BRASIL FEDERALISTA, MUTUALISTA E UNICAMERAL

SERVIDOR P�BLICO DE CARREIRA

WILTON RIBEIRO DA SILVA

Rio de Janeiro

2 0 1 8

SUM�RIO

1. INTRODU��O

2. A LUTA PELO DIREITO

3. A JUSTI�A DOS OPRIMIDOS

4. BRASIL FEDERALISTA

5. SERVIDOR P�BLICO DE CARREIRA

6. BRASIL MUTUALISTA

7. BRASIL UNICAMERAL

8. REFER�NCIAS
1. INTRODU��O

O ideal de todo governo, em qualquer regime, � reduzir tanto quanto poss�vel a taxa
de imprevisibilidade do comportamento social. � uma esp�cie de planejamento
estrat�gico governamental para saber o que vai acontecer com a nossa sociedade
daqui a tr�s ou dez anos, com os devidos dados estat�sticos apresentados pelo IBGE
(Instituto Brasileiro de Geografia e Estat�stica), visando o planejamento decenal
de previs�es reais, trabalhando mais com os p�s no ch�o do que com as cabe�as nas
nuvens, do tipo previs�es esot�ricas, considerando a incapacidade do governo de
administrar os bens p�blicos de forma coerente e antecipadamente aos fatos
ocorridos.
Ultimamente, temos assistido �s Administra��es P�blicas correndo atr�s dos fatos
que n�o s�o previamente revistos, preferindo apagar os inc�ndios do que
necessariamente evit�-los. Se todas as rela��es humanas pudessem ser previstas, e
isso � poss�vel na medida em que vivemos em sociedade estabelecida em metas de
desenvolvimento pr�-definido, tamb�m n�o seria muito dif�cil control�-las
antecipadamente, garantindo-se assim por programa��o, a estabilidade de qualquer
governo
e de qualquer sociedade. Este � o sonho ou pesadelo, dos engenheiros
comportamentais � maneira do escritor Frederic Skinner.
O inesperado traz instabilidade e por isso os governantes buscam atrav�s de
sistemas legais eficientes, formas de tornar insignificante o res�duo imprevis�vel
da
sociedade, pois afinal o que vai acontecer amanh�? Como vamos reagir? � como estar
sentado � beira do caminho esperando o que vai acontecer para ent�o resolver o
problema existente. Mas ser� que vamos resolver mesmo?

O fim do direito � a paz, mas como todo ser humano nunca est� satisfeito, ele
sempre est� se preparando para a guerra, e o meio de que serve para conseguir a paz
�
a luta. Enquanto o direito estiver sujeito �s amea�as da injusti�a, e isso vai
durar enquanto o mundo existir, o ser humano n�o poder� prescindir da luta.
Ent�o a vida da sociedade � a luta, luta dos povos, dos governos, das classes
sociais, dos trabalhadores, dos assalariados, dos consumidores, dos empres�rios,
dos
indiv�duos.
Todos os direitos da humanidade foram conquistados pela luta; ningu�m chegou para
voc� e te entregou os bens de m�os beijadas, voc� teve de lutar para conseguir um
melhor padr�o de vida, pois todo o seu direito s� se afirma com uma disposi��o
ininterrupta para lutar e vencer. O seu direito n�o � uma simples ideia, � uma
for�a
viva que pulsa em seu cora��o com tanta for�a que o faz explodir em seu dinamismo.
Quando as leis funcionam, pois retratam a realidade de um determinado momento em
nossa vida, considerando que toda verdade � hist�rica, que a verdade de ontem n�o �

mais a verdade de hoje, elas podem ser tomadas como comportamentos sociais
latentes, pois vale a hip�tese de que a vast�ssima maioria dos cidad�os brasileiros
n�o
ir� transgredi-las.

Uma boa ordem jur�dica, devidamente aceita pela sociedade, produz estabilidade
pol�tica precisamente pela redu��o da imprevisibilidade social, pois todos sabem o
que
fazer e como fazer, enquanto uma ordem jur�dica recusada pela sociedade �
inoperante, ineficaz e alarmada pelo caos criado, somente conseguindo-se
estabilidade
pol�tica ao pre�o de permanente amea�a de coa��o. Por isso a justi�a sustenta numa
das m�os a balan�a com que pesa o direito, enquanto na outra segura a espada por
meio da qual o defende. A espada sem a balan�a � a for�a bruta, a ditadura, a
balan�a sem a espada, a impot�ncia do direito, pela falta do poder coercitivo do
Estado.
Uma completa a outra, e o verdadeiro estado de direito s� pode existir quando a
justi�a saber controlar a espada com a mesma habilidade com que manipula a balan�a.

Basta um longo per�odo de paz para que nas�a a cren�a na paz perp�tua, at� que o
primeiro conflito entre vizinhos espante o sonho de paz.

Um regime relativamente democr�tico caracteriza-se por possuir sistemas legais

menos abrangentes e menos r�gidos, do que os sistemas legais de regimes
autorit�rios,
mais r�gidos. A convencional doutrina democr�tica defende a tese que de o poder
p�blico deve legislar sobre o m�nimo da vida individual, enquanto o autoritarismo
visa
regular extensamente o cotidiano dos cidad�os. Assim, na medida em que uma das
ra�zes da instabilidade pol�tica est� na imprevisibilidade do comportamento das
pessoas,
os sistemas pol�ticos s�o mais vulner�veis � instabilidade da sociedade; mas se o
governo tiver respeito pela soberania do cidad�o, saber� pelas suas respostas e
comportamento, a melhor forma de agir. Por isso, os sistemas democr�ticos ou
relativamente mais abertos, costumam apresentar uma apar�ncia de instabilidade
pol�tica do
que os sistemas fechados.
� para compensar este risco potencial de instabilidade pol�tica, que os sistemas
nos quais a ideologia individualista � mais divulgada, desenvolvem elaborados e
eficazes
mecanismos de socializa��o pol�tica, isto �, o processo de aprendizagem c�vica e
social atrav�s dos quais os cidad�os comprometidos com a sociedade, adquirem os
verdadeiros
valores sociais e pol�ticos dominantes, passam a se comportar de forma natural com
esses valores.

O que no regime autorit�rio � obtido pelo monop�lio da propaganda e da informa��o,

tipo Adolf Hitler na 2� guerra mundial, pela obrigatoriedade da lei, ou mesmo, pela

compuls�o da lei, obt�m-se em regime democr�tico pela extensa socializa��o dos

valores b�sicos, sustentados pela fam�lia, a escola, a igreja, as associa��es
volunt�rias.
Portanto, independente das peculiaridades e necessidades do pa�s, os sistemas
autorit�rios assemelham-se ao uso generalizado da coa��o, da imposi��o, como
principal
instrumento de redu��o do imprevisto social. Por esta raz�o que a sociedade requer
a reformula��o de projetos c�vicos capazes de gerar consenso majorit�rio sobre os
limites
em que se devem manter os conflitos pol�ticos. Isto �, a substitui��o de uma paz
coagida, for�ada pela opress�o, pela livre disputa entre ao diversos segmentos
sociais,
ser� tanto mais facilitada quanto mais extenso for o acordo entre as partes que
comp�e o pacto social.

Se cada pessoa � na sua pr�pria consci�ncia independente, ent�o � partir da� que
surgem os conflitos individuais e sociais, mas se o potencial de cada cidad�o �
usado em
benef�cio da sociedade em projetos previamente ajustados baseados na solidariedade,
pelo princ�pio da coexist�ncia do corpo social sincronizado, ent�o as nossas
necessidades
b�sicas ser�o totalmente satisfeitas, onde os cidad�os caminham em busca de seus
pr�prios interesses, mas que os leve a um benef�cio social, com o objetivo
principal de se
construir uma not�vel sociedade organizada, como de fato fazemos hoje com o uso
social da propriedade. Atrav�s dos mecanismos de coordena��o, coopera��o social e
ajustamento m�tuo
�s imposi��es geradas por suas intera��es, os cidad�os agem de forma mais vantajosa
poss�vel, e suas a��es alteram os custos e benef�cios das op��es de seus
semelhantes.
Quando o �ndice dos benef�cios sociais cresce em rela��o aos custos, as pessoas
investem mais, interagem mais e se solidarizam mais.

2. A LUTA PELO DIREITO

A sociedade estatizada em transi��o para uma sociedade privatizada � uma das muitas
respostas democr�ticas para implantar pol�ticas econ�micas de forma sensata e
segura.
O governo age para manter a ordem social, oferecendo condi��es necess�rias para que
os cidad�os possam ter condi��es de se desenvolverem em sociedade sem a
interfer�ncia
estatal. A vida, a liberdade e a propriedade j� existiam muito antes das pessoas e
do governo, e estes fizeram as leis modificando aquelas estruturas naturais. A
interven��o
do Estado na economia � importante at� certo tempo, pois precisa contar com os
cidad�os confiantes em suas a��es, valorizando sempre o potencial humano, assim o
governo
encontra colaboradores permanentes para implantar os projetos, como ocorre hoje com
as parcerias p�blico-privada. O grupo de a��o social s� avan�ar� na medida em que
houver
organiza��o econ�mica de resultados, nos moldes dos trabalhadores, assalariados,
consumidores e empres�rios.
H� desigualdade na diversidade entre os cidad�os, ent�o � necess�rio que exista uma
igualiza��o de oportunidades, sobretudo, que haja institui��es encarregadas de
diminuir
dist�ncias sociais e de assegurar a igualdade de oportunidades que se traduz em
sa�de, educa��o, habita��o, direitos sociais, como hoje acontece com as cotas
raciais nas
universidades, a obrigatoriedade de reservas de vagas de emprego para deficientes
f�sicos, locais para deficientes transitarem livremente, a pol�cia pacificadora, as
unidades
de pronto atendimento, o programa bolsa fam�lia para os mais carentes, o programa
habitacional minha casa minha vida, os restaurantes populares, o programa de
distribui��o de
rem�dios aos mais necessitados, o aumento de emprego para diminui��o de
desempregados, os programas da inf�ncia e da juventude, a pol�tica social para os
idosos. N�o se trata
de fazer demagogia popular, mas de trazer a popula��o marginalizada para o conv�vio
social, colocando-a definitivamente em benef�cio da pr�pria sociedade.
O direito, no sentido objetivo, compreende os princ�pios jur�dicos manipulados pelo
Estado, ou seja, o ordenamento legal da vida. O direito, no sentido subjetivo,
representa a
atua��o concreta da norma abstrata, de que resulta uma faculdade espec�fica de
determinada pessoa agir.

O direito sempre encontra resist�ncias, e em todos os casos t�m de venc�-las, isto

�, deve conquistar ou defender a sua exist�ncia por meio da luta, pois o direito
n�o socorre a
quem dorme, pois com a decad�ncia e a prescri��o aplicada nos dias de hoje, o
cidad�o n�o ter� mais a nenhum direito. A manuten��o da ordem jur�dica do Estado
nada mai � que uma
luta cont�nua contra as transgress�es da lei, que representam viola��es dessa lei.
Quem questiona determinada norma ou institui��o jur�dica se pergunta at� quando vai
a sua
resist�ncia? Sempre que o direito existente seja defendido pelo interesse, o
direito novo ter� de travar uma luta para impor-se, uma luta que muitas vezes leva
muito tempo e cuja
intensidade se torna maior quando os interesses constitu�dos se tenham
corporificado em forma de direitos adquiridos. Sempre que isso acontece, cada uma
das partes que se defrontam
ostenta em seus estandartes a divisa da majestade do direito. Uma invoca o direito
hist�rico, o direito do passado, ultrapassado, e a outra, o direito sempre em
forma��o e
constantemente rejuvenescido, o direito inato da humanidade � cont�nua renova��o.
Encontramo-nos diante de um conflito intr�nseco que assume propor��es tr�gicas para
aqueles que
depois de ter empenhado todas as suas for�as e todo o seu ser em prol de uma
convic��o v�em-se condenados pelo julgamento supremo da institui��o. Todas as
grandes conquistas da
hist�ria do direito, como a aboli��o da escravatura, a livre aquisi��o da
propriedade territorial, a liberdade de profiss�o e de consci�ncia, as guerras
mundiais, a guerra civil
americana, s� puderam ser alcan�adas atrav�s de s�culos de lutas intensas e
ininterruptas.

O caminho percorrido pelo direito em busca de tais conquistas muitas vezes est�
assinalado por correntes de sangue, sempre pelos direitos subjetivos pisoteados.
Aquilo que existe
deve ceder ao novo, pois tudo que nasce h� de perecer. Nenhum obst�culo f�sico se
op�e ao esp�rito humano. J� o direito considerado como causa final, ponto final e
n�o se fala
mais nisso, colocado em meio ao movimento ca�tico dos objetivos, aspira��es e
interesses humanos, deve tatear e procurar incessantemente o seu caminho, e
encontrando-o, tem de
derrubar as barreiras que o impedem de avan�ar. N�o se iludam com falsas promessas,
pois todos n�s temos de lutar, combater e derramar nosso sangue se for preciso,
para conquistar
o nosso direito, que alcan�ado sem esfor�o equivale a uma crian�a trazida pela
cegonha, mesmo assim a m�e n�o permitir� que roubem o filho que ela deu � luz. O
amor que um povo
dedica ao seu direito e a energia despendida na sua defesa s�o determinados pela
intensidade do esfor�o e do trabalho que ele lhe custou. Os elos mais s�lidos entre
um povo e seu
direito n�o s�o forjados pelo h�bito, mas pelo sacrif�cio. Deus ama o seu povo,
pois n�o lhe presenteia com aquilo de que precisa, nem lhe facilita o trabalho de
alcan��-lo, mas
torna-o mais dif�cil. Na natureza o ser humano encontra todas as condi��es
necess�rias para sobreviver, mas ele n�o pode ficar parado, ele precisa lutar para
conquistar e alimentar
a sua pr�pria vida. Por isso mesmo que a luta necess�ria ao nascimento de um
direito n�o � nenhuma maldi��o, mas uma ben��o.

