DISTRITO SANITÁRIO ESPECIAL INDÍGENA- MINAS GERAIS E ESPÍRITO SANTO

DOCUMENTO DE FORMALIZAÇÃO DA DEMANDA

Órgão: Distrito Sanitário Especial Indígena Minas Gerais e Espírito Santo

Setor Requisitante (Unidade/Setor/Departamento): SELOG/DSEI-MGES/SESAI/MS
Responsável pela Demanda: Joel Celestino Amâncio Matrícula/SIAPE: 516150
E-mail: joel.amancio@saude.gov.br Telefone: (33) 3212-4753

1. Justificativa da necessidade da contratação de serviço terceirizado, considerando o Planejamento Estratégico, se for o

caso.

1.1. Os cargos objeto deste processo encontra viabilidade em virtude do decreto nº 4.547, de 27 de dezembro de
2002, o qual elenca cargos extintos no Ministério da Saúde.
1.2. Este documento tem objetivo de formalizar demanda para contratação de serviço continuado de mão de obra
exclusiva nas categorias de recepção, almoxarife, pessoal da administração e funções administrativas para atender a
demanda do DSEI/MGES nos municípios de Governador Valadares, Belo Horizonte, Montes Claros e São João das
Missões em Minas Gerais e Aracruz no Estado do Espírito Santo.
1.3. O serviço de recepção será para atender as demandas de telefonia, acesso de pessoas as dependência da
sede do DSEI/MGES, CASAI e Polos Base de sua abrangência, entre outras atividades. Substituirá o contrato nº
30/2013 firmado com a Empresa CAPE Incorporadora de Serviços Ltda que encerra sua vigência em 22/04/2018
(prazo de sessenta meses) e atenderá os mesmos municípios, Governador Valadares (Sede e CASAI), Belo
Horizonte, Montes Claros e São João das Missões. No despacho nº 876/2017-DGESI/SESAI/MS (anexo na árvore do
processo, quando da análise de repactuação do contrato citado), o item 09 (nove) informa que não estava claro nos
autos a necessidade da contratação do cargo para Belo Horizonte e São João das Missões, no entanto, esclarecemos
que são necessários estes postos de trabalho, em razão dos serviços desempenhados por estes funcionários irem
além de recepcionar pessoas, eles executam serviços de apoio às referências e técnicas. A unidade de Belo
Horizonte capital do Estado de Minas Gerais recebe pacientes e acompanha-os para consultas e tratamentos de
saúde. Vale ressaltar que nesta unidade não possui nenhum servidor do quadro e são os terceirizados que fazem tudo.
São João das Missões é um Polo responsável por uma população aproximada de 8.760 (oito mil, setecentos e
sessenta) indígenas da etnia Xacriabá, ou seja, mais da metade da população sob a jurisdição do DSEI/MGES é de
responsabilidade dos trabalhadores deste polo base, sendo assim é grande a necessidade de manter a contratação
de recepcionista para este polo, a fim de contribuir com a continuidade dos serviços executados pelos profissionais,
além de dar apoio aos servidores ali lotados. Se com os profissionais contratados já é difícil manter a assistência à
saúde, a falta desta categoria agravaria o andamento dos serviços, mesmo porque o serviço prestado é saúde, ou
seja, trabalhamos com vida e ela que está em jogo. Dessa forma, fica demonstrada necessidade de contratação de
recepcionista também para Belo Horizonte e São João das Missões.
1.4. O serviço de almoxarife será para atender as demandas do almoxarifado da sede do DSEI/MGES, CASAI e
Polos Base de sua abrangência e irá substituir o contrato nº 29/2013 firmado com a Empresa WS Serviços
Terceirizados Ltda que encerra sua vigência em 25/04/2018 (prazo de sessenta meses) e atenderá as mesmas
localidades, Governador Valadares e São João das Missões. Justifica-se essa contratação no DSEI onde são
recebidos medicamentos, materiais médico hospitalar e odontológico, equipamentos, adquiridos através dos
processos licitatórios, e posteriormente distribuídos a todas as unidades de saúde sob a responsabilidade do órgão
(Polos Base). Na CASAI/GVR também é necessário um almoxarife para fazer o controle de estoque, distribuição,
armazenamento de materiais. Já a necessidade desta categoria em São João das Missões é para desempenhar suas
atribuições de controle de estoque e organização de produtos e materiais recebidos do DSEI. O município fica a
aproximadamente 900 (novecentos) quilômetros de distância da Sede do DSEI, isso requer um estoque grande de
todos os materiais e equipamentos (armazenamento de material de deslocamento para outras áreas indígenas), sendo
de extrema importância um controle assíduo. Acrescenta-se ainda, que além da maior população de responsabilidade
do DSEI está neste município, são divididos em 05 (cinco) Polos Base tipo I, em 34 (trinta e quatro) aldeias, dados
referentes a 2017, fonte SIASI (DIASI/MGES).

1.5. No contrato nº 29/2013, além do cargo de almoxarife são contratados, técnico em secretariado para Aracruz/ES e
encarregado em manutenção para Governador Valadares/MG. O primeiro cargo será substituído pelo de funções
administrativas porque não foi identificada CCT vigente de técnico em secretariado com abrangência no município, já
o segundo cargo será substituído pelo de pessoal da administração tendo em vista que no despacho nº 876/2017-
DGESI/SESAI/MS (anexo na árvore do processo), o item 10 (dez) recomenda a substituição do cargo ou justificativa
para mantê-lo. Diante disso, optou-se em alterar o cargo em virtude deste profissional, atualmente, trabalhar no setor
de transporte em razão da alta demanda de serviços, desempenhando atividades como, cadastramento de veículos
em pedágios, controle de diárias de motoristas terceirizados, controle de consumo e distribuição de combustível, entre
outras.

