PROGRAMA JUSTIÇA PARA O SÉCULO 21 – TJRS

JUIZADO DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR

CONTRA A MULHER
COMARCA DE NOVO HAMBURGO
Unidade Jurisdicional:
JUIZADO DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E
FAMILIAR CONTRA A MULHER

Magistrada responsável:
ANDREA HOCH CENNE

Comarca:
NOVO HAMBURGO

Âmbito de aplicação da Justiça Restaurativa:

- MULHERES VÍTIMAS DE VIOLÊNCIA
DOMÉSTICA
- HOMENS ACUSADOS DE PRÁTICA DE
VIOLÊNCIA DOMÉSTICA
- SERVIDORES DO PODER JUDICIÁRIO DA
COMARCA DE NOVO HAMBURGO
 Justiça
Restaurativa
Aspecto Histórico e
Normativo
 Conceitos e Princípios da ONU
(Conselho Econômico e Social)

► Valida e recomenda a Justiça Restaurativa para

os países membros e institui princípios básicos
Resolução nº. 1999/26, 28.07.99
Dispõe sobre Desenvolvimento e Implementação de Medidas de Mediação e de
Justiça Restaurativa na Justiça Criminal

Resolução nº. 2000/14, de 27.07.00

Formula princípios básicos

Resolução nº. 2002/12,

2002/12 de 24.07.02
Recomenda princípios básicos para a utilização de Programas de Justiça
Restaurativa em Matéria Criminal
 Resolução ONU nº. 2002/12
Conselho Econômico e Social

A Justiça Restaurativa é todo o programa que se vale de

de processos restaurativos para atingir resultados
restaurativos

PROCESSO RESTAURATIVO RESULTADO RESTAURATIVO

- afetados pelo delito - acordo alcançado por

participam juntos na
resolução dos problemas
causados pelo ílícito
(mediação, conciliação,
conferência grupo familiar,
práticas circulares)
meio de um processo
restaurativo (reparação,
restituição, prestação de
serviços comunitários)
 CNJ - Resolução nº 125
de 29 de novembro de 2010
Dispõe sobre a Política Judiciária Nacional de tratamento adequado
dos conflitos de interesses
Emenda nº 01, de 31.01.2013

Art. 7º Os Tribunais deverão criar, no prazo de 60 (sessenta) dias,

Núcleos Permanentes de Métodos Consensuais de Solução de
Conflitos (...), com as seguintes atribuições, entre outras:
§ 3º (...) os Núcleos poderão centralizar e estimular programas
de mediação penal ou qualquer outro processo restaurativo,
desde que respeitados os princípios básicos e processos
restaurativos previstos na Resolução n° 2002/12 do Conselho
Econômico e Social da Organização das Nações Unidas e a
participação do titular da ação penal em todos os atos.
 Lei 12.594/2012
Instituiu e regulamentou o SINASE (Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo), possibilitando a
construção de uma Justiça Restaurativa juvenil

PNUD – MINISTÉRIO DA JUSTIÇA

Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento –
PNUD e o Ministério da Justiça: projeto Promovendo
Práticas Restaurativas no Sistema de Justiça Brasileiro
 Convênio CNJ – AMB
14 de agosto de 2014

Protocolo de cooperação interinstitucional para a

difusão da Justiça Restaurativa no Brasil

Portaria CNJ nº 74
12 de agosto de 2015

Institui Grupo de Trabalho para contribuir com o

desenvolvimento da Justiça Restaurativa

Resolução CNMP nº 118

1º de dezembro de 2014

Promove política nacional de incentivo à

autocomposição no âmbito do Ministério Público
 Justiça Restaurativa
no Estado do Rio Grande do Sul
ORIGEM:
ORIGEM Dr. Leoberto Narciso Brancher, 3ª Vara
JIJ de Porto Alegre, em ilícito envolvendo dois
adolescentes (“Caso Zero”, 04 de julho de 2002)
- Criação do Núcleo de Estudos em Justiça
Restaurativa na Escola Superior da Magistratura
da AJURIS (13 de agosto de 2004)
- Projeto Justiça para o Século XXI
- Resolução nº 822/2010 – COMAG (Central de Práticas
Restaurativas no JIJ)
- Resolução nº 1.026/2014 – COMAG (CEJUSC)
 Justiça
Restaurativa
Noções Básicas
 SistemaTradicional de Justiça
Crime: violação à lei
 Adequação do fato à norma (subsunção ao tipo penal)
 Dizer o justo é prerrogativa da jurisdição
 A palavra é dada para interrogatório, audiência,
inquirição
 O exercício da palavra é por representação