Nenhum direito, seja o dos cidad�os, seja o dos povos, est� imune ao risco da
viola��o ou nega��o de um direito, pois o interesse de um na defesa do direito
sempre se contrap�e ao
interesse de outro no seu desrespeito. Dessa maneira, resulta que a luta se repete
em todas as �reas do direito, tanto na esfera do direito privado como do direito
p�blico e do
direito internacional.
A luta do direito subjetivo � um dever do titular para consigo mesmo. A defesa da
pr�pria exist�ncia � a lei suprema de toda vida, manifesta-se em todas as criaturas
por meio do
instinto de auto conserva��o. No homem, trata-se n�o apenas da vida f�sica, mas
tamb�m da exist�ncia moral, e uma de suas condi��es � a defesa do direito, que sem
ele regride �
condi��o animalesca. Quando o direito � expulso do lugar que lhe pertence, n�o
devemos culpar a injusti�a, mas o direito de quem com isso se conformou. N�o tolere
e n�o pratique
injusti�as.
Aquele que luta pelo direito do Estado n�o � outro sen�o o mesmo que luta pelo
direito privado. O que determina o grau de resist�ncia � agress�o n�o � a pessoa do
agressor, mas a
intensidade do sentimento de justi�a, a energia moral com que a pessoa costuma
afirmar-se, que ao defender o seu direito, defende o direito em geral. Sem luta n�o
h� direito, da
mesma forma que sem trabalho n�o h� propriedade, pois a vida e a liberdade, s� a
merecem aquele que sem cessar tem de conquist�-la.

3. A JUSTI�A DOS OPRIMIDOS

Observamos que a coisa julgada e mesmo decis�es judiciais tecnicamente execut�veis,

de car�ter antecipat�rio, somente s�o obedecidas quando o Governo quer. Os �rg�os
administrativos
do Estado resistem em cumprir as decis�es judiciais, vide os Precat�rios. Al�m
disso, o nepotismo e o foro privilegiado, ap�s o acusado deixar o exerc�cio do
cargo, atentam contra a
ordem jur�dica do pa�s. E a Defensoria P�blica, que � um instrumento b�sico do
Estado Democr�tico de Direito, ainda n�o est� totalmente aparelhada, pois sem ela,
o exerc�cio pleno da
cidadania n�o existe. Dela ficam de fora os menos favorecidos, os hipossuficientes,
os necessitados e os marginalizados.

O Brasil � um dos maiores pa�ses exportadores de alimentos do mundo e possui, no

entanto, milhares de famintos. Assistimos, ent�o, a nossa sociedade dividida em
dois segmentos, uma de
extrema riqueza e privil�gio, outra de imensa mis�ria e desespero. Vivemos numa
sociedade em que muitos trabalham para poucos, em que uma minoria domina o poder
econ�mico, oprimindo a
maioria que trabalha, est� mal empregada ou at� mesmo desempregada, pois num
sistema neoliberal de livre mercado, imposto pela globaliza��o, os recursos s�o
canalizados para os ricos e investidores estrangeiros. Para o trabalhador, como na
frase de Mill�r Fernandes: �cada vez mais sobre m�s no fim do sal�rio�, ou seja,
n�o d� para viver com este sal�rio m�nimo durante um m�s inteiro. Como lembra Luis
Fernando Ver�ssimo: �O Governo quer a compreens�o dos trabalhadores para o
sacrif�cio de
mais alguns de seus direitos adquiridos no combate ao mal que ele mesmo criou com
seus modelos empregocida�. Isto � uma imposi��o da l�gica de uma estrutura
econ�mica
sobre a sociedade. O Estado n�o � um fim em si mesmo, mas um instrumento para a
realiza��o dos fins do grupo social.
Precisamos de reformas de base que fortale�am a sociedade e que n�o venham
fortalecer ainda mais o Estado; reformas que fa�am com que o pa�s cres�a, prospere
e que fa�am o povo feliz,
pois a for�a da justi�a � a alavanca do mundo; o que � justo � forte e quem � forte
tem sempre a raz�o a seu lado pela for�a da justi�a.

A pol�tica � uma refer�ncia permanente em todas as dimens�es do nosso cotidiano na

medida em que no dia a dia desenvolve a vida em sociedade.
Em 1984, ap�s vinte anos de presidentes impostos pelos militares, milh�es de
brasileiros foram �s ruas em com�cios por todo o pa�s na memor�vel �Campanha das
Diretas J�, para se
manifestarem pela elei��o direta, secreta e universal do Presidente da Rep�blica.
Como se sabe, este acabaria por ser indicado por um col�gio eleitoral pela via
indireta, porque a
maioria dos congressistas eleitos foi contr�ria � elei��o direta. Em 1985 este
mesmo Congresso Nacional rejeitaria a proposta de convoca��o de uma Assembl�ia
Nacional Constituinte,
anulando assim os esfor�os populares para que os congressistas n�o agissem em
benef�cio pr�prio. O que aparentemente parece uma derrota da popula��o, sem elei��o
direta e sem uma
Constituinte, foi uma vit�ria consagradora do povo, que poucos anos depois, em
1987, viu a Convoca��o da Assembl�ia Nacional Constituinte, a promulga��o da
Constitui��o Federal de
1988, e as elei��es diretas em 1989. A luta pelo direito faz jus a quem nunca
desiste.
Ent�o, o que a pol�tica significa � resultado de um longo processo hist�rico,
durante o qual ela se firmou na vida social dos cidad�os, pois a atividade pol�tica
continua em movimento,
aberta a novas transforma��es, ela � din�mica e n�o est�tica, ela est� em cont�nua
mudan�a porque o ser humano ainda n�o encontrou o seu caminho definitivo. A grande
desmoraliza��o da
pol�tica e da descren�a da popula��o nos pol�ticos, em que se progressivamente se
desacredita da capacidade de resolver problemas institucionais, leva a atividade
pol�tica a se refugiar
cada vez mais fora da atua��o das institui��es. A verdadeira pol�tica come�a a
deslocar-se para a denominada �pol�tica de base�, nos locais de trabalho, nas
organiza��es n�o governamentais,
no cotidiano do cidad�o, cujas manifesta��es ser�o as grandes transforma��es do
futuro da nossa sociedade. Os movimentos sociais e a pol�tica de base passam a
adquirir import�ncia decisiva
como agentes pol�ticos t�o necess�rios como o pr�prio governo ou os partidos
pol�ticos.
A pol�tica atual praticada em todo o mundo segue a li��o de Nicolau Maquiavel,
quando se tornam claras as artimanhas realizadas por um governo que quer manter-se
no poder a todo custo com
o controle do Estado; realizando obras, tornando-se simp�tico, adiando elei��es,
emitindo pacotes econ�micos ou leis, considerando que o governo � o agente da
atividade pol�tica de um Estado,
ent�o � um agente da pol�tica que imp�e as condi��es e as exig�ncias que lhes sejam
mais favor�veis. Independentemente de se adquirir o poder por roubo, por heran�a ou
por m�rito, a sua
posse faz do seu agente um nobre pol�tico, uma autoridade. N�o � o nobre pol�tico,
a autoridade que faz pol�tica, mas a pol�tica faz o nobre pol�tico, a autoridade,
assim como a religi�o faz
o monge, a guerra faz o militar e o trabalho define o trabalhador. Sangue se herda,
virtude se adquire, mas d� tempo? Assim, pela teoria maquiav�lica, a pol�tica passa
a ser a �arte do
poss�vel�. Abre-se a perspectiva de ser governo a setores da sociedade cuja
atividade n�o tem significado pol�tico, mas pode vir a t�-lo conforme a efici�ncia
que demonstrarem. O pol�tico n�o
adfghjkl�� bom nem mau, ele � virtuoso quando executa com efici�ncia seu papel
pol�tico, quando desempenha eficazmente o poder do Estado, seja pela corrup��o da
riqueza ou do favor para algu�m do seu
grupo. A virtude do pol�tico est� na for�a e na ast�cia com que governa, e n�o na
justi�a em rela��o aos governados. A classe trabalhadora precisa repousar na sua
pr�pria capacidade de
organiza��o e mobiliza��o, para se tornar um agente pol�tico da sociedade.

O Brasil � um pa�s capitalista? Quem est� diretamente no governo n�o s�o os

capitalistas ou empres�rios, mas os pol�ticos e burocratas que seguem um modelo
capitalista.
O governo � de um Estado, que representa uma classe e precisa submeter-se ao
comportamento e aos interesses manifestos nesta classe, leva o plano da sociedade
numa pol�tica cuja atividade
resulta na luta entre as classes sociais, ent�o como as classes dominadas podem
tornar-se classes dominantes? Pela participa��o efetiva dos sindicatos e
associa��es classistas, formas
iniciais de uma pol�tica de base social. Afinal, os homens fazem sua pr�pria
hist�ria, mas depende de certas condi��es objetivas trazidas pelo desenvolvimento
anterior para servirem de base
� sua atividade, constituindo agentes pol�ticos para interferir na hist�ria.
A confronta��o da pol�tica real se exprime pela coer��o das armas ou pela lei, que
vale permanentemente, em casa ou fora dela, todos os dias e n�o de quatro em quatro
anos. Ou ent�o pelo
arrocho salarial, falta de escolas ou de sa�de, de transporte, pela distribui��o de
terra, da moradia, da viol�ncia e problemas urbanos, pela discrimina��o da mulher e
das minorias. Em cima
desses dados cria-se a atividade pol�tica, que pode ser tanto a da repress�o
policial, a da coer��o dos tribunais, como a do movimento sindical ou das
organiza��es de base. A possibilidade
de algo mudar, de tempos em tempos, pelo voto, � diretamente proporcional �
avalia��o das for�as expressas diariamente no debate parlamentar, nas greves, no
congresso, nas manifesta��es
intelectuais, de movimentos de bairros, de mulheres, de estudantes, nas rela��es de
trabalho, na vida cultural. A legalidade � uma atribui��o das institui��es, assim
como a legitimidade
prov�m da sociedade e seu cotidiano. O voto constitui uma grande oportunidade para
conferir se esta legalidade � leg�tima e para manifestar a necessidade de tornar
legal uma nova legitimidade.

A democracia � um valor, uma refer�ncia cotidiana que diz respeito ao conjunto de

uma experi�ncia humana e social, objetiva e subjetiva, acumulada ao longo da
hist�ria na cultura. No entanto,
o conceito de democracia se desenvolve no �mbito da pol�tica, com seus valores e
objetivos situando-se tamb�m no plano cultural e, por meio dessa cultura, se mant�m
viva a pr�pria experi�ncia
que condiciona os padr�es de comportamento subjetivo e de atua��o objetiva que se
referem � atividade pol�tica.
Desta forma, percebe-se que a democracia que queremos n�o � abstrata, uma meta
eterna inating�vel e desprovida de forma concreta, pois ela deve ter um valor, um
significado para atingir
interesses conjunturais espec�ficos, visando uma garantia de maior
representatividade e da mais ampla participa��o nas decis�es pol�ticas, retirando-
as da al�ada exclusiva do Estado capitalista.

Confunde-se muitas vezes lei (lex) e o direito (jus), e contudo dificilmente haver�
duas palavras que sejam mais contradit�rias, pois o direito � a liberdade que nos �
deixada pela lei, e as
leis s�o as restri��es que estabelecemos por acordo comum, para restringir as
nossas liberdades rec�procas. Assim, a lei civil � apenas a restri��o do direito de
todo cidad�o a toda coisa, no
estado da natureza. A atividade legislativa � exatamente essa restri��o, pois a lei
foi trazida ao mundo para limitar a liberdade natural dos indiv�duos, trocando a
garantia da minha paz e da
minha seguran�a pela aceita��o das obriga��es legais.
Na cita��o de Adam Smith: �Todo homem, enquanto n�o infringe as leis da justi�a,
conserva-se inteiramente livre para seguir o caminho que lhe aponta o seu interesse
e para levar aonde quiser
a sua ind�stria e o seu capital, conjuntamente com os de qualquer outro homem�. O
estado de sa�de da ind�stria e da riqueza � o estado de liberdade, � o estado em
que os interesses se protegem
a si pr�prios. A autoridade p�blica s� � �til para proteg�-los contra a viol�ncia,
no entendimento de Jean-Baptiste Say, e que essa autoridade seja estritamente
reduzida ao seu papel de fiadora
da antidesordem, mas a conserva��o da ordem n�o deve servir de pretexto aos abusos
do poder, nem deve a subordina��o fazer nascer o privil�gio, pois o crescimento
econ�mico foi alcan�ado em
fun��o da liberdade deixada aos particulares pelo aparelho pol�tico.

