Afo Aula 07 PDF

TCE/RJ
Administração Financeira e
Orçamentária
PROF. LUCIANA MARINHO
CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA: PARTE 1
Prof(a) Luciana Marinho

Despesa
Pública
É a aplicação (em dinheiro) de recursos do Estado para custear
os serviços de ordem pública ou para investir no próprio
desenvolvimento econômico do Estado.
É o compromisso de gasto dos recursos públicos, autorizados

pelo Poder competente, com o fim de atender a uma
necessidade da coletividade prevista no orçamento.
Classificação da Receita
Legislação da Despesa
Pública
• Lei 4.320/64
• MTO 2019
• MCASP
• Portaria Int. STN/SOF nº 163/2001
• Portaria MPOG nº 42/1999
DESPESA - CLASSIFICAÇÃO
ASPECTOS AFETAÇÃO NO
OFICIAIS
GERAIS PL
✔ EFETIVA ✔ ESFERA ORÇAMENTÁRIA

✔ ORÇAMENTÁRIA
✔ INSTITUCIONAL
✔ EXTRAORÇAMENTÁRI ✔ NÃO EFETIVA Qualitativa
✔ FUNCIONAL
A ✔ PROGRAMÁTICA
✔ IDOC
✔ IDUSO
✔ FONTE
Quantitativa ✔ NATUREZA
✔ IDENTIFICADOR DE
Prof(a) Luciana Marinho RESULTADO PRIMÁRIO
Despesa Pública – MTO
2019
Programação qualitativa: o programa de trabalho define qualitativamente a
programação orçamentária e deve responder, de maneira clara e objetiva, às
perguntas clássicas que caracterizam o ato de orçar, sendo, do ponto de vista
operacional, composto dos seguintes blocos de informação: Classificação por Esfera,
Classificação Institucional, Classificação Funcional, Estrutura Programática e
principais informações do Programa e Ação.
Programação quantitativa: compreende a programação física e financeira. A

programação física define quanto se pretende desenvolver do produto por meio da
meta física, que corresponde à quantidade de produto a ser ofertado por ação, de
forma regionalizada, se for o caso, num determinado período e instituída para cada
ano. Já a programação financeira define o que adquirir e com quais recursos, por
meio da natureza da despesa, identificador de uso, fonte de recursos, identificador
de operações de crédito, identificador de resultado primário, dotação e justificativa.
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À FORMA DE
INGRESSO (GERAL)
1. ORÇAMENTÁRIAS
✓ Despesas fixadas que foram fixadas nas leis orçamentárias ou nas de

créditos adicionais
✓ Instituídas por lei.
✓ Dependem de autorização legislativa.
✓ Obedecem aos estágios da despesa: fixação, empenho, liquidação e

pagamento.
Exemplos: construção de escola, construção de posto de saúde,
manutenção de rodovias, pagamento de servidores etc.
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À FORMA DE
INGRESSO (GERAL)
2. EXTRAORÇAMENTÁRIAS:
✓ Não consignadas no orçamento ou nas leis de créditos adicionais.

✓ Devolução de recursos transitórios que foram obtidos como receitas
extraorçamentárias. ✓ Não dependem de autorização legislativa.
✓ Pertencem a terceiros (restituições de cauções, os pagamentos de restos a pagar,
o resgate de operações por antecipação de receita orçamentária, repasse ao credor
das consignações em folha, depósitos Judiciais Sacados, Pagamento dos Serviços da
Dívida a Pagar etc.)
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À FORMA DE INGRESSO
(GERAL)
✔ Resgate (pagamento): despesa

extraorçamentária.
Operações de Crédito por
Antecipação de receita ✔ Encargos sobre Operações de Crédito por
orçamentária (ARO) Antecipação de receita orçamentária
(ARO): despesa orçamentária.
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À AFETAÇÃO
PATRIMONIAL (CONTÁBIL)
✓ Despesa Orçamentária Efetiva: reduz a situação líquida patrimonial da
entidade (no momento da sua realização).
Exemplos: despesas correntes, exceto aquisição de materiais para
estoque, despesa com suprimentos de fundos.
✓ Despesa Orçamentária Não Efetiva ou por Mutação Patrimonial: não

reduz a situação líquida patrimonial da entidade e constitui fato contábil
permutativo (no momento da sua realização). Exemplo: despesas de
capital, exceto as transferências de capital que causam decréscimo
patrimonial (auxílios do tipo transferências voluntárias)
CLASSIFICAÇÃO POR ESPERA ORÇAMENTÁRIA
Esfera Orçamentária Código
Orçamento Fiscal 10
Seguridade Social 20
Investimento 30
CLASSIFICAÇÃO
INSTITUCIONAL
UNIDADE
GESTORA
(empenho)
ÓRGÃO UNIDADE ORÇAMENTÁRIA
90.000 – RESERVA DE CONTINGÊNCIA (órgão orçamentário)
Código Órgão UO UA
01.000 até 09.999 Legislativo
10.000 até 19.999 Judiciário ✔ Presente ✔ Não
20.000 - frente Executivo na LOA presente
na LOA
CLASSIFICAÇÃO FUNCIONAL
Código 01 a 28
FUNÇÃO DA DESPESA SUBFUNÇÃO DA