O pedido de Justiça não transforma

 É reação ao sofrimento produzido
 É produção de mais sofrimento
 SistemaTradicional de Justiça
- Dedicado aos efeitos
- Métodos
• Intimidação
• Controle
• Coerção
• Isolamento
- Verticalidade
• Culpa – Castigo
• Retribuição do dano com dano (mal com o mal)
 SistemaTradicional de Justiça
Desatenção com as causas do ilícito
- Irrelevância dos motivos que movem as
condutas e das razões e circunstâncias que
produzem o conflito
Desatenção com os Danos
- Vítima
- Comunidade
- Relacionamentos
Interpretações de

JUSTIÇA
segundo

Howard Zehr
 Justiça Restaurativa
 As iniciativas em Justiça Restaurativa são
inspiradas em formas indígenas tradicionais de
justiça: tais forma vêem o crime como danoso
às pessoas

 Justiça Restaurativa: evolui como resposta que

respeita a dignidade e a igualdade das pessoas

Constrói o entendimento e promove a

harmonia social mediante a restauração das
vítimas, ofensores e comunidade
 Justiça Resturativa
Crime: violação a pessoas e relacionamentos
 Justiça de consenso e coesão:
coesão os envolvidos
constroem a solução
 Justiça de escuta:
escuta a palavra é das partes
Priorização dos Interesses da Vítima
 Almeja-se a reparação do dano e cura dos
traumas
 Responsabilização do ofensor e reintegração com
a vítima e a comunidade
 Justiça Resturativa
 Permite que as pessoas afetadas pelo ilícito
compartilhem sentimentos, experiências e o
escolham a forma de atender às necessidades
Propicia à vítima obter reparação, sentir-se mais
segura e poder superar o problema
Permite ao ofensor:
- a compreensão das causas e consequências de seu
comportamento
- assumir responsabilidades de forma efetiva
 Justiça Resturativa

 Possibilita à comunidade compreender as

causas subjacentes ao crime, promover o bem
estar comunitário e prevenir a criminalidade

Promove o EMPODERAMENTO dos envolvidos

Promove a PACIFICAÇÃO NO TECIDO SOCIAL

INTERPRETAÇÕES DA JUSTIÇA
LENTE RETRIBUTIVA LENTE RESTAURATIVA
A apuração da culpa A solução do problema
é central é central
Foco no passado Foco no futuro
As necessidades são As necessidades são primárias
secundárias
Modelo de batalha,
enfrentamento O diálogo é central

Enfatiza diferenças Busca as coisas em comum

ZEHR, Howard - Trocando as Lentes

 LENTE RETRIBUTIVA LENTE RESTAURATIVA
Um dano social é agregado A restauração e a reparação
a outro são consideradas normativas
A imposição da dor é Enfatiza a reparação dos
considerada normativa danos sociais

O dano praticado se O dano praticado se equilibra

equilibra pelo dano imposto pela promoção do bem
ao ofensor
Foco no ofensor, a vítima é As necessidades da vítima são
ignorada centrais
 LENTE RETRIBUTIVA LENTE RESTAURATIVA

O Estado e o ofensor são A vítima e o ofensor são

elementos chave elementos chave

A restituição é rara A restituição é normal

Ação estatal para com o O ofensor assume um papel

ofensor; o ofensor é passivo na solução

Monopólio do Estado em Reconhecimento dos papéis

resposta ao mal feito da vítima, do ofensor e da
comunidade
 LENTE RETRIBUTIVA LENTE RESTAURATIVA

O ofensor não tem O ofensor tem

responsabilidade pela responsabilidade pela
resolução resolução

Há rituais de denúncia e Há rituais de lamento e de

de exclusão pessoal Reorganização

O ofensor é denunciado Atos danosos são

denunciados

Os laços do ofensor com a A integração do ofensor na

comunidade são debilitados comunidade é reforçada
 LENTE RETRIBUTIVA LENTE RESTAURATIVA
Há um sentido de equilíbrio Há um sentido de equilíbrio
através da retribuição através da restituição
O equilíbrio é corrigido O equilíbrio é corrigido
menosprezando o ofensor apoiando tanto à vítima
como o ofensor
As relações ofensor-vítima As relações ofensor-vítima
são ignoradas são centrais
O processo é alienante O processo aponta para a
reconciliação
 LENTE RETRIBUTIVA LENTE RESTAURATIVA
Reação baseada em conduta Reação baseada nas
passada do ofensor conseqüências do
comportamento do ofensor