O governo ap�s ter tomado em suas m�os poderosas cada cidad�o e ap�s ter-lhes dado
a forma que bem quis, a autoridade estende os bra�os sobre a sociedade, cobre a
superf�cie com uma rede de
pequenas regras complicadas, minuciosas e uniformes, atrav�s dos quais as almas
mais originais vigorosas n�o conseguiram aparecer para sobressair na multid�o. O
governo n�o dobra as vontades
dos cidad�os, amolece-as, inclina-as e as dirige; raramente for�a a agir, mas op�e-
se frequentemente � a��o; n�o destr�i, impede o nascimento; n�o tiraniza,
atrapalha, comprime, enerva,
arrefece, embota, reduz, enfim, a sociedade a nada mais que uma manada de ovelhas
t�midas, cujo pastor � o governo. � o despotismo administrativo numa democracia,
levando-nos a crer que a
democracia � um engodo. N�o existe democracia cujo povo n�o tenha nenhum papel nos
neg�cios, ainda que as leis sejam feitas de modo a favorecer, na medida do
poss�vel, o pr�prio povo, pois
para votar o povo serve, mas para interferir nos neg�cios do governo, o povo n�o
serve para nada, isso n�o � democracia, � o d�spota burocrata. Os cidad�os est�o
omissos em favor de um poder
tutelar do governo, e mesmo o fato de que os representantes do povo sejam eleitos
pelo sufr�gio universal, n�o altera coisa nenhuma. Ent�o, depois do povo renunciar
a todo poder pol�tico
concreto, mesmo em pequena escala, como os cidad�os ainda seriam capazes de tomar
decis�es pol�ticas em grande escala?
O perigo que n�s corremos � o individualismo que se desenvolve na sociedade
democr�tica, e a tenta��o que por isso se oferece ao governo, para que se valha do
isolamento e da fraqueza dos
cidad�os. A �nica sa�da para esta situa��o � a liberdade pol�tica, entendida como a
participa��o efetiva dos cidad�os nos neg�cios p�blicos. S� ela pode impedir a
atomiza��o do tecido
social que favorece o despotismo administrativo. Foi assim que os norte-americanos
venceram o individualismo que era gerado pela igualdade, conferindo a cada por��o
do seu territ�rio, uma
vida pol�tica a fim de multiplicar ao infinito as ocasi�es para os cidad�os agirem
em conjunto e faz�-los sentir todos os dias que dependem uns dos outros.

No Brasil, ainda estamos nos prim�rdios do individualismo exacerbado, longe,

portanto, do trabalho que visa o grupo social. Podemos reconstituir a sociedade
como uma comunidade org�nica,
evitando-se que o governo tome conta da sociedade, privando os cidad�os de qualquer
iniciativa pol�tica ou de qualquer outra iniciativa. O problema do poder � a
autoridade mandar de
qualquer jeito, mandar demais, sem controle constitucional, por isso � preciso
submet�-lo a uma vigil�ncia estrita, substituindo-o por uma gest�o cient�fica, uma
administra��o racional.
Aproxima-se o fim da domina��o pol�tica, da m�quina administrativa estatal
exagerada, da arrecada��o desenfreada de impostos pelo governo, considerando
finalmente, que a organiza��o
cient�fica da sociedade lhe suceder�, e os cidad�os livres dos atores pol�ticos
atuais, far�o emergir os atores econ�micos regionais, que tomar�o as coisas em suas
m�os. Ser� a vez dos
produtores, consumidores e assalariados, numa sociedade para a qual estamos
progredindo, cujo governo ser� reduzido ao m�nimo e a liberdade da for�a coletiva
dos cidad�os elevada ao grau
mais alto. Um Brasil de Federa��o de Regi�es com funcion�rios p�blicos de carreira
exercendo fun��es dos pol�ticos tradicionais e os partidos pol�ticos apresentando
propostas para escolhas
dos cidad�os.

4. BRASIL FEDERALISTA

A voca��o hist�rica do Brasil para o federalismo surgiu, principalmente, em virtude

das pr�prias condi��es geogr�ficas do pa�s, pois a imensid�o territorial e as
condi��es naturais obrigaram
a descentraliza��o, que � base do regime federativo. Uma das causas sociais do
surgimento da origem do federalismo � a pr�pria dimens�o territorial, obrigando a
descentraliza��o de governo,
a fim de manter a pluralidade das condi��es regionais e o regionalismo cultural de
cada local, tudo integrado na unidade nacional do federalismo.

Nos Estados Unidos da Am�rica n�o existe centraliza��o administrativa. A for�a

coletiva dos cidad�os � sempre mais poderosa para produzir o bem estar social do
que a autoridade do governo
central. Embora a centraliza��o n�o seja condi��o b�sica para a sua exist�ncia, os
cidad�os t�m a dimens�o exata da import�ncia de se manterem unidos por diversos
fatores. Alguns interesses
s�o comuns a todas as partes da na��o, como a forma��o de leis gerais e a rela��o
do povo com os estrangeiros. A dura��o, a gl�ria ou a prosperidade da na��o t�m se
tornado para o povo dogma
sagrado e, ao defenderem sua p�tria, defendiam tamb�m suas cidades. Nesse sentido,
o Estado movia-se com um s� cidad�o, mobilizava � sua vontade massas imensas,
reunia e levava aonde bem
entendesse todo o esfor�o de sua pot�ncia. Nos Estados Unidos, a p�tria se faz
sentir em toda parte. O habitante se apega a cada um dos interesses de seu pa�s
como se fossem os seus. Foi
por esta raz�o que o federalismo nos Estados Unidos foi concebido de maneira
leg�tima, como express�o do interesse individual e soberania do povo, baseando a
liberdade como princ�pio da
individualidade. O Estado governa, n�o administra. O Brasil ainda n�o aprendeu esta
li��o, ali�s, o Brasil � mesmo uma Federa��o, na plena acep��o jur�dica e pol�tica
da express�o, ou ser�
que as nossas normas constitucionais que tratam do tema s�o meras fic��es jur�dicas
sem qualquer amparo na realidade e hist�rica do nosso Brasil? O nosso pa�s � um
Estado Unit�rio de
dimens�es continentais com um imagin�rio constitucional, que sempre atribuiu �
Uni�o Federal aos poderes e, aos demais entes federados (Estados-Membros, Distrito
Federal e Munic�pios)
somente algumas migalhas no tocante � compet�ncia jur�dica nas esferas pol�tica,
administrativa e s�cio-econ�mica.
Nesse sentido, ao contr�rio dos Estados Unidos, onde a autonomia local � a palavra
de ordem desde sua funda��o, o Brasil Republicano sempre teve um poder central
forte, n�o s� em termos
pol�ticos, com em termos econ�micos, em que os entes pol�ticos locais dos
munic�pios sempre �viveram com o pires na m�o�. A principal causa para o fato do
Brasil Republicano n�o ser uma
Federa��o genu�na � que o Brasil, enquanto Na��o foi moldada a partir dos
interesses das elites agro-exportadoras centradas nas atuais regi�es Nordeste e
Sudeste, elites essas j� existentes
� �poca da independ�ncia (1822) e cujos interesses, determinaram a articula��o da
cria��o e manuten��o do regime mon�rquico (1822-1889) fortemente centralizado em
termos administrativos e
pol�ticos a fim de preservar e expandir o seu poder pol�tico e econ�mico sobre todo
o territ�rio brasileiro.
Acrescente-se a isto o fen�meno de que o pr�prio movimento de constru��o e
consolida��o da nacionalidade brasileira no decorrer do s�culo XIX e no in�cio do
s�culo XX n�o passou pelo
respeito �s diferen�as pol�ticas e culturais existentes nas diversas regi�es do
Brasil. O poder local e regional, durante o Per�odo Imperial, foi sempre submisso
ao Poder Central, ainda
que gozasse de uma autonomia social. Basta lembrar que as v�rias revoltas ocorridas
em regi�es do Brasil durante o Per�odo Regencial (1831-1840) e in�cio do Segundo
Reinado
(1840-1889) foram reprimidas violentamente pelo governo mon�rquico da �poca com
pouqu�ssimas concess�es ou considera��es � autonomia pol�tica, s�cio-econ�mica e
cultural das regi�es
afetadas pelas revoltas.

A pr�pria Proclama��o da Rep�blica em novembro de 1889, foi consequ�ncia de um mero

golpe militar e n�o decorr�ncia de um amplo e espont�neo movimento popular, ao
contr�rio do federalismo
genu�no norte-americano. Da� resultar o fato de que as estruturas e pr�ticas
pol�ticas vigentes � �poca da instala��o do regime republicano em nosso pa�s n�o
terem sofrido altera��es
significativas e abrangentes, mas apenas altera��es �cosm�ticas maquiadas�, a�
inclu�das as mudan�as havidas no ordenamento jur�dico do per�odo republicano. Uma
caracter�stica do Per�odo
Republicano brasileiro, no tocante � marginaliza��o da autonomia pol�tica e s�cio-
econ�mica das unidades pol�ticas regionais e locais frente ao poder central, � a
manuten��o de um aparelho
burocr�tico hipertrofiado no �mbito da Uni�o Federal, aparelho burocr�tico esse
que, n�o raro, chama para si a responsabilidade de decidir acerca de quest�es ou
problemas que dizem respeito
�nica e exclusivamente, aos Estados-Membros e/ou aos Munic�pios.

Portanto, o federalismo brasileiro foi historicamente caracterizado por um alto

grau de centraliza��o do poder pol�tico. A aus�ncia de uma vida municipal
significativa � identificada tanto
na literatura ficcional, quanto na literatura t�cnica. As compet�ncias municipais
sempre foram reduzidas e a pol�tica municipal foi tradicionalmente relegada a um
plano de menor import�ncia
e a um menor espa�o de atua��o p�blica. Toda esta tradi��o centralizadora
comprometeu a capacidade dos munic�pios exercerem sua autonomia, mantendo-se uma
mentalidade que transforma o munic�pio
em mera inst�ncia de administra��o de recursos repassados pela Uni�o e pelos
Estados. Tal cultura cria a necessidade de que o munic�pio esteja sempre alinhado
�s pol�ticas dos outros entes da
Federa��o, estabelecendo uma rela��o de sujei��o do munic�pio aos Executivos
Estadual e Federal.

Em um sistema federalista, os impostos recebidos pelos Estados s�o repassados para

o C�mara Federalista Central, que ent�o os distribui de maneira proporcionalmente
igualit�ria entre as unidades
federativas, mas na Rep�blica Velha (1889-1930), os Estados paulista e mineiro, na
pol�tica do caf� com leite, n�o repassavam os impostos para � Uni�o Federal, o que
empobrecia os demais
Estados da Federa��o, cuja popula��o faminta migrou em massa para a regi�o Sudeste,
criando a grande concentra��o populacional que vemos hoje nas grandes capitais do
pa�s. Assim, o
crescimento econ�mico no Brasil como um todo ficou muito afetado e limitado a uma
parcela da popula��o e a uma regi�o do pa�s, uma vez que a infra-estrutura
brasileira � muito inconsistente
de Estado para Estado, faltando em regi�es como o Nordeste a estrutura m�nima para
seu desenvolvimento.

Em rela��o aos Estados Unidos, onde os Estados independentes resolveram abrir m�o
de sua soberania a fim de fazer uma Federa��o, maior e, portanto, mais poderosa que
Estados menores, o
Federalismo brasileiro veio de cima para baixo, com a concess�o do Estado
Brasileiro em ser uma Federa��o.
Hoje, s�o muitas as contradi��es nesse sistema. Devido � grande concentra��o
populacional decorrente da pol�tica do caf�-com-leite, a representatividade da
popula��o brasileira na C�mara
Federal � totalmente distorcida, com um voto de Roraima valendo 100 vezes mais que
o voto paulista, por exemplo.

O art. 1� da Constitui��o Federal brasileira de 1988 cuidou de estabelecer a forma

de Estado e a forma de Governo adotado: Rep�blica Federativa do Brasil, formada
pela uni�o indissol�vel
dos Estados, Munic�pios e Distrito Federal. A CF � o instrumento que tra�a a
estrutura pol�tico-administrativa b�sica do pa�s e estabelece a sistem�tica federal
de compet�ncias distribu�das
entre os seus membros, todos aut�nomos.
O art. 60 da CF/88 refor�a o princ�pio da indissolubilidade da federa��o,
determinando no par. 4�, que n�o ser� objeto de delibera��o a proposta de emenda
tendente a abolir a forma federativa
do Estado. Esta disposi��o � considerada cl�usula p�trea, mas podemos acrescentar e
nunca suprimir, formando o nosso federalismo com a fus�o dos Estados.
Todavia, a Federa��o brasileira � constantemente amea�ada, principalmente nas
ditaduras, quando as decis�es concentram-se no poder central, vivendo num estado
unit�rio camuflado.

A Fus�o do Rio de Janeiro: Ap�s a edi��o da Lei Complementar No. 20 em 1974,

assinada pelo Presidente Ernesto Geisel, fundiram-se o Estado da Guanabara e do Rio
de Janeiro em 15 de mar�o de
1975. A capital do novo Estado, que manteve o nome de Rio de Janeiro, passou a ser
a cidade do Rio de Janeiro, voltando-se a situa��o pol�tico-territorial anterior a
1834, ano da cria��o do
munic�pio neutro. Foram mantidos ainda os s�mbolos do antigo Estado do Rio,
enquanto os s�mbolos da Guanabara passaram a ser os s�mbolos do munic�pio do Rio.
Alguns alegam que a motiva��o por
tr�s do presidente Geisel para a fus�o, foi de neutralizar a for�a oposicionista do
MDB (Movimento Democr�tico Brasileiro) no Estado da Guanabara. O antigo Estado do
Rio de Janeiro,
tradicionalmente foi considerado um p�lo de conservadorismo, vide governos
sucessivos do PSD e posteriormente da ARENA, apesar da grande for�a do PTB (que
elegeu os dois �ltimos governadores
antes de 1964, e depois do MDB nessa regi�o, o que levou � err�nea conclus�o que
esta viria a neutralizar a oposi��o emedebista guanabarina, evitando maiores
problemas para o governo militar,
que acabava por indicar como primeiro governador do novo Estado o Almirante
Floriano Peixoto Faria Lima, que apesar de assumir o Estado com promessas do
governo federal de maci�os investimentos,
a fim de compensar os problemas que poderiam advir da fus�o, esses n�o se
concretizaram plenamente, mesmo com a implanta��o das usinas nucleares em Angra dos
Reis e a expans�o da Companhia
Sider�rgica Nacional, o que acarretou problemas que viriam a serem sentidos,
principalmente nas �reas de habita��o, educa��o, sa�de e seguran�a a partir da
d�cada de 1980.