1.6. Todas as categorias pretendidas neste processo são essenciais para o bom desempenho das atividades e
atingimento dos objetivos e metas traçadas pela administração juntamente com as lideranças indígenas, cada uma
com suas peculiaridades, mas todas extremamente necessárias.
1.7. O quantitativo de pessoal foi baseado nos contratos já existentes, os quais serão substituídos, bem como a

Documento de Formalização da Demanda SELOG/MGES 2676803 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 1

demanda do órgão como exposto acima. Vale ressaltar que o trabalho desenvolvido pelo DSEI/MGES, mesmo com
todas as dificuldades, está sendo feito e que a população indígena vem crescendo, com isso a demanda tende a
aumentar ano a ano e sempre é necessário reavaliar se a força de trabalho está sendo suficiente para atender todas
as demandas. Sabemos claramente que a área meio de qualquer órgão público, ou seja, aquela que desempenha
atividade administrativa para que a área técnica na ponta possa desenvolver os serviços de saúde diretamente à
população indígena, é o coração de uma instituição e pra isso é preciso manter minimamente um efetivo compatível
com as responsabilidades. Neste sentido verificamos a necessidade de um posto de trabalho (pessoal da
administração) para Sede do DSEI/MGES para atuar no setor de contratos/pagamento, onde são instruídos os
processos de pagamentos de fornecedores e prestadores de serviços. Este funcionário atuará com as empresas
contratadas paralelamente junto ao fiscal de contrato equipe de recebimento de material e patrimônio, relatando
ocorrências, fatores preponderantes relativos a fiscalização de contratos, saldo de contratos, vigência, inconsistência
na nota fiscal, entre outras.

2. Quantidade de serviço a ser contratada

Descrição/especificação Quantidade de funcionários Carga horária
Funções administrativas, Aracruz/ES 01 40 horas
Pessoal da Administração, Governador Valadares/MG 02 40 horas
Recepcão, Governador Valadares/MG. 02 40 horas
Almoxarife, Governador Valadares/MG. 02 40 horas
Almoxarife, São João das Missões/MG 01 40 horas
Recepcão, São João das Missões/MG 01 40 horas
Recepcão, Belo Horizonte/MG 01 40 horas
Recepcão, Montes Claros/MG 01 40 horas
3. Previsão de data em que deve ser iniciada a prestação dos serviços
Os serviços deverão ser iniciados preferencialmente em: 22/04/2018 para recepção e 25/04/2018 para pessoal da administração, pessoal da
administração e almoxarife, ambos em razão do encerramento dos contratos sem possibilidade de prorrogação em razão do atingimento de
60 (sessenta) meses, limite máximo de prorrogações.
4. Indicação do membro da equipe de planejamento e se necessário o responsável pela fiscalização
Nome/membro da equipe: Joel Celestino Amâncio Nome
Siape: 516150 Siape

Governador Valadares/MG, 27 de fevereiro de 2018.

Joel Celestino Amâncio

Chefe do Serviço de Recursos Logísticos
SELOG/DSEI-MGES/SESAI/MS
Referência: Processo nº 25047.400729/2017-23 SEI nº 2676803

Documento de Formalização da Demanda SELOG/MGES 2676803 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 2

 DISTRITO SANITÁRIO ESPECIAL INDÍGENA- MINAS GERAIS E ESPÍRITO SANTO

DESPACHO

MGES/SELOG/MGES/DSEI/SESAI/MS
Governador Valadares, 27 de fevereiro de 2018.

Referência: Processo nº 25047.400729/2017-23 (Contratação de serviços terceirizado nas categorias de

recepção, almoxarife, pessoal da administração e funções administrativas)
Assunto: Indicação de servidor para compor equipe de planejamento da contratação

Trata-se de contratação de serviços terceirizados com dedicação de mão de obra exclusiva

nas categorias de recepção, almoxarife, pessoal da administração e funções administrativas para atender as
demandas da Sede do DSEI/MGES, CASAI/GVR, Polos Base e Escritório Local - SEL no município de
Aracruz/ES, unidades de abrangência do Distrito Sanitário Especial Indígena Minas Gerais e Espírito Santo.
No documento de formalização da demanda 2676803, na árvore do processo, indica a
necessidade de contratação, bem como seu quantitativo, e justifica que a contratação, em suma, é em razão
dos contratos atualmente vigentes encerrarem suas vigências sem possibilidade de mais prorrogações, tendo
em vista que atingiu o limite de 60 (sessenta) meses.
Diante disso, é necessário que se providencie os procedimentos para contratação dos serviços,
contudo para isso será necessário o atendimento do que estabelece a nova IN 05/2017, planejamento da
contratação por meio de equipe, composta de servidor(es), para elaboração de estudos preliminares e
gerenciamento de riscos, a fim de demonstrar a viabilidade da contratação.
Assim feito indico para fiscalização de contrato a Servidora Carina Sass Paraguassú.

