Regime Jurídico

• Servidor público: pessoa legalmente investida em cargo

público
• Cargo público: criado em LEI, em número definido,
remunerado pelos cofres públicos, com denominação própria,
correspondente a um conjunto de atribuições
• Provimento: efetivo ou em comissão
• Cargo em comissão: direção, chefia e assessoramento
• Função gratificada: direção, chefia e assessoramento,
privativa de detentor de cargo de provimento efetivo.
• Requisitos para o ingresso no serviço público: ser brasileiro,
ter idade mínima de dezoito anos, estar quite com as
obrigações militares e eleitorais, gozar de boa saúde física e
mental, atender as demais condições prescritas em Lei
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• Ressalvadas as competências consignadas em alguns
dispositivos, compete ao Prefeito Municipal e ao Presidente
da Câmara aplicação das disposições desta Lei, aos servidores
que lhe são subordinados, sendo-lhes facultado delegar
atribuições, exceto no que se refere a nomeação, exoneração,
demissão, aposentadoria, disponibilidade, prisão
administrativa e suspensão preventiva.

• É vedado cometer ao servidor atribuições diversas das de seu

cargo, exceto encargos de direção, chefia ou assessoramento e
comissões legais
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• Provimento: nomeação, recondução, readaptação, reversão,
reintegração, aproveitamento, promoção
• Posse: aceitação expressa das atribuições, deveres e
responsabilidades inerentes ao cargo público = 10 DIAS
prorrogáveis
• Exercício: desempenho das atribuições do cargo pelo servidor.
=5 DIAS
• Não interrompem o exercício: promoção, a readaptação e a
recondução
• Modalidades de caução: depósito em moeda corrente,
garantia hipotecária, título de dívida pública, seguro de
fidelidade funcional
• Normas para realização de concurso -> REGULAMENTO
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• O servidor não poderá ausentar-se do Município para estudo
ou missão oficial, sem autorização do Prefeito;
• Não deve exceder 2 anos, e só pode acontecer de novo
decorrido mesmo período, antes de findo esse período, não
poderá ter exoneração ou licença assuntos particulares;

• Estabilidade: 3 anos;

• Só perderá o cargo: em virtude de sentença judicial

transitada em julgado, mediante processo administrativo com
ampla defesa, procedimento de avaliação periódica de
desempenho, assegurada ampla defesa.
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• Requisitos para adquirir estabilidade:
• Assiduidade
• Pontualidade
• Eficiência
• Disciplina
• Responsabilidade
• Relacionamento

• Estágio probatório: 36 meses, com avaliações trimestrais;

• Somente férias não prejudicam a avaliação;
• Afastamento + 30 dias -> avaliação suspensa
• Resultado insatisfatório por 3 avaliações consecutivas, será
processada a exoneração do servidor.
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• Exoneração -> assegurada vista do processo, pelo prazo de 5
dias úteis, para apresentar defesa;

• O servidor não aprovado no estágio probatório será

exonerado e reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, se
era estável;

• Falta disciplinar: responsabilidade apurada por sindicância ou

processo adm. disciplinar, independente da continuidade da
apuração do estágio probatório pela Comissão Especial;
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• Recondução: retorno do servidor ao cargo anteriormente

ocupado. Decorre de falta de eficiência no cargo novo ou volta
do anterior ocupante. Não existindo a vaga, serão cometidas
as atribuições do cargo de origem, assegurados os direitos e
vantagens decorrentes, até o regular provimento

• Readaptação: volta do servidor com limitações

físicas/mentais. Em cargo de padrão de vencimento igual ou
inferior. Se em inferior, será assegurado as vantagens do cargo
anterior. Inexistindo vaga serão cometidas ao servidor as
atribuições do cargo indicado, até o regular provimento.
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• Reversão: retorno do servidor aposentado por invalidez. A
pedido ou de ofício. Ocorrerá reversão para cargo
anteriormente ocupado ou, se transformado, no resultante da
transformação. Não poderá reverter o servidor que contar
setenta anos de idade. Sem efeito a reversão e cassada a
aposentadoria do servidor que não entrar em exercício no
prazo. Dará direito a contagem do tempo em que o servidor
esteve aposentado, exclusivamente para nova aposentadoria.

• Reintegração: volta do servidor com demissão anulada por

sentença judicial. Reintegrado o servidor e não existindo vaga,
aquele que houver ocupado o cargo será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em
outro cargo ou posto em disponibilidade.
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• Disponibilidade: quando o cargo que estiver ocupando for
extinto, com remuneração proporcional ao tempo de serviço.

• Aproveitamento: O retorno à atividade de servidor em

disponibilidade. Cargo equivalente por sua natureza em
retribuição àquele que era titular. Preferência o que estiver há
mais tempo em disponibilidade; no caso de empate, o que
contar mais tempo de serviço público municipal.

• Mais de doze meses dependerá de prévia comprovação de

sua capacidade física e mental

• Sem efeito se o servidor não entrar em disponibilidade no

prazo;
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• Vacância ocorre de: exoneração, falecimento, demissão,
readaptação, recondução, aposentadoria, posse em outro cargo.
• A vacância de função gratificada dar-se-á por dispensa, a pedido
ou de ofício, ou por destituição (penalidade)

• A exoneração se dará: a pedido; a ofício –> cargo em comissão,

servidor não estável, posse de não estável em outro cargo
inacumulável, não entrar em exercício no prazo, for de decurso de
prazo, ficará extinta a punibilidade para demissão por abandono de
cargo;

• Substituição: de titular de cargo em comissão ou de função

gratificada durante o seu impedimento legal. Publicada no mês de
janeiro. O substituto fará jus ao vencimento do cargo em comissão
ou do valor da função gratificada, se a substituição ocorrer por prazo
superior a cinco dias.
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• Remoção: deslocamento do servidor de uma para outra
repartição. A pedido (conveniência do serviço), a ofício
(interesse da Adm.)