O Sistema Federal brasileiro em coexist�ncia goza de soberania e, os Estados e

Munic�pios gozam de autonomia, ou seja, daquilo que lhe � pr�prio. No Brasil, �
manifesto o decl�nio da ordem
federativa do ponto de vista jur�dico e formal, pelos constituintes que em 1946,
1967 e 1969, amesquinharam o esfor�o aut�nomo reservado � compet�ncia das unidades
participativas, do mesmo modo
que agigantavam a Uni�o e a autoridade constitucional do Presidente da Rep�blica.
Qualquer conceito de dissolubilidade ou divis�o, nega o da Federa��o, pois nenhum
Estado deve ter a possibilidade de se separar se dissociar da unidade brasileira.
Entretanto, a interven��o
federal degenerou-se para a intimida��o pol�tica, com a pr�tica deformadora dos
princ�pios constitucionais, da� o surgimento de movimentos desagregadores.
Ao contr�rio do federalismo segregador da Constitui��o Federal de 1891, que s�
admitia a��o federal nos Estados para a presta��o de socorros, estamos vivendo
atualmente o per�odo do federalismo
cooperativo, atrav�s do qual a Uni�o ajuda financeiramente os Estados-membros,
assinalando a primazia do federalismo financeiro nas rela��es inter governamental;
ampliam-se os contatos entre
Munic�pios e governo federal, quebrando o elo dos m�todos de promo��o do
Federalismo no Brasil: a pen�ria financeira dos Estados-membros fez com que
deslocassem para o Governo Federal as
reivindica��es municipais sobre servi�os e obras de n�tido interesse local.

A solu��o de problemas do federalismo brasileiro imp�e a revis�o da organiza��o

federativa da Constitui��o federal de 1946, que criou e favoreceu o desenvolvimento
das deforma��es federalistas,
que pagamos um alto pre�o conforme observamos hoje nos Estados e Munic�pios
brasileiros. Devemos preservar o federalismo cooperativo e financeiro, cujos
Estados n�o devem ser sacrificados a favor
do governo federal centralizador anti democr�tico, inoperante e ditatorial,
amparado por uma constitui��o que n�o respeita os direitos dos seus cidad�os que
vivem oprimidos por um governo
centralizador. As unidades federativas est�o debilitadas e passam por progressivo
enfraquecimento que nega o federalismo e p�e em risco o sistema federativo no
Brasil, cuja constitui��o precisa
se adequar ao sistema.

A configura��o do Estado intervencionista e dirigente veio fortalecer a compet�ncia

da Uni�o em detrimento da autonomia dos entes componentes. � preciso reestruturar
os Estados-membros, restituindo
a Rep�blica Federalista do Brasil. O enfraquecimento dos Estados-membros da
Federa��o tem sido progressivo, o que levar� certamente, a destrui��o total do
Estado federal brasileiro.
Nos Estados Unidos da Am�rica, apesar da profunda influ�ncia do Governo Central, de
Washington, os Estados-membros e as unidades do governo local n�o chegam a perder
sua import�ncia, que tem posi��o
de destaque como �rg�o de lideran�a e coordena��o, que formula a execu��o de
programas e diversos conjuntos de servi�os.
J� a centraliza��o pol�tica e administrativa no Brasil ocorre de maneira alarmante:
uma deficiente distribui��o das rendas tribut�rias; a exist�ncia de poderosos
�rg�os de centraliza��o econ�mica e
financeira, como o Banco do Brasil e o INSS (Instituto de Seguridade Social); as
organiza��es viciosas de cr�dito; etc. A Uni�o Federal dificulta e impede a
planifica��o dos Estados, pois fica muito
dif�cil uma unidade federada enquadrar-se num plano elaborado pela Uni�o, que
provoca a corrup��o, a dispers�o de recursos, pulverizando-os no caminho, uma vez
que obriga a manuten��o de m�ltiplos e
desnecess�rios aparelhos burocr�ticos e sempre dispendiosos.

Desapareceu a ordem federativa baseada no bin�mio Estado aut�nomo e poder federal,

tendo em vista que a interven��o econ�mica da Uni�o, j� institucionalizada,
praticamente acabou com a autonomia dos
Estados. O novo modelo que propomos � o Federalismo de Regi�es, que atendas �s
necessidades de uma nova forma de Estado, compreendido com as fus�es dos Estados do
Rio de Janeiro, S�o Paulo, Esp�rito
Santo e Minas Gerais, em Estado Federalista Sudeste ou Regi�o Estadual Sudeste; as
fus�es dos Estados do Sul, formando o Estado Federalista Sul; as fus�es dos Estados
da Regi�o Nordeste, formando o novo
Estado Federal Nordeste; as fus�es dos Estados do Norte, formando o Estado
Federalista Norte; as fus�es dos Estados do Centro Oeste, formando o novo Estado
Federalista Centro Oeste, portanto, aglutinando
os Estados em dimens�o regional; n�o � o fim da pol�tica e nem dos pol�ticos, mas a
substitui��o dos pol�ticos tradicionais pelos novos pol�ticos que s�o os
funcion�rios p�blicos concursados, atuando em
suas �reas espec�ficas de carreira; o povo n�o elege pol�ticos, elege as pol�ticas
p�blicas priori�rias do momento.

O Federalismo contempor�neo no Brasil � cada vez menos um problema de Estados e

cada vez mais um problema das Regi�es. Considerando que a enfermidade pol�tica das
autonomias estaduais fez sucumbir por
inteiro a auto determina��o dos Estados, � de se esperar que a Federa��o possa
ressurgir na legitimidade de seus tra�os mais caracter�sticos, mediante as linhas
estruturais do Federalismo Regional.
A Federa��o brasileira determina que todas as Constitui��es estaduais sejam
moldadas na Constitui��o Federal, restando muito pouco da autonomia original para
os Estados, mas se os artigos constitucionais
federais fossem limitados a 70 artigos, como j� existe projeto de lei no Congresso
Nacional a ser votado, a PEC 341/09 do Deputado Federal Regis de Oliveira,
fatalmente as atribui��es aut�nomas dos Estados
aumentariam naturalmente, consubstanciando numa Constitui��o Federal que tenha
apenas a estrutura de Poder, como princ�pios de Estado e sistema de governo, e os
direitos e garantias individuais, que s�o
a resist�ncia ao poder. O restante deve ser regulamentado por leis, cuja cria��o �
fun��o prec�pua do legislativo, ficando, portanto, as cl�usulas p�treas que s�o
imut�veis. Desde que foi promulgada, com
250 artigos, a Constitui��o Federal j� sofreu 63 emendas, foram alterados,
suprimidos e acrescentados 90 artigos, 312 par�grafos e 90 al�neas. E veja que os
temas alterados passam pela admiss�o de
cientistas estrangeiros no pa�s, com a permiss�o de participa��o estrangeira no
capital social das empresas jornal�sticas e a ilumina��o publica de munic�pios, que
poderiam facilmente ser disciplinados em
leis. Entre as propostas de emenda que ainda tramitam no Congresso Nacional, � o
n�mero � ainda mais assustador. S�o 1.119 na C�mara dos Deputados e 393 no Senado
Federal. A C�mara j� arquivou 1.344 projetos
de tipo. Por que dizer que o juiz precisa residir na comarca da qual � titular?
Exageros como esse assoberbam as casas legislativas, que n�o d�o conta de criar
leis para regulamentar tantas previs�es, e
justamente devido � falta de regulamenta��o de 60 a 70 artigos da Constitui��o
Federal, os direitos dos cidad�os n�o podem ser usados. � o caso do direito de
greve dos servidores p�blicos. Sem uma lei
regulamentadora, o Supremo Tribunal Federal foi obrigado a aplicar, em julgamento
feito no in�cio de 2010, a mesma regra vigente para os empregados da iniciativa
privada. A participa��o dos empregados nos
lucros das empresas � outro exemplo de direito que n�o pode ser usado devido �
falta de uma lei. O caso do juiz de paz, que tamb�m n�o est� regulamentado, assume
o cargo os indicados dos tribunais, sem
concurso e muitas vezes sem a devida qualifica��o para o cargo. Outra proposta � o
aumento da margem de autonomia dos Estados. O foro privilegiado de parlamentares
estaduais, municipais, prefeitos e
governadores, s�o as assembl�ias legislativas que devem julg�-los e n�o o STF, que
deve reservar-se � fun��o de corte suprema constitucional. A desconcentra��o
federal significa a transfer�ncia de poderes
da Uni�o para a descentraliza��o regional destinada �s autoridades locais
aut�nomas.
A reforma federativa � uma tarefa urgente que requer uma nova carta magna para a
geografia pol�tica do pa�s, com a divis�o constitucional das autonomias, postas de
prefer�ncia em bases regionais, com o
surgimento do Federalismo das Regi�es, pr�tica da desconcentra��o dos poderes.

Implantar o Sistema Federalista Unicameral de apenas uma C�mara Federativa, sem os

pol�ticos tradicionais mas com os pol�ticos servidores p�blicos de carreira.
Federalismo de apenas 5 Estados/Federa��es,
onde hoje est�o as Regi�es Sul, Sudeste, Norte, Nordeste e Centro-Oeste.

O Munic�pio, que � considerado pe�a b�sica do sistema democr�tico, cujo valor �

ressaltado em v�rios estudos sobre o federalismo brasileiro, perdeu grande parte de
sua autonomia, refletindo na discrimina��o
constitucional de suas compet�ncias. A falta de liberdade administrativa e de meios
necess�rios para sua independ�ncia econ�mica colocou o munic�pio em lugar
secund�rio.
A orienta��o constitucional de que a Uni�o deve ter o controle para agilizar e
dirigir os neg�cios e o desenvolvimento do pa�s feriu v�rios conceitos do
federalismo e diminuiu o valor dos entes federativos.
A Constitui��o Federal deve expressar a garantia da exist�ncia pol�tica de cada um
dos Estados-membros, constituindo o Estado Regional. A ess�ncia do federalismo �
ser um processo em constante evolu��o, pois
ele n�o � uma receita pol�tica ou jur�dica, mas um princ�pio geral de organiza��o
social, que expressa um tend�ncia cultural de um estilo de vida democr�tica.

Nos Estados Unidos, os poderes delegados pela Constitui��o ao governo federal, s�o
poucos e definidos. Os que devem permanecer com os governos estaduais e locais, s�o
numerosos e indefinidos. Os poderes
pertinentes ao governo federal s�o exercidos principalmente tendo em vista
objetivos externos como: guerra, paz, negocia��o internacional, com�rcio exterior e
d�ficit p�blico. Os poderes reservados aos
Estados visam atingir os objetivos que tenham como finalidade de manter a ordem
interna e a prosperidade do Estado: estimular no governo a participa��o popular,
atrav�s de ampla vida local, proporcionando
aos habitantes, maiores oportunidades de supervisionar os assuntos que a todos
interessa, criando regi�es administrativas mais atuantes, dotadas de poderes,
visando aliviar o legislativo nacional do grande
conjunto de fun��es excessivas para da Uni�o.

O Federalismo � considerado como a forma mais democr�tica de distribui��o de poder