Atenciosamente,

Célio Cezar Ferreira

Coordenador Distrital de Saúde Indígena - Substituto
DSEI/MGES
Documento assinado eletronicamente por Célio Cézar Ferreira,
Coordenador(a) Distrital de Saúde Indígena, Substituto(a), em
13/03/2018, às 21:43, conforme horário oficial de Brasília, com fundamento
no art. 6º, § 1º, do Decreto nº 8.539, de 8 de outubro de 2015; e art. 8º, da
Portaria nº 900 de 31 de Março de 2017.

A autenticidade deste documento pode ser conferida no site

http://sei.saude.gov.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o
código verificador 2680325 e o código CRC 8A726271.

Referência: Processo nº 25047.400729/2017-23 SEI nº 2680325

Despacho SELOG/MGES 2680325 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 3

 DISTRITO SANITÁRIO ESPECIAL INDÍGENA- MINAS GERAIS E ESPÍRITO SANTO
SERVIÇO DE RECURSOS LOGÍSTICOS - SELOG/MGES
Avenida Piracicaba, nº 325, - Bairro Ilha dos Araújos, Governador Valadares/MG, CEP 35020-430
Site - w w w .saude.gov.br

ESTUDOS PRELIMINARES DA CONTRATAÇÃO

(ART. 24, IN 05/2017)

1. NECESSIDADE DA CONTRATAÇÃO (INCISO I, ART. 24, IN 05/2017)

1.1. OBJETO DA CONTRATAÇÃO
1.2. Contratação de empresa para prestação de serviço terceirizado com de dedicação de mão de
obra exclusiva nas categorias de recepção, almoxarife, pessoal da administração e funções administrativas para
atender as demandas do Distrito Sanitário Especial Indígena Minas Gerais e Espírito Santo, para atender as
demandas da Sede do DSEI/MGES, CASAI/GVR, Polos Base em Minas Gerais e Escritório Local - SEL no
município de Aracruz/ES, unidades de abrangência do Distrito Sanitário Especial Indígena Minas Gerais e
Espírito Santo.
1.3. JUSTIFICATIVA
1.4. Os cargos objeto deste processo encontra viabilidade em virtude do decreto nº 4.547, de 27
de dezembro de 2002, o qual elenca cargos extintos no Ministério da Saúde.
1.5. Este documento tem objetivo de formalizar demanda para contratação de serviço continuado
de mão de obra exclusiva nas categorias de recepção, almoxarife, pessoal da administração e funções
administrativas para atender a demanda do DSEI/MGES nos municípios de Governador Valadares, Belo
Horizonte, Montes Claros e São João das Missões em Minas Gerais e Aracruz no Estado do Espírito Santo.
1.6. O serviço de recepção será para atender as demandas de telefonia, acesso de pessoas as
dependência da sede do DSEI/MGES, CASAI e Polos Base de sua abrangência, entre outras atividades.
Substituirá o contrato nº 30/2013 firmado com a Empresa CAPE Incorporadora de Serviços Ltda que encerra
sua vigência em 22/04/2018 (prazo de sessenta meses) e atenderá os mesmos municípios, Governador
Valadares (Sede e CASAI), Belo Horizonte, Montes Claros e São João das Missões. No despacho nº
876/2017-DGESI/SESAI/MS (anexo na árvore do processo, quando da análise de repactuação do contrato
citado), o item 09 (nove) informa que não estava claro nos autos a necessidade da contratação do cargo para
Belo Horizonte e São João das Missões, no entanto, esclarecemos que são necessários estes postos de
trabalho, em razão dos serviços desempenhados por estes funcionários irem além de recepcionar pessoas, eles
executam serviços de apoio às referências e técnicas. A unidade de Belo Horizonte capital do Estado de
Minas Gerais recebe pacientes e acompanha-os para consultas e tratamentos de saúde. Vale ressaltar que
nesta unidade não possui nenhum servidor do quadro e são os terceirizados que fazem tudo. São João das
Missões é um Polo responsável por uma população aproximada de 8.760 (oito mil, setecentos e sessenta)
indígenas da etnia Xacriabá, ou seja, mais da metade da população sob a jurisdição do DSEI/MGES é de
responsabilidade dos trabalhadores deste polo base, sendo assim é grande a necessidade de manter a
contratação de recepcionista para este polo, a fim de contribuir com a continuidade dos serviços executados
pelos profissionais, além de dar apoio aos servidores ali lotados. Se com os profissionais contratados já é
difícil manter a assistência à saúde, a falta desta categoria agravaria o andamento dos serviços, mesmo porque
o serviço prestado é saúde, ou seja, trabalhamos com vida e ela que está em jogo. Dessa forma, fica
demonstrada necessidade de contratação de recepcionista também para Belo Horizonte e São João das
Missões.
1.7. O serviço de almoxarife será para atender as demandas do almoxarifado da sede do
DSEI/MGES, CASAI e Polos Base de sua abrangência e irá substituir o contrato nº 29/2013 firmado com a
Empresa WS Serviços Terceirizados Ltda que encerra sua vigência em 25/04/2018 (prazo de sessenta meses)
e atenderá as mesmas localidades, Governador Valadares e São João das Missões. Justifica-se essa
contratação no DSEI onde são recebidos medicamentos, materiais médico hospitalar e odontológico,
equipamentos, adquiridos através dos processos licitatórios, e posteriormente distribuídos a todas as unidades
de saúde sob a responsabilidade do órgão (Polos Base). Na CASAI/GVR também é necessário um
almoxarife para fazer o controle de estoque, distribuição, armazenamento de materiais. Já a necessidade desta