DESPESA
✔ ÁREA DA DESPESA ( mais compreensível pela sociedade)
✔ OBRIGATÓRIA PARA TODOS ENTES DA FEDERAÇÃO ( Portaria 42/99 –MPOG)
Matricialidade: combinar
uma função e uma
subfunção que não
atípicas.
SAÚDE EDUCAÇÃO
ENCARGOS ESPECIAIS
✔ FUNÇÕES
TÍPICAS (não
admite
matricialidade)
CLASSIFICAÇÃO
PROGRAMÁTICA
PROGRAMA AÇÕES SUBTÍTULO

PPA e LOA LOA LOA
✔ TODOS ENTES DA FEDERAÇÃO

✔ PORTARIA 42/99 (MP)
✔ PORTARIA 163/2001 (STN/SOF)
✔ PROGRAMA TEMÁTICO: Área fim ( entrega de
produto e serviços à sociedade)
✔ GESTÃO, MANUTENÇÃO E SERVIÇO: área meio (

PROGRAMA voltado para apoio)
✔ OPERAÇÕES ESPECIAIS: ações do tipo

operações especiais
✔ PROJETOS: limitado no tempo , ampliar atuação do
governo , gera um produto
Ex: construção de uma escola
✔ ATIVIDADES: gera produto, contínuo (manter

AÇÕES atuação governamental)
Ex: folha de pagamento, manutenção da escola
✔ 1,3,5,7 – PROJETOS ✔ OPERAÇÕES ESPECIAIS: neutras em relação à

✔ 2,4,6,8 - ATIVIDADES economia
✔ 0 – OPERAÇÕES
ESPECIAIS Ex: FPM, EPE na perspectiva da União
✔ LOCALIZADOR DO GASTO
✔ LIGADO À QUESTÃO
GEOGRÁFICA
SUBTÍTULO
✔ OO01- ABRANGÊNCIA NACIONAL
✔ METAS FÍSICAS
PLANO ORÇAMENTÁRIO
✔ INFORMAÇÃO GERENCIAL QUE DETALHA A AÇÃO ORÇAMENTÁRIO

✔ VINCULADO A AÇÃO
✔ NÃO FAZ PARTE DA CLASSIFICAÇÃO PROGRAMÁTICA
✔ NÃO ESTA NA LOA FINALIDADE É PERMITIR QU
✔ E OCORRA UM DETALHAMENTO MAIOR QUE O SUBTÍTULO/LOCALIZADOR DO GASTOS
(elaboração do orçamento/ acompanhamento físico/financeiro)
IDOC/IDUSO
UNIÃO PEGOU EMPRÉTIMO COM BANCO E NECESSITA DEMOSNTRAR AS

CONTRAPARTIDAS
IDOC IDUSO
Contrapartida da União
RECURSOS SEM
9999 CONTRAPARTID
AS DA UNIÃO
IDOC
• Doações ou operações de créditos contratuais de entidades

internacionais para alocação no orçamento, com ou sem contrapartida
da União.
• Pagamentos de amortizações, juros e encargos para identificar a

operação de crédito referente ao pagamento.
IDOC IDUSO
CÓDIGO EMPRÉSTIMO
9999 0 SEM CONTRAPARTIDA

Número Empréstimo 1 BIRD CONTRAPARTIDA
Número Empréstimo 2 BID CONTRAPARTIDA
Número Empréstimo 3 EMPRÉSTIMO POR DESEMPENHO OU ENFOQUE
SETORIAL AMPLO
Número Empréstimo 4 DEMAIS EMPRÉSTIMOS
5 DOAÇÕES
9999 6 SEM CONTRAPARTIDA (SAÚDE)
9999 – Pessoas físicas, nacionais, combate à fome
Prof(a) Luciana Marinho Não utiliza 9999 - doações internacionais
CLASSIFICAÇÃO POR FONTE
GRUPO ESPECIFICAÇÃO DA FONTE

FONTE
✔ CLASSIFICAÇÃO DA RECEITA/DESPESA
✔ ORIGEM (RECEITA)/ DESTINO (DESPESA)
✔ MESMOS CÓDIGOS
✔ MECANISMO INTEGRADOR ENTRE A RECEITA E A DESPESA.
✔ EXERCE DUPLO PAPEL NO PROCESSO ORÇAMENTÁRIO: NA RECEITA, INDICA
O DESTINO DE RECURSOS PARA O FINANCIAMENTO DE DETERMINADAS
DESPESAS; NA DESPESA, IDENTIFICA A ORIGEM DOS RECURSOS QUE ESTÃO
SENDO UTILIZADOS.
CLASSIFICAÇÃO POR FONTE
COD GRUPO DA FONTE DE RECURSO (1º Dígito)
1 RECURSO DO TESOURO – EXERCÍCIO CORRENTE
RECURSO DE OUTRAS FONTES – EXERCÍCIO CORRENTE

2
RECURSOS DO TESOURO – EXERCÍCIOS ANTERIORES
3
RECURSOS DE OUTRAS FONTES – EXERCÍCIOS ANTERIORES
6
RECURSOS CONDICIONADOS
9
1.CESPE /Analista Judiciário/TRT-8/2016
Todas as despesas, sejam elas classificadas como orçamentárias ou
extraorçamentárias, demandam autorização legislativa para serem
realizadas.
ERRA
DO
2. CESPE /TRE-TO/ Analista Judiciário
Contabilidade
A /2017da despesa, ou classificação para os cidadãos, que
classificação orçamentária
proporciona informações gerais sobre as ações do Estado e fornece bases para
a apresentação de estatísticas sobre a aplicação de recursos públicos nos
principais segmentos de atuação governamental, é denominada classificação
funcional.
CORRE
TA
3.CESPE/STJ/Técnico Judiciário/
Administrativa /2018
Acerca do plano plurianual, das classificações orçamentárias e da estrutura
programática, julgue o item a seguir.
A principal finalidade da classificação orçamentária institucional é evidenciar as