no �mbito constitucional. O Brasil pode ser o pa�s mais pr�spero e fraterno do
mundo, caso adote o Federalismo e o Mutualismo
na Constitui��o Federal.
A exist�ncia de uma aut�ntica federa��o pressup�e ampla autonomia das Regi�es
federalistas. No Brasil, verifica-se que os Estados-membros s�o corpora��es
territoriais, gozando de relativa autonomia constitucional.
Propugnamos uma federa��o ampla, com abrang�ncia da autonomia das Regi�es
Federadas, hoje compreendidas pelas Regi�es Sul, Sudeste, Norte, Nordeste e Centro-
Oeste, estabelecendo-se o Estado Federalista Sul, com
os Estados do Sul; o Estado Federalista Sudeste, com os Estados do Sudeste; o
Estado Federalista Norte, com os Estados do Norte; o Estado Federalista Nordeste,
com os Estados do Nordeste, e o Estado Federalista
Centro Oeste, com os Estados do Centro Oeste. Presidente da Rep�blica exercida pelo
Ministro das Rela��es Extriores com apenas um Minist�rio e Governadores de
Federa��o/Regi�o.
Antes de 1930, o Federalismo foi caracterizado pelo intervencionismo da Uni�o, e
ap�s 1930 caracterizado pelo intervencionismo econ�mico. O Federalismo est� em
crise, caracterizado pelos Estados-membros ricos,
outros pobres, constituindo uma heterogeneidade regional, que dificulta a plena
ado��o do sistema. Al�m disso, os pr�prios Estados est�o incapacitados de se
manterem autonomamente e se rendem � Uni�o, desvirtuando
o sistema federalista e acatando passivamente a supremacia da Uni�o, que vem
aumentando constantemente, apesar da Constitui��o Federal
determinar in�meras responsabilidades � Uni�o, que at� este ano ainda n�o foram
regulamentadas.
A Federa��o ainda n�o se adaptou aos ideais dos constituintes da 1�. Rep�blica,
porque a Uni�o � superior em tudo: Jur�dica, Pol�tica, Financeira e Economicamente
falando. Vamos resgat�-la, pois acreditamos na
continua��o do Federalismo no Brasil, sujeito apenas ao aperfei�oamento e adapta��o
�s realidades do nosso pa�s que evolui e que no in�cio do s�culo XXI n�o pode
prescindir do progresso pol�tico e econ�mico da
Na��o. O sistema continua v�lido e a evolu��o deve ocorrer como uma constante
adapta��o � pr�pria evolu��o dos tempos. Com o gradativo desaparecimento do fator
geogr�fico, o aumento do intervencionismo econ�mico
por parte do poder central torna-se desnecess�rio. O ideal do Federalismo est�
vivo. Vamos cumprir o determinismo da nossa bandeira: Rep�blica Federativa do
Brasil.
A mudan�a das atuais institui��es ser� feita gradualmente, mediante audi�ncias
p�blicas para conhecimento popular, visando esclarecer aos cidad�os pelo
esclarecimento e compreens�o da realidade dos princ�pios
aqui expostos, os quais representam a verdade social brasileira dentro da concep��o
doutrin�ria que faz justi�a social, consolidando a democracia na paz e na
fraternidade, com aprova��o da PEC no Congresso Nacional.
Federalismo � um sistema pol�tico em que as organiza��es pol�ticas (Estados,
Munic�pios ou grupos) se unem para formar uma organiza��o mais ampla, um Estado
Central,
mentendo-se autonomia aos Estados/Regi�es, criando-se leis, pol�ticas p�blicas,
arrecada��o de impostos, etc.
A Revolu��o Federalista foi uma guerra civil que ocorreu no sul do Brasil,
atingindo 3 Estados da regi�o, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran�, logo
ap�s a
proclama��o da Rep�blica, instado pela crise pol�tica gerada pelos federalista,
grupo opositor ao governo de J�lio de Castilhos, ent�o presidente do Estado, e
tamb�m
visava conquista uma maior autonomia e descentralizar o poder da ent�o rec�m
poclamada Rep�blica. Empenharam-se em disputas sangrentas que acabaram por
desencadear a
luta armada, que durou de fevereiro de 1893 a agosto de 1895, e foi vencida pelos
seguidores de J�lio de Castilhos e o Ex�rcito brasileiro, com a assinatura do
acordo
de paz na regi�o, deixando 10.000 mortos entre civis e militares, al�m de milhares
de feridos.
Os federalistas defendidam a instala��o de um regime parlamentarista de Estados ou
Regi�es, nos moldes do que existiu no segundo reinado do Imp�rio brasileiro.
O Partido Federalista Brasileiro, alega que a nossa Constitui��o de 1988 manteve
todo o poder pol�tico centralizado em Bras�lia, nas m�os do Congresso Nacional e do
Presidente da Rep�blica., num jogo de for�as que trava o pa�s, n�o deixando nada
para os Estados e Munic�pios. Nos Estados Unidos da Am�rica, cada Estado cuida de
si
e a Uni�o cuida do mundo. A Consitui��o americana, com apenas 7 artigos e 27
emendas, prop�e apenas princ�pios b�sicos cujas leis devem seguir tais princ�pios,
dentre os quais, o direito � vida, � propriedade, a seguran�a e ao trabalho. Os
Estados americanos s�o aut�nomos com poder de legislar, tributar, julgar.
Nenhuma concentra��o de poderes traz benef�cios sociais, pois a economia n�o
funciona bem, criando problemas em todos os �tens que comp�e o chamado IDH/ONU,
�ndice
de Desenvolvimento Econ�mico Humano das Organiza��es das Na��es Unidas.
O problema do Brasil que impede o seu desenvolvimento econ�mico-social � o modelo
que impera desde os tempos das Capitanias Heredit�rias (1532). Esse modelo �
baseado no princ�pio da centraliza��o de tudo, desde a pol�tica, a administra��o,
os recursos, ditando normas sobre todo o pa�s, independente de suas adversidades.
O poder central da Rep�blica deve se ocupar das quest�es externas do pa�s, 70%,
ficando os Estados/Regi�es/Federa��o com as quest�es internas. As mudan�as que se
pretende fazer,
devem ser preparadas com paci�ncia, superando todos os obst�culos que se
apresentam, cada um por sua vez.

Todos n�s descobrimos tamb�m que n�o adianta tentar melhorar um setor ou outro da
atividade p�blica, pois a maioria das propostas ou ficam na gaveta ou s�o t�o
alteradas que sofrem completa desfigura��o.
Descobrimos ainda que a causa dos problemas � o modelo de (des)organiza��o do Pa�s,
s�o os recursos centralizados nas m�os do Governo Central (75% de tudo que
se arrecada no Pa�s). Para piorar, quase toda a legisla��o � feita em Bras�lia, e o
Judici�rio tem como inst�ncia m�xima... Bras�lia!
Restou-nos entender o problema, estudar o Pa�s, a pol�tica, o cidad�o, as
potencialidades e oportunidades, al�m da fraquezas, os modelos institucionais em
vigor,
como o trabalhista, a burocracia, as concess�es, o estatismo excessivo, as tens�es
ideol�gicas e sociais, a geopol�tica internacional, enfim, estudar o Brasil
como um todo e concluir um Projeto de Na��o.

Para oferecer este Projeto Federalista, de transforma��o de todo o modelo

centralizado para o Federalismo Pleno de autonomias estaduais e municipais, �
preciso
um partido pol�tico forte e incorrupt�vel. Assim, nasceu o Partido Federalista. Um
partido muito especial na sua estrutura��o estatut�ria que garante muito poder
ao filiado, democracia interna de verdade e muita a��o pol�tica. Sem oligarquias
internas.
Vamos perceber que, pela primeira vez, voc� est� diante de um Projeto s�lido,
realista, transformador, perfeitamente alinhado com o que voc� sente e quer para a
sua vida e o Brasil.

Quando do in�cio da abertura pol�tica em 1978, no governo Geisel, com a ado��o do

pluripartidarismo, o MDB (Movimento Democr�tico Brasileiro, antecessor do atual
MBD) derivou diversos novos partidos, ocorrendo o mesmo com a antiga Arena (Alian�a
Renovadora Nacional, partido da situa��o.
Nada contra o pluripartidarismo. O problema foi que o modelo de multipartidarismo
adotado. Um deles era o de permitir a forma��o de partidos � partir de "meia
d�zia" de pessoas, com direitos iguais aos partidos maiores com representatividade
no Congresso. Ou seja, pequenos partidos com status de partido nacional. Estava
aberta a possibilidade da cria��o do "mercado" dos partidos.
Em 1995 foi imposta uma nova lei, a Lei dos Partidos (9.096). Os discursos foram no
sentido de que temos muitos partidos os quais mais atrapalham as negocia��es
do que ajudam no pluripartidarismo. Havia raz�o parcial na afirmativa.

A quest�o � que a democracia plena e verdadeira, pressup�e a exist�ncia de diversos

partidos. O que � um partido sen�o uma associa��o pol�tica? A nova e atual
lei eleitoral exige, que um partido deva ter, desde o seu nascimento, sede em
Bras�lia, abrang�ncia nacional, presen�a m�nima em 9 estados, aproximadamente
500 mil assinaturas de apoio divididas em quocientes m�nimos por esses estados,
todas as assinaturas reconhecidas, etc. (base Elei��es 2003).

Uma lei que vendeu boa inten��o para coibir a cria��o de novas legendas, a maioria
de aluguel. Mas ao mirar na formiga, acertou no elefante. Um golpe contra a
democracia, a liberdade de se construir um partido que poderia atuar inicialmente
no pr�prio munic�pio. Quando atingisse um status m�nimo, come�aria a ter cadeiras
no Congresso. Tal como uma empresa, que come�a no munic�pio e gra�as � sua
compet�ncia passa a se nacional, multinacional, etc.

Nos Estados Unidos, existem centenas de partidos mas apenas dois tem
representatividade face �s suas dimens�es. A democracia americana,
incontestavelmente a mais
avan�ada do mundo, permite a exist�ncia de partidos inclusive o nazista, comunista,
dentre outros! Tais partidos atuam apenas em uma cidade, algumas cidades ou
ainda no estado. Ali�s, a democracia americana vai t�o al�m, que permite
candidaturas isoladas, sem liga��o partid�ria, como foi por duas vezes o milion�rio
texano
Ross Perot. Veja essa lista: https://pt.wikipedia.org/wiki/Lista_de_partidos_pol
%C3%ADticos_nos_Estados_Unidos
Ningu�m nasce grande. Precisa come�ar pequeno. Pena que os pol�ticos brasileiros,
trucidaram este feto democr�tico, talvez com medo do surgimento de novas
correntes e novas lideran�as com novas ideias e ideais, descomprometidas com o
"status quo" da politica brasileira. Ou talvez com o fato de n�o se poder mais
manipular o jogo pol�tico nos estados e munic�pios, o que � fato not�rio
atualmente, face as regras do jogo. Sabemos tamb�m que a reparti��o do bitim
p�blico,
Fundo Partid�rio (que deveria ser extinto), � outro motivo forte. Afinal, manter
reserva de mercado para dividir mais de R$ 800 milh�es � um dos grandes
motivadores dos que vivem apenas da pol�tica.

A cria��o do Partido Federalista decorre exatamente do conceito de "parte". Trata-

se de "parte" da sociedade que deseja um modelo de federalismo moderno e
realmente democr�tico, administrativamente e financeiramente vi�vel, que n�o
achaque mais a Na��o.
Infelizmente nenhum dos partidos existentes tem condi��es de conduzir uma ideia
como a que defendemos por diversas raz�es:

a) falta de defini��o clara do Programa Partid�rio, dando margem � manobras de

acordo com a conveni�ncia pol�tica;

b) falta de objetividade nesse sentido;

c) conceito de culto � personalidades em vez de culto ao Programa ou Bandeira. A

pol�tica atual � baseada no que um indiv�duo eleito pode fazer. � a pr�tica
institucionalizada do fisiologismo, alimentando o caciquismo pol�tico;

d) Os compromissos dos candidatos, assumidos com setores espec�ficos da sociedade

para que se elejam � cargos p�blicos, dificultam a atua��o partid�ria. Os
interesses escusos est�o acima de tudo.
e) Compromissos assumidos e cedidos em negocia��es nas coliga��es com outros
partidos. � incr�vel ver um partido de direita ou liberal se coligar com partidos
de esquerda e at� comunistas.

f) O conceito da busca do Poder pelo Poder. As agress�es em �poca de campanha

demonstram isso, num clima de autofagia ("auto-canibalismo") no qual todos saem
manchados, afastando a cada vez mais descrente sociedade da pol�tica, o que �
p�ssimo para a Na��o, que fica � merc� dos poucos que se interessam pela pol�tica,
mesmo sendo "politicagem".

O Partido Federalista vem com proposta nova e forma de atua��o nova:

a) Bandeira definida (federalismo pleno da autonomia dos estados e munic�pios em

rela��o ao Governo Central);

b) O Programa e as Diretrizes Partid�rias est�o acima das personalidades do

Partido;

c) O Estatuto do Partido Federalista � absolutamente democr�tico, garantindo a

inexist�ncia de "donos do partido". � evidente que pessoas se destacar�o mas
somente gra�as � sua compet�ncia, qualidades humanas e milit�ncia em defesa do
federalismo e das id�ias do Partido. Os mandatos s�o de 2 anos para as municipais
e 4 para oara as estaduais e nacional, com direito � reelei��o em todos os
diret�rios. � o privilegiamento da meritocracia.

d) Fim dos "acertos/conchavos" para indica��o de candidatos do Partido em �poca de

elei��es. As elei��es prim�rias, junto aos diret�rios municipais, � que
definir�o os candidatos indicados pelo PF � qualquer cargo eletivo. Todos votam e
todos s� tem direito � um voto, do Presidente do Partido Federalista ao membro
mais humilde.

e) � proibida a coliga��o com partidos de cunho socialista e a demais propostas de

coliga��es ser�o decididas pelos filiados. O Federalista poder� tamb�m, por
decis�o dos filiados, dar a um outro partido ou coliga��o de partidos em eventual
2� Turno de elei��es. Neste ponto, o apoio ser� condicionado � participa��o de
integrantes do Federalista em cargos p�blicos executivos com autoridade para
efetuar mudan�as dentro do conceito federalista.

f) O Federalista abster-se-� de cobrar o Governo institu�do, pois n�o pretende ser

oposi��o e sim op��o. A cada situa��o enfocaremos as causas e indicaremos a
solu��o. N�o nos importa que outros partidos ou governantes adotem princ�pios
federalistas sem envolver o Partido Federalista. O que queremos � mudar o Brasil
de forma direta e indireta � partir da mudan�a de mentalidade da sociedade e dos
governantes. O Partido Federalista veio para acender a luz e indicar o rumo.
As pessoas � que determinar�o os caminhos, dentro do verdadeiro conceito de que
"N�o poder�s ajudar aos homens de maneira permanente se fizeres por eles aquilo
que eles podem e devem fazer por si pr�prios" (Abraham Lincoln).

N�o restou outro caminho, sen�o fundarmos o Partido Federalista. Um Partido puro,
com propostas claras, definidas e com atua��o diferente, onde a democracia
come�a com "o dever de casa". Podemos afirmar que, dos 35 partidos registrados e
tamb�m dos novos em fase de registro, o Federalista �, de fato, o �nico partido
pol�tico de verdade, pois claramente s�o os filiados que tomam as mais importantes
decis�es partid�rias.