Estudos Preliminares da Contratação SELOG/MGES 2685105 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 4

categoria em São João das Missões é para desempenhar suas atribuições de controle de estoque e
organização de produtos e materiais recebidos do DSEI. O município fica a aproximadamente 900
(novecentos) quilômetros de distância da Sede do DSEI, isso requer um estoque grande de todos os materiais
e equipamentos (armazenamento de material de deslocamento para outras áreas indígenas), sendo de extrema
importância um controle assíduo. Acrescenta-se ainda, que além da maior população de responsabilidade do
DSEI está neste município, são divididos em 05 (cinco) Polos Base tipo I, em 34 (trinta e quatro) aldeias,
dados referentes a 2017, fonte SIASI (DIASI/MGES).
1.8. No contrato nº 29/2013, além do cargo de almoxarife são contratados, técnico em
secretariado para Aracruz/ES e encarregado em manutenção para Governador Valadares/MG. O primeiro
cargo será substituído pelo de funções administrativas porque não foi identificada CCT vigente de técnico em
secretariado com abrangência no município, já o segundo cargo será substituído pelo de pessoal da
administração tendo em vista que no despacho nº 876/2017-DGESI/SESAI/MS (anexo na árvore do
processo), o item 10 (dez) recomenda a substituição do cargo ou justificativa para mantê-lo. Diante disso,
optou-se em alterar o cargo em virtude deste profissional, atualmente, trabalhar no setor de transporte em
razão da alta demanda de serviços, desempenhando atividades como, cadastramento de veículos em pedágios,
controle de diárias de motoristas terceirizados, controle de consumo e distribuição de combustível, entre
outras.Todas as categorias pretendidas neste processo são essenciais para o bom desempenho das atividades
e atingimento dos objetivos e metas traçadas pela administração juntamente com as lideranças indígenas, cada
uma com suas peculiaridades, mas todas extremamente necessárias.
1.9. O quantitativo de pessoal foi baseado nos contratos já existentes, os quais serão substituídos,
bem como a demanda do órgão como exposto acima. Vale ressaltar que o trabalho desenvolvido pelo
DSEI/MGES, mesmo com todas as dificuldades, está sendo feito e que a população indígena vem crescendo,
com isso a demanda tende a aumentar ano a ano e sempre é necessário reavaliar se a força de trabalho está
sendo suficiente para atender todas as demandas. Sabemos claramente que a área meio de qualquer órgão
público, ou seja, aquela que desempenha atividade administrativa para que a área técnica na ponta possa
desenvolver os serviços de saúde diretamente à população indígena, é o coração de uma instituição e pra isso
é preciso manter minimamente um efetivo compatível com as responsabilidades. Neste sentido verificamos a
necessidade de um posto de trabalho (pessoal da administração) para Sede do DSEI/MGES para atuar no
setor de contratos/pagamento, onde são instruídos os processos de pagamentos de fornecedores e
prestadores de serviços. Este funcionário atuará com as empresas contratadas paralelamente junto ao fiscal de
contrato equipe de recebimento de material e patrimônio, relatando ocorrências, fatores preponderantes
relativos a fiscalização de contratos, saldo de contratos, vigência, inconsistência na nota fiscal, entre outras.

2. INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO DO MS (INCISO II, ART. 24, IN

05/2017)
2.1. O DSEI/MGES não possui instrumentos de planejamento padronizados.
3. REQUISITOS DA CONTRATAÇÃO (INCISO III, ART. 24, IN 05/2017)
3.1. REQUISITOS NECESSÁRIOS AO ATENDIMENTO DAS NECESSIDADES
3.2. Os profissionais selecionados pela CONTRATADA para a prestação dos serviços de
recepção, almoxarife, pessoal da administração e funções administrativas deverão atender os seguintes
requisitos mínimos:
3.3. Recepção: Escolaridade mínima: Ensino Médio completo; Noções básicas de informática;
Experiência mínima de 06 (seis) meses em atendimento ao público; Carga horária: 40 horas semanais;
Classificação Brasileira de Ocupações - CBO: 4221-05.
3.4. Almoxarife: Escolaridade mínima: Ensino Médio completo; Noções básicas de informática;
Experiência mínima de 06 (seis) meses na área ou funções correlatas; Carga horária: 40 horas semanais;
Classificação Brasileira de Ocupações - CBO: 4141-05.
3.5. Pessoal da Administração: Escolaridade mínima: Ensino médio completo; Conhecimento no
mínimo, médio em informática, inclusive do pacote Microsoft Office; Experiência mínima de 06 (seis) meses na
área administrativa ou em funções correlatas; Carga horária: 40 horas semanais; Classificação Brasileira de
Ocupações - CBO: 4110.
3.6. Funções Administrativas: Escolaridade mínima: Ensino médio completo; Conhecimento no
mínimo, médio em informática, inclusive do pacote Microsoft Office; Experiência mínima de 06 (seis) meses na
área administrativa ou em funções correlatas; Carga horária: 40 horas semanais; Classificação Brasileira de
Ocupações - CBO: 4110.