• Função de confiança: poderá ocorrer sob a forma de função

gratificada -> cargo de direção, chefia, assessoramento, que
não justifiquem o provimento por cargo em comissão;
• poderá ser criada em paralelo com o cargo em comissão (valor
não superior a 50% do CC)
-> não é cumulativa com o cargo em comissão
• -> será percebido cumulativamente com o vencimento do
cargo de provimento efetivo
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-> receberá seu vencimento nos casos de: férias, luto,
casamento, licença tratamento de saúde, licença à gestante ou
paternidade, serviços obrigatórios por lei ou atribuições
decorrentes de seu cargo ou função.

-> É facultado, no caso de CC, optar pelo provimento sob a

forma de função gratificada correspondente.

-> Será tornada sem efeito a designação do servidor que não

entrar no exercício da função gratificada no prazo de 2 dias.
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• Jornada de trabalho: 44h semanais e 8h diárias

Poderá ser instituído sistema de compensação de horário,

hipótese em que a jornada diária poderá ser superior a oito
horas, sendo o excesso de horas compensado pela
correspondente diminuição em outro dia.

• Frequência será controlada pelo ponto (registro) ou forma

determinada em regulamento;
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• Serviço extraordinário: remunerado por hora, com acréscimo de 50%
em relação a hora normal
• Não poderá exceder duas horas diárias
• Pode ser realizado sob a forma de plantões
• O plantão extraordinário visa a substituição do plantonista titular
legalmente afastado ou em falta ao serviço.

• Do repouso semanal: repouso remunerado, num dia de cada semana,

preferencialmente aos domingos, bem como nos feriados civis e
religiosos.
• Perderá a remuneração do repouso o servidor que tiver faltado, sem
motivo justificado, ao serviço durante a semana, mesmo que em
apenas um turno. Motivos justificados - concessões, licenças e
afastamentos, onde o servidor continua com direito ao vencimento
normal.

• Serviços ininterruptos: poderá ser exigido o trabalho nos domingos, dias

feriados civis e religiosos, acréscimo 50% ou folga.
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• Excluem-se do teto de remuneração: as diárias de viagem, o
prêmio por assiduidade, o auxílio para diferença de caixa e o
acréscimo constitucional de 1/3 de férias e a remuneração por
serviço extraordinário.
• A lei fixará a relação de valores entre a maior e a menor
remuneração dos servidores municipais
• O servidor perderá:
• a remuneração dos dias que faltar ao serviço, bem como dos dias
de repouso da respectiva semana, sem prejuízo da penalidade
disciplinar cabível;
• a parcela da remuneração diária, referente aos atrasos, ausências
e saídas antecipadas de 30min. ou mais;
• Metade da remuneração no parágrafo único Art. 149
 nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento
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• Consignação em folha de pagamento de terceiros: com
reposição de custos - limite de 30% da remuneração;
• Reposição para a Fazenda Municipal: poderá ser feita em
parcelas mensais, com juros e correção monetária, e mediante
desconto em folha de pagamento:
• O valor não pode exceder a 20% da remuneração;
• Reposição de uma só vez -> em virtude de alcance, desfalque, ou
omissão de efetuar o recolhimento ou entradas nos prazos legais;

• Servidor demitido, exonerado, destituído do cargo em

comissão, ou que tiver a sua disponibilidade cassada, terá
de repor a quantia de uma só vez.

• Não quitação de débito -> inscrição em dívida ativa e

cobrança judicial
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• Vantagens: indenizações, gratificações e adicionais, prêmio
por assiduidade, auxílio para diferença de caixa;

• As indenizações não se incorporam ao vencimento;

• Gratificações, ou adicionais, os prêmios e os auxílios
incorporam-se ao vencimento

• Indenizações: diárias, ajuda de custo e transporte

• Serão concedidas, além do transporte, diárias para cobrir as

despesas de alimentação, pousada e locomoção urbana.
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• Se o deslocamento não exigir pernoite fora da sede, mas exigir
pelo menos duas refeições, as diárias serão pagas por
metade.

• Quando o deslocamento exigir apenas uma refeição fora da

sede, será indenizada esta, mediante comprovação.

• Nos deslocamentos para a capital do Estado, e para fora deste,

as diárias serão acrescidas, respectivamente, de 25% e 50%.

• O valor das diárias será estabelecido em lei.

• Se receber as diárias e não se afastar da sede, deve repor o

valor em 3 dias.
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• Ajuda de custo: despesas de viagem e instalação para estudo
ou missão. Aspectos considerados: distância percorrida, o
número de pessoas que acompanharão o servidor e a duração
da ausência.
• Não poderá exceder o dobro do vencimento do servidor,
exceção para o exterior, caso em que poderá ser de até
quatro vezes o vencimento.
• Indenização de transporte: ao servidor que realizar despesas
com a utilização de meio próprio de locomoção para a
execução de serviços externos.
• Fará jus pelo seu valor integral, quando tiver efetivamente
realizado serviço externo, durante pelo menos 20 dias, caso
não, será de 1/20 por dia;
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Gratificações e adicionais:
• gratificação natalina;
• adicional por tempo de serviço;
• adicional pelo exercício de atividades em condições penosas,
insalubres ou perigosas;
• adicional noturno.
• Gratificação natalina: 1/12 da remuneração. Até o dia 20 de
dezembro.
• Exoneração, de falecimento ou de aposentadoria: será devida
proporcionalmente aos meses de efetivo exercício, calculada
sobre a remuneração do mês do acontecimento;
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• Entre maio e outubro de cada ano, será pago como adiantamento da
gratificação referida, de uma só vez, metade da remuneração
percebida no mês anterior;

• A gratificação natalina não será considerada para cálculo de

qualquer vantagem pecuniária.