Manifesto Federalista
O Brasil agora pode contar com um partido hist�rico de verdade, nascido da ideia
b�sica de que, para vivermos felizes num mesmo pa�s, devemos reunir Autonomias
Fortes, como acontece na Su��a, nos Estados Unidos da Am�rica, na Alemanha, Canad�
e Austr�lia, pa�ses que deram certo, em nada importando o tamanho ou se
falam a mesma l�ngua.
Nossos antepassados brasileiros, do Norte ao Sul, do Leste ao Oeste, lutaram por
isso. E pela causa da liberdade foram enforcados ou fuzilados. A Constitui��o de
1891 contemplava v�rios dos anseios federalistas de ilustres nomes, como Rui
Barbosa, iniciando-se o novo regime sob os " Estados Unidos do Brazil", com sua
constitui��o federativa.

Com o correr do tempo, entretanto, a nossa t�o sonhada Federa��o foi de tal forma
desfigurada que passamos a viver sob a tutela de mandonismo federal
centralizador cuja enorme e dispendiosa organiza��o acabou reduzindo, quase que
totalmente, a liberdade sagrada de optarmos pelas melhores e mais adequadas
solu��es para nossos in�meros e diversificados problemas estaduais e municipais
neste imenso espa�o continental brasileiro. Tanto assim foi, que esse sonho ficou
apenas no inconsciente de cada brasileiro, ao lado de sua pr�pria vontade de
realiza��o, sem saber, na verdade, do porqu� de n�o consegui-la.
Todos n�s acreditamos que as leis funcionariam melhor se fossem feitas em nossos
Munic�pios e Estados. Estariam atendendo �s realidades dos diferenciados
"brasis" onde vivemos. Para tanto, precisamos de um verdadeiro Federalismo,
consubstanciado em uma Carta Magna objetiva, principiol�gica e inteligente, que
apenas determine os princ�pios gerais que unam todos os Estados aos la�os de uma
verdadeira, justa e promissora Uni�o.

Os brasileiros e brasileiras livres, de todas as ra�as e religi�es, de todas as

idades, de todos os rinc�es nacionais, irmanados pelo Federalismo pleno,
consideram que os impostos devem ser reduzidos, reorganizados e simplificados,
pondo fim ao terrorismo tribut�rio onde empres�rios e trabalhadores s�o igualmente
vitimados, tanto pela diminui��o progressiva das vendas e da consequente produ��o,
quanto pela diminui��o progressiva do poder de compra, afetando a pr�pria
empregabilidade.
Desejamos que os recursos sejam empregados onde forem gerados , sem "passeios" por
Bras�lia, onde costumam se perder na escala burocr�tica ineficiente,
distante, clientelista e corrupta.
Consideramos que as mazelas da inseguran�a, das imoralidades, da desagrega��o da
fam�lia e dos valores da sociedade, das institui��es, vividas no dia a dia, da
falta de civismo e civilidade, s�o consequ�ncias da car�ncia de um modelo que
reorganize a sociedade de maneira que a mesma possa, livremente, estabelecer seus
projetos e sucessos individuais e locais, enriquecendo o Pa�s com suas
diversidades potencializadas e unidas em torno de uma Na��o com vis�o de futuro,
onde o
objetivo � a felicidade da liberdade respons�vel.

Desejamos que as op��es que se ofere�am nos locais e regi�es, assim como, as
lideran�as que as prop�e, sejam escolhidas atrav�s da liberdade de se votar
facultativamente, privilegiando-se a qualidade das vontades espont�neas e
conscientes, �nica forma de se abandonar a pobreza do voto obrigat�rio, imposs�vel
de
se associar � uma verdadeira democracia.
Aqui estamos. Nascemos para multiplicar e potencializar a soma dos grandes valores
que o Federalismo e a Liberdade podem oferecer para a realiza��o de um
programa pol�tico que torne o Brasil livre, seguro, moderno e forte, uma Na��o
dos brasileiros.
O Partido Federalista � constitu�do sob princ�pios pol�ticos destinados a preservar
a liberdade do Cidad�o e a nortear mudan�as constitucionais, a legislar e
executar a��es e programas de governo, em quaisquer poderes e esferas federativas,
tendo como objetivo principal a redu��o das inger�ncias do Poder Central sobre
a vida das pessoas e sobre as estruturas auton�micas estaduais e municipais,
independentemente do regime ou do sistema de governo, desde que livre e diretamente
decididos pelo Povo Brasileiro, pela manifesta��o plebiscit�ria de sua Soberania
Popular.
Assim sendo, o Partido Federalista tem o firme e inarred�vel compromisso com os
seguintes objetivos nacionais priorit�rios:
1� - Ado��o da concep��o do Estado Democr�tico Federativo, exercido em fun��o das
escolhas majorit�rias, desde que resguardadas as autonomias pol�tica,
administrativa, tribut�ria, legislativa e judici�ria dos Estados e Munic�pios, os
valores culturais do idioma p�trio e os valores c�vicos nacionais estimulados
atrav�s da Educa��o, desenvolvida localmente, os direitos individuais
constitucionais, o respeito integral ao direito de Propriedade e ao Meio Ambiente,
que
garanta o funcionamento da Economia de Mercado e a exist�ncia de uma Sociedade
Aberta, sempre privilegiando a Liberdade e a valoriza��o do Indiv�duo, do homem e
da mulher comuns, em busca de suas voca��es e realiza��es pessoais, numa sociedade
de livre iniciativa, pr�spera e desburocratizada.
2� - Concess�o, aos Estados Federados, de acordo com suas peculiaridades e na forma
pela qual a Soberania Popular democraticamente manifestada referendar,
respeitados os princ�pios fundamentais da Uni�o, tamb�m assim referendados, da
compet�ncia de legislar sobre mat�rias de direito civil, penal, tribut�rio,
previdenci�rio, trabalhista, administrativo, substantiva e adjetivamente,
estabelecendo-se nestes as inst�ncias m�ximas infra-constitucionais da Federa��o.
3�- Elimina��o das transfer�ncias de recursos entre Uni�o, Estados Federados e seus
Munic�pios, reduzindo-se drasticamente a burocracia, a sonega��o, a corrup��o
e a concentra��o da renda nacional nas m�os do Estado Central.
4�- Valoriza��o estrat�gica do Governo da Uni�o, cujas compet�ncias b�sicas ser�o:
emiss�o e controle da Moeda, atrav�s de um Banco Central independente,
Rela��es Exteriores, Supremo Tribunal Eleitoral, Supremo Tribunal Federal, Com�rcio
Exterior, For�as Armadas, Seguran�a P�blica nas faixas de Fronteira, Pol�cia
Federal, normatiza��o da Avia��o Civil , Marinha Mercante, Vigil�ncia Sanit�ria e
Obras de Integra��o Nacional, Administra��o de Parques Nacionais, Administra��o
Ind�gena, diretrizes de Meio Ambiente, Propriedade Intelectual, Energia Nuclear, e
Previd�ncia P�blica Federal.
5� - Submeter a promulga��o de emenda constitucional federal proposta pelo
Congresso Nacional, � pr�via ratifica��o m�nima de 2/3 dos Estados Federados,
manifestados atrav�s de seus poderes legislativos.
6� - Elimina��o, por parte do Governo da Uni�o, de impostos declarat�rios e
progressivos, inclusive o Imposto de Renda, eliminando-se toda a tributa��o na
cadeia
produtiva, desonerando a produ��o, ampliando-se sobremaneira a capacidade de
consumo, de produ��o, de gera��o de empregos, com novas oportunidades para todos,
com a implanta��o de um sistema tribut�rio simples e justo, dentro dos princ�pios
da universalidade, da transpar�ncia e das regras claras. Dentro dos mesmos
princ�pios e do mesmo objetivo de desonerar a cadeia produtiva nacional, os Estados
Federados e seus Munic�pios
ter�o total autonomia para tributar conforme se autodeterminarem. O Partido
Federalista compromete-se, tamb�m, com a veda��o da tributa��o sobre o com�rcio
interestadual e as exporta��es, o restabelecimento do equil�brio fiscal e a
elimina��o gradativa da d�vida p�blica at� os limites de endividamento aceitos pelo

mercado, de forma a proteger a credibilidade nacional e a redu��o substancial dos

juros para o desenvolvimento crescente da produ��o, do consumo e das melhorias
sociais da� decorrentes.
7� - Estimular o processo democr�tico de consulta popular, de referendo e
plebiscito para as quest�es de interesse estadual ou municipal, incluindo decis�es
dos
eleitores municipais sobre cargos eletivos e suas remunera��es, sobre elei��es
municipais apartid�rias e contrata��o de administradores para os executivos
municipais.
8� - Estimular a previd�ncia privada e a multiplica��o dos fundos de pens�o,
fiscalizados pelo Governo Federal, estabelecendo o regime de capitaliza��o, pelo
m�todo da contribui��o definida na Previd�ncia P�blica Federal, incomunic�vel com o
Tesouro Nacional, com fiscaliza��o representativa eleita pelos mutu�rios de
cada Estado Federado, substituindo o falido e obsoleto sistema atual de reparti��o
simples.
9� - Abertura, simplifica��o e populariza��o do Mercado de Capitais, como meio de
democratiza��o da participa��o popular no capital votante e do lucro das empresas
e, conseq�ente transforma��o da participa��o acion�ria em patrim�nio real. 10� -
Ado��o do voto n�o-obrigat�rio e, para o processo eletivo, o voto distrital para
os Estados Federados e seus Munic�pios, al�m de um novo modelo pol�tico eleitoral:
pluripartidarismo livre, que permita a pr�tica pol�tico-associativa em qualquer
�mbito territorial da Federa��o, mesmo que sem capacidade de acesso direto aos
Poderes Executivo e Legislativo federais, proibindo-se as coliga��es partid�rias
pr�-eleitorais e eliminando quaisquer tipos de financiamentos p�blicos para
campanhas eleitorais, assim como o fim do Fundo de Financiamento a Partidos
Pol�ticos,
� custa da tributa��o nacional, ou seja, do bolso do Contribuinte Brasileiro.
Aprovado pelo F�rum Administrativo do Partido Federalista em 19.08.2003.

Acreditamos:
� No ser humano, sempre em evolu��o por ser de sua pr�pria natureza;

� Nas institui��es de governo para regular rela��es sociais, sem nelas interferir;

� No respeito �s leis;

� Na iniciativa privada como meio (e nunca como fim) de obten��o do progresso

econ�mico, cient�fico e social de uma Na��o;

� Na Vida como bem maior, inalien�vel e inquestion�vel e na Liberdade respons�vel,

como sua mais digna express�o;

� Na igualdade de oportunidades para todos;

� Nas diferen�as entre as pessoas em fun��o de suas compet�ncias individuais;

� Na riqueza das diversidades, com respeito �s caracter�sticas locais;

� Na globaliza��o como meio de complementa��o cultural, econ�mica e social de todos

os povos;

� Na simplifica��o da burocracia e na Sociedade da Confian�a;

� Na autodetermina��o com responsabilidade.

� Na multiplica��o dos centros de poder por meio da redistribui��o do poder.

Segundo Baracho, � poss�vel que cheguemos a um federalismo de Estados-Regi�es. O

federalismo � um princ�pio geral de organiza��o social, que expressa certa
tend�ncia cultural de um estilo de vida. O processo federativo cristaliza-se pelo
pacto entre Estados, cujo conte�do fixa por meio de um instrumento
constitucional. Tal evento leva � necessidade de uma Constitui��o escrita nos
Estados Federalistas, com legislativo, executivo e judici�rio, pelo ato de
Poder Constituinte. Os americanos estabelecem que os deveres do governo federal s�o
simples e f�ceis de definir, ficando para Uni�o respons�vel por responder
a algumas das grandes necessidades gerais, ou seja, os poderes delegados pela
Constitui��o s�o poucos e definidos; com os governos Estaduais Regionais s�o
numerosos e indefinidos. Os pertinentes ao governo federal seriam exercidos
principalmente tendo em vista objetos externos como a guerra, paz, negocia��o e
com�rcio exterior. Os poderes reservados aos Estados s�o os objetos que tenham a
finalidade de manter a ordem interna a e a prosperidade do Estado-Regi�o.
O federalismo proporciona o melhor meio de desenvolvimento de um novo e vasto
Estado, atrav�s de melhor adapta��o das leis e do governo �s circunst�ncias
de cada parte do territ�rio, com atendimento de necessidades especiais de novas
regi�es; impede o desenvolvimento de governos centrais desp�ticos, que
acabam absorvendo sempre uma maior soma de poderes, amea�ando, inclusive, a
liberdade dos cidad�os; o autogoverno estimula maior participa��o do povo,
atrav�s de ampla vida local, com melhor administra��o dos neg�cios, proporcionando
aos habitantes maiores oportunidades de supervisionar os assuntos que a
todos interessa; permite ao povo efetuar experi�ncias de legisla��o e administra��o
t�o dif�ceis nos Estado centralizador, criando assim, numerosos
legislativos locais, dotados de poderes, aliviando o legislativo nacional de grande
do conjunto de fun��es.

O Estado federalista � considerado como forma do mais alto grau de descentraliza��o

de poder.
Os partidos pol�ticos sofrem influ�ncias que decorrem dos fatores hist�ricos,
sociais, pol�ticos e econ�micos, apresentando propostas e projetos sem a
participa��o dos atuais pol�ticos tradicionais. A predomin�ncia do parlamentarismo,
que existe em v�rias experi�ncias federativas, vem demonstrar a real
possibilidade de conviv�ncia dessa manifesta��o essencial ao processo democr�tico.
Na nova estrutura cosntitucional dos Estados-Regi�es, � que a lei
complementar dever� dispor sobre a mat�ria, fixando a data a partir da qual o
regime parlamentar ter� efic�cia.
A interven��o econ�mica da Uni�o, j� instucionalizada, quase acabou com a autonomia
dos Estados. Assim, podemos implantar um federalismo de Regi�es, que
atenda � necessidade de revis�o da forma de Estado, nossa �nica alternativa ao
Estado unit�rio de asfixiante centraliza��o. Pretende-se que os Estados se
aglutinem em dimens�o regional.