unidades administrativas responsáveis pela execução da despesa.
CORRE
TO
4. CESPE /EBSERH/Analista Administrativo -
Administração /2018
Com relação a despesa pública, julgue o item subsequente.
Independentemente do ente federativo, para fins de escrituração contábil e

controle da execução orçamentária, é obrigatório o desdobramento dos
elementos de despesa em níveis menores de classificação.
Errad
o
5. CESPE /CGE - CE /2019
Do ponto de vista operacional, os seguintes blocos de informação

compõem o programa de trabalho: classificação por esfera, classificação
institucional, classificação funcional, estrutura programática e principais
informações do programa e da ação.
CORRE
TO
6. CESPE /CGE - CE /2019
De acordo com a classificação funcional, a função reflete a competência
institucional do órgão e representa o maior nível de agregação das diversas
áreas de atuação do setor público.
CORRE
TO
7. CESPE/Analista
Judiciário/CNJ
As programações orçamentárias estão organizadas em programas de trabalho
com informações qualitativas e quantitativas, físicas ou financeiras. No
orçamento público, o programa de trabalho, no aspecto qualitativo, é
composto da classificação por esfera, classificação institucional, classificação
funcional e estrutura programática.
CORRETO
8. CESPE/Técnico Municipal de Controle
Interno/CGM/JP/2018
.
Denomina-se despesa orçamentária a despesa que tenha sido

realizada com o sacrifício de receitas orçamentárias, ainda que
não tenha sido objeto de dotação orçamentária.
ERRADO
9. Cespe/CNJ/Analista
Uma despesa pública é considerada não efetiva quando não

reduz a situação líquida patrimonial da entidade no momento
de sua realização.
CORRETO
10. CESPE /TCE-MG/Analista de Controle Externo -
Direito /2018
De acordo com a Lei n.º 4.320/1964 e o Decreto n.º 93.872/1986, a dívida
flutuante compreende
a) obrigações que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate.

b) créditos e valores realizáveis independentemente de autorização orçamentária e os
valores numerários.
c) as despesas de exercícios anteriores.
d) os restos a pagar e as operações de crédito por antecipação de receitas.
e) a dívida pública representada por títulos emitidos pela União, incluídos os do Banco
Central do Brasil.
Letra
D
11. Cespe/TCE-PR
/2016
Na estrutura da programação orçamentária da despesa, o bloco que
identifica a unidade orçamentária é a classificação
a) institucional.
b) funcional.
c) subfuncional.
d) programática.
e) por esfera.
LETRA A
12. Cespe/TRE-MT/ 2015
É possível identificar a abrangência, nacional, regional ou local de um gasto
público a partir do(a )
a) estrutura programática do orçamento.
b) classificação de recursos por destinações.
c) classificação funcional das despesas.
d) identificador de uso da respectiva despesa.
e) esfera orçamentária a que ele pertença.
LETRA A
13. FGV/Analista/Orçamento e Finanças/IBGE/2016
Uma das classificações da despesa orçamentária refere-se ao impacto na situação líquida

patrimonial. Por meio dessa classificação, a despesa que representa um fato contábil
modificativo pode ser exemplificada por:
A) Investimentos
B) inversões financeiras
C) transferências de capital
D) amortização de empréstimos;
E) aquisição de materiais para estoque
LETRA c
14. FCC /Agente de Defensoria Pública/Contador/
DPE/SP/2013
As transferências de capital da União para os municípios são

consideradas
A) na União
Efetiva, pois, como Despesa
no momento Orçamentária
de sua realização, reduz a
situação líquida patrimonial.
B) Não Efetiva, pois, no momento de sua realização,
constitui fato contábil permutativo.
C) Não Efetiva, pois, no momento de seu pagamento,
constitui fato contábil permutativo.
15. FCC /Agente de Defensoria Pública/Contador/
DPE/SP/2013
As transferências de capital da União para os municípios são

consideradas na União
D) Efetiva, pois, como Despesa
no momento Orçamentária
de sua realização, não provoca
mudança quantitativa no patrimônio público.
E) Não Efetiva, pois, no momento de seu pagamento, reduz a
situação líquida patrimonial.
Letra A

CLASSIFICAÇÃO POR NATUREZA DA DESPESA (POR
CATEGORIAS) Portaria Interministerial SOF/STN 163/2001:
Na LOA, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-se-á, no

mínimo, por categoria econômica, grupo de natureza de despesa e
modalidade de aplicação
1º Nível 2º Nível 3º e 4 º 5º e 6 º 7º e 8 º
Categoria Grupo de Modalidade de Elemento de Desdobramento