A fração igual ou superior a quinze dias do exercício no mesmo mês

será considerado como mês integral

• Adicionais - incidente sobre o valor do menor padrão:

insalubridade = 10%, 20%,30%
penosidade = 20%
periculosidade = 30%
noturno = 25% (sobre o venc. do cargo)
22h às 5h
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• Enquanto devido, o adicional noturno será considerado para cálculo
das férias e da gratificação natalina.

• Adicional tempo de serviço: 1% por ano de serviço público prestado

ao Município incidente sobre o vencimento.

• Suspende adicional por tempo de serviço:

• Licença tratamento de saúde por mais de 180d
• Licença doença pessoa da família
• Licença serviço militar obrigatório
• Falta injustificada (30 dias para cada falta)
• Penalidade disciplinar de suspensão

• Interrompe (cessa) adicional por tempo de serviço:

• Licença assuntos particulares
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• Prêmio por assiduidade: Após cada 5 anos ininterruptos de
serviço (a contar da investidura), fará jus um prêmio de valor
igual a um mês de vencimento do seu cargo efetivo, mesmo
que esteja em exercício de cargo em comissão ou função
gratificada.

• Faltas não justificadas: retardarão a concessão do prêmio na

proporção de um mês para cada falta, e as licenças para
tratamento de saúde excedentes de noventa dias,
consecutivos ou não, em período igual ao número de dias da
licença.
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Interrompem a contagem do quinquênio:

• Penalidade disciplinar de advertência escrita;

• Afastamento por licença interesse particular, licença para
tratamento de pessoa da família quando não remunerada,
condenação à pena privativa de liberdade, por sentença
definitiva, licença para atividade política;

• Prêmio por assiduidade não será considerado para cálculo de

qualquer vantagem pecuniária.
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• Auxílio para diferença de caixa
• Pague ou receba em moeda corrente -> auxílio para diferença
de caixa, no montante de 10% do vencimento.
• O servidor que estiver respondendo pelo tesoureiro ou caixa;

FÉRIAS
• 30 dias corridos, quando não houver faltado ao serviço mais
de 5 vezes;
• 24 dias corridos, quando houver tido de 6 a 14 faltas;
• 18 dias corridos, quando houver tido de 15 a 23 faltas;
• 12 dias corridos, quando houver tido de 24 a 32 faltas.
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• Em um ou dois períodos, no máximo, nos 10 meses seguintes;

• É vedado descontar das férias as faltas;

• Não serão consideradas faltas ao serviço as concessões,

licenças e afastamentos previstos em lei;

• Não terá direito a férias: durante o período aquisitivo, tiver

gozado licenças para tratamento de saúde, por acidente em
serviço ou por motivo de doença em pessoa da família, por
mais de seis meses, embora descontínuos, e licença para
tratar de interesses particulares por qualquer prazo.
Regime Jurídico
• Concessão: será participado, por escrito, ao servidor, com
antecedência de, no mínimo, 15 dias;
• Vencido o prazo, sem que a Administração tenha concedido as
férias, incumbirá ao servidor, no prazo de 10 dias, requerer o
gozo de férias, sob pena de perda do direito às mesmas.
• Recebido o requerimento -> despacho no prazo de 15 dias,
marcando o período de gozo de férias, dentro dos 60 dias
seguintes.
• Não atendido o requerimento pela autoridade no prazo, o
servidor poderá ajuizar ação, pedindo a fixação, por sentença,
da época do gozo de férias, hipótese em que as mesmas serão
remuneradas em dobro -> 5 dias a contar da data da
concessão das férias nessas condições.
Regime Jurídico
• Remuneração das férias = integral + 1/3, pagos 5 dias antes do
início das férias;

• Vantagens que não mais estejam sendo percebidas no momento das

férias serão computadas proporcionalmente aos meses de exercício
no período aquisitivo das férias, na razão de 1/12 por mês de
exercício ou fração superior a 14 dias.

• Exoneração/falecimento/aposentadoria: remuneração
correspondente ao período de férias cujo direito o servidor tenha
adquirido. Acontecido após 1 ano de serviço, terá direito também à
remuneração relativa ao período incompleto de férias, na proporção
de um 1/12 por mês de serviço ou fração superior a quatorze dias.
Regime Jurídico
Licenças
• por motivo de doença em pessoa da família;
• para o serviço militar;
• para concorrer a cargo eletivo;
• para tratar de interesses particulares;
• para desempenho de mandato classista.
• Prorrogação: licença concedida dentro de 60 dias do término
de outra da mesma espécie

• Motivo doença na família: cônjuge ou companheiro, pai, mãe,

filho, enteado.
Regime Jurídico
• *Exige laudo médico
• sem prejuízo da remuneração, até 15 dias, e , após com os
seguintes descontos:
• 1/3 quando exceder a 10 dias e até 20 dias;
• 2/3 quando exceder a 20 dias e até 2 meses;
• sem remuneração, a partir do segundo mês até o máximo de
um ano.

• Licença serviço militar: sem remuneração;

• Desincorporado de outro estado: 30 dias
• Dentro do estado: 15 dias
Regime Jurídico
• Licença cargo eletivo: com remuneração, vencimentos integrais;
- candidato a cargo eletivo no próprio Município e que exerce cargo ou
função de direção, chefia, assessoramento, arrecadação ou
fiscalização, dele será exonerado a partir do dia imediato ao registro
de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o dia seguinte ao do
pleito.

• Licença interesse particular: até 2 anos, sem remuneração;

• Não há nova licença antes de 2 anos do término; não se concederá a
licença a servidor nomeado ou removido, antes de completar um
ano de exercício no novo cargo.

• Licença mandato classista: sem remuneração; cargos de direção ou

representação nas entidades, até o máximo de três, por entidade;
duração igual ao mandato, com reeleição uma única vez;
Regime Jurídico
• Afastamento para servir outro órgão (União, Estados e Municípios) :
• para exercício de função de confiança (sem ônus);
• em casos previstos em leis específicas; e
• para cumprimento de convênio.