Estudos Preliminares da Contratação SELOG/MGES 2685105 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 5

3.7. DA NATUREZA CONTINUADA OU NÃO DO SERVIÇO
3.8. O objeto se enquadra como serviço de natureza contínua, tendo em vista que compreende a
prestação do serviço (obrigação de fazer), sendo um serviço auxiliar, necessário ao DSEI/MGES para o
desempenho de suas atribuições, tendo em vista a iminente possibilidade de interrupção comprometendo as
atividades realizadas pelo órgão.
3.9. VIGÊNCIA DO CONTRATO
3.10. O contrato terá vigência de 12 (doze) meses, podendo ser prorrogado por interesse da
Contratante até o limite de 60 (sessenta) meses, nos termos do inciso II, artigo 57, da Lei n° 8.666/93, a
contar da data de sua assinatura.
4. ESTIMATIVA DAS QUANTIDADES (INCISO IV, ART. 24, IN 05/2017)
4.1. UTILIZAÇÃO DA CONTRATAÇÕES ANTERIORES
4.2. Para realizar este estudo preliminar foi utilizado como parâmetro as duas contratações
anteriores, os contratos nº 29/2013 firmado com a Empresa WS Serviços Terceirizados Ltda e o nº 30/2013
firmado com a Empresa CAPE Incorporadora de Serviços Ltda, resultado do pregão nº 21/2012,
respectivamente.
4.3. MEMÓRIA DE CÁLCULO
4.4. O quantitativo de mão de obra foi definido com base nos contratos anteriores, com duas
alterações, conforme item 1.8 e 1.9 deste estudo.
5. ESCOLHA DA SOLUÇÃO (INCISO V, ART. 24, IN 05/2017)
5.1. Contratação de empresa especializada na prestação, de forma contínua, de serviços de
recepção, almoxarife, pessoal da administração e funções administrativas para atender as demandas do Distrito
Sanitário Especial Indígena Minas Gerais e Espírito Santo, na Sede do DSEI/MGES, CASAI/GVR, Polos
Base em Minas Gerais e Escritório Local - SEL no município de Aracruz/ES, unidades de abrangência do
Distrito Sanitário Especial Indígena Minas Gerais e Espírito Santo.
5.2. Os serviços referem-se às áreas de trabalho descritas neste estudo. Os serviços requeridos
serão prestados continuamente, nas condições estabelecidas neste estudo, bem como no termo de referência.
6. ESTIMATIVA DE PREÇOS (INCISO VI, ART. 24, IN 05/2017)
6.1. O preço da contratação dos profissionais constantes neste estudo foi estimado considerando o
salário mínimo estabelecido pelas convenções coletivas das categorias, benefícios previstos em leis, previsão
estimada de diárias, custos com uniformes e materiais necessários ao desempenho das funções, encargos
sociais e trabalhistas, estimativas de provisão para rescisão, custo de reposição do profissional ausente, tributo,
estimativa de lucro e custos indiretos da contratada.

Qtde. de Valor Valor

Descrição/especificação Carga horária Valor anual
funcionários unitário Mensal

Funções administrativas,
01 40 horas R$ 4.035,70 R$4.035,70 R$ 48.428,40
Aracruz/ES
Pessoal da Administração,
02 40 horas R$ 4.459,77 R$8.919,54 R$107.034,48
Governador Valadares/MG
Recepcão, Governador
02 40 horas R$ 4.225,91 R$8.451,82 R$101.421,84
Valadares/MG
Almoxarife, Governador
02 40 horas R$ 4.237,21 R$8.474,42 R$101.693,04
Valadares/MG
Almoxarife, São João das
01 40 horas R$ 3.904,69 R$3.904,69 R$46.856,28
Missões/MG
Recepcão, São João das
01 40 horas R$ 4.706,46 R$4.706,46 R$56.477,52
Missões/MG
Recepcão, Belo Horizonte/MG 01 40 horas R$ 5.133,65 R$5.133,65 R$61.603,80
Recepcão, Montes Claros/MG 01 40 horas R$ 5.012,77 R$5.012,77 R$60.153,24
7. DESCRIÇÃO DA SOLUÇÃO (INCISO VII, ART. 24, IN 05/2017)
7.1. DETALHAMENTO DOS SERVIÇOS A SEREM PRESTADOS
7.2. Os serviços serão executados conforme discriminado abaixo:

Estudos Preliminares da Contratação SELOG/MGES 2685105 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 6