Econômica Natureza da Aplicação Despesa Facultativo do
(impacto na Despesa (estratégia do Elemento
(objeto
economia) gasto)
(classe do gasto)
do gasto)
CATEGORIAS) Portaria Interministerial SOF/STN 163/2001:
Art. 3º, Portaria Int STN/SOF nº 163/2001 A classificação

da despesa, segundo a sua natureza, compõe-se de:
I - categoria econômica;
II - grupo de natureza da despesa;
III - elemento de despesa
CATEGORIAS)
3.DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS CORRENTES: não

contribuem, diretamente, para a formação ou
aquisição de um bem de capital (despesas com
1º NÍVEL : CATEGORIA pessoal).
ECONÔMICA DA
DESPESA 4.DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS DE CAPITAL:
classificam-se nessa categoria aquelas despesas que
contribuem, diretamente, para a formação ou
aquisição de um bem de capital. (obras,
equipamentos permanentes).
CLASSIFICAÇÃO POR NATUREZA DA
DESPESA (POR CATEGORIAS)
Corrente:
1 – Pessoal
2- Juros
2º NÍVEL : GRUPO DE 3- Outras despesas correntes
NATUREZA DA DESPESA
(GND) Capital:
4- Investimentos
5- Inversões financeiras
6- Amortização da dívida
CLASSIFICAÇÃO POR NATUREZA DA DESPESA
(POR CATEGORIAS)
DESPESAS CORRENTES:
1. PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS: despesas

orçamentárias com pessoal ativo, inativo e
2º NÍVEL : GRUPO DE pensionistas, relativas a mandatos eletivos,
NATUREZA DA DESPESA cargos, funções ou empregos, civis, militares e
(GND) de membros de Poder, com quaisquer espécies
remuneratórias, tais como vencimentos e
vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos
da aposentadoria, reformas e pensões, inclusive
adicionais, gratificações, horas extras e
vantagens pessoais de qualquer natureza, bem
Prof(a) Luciana Marinho como encargos sociais e contribuições
recolhidas pelo ente às entidades de
previdência.
(POR CATEGORIAS)
DESPESAS CORRENTES:
2. JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA: despesas com

o pagamento de juros, comissões e outros
2º NÍVEL : GRUPO DE encargos de operações de crédito internas e
externas contratadas, bem como da dívida pública
NATUREZA DA DESPESA
mobiliária.
(GND)
3. OUTRAS DESPESAS CORRENTES: despesas
com aquisição de material de consumo, passagens,
serviços de terceiros pagamento de diárias,
contribuições, subvenções, auxílio-alimentação,
auxílio-transporte, etc.
(POR CATEGORIAS)
DESPESAS DE CAPITAL:
4. INVESTIMENTOS: despesas orçamentárias

com softwares e com o planejamento e a
2º NÍVEL : GRUPO DE
execução de obras, inclusive com a aquisição de
NATUREZA DA DESPESA
imóveis considerados necessários à realização
(GND)
destas últimas, e com a aquisição de instalações,
equipamentos e material permanente. Obras,
aquisição de software, equipamentos,
instalações, material permanente, etc.
CATEGORIAS)
5. INVERSÕES FINANCEIRAS: despesas

orçamentárias com a aquisição de imóveis ou bens
2º NÍVEL : GRUPO DE de capital já em utilização; aquisição de títulos
NATUREZA DA DESPESA representativos do capital de empresas ou
(GND) entidades de qualquer espécie, já constituídas,
quando a operação não importe aumento do
capital; e com a constituição ou aumento do
capital de empresas, além de outras despesas
classificáveis neste grupo. Concessão de
empréstimos, aquisição de títulos, aumento de
capital e imóveis ou equipamentos ou materiais
permanentes já em uso.
(POR CATEGORIAS)
2º NÍVEL : GRUPO DE
NATUREZA DA 6. AMORTIZAÇÃO DA DÍVIDA:
despesas com o pagamento e/ou
DESPESA (GND)
refinanciamento do principal e da
atualização monetária ou cambial da
dívida pública interna e externa,
contratual ou mobiliária.
CLASSIFICAÇÃO POR NATUREZA DA DESPESA (POR CATEGORIAS)
Amortização de
Amortização da Dívida
(despesas de capital) Empréstimo
(receitas de capital)
Juros e Encargos da
Amortização da Dívida
(despesas de capital) Dívida
(despesas correntes)
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À NATUREZA DA
DESPESA
✔ Não são classificadas como despesas correntes

nem como despesas de capital.
RESERVAS ✔ RESERVA DO REGIME PRÓPRIO DE
(fonte para abertura de PREVIDÊNCIA DO SERVIDOR à RPPS
créditos adicionais)
✔ RESERVA DE CONTINGÊNCIA: volume de
recursos destinados ao atendimento de passivos
contingentes e outros riscos, bem como eventos
fiscais imprevistos.
CLASSIFICAÇÃO QUANTO À NATUREZA DA
DESPESA
✔ Informação gerencial que objetiva, principalmente,

eliminar a dupla contagem dos recursos transferidos
ou descentralizados.
✔ Indica aplicação dos recursos

3º NÍVEL: MODALIDADE
DE APLICAÇÃO ✔ Modalidade de Aplicação 90: aplicação direta, pela
unidade orçamentária, dos créditos a ela alocados ou
oriundos de descentralização de outras entidades
integrantes ou não dos Orçamentos Fiscal ou da
Seguridade Social, no âmbito da mesma esfera de
governo.
✔ Aplicação direta, delegação e transferência.
✔ Anexo II da Portaria Interministerial 163.