• Ausências do serviço sem prejuízo:

• 1 dia, a cada 12 meses, para doação de sangue;
• Até 2 dias, para se alistar como eleitor
• Até 2 dias consecutivos por motivo de falecimento de avô ou avó, sogro
e sogra;
• 5 dias consecutivos, por motivo de:
- casamento;
- falecimento do cônjuge, companheiro ou companheira, pais, padrasto
ou madastra, filho ou menor sob a guarda, enteado e irmão;
- Nascimento do filho, para o pai;
Regime Jurídico
• A servidora terá direito a uma 1h por dia para amamentar o
próprio filho até que este complete seis meses de idade.
Poderá ser em dois períodos de meia hora. Se a saúde do filho
o exigir, o período de seis meses poderá ser dilatado, por
prescrição médica, em até três meses.

• Poderá ser concedido horário especial ao servidor estudante.

Regime Jurídico
• Apuração do serviço em dias: 365 dias (ano)
• Para provento de aposentadoria: + 182 dias

• Efetivo exercício os afastamentos de: férias; cargo em

comissão, no Município; serviço Militar; júri e outros serviços
obrigatórios por lei; licença à gestante, à adotante e à
paternidade; para tratamento de saúde, inclusive por acidente
em serviço ou moléstia profissional; licença tratamento de
saúde de pessoa da família, quando remunerada;

• Tempo contado para aposentadoria e disponibilidade:

serviço público federal, estadual e Municipal;
Regime Jurídico
• Conta para efeito de aposentadoria o tempo:
• de contribuição no serviço público federal, estadual e
municipal, inclusive o prestado às suas autarquias;
• de licença para desempenho de mandato classista;
• de licença para concorrer a cargo eletivo e em que o servidor
esteve em disponibilidade remunerada.
• Disponibilidade: computado o tempo de serviço público
federal, estadual ou municipal.
• Aposentadoria: será computado também o tempo de
contribuição na atividade privada e rural, desde que o servidor
conte com 10 anos no serviço público e 5 anos no cargo
• É vedada a contagem acumulada de tempo de serviço
simultâneo.
Regime Jurídico
Petição
Requerer – reconsiderar – recorrer – representar
(defesa de direito)

• Dirigidas ao prefeito, decisão final em 30 dias

• Reconsideração = novos argumentos; não poderá ser
renovado, será submetido à autoridade que houver prolatado
o despacho
• Caberá recurso ao Prefeito, como última instância, sendo
indelegável sua decisão.
• Terá caráter de recurso o pedido de reconsideração quando o
prolator do despacho, decisão ou ato for o Prefeito.
Regime Jurídico
• Prazo para pedido de reconsideração ou de recurso = 30 dias
• Reconsideração e o recurso não terão efeito suspensivo, e, se
providos, seus efeitos retroagirão à data do ato impugnado.
• Reclamação prescreve em 1 ano
• Pedido de reconsideração e o recurso interrompem a
prescrição administrativa
• A representação será dirigida ao chefe imediato do servidor
que, se a solução não for de sua alçada, a encaminhará a
quem de direito. Se não for dado andamento à representação,
no prazo de 5 dias, poderá o servidor dirigi-la direta e
sucessivamente às chefias superiores.
• É assegurado o direito de vistas do processo por 5 dias
Regime Jurídico
• Deveres do servidor – Art. 126/18 deveres (lealdade, observância
das leis, atendimento com presteza, cumprimento das ordens, zelo,
sigilo, boa conduta, assiduidade, urbanidade, pontualidade,
representar contra a ilegalidade, boas condições de asseio,
cooperação, solidariedade, observar normas de segurança,
apresentação de relatórios e resumos, melhoria do serviço)

• Proibições – Art. 127/18 proibições - qualquer ação ou omissão

capaz de comprometer a dignidade e o decoro da função pública,
ferir a disciplina e a hierarquia, prejudicar a eficiência do serviço ou
causar dano à Administração Pública.
(ausentar-se do serviço sem autorização, recusar fé aos documentos,
apreço/desapreço, modo desrespeitoso as autoridades, praticar
usura, celebrar com o Município e suas entidades, por si ou por
interposta pessoa, contratos de natureza comercial, industrial ou
civil)
Regime Jurídico
• É lícito ao servidor criticar atos do Poder Público do ponto de vista
doutrinário ou da organização do serviço, em trabalho assinado,
respondendo porém civil ou criminalmente na forma da legislação
aplicável, se de sua conduta resultar delito penal ou dano moral.
• O servidor não poderá exercer mais de um cargo em comissão, nem
ser remunerado pela participação em órgão de deliberação coletiva.
• O servidor vinculado ao regime desta lei, que acumular licitamente
dois cargos de carreira, quando investido em cargo de provimento
em comissão, ficará afastado do cargo efetivo recebendo apenas
remuneração do cargo em comissão.
• Parágrafo Único – O afastamento previsto neste artigo ocorrerá
apenas em relação a um dos cargos, se houver compatibilidade de
horários
• É proibida a acumulação de cargos.
Regime Jurídico
• Das responsabilidades: servidor responde civil, penal e
administrativamente;

• Civil: ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em

prejuízo ao Erário ou a terceiros.
• A indenização do prejuízo poderá ser liquidada na forma do Art. 72;
dano causado a terceiros será respondido perante a Fazenda Pública em
ação regressiva, sem prejuízo de outras medidas. Reparo do dano
estende-se aos sucessores, até o limite do valor da herança recebida.

• Penal: abrange os crimes e contravenções imputados ao servidor, nessa

qualidade.

• Administrativa: resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no

desempenho do cargo ou função.
Regime Jurídico
• Sanções civis, penais e administrativas poderão cumular-se,
sendo independentes entre si. A responsabilidade civil ou
administrativa será afastada no caso de absolvição criminal
que negue a existência do fato ou a sua autoria.