7.3. Recepção: Recepcionar visitantes, anunciando-os às pessoas ou áreas requisitadas e
aguardando a autorização para encaminhamento ou comunicação de dispensa. Prestar serviço de apoio,
fornecendo informações gerais e procedendo ao bom encaminhamento dos visitantes. Manter controle de
visitas efetuadas ao DSEI, para assegurar a ordem e a segurança. Auxiliar na localização de funcionários para
atendimento de fornecedores e entregas de materiais em geral nos distintos setores do DSEI. Receber e
interagir com o público externo à instituição, área de trabalho ou unidade administrativa, de forma agradável,
solícita e colaborativa para prestação de informações e no encaminhamento ao local desejado. Prestar
atendimento telefônico, dando informações ou buscando autorização para a entrada de visitantes. Manter-se
atualizada sobre a organização, departamentos, pessoas e eventos do DSEI, para responder eventuais
questionamentos. Executar outras tarefas correlatas, conforme necessidade ou a critério de seu superior.
7.4. Almoxarife: Controlar as atividades de recebimento e devolução de materiais; analisar a
documentação recebida, verificando se a compra está autorizada; controlar os volumes declarados na Nota
Fiscal e no Manifesto de Transporte com os volumes a serem efetivamente recebidos; proceder à conferência
visual, verificando as condições de embalagem quanto a possíveis avarias na carga transportada e, se for o
caso, apontando as ressalvas de praxe nos respectivos documentos; proceder a conferência quantitativa e
qualitativa dos materiais recebidos; decidir pela recusa, aceite ou devolução, conforme o caso; providenciar a
regularização da recusa, devolução ou da liberação de pagamento ao fornecedor; liberar o material
desembaraçado para estoque no almoxarifado.
7.5. Área administrativa: Executar serviços de apoio nas áreas de recursos humanos, administração,
finanças e logística; atender fornecedores e clientes, fornecendo e recebendo informações sobre produtos e
serviços; Executar todas as tarefas determinadas pela Coordenação do órgão e chefes dos setores: DIASI,
SESANI, SEAD, SEOFI, SELOG, CASAI, Escritório Local/ES e referência dos Polos Base de abrangência
do DSEI, executando os procedimentos inerentes à administração pública federal; Organização e manutenção
dos arquivos; Redação e datilografia de correspondência ou documentos; Compor processos, selecionando
e/ou verificando os documentos necessários e efetuando os registros pertinentes; auxiliar, controlar, protocolar
e tramitar processos e documentos; redigir minutas de documentos, desenvolvendo assuntos de naturezas
diversas, com a finalidade de obter e/ou prestar informações; receber, abrir, lacrar e expedir malotes de
correspondências; registrar e fazer a triagem de correspondências e demais documentos recebidos,
encaminhando-os para as áreas ou pessoas responsáveis; registrar dados e preparar expedientes em sistema
informatizado com o objetivo de fornecer subsídios ao controle e análise dos servidores responsáveis;
pesquisar dados, consultando manuais, listas, catálogos e outras fontes pertinentes, sintetizando-os conforme
padrões estabelecidos, objetivando fornecer subsídios ao controle e análise; cooperar na elaboração de
relatórios, tabelas e gráficos; digitar correspondências, tabelas, quadros, relatórios e/ou outros instrumentos
pertinentes, visando a sua adequada apresentação; realizar pesquisas e cadastros de documentos em sistemas
informatizados da Contratante; atender, orientar e prestar informações aos servidores e ao público em geral,
esclarecendo dúvidas, atendendo solicitações e/ou encaminhando a quem de direito; organizar, disponibilizar
e/ou manter arquivos, dispondo documentos em sequência lógica, visando facilitar a sua conservação,
manuseio e utilização;
7.6. As contratações serão para localidades e setores pré determinado, contudo a critério do DSEI
e conforme demanda de trabalho, os contratados poderão ser lotados em locais diferentes.
7.7. Os serviços serão iniciados a partir da assinatura do contrato, que terá vigência de 12 (doze)
meses, podendo ser prorrogado até o limite de 60 (sessenta) meses.
8. PARCELAMENTO DA SOLUÇÃO (INCISO VIII, ART. 24, IN 05/2017)
8.1. JUSTIFICATIVA DO PARCELAMENTO OU NÃO DOS SERVIÇOS
8.2. A contratação do serviço será na forma parcelada porque serão prestados em vários
municípios. Isso possibilita que empresas participem dos itens referentes à localidade de seu interesse. Esta
opção não inviabiliza a contratação do serviço.
9. RESULTADOS PRETENDIDOS (INCISO IX, ART. 24, IN 05/2017)
9.1. BENEFÍCIOS DIRETOS E INDIRETOS
9.2. Este estudo tem a finalidade de atender a demanda do setor requisitante e para que seja feito
em estrito cumprimento da legislação buscando economicidade, eficácia, eficiência e manutenção dos serviços
de atenção à saúde da população indígena. Isso porque a falta dos funcionários na área meio prejudica o
atendimento da equipe técnica na ponta. A manutenção dos serviços de saúde dá à população segurança e
tranquilidade em saber que a assistência está sendo mantida, proporcionando consultas, exames, tratamentos e
principalmente os atendimentos e urgência e emergência. O que está em "jogo" aqui são vidas e o
DSEI/MGES tem a missão de levar saúde a esta população que muitas das vezes está a margem da
sociedade.

Estudos Preliminares da Contratação SELOG/MGES 2685105 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 7

10. ADEQUAÇÃO DO AMBIENTE (INCISO X, ART. 24, IN 05/2017)
10.1. Não é necessária adequação do local de trabalho porque este serviço já e realizado pelos
funcionários atualmente contratados e este processo será para substituir estes contratos, assim os ambientes de
trabalho já estão preparados para receber os contratados.
11. DECLARAÇÃO DE VIABILIDADE (INCISO XI, ART. 24, IN 05/2017)
11.1. DECLARAÇÃO EXPRESSA
11.2. A contratação de empresa especializada na prestação dos serviços de motorista e
barqueiro/condutor de barco especificados neste estudo são viáveis caso o valor contratado seja de no
máximo R$ 48.639,05 (quarenta e oito mil, seiscentos e trinta e nove reais e cinco centavos) por mês,
perfazendo um total estimado anual de R$ 583.668,60 (quinhentos e oitenta e três mil, seiscentos e sessenta e
oito reais e sessenta centavos).
12. INDICAÇÃO DE SERVIDORES PARA A FISCALIZAÇÃO
12.1. Servidora Fátima das Dores Silva para atuar na fiscalização do contrato.

Governador Valadares, 23 de fevereiro de 2018.

