles
voltaram atrs na deciso de diminuir a maioridade como, por exemplo, a Espanha e
a Alemanha.
Segundo o autor Santos (2015, p. 1), preciso ressaltar, que a internao
em estabelecimento educacional, a insero em regime de semi-liberdade, a
liberdade assistida e a prestao de servios comunidade, algumas das medidas
previstas no Estatuto da Criana e do adolescente (art. 112), so muito semelhantes
quelas previstas no Cdigo Penal para os adultos que so: priso, igual
internao do menor; regime semi-aberto, semelhante insero do menor em
regime de semi-liberdade; priso albergue ou domiciliar, semelhante a liberdade
assistida aplicada ao menor; prestao de servios comunidade, exatamente igual
para menores e adultos.

O Estatuto da Criana e do Adolescente, ao adotar a teoria da proteo

integral, que v a criana e o adolescente (menores) como pessoas em
condio peculiar de desenvolvimento, necessitando, em conseqncia, de
proteo diferenciada, especializada e integral, no teve por objetivo manter
a impunidade de jovens, autores de infraes penais, tanto que criou
diversas medidas scio-educativas que, na realidade, so verdadeiras
penas, iguais quelas aplicadas aos adultos. (SANTOS, 2015, p 1)

Nosso sistema carcerrio falho, principalmente o da execuo das

medidas socioeducativas, com o ndice de reincidncia relativamente alto, cerca de
70%, enquanto na poltica socioeducativa este ndice de apenas 20%, notando-se
eficcia das medidas scio educativas previstas no ECA.
Santos (2015, p 1) A questo, portanto, no reduzir a maioridade penal,
que na prtica j foi reduzida, mas discutir o processo de execuo das medidas
aplicadas aos menores, que completamente falho, corrigi-lo, p-lo em
funcionamento e, alm disso, aperfeio-lo. O que deve se fazer no trazer a
reduo da maioridade penal, mas analisar as penas previstas aos menores no
Vargas (2015, p1) diz que h 22 anos o estatuto da criana e do adolescente
no cumprido e nisso que devemos nos preocupar. Essa a mais explcita
vergonhosa e singela realidade do Brasil que nada sai do papel, neste caso, detm
de uma rica legislao, porm no se a utiliza; que no papel o pas das maravilhas,
na verdade uma verdadeira pena, pois, se assemelha a penas previstas no Cdigo
penal, j na prtica nem sempre chega a ser aplicada.
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O SUS que no papel se encontra como um sistema de sade maravilhoso,

mas na prtica no se cumpre ao menos 5% do previsto, assim como nossas leis,
principalmente o ECA.

[] h 22 anos que o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) no

cumprido, com isso que ns temos que nos preocupar. Ns aparecemos
com a polcia antes de aparecer com a sade e com a escola [...] (Vargas
2015, p1).

Vejam quantas crianas fora da escola, sem sade por omisso do Estado;
outras tantas abandonadas, por omisso dos pais, outras sofrendo abusos sexuais
pelos pais ou da famlia.
A sociedade que conhece todos estes problemas, que atinge os jovens, no
exige mudana e quando v-los envolvidos no crime se revoltam, gritam e exigem
justia.
A Organizao dos Estados Americanos comprovou que os adolescentes
so as maiores vtimas da violncia e no o a maior agente. Os adolescentes so
muito mais vitimas de crimes do que autores, haja vista que 65% dos infratores
provem de famlias desestruturadas. de obrigao jurdica estudar a proteo da
criana e do adolescente, levando-se em considerao que alm de ser uma fase de
transio para a fase adulta, os jovens tambm so dotados de direitos.
Os homicdios de crianas e adolescentes brasileiros cresceram
absurdamente nas ltimas dcadas: 346% entre 1980 e 2010. De 1981 a 2010, mais
de 176 mil foram mortos e s em 2010, o nmero foi de 8.686 crianas e
adolescentes assassinadas, ou seja, 24 POR DIA!
A Organizao Mundial de Sade constatou que o Brasil ocupa a 4 posio
entre 92 pases do mundo analisados em pesquisa. Segundo o levantamento so
13 homicdios para cada 100 mil crianas e adolescentes; de 50 a 150 vezes maior
que pases como Inglaterra, Portugal, Espanha, Irlanda, Itlia, Egito cujas taxas mal
chegam a 0,2 homicdios para a mesma quantidade de crianas e adolescentes.
Ns somos o 16 pas mais violento do mundo o ndice de violncia to
absurdo que ganhamos daqueles pases que se encontram em conflitos armados.
Isto sim gritante!
Santos (2015, p 1) ainda refora que: A proposta de reduo busca encobrir
as falhas dos Poderes, das Instituies, da Famlia e da Sociedade e, de outro lado,
revela a falta de coragem de muitos em enfrentar o problema na sua raiz (...). O
 11