A verdade federalista no Brasil como possibilidade de renova��o, est� hoje posta em

�mbito regional, sendo as Regi�es do ponto de vista tribut�rio, financeiro,
pol�tico e econ�mico, uma palp�vel realidade do per�odo que atravessamos. O
federalismo de Regi�es promover� a institucionaliza��o pol�tica das mesmas
juntamente com as pol�ticas econ�micas. O federalismo contempor�neo no Brasil �
cada vez menos um problema de Estados e cada vez mais um problema de Regi�es.
Esperamos que a federa��o possa surgir na legitimidade de seus tra�os mais
caracter�sticos mediante as linhas estruturais de um federalismo regional.
A reforma federativa � uma tarefa urgente que requer nova carta para a geografia
pol�tica do pa�s, com a redivis�o constitucional das autonomias, postas de
prefer�ncia em bases regionais, com o surgimento do federalismo das regi�es.
A orienta��o de que a Uni�o deve ter o controle para poder agilizar e dirigir os
neg�cios e o desenvolvimento, feriu v�rios conceitos do federalismo e
diminuiu o valor das entidades federalistas que respeitam as diversidades e
diverg�ncias que existem no interior das rela��es sociais.

5. SERVIDOR P�BLICO DE CARREIRA

Servidor p�blico de carreira � o concursado de qualquer Poder de todas as esferas

da federa��o. � uma l�stima a enorme amplia��o de preenchimento de cargos DAS
1, 2, 3 e 4, por pessoas de "fora" do servi�o p�blico. No Poder Executivo Federal
existem 6 n�veis de cargo em comiss�o. O mais baixo � denominado DAS 1 e o mais
elevado � o DAS 6. O Decreto 9021/2017 estabeleceu as seguintes regras para
provimento dos cargos comissionados do Poder Executivo Federal:
1. Ser�o ocupados exclusivamente por servidores de carreira 50% dos cargos DAS 1,
2, 3 e 4;
2. Ser�o ocupados exclusivamente por servidores de carreira 60% dos cargos DAS 5 e
6.
No modelo federalista, os servidores p�blicos de carreira v�o exercer cargos
pol�ticos, de pol�ticos e at� mesmo de 1o. Ministro de Federa��es, dada a sua real
import�ncia no sistema federalista de governo.
A estabilidade do servidor p�blico garante mais seguran�a sobre a perman�ncia no
cargo permitindo programar a sua vida com mais tranquilidade, com vantagens
financeiras referentes ao planejamento de longo prazo e vantagens emocionais, ao
contr�rio dos atuais pol�ticos provis�rios ou "aproveitadores".
A desvantagem do servi�o p�blico atual � a total falta de reconhecimento, por parte
do Estado, do servi�o bem realizado, causando comodismo e o desprezo da
meritocracia; mas na ger�ncia da Administra��o P�blica Feeralista, a import�ncia do
servidor p�blico de carreira ser� finalmente reconhecida e establecida.
Servidor p�blico de carreira pertence a um quadro da administra��o e tem
atribui��es espec�ficas. Normalmente, o ocupante de cargo � estatut�rio; os demais
possuem emprego ou fun��o, regidos em geral pela CLT (Consolida��o das Leis do
Trabalho).
J� o servidor de carreira normalmente ocupa cargo. De carreira significa que sua
atividade � escalonada em n�veis hier�rquicos verticais, em uma carreira com
vantagens e deveres previsto em estatuto o qual permite ascens�o profissional.
O cargo efetivo � acess�vel por meio de concurso p�blico e o cargo em comiss�o n�o
requer concurso. Os cargos efetivos podem ser:
a) de provimento isolado;
b) de carreira.
A diferen�a � que o de carreira � escalonado em padr�es organizados em n�vel de
complexidade de atribui��es. A nomea��o para cargo de carreira de pende de pr�via
habilita��o em concurso p�blico de provas ou de provas e t�tulos, obedecidos a
ordem de classifica��o e o prazo de sua validade.

O fim do recrutamento do tr�fico de drogas: Atrav�s da Escola interna em tempo

integral gratuita a partir dos 10 anos de idade at� 18 anos de idade na Cidade
Educativa da Escola do Sesc, mantida pelo governo federal e administrada por
servidores p�blicos de carreira, o ensino m�dio j� est� estabelecido em tempo
integral
em escola interna-resid�ncia de excel�ncia comprovada, no bairro de Jacarepagu�-RJ.
O Estado assume a educa��o da crian�a, literalmente falando, em todo o pa�s,
evitando-se assim, o recrutamento de menores por parte do tr�fico de drogas. O
alunos
estudam aprendendo of�cios, incentivando-se a voca��o de cada um, em hor�rios
establecidos para hora de lazer. Escola resid�ncia gratuita interna gratuita, que
atenda os alunos de todo o pa�s, morando em vilas ou pr�dios residenciais, junto
com professores e gestores. O projeto pedag�gico da Escola se baseia na forma��o
da cidadania e na articula��o da �rea acad�mica e da educa��o profissional. O
regime de ho�rio integral possibilita a oferta de atividades educativas em salas de
aula e extra classe em diversos espa�os externos e internos da Escola, tais como:
Centro de Lideran�a, Teatro, Laborat�rios, Oficinas, Salas de Arte, M�sica e Dan�a,
Biblioteca e conplexo esportivo. Ao ingressarem na Escola, os alunos recebem
gratuitamente o material pedag�gico, incluindo um laptop, e t�m � disposi��o aulas
paralelas de recupera��o, que os auxiliam em poss�veis defasagens educacionais.

Na Sociedade brasileira, onde h� corrup��o, revolta, gan�ncia e �dio, h�

aproveitadores, como s�o os traficantes e os terroristas. Se a pobreza, pela
desiguldade
social, � a oportunidade de captar futuros membros para o tr�fico ou para o
terrorismo; a riqueza inventivada pela publicidade ideol�gica ao consumo, leva �
gan�ncia,
que leva � capta��o de menores ao tr�fico; o ser pobre � invocado como condi��o
"degradante"; ser rico � condi��o de vida magn�fica, que deve ser conquistada com
unhas e dentes. � o ter valendo mais que o ser.
Na cabe�a de um jovem brasileiro, nada resta sen�o confus�o. A riqueza de uma
pessoa, de um grupo ou de uma Na��o, n�o tem se demonstrado como solu��o final para
o
ser humano se sentir feliz. Da mentalidade do ser humano para sua exist�ncia
depende do equil�brio em seus atos. Quando h� equil�rio, existe harmonia.

6. BRASIL MUTUALISTA

O Mutualismo � um Sistema Econ�mico que pode adaptar-se naturalmente ao Federalismo

pol�tico; � associa��o de um grupo de pessoas que se beneficiam mutuamente de
suas atividades comerciais, eliminando o socialismo estatizante, o capitalismo
individualista ego�sta e grupos sociais monopolistas, para situar-se num sistema
econ�mico social voltado para o plano participativo nacional.
O n�mero de desempregados vem aumentando no mundo inteiro e no final deste s�culo
deve atingir mais de 2 bilh�es de pessoas. O trabalho formal est� desaparecendo
gra�as ao desenvolvimento tecnol�gico, sem muitas alternativas para os
desempregados. H� que se fazer uma nova distribui��o de renda global da sociedade.
O Mutualismo � uma nova estrutura s�cio-econ�mica democr�tica que administrar� o
Brasil em concep��es progressistas.
O trabalho � um direito natural de todo ser humano cujo valor n�o se mede apenas
pela categoria a qual pertence, e a grande obriga��o social do governo � atuar
sobre a din�mica econ�mica, de maneira a garantir as melhores condi��es de
trabalho.
As empresas limitadas poder�o fazer fus�es com empresas cujos objetivos comerciais
sejam semelhantes para se tornarem empresas de sociedades an�nimas, para que o
Munic�pio participe dos lucros dessas empresas.
Considerando o Munic�pio como c�lula econ�mica da Na��o, ser� estimulado, apoiado e
desenvolvido, canalizando-se recursos suficientes para que permitam a ampla
execu��o dos servi�os p�blicos visando o desenvolvimento regional.

O Mutualismo � uma antiga corrente do pensamento anarquista, que pode ser atribu�da
aos escritos de Pierre-Joseph Proudhon, e que prop�e uma sociedade com um
Estado m�nimo, cujas atribui��es s�o repassadas aos Estados-membros ou �s
Federa��es Regionais num sistema federalista e, onde a propriedade dos meios de
produ��o
� da sociedade, sempre que a troca de bens e servi�os represente montantes
equivalentes de trabalho. A partir deste quadro construir-se-ia a sociedade
mutualista
que funcionaria associando de forma livre aos produtores, em federa��es de
ind�stria que organizem a coopera��o e garanta certificados de tempo-trabalho a
seus
membros que fa�am trocas com outros grupos de com�rcio para seu benef�cio m�tuo
atrav�s da federa��o central, a Uni�o, habilitando seus membros para utilizar seu
cr�dito. O Mutualismo est� baseado na teoria do valor-trabalho, que quando o
trabalho ou o que este produz � vendido, este recebe bens e servi�os que constituiu
o
trabalho necess�rio para produzir um artigo similar e de igual utilidade. Reduzir a
dist�ncia entre quem ganha mais e quem ganha menos. Receber menos ou mais �
considerado explora��o, roubo de trabalho ou usura. O Mutualismo tamb�m � cr�tico
com a interven��o do governo e com a propriedade privada, levando-se em
considera��o a utiliza��o social da propriedade. O Mutualista aceita o resultado
financeiro de qualquer trabalho, mas n�o aceita rendimentos de qualquer natureza
em trabalho, que fica com a sociedade em benef�cio de todos. O direito de ocupar a
terra deve ser igual para todos, ent�o o munic�pio separa parte das suas terras
para ceder aos trabalhadores, que produzem e vendem seus produtos, e entregam parte
do excedente em produtos ou dinheiro para o munic�pio, cujos valores s�o levados
para toda a sociedade; a propriedade privada � social, ou seja, quem possui a terra
deve trabalhar e produzir, mas n�o pode servir como especula��o; o resultado do
trabalho visa satisfazer as necessidades do trabalhador, o seu lucro ou seu
investimento ser� repassado ao munic�pio, ficando com menos por mais; estabelece a
menor
interfer�ncia poss�vel do Estado na economia; os impostos s�o reduzidos; em um
livre mercado, o pre�o de um bem ou servi�o s�o similares ao custo,
eliminando-se o lucro exagerado por parte dos produtores, assim as pessoas e as
empresas s� consomem bens e servi�os que est�o em condi��es de pagar.

Adotar a moeda digital dos brasileiros.

O Mutualismo � um sistema social baseado na igualdade da liberdade, a reciprocidade
e a soberania do cidad�o sobre si mesmo; � realizado atrav�s da iniciativa
individual, o livre contrato, a coopera��o e a associa��o volunt�ria para a defesa
contra os usurpadores e para prote��o da vida, da liberdade e a propriedade.
� um sistema de rela��es no qual os indiv�duos se associam livremente com outras
pessoas para levar as tarefas necess�rias para o bem comum.
Com a Uni�o de Estados atrav�s de diferentes n�veis da federa��o, de tal maneira
que o poder pol�tico se distribui e flui do particular para o geral, isto �,
da base que � o munic�pio � federa��o com o prop�sito de evitar o centralismo da
Uni�o, a burocracia e toda a hierarquia dos poderes, que ficam com a
representa��o nacional juntos aos �rg�os internacionais.

O Mutualismo se materializa como a solidariedade existente entre grupos de pessoas

na defesa de interesses comuns, onde as pessoas se organizam para angariar
recursos destinados � prote��o rec�proca ou de seus pr�prios familiares; tamb�m
atua nas caixas de socorros m�tuos, ou seja, sistema de associa��o criado para
suprir e cobrir os riscos mediante a reparti��o dos encargos com todo o grupo. S�o
verdadeiras cooperativas de seguro em que os segurados constituem, eles
mesmos, seus pr�prios seguradores. Reunidas as contribui��es dos seus associados, e
deduzidas �s despesas indispens�veis, os benef�cios s�o distribu�dos sob a
forma de pequenos pec�lios, pag�veis somente em caso de morte, seguindo os
princ�pios fundamentais da Democracia, Liberdade, Responsabilidade e Solidariedade.

A igualdade, pelo mutualismo; a liberdade, pelo federalismo. A lei vai sendo

substitu�da pelo livre contrato. Transportados na esfera econ�mica, o federalismo
torna-se mutualismo ou garantismo, enquanto o federalismo liberta o cidad�o, o
mutualismo liberta o produtor e o consumidor. Com efeito, o valor de troca de
uma mercadoria, estando medido pela quantidade de trabalho necess�rio para
produzir, todas as trocas podem ser feitas por Banco nacional que consentiria
empr�stimos sem interesses e aceitaria em pagamento as vantagens do trabalho, deste
modo, a tirania do outro seria suprimida, cada produto tornar-se-ia moeda
corrente, produtores e consumidores estariam associados por um ato de livre
vontade. O obejtivo das empresas ser� de fornecer � sociedade com produtos e
servi�os pedidos ao pre�o mais perto do custo.