Joel Celestino Amâncio

Equipe de Planejamento da Contratação
Documento assinado eletronicamente por Joel Celestino Amâncio, Chefe
do Serviço de Recursos Logísticos, em 05/03/2018, às 11:05, conforme
horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº
8.539, de 8 de outubro de 2015; e art. 8º, da Portaria nº 900 de 31 de
Março de 2017.

A autenticidade deste documento pode ser conferida no site

http://sei.saude.gov.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o
código verificador 2685105 e o código CRC 90A9F941.

Referência: Processo nº 25047.400729/2017-23 SEI nº 2685105

Estudos Preliminares da Contratação SELOG/MGES 2685105 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 8

 DISTRITO SANITÁRIO ESPECIAL INDÍGENA- MINAS GERAIS E ESPÍRITO SANTO

MAPA DE RISCOS

FASE DE ANÁLISE
GERENCIAMENTO DE RISCOS

( X ) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

( ) Gestão do Contrato

FASE DE ANÁLISE

( X ) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

( ) Gestão do Contrato

Risco: Falta do documento de formalização da demanda e elaboração do

termo de referência

Probabilidade Média

Impacto Alta

Id Dano

1. Descumprimento da fase de planejamento estabelecido na IN nº 05/2017

Id Ação Preventiva Responsável

1. Realizar planejamento das necessidades Requisitante

Id Ação de Contingência Responsável

Elaborar documento de formalização da demanda e

1. Requisitante
termo de referência

FASE DE ANÁLISE

( X ) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

( ) Gestão do Contrato

Risco: Corte de verba para a contratação dos serviços

Probabilidade Médio

Mapa de Riscos SELOG/MGES 2715199 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 9

Impacto Alta

Id Dano

Total interrupção do processo de contratação ou redução do quantitativo de

1.
pessoal para adequação à disponibilidade orçamentária

Id Ação Preventiva Responsável

Realizar o planejamento orçamentário do Coordenador Distrital de

1. DSEI/MGES já prevendo dotação para o custeio Saúde Indígena Minas
dessa despesa Gerais e Espírito Santo

Id Ação de Contingência Responsável

Revisão do planejamento orçamentário realizando

Coordenador Distrital de
uma transferência de saldo de outras despesas
1. Saúde Indígena Minas
consideradas menos estratégicas para possibilitar o
Gerais e Espírito Santo
prosseguimento da contratação dos serviços e/ou

FASE DE ANÁLISE

( X ) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

( ) Gestão do Contrato

Risco: Termo de referência incompleto ou inconsistente, não aprovação

Probabilidade Baixa

Impacto Alta

Id Dano

Não permitir selecionar a proposta mais vantajosa para a administração.

1. Impedimento de prosseguir com o processo. Contrato sem mecanismos adequados
para a gestão contratual, com consequente desperdício de recursos públicos

Id Ação Preventiva Responsável

Elaborar o termo de referência adotando o modelo

disponibilizado pela AGU e com base nos estudos preliminares,
1. Requisitante
qualificação da equipe de planejamento e atendendo todos os
requisitos da IN nº 05/2017

Id Ação de Contingência Responsável

Mapa de Riscos SELOG/MGES 2715199 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 10

 Readequar o termo de referência de forma a permitir selecionar
1. Requisitante
a proposta mais vantajosa para a administração.

FASE DE ANÁLISE

(X) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

( ) Gestão do Contrato

Risco: Falta de indicação e/ou designação formal da equipe de planejamento

Probabilidade Média

Impacto Alta

Id Dano

Questionamento da legitimidade dos atos praticados na gestão contratual, com

1. consequente impossibilidade de responsabilizar os agentes públicos que atuaram
sem delegação.

Id Ação Preventiva Responsável

Indicar no processo os representantes da organização que

1. atuarão na gestão do contrato, assim como os seus substitutos Requisitante
eventuais.

Id Ação de Contingência Responsável

Indicação imediata dos representantes da organização que

1. Requisitante
atuarão na gestão do contrato.

FASE DE ANÁLISE

(X) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

( ) Gestão do Contrato

Risco: Deficiências do ato convocatório; critérios de julgamento, prazos e

sanções, entre outros.

Probabilidade Média

Impacto Alta

Mapa de Riscos SELOG/MGES 2715199 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 11

Id Dano

1. Encerramento da Licitação.

Id Ação Preventiva Responsável

Capacitação de servidores; Incorporar as atualizações da

1. legislação (acórdãos TCU); Estabelecer rotinas de revisão; Chefe do SELOG
Utilizar modelos de editais da AGU.

Id Ação de Contingência Responsável

Suspensão da licitação, consulta à AGU para analisar a

1. Chefe do SELOG
viabilidade de prosseguir ou remarcar o certame

FASE DE ANÁLISE

( ) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

( X ) Gestão do Contrato

Risco: Interrupção da prestação do serviço devido à insolvência da contratada

Probabilidade Média

Impacto Alto

Id Dano

Não cumprimento dos serviços especificados no contrato, o que resultaria na

1.
falta de profissionais para realizar os serviços.

Id Ação Preventiva Responsável

Realizar análise criteriosa quando da aceitação da

proposta, diligenciar de forma cuidadosa para
1. Chefe do SELOG
assegurar que a empresa tem as garantias
financeiras requisitadas pela lei.