Brasil est mais do que na hora de arregaar as mangas e implantar polticas

voltadas para preveno do sintoma que causa a febre e no buscar recursos para
ameniz-la.
O Brasil possui a 4 maior populao carcerria do mundo. Segundo
levantamentos do site G1 Stochero (2015, p1), estima-se que caso a reduo seja
efetuada o ingresso dever ser de 32 mil pessoas cada ano, fazendo com que os
presdios passem a exceder ainda mais a sua capacidade.
As prises brasileiras alm de super lotadas, no cumprem ou nunca
cumpriram sua bastante funo de ressocializar, ou seja, o sistema carcerrio
brasileiro est completamente falido, precisamos to quanto de uma reforma poltica
como penitenciria.
Na lgica irradiadora ento o correto seria construir mais presdios para
abrigar aqueles odiados jovens que em sua concepo o inimigo da sociedade, do
que construir centros de ensino que possibilita o pleno desenvolvimento de nossa
juventude.
Belchior; Zanotto (2015, p1) Que criminoso mais perigoso, o deputado
que vende emenda parlamentar e negocia propinas ou o traficante-delinquente-
marginalzinho-vagabundo-preto-t-com-d-leva-pra-casa ali da esquina?
Quem mais mata neste pas, portanto, so os polticos por meio de suas
condutas desonestas, em desacordo com suas reais funes, que desviam milhes
e massacram milhes. A corrupo tira a escola de nossos adolescentes deixando-
os vulnerveis a criminalidade; tira o lazer. pois, um adolescente poderia estar ali
jogando bola, ao invs de estar sendo aliciado ao crime, tira-nos a sade, como
vemos muitos que morrem nos corredores dos hospitais espera de atendimento.
Segundo o site O Globo, Duarte e Benevides (2011, p1) enquanto o pas
investe mais de R$ 40 mil por ano em cada preso em um presdio federal, gasta uma
media de R$ 15 mil anualmente com cada aluno no ensino superiorquase 3 vezes
mais o gasto com os estudantes. J nos presdios estaduais so R$ 21 mil por
detento, e com alunos do ensino mdio, por ano, R$ 2,3 mil. O Brasil gasta 9 vezes
mais do custo por um aluno.
A reduo da maioridade significa tratar o efeito, no a causa. Tendo em
vista que o jovem se torna delinquente por descaso do Estado que no oferece a
todos igualmente creches e escolas de boa qualidade, arte, lazer, esporte e salrio
digno aos pais.
 12

Quem mais mata neste pas? So os polticos por meio de suas condutas
desonestas, em desacordo com suas reais funes, que desviam milhes e
massacram milhes ao mesmo tempo. A corrupo est presente em todos as
partes. nisso que devemos nos preocupar!
O menor infrator ele no surge por acaso, ele fruto de uma sociedade
desigual, de um Estado que no cumpre seus compromissos com a juventude de
uma famlia ausente de base, sem amparo do Estado. Os efeitos desse descaso a
criminalidade, a violncia, a revolta daquele que j massacrado por uma sociedade
consumista.

CONCLUSO

De acordo com o exposto, conclui-se ento que a proposta de emenda

constitucional a respeito da reduo da maioridade est em discurso h mais de 20
anos, porm ganhou grande destaque recentemente graas a promessa de alguns
polticos nas eleies de 2014 para atender os anseios da sociedade manipulada
pela mdia, que por sua vez tem dado grande importncia a questo.