✔ Identificar os objetos de gasto.
✔ Vantagens fixas, juros, diárias, material de consumo,
serviços de terceiros prestados sob qualquer, forma,
subvenções sociais, obras e instalações,
4º NÍVEL: ELEMENTO DE equipamentos e material permanente, auxílios,
DESPESA amortização e outros que a Administração Pública
utiliza para a consecução de seus fins.
✔ É vedada a utilização em projetos e atividades dos
elementos de despesa 41-Contribuições, 42-Auxílios
e 43-Subvenções Sociais, o que pode ocorrer apenas
em operações especiais.
41. Contribuições: despesas orçamentárias para as quais não
correspondam contraprestação direta em bens e serviços e não
sejam reembolsáveis pelo recebedor, inclusive as destinadas a
atender a despesas de manutenção de outras entidades de
direito público ou privado, observado o disposto na legislação
vigente.
4º NÍVEL: ELEMENTO DE 42. Auxílios: despesas orçamentárias destinadas a atender a
DESPESA despesas de investimentos ou inversões financeiras de outras
esferas de governo ou de entidades privadas sem fins
lucrativos, observado, respectivamente, o disposto nos arts. 25
e 26 da LRF.
43. Subvenções Sociais: despesas orçamentárias para cobertura

de despesas de instituições privadas de caráter assistencial ou
cultural, sem finalidade lucrativa, de acordo com os arts. 16,
parágrafo único, e 17 da Lei n° 4.320, de 1964, observado o
disposto no art. 26 da LRF.
45 - Subvenções Econômicas: despesas

orçamentárias com o pagamento de subvenções
econômicas, a qualquer título, autorizadas em leis
específicas, tais como: ajuda financeira a entidades
privadas com fins lucrativos; concessão de
4º NÍVEL: ELEMENTO DE bonificações a produtores, distribuidores e
DESPESA vendedores; cobertura, direta ou indireta, de parcela
de encargos de empréstimos e financiamentos e dos
custos de aquisição, de produção, de escoamento,
de distribuição, de venda e de manutenção de bens,
produtos e serviços em geral; e, ainda, outras
operações com características semelhantes.
16. CESPE/Auditor Federal de Controle
Externo/TCU/2015
Deve-se usar a modalidade de aplicação se for preciso distinguir os recursos a
serem aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da mesma
esfera de governo daqueles transferidos para outro ente da Federação.
CORRET
O
17. Cespe/TJ-CE/2014
As despesas com os serviços da dívida pública, entre as quais se

incluem o principal e os juros, são despesas correntes.
ERRADO
A discriminação da despesa quanto a sua natureza deve ser feita, na
elaboração da lei orçamentária, por categoria econômica, grupo de
natureza de despesa e modalidade de aplicação.
CORRETO
19. CESPE/ Auditor Controle Externo/Área
Administrativa/Administração/TCE/PA/2016
De acordo com a classificação financeira por categoria econômica, as

despesas públicas podem ser de três tipos: despesas correntes, despesas de
capital e despesas da dívida pública.
ERRADO
20. CESPE/Analista Judiciário/TRT/8/2016
Os juros e encargos da dívida vinculam-se à despesa de capital.
ERRADO
21. Cespe/TJ-ES/2012/Analista
De acordo com o grupo de natureza da despesa, as despesas com

amortização, juros e encargos da dívida pública são grupos das
despesas de capital, enquanto as despesas de custeio pertencem ao
grupo das despesas correntes.
ERRADO
22.
CESPE/FUB/Administrador/2018
Acerca dos mecanismos técnicos utilizados na administração do orçamento público, julgue o
item a seguir.
Havendo necessidade de detalhar o localizador de determinado gasto para efeito de

acompanhamento físico financeiro, a administração deve usar a identificação por meio do
plano orçamentário.
CORRE
TO

QUANTO À CATEGORIA
ECONÔMICA
Não Ex: Pagamento
Contribuem de pessoal,
(diretamente) água, energia,
para a DESPESA CORRENTE telefone e
formação ou manutenção
aquisição de de
um bem de equipamento
capital
Contribuem
(diretamente)
para a Ex: Construção
formação ou DESPESA DE CAPITAL de uma escola,
aquisição de hospital
um bem de
capital
CLASSIFICAÇÃO CLASSIFICAÇÕES NA LEI 4320/1964
Conforme o art. 12, a despesa será classificada nas seguintes categorias

econômicas:
CORRENTE CAPITAL
CUSTEIO INSVESTIMENTO
TRANSFERÊNCIAS CORRENTES INVERSÃO FINANCEIRA
TRANSFERÊNCIAS DE CAPITAL
Despesas Orçamentárias
Classificação das despesas orçamentárias ( Categoria Econômica)
▪ Custeio
Despesas
Correntes ▪ Transferências Correntes
Despesas ▪ Investimento ( novo,

Orçamentárias aumenta PIB)
Art. 12 e 13 da Lei 4.320/64

Despesas de ▪ Inversões Financeiras
Capital (existe, não aumenta
PIB)
▪ Transferências de Capital
Despesas Orçamentárias
Classificação das despesas orçamentárias quanto à natureza
▪ Pessoal e encargos
Despesas sociais
Correntes ▪ Juros e Encargos da
dívida
Despesas ▪ Outras despesas
Orçamentárias Correntes ( novo,
▪ Investimento
Portaria STN/SOF 163/2001 aumenta PIB)
Despesas de ▪ Inversões Financeiras

Capital (existe, não aumenta
PIB)
▪ Amortização da dívida
Diferenças dos GND entre a Lei 4.320/63 e Portaria 163/2001
Comparação GND e Elemento da Despesa
CATEGORIA GND 4.320/64 GND PORTARIA STN/SOF 163/2001

ECONÔMICA
Despesas de Custeio 3.1. Pessoal e Encargos Sociais
Material de Consumo Inativos e Pensionistas
3. Despesas 3.2. Juros e Encargos da dívida
Correntes Juros
Transferências Correntes
Juros, Inativos e 3.3. Outras Despesas Correntes
Pensionistas, Subvenções e Material de Consumo, Subvenções e
Contribuições Contribuições
Investimento 4.4. Investimentos