• Penalidades:
• Advertência
• Suspensão
• Demissão
• Cassação de aposentadoria ou da disponibilidade
• Destituição do cargo ou função de confiança
Regime Jurídico
• serão considerados a natureza e a gravidade da infração
cometida, os danos que dela provierem para o serviço público,
as circunstâncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
• Não poderá ser aplicada mais de uma pena disciplinar pela
mesma infração
• A aplicação de pena disciplinar poderá ser cumulada com
perda parcial ou total de vantagem, na forma da lei.
• Pena de suspensão não poderá ultrapassar 60 dias (o
servidor deixará de perceber qualquer remuneração
proporcional, por dia de suspensão)
• A pena de advertência ou suspensão será aplicada, por
escrito, na inobservância de dever funcional previsto em lei,
regulamento ou norma e nos casos de violação de proibição
que não tipifique infração sujeita a penalidade de demissão.
Regime Jurídico
• Suspensão pode ser convertida em multa, 50% por dia de
remuneração;
• Quando ocorre a demissão: crime contra a administração
pública; abandono de cargo; indisciplina ou insubordinação
graves ou reiteradas; inassiduidade ou impontualidade;
improbidade administrativa; incontinência pública e conduta
escandalosa; ofensa física contra qualquer pessoa, salvo em
legítima defesa; aplicação irregular de dinheiro público;
revelação de segredo apropriado em razão do cargo; lesão aos
cofres públicos e dilapidação do patrimônio municipal;
corrupção; acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções;
transgressões do art. 133, incisos X a XVI;
Regime Jurídico
• Em caso de acumulação de cargos: demissão de um deles,
com o prazo de 5 dias para escolha;
• Acumulação por má-fé: demissão de ambos os cargos;
• Configura abandono de cargo a ausência intencional ao
serviço por mais de 30 dias consecutivos.
• Demissão por inassiduidade/impontualidade: quando
representa séria violação dos deveres, após anteriores
punições por advertência ou suspensão.
• Será cassada a aposentadoria e a disponibilidade se ficar
provado que o inativo:
• praticou, na atividade, falta punível com a demissão;
• aceitou ilegalmente cargo ou função pública;
• praticou usura, em qualquer de suas formas.
Regime Jurídico
• Destituição de função de confiança será aplicada:
• quando se verificar falta de exação no seu desempenho;
• quando for verificado que, por negligência ou benevolência, o
servidor contribuiu para que não se apurasse, no devido tempo
irregularidade no serviço; (não configura perda do cargo efetivo)

• A pena de destituição da função de confiança implica na

impossibilidade de ser investido em funções dessa natureza
durante o período de 2 anos a contar do ato de punição

• O ato de aplicação da penalidade é de competência do

Prefeito Municipal
*Poderá ser delegada competência aos Secretários Municipais
para aplicação da pena de suspensão ou advertência.
Regime Jurídico
• Infração art. 133 incisos X e XI X - valer-se do cargo para lograr proveito
pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da função pública;
• XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições
públicas, salvo quando se tratar de benefícios previdenciários ou
assistenciais de parentes até o segundo grau; - incompatibiliza servidor
por 5 anos
• Infração art. 150, incisos I (crime contra adm. Pública), V(improbidade),
VII (ofensa física), X (lesão aos cofres públicos) e XI (corrupção ativa ou
passiva): incompatibiliza servidor para sempre.
• Destituição de FG: incompatibiliza 2 anos

• Quando a ação disciplinar prescreve:

• 5 anos -> infrações puníveis com demissão, cassação de aposentadoria
e disponibilidade, ou destituição de função de confiança.
• 2 anos -> infrações puníveis com suspensão
• 180 dias -> advertência
• A abertura da sindicância ou a instauração de processo disciplinar
interrompe a prescrição
Regime Jurídico
Processo disciplinar
• Irregularidade serviço público -> sindicância ou processo
administrativo disciplinar sob pena de incorrer nas previsões
do parágrafo único do art. 133
• Irregularidades e faltas funcionais -> apuradas com plena
defesa, através de:
 Sindicância (dados insuficientes)
 Processo adm. Disciplinar (gravidade da ação ou omissão torne o
servidor passível de demissão, cassação da aposentadoria ou da
disponibilidade)
Suspensão preventiva: até 60 dias, prorrogáveis por mais 30 se
houver necessidade de seu afastamento para apuração de falta
a ele imputada.
Regime Jurídico
• O servidor fará jus:
• à remuneração integral durante o período de suspensão
preventiva e contagem do tempo de serviço -> não resultar
punição ou pena de advertência.
• à remuneração e a contagem do tempo de serviço
correspondente ao período de afastamento excedente ao
prazo de suspensão efetivamente aplicada.
• Da sindicância:
• O servidor pode ser dispensado de suas atribuições até a
apresentação do relatório;
• a função sindicante poderá ser atribuída a uma comissão de
servidores, até o máximo de três
Regime Jurídico
• Diligências ao esclarecimento da ocorrência e indicação do
responsável -> prazo máximo de 3 dias, relatório a respeito.
• Deverá ser ouvido o autor da representação e o servidor
implicado.
• Reunidos os elementos apurados, o sindicante ou comissão
traduzirá no relatório as suas conclusões, indicando o possível
culpado, qual a transgressão e o seu enquadramento nas
disposições estatutárias.
• O sindicante abrirá o prazo de 5 dias para o indiciado
apresentar defesa.
• Resultado no prazo de 5 dias úteis:
• pela aplicação de penalidade de advertência ou suspensão;
• pela instauração de processo administrativo disciplinar, ou
• arquivamento do processo.
• Para fatos mal elucidados: 5 dias para ulteriores diligências
Regime Jurídico
• Processo adm. Disciplinar: comissão de 3 servidores efetivos;
• Será contraditório, assegurada ampla defesa;
• Conclusão do processo: 60 dias, prorrogáveis por mais 30 dias;
• Citação do indiciado -> pessoalmente e contra-recibo, 48h de
antecedência em relação à audiência inicial;
• Se recusar a receber a citação, deverá o fato ser certificado,
com assinatura de, no mínimo, 2 testemunhas;
• Ausente do município: via posta/carta registrada;
• Lugar incerto: edital
Regime Jurídico
• O indiciado poderá constituir procurador para fazer a sua
defesa;
• Em caso de revelia, o presidente da comissão processante
designará, de ofício, um defensor;
• 3 dias para apresentar defesa, máximo 5 testemunhas;
• Mais de um indiciado: prazo comum de 6 dias;
• O indiciado tem o direito de assistir aos atos probatórios,
requerendo as medidas que julgar convenientes.
• O presidente da comissão poderá indeferir pedidos de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
Regime Jurídico
• Será indeferido o pedido de prova pericial, quando a
comprovação do fato independer de conhecimento especial
de perito.
• O depoimento será prestado oralmente e reduzido a termo,
não sendo lícito a testemunha trazê-lo por escrito.
• As testemunhas serão ouvidas separadamente;
• Na hipótese de depoimentos contraditórios proceder-se-á a
acareação entre os depoentes.
• Concluída a inquirição de testemunhas, poderá a comissão
processante, se julgar útil ao esclarecimento dos fatos,
reinterrogar o indiciado.
Regime Jurídico
• Ultimada a instrução do processo, defesa escrita, no prazo de dez dias;
• O prazo de defesa será comum e de quinze dias se forem dois ou mais os
indiciados.
• Após o decurso do prazo, apresentada a defesa ou não, a comissão
apreciará todos os elementos do processo, apresentando relatório, no
qual constará em relação a cada indiciado, separadamente, as
irregularidades de que foi acusado, as provas que instruíram o processo
e as razões de defesa, propondo, justificadamente, a absolvição ou
punição do indiciado, e indicando a pena cabível e seu fundamento
legal.
• Parágrafo único - O relatório e todos os elementos dos autos serão
remetidos à autoridade que determinou a instauração do processo,
dentro de dez dias, contados do término do prazo para apresentação da
defesa.
•
• Art. 187 - A comissão ficará à disposição da autoridade competente, até
a decisão final do processo, para prestar esclarecimento ou providência
julgada necessária
Regime Jurídico
• Recebidos os autos, a autoridade que determinou a
instauração do processo:
• I - dentro de cinco dias:
• a) pedirá esclarecimentos ou providências que entender
necessários, à comissão processante, marcando-lhe prazo;
• b) encaminhará os autos à autoridade superior, se entender
que a pena cabível escapa à sua competência;
• II - despachará o processo dentro de dez dias, acolhendo ou
não as conclusões da comissão processante,
fundamentando o seu despacho se concluir diferentemente
do proposto.
• Parágrafo único - Nos casos do inciso I deste artigo, o prazo
para decisão final será contado, respectivamente, a partir do
retorno ou recebimento dos autos.
Regime Jurídico
• Revisão do processo
• Poderá ser requerida a qualquer tempo quando:
• a decisão for contrária ao texto de lei ou dos autos;
• a decisão se fundar em depoimentos, exames ou documentos falsos ou
viciados;
• forem aduzidas novas provas, suscetíveis de atestar a inocência do
interessado ou de autorizar diminuição da pena.
• Alegação de injustiça da penalidade -> não constituirá fundamento para
a revisão.
• No processo revisional, o ônus -> requerente.
• O processo de revisão será realizado por comissão designada e correrá
em apenso aos autos do processo originário.
• Conclusões serão encaminhadas à autoridade competente, em 30 dias,
com decisão dentro de 10 dias.
• Julgada procedente a revisão, será tornada insubsistente ou atenuada a
penalidade imposta, restabelecendo-se os direitos decorrentes dessa
decisão.
Regime Jurídico
Seguridade Social
• Será prestado mediante sistema contributivo;
• As prestações do Plano, não atendidos pelo sistema próprio
de previdência social, serão custeadas, como vantagens de
natureza social, diretamente pelo próprio Município;
• Dá cobertura aos riscos a que está sujeito o servidor e sua
família, compreende um conjunto de benefícios e ações que
atendam às seguintes finalidades:

• garantir meios de subsistência nos eventos de doença, invalidez,

velhice, acidente em serviço, inatividade, falecimento e reclusão;
• proteção à maternidade;
Regime Jurídico
• Benefícios
• Para o servidor: aposentadoria, salário-família, licença para
tratamento de saúde, licença maternidade, licença acidente em
serviço
• Para o dependente: pensão por morte, auxílio reclusão

• Os benefícios de aposentadoria e pensão por morte, serão

atendidas mediante o sistema próprio de previdência social, de
natureza contributiva, conforme lei específica.

• Aposentadoria:
• por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao
tempo de contribuição, exceto se decorrente de acidente em
serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou
incurável, especificadas em lei;
Regime Jurídico
• compulsoriamente, aos 70 anos, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição;
• voluntariamente, desde que cumprido tempo mínimo de 10 anos
de exercício no serviço público e 5 anos no cargo efetivo em que
se dará a aposentadoria, observadas as seguintes condições:

• 60 anos e 35 de contribuição, se homem, e 55 anos e 30 (trinta) de

contribuição, se mulher;
• 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuição.