Entretanto, na maioria dos casos, esse alarde provocado pela mdia

enganoso, pois d a impresso de que o menor infrator o maior responsvel pelos
crimes ocorridos no Brasil, o que no verdade. Os jovens so responsveis por
menos de 1% dos atos criminosos e vale lembrar que na maioria dos casos so
vitimas de coao.
Sendo assim os adolescentes so apenas vtimas da sociedade mal
estruturada qual foram inseridos e, como vitimas, devem ser cuidados e
protegidos. Porm no significa que no devam ser punidos caso cometam um
delito, apenas significa que merecem ser punidos, mas de acordo com seu estado
biopsiquico atravs de medidas socioeducativas capazes de reinseri-los na
sociedade como cidados de bem.

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 14

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RAMIDOFF, Mrio Luz. Reduo da Idade de Maioridade Penal.Ministrio Pblico

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SETTI, Ricardo. A discusso sobre reduo da maioridade penal, que comeou ser
aprovada hoje: muitos no sabem que, no Brasil, ela j foi de 14 anos- e h mais de
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maioridade-penal-aos-16-anos-maioria-que-debate-o-assunto-nao-se-lembra-ou-
nao-sabe-que-no-brasil-ela-ja-foi-de-14-anos-e-ha-mais-de-um-seculo/>. Acesso em:
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Parada. Produo: SBT, So Paulo, 2015. Virtual (1 min 46 s). Disponvel
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VARGAS, Beartriz. Todos os pases que reduziram a maioridade penal no

diminuram a violncia. JusBrasil, So Paulo .Disponvel em:
<http://nelcisgomes.jusbrasil.com.br>. Acesso em: 27 abr. 2015.
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APNDICE

1) Sobre a reduo da maioridade penal, voc :

1. Contra ( )
2. A favor ( )
2) O que voc pensa sobre a forma como os jovens infratores no Brasil so
punidos?
1. suficiente a pena de hoje ( )
2. O menor deve ser punido pelo ato infracional com maior rigor ( )
3. Deve ser punido os responsveis do menor infrator ( )
4. O menor deve ser punido como algum considerado maior de idade ( )
3) O que voc acha sobre a lei determinada pelo ECA?
1. A lei j suficiente ( )
2. A lei necessita que apenas alguns artigos sejam revistos ( )
3. Todo o ECA precisa de melhorias e atualizaes ( )
4. Os maiores de 16 anos no deveriam se beneficiar com o ECA ( )
4) Voc acha que a impunidade do menor de 16 anos:
1. Incentiva o jovem a cometer mais crimes ( )
2. Aumenta a insegurana da populao ( )
3. Incentiva os bandidos maiores de idade a trazerem os menores de 16 anos
para o crime ( )
4. Leva o menor de 16 anos a crer que pode fazer o crime sem consequncias
( )
5) No seu ponto de vista por qual motivo a maioria da populao brasileira a favor
da reduo da maioridade penal?
1. Aumento do nmero de menores envolvidos em crimes ( )
2. Aumento da sensao de insegurana ( )
3. Aumento na populao do sentimento de frustrao pela impunidade dos
menores infratores ( )
4. Outro ( ) Qual ? _______________________________________

6 ) Qual o motivo do aumento de jovens envolvidos em crimes ?

1. Desigualdade social ( )
2. Negligncia dos responsveis ( )
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3. Falta de infraestrutura na educao no pas ( )

4. Por influncia de terceiros ( )

ANEXOS

Anexo A

Entrevista - Paulo Sergio Pinheiro

"Reduo da maioridade penal seria vexame

constitucional"
por Deutsche Welle publicado 05/05/2015 05h16, ltima modificao 05/05/2015 10h27

Adolescentes no so maiores responsveis pela violncia e que

aprovao da PEC 171/93 seria "retrocesso"

Para Paulo Sergio Pinheiro, a sociedade est sendo enganada no debate sobre a maioridade penal

O atual ministro-chefe da Secretaria de Direitos Humanos brasileira, Pepe Vargas, reuniu-se nesta
quinta-feira (30/04) com todos os ex-ministros que j foram titulares da pasta para assinar uma carta
de repdio PEC 171/93, que prope a reduo da maioridade penal.
Em entrevista DW Brasil, Paulo Srgio Pinheiro, cientista poltico que comandou a secretaria de
2001 a 2003, posicionou-se contra a proposta de emenda constitucional, dizendo que sua aprovao
seria um "vexame". "O encontro foi para mostrar a unificao da resistncia a esse retrocesso", disse
Pinheiro.