Contribuições e Auxílios, Aquisição de Software
4. Despesas de
Inversões Financeiras 4.5. Inversões Financeira
Capital
Contribuições e Auxílios
Transferência de Capital 4.6. Amortização da Dívida
Contribuições e Auxílios
4.320/64 - Despesas de
Custeio
Conceito - art. 12 ( Lei 4.320/64) Exemplos – art. 13 (Lei 4.320/64)
✔ Manutenção de serviços Pessoa Civil

anteriormente criados Pessoal Militar
✔ Obras de conservação e Material de Consumo

adaptação de bens imóveis Serviços de Terceiros
Encargos Diversos
Subvenç
ões
Art. 12, §3º, Lei 4.320/64: Consideram-se subvenções, para os efeitos
desta lei, as transferências destinadas a cobrir despesas de custeio das
entidades beneficiadas, distinguindo-se como:
I - subvenções sociais, as que se destinem a instituições públicas ou

privadas de caráter assistencial ou cultural, sem finalidade lucrativa;
II - subvenções econômicas, as que se destinem a empresas públicas ou

privadas de caráter industrial, comercial, agrícola ou pastoril.
Subvenções
Sociais
Art. 16, Lei 4.320/64: Fundamentalmente e nos limites das
possibilidades financeiras a concessão de subvenções
sociais visará a prestação de serviços essenciais de
assistência social, médica e educacional, sempre que a
suplementação de recursos de origem privada aplicados a
esses objetivos, revelar-se mais econômica.
Subvenções
Sociais
Art. 16, Parágrafo único, Lei 4.320/64: O valor das subvenções,
sempre que possível, será calculado com base em unidades de
serviços efetivamente prestados ou postos à disposição dos
interessados obedecidos os padrões mínimos de eficiência
previamente fixados.
Art. 17, Lei 4.320/64: Somente à instituição cujas condições

de funcionamento forem julgadas satisfatórias pelos órgãos
oficiais de fiscalização serão concedidas subvenções.
Subvenções
Econômicas
Art. 18, Lei 4.320/64: A cobertura dos déficits de manutenção
das empresas públicas, de natureza autárquica ou não, far-se-
á mediante subvenções econômicas expressamente incluídas
nas despesas correntes do orçamento da União, do Estado,
do Município ou do Distrito Federal.
Subvenções
Econômicas
Art. 18, Parágrafo único, Lei 4.320/64: Consideram-se, igualmente, como
subvenções econômicas:
a) as dotações destinadas a cobrir a diferença entre os preços de mercado

e os preços de revenda, pelo Governo, de gêneros alimentícios ou
outros materiais;
b) as dotações destinadas ao pagamento de bonificações a produtores de

determinados gêneros ou materiais.
Subvenções
Econômicas
Art. 19, Lei 4.320/64: A Lei de Orçamento não consignará
ajuda financeira, a qualquer título, a empresa de fins
lucrativos, salvo quando se tratar de subvenções cuja
concessão tenha sido expressamente autorizada em lei
especial.
4.320/64 - Transferências
Correntes
✔ Não corresponda contraprestação • Subvenções Sociais (assistencial ou

direta em bens ou serviços cultural, sem finalidade lucrativa)
• Subvenções Econômicas (caráter
industrial, comercial, agrícola ou pastoril)
✔ Contribuições e subvenções
• Inativos
destinadas a atender à manutenção • Pensionistas
de outras entidades de direito • Salário Família e Abono Familiar
público ou privado • Juros da Dívida Pública
• Contribuições de Previdência Social
• Diversas Transferências Correntes.
4.320/64 - Despesas de Capital (
Investimentos)
✔ Planejamento e a execução de obras • Obras Públicas
✔ Aquisição de imóveis considerados • Serviços em Regime de Programação

necessários à realização de obras públicas Especial
✔ Programas especiais de trabalho • Equipamentos e Instalações
✔ Aquisição de instalações, equipamentos e • Material Permanente

material permanente
• Participação em Constituição ou Aumento
✔ Constituição ou aumento do capital de de Capital de Empresas ou Entidades
empresas que não sejam de caráter Industriais ou Agrícolas.
comercial ou financeiro.
Despesas de Capital ( Inversões
Financeiras)
✔ Aquisição de imóveis, ou de bens de • Aquisição de Imóveis

capital já em utilização.
• Participação em Constituição ou Aumento
✔ Aquisição de títulos representativos do de Capital de Empresas ou Entidades
capital de empresas ou entidades de Comerciais ou Financeiras.
qualquer espécie, já constituídas, quando
a operação não importe aumento do • Aquisição de Títulos Representativos de
capital. Capital de Empresa em Funcionamento.
✔ Constituição ou aumento do capital de • Constituição de Fundos Rotativos

entidades ou empresas que visem a
objetivos comerciais ou financeiros, • Concessão de Empréstimos
inclusive operações bancárias ou de
seguros. • Diversas Inversões Financeiras
Portaria
163/2001
Lei 4.320/64
Constituição ou aumento
de capital de empresas
INVESTIMENTO
ou entidades que não
visem objetivos
comerciais ou Financeiros
INVERSÕES (industriais ou agrícolas)
FINANCEIRAS
Constituição ou aumento
de capital de empresas INVERSÕES
ou entidades que visem FINANCEIRAS
objetivos comerciais ou
financeiros
Despesas de Capital ( Transferências
de Capital)
✔ Dotações para investimentos ou • Amortização da Dívida Pública

inversões financeiras que outras pessoas
• Auxílios para Obras Públicas
de direito público ou privado devam
realizar. • Auxílios para Equipamentos e Instalações
• Auxílios para Inversões Financeiras
✔ Independentemente de contraprestação
direta em bens ou serviços. • Outras Contribuições.
✔ Transferências auxílios ou contribuições,

segundo derivem diretamente da Lei de
Orçamento ou de lei especialmente
anterior.
✔ Amortização da dívida pública