2. Fiscalização do contrato Fiscal e gestor do contrato

Id Ação de Contingência Responsável

Recorrer a AGU para buscar uma forma legal de

1. manter a prestação dos serviços sem a participação Chefe do SELOG
da contratada e/ou convocar remanescente

Mapa de Riscos SELOG/MGES 2715199 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 12

 FASE DE ANÁLISE

( ) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

( X ) Gestão do Contrato

Risco: Serviço prestado ineficazmente

Probabilidade Baixa

Impacto Baixo

Id Dano

1. A realização ineficaz de serviços inerentes a área meio (administrativa)

Id Ação Preventiva Responsável

Realizar a auditoria dos serviços com a frequência

especificada no contrato; Avaliação da capacidade Fiscal especificado no
1.
e conhecimento dos funcionários no setor de contrato
lotação.

Id Ação de Contingência Responsável

Comunicar o gestor para que ocorra uma notificação

da empresa ou aplicação de sanção, juntamente Fiscal especificado no
1.
com a capacitação dos funcionários ou ate mesmo a contrato
substituição.

FASE DE ANÁLISE

( ) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

(X) Gestão do Contrato

Risco: Não formalização de papéis (gestor, fiscal, requisitante, preposto)

Probabilidade Média

Impacto Alta

Id Dano

Mapa de Riscos SELOG/MGES 2715199 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 13

 Questionamento da legitimidade dos atos praticados na gestão contratual, com
1. consequente impossibilidade de responsabilizar as partes do contrato e os agentes
públicos que atuaram sem delegação.

Id Ação Preventiva Responsável

Autoridade competente nomeia formalmente os representantes

1. da organização que atuarão na gestão do contrato, assim como Chefe do SELOG
os seus substitutos eventuais.

Exigir, após assinatura do contrato e antes do início da

2. execução contratual, que o representante legal da contratada Gestor do Contrato
apresente formalmente o preposto da contratada.

Id Ação de Contingência Responsável

Indicação à autoridade competente dos representantes da

1. Requisitante
organização que atuarão na gestão do contrato.

2 Solicitar a apresentação formal do preposto da contratada. Gestor do Contrato

FASE DE ANÁLISE

( ) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

(X) Gestão do Contrato

Risco: Nomeação de atores sem as competências necessárias à fiscalização

Probabilidade Alta

Impacto Alta

Id Dano

Não fiscalização adequada dos aspectos sobre os quais não detêm competência,
1.
com consequente não detecção de descumprimento das obrigações assumidas.

Id Ação Preventiva Responsável

Indicação dos representantes da organização que atuarão na

1. Requisitante
gestão do contrato

Coordenador
Distrital de Saúde
Manter quadro de servidores com capacitação adequada a
2. Indígena Minas
exercer os vários papéis na gestão contratual.
Gerais e Espírito
Santo

Mapa de Riscos SELOG/MGES 2715199 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 14

Id Ação de Contingência Responsável

Representante da administração que for nomeado para atuar na

fiscalização ou gestão contratual que não detenha competências Gestor ou Fiscal do
1.
para tal notifica formalmente autoridade que o nomeou sobre sua Contrato
falta de competência.

FASE DE ANÁLISE

( ) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

( X ) Gestão do Contrato

Risco: Descumprimento das obrigações trabalhistas, previdenciárias e com FGTS

da contratada.

Probabilidade Baixa

Impacto Média

Id Dano

Geração de ações trabalhistas em que o DSEI/MGES poderá responder

1.
subsidiariamente.

Id Ação Preventiva Responsável

Realizar a fiscalização dos serviços com a frequência

1. Fiscal e gestor do contrato
especificada no contrato.

Id Ação de Contingência Responsável

Comunicar o Coordenador do DSEI/MGES para que

1. ocorra uma notificação da empresa ou aplicação de Fiscal e gestor do contrato
sanção

FASE DE ANÁLISE

( ) Planejamento da Contratação e Seleção do Fornecedor

( X ) Gestão do Contrato

Risco: Descumprimento de qualquer das obrigações contratuais

Mapa de Riscos SELOG/MGES 2715199 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 15

Probabilidade Baixa

Impacto Média

Id Dano

1. Deficiência na prestação dos serviços prestados ao DSEI/MGES.

Id Ação Preventiva Responsável

Realizar a fiscalização dos serviços com a frequência

1. Fiscal e gestor do contrato
especificada no contrato.

Id Ação de Contingência Responsável

Comunicar o gestor para que ocorra uma notificação da

1. empresa ou aplicação de sanção, exigindo regularização Fiscal e gestor do contrato
imediata.

RESPONSÁVEIS
Governador Valadares/MG, 01 de março de 2018.

_______________________
Joel Celestino Amâncio

Documento assinado eletronicamente por Joel Celestino Amâncio, Chefe

do Serviço de Recursos Logísticos, em 05/03/2018, às 11:06, conforme
horário oficial de Brasília, com fundamento no art. 6º, § 1º, do Decreto nº
8.539, de 8 de outubro de 2015; e art. 8º, da Portaria nº 900 de 31 de
Março de 2017.

A autenticidade deste documento pode ser conferida no site

http://sei.saude.gov.br/sei/controlador_externo.php?
acao=documento_conferir&id_orgao_acesso_externo=0, informando o
código verificador 2715199 e o código CRC AB8F04E2.

Referência: Processo nº 25047.400729/2017-23 SEI nº 2715199

Mapa de Riscos SELOG/MGES 2715199 SEI 25047.400729/2017-23 / pg. 16