Os valores competitivos e A reciprocidade e a

individualistas são reforçados cooperação são reforçadas

Ignora o contexto do O contexto em sua totalidade

comportamento social, é relevante
econômico e moral

Assume resultados como Faz possível resultados em

num jogo de perde/ganha que todos ganham
Responsabilidade como Sentido

Responsabilidade Responsabilidade
PASSIVA ATIVA

Sanção Compromisso

Anomia Autonomia
 Deslocamentos

Círculo

Pré
Círculo

Pós
Instituições
Círculo
Tradicionais
 Justiça
Restaurativa
Juizado de Violência
Doméstica e Familiar
Comarca de Novo Hamburgo
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
CURSO DE FORMAÇÃO

* SERVIDORES DO PODER JUDICIARIO

- Oficial Escrevente do JVD
- Psicóloga Judicial
- Assistente Social

--> Na área de violência doméstica, a participação da rede é

fundamental

* POLÍCIA CIVIL
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
CURSO DE FORMAÇÃO

* COORDENADORIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA AS

MULHERES;

* UNIVERSIDADE FEEVALE:
- Coordenadoria NADIM (Faculdade de Direito)
- Coordanadoria Faculdade de Psicologia

* CASA VIVA MULHER

 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
CURSO DE FORMAÇÃO

* ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

* SECRETARIA DA EDUCAÇÃO

*SECRETARIA DA SAÚDE

* NÚCLEO DE JUSTIÇA COMUNITÁRIA E DIREITOS HUMANOS

* CREAS/CRAS
COMITÊ GESTOR JUSTIÇA RESTAURATIVA
NOVO HAMBURGO
 EQUIPE JUSTIÇA RESTAURATIVA
NOVO HAMBURGO

Reuniões mensais de monitoramento

 Promoção do Enfoque Restaurativo – Difusão
ATIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO

- Divulgação na imprensa local

- Divulgação em site da OAB/RS (Subseção de Novo Hamburgo)

- Divulgação em site da Universidade FEEVALE

- Palestra na Universidade FEEVALE para a Faculdade

de Enfermagem – I Seminário sobre Violência contra a
Mulher
Promoção do Enfoque Restaurativo – Difusão
ATIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO

- Prática de “Círculo de Paz” com alunos da

Faculdade de Direito – FEEVALE
- Prática de “Círculo de Paz” com a Direção do
Foro da Comarca e Servidores do JVD
- Projeto Aliança: realização de “Círculos de
Paz” entre os servidores do Poder Judiciário da
Comarca de Novo Hamburgo
- Prática de “Círculo de Paz” com voluntários
da Horta Comunitária Joanna de Ângelis
Promoção do Enfoque Restaurativo – Difusão
ATIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO

Círculo de Paz com

PARA UTILIZAR ONDE CABÍVEL / NECESSÁRIO os Servidores do
FUNDO SEM LOGO
Juizado de Violência
Doméstica e Familiar
contra a Mulher de
Novo Hamburgo
 Círculo de Paz
Alunos da Faculdade de Direito - FEEVALE
Palestra – Faculdade de Enfermagem - FEEVALE
I Seminário sobre Violência contra a Mulher
Promoção do Enfoque Restaurativo – Difusão
ATIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO

- Realização de
“Círculo de Paz” com
os servidores da
Direção do Foro da
Comarca de Novo
Hamburgo
Promoção do Enfoque Restaurativo – Difusão
ATIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO

PARA UTILIZAR ONDE CABÍVEL / NECESSÁRIO

FUNDO SEM LOGO Círculo de Paz com
os Voluntários da
Horta Comunitária
Joanna de Ângelis
 Promoção do Enfoque Restaurativo – Difusão
ATIVIDADES DE SENSIBILIZAÇÃO

Realização de
“Círculo de Paz”
com Associação
Colheita, em
Sapiranga
Crianças e
adolescentes cujas
famílias possuem
algum tipo de
vulnerabilidade
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
IMPLANTAÇÃO

GESTÃO DE CONFLITOS ENVOLVENDO

PESSOAS VIOLÊNCIA DOMÉSTICA
- Projeto Aliança - Projeto Sementes de Paz
Construindo a Paz
pela Palavra - Projeto Eros
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
IMPLANTAÇÃO