Vargas e os oito ex-ministros dos governos FHC, Lula e Dilma esto organizando aes, em conjunto
com a sociedade civil, contra a PEC 171/93, que prev a reduo da maioridade penal de 18 anos
para 16 anos.

No Congresso Nacional, a proposta discutidaem uma srie de reunies convocadas por uma
comisso especial. Se for aprovado na Cmara dos Deputados, o texto segue para o Senado. A
matria teve a maioria dos votos na Comisso de Constituio e Justia da Cmara em maro, em
meio a protestos.
"H um grupo muito slido composto pelos deputados financiados pelas empresas de armas e
munies e os ligados s igrejas fundamentalistas evanglicas, que se juntou para impor essa derrota
ao governo federal", afirmou Pinheiro DW Brasil.

DW Brasil: Por que foi organizado esse encontro do atual secretrio de Diretos Humanos com os ex-
ministros da pasta?
Paulo Srgio Pinheiro: O encontro foi para mostrar a unificao da resistncia a esse retrocesso
que vai ser a medida de reforma constitucional diminuindo a maioridade penal. Primeiro, foi para
mandar uma mensagem de que todos os governos esto unidos. A conjuntura poltica e da luta
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partidria, oposio e governo, no deve se refletir na defesa dos direitos humanos. Tambm
assinamos um documento contra a proposta.
DW: Quais sero os prximos passos a serem tomados?
PSP: H vrias frentes, uma delas a frente parlamentar, da qual faz parte a ex-ministra Maria do
Rosrio e o deputado Paulo Teixeira, que esto enfrentando a comisso especial, porque h vrios
deputados que certamente se juntaram aprovao dessa proposta de emenda constitucional de
uma maneira totalmente enganosa.
H um grupo muito slido composto pelos deputados financiados pelas empresas de armas e
munies e os ligados s igrejas fundamentalistas evanglicas, com uma leitura muito equivocada da
Bblia, que se juntou para impor essa derrota ao governo federal, que contra essa mudana.

DW: E quais so as outras frentes que o senhor citou?

PSP: Outra a frente da informao. A secretaria dos Direitos Humanos est produzindo muita
informao sobre o tema. Alm disso, os ministros se dispuseram a participar de outras reunies e a
visitar o Congresso, para tentar mostrar essa unidade entre ministros de diferentes governos. Na crise
atual, isso muito inusitado e totalmente inovador. No aconteceu nada parecido desde janeiro de
2015 nessa direo.
DW: Em sua opinio, quais sero as consequncias para o pas e para a sociedade caso a PEC
171/93 seja aprovada?
PSP: Primeiro ser um vexame constitucional, porque o Brasil foi luta pela ratificao da
Conveno Internacional de Direitos Humanos. Foi algo que conseguimos na democracia. Houve
tambm a mobilizao pelo Estatuto da Criana e do Adolescente que muito progressista e a
traduo da conveno. E depois, os prprios adolescentes vo sofrer as consequncias. Eles no
so os maiores responsveis pelos crimes violentos, no chega a 0,5%. Esses deputados de forma
oportunista e demaggica querem culpar os adolescentes de 16 a 18 anos, como eles se fossem os
responsveis pela violncia. Eles que vo sofrer, porque esses vo ser os adolescentes que
querem mandar para prises de adultos, controladas pelo crime. Alm disso, a medida e um
retrocesso em termos da constituio. No s um artigo, essa questo do tratamento diferenciado
de crianas e adolescentes perpassa todo o texto constitucional.

Anexo B

A reduo da maioridade penal

diminui a criminalidade?