• Os proventos de aposentadoria, por ocasião da sua concessão, serão

calculados com base na remuneração do servidor no cargo efetivo
em que se der a aposentadoria e, na forma da lei, corresponderão à
totalidade da remuneração.
Regime Jurídico
• Consideram-se doenças graves: tuberculose ativa, alienação
mental, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
serviço público, hanseníase, cardiopatia grave, doença de
Parkinson, paralisia irreversível e incapacitante,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados
avançados do mal de Paget (osteite deformante), síndrome da
imunodeficiência adquirida - AIDS -, e outras que a lei indicar,
com base na medicina especializada.
• Os proventos de aposentadoria, por ocasião da sua concessão,
serão calculados com base na remuneração do servidor no
cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da
lei, corresponderão à totalidade da remuneração.
Regime Jurídico
• A aposentadoria compulsória será automática e declarada por ato,
com vigência a partir do dia imediato àquele em que o servidor
atingir a idade limite de permanência no serviço ativo.
• A aposentadoria voluntária ou por invalidez vigorará a partir da data
da publicação do respectivo ato.
• A aposentadoria por invalidez será precedida de licença para
tratamento de saúde, salvo quando laudo de junta médica concluir
desde logo pela incapacidade definitiva para o serviço público.
• Será aposentado o servidor que, após vinte e quatro meses de
licença para tratamento de saúde, for considerado inválido para o
serviço, mediante laudo de junta médica.
• O provento de aposentadoria será revisto na mesma data e
proporção, sempre que se modificar a remuneração dos servidores
em atividade.
Regime Jurídico
• São estendidos aos inativos quaisquer benefícios ou vantagens
posteriormente concedidos aos servidores em atividade,
inclusive quando decorrentes da transformação ou
reclassificação do cargo ou função em que se deu a
aposentadoria.
• Quando proporcional ao tempo de serviço, o provento não
será inferior ao valor do salário mínimo nos casos
constitucionalmente admitidos.
• Integram o cálculo do provento: adicional por tempo de
serviço;
Regime Jurídico
• Salário-família: para quem tem renda bruta mensal igual ou inferior
à fixada para a concessão da vantagem;
• Equiparados: enteado e o menor tutelado
• Será pago mensalmente no valor estabelecido, por filho menor ou
equiparado, até completar 14 anos, ou inválido de qualquer idade.
• Se ambos os cônjuges forem servidores -> assistirá a cada um,
separadamente, o direito à percepção do salário-família
• Não será devido o salário-família relativamente ao cargo exercido
cumulativamente pelo servidor, no Município.
• É assegurado o pagamento do salário-família durante o período em
que, por penalidade, o servidor deixar de perceber remuneração.
• O salário-família será pago a partir do mês em que o servidor
apresentar à repartição competente a prova de filiação ou condição
de equiparado, e, se for o caso, da invalidez.
Regime Jurídico
• Licença para tratamento de saúde
• A pedido ou a ofício, com base em exame médico;
• Licença até 15 dias -> inspeção por médico do serviço oficial
do município, se mais, pela junta médica oficial;
• Punido disciplinarmente com suspensão de quinze dias se se
recusar ao exame médico, cessando os efeitos da penalidade
logo que se verifique o exame.
• A licença poderá ser prorrogada:
• de ofício, por decisão do órgão competente;
• a pedido do servidor, formulado até três dias antes do término
da licença vigente.
• O servidor licenciado para tratamento de saúde não poderá
dedicar-se a qualquer outra atividade remunerada, sob pena
de ter cassada a licença.
Regime Jurídico
• Licença maternidade/paternidade/adotante
• 120 dias, com remuneração;
• início entre o primeiro dia do nono mês de gestação e a data
• do parto;
• Nascimento prematuro: terá início a partir do parto.
• Aborto não criminoso: direito a 2 semanas de repouso
remunerado;
• Natimorto -> decorridos 30 dias do evento, a servidora será
submetida a exame médico e, se julgada apta reassumirá o
exercício;
Regime Jurídico
• Adoção
• Criança com até 30 dias, o período de licença será de 120 dias
consecutivos, sem prejuízo da remuneração.
• Criança a partir de 31 dias a 1 ano, o período de licença será de 90
dias.
• Criança a superior a 1 ano, o período de licença será de 30 dias.

• Licença acidente no trabalho

• Com remuneração;
• Configura acidente em serviço o dano físico ou mental sofrido pelo
servidor e que se relacione, mediata ou imediatamente, com as
atribuições do cargo exercido.
• Poderá ser tratado em instituição privada à conta de recursos
públicos.
• A prova do acidente será feira no prazo de 5 dias, prorrogável
quando as circunstâncias o exigirem.
Regime Jurídico
• Equipara-se ao acidente em serviço o dano:
• decorrente de agressão sofrida e não provocada pelo servidor
no exercício do cargo; e
• sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-versa.
• Poderá ser tratado em instituição privada à conta de recursos
públicos ;
• A prova do acidente será feita através de sindicância no prazo
de cinco dias, prorrogável quando as circunstâncias o
exigirem;
Regime Jurídico
• Pensão por morte
• Será devida mensalmente ao conjunto de dependentes do servidor
falecido, aposentado ou não, a contar do óbito;
• O valor será igual ao total da remuneração computável para o
provento de aposentadoria do servidor ou, se aposentado, ao valor
do próprio provento;
• Nunca será inferior ao salário mínimo;
• São beneficiários:
• o cônjuge, a companheira, o companheiro e o filho não
emancipado, de qualquer condição, menores de 21 anos ou inválido;
• os pais, desde que comprovam dependência econômica do servidor;
• o irmão não emancipado, de qualquer condição, menor de 21 anos
ou inválido;
Regime Jurídico
• Companheira ou companheiro a pessoa que, sem ser casada,
mantém união estável com o segurado ou com a segurada, de
acordo com o § 3º do art. 226 da Constituição Federal.
• A dependência econômica das pessoas indicadas no inciso I é
presumida e a das demais deve ser comprovada.
• Comprovação do vínculo e da dependência econômica,
apresentar três destes documentos: certidão de nascimento
de filho havido em comum; certidão de casamento religioso;
declaração IPTU do segurado; disposições testamentárias;
anotação na carteira de trabalho; declaração especial feita
perante tabelião; prova de mesmo domicílio; prova de
encargos domésticos; procuração ou fiança reciprocamente
outorgada; conta bancária conjunta;
Regime Jurídico
registro em associação de qualquer natureza, onde conste o
interessado como dependente do segurado; anotação constante
de ficha ou livro de registro de empregados; apólice de seguro
da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a
pessoa interessada como sua beneficiária; ficha de tratamento
em instituição de assistência médica, da qual conste o segurado
como responsável; escritura de compra e venda de imóvel pelo
segurado em nome de dependente; declaração de não
emancipação do dependente menor de 21 anos; ou quaisquer
outros que possam levar à convicção do fato a comprovar.
Regime Jurídico
• Total da pensão será rateado: 50% para o cônjuge ou companheiro,
em partes iguais, entre os filhos menores ou inválidos, ou
integralmente entre estes quando inexistir cônjuge ou
companheiro remanescente;
• em partes iguais, entre os demais dependentes, segundo a ordem
de procedência.