PROJETO ALIANÇA: CONSTRUINDO A PAZ PELA PALAVRA

--> SERVIDORES DO PODER JUDICIÁRIO

DA COMARCA DE NOVO HAMBURGO

- Divulgar as idéiais da Justiça Restaurativa de forma

vivencial
- Promover o autoconhecimento e conhecimento dos
demais colegas
- Compartilhar experiências de cunho pessoal e
profissional
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
IMPLANTAÇÃO – PROJETO ALIANÇA

- Resgate de valores essenciais do ser humano

- Aperfeiçoamento do quociente de inteligência
emocional
- Fortalecimento de vínculos entre os colegas
- Humanização e harmonização das relações no
ambiente de trabalho e para com o público externo
- Valorização do trabalho e senso de equipe, bem
como despertar o sentimento de pertencimento
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
PROJETO ALIANÇA

PARA UTILIZAR ONDE CABÍVEL / NECESSÁRIO

FUNDO SEM LOGO
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
PROJETO ALIANÇA

PARA UTILIZAR ONDE CABÍVEL / NECESSÁRIO

FUNDO SEM LOGO
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
PROJETO ALIANÇA

/
FUNDO SEM LOGO
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
PROJETO ALIANÇA

PARA UTILIZAR ONDE CABÍVEL / NECESSÁRIO

FUNDO SEM LOGO
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
IMPLANTAÇÃO

PROJETO EROS
HOMENS ACUSADOS DE PRÁTICA
DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR
- Espaço de escuta, reflexão e sensibilização
- Aspectos históricos e culturais da relação de poder
e submissão nas relações de gênero
- Identificação com outros homens que também
enfrentam idêntico problema (empatia)
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
IMPLANTAÇÃO – PROJETO EROS

- Promoção de transformação das questões culturais

relacionadas à violência contra a mulher
- Análise da cultura de poder e submissão nas
relações de gênero
- Resgate de valores essenciais do ser humano
- Reflexo da violência no âmbito familiar
- Lei Maria da Penha: aspectos históricos e jurídicos
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
IMPLANTAÇÃO

PROJETO SEMENTES DE PAZ

--> VÍTIMAS DE VIOLÊNCIA DOMÉSTICA E FAMILIAR

- Espaço seguro para que possam expor e

compartilhar a situação de violência
- Identificação com outras mulheres que também
enfrentam idêntico problema (empatia)
- Reconhecimento da situação de violência
doméstica e formas de superá-la
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
IMPLANTAÇÃO – PROJETO SEMENTES DE PAZ

- Resgate de valores essenciais do ser humano

- Aperfeiçoamento do quociente de inteligência
emocional
- Percepção do que é estar em um relacionamento
saudável e respeitoso
- Fortalecimento pessoal e o resgate da autoestima
- Curar (ou minimizar) os traumas resultantes da
violência familiar e romper o ciclo da violência
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
SEMENTES DE PAZ
Círculos de Fortalecimento com Vítimas
 SEMENTES DE PAZ
Círculos de Fortalecimento com Vítimas
SEMENTES DE PAZ
 SEMENTES DE PAZ
Material Utilizado
Material utilizado para trabalho com Vítimas de
Violência Doméstica e Familiar
Material utilizado para trabalho com Vítimas de
Violência Doméstica e Familiar
 Justiça Restaurativa
Juizado de Violência Doméstica
e Familiar
Comarca de Novo Hamburgo

RESULTADOS
 Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
RESULTADOS

- Das cinco mulheres vítimas com quem trabalhamos

e monitoramos entre junho/2015 a novembro/2015
(pós-círculo), nenhuma voltou a registrar boletim
de ocorrência envolvendo violência doméstica ou
familiar

- Dos sete homens que participaram dos encontros

reflexivos, nenhum deles voltou a figurar como
acusado de prática de violência doméstica ou familiar
Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
PÓS CÍRCULO
Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
RESULTADOS
Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
RESULTADOS
Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
RESULTADOS
Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
SALA DE AUDIÊNCIAS
Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
SALA DE AUDIÊNCIAS
Juizado de Violência Doméstica e Familiar
Contra a Mulher – Novo Hamburgo
SALA DE AUDIÊNCIAS
“ Aqui encontrei
amor ”
Declaração de uma
Vítima no pós círculo
 Justiça
Restaurativa
Semeando a Paz
pela Palavra
cenne@tj.rs.gov.br