Mariane Guimares de Mello Oliveira

A possibilidade de aprovao pelo Congresso Nacional da Proposta de Emenda ConstituioPEC n. 171/93,
recentemente aprovada pela Comisso de Constituio e JustiaCCJ da Cmara dos Deputados, que trata da
reduo da maioridade penal de 18 para 16 anos, tema deveras delicado e que conta com o apoio da maioria
dos deputados e da sociedade brasileira, cansada de sofrer com a violncia generalizada que assola nosso pas.
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A posio do Ministrio Pblico Brasileiro pela inconstitucionalidade da PEC, por pretender alterar direito e
garantia individual prevista no artigo 228, que prev a inimputabilidade penal dos menores de 18 anos, clusula
ptrea da Constituio Federal. Possivelmente, caso aprovada, ela ser assim declarada pelo Supremo Tribunal
Federal.
Como cidad tambm anseio por uma sociedade mais justa e igualitria e com mais segurana para mim e minha
famlia. Todavia, preciso esclarecer populao que a mera reduo da maioridade penal no diminuir a
criminalidade.
H, na sociedade, uma falsa percepo de que o menor infrator fica impune. No verdade. De acordo com o
Estatuto da Criana e do AdolescenteECA, a partir dos 12 anos o menor pode cumprir medidas socioeducativas
que graduam da advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade
assistida, semiliberdade at a internao em estabelecimento educacional, por at trs anos, de acordo com a
gravidade da infrao. A diferena que essa internao no tem carter punitivo, mas visa a educao e
ressocializao do menor, por entender que este embora saiba distinguir o certo do errado e possa at votar
no tem ainda maturidade emocional e psquica para posicionar-se diante de um aliciamento para a prtica de
atos ilcitos. Diminuir a idade s far com que menores de 16 anos passem a ser alvos desse recrutamento por
gangues criminosas.
O Brasil detm a 4 maior populao carcerria do mundo, com mais de meio milho de presos, segundo dados
do Sistema Integrado de Informaes Penitencirias do Ministrio da Justia. Perde apenas para os EUA, China
e Rssia. Os presdios esto superlotados. Onde colocaramos esses menores? Ademais, no existe uma poltica
penitenciria eficaz de recuperao dos detentos. Como na prtica a pena tem carter apenas punitivo, o ndice
de reincidncia de 70% nas prises, enquanto que no sistema socioeducativo de apenas 20%, o que
demonstra a maior eficcia desse sistema, com recuperao de 80% dos menores infratores.
No Brasil, apenas 0,5% dos menores de 12 a 18 anos comete crimes. que, quando ocorrem, eles so noticiados
com destaque pela mdia, provocando clamor pblico. Apenas 10% dos infratores brasileiros so menores de
idade e a maioria dos crimes praticados por menores contra o patrimnio. Na outra face da moeda, todavia,
segundo dados da Organizao Mundial de SadeOMS, 24 menores so assassinados diariamente no pas, a
maioria negros e pobres. Os dados ainda revelam, segundo pesquisa em nmero de violncia praticada contra
menores, que o Brasil ocupa a vergonhosa posio de 4 lugar entre 92 pases do mundo.
Estudos apontam que nos pases onde a maioridade penal foi reduzida a violncia no diminuiu. Ao contrrio, o
ndice de reincidncia dos menores aumentou e a violncia tambm. Vrios pases, como a Espanha e a
Alemanha, voltaram a adotar a maioridade penal aos 18. Segundo dados do Fundo das Naes Unidas para a
InfnciaUNICEF, dos 54 pases pesquisados, inclusive o Brasil, 42 estabelecem 18 anos como idade penal
mnima. No Japo ela ocorre aos 20 anos.
Reduzir a maioridade penal, alm de importar num enorme retrocesso na defesa, promoo e garantia dos
direitos humanos dos jovens brasileiros, atestar a falncia do Estado em cumprir com seu papel de responsvel
por prover a segurana pblica. optar pelo caminho mais fcil de matar o enfermo ao invs de curar a doena.
Solues permanentes s viro com medidas que estimulem concretamente a diminuio da desigualdade social
com investimento macio em creches e educao de qualidade, sade, moradia, esporte, cultura e lazer; ofeream
mais oportunidades de emprego e que afastem o preconceito contra os jovens e negros. A implementao do
Sistema Nacional SocioeducativoSINASE, criado pela Lei n. 12.594/12, com a adeso dos sistemas estaduais,
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distrital e municipais, visa pr em prtica esses direitos. No Brasil no falta legislao adequada. Falta vontade
poltica em cumpri-la.
Mariane Guimares de Mello Oliveira procuradora da Repblica em Gois, Procuradora Regional dos Direitos
do Cidado substituta e atua na proteo e defesa da criana e do adolescente.

NOTAS EXPLICATIVAS

1 Graduanda em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de Gois cursando 1

perodo.
2 Graduanda em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de Gois cursando 1
perodo.
3 Graduando em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de Gois cursando 1
perodo.
4 Graduanda em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de Gois cursando 1
perodo.