CLASSIFICAÇÃO IDENTIFICAÇÃO POR
RESULTADO PRIMÁRIO
0 FINANCEIRA
OF e 1 PRIMÁRIA – obrigatórias (LDO)
OSS 2 PRIMÁRIA – discricionárias (não PAC)
3 PRIMÁRIA – discricionárias (PAC)

OI 4 PRIMÁRIA - (não PAC)
(capital)
5 PRIMÁRIA - (PAC)
23. CESPE/Analista Judiciário /TRE/PE/2017
Obras públicas, subvenções econômicas e juros da dívida

pública são despesas de capital.
ERRADO
24. Cespe/FNDE/Especialista
Com base na Lei n.º 4.320/1964 e suas alterações, julgue o item abaixo.
Classificam-se como despesas de custeio as dotações para a manutenção

de serviços anteriormente criados, incluindo-se as destinadas a obras de
conservação e adaptação de bens imóveis.
CORRET
O
25. Cespe/FNDE/Especialista
A despesa pública classifica-se, quanto à categoria econômica,

como despesa corrente e despesa de capital.
CORRET
O
26.
Cespe/TJ-AL/Analist
Classificam-se, respectivamente, como despesas
a
correntes e despesas de capital
a) o salário família e as subvenções econômicas.

b) o pagamento de juros da dívida interna ou externa e a aquisição
de bens de capital.
c) o material de consumo e os serviços de terceiros.
d) a concessão de empréstimos e as subvenções sociais e
econômicas.
e) as obras públicas e o pagamento de pensionistas.
LETRA B
27. Cespe/CNJ/Analista
Se um ente governamental realizar despesa que tenha como objetivo

o custeio de servidores públicos com atividade ligada à manutenção
predial, então esses recursos serão classificados como despesas de
capital.
ERRADO
28. Cespe/TRF 2ª Região/Juiz
Federal
As despesas que caracterizam inversão financeira incluem a
dotação para
a) pagamento de juros da dívida pública.
b) aquisição de material permanente.
c) amortização da dívida pública.
d) obra pública.
e) aquisição de títulos representativos do capital de empresas
em funcionamento.
Letra E
29.
Cespe/TCE-PB/Auditor
Em consonância com o disposto na Lei 4.320/1964, quando um
ente público previr em sua lei orçamentária despesa com
subvenções sociais e despesa com inativos, deverá
classificá-las como
a) despesas de investimento, tanto uma como a outra.
b) despesa de custeio e de transferência corrente, respectivamente.
c) despesa de investimento e de custeio, respectivamente.
d) despesas de custeio, tanto uma como a outra.
e) despesas de transferência corrente, tanto uma como a outra.
LETRA E
30. Cespe/TRT 8ª
Região/Analista /2016
Acerca das receitas e despesas constantes do orçamento público, bem como suas
classificações, assinale a opção correta.
A) A administração pública, ao fazer investimento com a obtenção de títulos
representativos de participação no capital social de outras entidades em funcionamento,
devera classificar o gasto como despesas de capital — inversões financeiras.
B) Todas as despesas, sejam elas classificadas como orçamentarias ou extraorçamentárias,
demandam autorização legislativa para serem realizadas.
C) No orçamento federal, o pagamento dos juros pela rolagem da dívida pública e as
parcelas de amortização do principal da dívida são classificados como despesas de
capital, na modalidade transferência de capital.
D) A entrega de um conjunto habitacional para moradia popular indica, na previsão
orçamentaria, o aumento da receita corrente de contribuições, advinda da expectativa
de aumento da arrecadação da taxa de limpeza pública.
E) A receita de dívida ativa proveniente da inclusão do nome de contribuintes que não
efetuam o pagamento de seus impostos até o final do exercício financeiro deve ser
classificada, pela administração pública, como outras receitas correntes.
LETRA
31. VUNESP – Agente de Fiscalização –
Administração – TCE/SP – 2017
Acerca das despesas públicas, as dotações destinadas à aquisição de

imóveis, ou de bens de capital já em utilização, são classificadas como
A) inversões financeiras.
B) subvenções sociais.
C) subvenções econômicas.
D) investimentos.
E) contribuições.
Letra
A
32. FCC – Analista Judiciário/ Contadoria/TRF 3ª
Região/2016
O presidente de determinado órgão do Poder Judiciário Federal autorizou a
aquisição de um terreno pelo valor de R$ 1.350.000,00 para a construção de sua
sede na região sudeste do Brasil. Sob o aspecto orçamentário, segundo a Lei
Federal no 4.320/1964 a aquisição do imóvel será classificada, no grupo de
natureza de despesa
A) ativo permanente.
B) bens de capital.
C) investimentos.
D) inversões financeiras.
Letra C
E) variações patrimoniais permutativas.
33. FCC/Auditor Tesouro Estadual /SEFAZ/PI
Um Analista do Tesouro Estadual, durante os trabalhos de preparação da
prestação de contas do Governador, se deparou com um demonstrativo de
despesas, conforme segue:
1 − aquisição de imóveis
2 − aumento de capital de entidades financeiras
3 − aquisição de material permanente
4 − obras públicas
5 − aquisição de títulos representativos de capital de empresas em
funcionamento
34. FCC/Auditor Tesouro Estadual /SEFAZ/PI
Dessas despesas, são classificadas como investimentos as de número
(A) 1, 2 e 5.
(B) 1, 2 e 4.
(C) 2, 3 e 4.
(D) 2, 3 e 5.
(E) 3 e 4.
Resposta:
E
35. CESPE/Auditor Controle Externo/ Auditoria
Contas Públicas /TCE/PE/2017
Os gastos com a construção de um hospital público e com a aquisição de móveis