A op��o pelo mutualismo significa, para aqueles que fazem uma estrat�gia
fundamental para a manuten��o e um importante valor compartilhado entre os
trabalhadores,
que os leva a buscar a respeitabilidade e a seguran�a financeira pelo trabalho, ou
seja, o dinheiro arrecadado visa investir numa empresa onde todos v�o trabalhar.
Os benef�cios recebidos num momento de necessidade, uma consulta m�dica, a compra
de rem�dios, o pec�lio do familiar, s�o tidos como direitos e n�o como favores.
O mutualismo est� baseado no associativismo e no cooperativismo, na associa��o de
pessoas livres que se ap�iam mutuamente para garantir as condi��es de produ��o
sem explora��o. Os meios de produ��o podem at� permanecer sendo utilizados de forma
individual, mas o produto final pertence a quem trabalhou nele diretamente,
portanto n�o permitindo diretamente o seu usufruto pelas classes especuladoras;
objetiva formar sempre uma federa��o de cooperativas, uma federa��o de
profissionais
ou uma federa��o de associa��es de bairros ou munic�pios, estando entre muitas das
alternativas de uma organiza��o federalista.

A Sociedade Mutualista j� est� em pleno funcionando no site

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� uma comunidade de pessoas que se ajudam mutuamente em um Fundo Global de
Assist�ncia Coletiva. Nosso objetivo n�o � o dinheiro pelo dinheiro, mas o fim da
injusti�a imposta pelo sistema financeiro internacional. Vamos ao Apocalipse
Financeiro da Sociedade Mutualista da Moeda digital, criptografada, sem nenhum
controle
do Banco Central, de valoriza��o constante com circula��o online. Vc n�o precisa
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7. BRASIL UNICAMERAL

De acordo com o artigo 44 da Constitui��o Federal/1988, o Poder Legislativo �

exercido pelo Congresso Nacional, que se comp�e da C�mara dos Deputados e do Senado
Federal. Cada Legislatura ter� a dura��o de quatro anos. A C�mara dos Deputados
comp�e-se de representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional em cada
Estado, em cada Territ�rio e no Distrito Federal. O Senado Federal comp�e-se de
representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princ�pio
majorit�rio. Cada Estado e o Distrito Federal eleger�o tr�s Senadores, com mandato
de oito anos.
Pela representa��o Unicameral, apenas a C�mara Federalista representaria o povo. A
representa��o dos Deputados Federais seria exercida servidores p�blicos
federais de carreira para resolver quest�es pol�ticas nacionais e as quest�es
estaduais ser�o transferidas para os Servidores Regionais Federativos estaduais
igualmente de carreira, nas respectivas Regi�es Sul, Sudeste, Norte, Nordeste e
Centro Oeste, eliminando as representa��es dos Deputados Estaduais e,
consequentemente, as Assembl�ias Legislativas dos atuais Estados da Federa��o, ou
seja, em vez do Brasil ter 27 Assembl�ias Legislativas, passaria a ter apenas
cinco Assembl�ias Regionais Federativas de servidores p�blicos de carreira.

Os atuais Estados-membros da Federa��o e as C�maras de Vereadores adotam o sistema

Unicameral, ou seja, a fun��o legislativa � desempenhada por uma �nica C�mara.
Assim o nosso pa�s ser� finalmente federalizado para que cada Estado Regional
Federativo tenha maior autonomia, com o Poder Legislativo Unicameral. Um Poder
Legislativo enfraquecido beneficia a governos populistas. O descr�dito da classe
pol�tica como um todo colabora para ascens�o, fortalecimento e manuten��o de
lideran�as carism�ticas, donas de um discurso populista, que exercem fasc�nio nas
massas menos esclarecidas, muito mais pelo seu poder simb�lico do que por
medidas que de fato beneficiem a esta camada da sociedade. Precisamos acabar com a
reelei��o e com o voto obrigat�rio, ou seja, um mandato maior, de cinco
anos para todos os pol�ticos eleitos pelo voto facultativo da popula��o, consciente
democraticamente pela sua participa��o nos interesse pol�ticos da Na��o.

S�o in�meros os pa�ses que adotam o Sistema Unicameral: China, Portugal, Su�cia,
Finl�ndia, Isl�ndia, Dinamarca, Israel, Est�nia, Cro�cia, Cuba, Venezuela,
Peru, Equador, Angola, L�bano, Gr�cia, Guatemala, Honduras, Turquia, S�rvia,
Hungria, Cor�ia do Sul, Ucr�nia, Nova Zel�ndia, Est�nia, Maced�nia, Chipre e
Bulg�ria. Considerando que duas Casas Legislativas torna o Poder Legislativo
repetitivo e lento, cujo processo de uma determinada lei tem que passar pela
C�mara, depois ir para o Senado, depois voltar para a C�mara se houver modifica��o
no Senado, e depois voltar para o Senado se houver modifica��es na C�mara,
produz cansa�o e exaspera��o, pois eu mesmo j� estou casado s� de escrever isso. No
meio do caminho, muitas vezes perde-se o interesse e arrisca-se a comprometer
a oportunidade da lei. Quando se tem em conta que, em cada casa, o projeto passa
por diferentes comiss�es especializadas, o cansa�o e a exaspera��o crescem.
As Comiss�es existem para peneirar as propostas, examinando-as sob diversos pontos
de vista. Com isso, instala-se um processo de revis�o que torna redundante
o �poder revisor� que se atribui ao Senado. A exist�ncia de duas casas legislativas
resulta em concorr�ncia de uma contra a outra. Muitos s�o os exemplos de
rivalidade nociva entre C�mara e o Senado. Fiquemos em um, recente: a instala��o
das chamadas CPIs �do apag�o a�reo�. Como n�o houve acordo para criar uma
comiss�o mista (as vaidades s�o muitas, e a tela da televis�o � pequena), criaram-
se duas, uma no Senado e outra na C�mara. Resultado: duplica��o de depoimentos,
conclus�es discordantes, desperd�cio de energia e perda de credibilidade.

A especificidade do Senado � representar os Estados, agora C�mara Federalista,

resolvendo quest�es externas, repassados as demais para Regi�es Federalistas,
enquanto a C�mara representa o povo. Os Estados s�o representados por igual nas
Federa��es Regionais. Na C�mara Federalista, um Estado ser� t�o mais representado
quanto maior for a sua popula��o. Isso na teoria. Ocorre que, pela legisla��o
brasileira, h� um n�mero m�nimo (oito) e no m�ximo setenta (70) de deputados por
Estado. Isso faz com que a popula��o de Estados pequenos seja super-representada e
a dos grandes Estados seja sub-representada. O Estado de Roraima, com 400.000
habitantes e oito deputados, tem um deputado para cada 50.000 habitantes, enquanto
S�o Paulo, com 40 milh�es de habitantes, tem um deputado para cada 570.000
habitantes.
A popula��o de S�o Paulo vale, na C�mara dos Deputados, onze vezes menos do que a
de Roraima. Tal sistema existe, segundo seus formuladores, para proteger os
Estados menores e tornar mais equitativa na C�mara a presen�a de diversas unidades
federativas. Ora, n�o � o Senado a casa da representa��o equitativa dos
Estados? Se a C�mara usurpou esse papel, para que o Senado? Precisamos oferecer ao
Senado todas as atribui��es que hoje pertencem � C�mara dos Deputados,
porque o Senado � hoje, em larga parte, bi�nico. �Bi�nico� era o apelido, na
ditadura, do senador nomeado, inven��o do regime da ditadura para n�o perder o
controle
da casa.
Eram senadores sem voto. Pois mais de vinte anos depois da redemocratiza��o
continuam a existir os senadores bi�nicos, agora na pessoa do �suplente�, aquele de

quem ningu�m ouve falar na campanha eleitoral e, quando menos se espera, l� est�
ele ocupando uma cadeira para a qual se votou em outro. Um caso recente � o do
Senador Euclydes Mello, do PTB de Alagoas. O eleito Fernando Collor saiu para dar
uma volta e assumiu o primo suplente. Outro caso recente � o de Gim Argello
(PTB-DF), que despontou para a vaga de Joaquim Roriz. A presen�a dos bi�nicos
desrespeita a democracia por n�o dar legitimidade � casa.

O Brasil � uma Federa��o de direito e n�o de fato, visto que os Estados n�o t�m a
mesma autonomia como se verifica nos Estados Unidos, essa � uma discuss�o que
precisa avan�ar mais no Brasil. O Senado tem mais visibilidade e relev�ncia que a
C�mara dos Deputados; estes podem representar o povo nas Assembl�ias Legislativas
Federalistas.

A vinda do Unicameralismo serviria a uma adequa��o ao nosso Parlamento � realidade

hist�rica do Brasil, e eis porque os munic�pios s�o entes federados como
corretamente consagrou o constituinte de 1988. Os Munic�pios s�o a forma de divis�o
territorial mais antiga e mais funcional do Brasil desde os tempos da col�nia,
portanto, � pelo seu fortalecimento que passa a quest�o do federalismo no Brasil,
enquanto o unicameralismo teria por finalidade melhorar o debate parlamentar e
avan�ar com a representa��o democr�tica no pa�s.
Afinal, um corpo legislativo dividido em duas c�maras legislativas � como um carro
puxado por dois burros em dire��es opostas, pois a c�mara �nica � mais econ�mica,
� mais progressiva, democr�tica, popular. O ideal para o Estado brasileiro seria a
ado��o do unicameralismo, cuja mudan�a constitucional n�o precisa de uma
constituinte, pois o bicameralismo n�o consta nas cl�usulas p�treas. A justifica��o
constitucional de que o Senado representa os Estados-membros enquanto a C�mara
Federal representa a sociedade � pura farsa, cujas representa��es s�o de bancadas
de empres�rios, ruralistas, etc., que s�o representa��es sociais e a a��o conjunta
dos deputados por interesses de mat�rias do seu Estado, prova a representa��o do
seu Estado. Essa argumenta��o � fr�gil, pois n�o se sustenta na medida em que os
pr�prios Estados e Munic�pios t�m o unicameralismo em suas casas.

Tramita na C�mara dos Deputados, a proposta de Emenda � Constitui��o Federal (PEC

451/09), do Deputado Francisco Ten�rio (PMN-AL), que institui o unicameralismo
no Brasil, mas a proposta extingue o Senado e a C�mara dos Deputados ao mesmo
tempo, substituindo-os por um Congresso Nacional Unificado, composto por
congressistas
federais, eleitos pelo sistema proporcional em cada Estado e no Distrito Federal,
com mandatos de cinco anos e mant�m os atuais limites m�nimos e m�ximos de
deputados e senadores, ou seja, ele troca seis por meia d�zia, n�o mudando muita
coisa. A nossa proposta extingue a C�mara dos Deputados e o Senado Federal,
inaugurando o Federalismo das Regi�es, eliminando-se as Assembl�ias Legislativas do
pa�s.

Como o Legislativo n�o legisla, os vazios s�o preenchidos ora pelo Executivo, por
meio da legisla��o de urg�ncia, ora pelo Judici�rio, por meio de senten�as
extensivas dos limites da lei, criaando-se assim um desvirtuamento das fun��es
t�picas dos poderes que afronta a Constitui��o Federal.
Al�m disso, o custo � muito excessivo para manter funcionando as duas casas
legislativas, cujos or�amentos da C�mara e do Senado superam, cada uma, os R$ 3,5
bilh�es
de reais ao ano. Mudar a diretriz decis�ria do Congresso Nacional para um modelo
unicameral � real�ar os princ�pios da economicidade, da efici�ncia, da
razoabilidade
e da celeridade. Custo anual por Senador de 33 milh�es de reais e de um Deputado
Federal de 7 milh�es de reais.

Portanto, o Brasil finalmente poder� tra�ar o seu desenvolvimento econ�mico e

social a partir deste s�culo XXI, adotando o Sistema Federalista, Mutualista e
Unicameral
dos Servidores P�blicos de Carreira, com o fim dos pol�ticos tradicionais, uma
C�mara Federalista no lugar das casas legislativas (Senado Federal e C�mara dos
Deputados Federais),
eliminando-se da pol�tica brasileira as atuais Assembl�ias Legislativas e
constituindo novos Estados Regionais Federalistas, as chamadas Regi�es Sul,
Sudeste, Norte, Nordeste e
Centro-Oeste e com apenas um Minist�rio em Bras�lia.

8. REFER�NCIAS

AJUFE. A Justi�a dos Oprimidos. Bras�lia. 2000.

BARACHO, Jos� Alfredo de Oliveira. Teoria Geral do Federalismo. Rio de Janeiro, Ed.
Forense, 1986.
BURRHUS, Frederic Skinner. Ci�ncia e Comportamento Humano. S�o Paulo. Ed.
Pedag�gicas, 1938.
C�RCULO DO LIVRO. Primeiros Passos. C�rculo do Livro S.A. S�o Paulo, 1981.
CONSTITUI��O FEDERAL DO BRASIL DE 1988.
FERLICH, Eleutherio Brum. Como Reestruturar o Brasil pelo S�cio-Trabalhismo de
Coopera��o. Rio de Janeiro, ADEC, 1988.
ILHERING, Rudolf Von. A Luta pelo Direito. Ed. Martin Claret. S�o Paulo, 2005.
MAQUIAVEL, Nicolau. O Pr�ncipe. Ed. Claret, 2005.
PARTIDO FEDERALISTA. Thomas Korontai. 2018.
RIBEIRO DA SILVA, Wilton. Mutualismo para um mundo melhor. O Capitalismo do Povo.
Livro Lindo Editor. Rio de Janeiro, 2018.
SOCIEDADE BENEFICIENTE MUTUALISMO HUMBERTO I. Antonio Gasparetto J�nior. 2018.

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