01/12/2017 Esclarecimento sobre a Portaria n 1.

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Esclarecimento sobre a Portaria n 1.138/GM/MS, de 23 de maio de 2014

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Esclarecimento sobre a Portaria n 1.138/GM/MS, de 23 de maio de
2014

Foi publicada no dia 23 de maio de 2014 a Portaria n 1.138/GM/MS, que define as aes e os servios de sade voltados para vigilncia,
preveno e controle de zoonoses e de acidentes causados por animais peonhentos e venenosos, de relevncia para a sade pblica. A
consolidao desta norma ocorreu aps amplo processo de discusso entre as trs esferas de governo (Unio, Estados e Municpios) do
setor sade ao longo dos ltimos quatro anos. A proposta tambm foi submetida apreciao da sociedade civil no ano de 2013, por meio
de consulta pblica. Este processo foi conduzido, paritariamente, de acordo com competncias definidas em lei para o Sistema nico de
Sade (SUS), entre o Conselho Nacional de Secretarias Municipais de Sade (CONASEMS), o Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de
Sade (CONASS) e a Secretaria de Vigilncia em Sade do Ministrio da Sade (SVS/MS), sendo a norma submetida aprovao da
Comisso Intergestores Tripartite CIT, que a aprovou e pactuou as diretrizes ali estabelecidas.

2. Por tratar-se de assunto tcnico especfico, cabem esclarecimentos sobre alguns tpicos:

I. As aes e os servios pblicos de sade voltados para vigilncia e preveno de zoonoses e de acidentes causados por
animais peonhentos e venenosos, de relevncia para a sade pblica, de que trata o Art. 1 so executados de forma permanente a
fim de subsidiar os programas de controle existentes.

II. As aes, atividades e estratgias de educao em sade para a guarda ou posse responsvel de animais de que trata o inciso II
do Art. 3 so voltadas para preveno de zoonoses, visando promoo da sade humana, diferenciando-se dos programas de
guarda ou posse responsvel de animais que visam primordialmente sade animal, o bem estar animal ou a segurana pblica.

III. A vacinao animal de que trata o inciso III do Art. 3 refere-se atualmente apenas vacinao antirrbica (para ces e
gatos), pois no h outra vacina preconizada e normatizada pelo Ministrio da Sade para aplicao nos programas de controle de
zoonoses.

IV. A realizao de diagnstico laboratorial de zoonoses de que trata o inciso IV do Art. 3 deve obedecer ao que j
estabelecem os programas de controle de doenas do Ministrio da Sade.

V. As aes, atividades e estratgias de controle da populao de animais de que trata o inciso VI do Art. 3, quando para animais
domsticos, devem respeitar todas as condies a seguir:

a) So executadas de forma temporria, em situaes excepcionais, em reas determinadas a fim de reduzir ou eliminar a
doena, apresentando como resultado o controle da propagao de alguma zoonose de relevncia para a sade pblica prevalente ou
incidente na rea alvo (rea determinada, de risco, foco das aes);

b) Quando realizadas sem foco na promoo e proteo da sade humana no se configura em ao ou servio pblico de sade,
pois nem todo animal domstico de relevncia para a sade pblica, j que constituem parte da fauna antrpica existente.
Assim, exceto para regies com zoonoses de alto potencial de disseminao em reas endmicas/epidmicas especficas, estes animais
sero a minoria na populao local de animais domiciliados e no domiciliados. Sua determinao dever considerar a correlao entre a
interveno no(s) animal(is) e sua representatividade no controle de uma determinada doena transmitida para a populao humana;

c) Podem ser realizadas como medida de controle de zoonose apenas em rea endmica/epidmica, ou seja, apenas em rea de
reconhecida transmisso para determinada zoonose de relevncia para a sade pblica. Assim, infundado realizar
medidas especficas de controle de populao de animais unicamente visando preveno de zoonoses;
http://portalsaude.saude.gov.br/index.php?Itemid=631 1/2
d) Devem estar consoantes com as medidas de controle de zoonoses preconizadas pelo Ministrio da Sade e por legislao vigente;
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e) Devem ser realizadas de forma coordenada, com objetivos, metas e metodologiaadequadamente bem definidos, visando manter
a populao animal alvo sob controle por meio de sua diminuio, conteno e restrio, buscando o equilbrio eco-sanitrio e propiciando
a eliminao (quando possvel) ou reduo efetiva da transmisso de zoonoses para os seres humanos.

VI. Toda ao, atividade e estratgia de vigilncia, preveno e controle de que trata esta Portaria est relacionada s zoonoses e
acidentes causados por animais peonhentos e venenosos, de relevncia para a sade pblica. Para levantamento deste contexto de
impacto na sade pblica, avalia-se a magnitude, transcendncia, potencial de disseminao e vulnerabilidadereferentes ao
processo epidemiolgico de instalao, transmisso e manuteno de zoonoses e/ou de acidentes causados por animais peonhentos e
venenosos, considerando a populao exposta, a espcie animal envolvida, a rea afetada (alvo), em tempo determinado.

VII. A manuteno e os cuidados bsicos de que trata o inciso XII do Art. 3 devem ser considerados apenas para os
animais recolhidos que, aps perodo de observao, sejam considerados clinicamente sadios e sem risco sade humana. Os animais
passveis de recolhimento pelos estabelecimentos responsveis por vigilncia de zoonoses so somente aqueles de relevncia para a
sade pblica, definidos no Art. 2. Este recolhimento, portanto, seletivo, e considera a proteo e promoo da sade humana

VIII. A manuteno e os cuidados bsicos de que trata o inciso XII do Art. 3 consiste em oferecer abrigo, higienizao, alimentao e,
quando necessrio, exame clnico bsico e procedimentos curativos, vedado o uso de tecnologias e aparelhagens especficas, exames
clnicos laboratoriais, bem como a realizao de procedimentos anestsicos e/ou cirrgicos e a internao, sendo respeitadas as
normatizaes tcnicas vigentes do Conselho Federal de Medicina Veterinria e a proteo da sade dos profissionais e dos demais animais
recolhidos.

O controle dos outros grupos de populaes de animais no ser comentado neste informe, sendo especificado futuramente em manual
especfico.

De acordo com a legislao pertinente ao SUS e com a Lei Complementar 141, de 13 de janeiro de 2012, os recursos do setor pblico de
sade no Brasil no podem ser aplicados em outras polticas pblicas. Assim, cabe a cada esfera de governo - responsvel pela
aplicao dos recursos destinados s aes e servios pblicos de sade voltados para vigilncia, preveno e controle de zoonoses e de
acidentes causados por animais peonhentos e venenosos, de relevncia para a sade pblica - avaliar criteriosamente as polticas
pblicas de sade e diferenci-las das polticas pblicas de meio ambiente, sade animal, bem estar animal, limpeza e segurana
pblica e viria ou quaisquer outras relacionadas execuo de aes sobre as populaes de animais.

Acesse aqui a Portaria n 1.138/GM/MS, de 23 de maio de 2014, que define as aes e os servios de sade voltados para
vigilncia, preveno e controle de zoonoses e de acidentes causados por animais peonhentos e venenosos, de relevncia
para a sade pblica.

http://portalsaude.saude.gov.br/index.php?Itemid=631 2/2