usados são considerados despesas de capital, ao passo que a compra de papel para
impressão e a quitação de juros da dívida pública se enquadram como despesas
correntes.
Certo
36. FCC/Agente Defensoria /Contador/DP/SP
As despesas orçamentárias com a aquisição dos cinquenta computadores
e impressoras serão classificadas no elemento de despesa
A) ativo imobilizado.
B) material permanente.
C) investimentos.
D) inversões financeiras.
E) bens móveis.
Letra B
lucianadepaulamarinho
OBRIGADO
Prof(a). Luciana Marinho

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TCE/RJ

Prof(a) Luciana Marinho

É o compromisso de gasto dos recursos públicos, autorizados

• Portaria Int. STN/SOF nº 163/2001

• Portaria MPOG nº 42/1999

✔ EFETIVA ✔ ESFERA ORÇAMENTÁRIA

Programação quantitativa: compreende a programação física e ﬁnanceira. A

✓ Despesas ﬁxadas que foram ﬁxadas nas leis orçamentárias ou nas de

✓ Obedecem aos estágios da despesa: ﬁxação, empenho, liquidação e

✓ Não consignadas no orçamento ou nas leis de créditos adicionais.

✔ Resgate (pagamento): despesa

✓ Despesa Orçamentária Não Efetiva ou por Mutação Patrimonial: não

Esfera Orçamentária Código

90.000 – RESERVA DE CONTINGÊNCIA (órgão orçamentário)

FUNÇÃO DA DESPESA SUBFUNÇÃO DA

PROGRAMA AÇÕES SUBTÍTULO

✔ TODOS ENTES DA FEDERAÇÃO

✔ GESTÃO, MANUTENÇÃO E SERVIÇO: área meio (

✔ OPERAÇÕES ESPECIAIS: ações do tipo

Ex: construção de uma escola

✔ ATIVIDADES: gera produto, contínuo (manter

Ex: folha de pagamento, manutenção da escola

✔ 1,3,5,7 – PROJETOS ✔ OPERAÇÕES ESPECIAIS: neutras em relação à

✔ INFORMAÇÃO GERENCIAL QUE DETALHA A AÇÃO ORÇAMENTÁRIO

UNIÃO PEGOU EMPRÉTIMO COM BANCO E NECESSITA DEMOSNTRAR AS

• Doações ou operações de créditos contratuais de entidades

• Pagamentos de amortizações, juros e encargos para identiﬁcar a

9999 0 SEM CONTRAPARTIDA

GRUPO ESPECIFICAÇÃO DA FONTE

COD GRUPO DA FONTE DE RECURSO (1º Dígito)

1 RECURSO DO TESOURO – EXERCÍCIO CORRENTE

RECURSO DE OUTRAS FONTES – EXERCÍCIO CORRENTE

A principal ﬁnalidade da classiﬁcação orçamentária institucional é evidenciar as

Independentemente do ente federativo, para ﬁns de escrituração contábil e

Do ponto de vista operacional, os seguintes blocos de informação

Denomina-se despesa orçamentária a despesa que tenha sido

Uma despesa pública é considerada não efetiva quando não

a) obrigações que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate.

Uma das classificações da despesa orçamentária refere-se ao impacto na situação líquida

As transferências de capital da União para os municípios são

As transferências de capital da União para os municípios são

Prof(a) Luciana Marinho

Na LOA, a discriminação da despesa, quanto à sua natureza, far-se-á, no

Categoria Grupo de Modalidade de Elemento de Desdobramento

Art. 3º, Portaria Int STN/SOF nº 163/2001 A classificação

3.DESPESAS ORÇAMENTÁRIAS CORRENTES: não

1. PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS: despesas

2. JUROS E ENCARGOS DA DÍVIDA: despesas com

4. INVESTIMENTOS: despesas orçamentárias

5. INVERSÕES FINANCEIRAS: despesas

✔ Não são classiﬁcadas como despesas correntes

✔ Informação gerencial que objetiva, principalmente,

✔ Indica aplicação dos recursos

✔ Anexo II da Portaria Interministerial 163.

43. Subvenções Sociais: despesas orçamentárias para cobertura

45 - Subvenções Econômicas: despesas

As despesas com os serviços da dívida pública, entre as quais se

De acordo com a classiﬁcação ﬁnanceira por categoria econômica, as

Os juros e encargos da dívida vinculam-se à despesa de capital.

De acordo com o grupo de natureza da despesa, as despesas com

Havendo necessidade de detalhar o localizador de determinado gasto para efeito de

Prof(a) Luciana Marinho

Conforme o art. 12, a despesa será classiﬁcada nas seguintes categorias