• Acarreta perda da qualidade de beneficiário:

• Seu falcimento
• a anulação do casamento;
• a cessação da invalidez, em se tratando de beneficiário inválido; e
• a maioridade para o filho ou irmão ou dependente menor
designado, de ambos os sexos, exceto o inválido, ao completar
vinte e um anos de idade.
• o casamento, para qualquer pensionista
Regime Jurídico
• Não faz jus à pensão o beneficiário condenado pela prática de
crime doloso de que resultou a morte do servidor.
•
• Art. 233 - A pensão poderá ser requerida a qualquer tempo,
para as prestações vincendas.
•
• Art. 234 - As pensões serão atualizadas na mesma data e na
mesma proporção dos reajustes dos vencimentos dos
servidores ou da transformação ou reclassificação do cargo
que serviu de referência a concessão de pensão, na forma da
lei.
Regime Jurídico
• Auxílio reclusão: devido à família do servidor efetivo com
renda igual ou menor a fixada pela Legislação Federal para
concessão da vantagem, no valor estabelecido pelo Regime
Geral da Previdência Social.
• O pagamento do auxílio-reclusão cessará a partir do dia
imediato àquele em que o servidor for posto em liberdade,
ainda que condicional.

• Custeio
• O Plano de Seguridade Social será custeado com o produto da
arrecadação de contribuições sociais obrigatórias, na forma
prevista em legislação específica, respeitados os preceitos
federais relativos à instituição de regime próprio de
previdência social
Regime Jurídico
• Sem sistema de previdência próprio: os servidores municipais serão
compulsoriamente inscritos no regime geral de previdência social do
INSS, a cujas leis e regulamentos ficarão vinculados.
• Ocorrendo a hipótese prevista no art. 238, os servidores municipais
efetivos ficarão automaticamente desvinculados do Plano de
Seguridade Social do Município, previsto no Título VII desta Lei

• Contratação temporária interesse público

• Para atender a necessidades temporárias de excepcional interesse
público, poderão ser efetuadas contratações de pessoal por tempo
determinado, através de processo seletivo simplificado.
Regime Jurídico
• Consideram-se como de necessidade temporária de
excepcional interesse público:
• atender a situações de calamidade pública;
• combater surtos epidêmicos;
• atender outras situações de emergência que vierem a ser
definidas em lei específica.
• Terão dotação orçamentária específica e não poderão
ultrapassar o prazo de um ano
• É vedado o desvio de função de pessoa contratada, na forma
deste título, bem como sua recontratação, antes de decorridos
03 (três) meses do término do contrato anterior, sob pena de
nulidade do contrato e responsabilidade administrativa e civil
da autoridade contratante.
Regime Jurídico
• Os contratos serão de natureza administrativa, ficando
assegurados os seguintes direitos ao contratado:
• remuneração equivalente à percebida pelos servidores de igual
ou assemelhada função no quadro permanente do Município;
• jornada de trabalho, serviço extraordinário, repouso semanal
remunerado, adicional noturno e gratificação natalina
proporcional, nos termos desta Lei;
• férias proporcionais, ao término do contrato;
• inscrição no Regime Geral da Previdência Social.
Regime Jurídico
• O Dia do Servidor: 28 de outubro
• Consideram-se da família do servidor, além do cônjuge e
filhos, quaisquer pessoas que vivam às suas expensas e
constem de seu assentamento individual, nos termos do art.
226;
• Do exercício de encargos ou serviços diferentes dos definidos
em lei ou regulamento, como próprios de seu cargo ou função
gratificada, não decorre nenhum direito ao servidor.
• As disposições desta Lei aplicam-se aos servidores dos
Poderes Executivo e Legislativo, das autarquias e fundações
públicas.
Extra
• Observado o disposto no art. 251, e ressalvado o direito de opção à
aposentadoria pelas normas do art. 200, é assegurado o direito à
aposentadoria voluntária com proventos calculados de acordo com o
art. 40, § 3º da Constituição Federal, àquele que tenha ingressado
regularmente em cargo efetivo na Administração Pública Municipal,
direta, autárquica e fundacional, até a data de publicação da E.C. nº 20-
98, quando o servidor, cumulativamente:
• I - tiver 53 (cinqüenta e três) anos de idade, se homem, e 48 (quarenta e
oito) anos de idade, se mulher;
• II - tiver 5 (cinco) anos de efetivo exercício no cargo em que se dará a
aposentadoria;
• III - contar tempo de contribuição igual, no mínimo, à soma de:
• a) 35 (trinta e cinco) anos, se homem, e 30 (trinta) anos, se mulher; e
• b) um período adicional de contribuição equivalente a 20% (vinte por
cento) do tempo que, na data da publicação da Emenda Constitucional
nº 20-98, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alínea
anterior.